第一篇：陜西省工商行政管理局服務和促進全省經濟發展30條措施

陜西省工商行政管理局服務和促進全省經濟發展30條措施

一、進一步放寬市場主體注冊登記條件，全力扶持各類市場主體做大做強

（一）放寬企業名稱登記條件。知名企業在陜設立使用其字號（商號）的子公司、控股企業，允許將其名稱中的字號（商號）置于行政區劃之前；馳名商標或知名字號所有人投資開辦企業，允許在企業名稱中突出使用其商標或知名字號，將企業名稱的字號或者字號加行業置于行政區劃之前；注冊資本在1000萬元以上跨行業經營的企業，允許企業名稱不含“行業特點”；國有企業、事業單位整體改制為公司申請保留原名稱的，可在原名稱后加組織形式，也可在營業執照上附注原名稱，保留期限為2年。

（二）放寬企業注冊資本分期出資期限。注冊資本分期到位的有限責任公司和股份有限公司，股東在法定出資期限屆滿前無法按期出資的，經全體股東同意、公司申請，允許其出資期限延長一年；對守法經營，確因資金緊張無法按時出資的外商投資企業，經企業申請，允許延長出資期限。

（三）放寬注冊資本分期到位企業辦理變更登記條件。注冊資本分期到位的有限責任公司和股份有限公司，分期出資期限屆滿前注冊資本未全部到位的，股東可以轉讓股權，也可以吸收新股東入股增加注冊資本（新股東出資須全額到位）。

（四）放寬公司增資對貨幣出資比例的限制。公司在申請增加注冊資本時，按照有利于申請人辦理變更登記的原則靈活掌握。貨幣出資占注冊資本的比例既可以按增加部分注冊資本計算，也可以按增資后公司總注冊資本計算。

（五）簡化國有企業、股份合作制企業改制登記手續。國有企業改制時，其注冊資本經國有資產主管部門確認后，允許不再提交驗資報告；股份合作制企業申請改制為公司的，原股份合作制企業設立時提交的驗資報告產權明晰，界定清楚的，不再重復提交驗資報告。

（六）支持外埠企業在陜經營。外埠（外地）企業設立的非經營性辦事服務機構和建筑企業異地承包工程的，不辦理營業執照。外埠（外地）企業辦事機構自愿申請辦理營業執照的，可按企業分支機構予以注冊登記。建筑企業異地承包工程，自愿申請辦理工程項目地營業執照的，可予注冊登記。

（七）放寬企業住所和個體工商戶經營場所證明材料……企業、個體工商戶申請登記時提交住所、經營場所產權證明有困難的，可由房產管理部門、街道辦事處、增加其注冊資本。

（十）全力做好股權出質登記。按照《工商行政管理機關股權出質登記辦法》，積極引導和支持企業通過股權出質貸款融資。進一步規范登記內容，簡化登記程序，為企業辦理股權出質登記提供快捷服務。辦理股權出質登記不收取費用。

（十一）支持小額貸款公司發展。按照《陜西省小額貸款公司試點管理辦法（試行）》，認真做好小額貸款公司注冊登記工作。小額貸款公司由所在地縣級工商局注冊登記。小額貸款公司注冊登記享受“綠色通道”服務。

（十二）支持企業以動產抵押登記進行融資。進一步簡化動產抵押登記手續，提高動產抵押登記效率。申請動產抵押登記資料齊全、符合法定形式的，應當場辦結。辦理動產抵押登記不收取費用。

（十三）支持發展擔保公司。對申請設立不涉及金融業務且符合公司登記條件的擔保及再擔保企業的，經營范圍可核定為“擔保及再擔保服務”，引導其規范經營。

三、進一步扶持農村非公有制經濟發展，全力推進社會主義新農村建設

（十四）扶持農村個體經濟發展。自2009年1月1日起，農民個人或家庭申辦個體工商戶，其經營場所在鄉村的（縣城以外），減半收取注冊登記費。

（十五）允許農民專業合作社冠省名。具有較大規模的農民專業合作社需要冠省名的，由注冊登記受理機關簽署意見，報省工商局核準。

（十六）拓寬農民專業合作社出資渠道。在農村土地承包期限內和不改變生產用途的前提下，農民可以其土地承包期經營權的收益作價出資加入農民專業合作社。

（十七）方便農民辦理農民專業合作社注冊登記。具備條件的地方可實施工商所受理、初審農民專業合作社登記申請，由縣級局核發營業執照；各地可參照個體工商戶委托登記辦法，開展農民專業合作社委托登記試點。

