第一篇：村務公開工作匯報

村務公開工作匯報

我市的村務公開工作自開展以來，認真貫徹執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度》（中辦發[1998]9號）和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號），以及省、晉城市有關文件精神，進一步把村務公開、民主管理列入重要議事日程，召開專門會議，分析工作情況，研究工作措施，強化督促檢查，在全市普遍推行了村務公開民主管理工作，逐步健全了民主決策、民主管理、民主監督運行機制，制定完善了各項工作制度。現在，全市村務公開面達100%，公開規范化達95%以上，16個鄉（鎮、辦事處）都實現了村級財務委托鄉鎮代理服務，做到了清了集體“家底”，亮了干部“箱底”，明了群眾“心底”。下面，將我市村務公開民主管理有關情況匯報如下：

一、基本情況

村務公開民主管理是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，難度大，要求高。過去這項工作由市農業局牽頭負責，他們做了大量卓有成效的工作，取得了不俗的成績，受到了上級有關部門多次表彰和獎勵。這次由于工作體制變動，辦公室改設在民政局，但原來各單位的工作職責任務并沒有改變。由于有較 好的工作基礎，在市、鄉、村三級干部的共同努力下，在各職能部門通力配合下，村務公開民主管理工作的質量和水平達到了一個新的高度，取得了新發展，主要體現在：

——宣傳教育活動繼續發展，村務公開民主管理政策知識進一步普及。寺莊、石末、神農、南城辦事處等鄉（鎮、辦事處）印制發放了村務公開民主管理宣傳單4萬余份，向廣大群眾宣傳村務公開的內容、方式、時間及程序等。河西、建寧、陳區、東城辦事處等鄉（鎮、辦事處）利用農村黨員干部現代遠程教育網，組織農村黨員干部學習觀看村務公開民主管理節目。農業局舉辦了農村會計制度培訓班，在市黨校分期分批培訓全市各村財務人員500余人，指導開展村級財務管理規范化活動。司法局采取“送法下鄉”、“送書下鄉”等形式向廣大群眾普及法律知識。全市其它地方也利用黑板報、小冊子、宣傳欄、公開欄、文藝演出等形式介紹村務公開民主管理政策知識，引導農民群眾依法按政策辦事，正確行使民主權利。

——制度建設進一步加強，村務公開民主管理的規范化、程序化水平有了新提高。全市438個村委會普遍建立健全了以村民會議、村民代表會議為形式的重大村務民主決策制度，包括村級財務管理、集體資產、承包合同、農民負擔在內的民主管理制度和以村務公開、離任審計、民主評議、定期報告工作為主要形式的民主監督制度，并按照制度的規定開展村民自治活動。99%的村在醒目位臵設臵了村務公開欄，90%的村分別在4 月底和8月底兩次公開村務及財務事項，并照相存檔。90%的村設立了村務公開監督小組和村民民主理財小組，依法對村務公開民主管理工作監督管理。80%的村推行了村民代表聯系戶制度，由村民代表當好聯系戶的代言人，群眾滿意率達85.1%。

——村民自治活動引向深入，村級組織戰斗力、凝聚力全面提高。第七屆村委換屆結束后，全市共選出村委會成員1741名，其中村主任437名，副主任461名，委員843名，依法推選出村民代表7743名，村民小組長1680人。通過換屆選舉一大批靠得住、有本事、作風正、民意好的農村干部脫穎而出，為村民自治活動的全面開展奠定了良好的基礎。截至目前，在民主決策方面，95%以上的村委會做到至少每半年召開一次村民代表會議；有90%的村委會做到村中的重大事務由村民代表會議討論決定。在民主管理方面，有90%的村委會對集資收費項目、修建校舍、水利工程興建、村集體經濟發展規劃、結構調整等涉及村民切身利益的事項，采取召開村民代表會議的形式討論決定；90%以上的村委會對宅基地審批、發放救災救濟款、計劃生育指標安排等，采取召開村委會提方案、村民代表會議討論、村務公開監督小組審查、支村兩委聯席會議決定、村務公開欄公布的程序決定，僅有10%的村委會則采取召開“兩委”聯席會議的形式討論決定。在民主監督方面，有80％的村委會在年初召開村民代表會議報告一年的工作，30％的村委會開展了對村委會干部的民主測評；99％的村委會堅持做到每個季度進行一 次財務公開，每半年進行一次村務公開。重大村務隨時公開。米山鎮米西村村委會換屆近二年來，共召開村民代表會議四次，其中一次是向村民代表通報過去一年的工作和財務收支情況，一次是組織村民代表視察村級重點工程，兩次是對村干部進行評議。同時，在今年“七一”前夕，我們投資100余萬元，為全市21個經濟欠發達村的村委會新建了標準的辦公用房和活動場所，給他們配備了辦公桌椅、電視機、檔案柜等辦公用品，進一步加強了村級組織陣地建設。

通過在全市普遍開展以村務公開民主管理為主要內容的村民自治活動，取得了顯著的效果：一是規范了干部的行為，增強了干部廉潔自律意識；二是拓寬了干部聯系群眾的渠道，促進了作風轉變；三是有效地解決了新時期人民內部矛盾，維護了農村社會穩定；四是群眾監督意識增強，參政議政的積極性明顯提高，基層民主建設進一步得到加強。

