第一篇：關于當前促進經濟發展的25條措施

關于當前促進經濟發展的25條措施

為深入貫徹落實中央經濟工作會議和市委九屆十二次全會部署，按照穩中求進、穩中求好、穩中求快的工作基調和“調結構、惠民生、上水平”的總體要求，進一步營造良好經濟環境，服務實體經濟，支持企業發展，加快項目建設，保持全市經濟社會又好又快發展，本市推出當前促進經濟發展的25條措施。

一、支持優勢工業結構調整。從市經濟和信息化委專項資金中安排2.1億元。其中，1億元支持市重大工業項目建設，4000萬元支持重點企業節能降耗工程和節能產品惠民工程，3000萬元支持企業技術創新能力建設和軟件產業發展，1000萬元支持社會民生領域信息化項目建設，3000萬元支持煤電油運等生產要素平衡，保障經濟平穩運行。

二、支持科技型中小企業發展。市科委安排科技“小巨人”成長計劃專項資金5億元，從金融機構落實貸款15億元。市發展改革委安排專項資金3000萬元。濱海新區及其他區縣相應籌集資金。支持科技型中小企業孵化、服務平臺建設和高新技術產業化項目，扶持初創期、成長期和壯大期科技型中小企業發展。到2012年底，科技型中小企業發展到3萬家，科技“小巨人”企業發展到1200家。

三、支持郊區縣工業企業改造提升。從市中小企業局專項資金中安排5000萬元，支持郊區縣工業技術改造項目、科技創新平臺建設和設立融資擔保機構。實施“圓夢津城”中小企業培訓工程，全年培訓中小企業經營管理人員3.5萬人。

四、支持服務業提速發展。從市發展改革委專項資金中安排5000萬元，支持總部經濟、樓宇經濟、文化創意、現代物流等新興和高端服務業發展。從市商務委專項資金中安排6500萬元，支持大型商貿流通設施和農產品流通體系建設、商業民生工程、會展節慶活動、電子商務發展。

五、支持現代農業和示范小城鎮建設。從市農委專項資金中安排2億元，支持發展設施農業；安排1000萬元，用于農業龍頭企業貸款貼息。從市商務委專項資金中安排1500萬元，專項用于蔬菜儲備，增強市場應急保障能力。從市農委專項資金中安排4000萬元，市發展改革委專項資金中安排3000萬元，支持示范小城鎮基礎設施和公益性項目建設。

六、支持企業開拓市場。從市商務委專項資金中安排1.5億元。其中，1億元用于促進企業擴大進出口貿易；5000萬元用于促進服務外包發展，重點支持服務外包大項目、科技型服務外包小企業和外包服務園區建設。市經濟和信息化委、市財政局、市商務委共同籌措5000萬元的市級引導資金，各區縣共匹配1.5億元資金，支持本市工業企業開拓市場。

七、支持環保型企業和循環經濟項目。從市環保局專項資金中安排2000萬元，用于支持減產、停產的放射性及一類污染物企業搞好安全保障。對部分環境影響輕微的建設項目試行差別化管理。從市發展改革委專項資金中安排2000萬元，支持循環經濟項目建設。

八、支持國有企業改革發展。繼續發揮天津渤海國有資產經營管理有限公司投融資平臺作用，為國有企業籌集資金10億元?；I建產業結構調整基金，支持國有企業調整產業結構。

九、加大銀行信貸資金支持力度。積極爭取各銀行天津分行以系統內銀團貸款等方式吸引更多異地信貸資金投向我市。提高本地法人銀行存貸比，增加信貸投放，確保我市實際使用信貸資金規模高于上年，貸款增速高于全國平均水平。通過擴大社會融資總規模、優化結構，加大對大項目、“小巨人”、樓宇經濟、文化產業、“三農”等重點領域和薄弱環節的資金支持力度。

十、擴大企業直接融資。加快推動企業上市融資和再融資，確保當年進入上市發審程序的企業超過20家。支持有條件的企業在境內外發行企業債券、中期票據、短期融資券。推廣集合性債權融資。推進私募外資股權投資基金試點工作。積極發展融資租賃。推動企業在天津濱海柜臺交易市場、天津股權交易所掛牌融資。從2012年起3年內，對在天津股權交易所掛牌交易的本地企業，初始融資額達到500萬元以上的，市財政給予50萬元的一次性專項補助。

十一、拓寬中小企業融資渠道。進一步完善金融機構為中小企業服務的模式，提升服務水平。支持企業以股權質押、商標專用權質押、動產抵押、融資租賃等多種方式融資，促進存量資產轉化為發展資金。擴大應收賬款、保理等供應鏈融資，開展免擔保免抵押的流動資金小額貸款。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。推動股權投資基金與本市科技型中小企業有效對接。從2012年起3年內，對股權投資基金投資本市中小企業項目的，由財政部門按項目退出或獲得收益后形成的所得稅地方分成部分給予80%的獎勵。

十二、推動中小企業品牌化規?；l展。支持中小企業創建天津市名牌產品，將2012年科技型中小企業名牌產品認定產值和稅收標準放寬到當年申請標準的80%。鼓勵中小企業擴大經營規模，市工商局直接受理注冊資本（金）在5000萬元以上的企業使用不冠行政區劃名稱的變更申請。允許有限公司（一人公司除外）首期注冊資本在注冊登記后3個月內繳納。已設立公司增加注冊資本不再審查新增資本貨幣出資比例。以資本公積金、盈余公積金轉增注冊資本及實收資本不再審查留存該項公積金的比例。

