第一篇：政府關(guān)于社會民生工作總結(jié)報告樣本

云陽扎實推進各項民生工作

（1）農(nóng)戶萬元增收工程成效初顯。牢牢鎖定“95%有勞動能力戶三年增收1萬元”的目標(biāo)，圍繞柑橘、牛羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、中藥材等八大特色產(chǎn)業(yè)，快馬加鞭促農(nóng)增收，全市第一個農(nóng)戶萬元增收工作現(xiàn)場會在我縣黃石鎮(zhèn)中灣村成功召開。在工作中，我們一是做到了“四個一戶不漏”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“三幫”責(zé)任制，加大督查考核力度，落實獎扶資金萬元，極大帶動了廣大群眾的積極性。二是注重可持續(xù)。加快種場建設(shè)，綠原、春輝、宏霖、蜂谷美地、金牧等5個良種場已建成投產(chǎn)。我縣首批良種場建設(shè)進度情況名列全市第一名。與市畜科院簽訂了新建5000頭規(guī)模祖代種牛場合作協(xié)議。三是積極培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，已新引進龍頭企業(yè)20家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社90個，達到360個。廣東宏霖、重慶金谷、重慶幫豪等龍頭企業(yè)相繼落戶云陽，重慶億口鮮、重慶恒河公司、三峽云海藥業(yè)等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)十分明顯。四是積極拓展銷售渠道。制訂了《加快推進農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場項目建設(shè)的實施方案》，與重慶渝惠食品集團初步達成合作建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場的框架協(xié)議，積極參展食品博覽及各類農(nóng)產(chǎn)品推介，相思茶、億口鮮等部分農(nóng)副產(chǎn)品已獲訂單生產(chǎn)近4億元。

截止10月中旬，全縣已新發(fā)展牛羊養(yǎng)殖戶45600戶，已出欄牛5.92萬頭、羊30.25萬只，存欄牛14.11萬頭、羊79.13萬只；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘2萬畝，達到18萬畝；新發(fā)展蔬菜15萬畝、養(yǎng)雞560萬只、養(yǎng)蜂30000群、食用菌1.5萬畝、茶葉16370畝、蠶桑40000張、生態(tài)養(yǎng)魚1500畝；發(fā)展枇杷、桂圓、核桃等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)20萬畝。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.4億元，人均 1

增收560元。

（2）居住條件得到有效改善。一是實現(xiàn)低端住房有保障。完成投資12582萬元，實施廉租住房建設(shè)項目9個13.6萬平方米，所有廉租房在12月底前投入使用。建成巴渝新居建1121戶，農(nóng)民新村建設(shè)10個，完成農(nóng)村危舊房改造1600戶。二是居住環(huán)境更加整潔美觀。啟動城區(qū)道路“白改黑”和云江大道人行道改造工程；整治濱江大道污水管網(wǎng)，實施架空高壓線下地工程；新裝、修復(fù)路燈設(shè)施300余處，城區(qū)主次干道燈光安裝率和亮燈率分別達100%、99%；重設(shè)臨時停車位2580余個，對戶外廣告進行清理，聯(lián)合查處城區(qū)占道經(jīng)營行為，城市環(huán)境進一步改善。三是完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。城區(qū)公廁總數(shù)達到43座，城區(qū)各主干道和巷道全天候保潔，城市生活垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理率達到95%以上，縣城污水收集率提高到88%以上，集中處理率為100%。

（3）生態(tài)環(huán)境更加美好。大力實施“生態(tài)興縣”戰(zhàn)略。一是森林面積和蓄積持續(xù)增長。全縣已累計實施退耕還林工程111.63萬畝，天然林管護面積132.5萬畝，實施三峽水庫周邊綠化帶建設(shè)工程11.1萬畝，完成森林工程建設(shè)60萬畝，全縣森林覆蓋率上升到43%。我縣市級森林城市創(chuàng)建指標(biāo)均已達到和超過《市級森林城市評價指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，8月已順利通過市級初步檢查驗收。二是狠抓城區(qū)園林綠化建設(shè)。全縣規(guī)模以上的城市公園5座，公園綠地總面積達到233.52公頃，綠地率達80%以上，人均公園綠地面積13.72平方米；建成小游園21個，增加綠地45.73萬平方米。

（4）千方百計擴大就業(yè)。一是大力發(fā)展微型企業(yè)。出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關(guān)于加大水運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成功引導(dǎo)670名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體560多戶，促進4000多名富余勞動力就業(yè)。二是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。與九龍坡等主城區(qū)勞務(wù)合作3188人，與江蘇、浙江、上海等地對口勞務(wù)輸出800人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1378萬元。完成各類國家政策補貼培訓(xùn)的農(nóng)民工4605人次，農(nóng)村實用技能培訓(xùn)34500人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3203人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2697人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.72萬人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力44.35萬人，1－10月實現(xiàn)勞務(wù)收入25.87億元。

（5）推動移民安穩(wěn)致富。一是全面落實移民優(yōu)惠政策。兌付前三季度農(nóng)村移民扶持直補資金680萬元，審核辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非移民社會基本養(yǎng)老保險15956人。二是大力開展移民幫扶工作。統(tǒng)籌提前蓄水損失補助、后期扶持結(jié)余資金6000萬元，完善移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施，扶持移民發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是擴大移民就業(yè)培訓(xùn)。完成實用技術(shù)培訓(xùn)2800人、職業(yè)技能培訓(xùn)1600人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人、致富帶頭人培訓(xùn)60人，完成城鄉(xiāng)移民就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)3723人，4.5萬平方米移民實訓(xùn)基地已投入使用。

（6）加大社會保障力度。一是全力實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。全縣已有45.6萬人參保，參保率達到63.8%,10月23日首批發(fā)放養(yǎng)老金以來，已發(fā)放養(yǎng)老金1051萬元,12.3萬人受益。二是加大生活保障力度。全縣共發(fā)放低保金6973.4萬元，解決了15.2萬戶次24.7萬人次城市低保待遇，23095戶、67589人的農(nóng)村低保待遇。救助農(nóng)村特困群眾住院治療病人4110人，門診救助4982人，救助城市特困群眾住院治療1528人，發(fā)放城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助金675萬元。三是完善福利機構(gòu)。縣殘疾人康復(fù)中心已進入工程掃尾階段，新建敬老院3個，改、擴建敬老院2個，建成稻草援助中心10個，愛心慈善超市3個。

（7）切實做好地災(zāi)防治工作。經(jīng)核查，我縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點998處，占全市的十四分之一，危及2萬余戶10萬余人的生命財產(chǎn)安全。一是強化資金保障，實施避讓搬遷。編制了《云陽縣非庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項目實施計劃（2011-2012）》，整合地災(zāi)、移民、扶貧、民政等資金1086.5萬元，對194戶827人進行搬遷安置。二是加大防治力度。啟動182段庫岸治理，189庫岸治理進入掃尾階段，開展外郎中學(xué)后山危巖應(yīng)急治理工作，啟動攔渣墻和排水溝工程。三是實現(xiàn)群測群防。落實專項資金156.63萬元，建立縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，定人、定點、定時落實汛期和三峽水庫蓄水期間的巡查，加強預(yù)警監(jiān)測；劃定直接威脅區(qū)域并設(shè)置警示標(biāo)志、制定完善防災(zāi)預(yù)案。

（8）優(yōu)化校園育人環(huán)境。一是確保校園安全。124所中小學(xué)（幼兒園）成立了安穩(wěn)辦，配備安穩(wěn)辦主任，配備校園民警116名，專職校園保安600名、兼職保安247名。落實校園安保工作專項經(jīng)費678萬元，完善了校警室、門衛(wèi)室、安保器械等設(shè)備設(shè)施，安裝校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)45個。二是關(guān)愛留守兒童。實施“萬名教師關(guān)愛留守兒童活動”，通過安裝 “親情電話”、設(shè)立心理咨詢室、推行留守兒童親情聯(lián)系卡、“代理家長”制度、親情培養(yǎng)制度等，8萬余名留守兒童得到了關(guān)愛關(guān)懷。三是實施“邊遠高寒山區(qū)學(xué)校溫暖工程”，投入資金400余萬元，為海拔800米以上學(xué)校教室添置了取暖設(shè)備，7000余名邊遠高寒山區(qū)學(xué)生吃上免費午餐，為山區(qū)學(xué)校新配置標(biāo)準(zhǔn)黑板200塊、標(biāo)準(zhǔn)木質(zhì)課桌凳3500套。四是扶助貧困學(xué)生。落實扶助資金3950余萬元，1.2萬余名困難學(xué)生受到資助。五是加快布局調(diào)整。擬在北部新區(qū)紫荊溝新建紫荊中學(xué)，擬新建城區(qū)小學(xué)2所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校45所、農(nóng)村寄宿學(xué)校30所。

