第一篇：基層黨組織活動陣地建設匯報材料

近年來，××市堅持“建、管、用”并舉，抓實農村、社區基層黨組織活動陣地建設，為基層黨建工作搭建了平臺，進一步夯實了黨在基層的執政基礎。

加強領導，抓好建設。一是領導重視，落實責任。市委成立了村級組織活動場所建設領導小組和辦公室，建立了以“市委書記為第一責任人，鄉鎮黨委書記為直接責任人，村黨（總）支書記為具體責

任人”的目標責任機制；出臺了《中共××市委××市人民政府關于進一步加強社區建設的意見》，建立了鎮領導掛鉤聯系社區工作責任制。二是整合資源，形成合力。通過“村黨組織自籌一點、市鎮（鄉）補貼一點，集體資產盤活一點、結對部門幫扶一點、社會各方籌措一點”的辦法，組織部、民政局、建設局、財政局、國土局、規劃局等多部門聯合，積極整合資金和土地資源，先后分兩批共投入建設資金720.86萬元（其中市文秘雜燴網財政投入324萬元）對54個村委會進行新（改）建。從2004年起市財政每年投入20萬元幫扶資金，用于社區活動陣地建設。使全市農村和社區黨組織活動陣地得到了明顯的改善，進一步夯實了基層黨組織服務群眾的基礎。

建章立制，強化管理。一是嚴格資產管理。各村、社區基層黨組織嚴格按照上級部門的相關要求制定了具體可行的管理辦法，安排了專、兼職管理人員，切實加強對黨組織活動場所硬、軟件設施的管理。二是規范內部配置。在市財政每年投入資金完善基層黨組織活動場所內部設施的基礎上，市委組織部強化對農村、社區黨員活動室規范化建設的指導，為村級活動場所配備了統一標識和國旗，各村、社區也積極做好電教設備、宣傳欄、學習報刊、黨旗等配置及黨建制度上墻工作，切實使行政村、社區黨組織活動陣地規范化、標準化。目前，全市83%以上的行政村和100%的社區黨組織活動場所基本達到了“六有”標準。

完善功能，發揮作用。基層黨組織注重活動場所“一室多用”功能的發揮，通過定期組織黨員開展“三會一課”和民主評議黨員等活動，使基層黨組織的活動經常化、制度化，進一步增強了黨員的榮譽感和歸屬感；充分利用活動場所召開村“兩委”聯席會、黨員大會、村民代表會議、村民選舉會議等，為廣大黨員、群眾參政、議政提供了一個良好的場所，有效實現了民主管理、民主監督和民主決策；依托活動場所，積極組織黨員群眾開展政策法規、實用技術和再就業培訓及豐富多彩的文體活動等，拓展了基層黨組織服務群眾的平臺，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和吸引力，切實把農村、社區黨組織活動場所建設成為“黨員活動的陣地、村（居）民議事的場所、服務群眾的窗口”。

第二篇：鄉鎮基層黨組織建設匯報

九峰山管委會基層組織建設匯報提綱

中共九峰山生態管理委員會委員會

(2011年7月8日)

九峰山管委會地處土右旗北部山區，東與土左旗青山鄉毗鄰，西與石拐區國慶鄉、吉忽倫圖蘇木相接，北與固陽縣新建鎮接壤，南與我旗溝門鎮、美岱召鎮相連，總面積670平方公里，所轄7個行政村、69個自然村，共有1463戶，5753人，耕地16882畝，其中旱地7882畝，河槽水澆地5900畝，退耕地9000畝。境內資源豐富，以煤和旅游資源為主體的兩大資源開發已形成規模。經勘探，境內煤炭遠景儲量22億噸，探明儲量9.6億噸，石英石、云母、大理石、花崗巖、硅鐵石等礦產資源均十分豐富。目前已建成的九峰山煤炭采掘洗選園區，有露天煤礦8處，洗選企業6家，年可生產原煤近1300萬噸；九峰山自然風景區是自治區十大自然景觀之一，2001年被評為自治區級自然保護區，2008年被評為國家級大青山自然保護區，保護區內自然景觀和動植物資源豐富獨特，同時境內還有豐富的紅色旅游資源，2005年被列入國家紅色旅游規劃綱要，成為全區紅色旅游資源重要建設項目。管委會黨委下設7個村黨支部、1個機關支部，5個非公有制黨支部，共有332名黨員，其中農民黨員270名。建成流動黨員服務中心1個，服務站4個，有效管理流動黨員85名。現有村支部書記7人，副書記6人，支部委員10人；村委會主任7人，副主任10人，委員11人，其中一人為村支部書記和村委會主任“一肩挑”。