十三、改進小型微型企業金融服務。鼓勵各類資本參與設立小額貸款公司、村鎮銀行等面向小型微型企業的金融服務機構。完善小型微型企業征信服務體系和抵質押物評估體系，簡化貸款流程，合理確定小型微型企業利率浮動幅度，保障獨立的小型微型企業信貸規模。創新小型微型企業融資產品。推動開展農村土地承包經營權、農村居民房屋及林權抵押貸款業務。清理糾正小型微型企業金融服務不合理收費等行為，切實降低小型微型企業融資成本。實行小型微型企業金融服務差異化監管政策，適當提高貸款不良率的容忍度。確保全年小型微型企業貸款增速高于全部貸款平均增速，授信客戶數較上年增長30%以上。

十四、落實小型微型企業融資補助。建立完善面向小型微型企業的多層次擔保服務體系，落實有關補助政策。從2012年起3年內，對銀行業金融機構、小額貸款公司向我市小型微型企業發放的貸款，以及融資租賃、專業保理和保險機構向我市小型微型企業發放的融資租賃額、保理額、融資保險額，由市財政按當年年末余額比上年末增加部分給予獎勵，每增加1億元獎勵30萬元。從2012年起3年內，對符合條件的融資擔保機構為我市小型微型企業提供貸款擔保或再擔保取得的收入，免征營業稅。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策延長至2015年底。

十五、減輕小型微型企業稅費負擔。2015年底前，對年應納稅所得額低于6萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。從2011年11月1日起3年內，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。從2012年起3年內，對小型微型企業暫免征收管理類、登記類和證照類共10項行政事業性收費。

十六、增強小型微型企業創新創業能力。培育和支持建立一批功能完備、運作規范、業績突出的小型微型企業創業示范基地。重點扶持紡織服裝、機械制造、服務業等傳統產業和勞動密集型產業小型微型企業加快結構調整轉型升級。鼓勵連鎖加盟行業小型微型企業發展。搭建小型微型企業勞動力資源對接平臺，開展訂單培訓和定向培訓。

十七、鼓勵發展個體工商戶。貫徹落實《個體工商戶條例》（國務院令第596號），鼓勵發展個體工商戶，鼓勵個體工商戶轉型升級為企業。提高個體工商戶和個人增值稅、營業稅起征點，其中按期納稅的調整為2萬元、按次納稅的調整為500元。

十八、緩解企業用工困難。加強與勞務輸出地合作，鞏固發展勞務協作基地。鼓勵各類人力資源服務機構在本市及外省市舉辦招聘活動，組織用工緊缺的企業赴勞動力資源充足的外省區市進行定向對接、專場招聘。進一步完善就業培訓政策，對符合條件的人員給予培訓補貼。加大就業見習力度，給予生活費補貼。大力推廣外來工求職公寓的經驗做法，開展24小時求職服務，為求職者免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹等一條龍服務。建立穩定就業崗位長效機制，對經濟結構調整中生產經營出現暫時性困難的企業，給予穩崗補貼、培訓補貼、社保補貼。

十九、引進急需優秀人才。編制發布《天津市2012年緊缺人才目錄》，為重點工程、重點項目引進350名高層次高素質人才。支持留學人員來津創辦科技型中小企業，組織留

學回國創業人員參加申報國家和我市“千人計劃”、“外專千人計劃”、科技活動擇優資助項目、科技型中小企業引智專項等活動。以“中國?天津第八屆海外人才網上交流洽談會”、外籍人才招聘會等活動為平臺，推動各類企業對接引進海外高層次人才。舉辦高層次留學人員創新創業實訓班，實施“名師帶培計劃”，幫助海外回國人才來津創業。

二十、培養高級人才和高技能人才。深入實施專業素質提升計劃，選派2000名專業技術和管理人才出國（境）培訓。加快博士后培養，深入實施“131”創新型培養工程，新增企業博士后科研工作站10個以上。加快高技能人才實訓載體建設，推進和完善天津職業技能公共實訓中心、市和區縣公共實訓基地、高技能人才培養基地建設，建立技師工作（流動）站和技能大師工作室。

二十一、實施高效海關服務。開辟專門通道支持市重大項目建設，確保進口設備充分享受國家稅收優惠政策。優化外發加工審核手續，完善深加工結轉商品歸類管理，允許符合條件的企業開展外發加工業務，推動加工貿易向產業鏈高端延伸；繼續推動加工貿易內銷便利化；提升高類別企業注冊登記審批效率。對企業臨時注冊、報關單位報關專用章備案等9項審批項目當場辦結。繼續引導企業使用“天津海關網上注冊系統”實施網上注冊，以公共信息服務系統及電子口岸平臺為媒介，實現報關單位、報關員注冊的網上預審批。

二十二、加強口岸檢驗檢疫通關服務。大力推行天津口岸直通模式，擴大直通放行應用范圍。對重點企業、重點項目實施全程跟蹤、服務上門，制定“一項一案”、“一廠一策”等量身訂做式服務措施。對符合條件的企業和貨物，采用電子信息的無紙化方式完成受理報檢、轉單、查驗、出證等工作。實行全年每日開門服務，節假日固定加班和預約服務相結合，隨時辦理相關檢驗檢疫業務。

二十三、減少和下放行政審批事項。以投資領域、社會事業領域和非行政許可審批領域為重點，結合落實國家第六批取消下放行政審批事項工作，對市級行政審批事項進行深入清理，通過“減、撤、放、退、并、整”等改革措施，對行政審批事項進行再調整再減少。進一步向濱海新區下放行政審批權限及職能事權。繼續向各區縣下放行政審批權限。