（十八）支持農民專業合作社擴大投資領域。支持農民專業合作社跨地區在城鎮設立連鎖店、直銷店、專營店銷售特色農副產品。支持有條件的農民專業合作社逐步由產品、勞務和內部資本合作向對外資本合作領域發展，農民專業合作社可以作為出資人成為有限責任公司股東、合伙企業有限合伙人。

（十九）運用商標戰略促進農村經濟發展。大力推廣“公司+商標+農戶”的經營模式，重點扶持農副產品商標爭創馳名、著名商標，重點做好縣域特色農副產品的挖掘、整合工作，幫助申請注冊地理標志證明商標，深入開展“一所一標”扶農活動。

四、進一步支持產業結構調整優化升級，全力貫徹落實宏觀經濟調控政策

（二十）支持產業結構調整優化升級。支持國有、集體企業改組改制，做好重點行業、重點企業的改制重組登記工作；支持文化體制改革，促進出版、影視、創意及動漫等文化產業發展；支持高新技術、清潔能源、裝備制造、農產品精深加工等產業和金融、現代物流、旅游、信息等現代服務業發展，促進資本向優勢特色產業集中，為產業結構調整優化升級提供優質高效服務。

（二十一）鼓勵科技人員創業，允許專有技術、非專利技術作為資本出資。專有技術、非專利技術可以以知識產權形式作為非貨幣財產出資。凡能提供產權權屬證明材料、可依法轉讓的專有技術、非專利技術，經評估作價，其所有人可以以該項技術作為股本金出資。（二十二）支持會展業發展。簡化商品展銷會登記審批程序。縣級以上人民政府舉辦的商品展銷會只需向舉辦地工商局備案，免于登記；企業舉辦自產產品的展示會、推介會、訂貨會等免于登記。辦理商品展銷會登記，辦理期限由規定的15個工作日減為5個工作日。商品展銷會備案應當場辦結。

（二十三）支持重大基礎設施建設。對于中央和地方確定的重大投資項目，需要組建公司或者辦理增資、改制登記的，實行聯系員跟蹤服務制度。對注冊登記材料不齊全的，要提前介入，幫助指導，盡快辦結。

（二十四）放寬企業、個體工商戶從事新興行業的準入條件。凡法律、行政法規或國務院決定未規定準入條件和登記前置審批、又不違反國家法律法規和產業政策的，可以根據申請人的申請予以登記。新興行業經營范圍用語可以使用政府規范性文件中有關新興行業的表述或習慣表述。

五、進一步創新監管方式增強服務意識，全力營造經濟平穩較快發展良好氛圍

（二十五）積極幫助馳名商標、陜西省著名商標企業開展省外維權。凡我省企業商標等合法權益在省外受到侵害的，企業可直接向省工商局投訴、舉報，省工商局協調國家工商總局及有關省市工商部門為企業提供保護，幫助企業打假維權，降低企業維權成本。

（二十六）精簡企業年檢申報材料。除一人有限責任公司、股份有限公司、注冊資本分期繳付未全額到位的公司、外商投資企業和從事金融、證券等中介服務的企業，年檢時須提交年度財務審計報告外，其他企業年檢時不提交年度財務審計報告。

（二十七）企業逾期年檢從輕處理。新設立企業首次年檢逾期的，責令限期申報年檢，免予處罰；企業申報年檢超過規定時間不足三個月的，免予處罰；企業申報年檢超出規定時間三個月、但在當年內主動補辦年檢的，從輕處罰；參加滾動年檢的企業可以提前辦理年檢。（二十八）實施首違只糾不罰制度。對個體工商戶、企業未及時辦理變更登記、未及時備案、未按規定懸掛營業執照和亮照經營、超范圍經營（不涉及前置許可）等及有法律法規

規定責令限期改正的輕微違法行為，實行首違行政告戒，出具 “行政執法告戒書”，進行批評教育，責令其限期改正，不予處罰。

（二十九）提升政務公開水平。將工商部門促進各類市場主體發展的優惠政策及有關市場主體準入的事項、依據、條件、程序、期限、收費項目、收費標準和應提交的全部材料目錄、申請書示范文本等，在系統內部網絡和外部網站、各級政府電子政務平臺和行政服務中心、基層工商部門辦事場所公開，方便公眾了解信息，接受社會監督。