二、主要做法

1、健全領導機制，為村務公開民主管理工作提供基本保障。為既快又好地推動村務公開民主管理工作，2006年底根據中央和省、晉城市精神，村務公開工作的領導體制和工作機制以及人員進行了調整和完善。原市村務公開領導組更名為市村務公開協調領導組，組長由市委常委、副市長李天勝擔任，副組長由謝先榮、陳樂義、陳玉峰擔任，市財政局、市農業局、市司法局、市計生局、市國土資源局、市審計局、市糾風辦、市民 政局的主要負責人作為成員。辦公室改設在市民政局。各鄉（鎮、辦事處）隨之也成立相應的工作機制，明確黨委書記是第一責任人，并確定一名副職具體抓這項工作，形成了上下協調、左右聯動、共同參與的組織體系，促進了我市村務公開民主管理工作的順利開展。

2、編制村務公開文件，為工作提供有力指導。今年年初，為了規范和完善村務公開制度，保障農民群眾的知情權，維護農民群眾的根本利益，市政府召開專門會議，下發了《關于印發〈關于進一步深化村務公開工作的實施意見〉的通知》（高政辦發[2007]32號），明確規定了我市村務公開工作的指導思想、主要內容、公開的方式、時間及程序、以及村務公開的監督、實施范圍，并作了5點要求，要求加強組織領導、加強宣傳教育、加強督促檢查、加強責任追求、推行聽證制度，切實加強村級干部廉政建設和村級管理的民主政治建設，有效改善黨群、干群關系，確保村級經濟建設和各項事業健康發展。與此同時，根據上級有關文件精神，結合本市實際，市村務公開協調領導組4月底印發了《關于印發〈村務公開目錄表〉的通知》（高市村發[2007]1號），對村務公開村級財務使用、宅基地使用、村集體經濟收益使用、村干部報酬、“一事一議”等24個村財務公開項目和政務公開項目，做了詳細具體的規定，對公開的程序、范圍和公開時限做了具體的要求。7月初又相繼印發了《關于印發〈高平市村務公開協調領導組落實中辦17號文件目標任 務分工〉的通知》（高市村發[2007]2號）以及《關于印發〈2007年全市村務公開工作要點〉的通知》（高市村發[2007]3號），就有關單位目標任務進行了分工，明確了相關單位的責任，同時明確了2007年村務公開工作的要點。

3、推行會計委托代理，強化農村財務管理。村級財務公開是村務公開的熱點和難點，過去，由于我市農村財務實行的是村帳鎮管、帳前審計、集體辦公制度，再加上部分村干部民主管理意識較差，村會計隊伍不穩，致使部分村在村務公開方面僅僅是搞搞形式，走個過場，公布數據是個“疙瘩帳”，同時在少數村甚至還出現了“斷頭帳”、“糊涂賬”、“包包帳”、“帳中帳”，民主理財、民主監督、村務公開工作沒有真正落到實處。為此，2007年3月，我們印發了《關于實行農村會計委托代理制度的實施意見》的通知（高政辦發[2007]28號），在全市普遍推行會計委托代理制度，全面強化農村財務監管制度。截至目前，全市16個鄉（鎮、辦事處）都成立了會計服務中心，并與所轄村簽訂了委托代理書，辦理了財務移交手續。推行農村會計委托代理制度以來，全市農村財務管理工作日趨規范，村級收支行為受到監督，得到了村干部的理解和支持，受到了廣大人民群眾的稱贊，取得了良好的效果。

4、規范公開內容，拓寬公開渠道。按照公開透明的要求，圍繞發展這個主題，抓住富民這根主線，在村務公開上突出科學實用的價值取向。一是在內容上突出了針對性。根據近年來 的發展情況，突出公開了關系到農民切身利益的重大事項，如林業改革、工業園區開發、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用補償問題，關系到農民的切身利益，對這些矛盾的解決，我們采取了在充分尊重群眾的民主決策的基礎上，堅持全面性、時效性、合法性、真實性、整體性五項原則，做到辦事事項、辦事依據、辦事程序、辦事和辦事紀律公開，實現了由“我們公布什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，我們就公布什么”的轉變，群眾較滿意。二是突出了熱點、難點問題。包括集體統一經營支出、公益福利事業支出、土地征用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排等，都提交由村民代表大會表決通過，并進行張榜公布，充分尊重群眾的監督權、決策權、知情權。三是在形式上突出了多樣性，推行村務民主聽證做法，我們在北詩、米山等鄉村推行了村務決策聽證的做法，收到良好的效果。

5、實施整體聯動、狠抓監督檢查。為使村務公開工作充滿活力，我們主動適應不斷變化的新形勢，堅持開拓創新，不斷創新，提高公開效果。一是“聯動公開”。在內容上，全市各鄉、鎮（辦事處）的政務公開和所轄村的村公開內容互相呼應，上下一致，方便群眾查詢、監督。如林業改革、土地征用補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內容，我們要求鄉、鎮政府和村同步配套公開。在程序上統一建立公開資料的申報、審批、批準和公開后的投訴反饋程序。在時間上，明確了固定 內容長期公開，動態內容定期公開，專項內容適時公開，事關群眾切身利益的事項及時公開。二是強化監督。為使村務公開真正落到實處，走上規范化、制度化軌道，我們采取了村務公開落實措施，要求做到“一規范”，即規范村務公開欄設臵；“兩齊全”，即民主理財小組和村務公開監督小組齊全；“三上墻”，即做到公開程序上墻，有關依據上墻，意見箱和咨詢電話上墻。三是落實檢查制度。定期或不定期檢查村務公開工作，對好的予以通報表揚，對工作不落實的予以通報批評。

三、存在問題

我市在村務公開工作中取得了一些成績。但是，離上級的要求，與群眾的期望，還有不小的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環節：①開展不夠平衡。部分村的干部對這項工作的重要性和必要性認識不足，對上級的部署落實不夠到位，工作被動應付，沒有在進一步深化完善上做好文章。②公開不夠規范。有的村公開內容還有較大的隨意性，大項多，細目少。③機制不夠健全。有些村雖然建立了村務公開監督小組，但監督檢查工作不夠有力，監督工作還存在被動、滯后等問題。④公開檔案不夠健全。