（9）加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是完善公共文化設(shè)施。已建成龍脊嶺文化公園，市民文化活動中心將于明年初開放；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站35個，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋237個；培育文化站示范點10個；安裝直播衛(wèi)星地面接收設(shè)施1.5萬余座，年底實現(xiàn)“廣播村村響”的既定目標(biāo)。二是豐富群眾文化生活。“唱讀講傳”活動深入持久，形式多樣，極大地改善了群眾的精神面貌，受到了中央政治局常委李長春同志的高度肯定。成功舉辦春節(jié)文藝晚會、“三八”、“3〃15”、“五一”、“六一”等系列活動，9.28國際登梯節(jié)、“彩云陽光〃中國重慶云陽第一屆國際登梯節(jié)”既豐富了群眾的文化生活，也提高了云陽的美譽度。三是大力開展送文化下鄉(xiāng)，指導(dǎo)開展社區(qū)文化活動及節(jié)目演出，開展送戲、送電影“雙送”活動，已完成電影免費放映7000余場。

（10）提高衛(wèi)生服務(wù)能力。今年改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所,建合格村衛(wèi)生室38個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護車，配齊100個移民村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備，啟動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三級甲等”綜合醫(yī)院工作，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院遷擴建正穩(wěn)步實施。公開招聘衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員150人，招錄15人執(zhí)業(yè)醫(yī)師到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。71家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物市級網(wǎng)上統(tǒng)一采購。積極開展農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查活動，兒童免費疫苗接種率達到98%以上，為4.2萬名老年人做了免費健康體檢，建立健康檔案25萬余人份，對2.7萬名普通高中階段學(xué)生進行了免費結(jié)核病篩查，全縣0—36月兒童系統(tǒng)管理率79.59%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率77.61%。

（11）扎實推進戶籍改革。8月15日，啟動首戶農(nóng)戶轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口，重點對移民轉(zhuǎn)戶群體、購房轉(zhuǎn)戶群體、投靠轉(zhuǎn)戶群體三類

重點群體進行轉(zhuǎn)戶。目前，全縣已有1026戶，6767人由農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。

（12）全力推進平安云陽建設(shè)。一是完善治安防空體系。1——9月，共破刑事案件1209件，比去年同期增長45.7%；打擊處理547人，比去年同期增長24.6%；治安案件受理查處率分別比去年同期增長479.84%和521.72%。啟動交巡警平臺以來，城區(qū)總發(fā)案下降了20%以上，入室盜竊案下降了40%以上，盜搶機動車案件下降了50%以上，打掉惡勢力團伙4個，群眾安全感明顯提升。二是筑牢安全生產(chǎn)防線。到位配套資金600余萬元，聘請100名交管義務(wù)勸導(dǎo)員，在工業(yè)園區(qū)、北部新區(qū)設(shè)立安監(jiān)機構(gòu)，50%的村社設(shè)置安全專職干部，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立兼職消防隊。開展非煤礦山大檢查、水上交通安全聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法、建筑施工安全和材料安全專項檢查、高層建筑消防專項整治等活動。截止目前，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降39.4%和40%。沒有發(fā)生重特大安全事故。

（13）深入開展“三項活動”。在“三項活動”中，全體黨員干部不走過場，形成常態(tài)，縣上加大督查，注重效果。干部與百姓同吃同住，深入了解群眾所思、所想、所盼，帶著問題上門“問診”，排查矛盾糾紛，為困難群眾送溫暖、送真情，幫扶困難群眾致富增收。自活動開展以來，2435名機關(guān)干部走訪農(nóng)戶12467戶48719人，結(jié)窮親34654戶，落實幫扶資金231.5萬元，資助貧困家庭2540戶76.3萬元，解決其它突出問題819個，妥善處理了突出信訪問題178件，累計解決矛盾糾紛3878件。

第二篇：社會民生

社會民生

安全——動車追尾

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近一段時期，我國一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識淡薄，安全責(zé)任不落實，防范監(jiān)管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。搞建設(shè)、謀發(fā)展的最終目的是讓人民過上更好的生活。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計代價，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。在發(fā)展的過程中，必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位；必須堅持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”；必須堅決把“生命高于一切”的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。

[措施]

當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟增長動力強勁，增長速度較快，能源原材料、交通運輸、建筑等市場需求旺盛，各地有許多工程、項目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。越是在這個時候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，全面加強安全生產(chǎn)，遏止重大安全生產(chǎn)事故再度發(fā)生。首先，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。近期尤其要對以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸，以煤礦為重點的礦山，以危險化學(xué)品為重點的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項目為重點的建筑領(lǐng)域，全面排查并消除隱患。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。

其次，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓落實。為加強安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強調(diào)、三令五申。至今安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要是已確定的許多政策措施沒有落實到位。當(dāng)前必須狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。地溝油事件

[綜合分析]

我國近期頻繁發(fā)生的地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象?！暗販嫌汀绷魅氩妥溃茉缇鸵呀?jīng)出現(xiàn)了，雖然我國有關(guān)部門經(jīng)過嚴(yán)厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計每年返回餐桌的地溝油達百萬噸級，這個問題的癥結(jié)在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發(fā)生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個環(huán)節(jié)，“地溝油”生意不但打 1 不死，甚至還越做越大。在餐廚垃圾處理上，我國長期處于“無政府”的狀態(tài)，這為那些不法商販提供了大規(guī)模龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”的空間。再者，也反映了我國政府監(jiān)管不力等問題。

[原因分析]

食品安全整頓工作一直是我國政府部門重點監(jiān)管的對象，為什么長期以來發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？中公教育專家提醒廣大考生，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面的原因： 一是利益的驅(qū)動。一些黑心經(jīng)營者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤高達十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤。

二是立法體系不完善。現(xiàn)今我國刑法中針對“地溝油”問題還沒有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問題。

三是監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰是主導(dǎo)部門不明確，長期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營者鉆了空子。

四是市場空間很大?！暗販嫌汀钡膬r格比正常食用油的價格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價購買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場。

五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過程中，不僅它的販運、制作、銷售本身很隱蔽，而且國家沒有出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標(biāo)準(zhǔn)，再加上也沒有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。

[對策措施]

“地溝油”問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強有力的對策措施：

一是重權(quán)出擊。各職能部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對“地溝油”的綜合治理工作。對非法販運、生產(chǎn)、銷售“地溝油”窩點，加大打擊的力度，依法從重處理。

二是出臺科學(xué)的管理辦法。責(zé)成相關(guān)部門抓緊出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標(biāo)準(zhǔn)；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測儀器；同時完善餐飲業(yè)食用油進貨臺賬，切實把好食用油進貨關(guān)。

三是針對“地溝油”問題制定專門的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應(yīng)的懲罰措施。

四是加強政府部門的監(jiān)管。現(xiàn)今我國食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對稱的問題。因此，為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進入食物鏈。我們要加強政府部門的監(jiān)管，及時制定科學(xué)的管理政策，保證誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。五是開發(fā)“地溝油”的再利用價值。通過政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場化運作和資源化利用的疏導(dǎo)機制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點項目進行開發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

六是廣泛宣傳。通過各種宣傳媒體，對“地溝油”的危害，進行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對廣大農(nóng)民進行講科學(xué)、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時加大對“地溝油”舉報的宣傳力度，發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用，讓所有消費者都參與到這項活動中，堵死“地溝油”流入食品市場，杜絕“地溝油”上餐桌。兒童入園難

【原因】

1．“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過低，這反映出有關(guān)部門對學(xué)前教育的定位存在問題。

2．學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強調(diào)非義務(wù)性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會力量和市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

3．不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學(xué)前教育涉及教育、財政、規(guī)劃、建設(shè)等多個部門，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機制，致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項目，人口密度大，多達十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。

【對策】

1．提高投入增加園數(shù)，公辦民辦并舉破解入園難。學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題已是當(dāng)務(wù)之急。

2．形成多元化辦學(xué)格局。應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學(xué)格局。

3．加大學(xué)前教育經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。為補齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。

慈善綁架 【標(biāo)準(zhǔn)表述】

慈善必須是志愿性的，它不是政府的稅收；志愿的關(guān)鍵是公民自己意愿的選擇，它不是變相的社會資金獲取通路?！氨弧睂崿F(xiàn)的慈善，不是善。

“被慈善”決非個案，類似的例子不一而舉。這反映了目前一些政府部門的普遍認(rèn)識誤區(qū)，把慈善作為強制動員社會資源的渠道，湖南部分地區(qū)這樣直接從教師工資里扣除“善款”的舉動，是個典型例證。這忽視了慈善的本源，即公民的志愿治理。

近期很多慈善組織違規(guī)事件，打擊了公眾對慈善的信任；強制捐款則是另一個方向?qū)Υ壬频膿p害。社會慈善，需要公眾的參與；但參與，必須是志愿的、有選擇的、對過程和結(jié)果問責(zé)的。捐款者、慈善組織、政府，對慈善的每一分錢都值得在乎，在乎給予誰、在乎怎么用。不行無知之善，“善”才名副其實。