（三十）建立市場主體登記注冊信息社會通報制度。各級工商局每半年定期分析市場主體發展情況，向同級黨委、政府報告，同時向社會公眾發布，為創業人員投資、擇業提供參考。

第二篇：陜西省工商行政管理局關于印發

陜西省工商行政管理局關于印發

2011年全省工商行政管理工作要點的通知

陜工商字?2011?1號

各設區市工商行政管理局，楊凌工商行政管理局：

現將2011年全省工商行政管理工作要點印發你們，請結合本地實際，制定具體措施，認真抓好落實，確保全面完成各項工作任務。

二○一一年一月十八日

主題詞：文秘工作 工商 工作要點△ 通知

抄送：國家工商行政管理總局辦公廳，省委辦公廳，省人大財經委員會，省政府辦公廳。陜西省工商行政管理局辦公室

2011年1月18日印發

共印40份

2011年全省工商行政管理工作要點

2011年全省工商行政管理工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國工商行政管理工作會議、省委十一屆七次全會精神，緊緊圍繞“科學發展、富民強省”目標，全面落實“五個更加”要求，以加快轉變經濟發展方式為主線服務全省經濟平穩較快發展，以流通環節食品安全為重點全面加強市場監管，以保護消費者合法權益為己任促進社會和諧，進一步打牢法治、基層、信息化三個基礎，全面加強隊伍建設、黨風廉政建設和精神文明建設，促進服務科學發展再上新水平，規范市場秩序再出新成果，維護民生構建和諧再創新局面，隊伍素質和工商形象再有新提升，為實現全省“十二五”發展目標做出新的貢獻。

一、服務全省經濟平穩較快發展

（一）服務全省經濟結構調整。幫扶能源化工、建筑材料等傳統優勢產業、支柱產業，新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫藥、低碳環保等新興產業，以及餐飲、旅游、文化等服務業加快發展。推進廣告創意產業園區和廣告標識產業園區建設。對大項目建設實行提前介入、全程跟蹤、現場指導、即來即辦服務，落實工商聯絡員制度，建立“一事一策、一企一策”幫扶機制。對國家禁止發展的產業嚴把市場準入關口，對屬于限制類的項目嚴格辦理程序，對政府責令關停的企業，依法做好變更或注（吊）銷登記工作。深化紅盾護農、經紀活農、商標富農等工作，推廣涉農格式合同。運用市場主體信息服務宏觀調控。

（二）服務市場主體增量提質。扶持下崗失業人員、高校畢業生、進城農民、城市務工人員自主創業和靈活就業。引導各類民間資本健康發展。扶持經營規模較大的個體工商戶升級為企業。支持私營企業組建大型企業集團。優化外商投資環境。支持國有集體企業改制重組。做好股權出資、股權出質登記工作，開展商標權質押貸款、動產抵押登記等服務。深化個體工商戶分類監管、企業信用分類監管和市場信用分類監管。開展網上企業名稱預先核準，逐步開展網上注冊和年檢。推進企業登記管理權限和體制改革。探索建立統一商事登記制度。強化市場主體監管。

（三）服務建設創新型陜西。制定商標發展規劃，建立目標責任制和獎懲機制。運用“三書”行政指導措施幫助各類市場主體及時注冊商標。指導相關企業健全商標管理制度。深化“一所一標”工作。組織商標知識講師團進行全省巡回輔導宣講。積極開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。

（四）服務關中-天水經濟區建設。全面落實省委、省政府有關部署和國家工商總局《關于支持關中-天水經濟區發展的意見》。深入研究關中-天水經濟區的區位、環境、政策優勢和發展目標，積極主動做好服務工作。建立服務經濟區建設的重大課題研討機制，重點突破、整體推進。充分發揮經濟區工商部門聯席會議機制，加強協同配合和信息互通。鼓勵各地、各級積極探索適應經濟區加快發展的新的服務監管方式方法。

二、嚴格規范市場秩序

（五）加強流通環節食品安全監管。嚴格食品市場主體準入管理。嚴格規范食品經營行為。加強農村食品安全監管。繼續開展流通環節食品安全專項整治。建立健全流通環節食品安全監管執法體系、經營者自律體系、檢驗檢測體系、信用管理體系、應急處置體系、協調協作體系、監督保障體系，落實食品安全監管“八項制度”。推進農村食品安全示范店建設，開展食品安全示范街、示范鄉、示范縣創建工作。

（六）嚴厲打擊傳銷活動。完善“五不放過”工作措施，保持打擊傳銷高壓態勢。落實打擊傳銷社會治安綜合治理考評的工作機制，強化打擊傳銷工作督查。發揮西北五省區工商部門打擊傳銷和規范直銷協作機制，強化區域聯合執法。加強對直銷企業和分支機構的監管，嚴肅查處直銷企業違規直銷和變相傳銷。