二十四、提高行政審批效率。鞏固擴大行政許可服務中心“一站式”集中審批服務，推進部門內部審批職能整合，深入落實“一審一核、現場審批”制度，強化限期審批、聯合審批、網上審批、預約審批等長效機制，達到單項審批辦結時間比承諾辦結時限提速20%。投資項目聯合審批從立項到取得開工證，累計審批工作日控制在30天以內，全程辦理自然時間控制在140天以內。企業設立聯合審批實際辦結時間由5個工作日減少到4個工作日以內。全面完成街道鄉鎮行政服務中心建設，在城鄉社區（村）試辦便民代辦點，推行免費代辦制度，將便民服務向基層延伸。建立濱海新區8890家庭服務網絡分中心，擴大服務功能。

二十五、減少行政事業性和經營服務性收費。繼續做好清理規范涉企行政事業性收費工作，強化涉企經營服務性收費管理。清理公路收費，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。2012年12月31日前，繼續對出口活畜、活禽、水生動物全額免收檢驗檢疫費，對其他出口農產品減半收取檢驗檢疫費；對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進口石油原油出入境檢驗檢疫費按每噸0.1元收取，同批貨物檢驗檢疫費超過5000元的，超過部分按80%計收。免費開放美術館、公共圖書館、文化館（站）并取消相關行政事業性和經營服務性收費。

第二篇：“互聯網+”促進農業經濟發展措施研究

“互聯網+”促進農業經濟發展措施研究

摘要:文章介紹了“互聯網+〞的含義，闡述了“互聯網+〞對農業經濟進展促進作用，指出了在“互聯網+〞的背景下進展農業經濟面臨的挑戰，提出了利用“互聯網+〞促進農業經濟進展的措施。

關鍵詞:互聯網+；農業經濟；進展措施；討論

現代信息技術進展日新月異，互聯網被廣泛應用于各行各業。對于農業來說，傳統的農業經濟進展模式已經不能滿足現代社會和人民的需求。在“互聯網+〞的時代背景下，要想推動農業經濟長遠進展，就要主動轉型農業進展方式。要想不被時代所淘汰，需要緊跟時代的步伐，打破傳統的營銷模式，依據社會的現實需求準時調整進展方式。只有這樣，才能不斷找到新的經濟突破點，實現長遠有效的進展。

1“互聯網+〞的含義

“互聯網+〞是以互聯網為基礎，針對各行業的進展特性，轉變其生產模式、運行方式以及營銷策略，進而增添其知名度和社會影響力的現代科技手段?！盎ヂ摼W+〞能有效推動各行業朝著網絡化和智能化的方向進展，滿足企業形象宣揚的要求，進而獲取更多的經濟收益和社會效益。

2“互聯網+〞對農業經濟進展的促進作用

2.1推動農產品快速更新。首先，互聯網的不斷進展使得網絡信息呈爆發式增長，人們可以直接通過網絡學習關于農業進展的學問和技術，轉變自身現有的學問結構，依據當地的農業經濟進展模式以及市場需求，適當轉變農產品的種類和規模。其次，人們可以直接通過互聯網把握不同農產品的生產方法，立足網絡上提供的新型生產技術，以當地的農業產品特色為基礎，不斷轉變生產方式，進而提高農產品的質量。最終，由于每個農產品的特性有所不同，導致他們生產的環節和質量要求也有所不同，進而影響了農產品的管理模式?，F如今農業生產者可以直接利用互聯網的綜合性能，統一管理農產品生產過程的各個環節，提高農產品的生產效率，為農業的經濟進展奠定良好的基礎。2.2完善農業經濟生產方式。過去的農業經濟主要是以土地資源、太陽光照、水資源為基礎進行農業生產。然而這些自然資源存在著很大的不穩定性，它們的改變會在肯定程度上影響農作物的生長以及農產品的質量，人們無法精確地預估農產品的生長態勢和產量進?，F如今隨著互聯網技術的不斷進展，農產品生長過程中所需要的自然資源，可以直接通過網絡技術進行調控，比方大棚的恒溫技術、水資源的供給、農產品日常所需要的光照等。通過這些網絡掌握技術完善了農業經濟的生產方式，推動了農業經濟的進展步伐。2.3提升農業經濟收入。這些年農產品的市場競爭異樣激烈。而在“互聯網+〞的背景下，農業生產者可以通過大數據分析農產品的進展前景和顧客需求，結合市場的變動趨勢，準時調整以往的生產方式，增加農產品的產量。同時，賣家可以直接在互聯網上出售當地的農產品，買家只需要在網絡上依據農產品的圖文以及視頻介紹，選擇自己喜愛的農產品即可，這樣的購置模式節約了農產品的運輸本錢和交易時間，削減了農業生產的風險，增加了農業生產者的經濟收入。

3在“互聯網+〞的背景下進展農業經濟面臨的挑戰

3.1缺乏頂層設計?，F如今我國的網絡農業經濟進展正處于初步階段，許多農業生產者在農業種植和生產的過程中，都是依據農產品以往的經濟收入作為根據，碰到市場進展前景比較好的農產品，許多生產者會在同一個時間段對其進行大量的種植和生產，這也簡單導致農產品膨脹的狀況出現。頂層設計缺乏，使得農業的整體規劃不夠合理，同時也對物價的穩定性帶來不利的影響。3.2互聯網基礎設施比較薄弱。在一些偏遠的農村地區，因為地勢和交通的影響，當地的網絡覆蓋并不全面，許多地方還存在著信號不穩定的現象。再者大部分的農業生產者擁有的電子設備性能較低，且不會充分利用電子設備，搜尋自身所需要的農業信息，他們對市場行情的進展推斷主要來源于四周農業生產者的種植狀況，而且大量農產品也因為缺乏銷售渠道而只能在當地集市進行售賣，影響了農業生產者的經濟收入。3.3缺乏專業的技術人才。這些年我國的互聯網進展速度不斷加快，對人們的生活和工作都帶來了巨大的影響。但是總體來說，農民在農業生產的過程中，對互聯網的使用程度還是較低，大部分農民不會主動在互聯網上學習相關的農業生產技術；再加上我國農民的文化水平普遍較低，因此他們基本上不會對網絡上的農產品進展方式以及種植技術進行深入地討論和探究，這極大地降低了“互聯網+〞在農業生產中的作用。再者，即使許多大學設置了電子商務的相關課程，但是大學生在畢業之后，基本上會將就業的目光放到薪資福利比較好的大城市，一些有閱歷的工作者也是以在大城市進展自身的職業為主，這樣的現狀使得農村缺乏專業的技術人才，導致農業網絡化進展障礙重重。