“一天一元捐”活動引發(fā)教師不滿，還啟示公權(quán)力不能動輒僭越，做好分內(nèi)的事才是正業(yè)，慈善之事要按慈善的模式走，別讓“月扣”再作笑談。否則，就有急功近利，大搞“慈善政績工程”的嫌疑。

[問題]

一是資金的去向。捐款必須要在乎資金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目標(biāo)是誰、誰來運作和管理捐款、過程是不是公開透明、資金使用效率如何、是怎么監(jiān)督評估的，等等。就資金去向而言，長沙縣“天天慈善一元捐”善款大多被用于扶貧幫困政策資金的缺口。記者也查閱到大量文件檔案和電腦臺賬。

二是公民的選擇。行政為依托，指定慈善目標(biāo)、指定慈善組織、指定捐款要求，無論其是否具有慈善目的，都是違背慈善原則的。它和政府要求公眾買一家企業(yè)的產(chǎn)品一樣是行政權(quán)力的濫用。

三是慈善的志愿性。參與社會慈善是公民的參與權(quán)利，也是一種美德；但它的含義，從來不是按照特定的要求，在特定的時間、經(jīng)過特定的途徑、向特定的組織、進行特定的捐款。拒絕后者，不僅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它體現(xiàn)了公民的責(zé)任和對參與權(quán)利的維護。

[措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

一是整頓募捐秩序，打破當(dāng)前慈善領(lǐng)域的商業(yè)化操作，還慈善本來面目。

二是改革慈善體制機制，去除一些慈善組織的“行政貼牌”，讓慈善組織真正成為公益機構(gòu)，放寬對民間團體的限制，增加民眾的慈善選擇，拒絕強制慈善。

三是透明運作慈善項目，不放過任何一個角落，每一分錢都要在陽光下呈現(xiàn)它的用途、去向。慈善在于人心，沒有大愛的賦予，慈善不可能有勃勃生機。任何暗箱操作，任何疑點和困惑，都有可能讓慈善之花枯萎。

十七大申論熱點：改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)

——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教 育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵社會力量興辦教育。

——實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權(quán)益。

——深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

——加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

——建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。

——完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧 5 因素。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。

第三篇：政府 關(guān)注民生

關(guān)注

政府關(guān)注民生，教育在不斷完善 也是社會政府關(guān)注的功勞；媒體關(guān)注一個人平凡人物

一夜成名，一夜火紅的例子也不少；大家關(guān)注一個人的缺點盯得太緊令人家 懺悔不及逼的走投無路的例子還是不能說少的。當(dāng)然也有人把關(guān)注轉(zhuǎn)化成一種關(guān)愛。山區(qū)貧困兒童實現(xiàn)了

享受教育的愿望也離不開國家和社會上一些有愛心人的關(guān)注，可見關(guān)注的力量很大的。生活中有各種各樣的關(guān)注和被關(guān)注。我眺她第一眼擦肩而過這變成了習(xí)慣甚至關(guān)愛，心疼。每天早上在上學(xué)的路上看到這帶著細(xì)細(xì)條紋紋和藹的面孔和她的那簡陋的工具心一酸

就放慢步子一肚子氣走，但我會看著她直到消失在我的視線。記得第一天早上看到她瘦弱的身子小心翼翼地彎著腰把垃圾一個個撿起裝在袋子里，那飽飽的袋子似乎在她手上顫抖

著······又是一個早晨又是她趁著河里沒水流，提著個袋子在檢停留在河里的破衣塑

料·······每天發(fā)生的這個場景似乎變成每位路過人必看的一道風(fēng)景，但看得出不同的人看

這同樣的風(fēng)景帶著不同的眼神不同的表情，以不同的方式去欣賞的，且人們常常把這條路以

這位50歲的奶奶清潔員工為名稱呼。

有一天陪我大概四五年的那道風(fēng)景突然消失了，只是個滿滿的孤零零的站在那，從此

再沒見到她的人影，聽到了關(guān)于她生活的各種說法······但這八卦的社會還是沒能給我個

滿意的答案，她為何不見了·····現(xiàn)在怎樣，這一切最終還是個問號，那親密有熟悉的名字

也從此淡淡的從我耳邊消失。

到底怎樣的處境讓頭頂已經(jīng)像雪山一樣發(fā)白的一年四季大早天的拖著那虛弱的身子做

那么艱苦有粗魯?shù)幕钅剡@恰不是抱著孫子享受后半生的年齡嗎？其實我們周圍不只是一位

這樣的奶奶，她的處境代表的是一批老人的生活，周圍多少老人沒有沒有受到子女們的孝順，只能靠自己過著孤獨艱辛的生活這應(yīng)該心里都清楚。我們年輕人做子女的有責(zé)任讓老人過上

好日子，他們付出的真夠多了，我們這社會還能狠心地這世界這么不公平，把生活中各種艱

辛，孤獨由他們來繼續(xù)承承承擔(dān)嗎？不！早該覺醒了，畢竟時間的流失不受任何約束，不受

人的控制的。

如今經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們把更多的關(guān)注經(jīng)濟消費生活，但我們應(yīng)該更關(guān)注自己的一顆

孝順的心，關(guān)注自己的品德修養(yǎng)，對長輩關(guān)心，關(guān)愛多點。關(guān)注該關(guān)注的做一位孝子女，也

作為對長輩們的一點回報讓這世界平衡點。

高二

（三）阿依努爾（大）

第四篇：XX政府全年工作總結(jié)報告

XX政府全年工作總結(jié)報告范文

各位代表：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各方面代表提出意見。

一、年主要工作回顧

年是新一屆政府班子工作的第一年，也是新五年發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，堅持以鄧小平理論和“ ”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神求突破，務(wù)實開拓抓推進，經(jīng)濟繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的良好勢頭，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理上新臺階，社會穩(wěn)定基礎(chǔ)得到新鞏固，社會各項事業(yè)發(fā)展達到新水平，精神文明建設(shè)取得新成果，全面超額完成了鎮(zhèn)三屆一次人代會確定的年各項工作目標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)代城市化新鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)了新跨越。

(一)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，綜合實力明顯增強

主要經(jīng)濟指標(biāo)超過預(yù)期目標(biāo)。年全鎮(zhèn)完成地方財政收入億元，同比增長%;完成增加值億元，同比增長%;完成社會消費品零售總額47億元，同比增長30%;完成工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，同比增長%;完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資億元，同比增長32%;完成合同利用外資1500萬美元。

“一業(yè)特強、多業(yè)并舉”初見成效。充分利用地域優(yōu)勢推進房地產(chǎn)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟重要增長點，全年住宅竣工面積萬平方米，銷售面積萬平方米，完成地方財政收入億元，占全鎮(zhèn)收入的51%。商業(yè)布局和業(yè)態(tài)調(diào)整成效顯著，紅星美凱龍、梧桐城邦社區(qū)商業(yè)中心、東方國貿(mào)朗悅商務(wù)樓等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目相繼完成并全面開業(yè)，全鎮(zhèn)商業(yè)及服務(wù)業(yè)完成財政收入億元，占全鎮(zhèn)收入的%。工業(yè)繼續(xù)在調(diào)整中發(fā)展，經(jīng)過二年努力，地區(qū)44家?；髽I(yè)綜合整治基本完成，884名職工安置分流結(jié)束，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一批效益低、能耗大的“五小”企業(yè)。做好對市部屬企業(yè)的屬地管理工作，市部屬企業(yè)發(fā)展良好。招商引資工作取得新進展，今年全鎮(zhèn)新招商200戶，新增注冊資金億元;完成地方財政收入億元，占全鎮(zhèn)收入的%。

財政資金逐年向公共財政和民生事業(yè)傾斜。年全鎮(zhèn)公共財政支出達億元，同比增長%。加強了對專項資金使用的跟蹤監(jiān)督，強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理，成立了鎮(zhèn)會計記賬中心，逐步推進村賬鎮(zhèn)管，規(guī)范會計行為，切實做好農(nóng)村集體財務(wù)管理，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行質(zhì)量。認(rèn)真做好農(nóng)村經(jīng)濟普查工作，年獲“第二次全國農(nóng)業(yè)普查國家級先進集體”。加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制調(diào)整，撤銷了原工業(yè)公司和農(nóng)副公司，成立了新的工業(yè)公司、商業(yè)投資管理有限公司，正式接管海納納米科技樓，成立了寶山科技控股有限公司，進一步理順經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，為經(jīng)濟新的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(二)城市建設(shè)和管理加快推進，市容環(huán)境得到改善