四、下步打算

針對存在問題，我們要在以下六個方面下功夫，抓落實。

1、加強領導，明確職責，在強化領導下下功夫。明確各有關部門在村務公開工作中的職責，建立嚴格的責任制。明確鄉 鎮黨委書記、村黨支部書記是村務公開的第一責任人，應負責組織領導村務公開工作。明確鄉（鎮）長、村委會主任是村務公開的直接責任人，應認真做好村務公開的各項具體工作。

2、加強培訓，廣泛宣傳，在提高認識上下功夫。首先要通過多種形式，組織鎮、村干部，尤其是村兩委成員學習培訓，重點學習黨的十六大精神、三個代表重要思想以及有關法律、法規和政策，教育引導他們深刻認識村務公開的重要性和緊迫性，消除認識上的誤區和片面性。其次要有計劃，有針對性地向廣大群眾宣傳實行村務公開、民主管理的法律、法規和政策及村務公開的重要意義，克服認識上的障礙，激發廣大群眾的主人翁意識，提高參與民主管理的積極性。

3、加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務公開的內容上要完善制度，將村務公開的內容制度化。二是在村務公開的時間和方式上要完善制度。三是完善村務公開審查制度。四是完善村務公開信息反饋制度。五是完善村務公開考核和責任追究制度。六是建立村務公開檔案管理制度。

4、加強指導和督促檢查，在狠抓落實上下功夫。村務公開工作受經濟社會發展等因素的影響，存在著明顯的發展不平衡問題。因此，應實行分類指導，認真總結典型經驗，及時在面上推廣；對村務公開困難大、問題多的地方，要深入實際，解剖麻雀，找準問題。在此基礎上面對面指導，手把手傳授，心貼心關懷，幫助解決實際問題，促使其盡快把村務公開工作規 范地開展起來。

5、加強熱點公開，拓展公開地點，在貼近群眾上下功夫。村務公開的熱點是村財務收支情況，農民群眾對此很關心，要及時公開。為使村務公開進一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設公開點，在這些公開點上，將群眾關注的熱點問題作簡要公開，使群眾及時了解主要內容。

6、加強村務決策聽證工作，在緊密結合上下功夫。村務決策聽證工作涉及農村工作的許多方面，要圍繞中心，服務大局，加強協調，緊密配合，共同推進此項工作順利開展。村務決策聽證工作，一是要與發展農村經濟緊密結合；二是要與農村基層組織建設相結合；三是要與政務公開相結合；四是要與“四個民主”緊密結合。通過實行村務決策聽證工作，使“四個民主”深入人心，通過推進“四個民主”，促進村務公開不斷深化，取得新的更好的成績

高平市村務公開協調領導組

辦 公 室 二○○七年十二月

第二篇：村務公開工作匯報

牛場鎮2011年村務公開工作總結

2011年牛場鎮的村務公開、民主管理工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真組織開展，取得了一定成效，現將政務公開工作開展情況簡要總結如下：

一、牛場鎮概況

牛場鎮共7個行政村和2個居委會，總人口為3.4萬人，鎮區人口1.4萬人，由漢、苗、布依族等多個民族組成。近年來，我鎮采取切實可行的措施，廣泛深入地開展了村務公開工作，推動了農村基層民主政治建設的健康發展，有力地維護了農村社會穩定。目前，我鎮實行村務公開的行政村有7個，有固定村務公開墻（欄）的村7個，理財小組有7個。

二、牛場鎮推進村務公開工作情況

（一）領導重視，機構健全。各村成立了村務公開領導小組，制定了實施方案，明確了工作職責，形成了專門有人負責和廣大干部群眾共同參與的村務公開領導體制和工作機制。建立了村務公開監督小組和民主理財小組，保證了村務公開工作的健康有序開展。

（二）制度健全，管理有效。各村建立了村務公開、財務公開等制度。統一管理，建立了村務公開登記簿，設立了固定公開欄。

（三）內容明確，重點突出。各村村務公開突出反映群眾關心的難點、重點等問題，以“八公開”為主要內容，注重公開實效，即村級財務收支、集體經濟項目及各業承包、計劃生育、征用土地和宅基地審批、民政福利、公益事業、村干部的選舉及村干部的責任目標實施等情況的公開，其中公開的重點和核心是村級財務公開。

三、存在的問題

今年以來，各村在村務公開中雖然進行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績，但還存在一些不容忽視的問題。

（一）村務公開不及時，內容不完整。有些村的村務公開工作不 夠深入和規范，一是公開時間不及時，公開形式單一。二是公開內容不完整。三是公開制度堅持不夠。有的雖有制度，但缺乏可操作性，與本村實際結合不夠緊密，制度上墻后成了擺設。

（二）內部監督機制不完善。目前，有些村沒有一套完善的內部監督制約機制，村民會議、村民代表會議和村務公開監督小組等村民自治組織未充分發揮作用。

四、今后工作打算

（一）切實強化領導，保障工作有力。嚴格落實村務公開工作責任制，切實解決好村務公開工作中存在的實際問題，做到既各司其職、各盡其責，又密切配合、相互協作，形成推進村務公開工作的整體合力，促使村務公開工作更加規范化、制度化。

（二）深化宣傳教育，不斷提高認識。廣泛深入地宣傳群眾的知情權、參與權、監督權和決策權，充分調動他們參與村務公開的積極性和主動性，切實解決群眾不關心、不參與、不會監督、不敢監督公開等問題，為村務公開奠定堅實的思想基礎。