4“互聯網+〞促進農業經濟進展的措施

4.1制定完善的“互聯網+〞農業經濟進展規劃。現如今我國的互聯網農業經濟進展還存在著許多問題，為了促使農業市場化進展有序進行，就需要制定完善的“互聯網+〞農業經濟進展規劃。首先，國家應制定完善的互聯網農業經濟進展政策，通過相應的技術支持、資金補貼等方式，鼓舞農民主動參加到互聯網農業生產當中來，在全國范圍內建立農業生產電子商務平臺，使得農業生產者可以直接憑借自己的身份證和姓名進行登陸，在上面查看相關的農業生產信息和市場變動前景。同時，為防止有的農業生產者對上面的文字信息了解不夠透徹，可以由村支書或者其他管理人員定期依據市場的農產品需求，給農民提供一些種植方案讓他們自主選擇，并且在每個村規定農產品的種植數量，具體記錄每家每戶負責種植的農產品面積以及農產品種類，這樣可以有效避開農產品出現市場膨脹。4.2加強農村地區的互聯網基礎設施建設。政府應加強與網絡運營商的合作，通過一些減稅的政策，鼓舞運營商主動滲透到農村的偏遠地區。擴大網絡的覆蓋面積，并通過薪資補貼的方式，鼓舞農民安裝無線網絡。針對農民對網絡的相關學問了解比較少的問題，政府可以讓一些網絡運營商的工作人員直接上門對農民進行一對一輔導，提升農民對網絡的認知程度。再者，政府應與當地的物流企業主動進行合作，增加農村的物流站點，為互聯網的農業經濟進展打下良好的基礎。4.3加大農村人才的引流政策。當地政府可以通過一些就業扶持政策，促使電子商務專業的大學生在畢業之后，能夠主動去農村進展，為當地的互聯網農業經濟奉獻出自己的一份力量。與此同時，政府可以利用一些安家政策，吸引外地優秀的電子商務人員將將來的職業進展方向放到農村，給農民的網絡營銷以及農業生產提供相應的技術支持，提高農產品的產量，拓展農產品的網絡銷售渠道，促使越來越多的農業生產者在領頭人的帶著下，更加主動地加入到互聯網農業經濟進展當中來，進而提高當地農民的經濟收入。

5結語

綜上所述，在“互聯網+〞的時代背景下，為了滿足市場的農產品需求，國家和政府應齊心協力制定完善的互聯網農業經濟進展規劃，通過一些扶持政策和措施，加強農村的基礎設施建設，吸引相關的專業人才給農業經濟進展提供一些技術上的支持，確保農業經濟在互聯網的帶動下能夠健康長遠地進展。

參考文獻

[1]徐瑛楠.“互聯網+〞時代下推動農業經濟進展的探究[J].通訊世界,2022(19)：30-31.[2]張俐娜.“互聯網+〞時代下推動農業經濟進展的探究[J].農業與技術,2022,37(18):164.[3]王世梅.“互聯網+〞時代下推動農業經濟進展的探究[J].消費導刊,2022(22).作者:程婕

單位:山西運城農業職業技術學院

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第三篇：促進農村集體經濟發展的措施

促進農村集體經濟發展的措施

摘要：農村集體經濟的另一種叫法是農村集體所有制經濟，是一種合作經濟形式，改革開放30多年來，我國農村集體經濟發展取得了一定的成績，農村集體經濟得以穩步發展，但是在實際的發展過程當中難免會遇到各種問題，如何促進我國農村集體經濟發展也就成了農經部門工作者們所關注和關心的話題，本文主要總結了促進農村經濟發展的措施，供讀者參考借鑒。

關鍵詞：農村集體經濟；發展；措施

中圖分類號： F321.32 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-08-05-1

伴隨著我國農村生產力的發展和提高，人們的經濟水平也逐漸上升，我國城鎮化發展水平也不斷得到了提升，同時工業化進程的不斷推進也為我國農村集體經濟發展奠定了現實基礎，使得我國農村集體經濟發展具備了現實的可能性。

改革開放30多年來，我國農村集體經濟發展已經取得了喜人的成績，農村集體經濟得到穩步發展，但是在實際的發展過程當中難免會遇到各種問題，未來農村集體經濟的發展還需要農經人的不懈努力，如何促進我國農村集體經濟發展也就成了農經部門工作者們所關注和關心的話題。打造農村經濟團隊素質，提高人們思想認識，提高農村集體經濟發展的重要性

要促進農村集體經濟的發展，首先得提高農村經濟工作者自身的工作能力和素質，然后在農民朋友的思想認識上下功夫，努力提高農村集體經濟在人們心中的地位，讓人們從思想上開始認識農村集體經濟的重要性，而不是片面的了解。

