第一篇：鄉村務公開和民主管理工作匯報

一、工作進展情況

一是大張旗鼓抓宣傳，造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標語、板報等形式搞好宣傳，張貼小標語4000余條，書寫固定標語60余幅，印發宣傳材料2500份;同時，村村建立了村務公開民主管理政策公示墻，將民主管理有關政策進行公示，使群眾充分了解村務公開民主管理的重大意義、政策規定和程序要求，在全鄉上下營造出了“全黨動

員，全民發動，全社會參與”的社會氛圍。

二是突出指導抓培訓，克服不良傾向。采取短期輪訓、以會代訓、專家講座等形式，分層次進行培訓，鄉組織兩委干部、監督組成員、理財組成員集中進行培訓,農村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進行學習,發放學習宣傳資料4200多份，發放到每個學習對象；同時開展農村黨員干部“工作為誰干，干部為誰當”大討論活動，克服怕丟權、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念，重點解決好，工作合法性和盡職盡責問題。

三是健全組織抓自查，夯實群眾基礎。在宣傳、培訓的基礎上，對照六個組織，重點對村民代表、民主監督組、民主理財組是否依法選舉產生進行全面排查摸底，對組織不健全的4個村進行了重新選舉；明確了民主決策六步工作法，對與農民群眾切身利益相關的重要事項進行了民主決策；按照五個規范要求，對上半年村務工作進行了公開，確保村務公開民主管理向縱深推進。

二、存在問題

1、由于監督組成員都是本村群眾，思想上有所顧忌，難以大膽開展監督；

2、不少村干部由于思想觀念沒有轉變，平時不注重召集和利用村民代表會議，即使召開了村民代表會議，也往往把過程簡化，以村兩委的決定代替民主決策的程序。

三、下步打算

把觀念進一步轉變轉化。通過印發村務公開民主管理宣傳材料，宣傳民主管理工作中的典型，定期組織農村基層干部和村民代表參加培訓等形式，轉變村干部的管理和決策觀念;利用遠程教育、文化大院、公示墻等載體，真正讓群眾明白自已的知情權、決策權、參與權、監督權，激發廣大群眾參與新農村建設、支持新農村建設的熱情,營造有利于農村經濟發展的寬松環境。

把責任進一步細化量化。切實發揮農村黨支部的在民主管理工作中的領導核心作用，運行“黨支部領導、村民代表會議做主、村委會辦事”的機制，確保決策、執行、監督三權分離，形成相互制約、相互支持的關系。對不負責任、組織不力、弄虛作假、落實不到位的村，發現一起，查處一起，并視情節給予黨政紀處分，確保農村民主管理工作落到實處，真正成為群眾滿意工程。

把制度進一步建立健全。一是進一步規范民主決策機制。對與農民群眾切身利益密切相關的重要事項，嚴格按照布六步工作法，廣泛聽取群眾意見，切實尊重農民意愿，真正做到各項決策群眾定；二是進一步完善民主管理制度。重點完善財務審批、財務審計、述職述廉、責任追究等制度；三是進一步強化民主監督體系。邀請各級黨代表、人大代表、政協委員參與這項工作，聽取意見、建議，解決新情況、新問題，真正做到村務公開、決策民主、管理規范、監督有效。

（2006年8月1日）

一、工作進展情況

一是大張旗鼓抓宣傳，造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標語、板報等形式搞好宣傳，張貼小標語4000余條，書寫固定標語60余幅，印發宣傳材料2500份;同時，村村建立了村務公開民主管理政策公示墻，將民主管理有關政策進行公示，使群眾充分了解村務公開民主管理的重大意義、政策規定和程序要求，在全鄉上下營造出了“全黨動員，全民發動，全社會參與”的社會氛圍。

二是突出指導抓培訓，克服不良傾向。采取短期輪訓、以會代訓、專家講座等形式，分層次進行培訓，鄉組織兩委干部、監督組成員、理財組成員集中進行培訓,農村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進行學習,發放學習宣傳資料4200多份，發放到每個學習對象；同時開展農村黨員干部“工作為誰干，干部為誰當”大討論活動，克服怕丟權、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念，重點解決好，工作合法性和盡職盡責問題。