老鎮(zhèn)改造工作扎實推進。老鎮(zhèn)改造核心區(qū)居農(nóng)民動遷簽約達1060戶，占總數(shù)的%;其中東街完成757戶，達%;西街完成266戶，達43%;馬路橋完成37戶，達66%;企業(yè)動遷已基本完成。汶北、東街基地建設(shè)全面開工建設(shè)，馬路橋、上大、葑村三個動遷房基地建設(shè)基本竣工，用電、雨污水管道等市政配套建設(shè)有序開展，馬路橋、上大b塊基地將于20年1月實施回搬。

m7號線建設(shè)有序進展，完成了停車場及輔助工程動遷收尾工作，共動遷居農(nóng)民350余戶，企業(yè)49家，確保了8個站點和車輛場在年內(nèi)全部啟動建設(shè)。穩(wěn)步推進雨污水治理三期工程，完成了環(huán)鎮(zhèn)南路、豐寶路等多條道路雨污水管道排放工程，共鋪設(shè)雨、污水管各6117米;基本完成了汶水路以北地區(qū)4個泵站的建設(shè)工程。

完成真金路文明樣板路的建設(shè)和上大地區(qū)市級示范區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)達標(biāo)區(qū)域的創(chuàng)建工作，完成了大華地區(qū)怡華苑路、華靈路等道路的人行道板改建工作，基本完成了真大路、真華路等5條市政道路建設(shè)，啟動外環(huán)線綠化帶和滬太路景觀道路建設(shè)。

扎實開展拆違、控違綜合整治，全年共拆除違法建筑萬平方米;加強拆違綜合整治長效管理，建立拆違還綠、拆違建綠政府補貼機制，全年投入1300多萬元，完成了葑村、南大等村約400畝綠化生態(tài)園建設(shè)，有效遏制了新的違法建筑產(chǎn)生。加強市容環(huán)境整治，每月開展一次全鎮(zhèn)性環(huán)境整治日活動，完成上大路東段、滬太路南側(cè)道路綠化改建工程，加大了渣土車管理力度，道路、河道保潔建立了長效管理制度。完成大氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè);扎實推進環(huán)保三年行動計劃，加大污染治理，有效控制污染源無序排放;全鎮(zhèn)9個村完成了整潔村創(chuàng)建達標(biāo)，鎮(zhèn)域環(huán)境面貌明顯改觀。

(三)社會管理完善加強，社會保持和諧穩(wěn)定

強化社會治安防控綜合治理，形成了有效的“打、防、控”治安管理體系。加強來滬人員管理和服務(wù)，建立了來滬人員管理服務(wù)聯(lián)席會議制度;健全了社會治安輔助力量聯(lián)合辦公室，成立了葑村村“六位一體”綜治工作室，加強了社區(qū)保安、社區(qū)綜合協(xié)管員、綜治社保隊等六支群防群治隊伍建設(shè);啟動建設(shè)城市圖像監(jiān)控系統(tǒng);開展老式居民樓電子防盜門安裝工作;加強了鐵路護路聯(lián)防;整治了學(xué)校周邊治安環(huán)境;加強犬類管理，獲得了寶山區(qū)犬類管理優(yōu)秀組織獎等榮譽稱號。

切實加強信訪工作和信訪行為的“雙向規(guī)范”，完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。積極預(yù)防和疏導(dǎo)化解信訪突出矛盾，妥善解決了華鵬小區(qū)產(chǎn)權(quán)證等一批歷史遺留問題。司法行政工作健康發(fā)展，加強人民調(diào)解，健全司法、信訪綜合服務(wù)窗口工作制度，推進社區(qū)矯正和安置幫教規(guī)范化、合理化建設(shè)，開展法律援助。做好了黨的、女足世界杯、特奧會等重大節(jié)慶、活動期間的社會穩(wěn)定工作，圓滿完成了特奧會接待任務(wù)。

基本完成?；髽I(yè)專項整治，年關(guān)停調(diào)整?；髽I(yè)24家，并通過驗收。開展全鎮(zhèn)范圍的安全生產(chǎn)大檢查、火災(zāi)隱患、生產(chǎn)隱患排查，實施工地、有毒有害作業(yè)場所等專項整治，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量，實行了網(wǎng)格化管理模式。完成了22個安全生產(chǎn)隱患突出的重點區(qū)域綜合整治，消除各類安全隱患，有效控制重大事故發(fā)生。XX年被評為區(qū)安全、環(huán)保和消防隱患排查工作先進單位。做好了“韋帕”臺風(fēng)的防御工作，確保我鎮(zhèn)安全度汛。

加強對外來人員集聚地等復(fù)雜地區(qū)的整治。以拆“雙違”為抓手，有效整治紅光村大吳家宅地區(qū)賣淫嫖娼違法現(xiàn)象;取締真大路批發(fā)市場非法活禽交易;對全鎮(zhèn)廢舊金屬收購站進行地毯式清查，取締非法收購站;開展老街整治，取締無證商鋪。開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，取締南大路388弄非法光鴨加工廠等地下食品加工窩點27處，整治各類無證食品經(jīng)營戶218家。開展了“群租”專項整治，對大華路198號、388號、乾溪童江巷、豐明施家宅、南大地區(qū)西姚灣生產(chǎn)隊等外來人口集聚地開展綜合整治，消除了不穩(wěn)定因素。

社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展，逐步健全和完善社區(qū)基本建設(shè)和服務(wù)功能，社區(qū)的民主建設(shè)和居民的自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我管理、自我教育得到加強。發(fā)揮社區(qū)(治安、物業(yè))管理聯(lián)席會議制度作用，加強對小區(qū)業(yè)委會的建設(shè)指導(dǎo)，努力化解了群眾反映的突出矛盾，為社區(qū)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

(四)民生事業(yè)全面發(fā)展，人民生活得到改善

加大對基礎(chǔ)教育投入的力度，完成鎮(zhèn)管學(xué)校的維修和改造，學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善;開辦了場南真華幼兒園。中心小學(xué)被評為全國書法特色校，聯(lián)建幼兒園被評為上海市書法特色園，行知實驗幼兒園被評為區(qū)示范園，祁連中心校、中心小學(xué)被評為區(qū)素質(zhì)教育示范校。規(guī)范進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女學(xué)校管理，關(guān)閉鎮(zhèn)域內(nèi)7所非法幼兒園，平穩(wěn)做好了幼兒的安置工作;積極開展豐富多彩的社區(qū)群眾性科普活動和青保工作，我鎮(zhèn)被評為上海市青保先進集體。

全面推進第二輪建設(shè)健康城區(qū)三年行動計劃，深入推廣社區(qū)健康管理模式，加強公共衛(wèi)生管理，開展“清潔家園，健康”等活動;開展地下行醫(yī)窩點整治，規(guī)范行醫(yī)行為;加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理，完善了鎮(zhèn)村衛(wèi)生室建設(shè)管理一體化，推進了疾病預(yù)防體系建設(shè);積極開展紅十字會工作，較好地完成了居民無償獻血任務(wù)。年我鎮(zhèn)被評為寶山區(qū)愛國衛(wèi)生工作優(yōu)秀單位。人口與計劃生育工作進一步加強，全面完成計劃生育各類指標(biāo)，計劃生育獎勵扶助政策落實到位，流動人口計劃生育管理服務(wù)有序推進，獲得“上海市人口和計劃生育工作先進集體”、“上海市人口和計劃生育綜合服務(wù)文明站”等榮譽。

就業(yè)促進工作成效明顯，年新增就業(yè)崗位3700多個，安置雙困人員454人，解決零就業(yè)家庭就業(yè)48人。開發(fā)公益性崗位300個，妥善做好了關(guān)停企業(yè)職工分流安置工作。積極開展幫困救助工作，切實保障困難群眾的基本生活，年共發(fā)放各類救助幫困經(jīng)費1500多萬元。鎮(zhèn)殘聯(lián)榮獲“上海市扶殘助殘先進集體”;我鎮(zhèn)獲得“市雙擁模范鎮(zhèn)”四連冠;獲“上海市村務(wù)公開民主管理示范鎮(zhèn)”。提高了全鎮(zhèn)優(yōu)撫對象定期撫恤金、鎮(zhèn)屬企業(yè)待崗人員和農(nóng)保退休人員生活費標(biāo)準(zhǔn)，提高了全鎮(zhèn)合作醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn);啟動社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè);完成了乾溪等3個標(biāo)準(zhǔn)化菜場的改建。

(五)政府自身建設(shè)加強，文明創(chuàng)建有成效

積極開展上海市文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，深入開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、五好文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動。評出市文明小區(qū)9個，市文明村2個，市文明單位1個;區(qū)文明小區(qū)22個，區(qū)文明村2個，區(qū)文明單位2個。評選5萬戶文明家庭，組織文明禮儀、交通安全、科學(xué)衛(wèi)生等講座600余場。