1.1 提高農村經濟工作者自身素質，抓好農村經濟部門隊伍建設

提高農村經濟工作者自身素質，抓好農村經濟部門隊伍建設。作為農村經濟部門要加大對自身隊伍的培訓，如果農村經濟工作者都不了解農村經濟相關知識和法規，那要如何給其他人進行培訓？所以農村經濟部門要抓好隊伍建設，提高農村經濟工作者自身素質，打造出素質高，勇于創新，能吃苦耐勞的農村經濟團隊。

1.2 在人們的思想認識上下功夫，加大宣傳力度，提升農村集體經濟重要地位

在人們的思想認識上下功夫，加大宣傳力度，提升農村集體經濟重要地位。要想在思想上提高大家的認識，首先要加大宣傳力度，直觀的、直接的讓人們感受到、看到、聽到，這就要求農村經濟部門加大宣傳力度，積極調動各級部門和廣大農村經濟工作者，通過組織培訓等多種方式讓人們意識到發展農村集體經濟的重要性。同時還要普及農村集體經濟知識，讓人們了解農村集體經濟，可以先從農村的積極分子做工作，培養農村先進帶頭人，然后讓這些農村積極分子帶動村里的人們對工作進行了解和參與。在管理機制上下功夫，集體項目落實責任制

在管理機制上下功夫，集體項目落實責任制，要建立健全集體資產積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。農戶長期放棄管理，粗放經營甚至荒蕪的承包項目，在集體收回后，要實行招投標承包經營，提高經濟效益。對于承包到戶的大田，也要按統一標準收取承包金。對屬于集體的山地、林地等資源一律實行有償使用。

加強資產核資，盤活集體存量資產，構筑資產增值機制。要突破傳統的實物形態為主的管理模式，積極實行集體資產以價值形態為主的管理辦法。把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。規定和完善非農用地有償使用制度。進一步完善村級財務管理制度。

要完善村級集體“三資”委托代理服務制度，村級集體資產、資金、資源由鄉鎮村級集體“三資”委托代理服務中心進行管理和監督。逐步建立集體經濟發展民主決策制度。嚴格項目審批制度。凡村級組織新上村集體經濟發展項目的，必須認真謀劃、科學論證，經鄉（鎮）政府審核同意后實施，報市相關部門備案。進一步完善激勵機制。要把發展村級集體經濟納入鄉（鎮）、村干部目標責任制的主要內容，作為考核鄉（鎮）、村干部的重要依據。結語

雖然近些年來農村集體經濟發展已經取得了喜人的成績，但也要從實際情況出發，不斷的尋求進步，克服這樣或者那樣的困難，確保農村集體經濟向著更好的方向發展，這是農經人的責任和光榮使命。

參考文獻

[1] 魏德榮，錢文超，徐杰，劉微微.關于中國農村經濟發展的思考[J].現代經濟信息，2013，（01）.[2] 許曉蕊.關于當前中國農村經濟發展的分析與思考[J].特區經濟，2011，（02）.作者簡介：費洪波，大安市四棵樹鄉農村經濟管理服務中心，經濟師，研究方向：農村經濟。

第四篇：天津市出臺促進經濟發展25條措施

天津市出臺促進經濟發展25條措施

加強對實體經濟的政策支持

天津日報訊 20日，日報記者就天津市出臺的當前促進經濟發展25條措施，專訪了市“調惠上”活動領導小組辦公室主任、市發改委常務副主任張曉雁，對25條措施的形成過程、重點支持方向及內容進行解讀。

為全面貫徹落實市委九屆十二次全會的部署，扎實有效推進“調結構、惠民生、上水平”活動的開展，按照市委書記張高麗、市長黃興國要求，借鑒前三年的經驗做法，市“調惠上”活動領導小組辦公室積極研究制定了今年的幫扶措施。在起草過程中，認真組織調研座談，廣泛征求有關部門和區縣意見，并多次修改完善，使政策措施突出針對性、有效性和操作性。2月14日，市政府召開第84次常務會議討論并原則通過，形成了提交市委常委會審議的《關于當前促進經濟發展的25條措施（討論稿）》。

張曉雁表示，本市今年制定的25條措施，在內容上既保持政策的連續性，又結合今年活動要求，立足調整優化經濟結構、促進經濟平穩較快發展，加大了對大項目、小巨人、樓宇經濟、節能環保、“三區”聯動發展等的支持力度，同時，圍繞服務實體經濟，重點增加了有效改善金融服務、支持企業開拓市場、支持小型微型企業發展等新的政策措施。

在具體措施中，第1條至第8條，明確了各市級部門今年安排14.4億元財政性資金，用于支持各類企業加快結構調整和項目建設，比去年增加2.17億元。渤海國資公司籌集資金10億元，支持國有企業調整重組。第9條和第10條，主要是擴大社會融資規模，緩解資金矛盾，包括確保今年全市實際使用信貸資金高于上年、貸款增速高于全國平均水平，以及推動企業上市、擴大股權和債權融資、發展融資租賃等措施。第11條至第17條，主要是支持中小企業和微型企業發展。按照國家政策導向，結合本市實際，重點從融資服務、減免稅費、財政補助、改善創業環境等方面，提出扶持中小企業和小型微型企業發展的措施。第18條至第20條，主要是幫助企業緩解用工困難、穩定就業崗位，包括擴大與勞務輸出地合作、改進外來工求職服務、加大就業培訓和穩崗支持，以及支持企業引進與培養優秀人才和高技能人才的措施。第21條至第25條，主要是改進政府服務，提高行政效能，減輕企業負擔，包括支持企業便捷通關、提高口岸檢驗檢疫服務水平，進一步減少和下放行政審批事項、提高行政審批效率，減少行政事業性收費、降低經營服務性收費標準的措施。