一、經濟社會發展情況

堅持以科學發展觀為指導，以建設呼包鄂區域新型中等城市“能源續接地”和“生態屏障”為總目標，堅持把項目建設作為經濟發展第一要務，增加人民收入作為第一政績，解決民生問題作為第一責任，按照“三區一帶”產業布局（以小坤兌一帶為中心的煤炭生產加工產業區、耳沁堯一帶的北片非煤礦產資源產業區、東片生態旅游開發區為“三區”；以小米、紫皮蒜、山茶、山藥等特色種植業和肉羊養殖業為主體的中部特色農牧業產業帶為“一帶”），全力實施煤炭資源由“走”變“留”、就地加工轉化和“收縮、轉移、集中”的發展戰略，加快推進煤炭產業集聚化、旅游產業高端化、農業發展特色化進程，管委會經濟社會各項事業保持良好發展態勢。今年上半年九峰山管委會財政稅收完成3417萬元，凈上解財力實現1476萬元，固定資產投資完成5800萬，分別占目標任務的51%、60%、90%。

（一）堅持推進項目建設，優勢產業發展明顯加快

建立管委會主要領導包重大項目和按季度考核、逐月推進機制，重點引進了前景廣、成長好、貢獻大的項目，著力引進延伸優勢產業項目，優勢產業集聚效應明顯，各類重點項目和重大工程穩步推進。目前境內擁有8大礦業公司17個采點，6個洗煤廠，最大化實現資源的就地轉化，今年上半年新引進建成年洗選能力90萬噸的曼巧溝洗煤廠；累計爭取總投資2863萬元的易地扶貧搬遷二期工程項目、鞏固退耕還林生態移民項目、危房改造項目、蔬菜保護地項目、扶貧移民擴鎮項目，重點項目開復工率達到100%。其中異地搬遷扶貧項目工程現已全面完成一期移民安置房72套、塑料大棚40棟、日光溫室20棟、標準化羊舍12套，通村道路5公里，水、電、養老院、活動中心等基礎設施。二期工程項目完成立項、土地、環評、規劃、建設等審批手續，正在積極籌備招投標工作。

（二）堅持完善園區功能，招商引資平臺作用更加明顯 加強園區綜合治理，改善園區發展環境。積極開展“一礦一企治理一山一溝”工作，實行園區企業門前三包制度；大力開展園區綜合整治工作，實施園區內3.5公里河道綜合治理工程，組織建設河道兩側襯砌石壩5000延長米，建設標準化橋涵和過水通道12處，清理占用河道堆放煤矸石10萬噸，拆除違章建筑10余處。完善園區服務功能，提高服務企業水平。科學制定園區的總體規劃，提高入駐企業的標準，搭建煤炭信息共享平臺；組織成立九峰山管委會煤炭采掘洗選園區企業服務中心，開展針對企業的跟蹤式全程服務，推動園區企業盡早開工投產；全力

業項目、旗委組織部的黨員活動室建設項目、旗衛生局的衛生室建設項目、旗民政局敬老院建設項目、旗城建局180套廉租房項目，為實施移民搬遷提供強有力的項目支撐。同時，爭取到旗城建局配套人均13平方米以內補貼500元/平方米、旗民政局每年安排1000名城鎮低保、旗社保局一次性交養老保險的個人部分補貼20%的優惠政策，為實施生態移民提供了政策保障。截止目前，異地扶貧搬遷項目一期已全面建成，入住移民64戶、224人；異地扶貧搬遷項目二期已完成征地、土地報批、規劃設計等前期手續。