積極開展各項文化活動，組織了“放歌紅五月”、“歡樂在社區(qū)”等廣場演出活動;舉辦“金秋清風(fēng)”鎮(zhèn)各界人士扇面書畫展。場南村被評為區(qū)新農(nóng)村文化示范點;我鎮(zhèn)獲得上海市書畫“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。落實電影“2131”工程，放映120場;進一步加大文化市場監(jiān)管力度，取締無證音像制品攤點和無證游戲機房。積極組織各類體育比賽，足球、乒乓等多項運動獲市、區(qū)獎勵。

加強政務(wù)公開工作，開通鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站，增設(shè)了政務(wù)公開欄和便民指南，我鎮(zhèn)獲得全國政務(wù)公開工作先進單位榮譽稱號。加強信息化工作，全面啟用辦公自動化系統(tǒng);完善“三重一大”議事規(guī)則，加強監(jiān)察監(jiān)督，開展反腐敗警示教育，注重和加強從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府的建設(shè)。

老齡、檔案、關(guān)心下一代等各項工作都取得了新的進展。

各位代表，過去的一年，全鎮(zhèn)萬眾一心，團結(jié)拼搏，扎實工作，經(jīng)濟社會取得新的發(fā)展，這是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，是區(qū)各職能部門和社會各界支持幫助取得的。在此我代表鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心支持幫助我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志、朋友們表示崇高敬意和衷心感謝。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，的發(fā)展還面臨許多突出矛盾和困難，我們的工作也存在著一些不足。一是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐還需要加快;二是城市建設(shè)和管理還需加強;三是關(guān)注民生、解決群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心問題的力度還需加大。這些都需要我們在今后的工作中努力探索，并采取切實可行的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、20年主要工作

20年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是實現(xiàn)我鎮(zhèn)“xx”規(guī)劃提出“經(jīng)濟重鎮(zhèn)、商業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)”目標(biāo)的重要一年。按照區(qū)委五屆五次全會和區(qū)經(jīng)濟工作會議精神要求和本鎮(zhèn)發(fā)展實際，20年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：完成增加值億元，同比增長12%;確保完成地方財政收入億元，同比增長8%，力爭增長10%;完成工業(yè)銷售產(chǎn)值71億元，同比增長10%;完成社會消費品零售總額54億元，同比增長15%;完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資4億元。都市型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，老鎮(zhèn)改造動拆遷工作基本完成，城市環(huán)境面貌顯著改善，社會保持和諧穩(wěn)定，城鎮(zhèn)居農(nóng)民人均收入實現(xiàn)增長10%左右。

根據(jù)上述發(fā)展目標(biāo)，20年著重抓好以下十個方面的工作：

(一)加快規(guī)劃落實，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

圍繞重點地區(qū)開發(fā)和軌道交通、老鎮(zhèn)改造等重點項目建設(shè)，加強規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)。按照鎮(zhèn)域整體規(guī)劃和“xx”發(fā)展規(guī)劃，著力推進“一線三圈”規(guī)劃落地工作，加快啟動建設(shè)m7號線沿線站點商務(wù)和樓宇經(jīng)濟，完善以大華虎城為中心的大華區(qū)域性商業(yè)圈規(guī)劃建設(shè)和以紅星美凱龍為中心的現(xiàn)代家居商務(wù)圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進科技園建設(shè)。加強全鎮(zhèn)土地使用管理，嚴(yán)禁新違法用地產(chǎn)生，對過去已出租的土地進行全面梳理，實施土地二次開發(fā)，提升土地能級，積極挖掘土地潛力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

繼續(xù)發(fā)揮房產(chǎn)品牌優(yōu)勢，積極拓展市場，提升商品房檔次，加快動遷房建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)房產(chǎn)60萬平方米，實現(xiàn)商品房銷售50萬平方米。加快推進現(xiàn)有的社區(qū)商業(yè)生活中心建設(shè)，啟動建設(shè)大華虎城“巴黎春天”項目以及乾溪商務(wù)樓、聯(lián)東大廈等項目開工，加快宜家項目推進工作。加快現(xiàn)代都市型工業(yè)發(fā)展，繼續(xù)調(diào)整整合工業(yè)企業(yè)資源，充分發(fā)揮市部屬屬地企業(yè)生產(chǎn)效益，努力提升工業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和能級。進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)，推進鎮(zhèn)與村、村與村、村與公司聯(lián)合建設(shè)。進一步完善“村賬鎮(zhèn)管”機制，加強對村級財務(wù)管理，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(三)加強招商引資，增強經(jīng)濟實力

積極圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和科技經(jīng)濟目標(biāo)，以經(jīng)濟發(fā)展公司和寶山科技園為平臺，著力推進招商引資工作，積極引進科技含量高、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。繼續(xù)加大在地企業(yè)招商引稅工作，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提高為企業(yè)服務(wù)水平。堅持“抓大不放小”原則，加強力量開展專業(yè)市場、出租網(wǎng)點等小稅種征管工作，做到應(yīng)收盡收。加強對招商引資的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支招商引資專業(yè)人才隊伍，落實招商激勵機制，壯大招商力量，提高招商引資水平。

(四)推進基礎(chǔ)建設(shè)，加快城市化進程

加快推進老鎮(zhèn)改造工作，20年基本完成老鎮(zhèn)改造居農(nóng)民動拆遷和動遷房建設(shè)，做好動遷戶回搬工作;企業(yè)動遷爭取全部完成。扎實推進m7號線各站點和停車場的建設(shè)，完成場中路交通樞紐站動拆遷工作，增加全鎮(zhèn)公交車站布點，形成網(wǎng)絡(luò)化布局。把解決“城中村”問題放到重要位置，推進北部各村城市化新貌建設(shè)，今年爭取完成農(nóng)民動遷750戶。加快雨污水合流三期工程建設(shè)進度，完成真北路等道路雨污水管道排放工程。完善市政道路建設(shè)，完成永和支路、塘祁路東段建設(shè)。建成市政辦公大樓，建成“一門式”社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心大樓。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，啟動建設(shè)鎮(zhèn)祁連社區(qū)公園，推進滬太路等景觀道路綠化。

(五)加強市容整治，改善環(huán)境面貌

繼續(xù)加強拆違、控違工作，明確責(zé)任，落實措施，扎實推進，20年實現(xiàn)全鎮(zhèn)違法建筑基本拆除目標(biāo)。繼續(xù)啟動新一輪環(huán)保三年行動計劃，完成全鎮(zhèn)污染源普查工作，加大整治力度，不斷提高鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;繼續(xù)加強河道環(huán)境治理，完善長效管理機制。推進環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理，鞏固整潔村創(chuàng)建成果。加強市容環(huán)境治理，以公共綠地、景觀道路建設(shè)為重點，加大對涉及市容、綠化、市政、環(huán)保、渣土運輸、水務(wù)等方面的違法、違章行為的查處和執(zhí)法力度，提高城區(qū)綜合執(zhí)法管理水平。繼續(xù)推進道路環(huán)境整治，完成大華地區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

(六)強化社會管理，打造平安

加強對外來流動人員的治安管理,整合各種治安防范力量，堅決打擊影響人民安全的嚴(yán)重犯罪活動，努力降低刑案發(fā)案率。健全信訪工作機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。繼續(xù)加強對信訪突出矛盾和歷史遺留問題的疏導(dǎo)化解，妥善處置群體性事件。加強司法和人民調(diào)解工作。進一步加強安全工作，落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，完善質(zhì)量生產(chǎn)檢查和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，整治取締存在安全隱患的“五小”、“三合一”企業(yè)，確保全年不發(fā)生重特大安全事故;繼續(xù)加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等市場監(jiān)管工作，全面推進質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，強化對食品、餐飲衛(wèi)生等檢測和監(jiān)管，積極推進“平安”建設(shè)。

(七)推進社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

加強社區(qū)建設(shè)和管理，按照“社區(qū)黨建全覆蓋、社區(qū)管理網(wǎng)格化、社區(qū)建設(shè)實體化”的要求，進一步發(fā)揮“四位一體”聯(lián)席會議作用，逐步建成“群眾得實惠，管理出成效，基層有活力”的新型社區(qū)。加強社區(qū)公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，完善社區(qū)保障和服務(wù)功能，不斷提高社區(qū)綜合管理水平。進一步推進制度建設(shè)，規(guī)范居委會管理，健全社區(qū)群眾自治組織，加強社區(qū)志愿者隊伍的規(guī)范化、社會化、專業(yè)化建設(shè)，推進模范居委會創(chuàng)建活動。開展豐富多樣的群眾性文體活動，不斷提升“一居一品”質(zhì)量，努力營造和諧文明的社區(qū)氛圍，提高鎮(zhèn)管社區(qū)工作水平。