（七）強化競爭執法工作。加強對電信、保險、石油、殯葬等行業的監管，依法查處利用壟斷和獨占地位強制交易和違規收費行為。繼續深入開展打擊商業賄賂、商業秘密保護、掃黃打非等工作，努力營造公平、公正的競爭環境。

（八）嚴厲打擊虛假違法廣告。以醫療、藥品、食品等廣告為重點，嚴厲打擊各類嚴重損害消費者權益的虛假廣告。加強廣告發布環節監管，強化廣告發布監測和預警，嚴格落實廣告發布審查各項管理制度。堅持和完善廣告聯合監管工作機制，加強部門間的協調配合及聯動。

（九）做好重要市場監管工作。加強糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場以及展會市場監管。開展省內網絡經營主體清查摸底，分類規范網絡主體經營資格，探索依托網絡交易平臺監管網絡交易行為的有效方法。加強農產品市場交易秩序監管，嚴肅查處不法經營行為。做好《合同違法行為監督處理辦法》的貫徹落實工作。

三、維護消費者合法權益

（十）推進“一會兩站”建設。積極推進建立政府領導、工商牽頭、部門配合、社會參與的“一會兩站”建設機制。結合全省村鎮改革和農民進城等工作，完善建制鎮、人口集中的行政村和城市社區“一會兩站”。加強對已建成站點的管理。大力開展“一會兩站”工作人員業務培訓。嚴格考核“一會兩站”建設目標任務完成情況，推動將“一會兩站”建設納入縣、鄉兩級目標責任考核。

（十一）加快12315行政執法體系“四個平臺”建設。加快12315短信和網絡投訴平臺建設。進一步完善12315工作機制。推進12315網絡進社區、農村、商場、企業、學校、景區。開展12315 工作人員業務培訓。及時解決群眾消費熱點、難點問題。

（十二）推進商品服務監管工作。突出重點商品集中開展流通領域商品質量專項整治。探索建立流通領域商品質量信息化網絡監管體系和電子化管理系統。綜合運用執法手段化解服務領域消費糾紛。規范家電、汽車、摩托車等“家電下鄉”商品維修服務行為。

（十三）加強消費教育引導。圍繞消費者最關心、最直接、最現實的利益問題，加強綜合分析和比較研究，有針對性地開展消費提示和警示。各級消協要圍繞新型消費領域和消費者訴求熱點，不斷創新消費教育的形式和內容，完善消費教育和咨詢服務體系，積極倡導文明、節約、綠色、低碳的消費模式。

四、堅持固本強基

（十四）夯實法治基礎。認真貫徹落實國家工商總局《關于加快推進法治工商建設的意見》和省局《關于加強全省工商系統依法行政工作的決定》。加強法制宣傳教育。配合有關部門制定、修訂與工商行政管理相關的地方法規、政府規章。建立健全規范性文件制定、審查、報備和清理工作機制。嚴格落實執法責任制和過錯責任追究制。規范制約自由裁量權。構建執法監督體系和評價考核體系。調整完善執法激勵機制。繼續深化行政指導。

（十五）夯實基層基礎。對剩余尚未實施規范化建設的工商所統籌規劃，分批分類組織實施。加大工商所執法裝備和辦公設施投入力度，做好基礎設施日常管護和更新工作。推進基層規范化建設示范工商所創建工作，年內完成第二批示范所評選工作。按照省局《關于推進縣級局規范化建設的意見》，做好縣級局新建和改造工作。總結推廣資源整合和機制創新經驗，完善精細化與網控式相結合的監管模式。完善目標責任及領導班子、干部隊伍考核體系。

（十六）夯實信息化基礎。健全信息化領導機構，完善信息化工作定期研究和推進機制。加大對信息化建設的投入。抓好工商所現有設備的改造更新。推進全系統信息化標準的統一及規范。建立全省企業信用數據庫。加強網絡基礎設施和信息安全防御體系建設。加強信息化業務骨干培訓。

五、加強自身建設

（十七）加強隊伍建設。切實加強各級領導班子的思想政治建設、組織建設、作風建設。繼續深化干部人事制度改革，強化考核結果在干部選任中的應用。加強干部管理監督，認真執行責任追究制度。制定“十二五”教育培訓和人才隊伍建設規劃及2011年干部培訓工作計劃，推進分級分類全員培訓。加強教育培訓師資隊伍建設。建設全系統干部教育培訓遠程平臺，開展遠程網絡教育培訓。開展“崗位大練兵、專業大比武”活動。積極穩妥推進市、縣工商局機構改革工作。