（五）堅持管造并重的方針，生態建設成果繼續鞏固提高

繼續堅持大力度生態建設態勢，牽頭與林業局、九峰山林場組成聯合工作組，實行晝夜輪班蹲點死守和不定期巡查工作制，嚴厲打擊偷牧亂放、違規夜牧、違法用火等違法行為，鞏固了禁牧成果；全力實施了沙源治理、退耕還林、天然林保護和生態移民工程，完成義務植樹5萬株、四旁植樹2萬株、移民新村公路綠化5公里，加強西長塔400畝生態示范林的撫育和管護，完成了境內9000畝退耕還林的補植補造工作，森林保存率和覆蓋率分別達到95%、55.7%以上；扎實推進林權制度改革工作，努力克服境內林地復雜性的困難，全面完成了私有林的確權工作和集體林的林權改革工作。

二、基層組織建設工作情況

九峰山管委會黨委在旗委的正確領導下，緊緊圍繞基層組織

61000多人次；組織35名村干部參加首屆村干部大專班；管委會全體干部堅持每月9日、19日、29日例會學習，村內堅持每季度組織黨員干部學習一次。

二是全面推開遠程教育模式，認真做好學、管、用工作。按照中央“黨員干部經常受教育、人民群眾長期得實惠”的精神要求，管委會在6個有條件的村安裝調試了遠程教育衛星接收設備；建立和完善各項學用制度，切實抓好集中學習和個性化學習，堅持每月集中學習收看2次，全年不少于72 小時；完善各項終端站點的學、管、用制度，健全各遠程教育管理站點機構，確保每個站點配備一名大學生村干部或年青干部，促進后山地區黨員干部受教育水平得到進一步提升。

（四）推行“四議兩公開兩報告一監督”工作法情況 一是加強組織領導。成立由黨委書記任組長的工作領導小組，及時轉發相關文件，全面部署工作法地推行工作法。二是強化監督檢查。成立指導檢查組，按照包片指導、包村負責原則，對工作法的推行進行全方位的指導和檢查。三是積極宣傳動員。利用宣傳材料、橫幅標語、支部動員會議等各種渠道，層層發動宣傳動員。村級組織決策的科學化、民主化、法制化、規范化水平顯著提高。

（五）村級組織建設情況

一是村黨組織書記隊伍建設全面提高。不斷拓寬村黨組織書記選人渠道，按照“一好三強”標準選用一批村黨組織書記；加大力度開展培訓工作，各村黨支部書記理論知識水平進一步提高，目前管委會7個村黨支部書記已全部完成大專課程取得畢業證。二是村干部管理切實提升。開展村級組織集中整頓活動，各包片領導、包村干部深入各村訪民情、詢民意，認真聽取村民有關“兩委”班子在各項惠民政策落實過程中存在的問題。共解決群眾關心的問題35件，在黨員中開展談話150多人次，征求黨員群眾意見100多條。三是村干部待遇和辦公經費的管理發放工作有效加強。切實加強村級財務管理，嚴格執行村務公開制度，嚴格督促各村委將村辦公經費補助落到實處。強化對上級政府補助資金的監督管理，確保按規定用途節約使用資金。四是大學生村干部的管理和培養不斷創新。切實解決生產生活中的實際困難，嚴格要求村“兩委”班子做好幫帶傳工作，充分發揮大學生村干部的懂科技、服務好、示范強、信息靈等優勢。五是村級組織活動場所逐步完善。各村級組織活動場所的建設工作嚴格按照上級的要求做到“ 一室多用”，有力推進村級活動場所成為村級黨組織、村委會和其他村級組織活動的主陣地。目前，香桂鋪村和老窩鋪村新建活動室已建成完工，正在加緊完善內部辦公設施；石人塔、德勝溝門等村活動室的翻修工作也在有條不紊的進行中；各村活動室按照管委會黨委的統一要求正在加快完成各項工作制度的建立健全工作，預計7月初完成。

（六）“兩新”組織黨建工作情況

管委會黨委先后承諾好事實事8項，完成好事實事4項，其中移民新村一期項目、移民新村5公路通村公路等好事實事的兌現完成，極大的推動了管委會的生態移民工作，最大化滿足移民戶生活生產需求；園區12公里防洪堤壩的修建以及綜合整治工作的開展，進一步提高了后山區經濟持續穩定發展的保障能力。