（三）加大培訓力度，提高干部素質。要從實際出發，分類指導，堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部的培訓，使基層黨員干部全面掌握相關的法律法規和政策，熟悉村務公開工作的具體操作程序，掌握指導開展村務公開的基本知識，進一步明確各自職責，自覺養成尊重農民意愿、辦事透明公開的工作方法。

（四）堅持標準，規范村務公開的程序和時間。一是規范公開程序。先由村委會提出公開的具體方案，由村務公開監督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。二規范公開時間。對凡需要村民明白的村財務收支等內容至少每季度公開一次，對群眾比較關心的事項，每月公開一次。為了提高公開質量，保證公開效果，因村制宜，確定“公開日”，及時通知村民，以便于監督。

（五）發揮作用，強化監督管理。充分發揮村務公開監督小組和民主理財小組的作用。指定專人負責搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題，認真解釋和答復，切實做到件件有回音。村務公開監 督小組、理財小組每年年初將監督情況向群眾公布、接受群眾的監督，廣泛聽取群眾意見建議。

第三篇：村務公開工作匯報

大托鎮新路村村務公開工作匯報 我村地處長沙市南端，北與長沙縣暮云鎮接壤，全村總面積2570畝，共有12個村民組782余戶共有農業人口2200余人，村黨支部下轄12個黨小組，共有正式黨員88人，預備黨員1人全村共有村民代表60人。村務公開我們主要是圍繞政務公開、事務公開、服務公開。

一、政務公開

我們村嚴格執行和宣傳黨和政府在農村的方針政策及新近出臺的政策和法律法規讓村民知法懂法、守法，能夠使用法律武器維護自己的權益，具體體現在以下幾個方面：

1、在政府重點項目（如韶山路、芙蓉路、新電路、新嶺路）及地鐵、輕軌建設中，村組織專干力量，主要領導作為第一責任人，對村民積極宣傳相關政策法規，并做了深入細致的思想工作使得各項工作得以順利進行。

2、黨和國家的惠農政策宣傳落實到位，我村現有種糧戶越來越少，但我村仍按上級要求落實種糧補貼工作，如實上報數據，使每一個種糧村民感受到政府的政策溫暖。

3、為配合上級政府搞好村務工作，維護村城穩定，我村成立了調解委員會、民兵營、婦代會，調解委員會負責村城內各項矛盾調解，民兵營負責各項重大自然災害，突發事件處置工作，婦代會負責全村婦女維權及其他日常工作。

二、事務公開

實行事務公開是新形勢下的安民之策，我們在事務公開工作中具

體做了以下幾方面的工作：

1、重大事項必須由村民代表大會表決通過。我村現執行的安署方案，安置房建設的招投標工作，生產地合作，開發項目，我們都是一事一議，并專門組織了相關參觀和學習。

2、年初，村支兩委對事物工作進行了明確分工，并制定了目標，工作計劃并隨時對工作落實，工作任務完成情況進行公示。使村民知道村干部該做什么！做了什么！

3、集體生產資料，我村已出租的省建材養殖場、四通管業華一項目都按照合同按收取租金。

三、財務公開

1、我村通過村民代表大會選舉產生了民主監督、民主理財小組，村每項支出都必須由村支兩委三人以上簽字方可報銷，單項超過5000元得事先必須由民主監督小組成員簽字并蓋章。

2、我村實行村帳鎮代管制，每項支出都必須經鎮會計核算中心審核，方可報賬。

3、村干的工資待遇一直是個敏感話題，近七年來，我村都堅持村干部工資待遇上欄公示，使支村兩委成員省心村民放心。

4、重大項資金支出。如我村的安置房建設工程款都依法依規一切嚴格按照合同執行。確保管理到位。

四、服務公開

服務村民把黨和政府的溫暖送到村民心中，1、每年我們積極配合上級民政部門，搞好優撫工作，幫助那些確實有實際困難的村民度過難關。

2、社會救助。我村根據實際情況對符合政策的特困戶申報

救助，今年完成大病救助四戶，殘疾人救助一戶。

3、農村低保。我村嚴格執行上級政策文件精神，做到應保盡保，絕不濫保。

4、慈善助學工作。本年為符合條件的兩位困難家庭子女申請了助學金，幫助他們順利入學。

5、計生工作每季度開展一次B超孕檢，同時進行防癌檢查，確保本村婦女的身心健康，同時為兩戶符合條件的扶助對象申請辦理了扶助。

五、村務公開任重道遠

村務公開工作任重道遠，我村必須將村務公開工作規范化、制度化。它適用了村民當家作主的要求，調動了廣大村民建設社會主義新農村的積極性，促進了我村經濟的發展。

第四篇：村務公開、民主管理工作匯報

安定區村務公開、民主管理工作的自查報告

根據定西市“三公開”領導小組村務公開辦公室（定民明電［2007］96號）通知精神，為了全面掌握全區各鄉鎮對中辦17號文件、《甘肅省村務公開條例》的貫徹落實情況和全區推行村務公開、民主管理工作情況，經區委、區政府研究同意，由區人大、區政協分管領導分別帶隊，組成兩個督查組，先后深入到內官鎮等19個農村鄉鎮306個村，采取聽（聽取鄉鎮匯報）、看（深入村看村務公開欄公開內容）、查（查看村務公開資料）、談（與鄉鎮、村、組干部及群眾座談）的形式，對各鄉鎮貫徹落實中辦17號文件精神和《條例》及推行村務公開民主管理等工作情況進行了一次全面督查。中辦17號文件科學總結了近年來農村開展村務公開、民主管理工作的經驗，著眼于為增加農民收入等農村中心工作服務，著眼于把農民群眾在村級事務中的知情權、決策權、參與權、監督權等民主權利落到實處，以利于適應新形勢，滿足新要求。通過督查了解，我們認為：村務公開，民主管理是打開農村工作局面的把手，是農村基層工作的基石；推行村務公開、實行民主管理理順了干群情緒，解決了群眾關心的熱點和難點問題，推動了農村經濟的發展，促進了農村社會的長治久安。村務公開和民主管理工作是一項關系農村改革、發展和穩定大局，政策性強、涉及面廣，影響深遠的工作。近年來，我們把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區有機結合起來。把村務公開、民主管理工作作為事關全區農村改革、發展、穩定大局的一件大事來抓，與發展農村經濟、增加農民收入、推進農村精神文明建設和加強黨的基層組織建設等各項工作結合起來統籌安排，統一思想、周密部署，精心組織實施，使全區村務公開、民主管理工作取得了明顯成效。現督查情況報告如下。