（十八）推進黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制。加強廉潔從政和廉潔自律教育。推進反腐倡廉制度創新，完善述職述廉、廉政談話、任前廉政法規考試等制度。加強市場監管風險點和廉政風險點防范管理。強化對行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的監督和規范。加強信訪工作，嚴肅查辦違紀違法案件。大力推進政務公開和局務公開。

（十九）加強精神文明建設。扎實深入開展創先爭優活動，樹立一批“五好”先進基層黨組織、“五個帶頭”優秀共產黨員。繼續開展以文明單位為主要內容的精神文明建設各項創建活動。積極組織建黨90周年紀念活動，在全系統廣泛開展“唱紅歌、讀好書、講典型”活動。

第三篇：服務經濟發展的措施

商務局服務經濟發展的措施

一、著力推進重點項目建設，服務經濟發展。圍繞縣委、縣政府中心工作，積極做好重點工程重點項目推進服務工作，落實責任，強力推進。一是加強組織領導。成立局機關重點項目推進工作領導小組。由局主要領導負總責，分管領導靠上抓，部門人員全力參與，協調推進項目開展，為重點項目推進提供強有力的組織保障。二是健全完善項目推進機制。將項目推進工作列出時間表，倒排工期，落實項目承辦單位工作職責，分工負責，強力推進項目開展。

二、著力調整進出口產品結構，推動外貿提質增量。一是大力實施品牌國際化戰略，推動出口產品結構轉型升級。鼓勵企業在境外注冊商標，著力打造一批具有國際影響力的知名品牌。二是大力實施市場多元化戰略。在歐美市場需求不振的情況下，通過組織企業參加廣交會等國內外知名展會，引導企業在境外建立網絡營銷等方式，著力開發俄羅斯、非洲、拉美、巴西、南非等新興潛力市場，不斷提高我縣出口產品在國際市場的占有率。三是著力培育外貿出口基地。抓住國家和省里“十二五”期間重點培育優勢產品出口基地的有利時機，提升產業知名度。四是加快推動加工貿易轉型升級。引導加工貿易企業由單純的加工制造向設計、研發、品牌等內容延伸，提高加工貿易企業的研發和自主創新能力，促進加工貿易產業鏈由短變長。五是堅持出口和進口并重，實現“以進促出”。抓住有利時機，用足用好國家鼓勵進口的相關政策，以進促出，推動對外貿易再上新臺階。

三、著力加強利用外資工作力度，力爭利用外資工作有新突破。一是加大境外招商力度，圍繞產業鏈延伸、新興產業培育，鎖定重點區域、重點企業，精心策劃包裝招商項目，積極對外宣傳推介，開展香港等重點地區專業招商活動。二是積極探索利用外資新方式，引導有條件的企業通過境外上市、股權并購等方式引進境外資金，鼓勵現有外商投資企業增資擴股，加強服務業招商力度，努力實現“無地招商”和“少地招商”的內涵式增長。三是探索園區招商的新途徑。以經濟開發區為主要載體，在政策上對境外投資項目給予傾斜，積極承接境外中高端制造業轉移，改造和提升傳統產業，不斷拓寬利用外資工作途徑。四是創新服務方式，提高辦事效率。五是加大對鄉鎮、街道、經濟開發區的調度、考核力度，加快推進在談在建外資項目的升級落實。對鄉鎮、街道、經濟開發區的利用外資工作實行月通報制度，提高鄉鎮、街道和經濟開發區對利用外資的重視程度。加大在談、在建外資項目的推進力度，推動外資盡快到位。

四、著力提升服務質量，不斷優化發展環境。全面實施政務公開。將商務各職能股室辦事程序、手續、法律法規依據、辦理時限上紙、上墻，做到辦事一目了然，事事有人管，件件有落實。能辦理的按照辦理時限限時辦結，只能提前決不推后，辦理不了的及時上報領導做出答復。對于工作中出現的投訴經查實確為工作人員問題的，局里決定，一次批評教育，責令改正，向當事人道歉，二次警告，三次以上調離崗位，決不姑息。

進一步轉變政府職能，努力提高服務水平和辦事效率，樹立良好的窗口服務形象。密切跟蹤國內外形勢的變化，及時向企業傳達相關政策和信息動態，引導企業積極應對。指導企業用足用好國家、省、市出臺的鼓勵商務經濟發展的政策措施，千方百計為企業爭取更多的政策、資金支持。及時研究解決商務經濟工作中出現的新問題、新情況，積極為企業排憂解難，不斷優化商務經濟發展環境。