三、存在問題

一是農村干部的整體素質和領導社會經濟發展能力還不能完全適應社會主義新農村建設的需要，有待于進一步提高；二是村級組織活動場所建設不夠完善，部分村的活動場所亟待進一步加強和改進；三是流動黨員管理方法創新不足，非公企業黨組織覆蓋面還需進一步擴大；四是個別村支部工作缺乏活力，理論水平、政策水平不夠高，在民主決策和民主管理方面尚欠規范。

四、下一步工作思路

（一）積極探索區域黨建模式。探索和建立村黨支部和非公企業黨支部互建互助幫扶機制，境內7個村黨支部與境內5個非公企業黨支部結成互建對子，在組織建設、活動開展、黨員管理、慰問幫扶、企業發展等方面開展合作互助，打造區域黨建新模式。

（二）著力加強黨風廉政建設。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，切實抓好黨員干部廉潔自律工作；不斷強化黨性黨風黨紀教育，開展廉政教育“六進”活動，引導廣大黨員干部自覺做到為民服務、務實清廉；進一步深

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第三篇：基層黨組織建設匯報材料

基層黨組織建設匯報材料

一、我鄉基層組織建設情況

我鄉共有行政村16個，農村黨支部16個。全鄉共有農村黨員人，其中：女黨員人，占全鄉黨員總數的%； 35歲以下的黨員人，占全鄉黨員總數的%；60歲以上的黨員人，占全鄉黨員總數的%；高中以上文化程度的黨員人，占全鄉黨員總數的%。全鄉黨員數占總人數的%。

二、近三年發展新黨員情況

近年來，我鄉認真貫徹落實上級文件有關要求和規定，嚴格按照新時期黨支部發展黨員的“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字指導方針，切實抓好發展新黨員工作，把符合黨員條件的先進份子吸收到黨內中來，補充黨的新鮮血液，改善黨員隊伍的構成、分布，增強黨組織的生機、活力與戰斗力。據統計，2008年至2010年，全鄉共發展新黨員名（其中：2008年名；2009年名；2010年名），35歲以下的共有名，占發展黨員總數的%；高中以上文化程度的共有名，占發展黨員總數的%；致富能手、致富帶頭人、熱心公益事業的共名，占發展黨員總數的%。從我鄉發展新黨員的整體素質來看，質量是比較好的。

第四篇：基層黨組織建設年活動

全面推進基層組織建設年活動著力打造和諧文明新鴉灘 為進一步加強和改進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現“常規工作有創新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階。鴉灘鎮把握工作重點，結合創先爭優，緊緊圍繞“基層組織建設年”活動的目標要求，以“創先爭優迎十八大”為主題，全面推進“基層組織建設年”活動，著力提升基層黨建工作水平，打造和諧文明新鴉灘。

一是加強黨員干部思想教育，提升領導干部綜合素質。加強基層組織，抓好領頭雁是關鍵。組織鎮黨政班子成員、二級機構負責人、各村書記、主任赴蘇浙皖學習考察，開拓領導干部視野，激發干事創業熱情。要求每人撰寫學習考察心得體會，作為未來發展的綱要和抓手，向落后面找原因，向發達地區找答案，將心得體會。開展二級機構競爭上崗活動，中層職位競爭上崗是鴉灘深化人事制度改革，建立、完善“能上能下、能進能出”人事制度的重要舉措，將充分調動廣大干部的工作積極性，為推進我鎮事業不斷邁上新臺階提供堅實的人才支撐。

召開在黨員干部春季培訓班動員大會，加強對黨員干部的教育培訓。會上鎮黨委副書記何海明做了農建工作報告，并邀請花河村、三聯村、鴉灘衛生院、廣電網絡中心等單位的黨（總）支部書記就黨建工作進行了經驗交流。

將考察心得體會、競職演講稿、交流報告匯編成冊，形成一整套的基層黨組織建設年活動材料，供大家交流學習。

二、結合實際抓承諾 承諾事項促發展。

要求全鎮各級黨組織和黨員集中承諾，認真踐諾，促進創先爭優活動的扎實開展。

一是科學承諾。各黨組織結合本部門、本單位的業務工作，圍繞全鎮經濟社會發展大局，確定了承諾事項。黨員圍繞“五帶頭”，根據本單位工作實際和個人崗位職責，有針對性地進行了承諾。對黨組織和黨員做出的承諾，嚴格把關，確保承諾緊密結合工作實際和個人崗位職責，保證承諾的科學性和可行性，堅決杜絕“空頭承諾”現象。認真梳理黨組織和黨員的承諾，做到不切實的調整，不合適的完善，不可行的重新承諾。