(八)健全保障體系，關(guān)注民生根本

積極實施就業(yè)政策，完成全年就業(yè)指標(biāo)，加大援助力度，基本消除零就業(yè)家庭，實現(xiàn)雙困人員就業(yè)安置率100%;完成征地人員吸養(yǎng)老工作100%;進一步開發(fā)和落實公益性崗位，做好關(guān)停企業(yè)職工分流工作。建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，擴大廉租房受益面，切實解決困難群眾的保障問題，逐步提高下崗職工和退休人員的基本生活保障。切實加強社區(qū)殘疾人康復(fù)、就業(yè)和救助等工作，完善殘疾人服務(wù)設(shè)施。進一步健全全員覆蓋的社會救助體系，完善優(yōu)撫對象財政保障機制。

(九)發(fā)展社會事業(yè)，推進文明創(chuàng)建

加強學(xué)校科學(xué)管理，探索現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和學(xué)校文化建設(shè)，強化進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女學(xué)校的管理;行知小學(xué)爭創(chuàng)區(qū)素質(zhì)教育示范校，乾溪二幼爭創(chuàng)區(qū)一級一類幼兒園;開辦嘉華苑小學(xué)、水岸藍橋幼兒園。積極推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強衛(wèi)生行業(yè)管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”服務(wù)功能;完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力;健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面推進建設(shè)健康城區(qū)三年行動計劃，認(rèn)真落實婦女健康實事項目。繼續(xù)加強人口與計劃生育工作,推進“婚育新風(fēng)進萬家”活動;完善社區(qū)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)工作模式，促進人口和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進雙擁工作，加大社會行政事務(wù)管理力度，完善社區(qū)服務(wù)機制，啟動建設(shè)鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老中心，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建成開業(yè)。繼續(xù)推進文明創(chuàng)建工作，不斷提升城區(qū)文明程度。

(十)完善政府自身建設(shè)，建設(shè)法治政府

推進政府信息公開工作，進一步拓展政務(wù)公開載體建設(shè)，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，重點突出對財政性資金和對干部廉潔自律情況公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性，促進政務(wù)公開工作上新臺階;進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)好的公務(wù)員隊伍。大力推進反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從體制機制上加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

進一步扎實做好青保、老齡、防汛防臺、信息、檔案等各項工作。

各位代表：新的一年已經(jīng)開始，新的發(fā)展已經(jīng)起步。正處在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們面臨的任務(wù)既艱巨又光榮。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，抓住機遇，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，為加快實現(xiàn)經(jīng)濟重鎮(zhèn)、商業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)的目標(biāo)而努力奮斗。

第五篇：2011年政府換屆工作總結(jié)報告

政府工作報告

——2011年10月5日在*****第七屆人民代表大會第一次會議上

鎮(zhèn) 長 ****

尊敬的各位代表、各位同志：

值此鎮(zhèn)第七屆人民代表大會第一次會議隆重召開之際，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向參加第七屆人民代表大會的全體代表和應(yīng)邀列席會議的同志致以崇高的敬意！

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請應(yīng)邀到會的各位同志提出建議和意見。

一、過去五年的工作回顧

2006年以來，*****人民政府在區(qū)委、區(qū)政府以及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、十七大和十七屆各次全會精神，緊緊圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)”的目標(biāo)，解放思想、求真務(wù)實、團結(jié)奮斗、扎實工作，克服各種困難，全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量上了一個新臺階，改革開放邁出了新步伐，人民生活水平有了新提高，和諧 1

社會建設(shè)呈現(xiàn)出新局面，全面完成了各次人代會提出的目標(biāo)任務(wù)。

(一)國民經(jīng)濟快速增長，綜合經(jīng)濟實力登上新的臺階 五年來，鎮(zhèn)政府始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2010年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值（GDP）****萬元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達****萬元；糧食產(chǎn)量達****噸；地方財政一般預(yù)算收入****萬元；農(nóng)民人均純收入****元。全鎮(zhèn)綜合實力不斷增強，2010年獲全區(qū)綜合目標(biāo)考核二等獎。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得新突破

五年來，鎮(zhèn)政府把促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收作為全部工作的重中之重抓緊、抓好。2010年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達****萬元，比2005年增長49.5%，主要抓了以下幾項工作：一是穩(wěn)定水稻播種面積。五年來，糧食生產(chǎn)播種總面積穩(wěn)定在****畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在****噸以上。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海椒、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，海椒協(xié)會、水產(chǎn)專業(yè)合作社不斷壯大，涌現(xiàn)了一批海椒種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖大戶，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起到了領(lǐng)頭羊作用。

2、新農(nóng)村建設(shè)取得新局面

2006年以來，我鎮(zhèn)交通村、福臺村、破馬村被列為省級新村扶貧建設(shè)村。建設(shè)村的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、民居風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、民主建設(shè)、社會事業(yè)等方面得到全面改善。

3、工業(yè)發(fā)展取得新成效

2010年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)增加值****萬元；實現(xiàn)營業(yè)收入****萬元，普遍運轉(zhuǎn)良好。特別是*****禽業(yè)被評為內(nèi)江市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為全鎮(zhèn)白鵝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展

五年來，鎮(zhèn)政府團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，增強大局意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力實施“投資拉動、項目帶動”戰(zhàn)略，積極推進項目建設(shè)。其中，2009年爭取項目資金65萬元對場鎮(zhèn)管網(wǎng)進行改造；爭取扶貧資金50萬元對交通村進行新村扶貧建設(shè)。2010年實施福臺村、破馬村新村扶貧工程，財政共投入扶貧資金100萬元，廉租房項目建設(shè)財政投入800萬元。2011年爭取到新增農(nóng)資項目國家投入1350萬元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目國家撥款200萬元。土地整理項目國家投入1700萬元； 5年來，全鎮(zhèn)共實施小城鎮(zhèn)開發(fā)項目投資3500萬元，建筑面積5萬平方米；投資620多萬元，修建水泥公路11.54公里，泥結(jié)石公路6公里，機耕道16公里；在城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作中累計投入資金150萬元，維修街道、公路，建設(shè)垃圾場等。五年來，由于狠抓項目推進，項目建設(shè)帶動民間投資、個人投資，全鎮(zhèn)掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)各項改革不斷深入，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越

五年來，隨著中央各項惠農(nóng)政策的出臺，鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策。一是進一步抓好“鎮(zhèn)財區(qū)管”、“一卡通”、村財鎮(zhèn)代理、專項資金管理等工作，通過“惠農(nóng)一卡通”共發(fā)放 3

各類支農(nóng)惠農(nóng)資金 2500萬元。二是完成各類稅費改革工作。三是林業(yè)改革不斷深入，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革整改工作完成，改革后的林權(quán)證全部發(fā)放到戶。四是完善農(nóng)村土地制度改革，在不改變土地使用權(quán)性質(zhì)的前提下，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民對土地進行流轉(zhuǎn)，做到保護耕地，集約、節(jié)約用地，同時爭取到土地整理項目，該項目投資約1700萬元，為確保耕地占補平衡奠定堅實的基礎(chǔ)。五是新型農(nóng)村醫(yī)療保險工作全面推進，2000年全鎮(zhèn)應(yīng)參保人數(shù)34993人，已參保人數(shù)33368 人，參保率達到95.4 %。六是農(nóng)技推廣綜合服務(wù)工作進一步加強，農(nóng)技服務(wù)等職能得到進一步強化。

招商引資碩果累累，個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。五年來，鎮(zhèn)政府始終把招商引資工作放在首位，堅持“走出去，請進來”戰(zhàn)略。2008年成功引進吉林省輝南縣輝南鎮(zhèn)食品有限公司全權(quán)委托李*****投資3000萬元，組建**********禽業(yè)有限公司落戶*****，并實現(xiàn)公司盈利，農(nóng)戶增收的雙贏目標(biāo)，加快了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。僅2010年招商引資總到位資金4700萬元，其中工業(yè)到位資金1600萬元，省外到位資金1600萬元。通過出臺優(yōu)惠辦法，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三)社會政治穩(wěn)定，和諧社會建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌

鎮(zhèn)政府正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，實現(xiàn)以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，建設(shè)文明和諧社會。

1、加強民主法制建設(shè)

圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實施依法行政，按照法定的權(quán)限和程序正確行使權(quán)力和履行職能。認(rèn)真辦理人大議案、代表意見建議；認(rèn)真組織實施“五五”普法，提高了干部群眾法律素質(zhì)，以村委會換屆選舉為契機，全面貫徹村委會組織法，建立健全村民民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度。