一、基本情況

全區19個農村鄉鎮306個村民委員會共有村干部988名，其中，婦女干部29名，村干部年報酬人均達到3450元，最高的達到4000元，最低的3000元，成立村民代表會 306 個，其中主席306名，副主席408名，村民代表人數8765名，村民小組長2218名，村務監督小組306個1818名，村民理財小組306個1697名，設立永久性公開欄454個，設立意見箱306個，村民自治模范村263個，占村總數的86%。

二、具體做法

1、加強組織領導，強化宣傳力度。村務公開、民主管理是農村基層民主政治建設的基礎，是貫徹落實黨的十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現；是發展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設的重要舉措，充分體現堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一；是促進黨風廉政建設、維護農村社會穩定的有效途徑。為此，區委、區政府高度重視此項工作，把它作為穩定的大事和一把手工程來抓。首先成立安定區民主自治建設領導小組，設立專門辦公室專抓此項工作。各鄉鎮為

—2— 了確保此項工作正常開展，普遍成立了由黨政主要領導任組長的村務公開領導小組，各村都確定了專人具體落實村務公開工作，并普遍成立了村民代表議事會，監督村務公開工作；其次抓宣傳教育，使村務公開工作家喻戶曉。村務公開、民主管理自1998年各鄉鎮普遍實施以來，特別是中辦17號文件下發后和《條例》實施以來，各鄉鎮掀起了學習的高潮，結合每年開展的冬季“小三講”，充分利用會議、廣播、辦板報、下發宣傳資料進行廣泛的宣傳活動，特別是巉口鎮、石泉鄉等鄉鎮印制張貼《條例》和中辦17號文件，宣傳到每個村民小組或自然村，內官鎮利用會議、廣播、宣傳車、標語、橫幅和明白卡等多種形式進行了大張旗鼓地宣傳學習。區上利用每年的法制宣傳月活動，在立交橋廣場散發宣傳單、設立咨詢臺，進行廣泛宣傳，通過宣傳，使群眾明白自己有權利、有義務參與村務管理和監督。再次是抓業務培訓，使全區村務公開、民主管理工作不斷走向規范化。為了使基層組織的負責同志學習吃透，準確把握中辦17號文件的精神實質，從2004年開始到今年的三年中，由區委組織部、區民政局組織，每年舉辦2期培訓班，各村黨支部書記、村主任參加，重點學習中辦17號文件精神和《甘肅省村務公開條例》的內容，突出村務公開的制度建設、完善程序、健全機制三個方面，經過近幾年的運行情況看，在全區基本形成了黨委政府統一領導，有關部門共同參與，民政部門組織協調的工作局面。

2、規范公開內容，嚴格公開程序。在村務公開過程中，各鄉

—3— 鎮緊緊圍繞制權、管錢、用人這三個關鍵環節，突出自身公開這個重點，狠抓了公開內容、形式、時間、程序“四個規范”：一是規范公開內容。各鄉鎮按照《條例 》規范公開內容，并且把群眾反映強烈、容易滋生腐敗的“熱點”作為公開的關鍵。在公開過程中，特別把財務公開作為公開的重點、監督的重點、檢查的重點，堅持常抓不懈。村上主要公開村財務收支及審計結果、重點項目的收入和支出、宅基地審批、土地征用補償費用、村干部的報酬、救災款物發放、計劃生育指標安排、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、糧食直補、退耕還林草、村辦公經費的開支、農民負擔減免及農業稅以及群眾需要公開的其他事項等方面的內容，力求做到全面、準確、公正、真實，既突出重點，又抓住關鍵。二是規范公開形式。在公開形式上，采取定期與不定期相結合的辦法，對于涉及面廣、時效長、內容較為固定的事項，設立固定公開欄長期公開；對于臨時性、階段性重點工作及群眾關心的熱點、難點問題，通過召開會議、播放廣播錄音、辦板報等形式隨時公開，充分發揮廣播站的職能作用，有的鄉鎮直接通過廣播向群眾公開，解釋并答復群眾關心的熱點、難點問題，使群眾隨時掌握信息，了解實情。內官鎮在籌建內官蔬菜市場征用土地期間，內官村及時組織一、四組97戶村民召開會議，講政策，宣傳建設市場的重大意義，提高村民的思想認識，按土地流轉、返租倒包等形式前后反復3次向群眾公開建設方案，沒有強制1戶，充分尊重群眾的意愿，在國家土地政策允許的范圍