二是公開承諾。承諾設定后，經所在支部和上級黨委把關，以《黨組織創先爭優承諾書》和《黨員創先爭優承諾書》的形式及時做到“兩公開”，即大會公開、公示公開，通過召開黨員大會，及時吸收各界代表、所屬單位負責人參加，黨組織和黨員在會上作出承諾。對有關承諾事項，涉及到履行責任人、承諾時限、進度、目標等內容，通過黨務公開欄進行動態公開，自覺接受群眾監督。

三是扎實踐諾。基層黨組織和黨員對照承諾的事項，在日常工作和生活中嚴格要求、認真履行職責，明確整改期限、責任單位和責任人，強化措施，狠抓落實，扎實辦好承諾的事項。各黨組織均建立創先爭優活動記實登記制度，對承諾事項逐一登記、銷號。

三是加強和創新社會管理，打造“一鄉一品”亮點工程。結合我鎮實際，通過多方調研、集體討論，與黨員議事會相結合，創新推出黨群議事“153”工作法。“153”黨員議事工作

法，通過解決具體實事，充分發揮本區域黨代表、人大代表、政協委員、無職黨員的參政、議政、監督作用，充分保證了黨務、村務公開，保障了村民利益。“153”工作法的貫徹落實將為創新社會管理解決群眾關心的熱點難點問題，進一步促進農村社會和諧穩定，有效化解農村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關系，為推動科學發展、和諧發展發揮積極的作用。目前，黨群議事“153”工作法已經在我鎮15個村順利實施，在實際運用中取得了良好的效果，如花河村的道路建設工程、望河村的支渠清淤工程、三聯村的“長藤結瓜”工程，按黨群議事“153”工作法實際操作，得到了群眾的一致好評。鎮黨委成立了黨群議事“153”工作法領導小組，在全鎮上下形成合力，將黨群議事“153”工作法打造成我鎮的亮點工程、精品項目。

四是強化服務意識，建立便民服務站點。

全面加強窗口建設，增強做好窗口服務工作的責任感。第一，強化主動服務意識，增強服務的責任感。第二，強化窗口隊伍建設，提高窗口輻射效應。第三，強化窗口服務紀律，規范窗口服務行為。強化服務網絡體系建設，計生服務中心建設，得到了省、市、縣領導的充分認可；文化中心建設，彰顯了文化之鄉的特色；便民服務中心，為全鎮群眾提供了一個更好的服務平臺；綜治維穩中心，著力為群眾化解糾紛。同時，依托村級組織活動場所，加強村組織便民服務站點建設，為群眾提供文化、教育、醫療等公共服務，打造互幫互助、文明祥和的生活空間，并逐步對所有行政許可事項及與群眾生產生活密切相關的公共服務項目實行“一站式”服務和“代辦制”。

五是營造氛圍，加大宣傳力度。

充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛開展基層組織建設年宣傳活動。注重培育和選樹先進典型，搞好典型宣傳，充分發揮典型的示范引領和輻射帶動作用，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，激發基層組織和廣大黨員的工作熱情，以加強基層組織建設的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：基層黨組織建設

基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的作用研究 隨著我國現代化建設進入新的階段，改革和發展處于關鍵時期，新情況、新問題層出不窮，各類突出社會矛盾和突發事件時有發生，對基層政權建設和社會穩定造成極為嚴重的破壞。如何科學應對和及時、有效地加以處臵，是當今各級政府部門必須面對的一個重大課題。而基層黨組織因其位臵突前、地位特殊，在化解社會矛盾和處臵突發事件中的作用愈加重要。只有提高了基層黨組織化解社會矛盾和處臵突發事件的能力，才能及時有效地化解各類社會矛盾和突發事件所帶來的消極后果，確保社會的和諧穩定。