2、建設(shè)平安社會

穩(wěn)定是改革、發(fā)展是前提和基礎(chǔ)。鎮(zhèn)政府堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，切實加強社會穩(wěn)定工作。一是按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，強化社會治安綜合治理各項措施，健全社會治安防控體系；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會穩(wěn)定工作有堅強的組織保證。二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，每年初與各有關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，增強大家的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，加大安全生產(chǎn)檢查力度，督促落實安全生產(chǎn)的各項措施；加大安全生產(chǎn)知識宣傳，每年開展安全生產(chǎn)宣傳月活動，提高安全生產(chǎn)知識水平。三是高度重視信訪工作，成立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪辦公室，建立領(lǐng)導(dǎo)包案、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)和信訪登記等制度，妥善處理各類信訪問題。四是加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度，成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，及時把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五年來，全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，未出現(xiàn)重特大治安刑事案件，未出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故，未出現(xiàn)赴京上訪、集體赴省上訪事件。2010年我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作得到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，一舉甩掉了信訪重災(zāi)區(qū)的帽子。

3、關(guān)心群眾生活，落實民生工程

認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。勞動和社會保障工作有效開展。民政各項工作穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)敬老院建設(shè)達到上級要求標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，動態(tài)管理，全鎮(zhèn)困難家庭醫(yī)療救助工作更加完善，各項優(yōu)撫政策落實到位。

4、科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步

五年來，科技事業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)教育事業(yè)穩(wěn)步推進，小學(xué)入學(xué)率達100%，初中入學(xué)率達100%，“普九”債務(wù)正在逐步化解，無學(xué)校安全事故發(fā)生，教學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量得到雙提高。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，各村結(jié)合村辦公室建設(shè)，都設(shè)立了村文化活動室，鎮(zhèn)上投入30余萬元建立了中心文化站，各類群眾文化活動開展不斷。衛(wèi)生工作不斷加強，醫(yī)療保險做到了全覆蓋，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達90%以上，并實現(xiàn)逐年提高。落實人口計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。五年以來，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作，以穩(wěn)定低生育水平，鞏固“三為主”方針為目標(biāo)，繼續(xù)加強計生基礎(chǔ)工作，樹立優(yōu)生優(yōu)育風(fēng)尚，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決制”，切實加強基層基礎(chǔ)工作，做好外出流動人口管理工作，搞好育齡婦女生殖保健服務(wù)，符合政策生育率、人口自然增長率等剛性指標(biāo)完成較好?；鶎佑媱澤齾f(xié)會作用得到充分發(fā)揮，計生信息系統(tǒng)進一步完善，計劃生育行政執(zhí)法工作扎實開展，生育觀念有了根本轉(zhuǎn)變，人口素質(zhì)進一步提高。造林綠化工程建設(shè)扎實推進，林政管理進一步加強，森林防火機制進一步完善；農(nóng)村 6

環(huán)境整治工程扎實推進，場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。新建沼氣360口，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改進。認(rèn)真開展機關(guān)效能和作風(fēng)整頓建設(shè)，努力打造“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型”的政府。與此同時，武裝、老齡、工會、共青團、婦女聯(lián)合會等事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，過去五年我們所取得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾辛勤勞動、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位和社會各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表和所有為建設(shè)****做出貢獻的人們表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒看到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民增收渠道不多；二是工業(yè)發(fā)展滯后，招商引資成效不大，經(jīng)濟總量小，鎮(zhèn)村債務(wù)較重；三是林業(yè)、土地承包轉(zhuǎn)讓等矛盾較多，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。對于這些問題，我們將采取有力措施，用改革和發(fā)展的辦法，努力加以克服和解決。

二、“十二五”時期的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是全鎮(zhèn)進一步實現(xiàn)“工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，我們要有高度的責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮奮發(fā)有為、勵精圖治、乘勢前進的精神，力爭全鎮(zhèn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治 7

建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)在新階段上一個新臺階。

根據(jù)我鎮(zhèn)第七次黨代會精神和區(qū)委、區(qū)政府的部署，未來五年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以科學(xué)發(fā)展為主題，以提升經(jīng)濟綜合實力為主要任務(wù)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為強動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，以打造“海椒名鎮(zhèn)”、“白鵝之鄉(xiāng)”經(jīng)濟建設(shè)為重要契機，加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，著力提高生態(tài)文明水平，提升人民群眾幸福指數(shù)，促進社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強鎮(zhèn)、進位趕超的宏偉目標(biāo)。

綜合考慮各種因素，今后五年我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

——經(jīng)濟實力明顯增強。全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值年均增長12%，財政總收入年均增長15%；社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。工業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用進一步呈現(xiàn)；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，以白鵝養(yǎng)殖、水產(chǎn)、海椒、水果等為重點的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展；節(jié)能減排和資源利用效率明顯見效。

——改革開放穩(wěn)步推進。行政管理、財稅、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革和制度建設(shè)取得新突破。招商引資工作取得實效，開放型經(jīng)濟達到新水平。

——人民生活水平逐步提升，力爭城鄉(xiāng)居民人均純收入年均增長10%。

——科教興農(nóng)力度加大，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)村勞動力科學(xué)文化水平有明顯提高，農(nóng)民服務(wù)體系更加完善，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。

——基礎(chǔ)設(shè)施顯著改觀。加強公路建設(shè)，力爭70%的村有一條通村水泥公路的目標(biāo)。進一步加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，全部完成小二型水庫的除險加固工程，加大水利灌溉渠系建設(shè)。加強人飲項目工程建設(shè)，力爭100%的村民都能喝上安全衛(wèi)生水。完成農(nóng)村電網(wǎng)、有線電視線路改造升級。有線、無線通訊設(shè)施進一步完善。

——計劃生育服務(wù)水平不斷提高。計劃生育率達到84%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

——社會建設(shè)全面加強。保障和改善民生工作取得新成效，基本公共服務(wù)體系逐步健全，社會事業(yè)日益繁榮，社會文明程度明顯提高，社會管理趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

——可持續(xù)發(fā)展能力提高。森林覆蓋率穩(wěn)中有升；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治全面推進，垃圾無害化處理進一步提高。

“十二五”期間，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好以下幾項工作。

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 始終把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位臵，促進農(nóng)業(yè) 9

增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。切實加強耕地保護，加大耕地開發(fā)整理力度。鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。實施科教興農(nóng)工程，推進科技入戶。加快良種和先進實用技術(shù)推廣，大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動作用，實施品牌戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。四是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程，加強農(nóng)村道路、清潔能源、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。五是全面深化農(nóng)村改革。推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)配套制度等改革，推進農(nóng)村綜合改革。

（二）積極爭取項目，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我鎮(zhèn)是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級可用財力有限，但要切實解決好群眾關(guān)注的熱點、難點、重點問題，做到為民辦實事，我們必須強化項目工作，樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，全方位推進各個領(lǐng)域的項目建設(shè)，將發(fā)展的思路落實到具體項目上。緊緊抓住中央加大投入擴大內(nèi)需的機遇，加大跑市、跑區(qū)力度，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、打造“海椒名鎮(zhèn)”、“白鵝之鄉(xiāng)”經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，把握國家產(chǎn)業(yè)政策，論證提出一批關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大項目。全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。

（三）加快推進工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)

工業(yè)化和城市化相互促進、相互協(xié)調(diào)是保持經(jīng)濟長期、快速發(fā)展的重要力量，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。

加快工業(yè)發(fā)展步伐；一是積極扶持我鎮(zhèn)境內(nèi)的*****禽業(yè)，為他們搞好服務(wù)，使白鵝產(chǎn)業(yè)做大做強；二是加大招商引資力度，把招商引資作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)來抓；三是努力營造寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展個體、民營經(jīng)濟。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。鎮(zhèn)政府要以新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，依托*****的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展餐飲、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。

（四）加大改革開放力度

更加注重改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重落實改革措施規(guī)范化、制度化和法制化，以轉(zhuǎn)變政府職能和深化財稅、教育、文化、衛(wèi)生等改革為重點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，健全現(xiàn)代市場體系。提高利用外資水平，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

（五）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧平安**** 一是實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提高科技創(chuàng)新能力，加快教育事業(yè)發(fā)展，促進文化事業(yè)繁榮，加強人才工作，大力推動全民創(chuàng)業(yè)。二是牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是以人為本，構(gòu)建和諧平安社會。加快完善社會保障體系，千方百計擴大就業(yè)，提高人民群眾健康水平，增強社會 11

管理能力，切實維護社會穩(wěn)定。

三、開好局，起好步，努力做好2012年工作

2012年是實施“十二五”規(guī)劃十分重要的一年，開好頭、起好步至關(guān)重要。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%，財政總收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長15%，農(nóng)民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，鎮(zhèn)政府將著重抓好以下四個方面的工作：

（一）圍繞農(nóng)民增收，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程上實現(xiàn)新突破。

圍繞促進農(nóng)民持續(xù)增收這一核心，推進城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)潛力，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入。