—4— 內征用土地，從而確保了蔬菜市場的順利建設。三是規范公開時間。對村財務收支情況及審計結果、村民負擔稅費、宅基地審批、計生指標、優待獎勵、社會撫養費征收情況、退耕還林草補貼兌付情況、村委會成員報酬每年公布一次，重大事項及階段性重點工作隨時向群眾公開。四是規范公開程序。在公開程序上，由村委會提出公開方案，說明公開事項及內容；采取“一事一議”的形式，把公開事項在村民會議和村民代表會議上進行醞釀討論，廣泛征求村民及村民代表的意見建議；實行“預公開”，即村委會將初步確定的公開方案，在一定范圍內征求監督小組成員意見，對公開的內容進一步充實完善；根據內容、時限性，采取會議、廣播、公開欄、通知單等不同形式公開；公開后，廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見，及時進行整改處理，并將結果向群眾再公開；建立公開檔案，對公開情況進行詳細記載，長期保存。

3、建全機制，確保村務公開順利開展。為了確保村務公開不圖形式、不走過場，取得實實在在的效果。各鄉鎮堅持把健全完善公開機制作為推動村務公開順利開展的保證。一是建立村務公開組織領導機制。各村委會都成立了村務公開監督領導小組，對村務公開工作實行一把手親自抓、廣大干部群眾積極參與共同抓的領導責任制和工作機制，著重對重大事項進行協商、討論，并組織實施。二是建立村務公開宣傳教育機制。為了使村務公開工作按期有序進行，達到“給群眾一個明白，還干部一身清白”的目的，同時針對少數干部怕公開、不愿公開、不敢公開、不真公

—5— 開和部分群眾不關心公開、不敢監督公開等問題，各鄉鎮充分發揮輿論宣傳作用，利用公開欄、廣播、橫幅、標語、板報、會議以及直接走訪農戶等多種形式，大力宣傳村務公開的目的、作用、意義和要求，努力做到家喻戶曉，人人皆知，營造出了良好的輿論氛圍。三是建立村務公開監督機制。各村普遍成立了村務公開監督小組，著重對村務公開的真實性、村民的意見以及村務公開中存在的問題等依法實施監督，收集反饋信息，幫助落實各項補救措施，及時處理工作中遇到的困難和突出問題。李家堡鎮在小城鎮建設初期，原來鎮上沒有充分認識到村務公開的重要性，該向群眾交待的沒有交待明白，該向群眾解釋的沒有解釋清楚，造成在小城鎮拆遷建設過程中，拆遷戶集體阻撓，并多次上訪省市及中央新聞媒體的曝光。鎮領導班子經過反復調查研究，走訪農戶，發現了問題的根本原因，充分利用多種形式、多種渠道加大村務公開力度，直接與群眾面對面講明政策、探索拆遷方案，反復修改拆遷建設方案，制定優惠政策，最大限度地滿足拆遷戶的要求和愿望，使小城鎮建設順利進行。為加強群眾監督，各鄉鎮村普遍設立了舉報箱，責成專人負責，處理解決群眾關心的熱點、難點問題。通過監督，使村干部作風明顯好轉，工作效率明顯提高。四是建立村務公開考核機制。為了使村務公開不流于形式，確保取得實效，各鄉鎮從講政治的高度出發，將村務公開納入農村基層組織建設的總體規劃中，制定了嚴格的考核辦法和獎罰措施，納入年終考核，嚴格兌現獎罰。對村務公開工作抓得好的村

—6— 和個人通報表彰，并給予相應的物質獎勵；對搞假公開、不公開和避重就輕的公開，民主測評群眾滿意率達不到70%的村和個人予以通報批評，要求限期整改，并給予相應的經濟處罰。鳳翔鎮友誼村充分運用“一事一議”，積極化解各類矛盾，激發群眾搞好公益事業的積極性。該村地處城鄉結合部，近年來由于城市建設引發的矛盾較多。今年，友誼村計劃建設占地95畝的木材、牲畜市場(占地屬友誼八組集體荒山灘地)，村委會將方案提出后，召開村民代表會議，廣泛征求意見，充分討論，補充完善方案，經過村民代表反復醞釀，村委會將擬定的方案上門征求每個農戶的意見，結果有98%的農戶同意建設。現在市場建設的前期工作就緒，正在籌備建設中，做到了事前公開把矛盾解決在建設之前，為維護社會穩定起到了積極作用。

4、找準結合點，確保村務公開扎實有效。為了使村務公開真正成為促進經濟發展、維護社會穩定的助推器，在公開結合點上下功夫，探索出了一條適應新時期開展村務公開工作的新途徑。一是堅持村務公開與冬季“三講”教育相結合。各鄉鎮每年冬季都要在各村大力開展以“講發展思路，講農業科技，講政策法規”為主要內容的冬季“三講”教育活動，鄉鎮包片領導、駐村干部充分利用這一良好時機，大講特講各項農村政策法規，講發展思路和奮斗目標，講農業科技知識，充分發動群眾醞釀討論，使群眾積極參政議政，不但形成了良好的輿論氛圍，而且使農民明白了下年該干什么，如何配合政府共同發展當地經濟，出謀劃策，—7— 共謀共同致富奔小康之路，從而提高了民主管理意識。二是堅持村務公開與加強黨風廉政建設相結合。通過推行村務公開，調動了廣大群眾積極參與管理的積極性，從而加大了社會對政府及村級組織工作的監督力度，提高了干部拒腐防變的能力，杜絕了腐敗現象的滋生。三是堅持村務公開與財務監管相結合。各鄉鎮在抓好村務公開的同時，由分管財務的領導任組長，組成監督領導小組，每年對村級財務收支情況進行一次全面的清理審計，對各村專職會計每年進行2次財經紀律和業務知識的專題培訓，進一步提高業務人員的工作能力及水平，推動了村務公開工作的健康發展。四是堅持村務公開與發展經濟相結合。實行村務公開不僅有助于干部群眾了解前一段工作的成效大小，進展快慢，欠帳多少，更重要的是明晰了下一步經濟工作的思路、任務和目標，從而促進了經濟建設發展，為農村經濟發展注入了新的活力。實踐證明，村務公開、民主管理適應了社會主義市場經濟條件下農村政治、經濟和社會發展的客觀需要，順應了廣大農民群眾日益成熟的民主政治要求，推動了民主自治建設進程。用老百姓的話說，通過村務公開，亮了干部的“箱底”，兜了集體的“家底”，明了群眾的“心底”，化解了干群矛盾，增強了干群之間的相互理解和信任，凝聚了民心，維護和重塑了黨和政府在群眾中的崇高形象。村務公開促進了村干部的廉潔自律。實行村務公開后，形成了一種自上而下的、經常性的、群眾性的監督機制，把村干部的行為臵于群眾的監督之下，有效地防止了村干部以權謀私、濫用職權