25條措施從上述五個方面圍繞全市工作大局，貼緊實體經濟，立足服務企業、服務項目、服務發展，充分考慮了現實需要與可行性和操作性，對推動“調惠上”活動順利開展，保持經濟社會又好又快發展將發揮積極作用。

本報訊（記者陳璠）為深入貫徹落實中央經濟工作會議和市委九屆十二次全會部署，按照穩中求進、穩中求好、穩中求快的工作基調和“調結構、惠民生、上水平”的總體要求，進一步營造良好經濟環境，服務實體經濟，支持企業發展，加快項目建設，保持全市經濟社會又好又快發展，本市推出當前促進經濟發展的25條措施。

一、支持優勢工業結構調整。從市經濟和信息化委專項資金中安排2.1億元。其中，1億元支持市重大工業項目建設，4000萬元支持重點企業節能降耗工程和節能產品惠民工程，3000萬元支持企業技術創新能力建設和軟件產業發展，1000萬元支持社會民生領域信息化項目建設，3000萬元支持煤電油運等生產要素平衡，保障經濟平穩運行。

二、支持科技型中小企業發展。市科委安排科技“小巨人”成長計劃專項資金5億元，從金融機構落實貸款15億元。市發展改革委安排專項資金3000萬元。濱海新區及其他區縣相應籌集資金。支持科技型中小企業孵化、服務平臺建設和高新技術產業化項目，扶持初創期、成長期和壯大期科技型中小企業發展。到2012年底，科技型中小企業發展到3萬家，科技“小巨人”企業發展到1200家。

三、支持郊區縣工業企業改造提升。從市中小企業局專項資金中安排5000萬元，支持郊區縣工業技術改造項目、科技創新平臺建設和設立融資擔保機構。實施“圓夢津城”中小企業培訓工程，全年培訓中小企業經營管理人員3.5萬人。

四、支持服務業提速發展。從市發展改革委專項資金中安排5000萬元，支持總部經濟、樓宇經濟、文化創意、現代物流等新興和高端服務業發展。從市商務委專項資金中安排6500萬元，支持大型商貿流通設施和農產品流通體系建設、商業民生工程、會展節慶活動、電子商務發展。

五、支持現代農業和示范小城鎮建設。從市農委專項資金中安排2億元，支持發展設施農業；安排1000萬元，用于農業龍頭企業貸款貼息。從市商務委專項資金中安排1500萬元，專項用于蔬菜儲備，增強市場應急保障能力。從市農委專項資金中安排4000萬元，市發展改革委專項資金中安排3000萬元，支持示范小城鎮基礎設施和公益性項目建設。

六、支持企業開拓市場。從市商務委專項資金中安排1.5億元。其中，1億元用于促進企業擴大進出口貿易；5000萬元用于促進服務外包發展，重點支持服務外包大項目、科技型服務外包小企業和外包服務園區建設。市經濟和信息化委、市財政局、市商務委共同籌措5000萬元的市級引導資金，各區縣共匹配1.5億元資金，支持本市工業企業開拓市場。

七、支持環保型企業和循環經濟項目。從市環保局專項資金中安排2000萬元，用于支持減產、停產的放射性及一類污染物企業搞好安全保障。對部分環境影響輕微的建設項目試行差別化管理。從市發展改革委專項資金中安排2000萬元，支持循環經濟項目建設。

八、支持國有企業改革發展。繼續發揮天津渤海國有資產經營管理有限公司投融資平臺作用，為國有企業籌集資金10億元?；I建產業結構調整基金，支持國有企業調整產業結構。

九、加大銀行信貸資金支持力度。積極爭取各銀行天津分行以系統內銀團貸款等方式吸引更多異地信貸資金投向我市。提高本地法人銀行存貸比，增加信貸投放，確保我市實際使用信貸資金規模高于上年，貸款增速高于全國平均水平。通過擴大社會融資總規模、優化結構，加大對大項目、“小巨人”、樓宇經濟、文化產業、“三農”等重點領域和薄弱環節的資金支持力度。

十、擴大企業直接融資。加快推動企業上市融資和再融資，確保當年進入上市發審程序的企業超過20家。支持有條件的企業在境內外發行企業債券、中期票據、短期融資券。推廣集合性債權融資。推進私募外資股權投資基金試點工作。積極發展融資租賃。推動企業在天津濱海柜臺交易市場、天津股權交易所掛牌融資。從2012年起3年內，對在天津股權交易所掛牌交易的本地企業，初始融資額達到500萬元以上的，市財政給予50萬元的一次性專項補助。

十一、拓寬中小企業融資渠道。進一步完善金融機構為中小企業服務的模式，提升服務水平。支持企業以股權質押、商標專用權質押、動產抵押、融資租賃等多種方式融資，促進存量資產轉化為發展資金。擴大應收賬款、保理等供應鏈融資，開展免擔保免抵押的流動資金小額貸款。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。推動股權投資基金與本市科技型中小企業有效對接。從2012年起3年內，對股權投資基金投資本市中小企業項目的，由財政部門按項目退出或獲得收益后形成的所得稅地方分成部分給予80%的獎勵。

十二、推動中小企業品牌化規?；l展。支持中小企業創建天津市名牌產品，將2012年科技型中小企業名牌產品認定產值和稅收標準放寬到當年申請標準的80%。鼓勵中小企業擴大經營規模，市工商局直接受理注冊資本（金）在5000萬元以上的企業使用不冠行政區劃名稱的變更申請。允許有限公司（一人公司除外）首期注冊資本在注冊登記后3個月內繳納。已設立公司增加注冊資本不再審查新增資本貨幣出資比例。以資本公積金、盈余公積金轉增注冊資本及實收資本不再審查留存該項公積金的比例。