五、減少企業成本，嚴肅檢查紀律

商務局決定嚴肅檢查紀律，不輕易到企業檢查，不增添企業招待負擔。不接受檢查企業請吃請玩。對于檢查中發現的問題，第一次提出整改意見，第二次警告，第三次按低標準進行處罰，我們所要代表的是最廣大人民的根本利益。

第四篇：開展承諾服務 促進經濟發展

開展承諾服務 促進經濟發展

-----***鎮黨委承諾服務典型材料

近年來，鎮黨委政府認真貫徹落實旗委十屆七次全委（擴大）會議精神，以科學發展觀統攬全局，堅持把“開拓創新，強鎮富民”作為全鎮工作的總要求，以招商引資和項目建設為核心，強勢推進環保紙業創新園建設，著力提高農業綜合生產水平、推進產業結構調整、加快農民增收和新農村建設步伐，將經濟工作與鎮村兩級“承諾服務”載體活動有機結合，與解決農村存在的突出問題有機結合，各項工作穩步推進。真正將公開承諾作為創先爭優活動取信于民、服務于民的重要舉措抓實，抓出成效。

一、科學定諾。定期召開“兩代表一委員”座談會，鼓勵他們積極建言獻策；黨員干部駐村入戶走訪、調研、發放征求意見稿，深入實際、深入群眾，廣泛征求意見建議；把社區“居民說事”、黨員干部問事活動中征集到、但未能及時處理的意見建議民情民意事項作為公開承諾的重要內容和依據，做到承諾事項惠及群眾、得到群眾認同。充分了解群眾所思所盼、所想所求，了解學習實踐活動整改事項落實情況，在此基礎上，基層黨組織結合全年重點工作初步制定了《黨組織公開承諾草案》，黨員結合工作實際、崗位特點等方面，擬定了《個人公開承諾計劃書》。

二、組織審諾。黨委通過召開民主生活會討論《黨組織公開承諾草案》，部分承諾事項標準過高、不切實際，內容空泛、難于操作，經審核把關后一一作了修改。審核把關后確定5-8件的承諾事項面對電視公開承諾。同時，將承諾事項納入《黨組織公開承諾臺帳》和《黨員履職踐諾臺帳》，對承諾事項進行銷賬式管理。

三、公開亮諾。承諾公開主要采取四種形式：一是采取制作電

視公開承諾專欄進行承諾；二是利用政務公開欄等形式進行承諾；三是利用會議、文件等形式進行承諾；四是利用其他便于公眾知曉和監督的形式進行承諾。公開亮諾后。

四、自覺踐諾。召開領導班子會議，分解和細化每一項公開承諾事項，明確責任人、工作步驟、工作措施和完成時限。責任領導對確定的承諾事項制定措施、落實責任，明確時限、抓好落實，以實際行動履行承諾。

五、指導查諾。黨委不定期巡回指導檢查對所聯系的項目及踐諾情況進行指導檢查，對公開承諾工作中的好典型、好經驗進行總結提升、宣傳推廣，對督查中發現的問題，形成具體的文字限時整改。

六、自我評諾。在開展踐諾中適時小結，以召開專題組織生活會的形式，在民主生活會上講評。領導干部對踐諾的情況進行述職，對落實承諾情況進行認真自查。對開展活動情況進行小結，并作為年終考核依據。專題組織生活會召開要邀請上級工作指導檢查組織成員、“兩代表一委員”及群眾代表參加。以群眾評議為基礎，把考評結果劃分為優良平差四個等次。對優的予以表彰獎勵、宣傳推廣，對良鼓勵其進一步提高完善，對平的加以督促指導，對差的進行通報批評、責令其認真整改。

為激發基層黨組織和廣大黨員參與創先爭優活動的熱情，不斷強化全體黨員的黨員意識和責任意識，努力提高黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，充分發揮黨組織和黨員在“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”中的戰斗堡壘作用和先

鋒模范作用，***鎮黨委政府針對群眾反映最強烈、最突出、最現實的問題率先垂范，科學定諾、公開承諾、民主評諾，全面接受群眾監督。鎮黨委下發了《關于開展黨員公開承諾活動的實施方案》，黨委政府同時做出了公開承諾，除黨委公開承諾外，每位黨員還結合“五帶頭”，按照“設崗定責、依崗承諾”的要求作出公開承諾。黨員干部側重在提高政策執行水平、推動科學發展、關心服務僑界、切實改進工作作風、遵守黨的規章制度等方面作出承諾；普通黨員側重在履行崗位職責、提高工作績效、服務人民群眾、遵章守紀等方面作出承諾；離退休老黨員和年老體弱的黨員，根據自身能力、條件和特長，按照“自愿申報、量力而行、盡力而為”的原則作出承諾。還要求每位黨員做到有諾必行，有行必果，確保“創先爭優”活動取得實效。