一、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的基本經驗和做法

（一）、黨工委高度重視，各工作部門、村（居）委會密切配合 人民內部矛盾是當前對穩定工作構成壓力最大、影響最廣的主導性因素，能否及時妥善化解社會矛盾糾紛，把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽狀態是維護社會穩定的關鍵。黨工委高度重視此項工作，把社會矛盾糾紛排查調處工作列入重要議事日程，班子成員輪流值班接訪，定期排查調處，黨政主要領導同志不論工作多忙，都堅持帶案下訪，堅持以人為本，深刻體會群眾的困難，設身處地為群眾著想，千方百計為群眾解決困難和問題。在黨工委的統一領導下，各工作部門、村、社區居委會密切配合，各司其職、各負其責，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和萌芽階段。

（二）、建立健全社會矛盾糾紛排查機制 建立健全社會矛盾排查機制，堅持各項制度是預防和減少社會矛盾糾紛，保持社會穩定的關鍵。一是成立化解社會矛盾，維護穩定領導小組和制定處臵預案。由黨工委書記任組長，黨政班子為成員的領導小組。切實加強對維護穩定工作的領域和社會矛盾的處臵。二是成立辦事處調節委員會，由政法委書記兼任調委會主任，加大對各類矛盾糾紛的調處密度。三是建立健全社會矛盾糾紛排查調處信息網絡。辦事處明確專職信訪員，各村（居）委會落實專門的社會矛盾糾紛排查信息員，負責各類信息資料的收集上報，確保信息暢通，為矛盾糾紛的調處贏得了時間。四是堅持社會矛盾糾紛排查調處的各項制度。

1、堅持社會矛盾糾紛的定期排查制度。村（居）每半月，辦事處每月排查一次，節假日集中排 1

查。在排查中堅持“三個結合”，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問題早解決）。

2、實行班子包片、部門包村責任制。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口調處”的原則，明確責任，及時組織協調，報告處理結果，防止工作推諉、扯皮、懈怠導致矛盾擴大等不良后果。

3、堅持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯合調處制度。對涉及跨地域、跨行業、多部門的復雜矛盾糾紛，由分管領導及時召開聯調會議，共同制定調解方案，各部門密切配合整體聯動化解矛盾。

4、堅持領導接訪日制度。每天由一名班子成員和一名部門負責人值班接待群眾來信來訪，處理當天發生的社會矛盾糾紛。有越級上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導，妥善解決問題，化解矛盾。有越級上訪的，及時趕到現場，協助處理，將上訪人員接回辦事處。

5、堅持帶案下訪制度。對于越級上訪的領導批示件和待處理的社會矛盾糾紛，按照班子成員包片負責的分工，由領導成員帶案下訪，認真聽取上訪人的訴求，急群眾之所急，切實解決上訪人的合理要求。

（三）、因情施策，采取靈活多樣的方式化解社會矛盾糾紛

1、在全面排查的基礎上，對社會矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調處。堅持預防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態。

2、用足用好政策。對企業改制、城建征地拆遷、城市管理、計劃生育、退伍軍人安臵等設計群眾切身利益的熱點、難點問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細致的思想工作，另一方面把落實政策作為關鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩定人心，用落實政策化解矛盾。

3、嚴格依法辦事，對涉法上訪案件重視初信初訪，在加強宣傳、教育和引導的同時，協調相關部門及時解決群眾反映的問題。對涉法信訪人符合法律援助的，及時協調提供法律援助，以法律手段解決矛盾。

二、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件存在的主要問題 黨的基層組織是黨化解矛盾、維護社會和諧穩定的首道“防線”。目前，基層黨組織在這方面還存在一些不適應和諧社會的薄弱環節，主要表現在以下方面：

（一）、基層黨組織化解社會矛盾的“橋頭堡”作用未

能充分發揮。有些基層黨組織群眾基礎不牢，工作作風不實，在基層群眾中威信低。有的基礎干部缺乏必要的基層工作經驗，不會做甚至怕做群眾工作，對一些矛盾糾紛不能及時有效地進行疏導化解，一旦出現突發的群體性事件往往束手無策，或因應急處臵不當而導致事態的進一步激化和擴大。有的基層干部官本位思想嚴重，工作方法簡單粗暴，深入細致的思想工作不到位。