—8— 的行為。村務公開尊重了村民的民主權利，增強了村民的主人翁意識，極大地調動了村民獻計獻策、參與村務管理的積極性。呈現出村務越公開，群眾就越信任村干部；管理越民主，村級組織就越有威望，經濟發展就越快，農村就越穩定的良好局面。

三、存在的困難和問題

我區村務公開、民主管理工作取得了一定的成績，但由于各鄉鎮之間的差異，還存在著一些問題。

一是學習宣傳還不夠深入、全面。有的鄉鎮學習宣傳中辦17號文件精神和《條例》不夠深入、全面，忽視對村民平時經常性的宣傳學習和教育，有的鄉鎮宣傳時大張旗鼓，事后偃旗息鼓；有些鄉鎮也存在搞形式走過場的現象；有的鄉鎮的法制宣傳沒有重視把“三個自我”、“四個民主”的實質內容交給群眾，讓群眾系統、全面的掌握，造成群眾對法律的理解出現偏差。個別鄉鎮干部學法、用法、依法辦事的能力還有待提高。

二是公開的形式、內容、時間還不夠規范。有的鄉鎮重形式，輕內容。檢查中發現，部分公開欄空洞無物，甚至個別公開欄成為小孩子胡寫亂畫的“陣地”。有的鄉鎮重一般，輕熱點。從公開的內容看，部分村“猶抱琵琶半遮面”，只是公開那些沒有問題或問題不大的事情，而對群眾意見較大、比較關心的熱點問題則遮遮掩掩不愿公開。比如對群眾最關心的財務問題，只是公布幾大項的收支情況，具體支出的情況群眾無法知曉，這樣不僅達不到公開的目的，而且會引發新的矛盾和問題。有的鄉鎮重公開、輕

—9— 反饋。部分村雖然公開了一些村務，但公開后對群眾有何反映、有何意見卻臵之腦后，認為“村務公開了”就完事大吉。有的鄉鎮重事后，輕事前。群眾對這樣的公開意見很大，紛紛議論：“凡是他們公開的都已生米做成熟飯了，這樣的事，公開不公開都是一個樣。”重一時，輕一貫，目前絕大部分村都能夠堅持每季度向群眾公開一次村務，但個別村公開的時間很難做到及時和定時。

三是“四個民主”的落實還存在薄弱環節。有的鄉鎮黨政領導認識不到位，重視不夠，推行村務公開、民主管理工作力度不大，一些村干部依賴思想嚴重，村上的事情等著上面安排，“上面怎么說、下面怎么干”，法律賦予的權力不會用，工作上被動應付，影響了農村經濟和其他事業的發展。有些干部還習慣于個人決策，關系村民切身利益的重大事項，不是召集村民代表會議討論，而是個人說了算；有的村民代表會議組織形式不規范，隨意性較大，村民的意愿不能充分表達。有的村雖然定了制度，但落實較差，群眾反映“寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上、落實不到行動上”。

四是黨支部和村委會的關系還有待進一步理順。個別村支部和村委會的關系沒有處理好，不同程度地存在著兩種傾向，一種是以黨支部代替村委會，黨支部書記包攬一切村務，個人說了算，視村委會可有可無。另一種是認為推行了村務公開、實行民主管理，村委會就可以擺脫黨支部的領導。個別村委會主任獨斷專行，村里的事自己做主，與黨支部在工作上的協調配合不好。有的村黨支部在村務公開、民主管理中的核心作用發揮不夠，黨支部對

—10— 村務活動的監督沒有形成制度。

四、今后工作的打算

首先，要進一步加大學習宣傳力度。結合農村基層民主法制建設和“四五”普法教育活動，把學習宣傳貫徹落實中辦17號文件精神和《條例》作為長期任務，常抓不懈。實行村務公開，是農村的一項重要基礎性工作，是解決干群矛盾、密切干群關系的關鍵環節。沒有真正的村務公開，就沒有真正的民主監督和民主管理。因而，要通過宣傳教育消除干部思想疑慮，使村級干部真正認識到推行村務公開、加強村級民主制度建設既是推進農村民主進程的客觀需要和建設小康社會的需要，同時也是解決農村新問題、新矛盾的有效手段，更是我們真正貫徹黨歷來倡導的群眾觀點和群眾路線的具體體現。

其次，要協調有關部門指導村委會落實各項自治職能。要進一步理順鄉鎮黨委政府與村委會、村黨組織與村委會、村委會與村民大會、村民代表會議的關系。通過開展經常性的培訓、參觀學習等活動，提高村干部的整體素質和工作能力。

第三，要完善制度建設，加大執法檢查力度。一方面，抓好規章制度建設，突出抓好選人、議事、監督等三項制度建設。建立健全村委會的民主選舉制度，讓農民群眾選舉自己滿意的人管理村務；建立健全以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保障農民群眾對村務的決策權；建立健全以村務公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內容的民主監督制度，保