2009年，鎮黨委政府向全鎮群眾承諾的八項惠民實事擲地有聲，民生基礎進一步夯實。

2010年，鎮政府繼續在全鎮開展承諾服務活動，年內承諾辦好八件大事，通過政府示范承諾、積極踐諾、陽光履諾，帶動廣大黨員積極開展承諾服務，使民生基礎進一步夯實。

一是繼續實施鎮區電網改造工程；二是配套休閑廣場娛樂、文化設施，進一步提高居民業余生活水平；三是再整修鎮區街路1條，增加街路亮化、綠化里程；四是繼續擴大有線電視、安全飲水、沼氣新能源利用覆蓋面；五是加大農田水利基礎設施建設力度，年內力爭新增節水灌溉面積2萬畝；六是加快村屯綠化美化步伐，全面

完成“兩圖一書”編制和村屯環境整治工作；七是繼續加大村級文化室和廣場花園建設力度，豐富群眾文化生活；八是暢通群眾信息渠道，信息服務站點覆蓋率和“金喇叭”工程裝備率達到90%以上。

同時，組織各嘎查村、各機關單位切實開展承諾服務活動，辦好2—3件涉及群眾切身利益的大事實事。

通過開展承諾服務2009年5月，投資38萬元實施了鎮區文體休閑廣場、健身體育館二期工程及配套文體健身設備；投資26萬元在永興農場村新建民心橋一座、整修鎮區主街路一條、維修路燈125盞、栽綠化樹1230棵，更換和修補主街路兩側垃圾箱54個，6300口人受益，人居環境進一步改善；投資60萬元修建鎮村兩級文化室7個，投資45萬元建設村級休閑廣場4處，人民群眾精神風貌逐步改善；實施飲水安全工程13處，24個自然村受益、1.5萬口人吃上了“放心水”；新開通有線電視村2個，又有2860口人看上了有線電視；積極協調電力部門對xx村等8個村高低壓電網進行了整改，受益人口1.4萬人；努力爭取項目和資金，新修通紅升至東方紅、黃花筒經西荒至溫都哈日、好農都至馬提筒、平安地至新樹林砂石路66公里，受益村屯18個，受益人口2.4萬人；惠民補貼資金“一卡通”政策，年內“萬村千鄉市場”工程標準農家店5個，受補貼“家電下鄉”產品1298臺、“汽車、摩托車下鄉”產品361輛，消費者獲得補貼資金近70萬元，惠農政策資金全部落實到位。

第五篇：服務基層促進地方經濟發展

服務基層、促進地方經濟發展

—--葉集農村合作銀行基層金融服務工作二三事

“重重別墅重重樓,程控電話連九州,家家小康戶戶富,城里有的這里有。”

作為社會主義新農村的代表，葉集區的發展只是我國新農村建設成就的一個縮影。葉集區的發展，就是信用社扶持鄉鎮企業的崛起發展、帶動當地脫貧致富的典型例子。“臭水溝，爛泥塘，幾條洪溝穿村過，墩臺上面搭土窩；天災人禍年年有，村破家窮常挨餓”。目前該村的經濟發展事實，見證了今夕巨變。葉集區尤橋村民陳啟蓮說:“我家開辦的木材加工生產，長期處在規模上不去，生產加工成本高的經營狀態下，現在好了，我們求助信用社，信用社扶持了我們的生產，解決了我們資金瓶頸上的難題，現在經營規模上去了，收入更是連年翻番，以前非常羨慕城里人,可是我們現在比城里人都幸福，他們又特別羨慕我們”。

從“吃不飽”到“萬元戶”葉集區孫崗鄉清水村四組的陳為民如今已經73歲了。陳為民告訴我，在他14歲的時候，他的父母和弟弟在公社里，集體一起干，一起吃大鍋飯。那時日子太苦啦，根本就吃不飽。1978年，我國開始實行家庭聯產承包責任制，按照每戶人口多少分攤土地到每家每戶。當時，陳為民已經成婚，一家六口人分得了8畝地。更讓陳為民高興的是，現在國家取消了農業稅，而且按照耕地面積給種糧農民補貼。陳為民感慨地說:“現在6畝地種的糧食不但可以養活一家人，而且能夠