（二）、處臵突發事件工作機制需要進一步完善。當前對發生群體性突發事件的責任主體缺乏有效的監管措施。有的基層組織對預防社會矛盾和處臵突發性事件的重要性認識不足，對群眾反映的問題，不認真對待、不主動解決，采取拖延、回避的態度，致使問題日積月累，矛盾激化，錯過了化解矛盾的最佳時機。一些化解矛盾的責任主體政治意思、大局意識不強，使群眾的合理要求長期得不到有效解決，導致了矛盾升級。有的平時不重視、發生了群體性事件才想辦法解決，給群眾造成了“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯覺，導致集體上訪和釀成突發事件成為一些人謀求解決問題的主要方法。

（三）、現場處臵突發事件措施滯后。突發事件的情況比較復雜，但是相關法律法規對于處臵的對策缺乏明確詳細的規定，而且各級黨政部門確定的處臵方法一般比較籠統、原則，在具體處臵工作中不易把握。雖然各能職部門都制定了工作預案，但由于平時缺乏有針對性地訓練和實戰教育，參與處臵的許多人員尤其是第一線力量對化解處臵工作不熟悉，開展工作措施不得力。

三、基層黨組織發揮化解矛盾和處臵突發事件的具體建議 黨的基層組織是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶，是各種利益矛盾聚集的焦點，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著上傳下達、組織實施、樹立形象、凝聚人心的神圣使命。特別是在整合資源、凝聚力量、化解矛盾、長治久安方面有著不可替代的作用。因此，基層黨組織和廣大黨員干部必須自覺增強構建和諧社會的能力，在構建和諧社會過程中充分發揮主體作用。近年來，基層黨組織建設在實踐中探索，在探索中改革，在改革中創新，在創新中發展，把黨建工作融入經濟社會發展中。廣大黨員干部整體素質明顯提升，各級領導班子的領導水平、執政能力和工作活力明顯增強，基層民主不斷擴大，工作機制不斷創新，黨建工作責任制進一步

落實，服務經濟建設能力進一步提高，為加快經濟社會發展，打下了堅實基礎。一要強化基層黨組織 “維護穩定是第一責任”的意識。沒有和諧穩定的社會環境，就談不上搞經濟建設，更不可能有持續快速的經濟發展。基層黨組織和黨員干部，要成為化解矛盾的“消防員”，調解糾紛的“排頭兵”，維護穩定的“主力軍”。從密切黨群干群關系、暢通群眾訴求表達渠道、提升基層黨組織矛盾調處水平入手，采取有力措施，著力提高基層黨組織化解矛盾維護穩定的能力，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。構建和諧社會的重大歷史任務對基層黨組織提出了更新更高的要求，基層黨組織必須與時俱進，用和諧社會的要求加強自身建設，用和諧社會的標準來檢驗自己的工作，在構建和諧社會進程中不斷完善、不斷豐富、不斷健全、不斷提高，不斷增強自身活力和生命力，只有這樣才能適應新形勢、新任務的要求，才能完成肩負的歷史使命。事實也表明，社會矛盾發生在基層，應該也能夠在基層得到解決。基層黨組織有戰斗力，能得到群眾信賴，就可以迅速了解群眾情緒，及早發現可能發生的各種矛盾，及時采取有效措施，找到化解矛盾的有效途徑，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保證社會穩定。一是適應新農村建設的需要加強和改善黨的領導。只有圍繞調整經濟結構、發展農村經濟、增加居民收入、維護基層穩定來搞好農村基層組織建設，才能不斷增強農村基層組織建設。協調好黨支部和村委會的關系，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是穩步推進農村基層民主政治建設，繼續抓好基層政務公開和民主管理。凡是群眾關心的問題都要盡量及時公開，特別要落實好土地調整、征地、拆遷、各種補償以及財務公開的要求。三是大力提高干部隊伍的素質。廣大干部要加強理論學習，及時分析和研究建設新農村遇到的新情況、新問題。增強處理復雜局面下各種難點熱點問題的能力。各級干部特別是領導干部樹立“領導就是服務”的意識，以人民滿意為最高標準，促進思想作風轉變。二要從轉變作風入手，凝聚群眾，努力維護和諧穩定。黨能否長期執政，取決于民心向背，取決于黨同人民群眾的密切關系。基層黨組織和黨員干部要牢固樹立正確的群眾觀，主動親近群眾、密切聯系群眾、真誠幫助群眾。創新黨的基層組織建設，實現黨的基層組織向新興領域延伸，擴大黨的工作覆蓋面。要加強社區黨建工作，把每一個社區建成各個階層、各個群體、各個集團和諧共處的大家園，讓社區黨組織成為社會和諧的“穩壓器”。要牢固樹立群眾利益無小事的思想，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦；要時刻關心群眾特別是困難群眾的生產生活，把群眾的事當作自家的事；要主動走進群眾中去，了解群眾的所思、所想、所需，真心真意幫助解決問題。近來，在我區一些社區屢有發生的物業矛盾，社區黨組織在業主和物業管理部門之間就發揮了很好的協調溝通作用，他們從關心群眾生活入手，積極爭取有關職能部門支持，化解了大量物業糾紛矛盾，有效維護了社區和諧穩定。