三是健全組織抓自查，夯實群眾基礎。在宣傳、培訓的基礎上，對照六個組織，重點對村民代表、民主監督組、民主理財組是否依法選舉產生進行全面排查摸底，對組織不健全的4個村進行了重新選舉；明確了民主決策六步工作法，對與農民群眾切身利益相關的重要事項進行了民主決策；按照五個規范要求，對上半年村務工作進行了公開，確保村務公開民主管理向縱深推進。

二、存在問題

1、由于監督組成員都是本村群眾，思想上有所顧忌，難以大膽開展監督；

2、不少村干部由于思想觀念沒有轉變，平時不注重召集和利用村民代表會議，即使召開了村民代表會議，也往往把過程簡化，以村兩委的決定代替民主決策的程序。

三、下步打算

把觀念進一步轉變轉化。通過印發村務公開民主管理宣傳材料，宣傳民主管理工作中的典型，定期組織農村基層干部和村民代表參加培訓等形式，轉變村干部的管理和決策觀念;利用遠程教育、文化大院、公示墻等載體，真正讓群眾明白自已的知情權、決策權、參與權、監督權，激發廣大群眾參與新農村建設、支持新農村建設的熱情,營造有利于農村經濟發展的寬松環境。

把責任進一步細化量化。切實發揮農村黨支部的在民主管理工作中的領導核心作用，運行“黨支部領導、村民代表會議做主、村委會辦事”的機制，確保決策、執行、監督三權分離，形成相互制約、相互支持的關系。對不負責任、組織不力、弄虛作假、落實不到位的村，發現一起，查處一起，并視情節給予黨政紀處分，確保農村民主管理工作落到實處，真正成為群眾滿意工程。

把制度進一步建立健全。一是進一步規范民主決策機制。對與農民群眾切身利益密切相關的重要事項，嚴格按照布六步工作法，廣泛聽取群眾意見，切實尊重農民意愿，真正做到各項決策群眾定；二是進一步完善民主管理制度。重點完善財務審批、財務審計、述職述廉、責任追究等制度；三是進一步強化民主監督體系。邀請各級黨代表、人大代表、政協委員參與這項工作，聽取意見、建議，解決新情況、新問題，真正做到村務公開、決策民主、管理規范、監督有效。

第二篇：鄉村務公開和民主管理工作匯報

一、工作進展情況

一是大張旗鼓抓宣傳，造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標語、板報等形式搞好宣傳，張貼小標語4000余條，書寫固定標語60余幅，印發宣傳材料2500份;同時，村村建立了村務公開民主管理政策公示墻，將民主管理有關政策進行公示，使群眾充分了解村務公開民主管理的重大意義、政策規定和程序要求，在全鄉上下營造出了“全黨動員，全民發動，全社會參與”的社會氛圍。

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二是突出指導抓培訓，克服不良傾向。采取短期輪訓、以會代訓、專家講座等形式，分層次進行培訓，鄉組織兩委干部、監督組成員、理財組成員集中進行培訓,農村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進行學習,發放學習宣傳資料4200多份，發放到每個學習對象；同時開展農村黨員干部“工作為誰干，干部為誰當”大討論活動，克服怕丟權、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念，重點解決好，工作合法性和盡職盡責問題。

三是健全組織抓自查，夯實群眾基礎。在宣傳、培訓的基礎上，對照六個組織，重點對村民代表、民主監督組、民主理財組是否依法選舉產生進行全面排查摸底，對組織不健全的4個村進行了重新選舉；明確了民主決策六步工作法，對與農民群眾切身利益相關的重要事項進行了民主決策；按照五個規范要求，對上半年村務工作進行了公開，確保村務公開民主管理向縱深推進。

二、存在問題

1、由于監督組成員都是本村群眾，思想上有所顧忌，難以大膽開展監督；

2、不少村干部由于思想觀念沒有轉變，平時不注重召集和利用村民代表會議，即使召開了村民代表會議，也往往把過程簡化，以村兩委的決定代替民主決策的程序。

三、下步打算

把觀念進一步轉變轉化。通過印發村務公開民主管理宣傳材料，宣傳民主管理工作中的典型，定期組織農村基層干部和村民代表參加培訓等形式，轉變村干部的管理和決策觀念;利用遠程教育、文化大院、公示墻等載體，真正讓群眾明白自已的知情權、決策權、參與權、監督權，激發廣大群眾參與新農村建設、支持新農村建設的熱情,營造有利于農村經濟發展的寬松環境。