—11— 障農民群眾對村務的監督權。另一方面，加大執法檢查力度。認真處理群眾來信來訪，對壓制和破壞民主，侵犯民主權利的事件，及時依法查處。同時，組織開展經常性的執法檢查，發揮新聞媒體的輿論監督作用，推動村務公開、民主管理健康發展。

第四，繼續搞好村委會陣地建設工作，研究解決部分村干部報酬偏低、不能按時發放報酬，村級財務鄉鎮代管中存在的一些問題，確保村務公開民主管理工作的順利開展。

二○○八年三月二十四日

—12—

第五篇：村務公開、民主管理工作匯報

我村有432戶、1227人，8個村民小組；現有黨員46名，村兩委成員6人。耕地面積650畝，去年村民人均收入7050元。近幾年來，在鎮黨委政府的領導下，我村始終堅持把村務公開民主管理貫穿于村民自治全過程，按照公平公開公正的原則，事事處處堅持做到依法辦事，切實維護了廣大農民群眾對村務管理的知情權、決策權、參入權和監督權，有力地推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了經濟發展和社會穩定。

一、村級組織健全 工作有力

村黨支部、村委會兩委成員，均是依法依章及時選舉產生。村委會下屬工作委員會以及各類村級組織之間關系協調，運行有序。幾年來，黨支部村委會高度重視村務公開和民主管理工作，始終把健全黨支部領導下的村民自治機制，作為立黨為公、執政為民，推進社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會，落實科學發展觀的一項重要內容，認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理的意見》、《山東省村務公開條例》、《山東省村務公開民主管理工作規范》、《山東省村民會議議事規則》、《龍口市村級規范化管理工作細則》等法律法規和政策文件，推進了村務公開和民主管理工作的健康發展，促進了社會主義新農村建設。XX年，煙臺市委先后兩次在我村召開了村務公開民主管理現場會。

二、村務公開 全面真實

實行村務公開是構建和諧社會，落實科學發展觀的一項重要內容，也是推進依法治村的內在要求，是規范干部行為、促進廉潔自律的有效途徑，按照上級黨委政府的工作部署，我們制定出了各項規章制度，運用黨內監督、群眾監督等形式，先后建立學習制度、聯系群眾制度、民主管理民主決策制度，做到組織健全、職責明確、制度上墻；早在XX年，我們就制作了鋁合金村務公開欄，安裝在村委辦公大樓前。公開內容：

1、村集體所有收支逐項逐筆全部公開 ；

2、村級財務收支情況和涉及村民利益的重大問題月月公開。村務公開工作方案的審查、確定和實施，有嚴格的工作程序。幾年來，我們按照民主管理、民主決策、民主監督的原則，讓村民當家作主，村重大事務均有兩委集體商量，再提交黨員和村民代表大會討論通過。凡是涉及建房、土地征用、計劃生育、低保家庭等重大問題，涉及群眾利益、和群眾關心的熱點問題及時在村務公開欄內張榜公示，并專門設立公開意見箱，由專人進行意見收集，及時聽取群眾對村務公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以采納，同時將信息反饋群眾，做好溝通工作。

我們還注意發揮黨員、村民小組長的骨干作用，保證決策的民主性，克服決策的盲目性，增強兩委的凝聚力、號召力，融洽了干群關系。以此同時，我們把關心群眾、幫助群眾作為村委工作的出發點和落腳點。為了使村務公開民主管理落到實處，我們向每戶村民發放征求意見表，圍繞村級班子作風建設、社會公共事業、關心群眾為民辦實事、整體功能發揮凝聚力、戰斗力等方面提出的意見、建議進行梳理，認真加予整改落實，確保民主管理、民主決策扎實推進。

三、民主監督 切實有效

經過進一步完善村務公開民主管理的一系列制度后，村務財務工作在群眾中完全透明，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”；把事后監督變成事前監督，把依靠少數人的監督變成了全體村民的監督，做到村里的事由村民做主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務公開民主管理中理解干部，支持干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間、干群之間架起一座連心橋。目前，我村社會和諧，干部盡心盡責，群眾安心樂業，呈現出一派千方百計謀發展，一心一意搞建設的好局面。

通過公開，黨員、干部隊伍建設得到進一步加強。黨員、干部的責、權、利和民主評議的情況展現在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做事，從而增強了黨員、干部的責任感和榮譽感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實施，村干部的獨斷專行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學文化知識水平，才能干下去，才能有所作為。由于村務公開民主管理，幾十年來，我村從未發生一起群眾上訪事件。

四、社會和諧 群眾滿意

近年來，我們罐姚村村級經濟發展平穩，社會保障體系進一步完善。從XX年開始，對70周歲以上的老人，年年發放福利金，對中考和高考的學生年年發放獎學金；閉路電視為村民墊付一半，農村新型合作醫療保險全部墊付；村里的大小街道全部進行了硬化和綠化，全部安上了路燈；自來水、純凈水免費供應，農業生產全部是機械化統一作業；XX年，投資150多萬元，新建了高標準籃球場、綠化休閑廣場和文化活動大院，內設圖書閱覽室、文化娛樂室、電教室、健身室、棋牌室、臺球室、乒乓球室和農民夜校等，極大地豐富了群眾的業余文化生活。

我們村在村務公開、民主管理工作方面取得了一些成效，得到了上級領導的充分肯定，先后獲得龍口市文明村、平安村、先進基層黨組織、綜合治理先進單位、模范團支部等榮譽稱號。在今后工作中，我們將加強宣傳教育力度，進一步規范村務公開、民主管理制度，不斷提高村民自治水平，完善保障監督機制，推動我村各項工作順利開展。