三要整合完善基層黨組織在維穩工作中的作用。要把化解社會矛盾納入基層黨組織和黨員的目標責任制。現階段既是人民群眾享受實惠最多的時期，也是各種新問題、新矛盾凸顯的時期。如果處理不當，就會引發各種群體性事件，給社會造成不穩定。基層黨組織要發揮好戰斗堡壘作用，主動擔負起化解矛盾、解決問題的重要職責。引導群眾用發展的眼光看待前進中的困難，正確認識和處理利益得失問題；引導群眾用正確的方式表達利益訴求，按照法定程序、依據政策法規維護自身的合法權益。對一些覺悟較低的群眾，要耐心幫助、細心開導，把政策講明，把道理講透，把態度講清；對一些有過分要求的，也應該動之以情、曉之以理、明之以法。要貫徹積極疏導的方針，建立健全黨員干部下訪制度，主動深入到群眾中去，解決群眾反映強烈的問題；完善領導接訪、定期信訪制度，堅持有訪必接，有信必復，依法保護人民群眾的信訪權利。真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。四是努力提高應對突發事件的能力。處臵各類突發事件，任務緊急，工作繁重，是對基層黨組織，特別是對領導干部統攬全局，協調各方能力的直接考驗。在這種情況下，各級黨組織、特別是親臨一線指揮的廣大領導干部一定要具有駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，才能指揮若定，沉著應戰，才能團結帶領和組織群眾有序應對，取得勝利。駕馭復雜局面就是要善于從復雜矛盾中找出主要矛盾，從諸多問題中找準主要癥結，從表面現象中看清事物本質，理清思路，拿出“牽一發而動全身”的解決辦法。這是各級黨組織，特別是領導干部要著力提高的重要能力。五要在調解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質。調處社會矛盾糾紛的過程就是法制宣傳的過程。要充分發揮基層黨組織貼近群眾的優勢，堅持在調處工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律過村、進社區、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。通過法律教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強其學習、貫徹、執行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質低、工作失誤引起的糾紛。六要進一步加強村級組織配套建設。在總結經驗的基礎上進一步加強、鞏固和完善辦、村、組三級調處網絡，建立健全各項制度。村居委會是村(居)民自治組織，要在加強村居黨組織建設的基礎上依法選好村居委會組成人員，同時強化村級配套組織建設，建立健全村居人民調解委員會、治保會、監事會、議事會等，以及村居民公約、村居民自治章程等各項制度，充分發揮村居民民主管理村居務當家作主的權利，充分調動村居民自我管理、自我約束、自我服務的積極性，從而有效地預防和減少各類矛盾糾紛的發生。總之，構建和諧社會，是對黨的領導水平和執政水平的嚴峻考驗。黨的基層組織做為黨的領導水平與執政水平的載體，它的建設與發展，既對新時期黨建工作具有重要的戰略價值，同時也對和諧社會建設具有重要的戰略價值。這雙重的戰略價值決定基層黨的組織必須明確自己的功能定位，只有提高了基層黨組織化解社會矛盾和處臵突發事件的能力，才能及時有效地化解消極后果，確保社會的和諧穩定，為構建社會主義和諧社會擔當起義不容辭的責任。