把責任進一步細化量化。切實發揮農村黨支部的在民主管理工作中的領導核心作用，運行“黨支部領導、村民代表會議做主、村委會辦事”的機制，確保決策、執行、監督三權分離，形成相互制約、相互支持的關系。對不負責任、組織不力、弄虛作假、落實不到位的村，發現一起，查處一起，并視情節給予黨政紀處分，確保農村民主管理工作落到實處，真正成為群眾滿意工程。

把制度進一步建立健全。一是進一步規范民主決策機制。對與農民群眾切身利益密切相關的重要事項，嚴格按照布六步工作法，廣泛聽取群眾意見，切實尊重農民意愿，真正做到各項決策群眾定；二是進一步完善民主管理制度。重點完善財務審批、財務審計、述職述廉、責任追究等制度；三是進一步強化民主監督體系。邀請各級黨代表、人大代表、政協委員參與這項工作，聽取意見、建議，解決新情況、新問題，真正做到村務公開、決策民主、管理規范、監督有效。

（2006年8月1日）

一、工作進展情況

一是大張旗鼓抓宣傳，造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標語、板報等形式搞好宣傳，張貼小標語4000余條，書寫固定標語60余幅，印發宣傳材料2500份;同時，村村建立了村務公開民主管理政策公示墻，將民主管理有關政策進行公示，使群眾充分了解村務公開民主管理的重大意義、政策規定和程序要求，在全鄉上下營造出了“全黨動員，全民發動，全社會參與”的社會氛圍。

二是突出指導抓培訓，克服不良傾向。采取短期輪訓、以會代訓、專家講座等形式，分層次進行培訓，鄉組織兩委干部、監督組成員、理財組成員集中進行培訓,農村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進行學習,發放學習宣傳資料4200多份，發放到每個學習對象；同時開展農村黨員干部“工作為誰干，干部為誰當”大討論活動，克服怕丟權、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念，重點解決好，工作合法性和盡職盡責問題。

三是健全組織抓自查，夯實群眾基礎。在宣傳、培訓的基礎上，對照六個組織，重點對村民代表、民主監督組、民主理財組是否依法選舉產生進行全面排查摸底，對組織不健全的4個村進行了重新選舉；明確了民主決策六步工作法，對與農民群眾切身利益相關的重要事項進行了民主決策；按照五個規范要求，對上半年村務工作進行了公開，確保村務公開民主管理向縱深推進。

二、存在問題

1、由于監督組成員都是本村群眾，思想上有所顧忌，難以大膽開展監督；

2、不少村干部由于思想觀念沒有轉變，平時不注重召集和利用村民代表會議，即使召開了村民代表會議，也往往把過程簡化，以村兩委的決定代替民主決策的程序。

三、下步打算

把觀念進一步轉變轉化。通過印發村務公開民主管理宣傳材料，宣傳民主管理工作中的典型，定期組織農村基層干部和村民代表參加培訓等形式，轉變村干部的管理和決策觀念;利用遠程教育、文化大院、公示墻等載體，真正讓群眾明白自已的知情權、決策權、參與權、監

第三篇：村務公開和民主管理工作匯報

元和街道眾涇村村務公開和民主管理工作匯報

我村在街道黨委、辦事處的正確領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，在發展經濟的同時，把村級民主建設工作放在村黨總支和村委會的重要工作來抓。

近年來，隨著村級工作逐步民主化、制度化、規范化，特別是黨對村一級組織和群眾對村干部要求越來越高的情況下，我們村黨總支、村委一班人認真按照上級有關搞好村級民主管理村務公開方面的要求，進行認真和反復的學習，領會精神和實質，認識到搞好村級民主管理和村務公開是進一步貫徹落實中央關于政務公開，村級民主建設的一系列方針政策，是推進村級民主管理工作不斷規范和完善的需要，是推動村級基層組織建設和民主建設的需要。對此我們從思想上提高了認識；從行動上按照“一公開、四民主”和“五規范、一滿意”的要求把工作落實到實處。在具體做法上，主要有以下幾個方面：

一是黨總支重視，分工明確。為把民主管理、村務公開的各項工作抓好抓實。村總支決定，由書記掛帥、村主任主抓、村會計具體負責。同時我們經村民代表大會推選成立了由7人組成的村級管理民主理財小組和5人組成民主監督小組。對村務公開工作嚴格按章辦事，從而確保了理財小組、監督小組、村民代表行使職權。