1、推進特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食種植面積，努力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，確保全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在14214噸以上，維護糧食安全。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，注重提升質(zhì)量和效益，做大做強白鵝、海椒、水產(chǎn)、水果等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力打造“海椒名鎮(zhèn)”、“白鵝之鄉(xiāng)”工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成比較完備的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的標(biāo)準(zhǔn)化體系。健全農(nóng)作物病蟲害防控體系，積極引導(dǎo)農(nóng)戶組建統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社，做到統(tǒng)一打藥、規(guī)范用藥，提高防治效果。

2、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，主要抓好中央新增農(nóng)資 12

補貼項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、土地整理項目、以工代賑項目建設(shè)，通過這些項目建設(shè)增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。以農(nóng)村“民辦公助”、“一事一議”為建設(shè)重點的契機，加快村級公益事業(yè)建設(shè)。

3、抓好新農(nóng)村建設(shè)。抓好福臺村、塘坊沖村新農(nóng)村示范片建設(shè)，努力形成農(nóng)村環(huán)境綜合治理的長效機制。按照挖掘特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進新興產(chǎn)業(yè)，鏈接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的思路，把壯大“一村一品”作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，力爭每個村都有自己的產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）圍繞做大經(jīng)濟總量，推進招商引資，在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程上實現(xiàn)新突破

1、促創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。鎮(zhèn)政府要抓住機遇聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，擴大經(jīng)濟總量，增強綜合實力。激勵各類創(chuàng)業(yè)主體，引導(dǎo)農(nóng)民在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時，創(chuàng)辦小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，爭當(dāng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，跑運輸、闖市場，鼓勵廣大個體和私營業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)條件和能力的優(yōu)秀務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺，建立創(chuàng)業(yè)扶持獎勵制度。營造全民創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，積極主動地為企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供及時的就業(yè)、投資、供求資訊和政策法規(guī)指導(dǎo)，使想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

2、加大招商引資力度。不斷創(chuàng)新招商方式方法，使招商引資工作豐富多彩，富有成效。進一步完善招商引資激勵機制，保持 13

全鎮(zhèn)抓招商的氛圍不減、干勁不落。加強項目服務(wù)，認(rèn)真落實項目責(zé)任制，著力解決好資金、土地、拆遷等瓶頸問題。力爭在重大項目引進上取得新突破。

3、加快工業(yè)發(fā)展步伐。進一步依托*****禽業(yè)優(yōu)勢，加強白鵝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為他們搞好服務(wù)，做大做強白鵝產(chǎn)業(yè)。

4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。鎮(zhèn)政府要以新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊違規(guī)建房和違規(guī)用地行為，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)，邊規(guī)劃邊建設(shè)，違反規(guī)劃亂建設(shè)等行為；嚴(yán)格執(zhí)行土地法規(guī)，農(nóng)民建房要堅持一戶一宅政策，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村買地建房和農(nóng)民在農(nóng)村異地建房，為小城鎮(zhèn)開發(fā)打好基礎(chǔ)。盤活存量土地，積極爭取區(qū)政府和國土部門支持，完成*****小城鎮(zhèn)建設(shè)修邊任務(wù)。堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會、企業(yè)、個人投資，參與小城鎮(zhèn)普通住房的開發(fā)建設(shè)；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營企業(yè)向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中，形成集聚效應(yīng)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“三分建設(shè)、七分管理”的要求，強化城管隊伍建設(shè)，加強環(huán)境整治力度，規(guī)范路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)管理，努力營造一個干凈、舒適、整潔的街道環(huán)境。

（三）圍繞項目工作，增強發(fā)展后勁，在為民辦實事上實現(xiàn)新突破

鎮(zhèn)政府要抓住國家“十二五”規(guī)劃繼續(xù)支持中西部地區(qū)發(fā)展的機遇,加強上下溝通，做好項目的開發(fā)和管理工作，切實解決好 14

群眾關(guān)注的熱點、難點、重點問題，做到為民辦實事，2012年鎮(zhèn)政府要在繼續(xù)貫徹實施中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，全力抓好10項工程，為民辦好10件實事：

1、繼續(xù)搞好新增農(nóng)資補貼項目建設(shè)，使受益的7個村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有一個較大的提高。

2、繼續(xù)搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，具體實施在福臺、破馬 村。

3、搞好退耕還林后續(xù)援助工程。

4、搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設(shè)，具體實施項目村在福臺、破馬、幸福村。

5、搞好土地整理項目建設(shè)，具體實施村在福臺、破馬、塘坊沖村。

6、搞好以工代賑項目建設(shè)，具體實施在福臺村。

7、搞好安居工程建設(shè)，解決10戶捆難戶居住難問題。

8、搞好白石聯(lián)合水廠建設(shè)，解決*****飲水安全、衛(wèi)生問題。

9、繼續(xù)搞好拱平路，華山段油路建設(shè)。

10、搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和再就業(yè)工程，同時還要繼續(xù)搞好100億斤糧，中央轉(zhuǎn)移支付集中用于農(nóng)田水利建設(shè)項目的申報、規(guī)劃、實施工作。

（四）圍繞人民群眾的根本利益，著力構(gòu)建和諧社會，在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

堅持以改善民生為目標(biāo)，大力發(fā)展以民生為重點的社會各項 15

事業(yè)，不斷增強群眾安全感和幸福感，提高生活和諧度和滿意度，促進社會和諧穩(wěn)定。

1、切實關(guān)心群眾生活。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保全面完成區(qū)政府下達的民生工程指標(biāo)任務(wù)。實施更加積極的就業(yè)政策，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14500人、就業(yè)培訓(xùn)680人以上；繼續(xù)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民保障工作；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平和退休人員養(yǎng)老待遇；進一步加大社會救助力度。提高城鄉(xiāng)低保對象財政補貼水平和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強民主制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，努力辦好人大代表意見、建議。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實施依法行政綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職能。全面啟動和實施“六五”普法，加大法制宣傳和教育力度，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。全面落實村務(wù)公開和財務(wù)公開，規(guī)范實施“民辦公助”、“一事一議”，加強村級集體資金管理，健全民主制度，豐富民主形式，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、建設(shè)平安社會。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，大力構(gòu)筑安全生產(chǎn)防控體系，加強對非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)控力度，從源頭上防范和減少事故，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。建立健全自然災(zāi)害和公共安全突發(fā)事 16

件監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處臵和救援能力。深入推進社會治安綜合治理，搭建和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心平臺，積極化解社會矛盾，抓早、抓小、抓苗頭，及時將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；充分發(fā)揮公安部門的主體作用，及時處理各類刑事治安案件，確保良好的治安形勢。高度重視信訪工作，健全信訪制度，維護正常信訪秩序，努力引導(dǎo)群眾理性表達合理訴求，堅決防止非正常越級上訪、群體上訪，堅決防止群體性事件發(fā)生。

4、抓好綠色生態(tài)建設(shè)。一是大力推進造林綠化工程，切實加強森林防火，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。二是切實抓好節(jié)能減排，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力普及農(nóng)村沼氣，力爭完成新建沼氣池100口，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

5、推進科教文衛(wèi)等各項事業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)科教結(jié)合，繼續(xù)抓好科普致富示范村的創(chuàng)建，增強農(nóng)民科技致富本領(lǐng)。加快事業(yè)單位人事制度改革。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高入學(xué)率和幼兒園辦園水平，改善辦學(xué)條件。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，繁榮群眾文體生活。加強檔案管理。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，積極推進國家基本藥物制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。廣泛開展全民健身活動。繼續(xù)開展計劃生育綠色養(yǎng)老工作，進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。堅持依法治稅，積極推進各項財稅體制改革。加強民兵預(yù)備役工作，重視社區(qū)建設(shè)，支持做好工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等工作，推動各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

6、切實加強政府自身建設(shè)。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，努力在廣大干部中營造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。深入開展機關(guān)效能和作風(fēng)整頓活動，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入工作實際，走到工作一線，撲下身子，真抓實干，一抓到底，務(wù)求實效。以完善績效考評體系為重點，全面加強政府制度建設(shè)，用制度促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以業(yè)績衡量工作成效。強化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、作風(fēng)漂浮等問題，做到管理嚴(yán)、節(jié)奏快、效率高、效果好。按照“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟、社會服務(wù)、維護穩(wěn)定”的職能要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立精干高效的行政管理體制和運行機制。全面推行政務(wù)公開，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強審計、監(jiān)察工作，健全完善監(jiān)督制約機制，堅決制止和有效預(yù)防腐敗。努力建設(shè)高效、務(wù)實、廉潔、為民的政府。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善機關(guān)內(nèi)務(wù)、財務(wù)管理制度，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，努力建設(shè)一支人民滿意的公仆隊伍。

各位代表，我們已站在新的歷史起點上，未來更加美好，責(zé)任更加重大。新的機遇，催人奮進；新的目標(biāo)，催人奮發(fā)。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神面貌，以艱苦創(chuàng)業(yè)，追求卓越的堅定信念，以腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)拼搏，開拓進 18

取、扎實工作，為實現(xiàn)“工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)”的目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！