十三、改進小型微型企業金融服務。鼓勵各類資本參與設立小額貸款公司、村鎮銀行等面向小型微型企業的金融服務機構。完善小型微型企業征信服務體系和抵質押物評估體系，簡化貸款流程，合理確定小型微型企業利率浮動幅度，保障獨立的小型微型企業信貸規模。創新小型微型企業融資產品。推動開展農村土地承包經營權、農村居民房屋及林權抵押貸款業務。清理糾正小型微型企業金融服務不合理收費等行為，切實降低小型微型企業融資成本。實行小型微型企業金融服務差異化監管政策，適當提高貸款不良率的容忍度。確保全年小型微型企業貸款增速高于全部貸款平均增速，授信客戶數較上年增長30%以上。

十四、落實小型微型企業融資補助。建立完善面向小型微型企業的多層次擔保服務體系，落實有關補助政策。從2012年起3年內，對銀行業金融機構、小額貸款公司向我市小型微型企業發放的貸款，以及融資租賃、專業保理和保險機構向我市小型微型企業發放的融資租賃額、保理額、融資保險額，由市財政按當年年末余額比上年末增加部分給予獎勵，每增加1億元獎勵30萬元。從2012年起3年內，對符合條件的融資擔保機構為我市小型微型企業提供貸款擔?；蛟贀Ｈ〉玫氖杖?，免征營業稅。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策延長至2015年底。

十五、減輕小型微型企業稅費負擔。2015年底前，對年應納稅所得額低于6萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。從2011年11月1日起3年內，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。從2012年起3年內，對小型微型企業暫免征收管理類、登記類和證照類共10項行政事業性收費。

十六、增強小型微型企業創新創業能力。培育和支持建立一批功能完備、運作規范、業績突出的小型微型企業創業示范基地。重點扶持紡織服裝、機械制造、服務業等傳統產業和勞動密集型產業小型微型企業加快結構調整轉型升級。鼓勵連鎖加盟行業小型微型企業發展。搭建小型微型企業勞動力資源對接平臺，開展訂單培訓和定向培訓。

十七、鼓勵發展個體工商戶。貫徹落實《個體工商戶條例》（國務院令第596號），鼓勵發展個體工商戶，鼓勵個體工商戶轉型升級為企業。提高個體工商戶和個人增值稅、營業稅起征點，其中按期納稅的調整為2萬元、按次納稅的調整為500元。

十八、緩解企業用工困難。加強與勞務輸出地合作，鞏固發展勞務協作基地。鼓勵各類人力資源服務機構在本市及外省市舉辦招聘活動，組織用工緊缺的企業赴勞動力資源充足的外省區市進行定向對接、專場招聘。進一步完善就業培訓政策，對符合條件的人員給予培訓補貼。加大就業見習力度，給予生活費補貼。大力推廣外來工求職公寓的經驗做法，開展24小時求職服務，為求職者免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹等一條龍服務。建立穩定就業崗位長效機制，對經濟結構調整中生產經營出現暫時性困難的企業，給予穩崗補貼、培訓補貼、社保補貼。

十九、引進急需優秀人才。編制發布《天津市2012年緊缺人才目錄》，為重點工程、重點項目引進350名高層次高素質人才。支持留學人員來津創辦科技型中小企業，組織留學回國創業人員參加申報國家和我市“千人計劃”、“外專千人計劃”、科技活動擇優資助項目、科技型中小企業引智專項等活動。以“中國·天津第八屆海外人才網上交流洽談會”、外籍人才招聘會等活動為平臺，推動各類企業對接引進海外高層次人才。舉辦高層次留學人員創新創業實訓班，實施“名師帶培計劃”，幫助海外回國人才來津創業。

二十、培養高級人才和高技能人才。深入實施專業素質提升計劃，選派2000名專業技術和管理人才出國（境）培訓。加快博士后培養，深入實施“131”創新型培養工程，新增企業博士后科研工作站10個以上。加快高技能人才實訓載體建設，推進和完善天津職業技能公共實訓中心、市和區縣公共實訓基地、高技能人才培養基地建設，建立技師工作（流動）站和技能大師工作室。

二十一、實施高效海關服務。開辟專門通道支持市重大項目建設，確保進口設備充分享受國家稅收優惠政策。優化外發加工審核手續，完善深加工結轉商品歸類管理，允許符合條件的企業開展外發加工業務，推動加工貿易向產業鏈高端延伸；繼續推動加工貿易內銷便利化；提升高類別企業注冊登記審批效率。對企業臨時注冊、報關單位報關專用章備案等9項審批項目當場辦結。繼續引導企業使用“天津海關網上注冊系統”實施網上注冊，以公共信息服務系統及電子口岸平臺為媒介，實現報關單位、報關員注冊的網上預審批。

二十二、加強口岸檢驗檢疫通關服務。大力推行天津口岸直通模式，擴大直通放行應用范圍。對重點企業、重點項目實施全程跟蹤、服務上門，制定“一項一案”、“一廠一策”等量身訂做式服務措施。對符合條件的企業和貨物，采用電子信息的無紙化方式完成受理報檢、轉單、查驗、出證等工作。實行全年每日開門服務，節假日固定加班和預約服務相結合，隨時辦理相關檢驗檢疫業務。

二

十三、減少和下放行政審批事項。以投資領域、社會事業領域和非行政許可審批領域為重點，結合落實國家第六批取消下放行政審批事項工作，對市級行政審批事項進行深入清理，通過“減、撤、放、退、并、整”等改革措施，對行政審批事項進行再調整再減少。進一步向濱海新區下放行政審批權限及職能事權。繼續向各區縣下放行政審批權限。