拿到市場去賣，有時候一年能有近萬元的收入，國家的補貼惠農資金全部都在信用社領取，隨到隨取，方便快捷，現在到信用社辦事服務態度更好了，辦事速度更快了，工作效率更高了，咱鄉下人也能享受了專業銀行的服務”。這是陳為民在葉集區農村信用合作聯社支行辦理業務的簡單評價。

從“高利貸”到無抵押低息貸款，一直以來，葉集區信用合作社的工作重心朝向農村小額貸款。實施農民小額貸款后，每個工作日一大早，信用社門口就有前來貸款、還貸的農民。據社主任介紹，雖然農民的基本收入有了保障，但是遇到大事或急事需要用錢的情況，也曾經使很多農民束手無策。在信用社大廳里遇見楊光亮，楊光亮是孫崗鄉孫崗村地道的農民。他說：“年前，大兒子考上省級重點大學，但是為了至少5000元的學費、生活費卻愁煞了，萬般無奈之下找到鎮上放高利貸的，并找鎮上親戚做保，幾經周折，但是每月卻要支付200元的高額利息。就在這節骨眼上，俺兒子找到你們信用社，跟我說信用社可以辦理助學貸款，可以在信用社貸款，月息只有千分之七，聽到這個消息，心里也踏實多了心里的石頭終于落下了。”

信用社所管轄鄉政府領導說：“我們鄉已經有近40%的農民前往信用社辦理過貸款。剛開始時，大多數人貸款是去買化肥、農藥，現在農業上的錢不愁了，老百姓貸款搞養殖、蓋房子。只要貸款人有第二職業，小額貸款的最高限額是50000元。而且按照政策，不需要抵押。” 葉集區三元鄉農民吳開寶高興的說：“在信用社的支持下，我們因地制宜，不再像從前那樣前怕狼后怕虎，畏縮不前，而是加快了農業結構調整，已經從傳統種養業轉向現代農業，通過信用社創業貸款的支持下，我引進良種母豬500多頭，養仔豬100多頭，開挖了15畝魚塘，從事立體生態養殖。形成了規模化的生態農業、高效農業項目。這得感謝信用社為咱農民服務，貸款門檻降低、手續簡化、融資方便，拓寬增收渠道，也增加了我們的收入”。

今年四月，本人在做社會調查時，走訪了行政事業單位從事工會工作的有關領導和工作人員，當時走訪的目的，希望他們提出對我們農合行金融機構產品服務的意見和建議，以及給我們提出服務創新的工作思路，但在座談訪問中有幾位老職工，分別講述了他們在工作實踐中得到我行大力支持的事實。

“年前葉集區市容局下屬綠化所經營承包的苗圃地，50余畝，投入了桂花、香樟、杜鵑、雪松、高桿冬青、小葉黃楊等一批市政常用的綠化苗木，由于租地、購苗、雇工、養護用去了大量資金，導致今后連續四年租地經費沒有著落，面對已簽訂的合同，已上馬的苗圃基地，試驗區分管領導和局領導在年底時幾十戶群眾紛紛追要租地款，由于苗木投入周期長，見效慢兩年多來只有投入沒有收入，區分管領導同局領導找到你行信貸部，很快就給予解決了二十八萬元的五年期租地費用，我們的苗圃基地在苗木生長的第五年就還清了貸款，該苗木基地生產的苗木除三分之二用于本區市容建設，還有三分之一銷往到合肥阜陽等地，此

項金融支持，一方面解決了群眾與政府的矛盾，一方面解決了采購外地苗木的大量資金投入，為政府節省了經費，同時還創造了良好的社會經濟效益。老局長生有感觸的說：如果沒有信合銀行的大力支持，當初的苗圃地建設遇到的資金問題將成為一個解不開的難題，租地退不回去，小苗又不能銷售，是信合銀行的信貸資金促進了我區的綠化工作”。

在葉集信用社各分支機構的大廳里，我們處處看到一片繁忙景象，有的辦理保險業務，有的領取工資、補貼，有的繳納醫保、水電費、交通行政罰款費；有的通過ATM刷卡跨行交易手續費收入，有的前來安裝POS 機。一系列多種多樣的服務形式和方式，見證了信合業務60年來從“小米加步槍”，到跟隨金融現代化運作的質的飛躍，葉集信合目前正在以人為本，服務經濟發展的道路上披荊斬棘，乘風破浪。正以新的姿態慶祝信合成立60周年并向建黨90周年獻禮。