二十四、提高行政審批效率。鞏固擴大行政許可服務中心“一站式”集中審批服務，推進部門內部審批職能整合，深入落實“一審一核、現場審批”制度，強化限期審批、聯合審批、網上審批、預約審批等長效機制，達到單項審批辦結時間比承諾辦結時限提速20%。投資項目聯合審批從立項到取得開工證，累計審批工作日控制在30天以內，全程辦理自然時間控制在140天以內。企業設立聯合審批實際辦結時間由5個工作日減少到4個工作日以內。全面完成街道鄉鎮行政服務中心建設，在城鄉社區（村）試辦便民代辦點，推行免費代辦制度，將便民服務向基層延伸。建立濱海新區8890家庭服務網絡分中心，擴大服務功能。

二

十五、減少行政事業性和經營服務性收費。繼續做好清理規范涉企行政事業性收費工作，強化涉企經營服務性收費管理。清理公路收費，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。2012年12月31日前，繼續對出口活畜、活禽、水生動物全額免收檢驗檢疫費，對其他出口農產品減半收取檢驗檢疫費；對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進口石油原油出入境檢驗檢疫費按每噸0.1元收取，同批貨物檢驗檢疫費超過5000元的，超過部分按80%計收。免費開放美術館、公共圖書館、文化館（站）并取消相關行政事業性和經營服務性收費。

第五篇：落實稅收征管措施 促進經濟發展轉變

落實稅收征管措施 促進經濟發展轉變

中央指出，國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊，做好2010年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫。作為我們稅務部門需要增強加快經濟發展方式轉變的緊迫感和危機感，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的工作理念，踐行實、穩、優“三字訣”，找準稅收征管促進經濟發展方式加快轉變的著力點和突破口，努力做到稅收支撐穩、政策引導實、服務保障優，貫徹落實科學發展觀、配合經濟發展方式轉變，實現財稅持續、平穩、健康發展，并以此支撐、引導、保障經濟社會的發展。

一、認真落實稅費政策，為加快經濟發展方式轉變提供有力的政策支持

一是促進產業結構優化升級的優惠政策。新企業所得稅法明確規定，國家對重點扶持和鼓勵發展的產業和項目，給予企業所得稅優惠。目前，我國有關服務業的稅收政策大多分散在各稅種的補充規定之中。比如，為了支持現代物流業的發展，對物流企業技術改造中購置的國產設備給予投資抵免。為了培育促進會展業的發展，以展覽館、會展中心專門用作會展活動的房產減免房產稅，對舉辦展覽活動向參展者收取的價款在扣除相關費用后的余額按“服務業一代理業”征收營業稅。

二是結構性減稅優惠政策。拉動投資增長的稅收調節政策，實現增值稅由生產型向消費轉型，對增值稅一般納稅人購進機器設備的進項稅款允許抵扣。擴大內需，提升消費能力，提高工薪所得個人所得稅費用扣除標準的基礎上，暫停征收儲蓄存款利息個人所得稅，促進居民可支配收入增加。

二、科學組織收入，為加快經濟發展方式轉變提供穩定的財力支撐

一是開源堵漏增收。充分發揮稅費政策調節經濟的“杠桿”作用，不折不扣抓好結構性減稅政策的貫徹落實，并積極向上級部門反映企業的涉稅需求，以求在稅收政策上有所突破，堅定不移地支持戰略性新興產業優先發展，推進企業自主創新，促進企業轉型升級、產業結構優化，著力在推動全省經濟轉型升級的過程中，培育更加豐富優質的后續稅源。

二是預測分析增質。密切關注經濟發展走勢、宏觀經濟政策和稅收政策變化，全面開展經濟稅源、政策效應、收入進度分析。建立健全縱向互動的稅收分析和科研調研運行機制，增強稅收分析預測的前瞻性和參考價值，牢牢把握組織收入主動權。

三是降率減費增效。切實做好2010年對部分企業臨時性下浮社會保險費繳納比例工作，為促進我省企業加快創新發展、促進轉型升級創造良好的繳費環境。認真貫徹浙江省企業職工基本養老保險省級統籌實施方案，推進全省繳費比例統一。鞏固社會保險費“五費合征”工作成果，提高征繳效率，方便繳費人，著力建立可持續的社保費長效籌資機制，為我省社會保障提供強大的財力支撐。

三、進一步優化服務，為加快經濟發展方式轉變營造良好的稅收環境

一是深化稅收征管，提高兩種力。按照科學化、專業化、精細化的管理理念，一手抓征管效率，一手抓公平稅負。繼續推進分行業、分規模、分稅種管理，健全制度辦法，堵塞稅收漏洞，強化數據采集－稅源監控－稅收分析－納稅評估－稅務稽查“五位一體”橫向互動機制。以實施浙江地稅信息化建設“大集中”工程為契機，扎實推進“信息管稅”，不斷提升稅收征管質量和效率，提高對納稅人的服務力和對省委省政府決策部署的執行力。

二是持續改進服務，提高兩個度。以納稅人需求為導向，依托網站、報刊、電視涉稅欄目等平臺，加強對企業關于轉型升級稅費優惠政策的宣傳。推廣“納稅人之家”、“納稅服務志愿者”等個性化服務舉措，不斷豐富服務內容、創新服務手段、完善服務機制，努力做到納稅服務需求及時響應、納稅服務效能大幅提升、納稅人辦稅負擔明顯減輕，持續提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

三是深化作風建設，提高兩種水平。以深化作風建設年活動為契機，深入開展“服務企業、服務基層”活動，積極為企業調整轉型提供優質服務，切實為基層排憂解難。圍繞轉型升級工作的9個方面重點，制定重點工作計劃，明確工作要求和責任，逐項分解落實，并做好分類指導和督促檢查，切實提高地稅自身工作水平和服務經濟工作水平。