二是硬件上舍得花投入。做任何工作一要有人，二要花錢，民

主建設村務公開也不例外。我們村把搞好這項工作放上位置，專門制作了二處不銹鋼櫥窗公開欄，一處安裝在村部大門口；另一處安裝在辦公室門口。還專門建立了黨員活動室和村民議事室以及資料檔案室。

三是軟件上盡可能規范。無論是總支臺帳，分支部臺帳，村委會工作臺帳，還是民主理財臺帳，按不同職能和要求分別指定專人記錄，力求規范村務公開的資料歸檔齊全，并做到上報的，公布的，歸檔的三表相符真實，各類工作制度規范上墻。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

四是制度上確保規范。我們始終圍繞民主管理工作“五規范，一滿意”的標準。即（1）內容規范；按照上級規定的十一項內容進行公開，（2）程序規范；公開的內容經理財小組審核簽字以及填寫好填表人，審核人后方可公布；（3）時間規范；按要求定期公布更換。應該公布的在下年三月公布，季度公布的在第二季度第一個月初公布，月公布的在下月初公布；（4）形式規范；對預算，季度財務收支情況，村干部分工考核，干部報酬，村建設工程包發，優供補，計生等在公開欄公布。對村民補償費，為村民代收付明細，養老金等，在村民代表會議上公布；為村民辦實事和為村經濟發展等重大決策的，在黨員大會和村民代表會議討論決定；（5）管理規范；做到專人管理和資料整理歸檔。

五是民主建設上保證合法。“ 四民主 ”即:民主選舉，民主決策，民主管理，民主監督。（1）民主選舉：我們村在第七屆村委會選舉中，對主任、副主任、委員都采用了兩個直接（由村民直接提名侯選人和按照差額，無記名的方式直接選舉產生）村民代表由村民小

組按10-15戶選一名的比例民主選舉產生，（2）民主決策上：召開一次村民代表會議，會議做到提前2天通知到會對象和會議內容，到會率在90%以上。（3）在民主管理上：我們村根據本村的實際，在不違反黨的政策和國家的法律法規，充分體現大多數村民的意愿，經村民代表會議會議討論通知的村民自治章程，發到全村各戶。這樣使村民對照章程，共同維護集體利益，自覺遵守村規民約，真正做到有法必依，違章必糾。此外，我們由村委會推選出來的理財小組嚴格履行職責，做到每季至少一次活動，特別是對財務的公開內容進行審核后公布。（4）在民主監督方面：村干部每年至少有一次以上的述職報告，村委會年初有計劃，年終有總結，并向村民代表會議報告工作，在平時村干部能自覺接受群眾的監督。

總之，我們所做的工作是為了讓群眾更好地參與管理，參與決策，以便村干部更好一心一意做好工作。真正做到還干部一個清白，給群眾一個明白，讓村民對我們的工作滿意，初步收獲如下：

一是進一步促進了村級組織建設的工作作風。通過實施，我們村以黨組織為核心的村級配套建設得到了加強。黨總支圍繞有一個好班子、好隊伍、好路子、好機制、好制度“五個好”的標準努力工作。村委會圍繞自治管理的要求，積極為民辦好事辦實事，各條線圍繞中心，不斷進取。全村123名黨員個個遵紀守法，17名黨員老扳做先進生產力的代表，帶領職工為經濟建設作貢獻。6名總支委員和其他村干部平時沒有星期天休息日，一心撲在工作上，為村經濟和社會事業積極努力

第四篇：村務公開和民主管理工作匯報

元和街道眾涇村村務公開和民主管理工作匯報

我村在街道黨委、辦事處的正確領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，在發展經濟的同時，把村級民主建設工作放在村黨總支和村委會的重要工作來抓。近年來，隨著村級工作逐步民主化、制度化、規范化，特別是黨對村一級組織和群眾對村干部要求越來越高的情況下，我們村黨總支、村委一班人認真按照上級有關搞

好村級民主管理村務公開方面的要求，進行認真和反復的學習，領會精神和實質，認識到搞好村級民主管理和村務公開是進一步貫徹落實中央關于政務公開，村級民主建設的一系列方針政策，是推進村級民主管理工作不斷規范和完善的需要，是推動村級基層組織建設和民主建設的需要。對此我們從思想上提高了認識；從行動上按照“一公開、四民主”和“五規范、一滿意”的要求把工作落實到實處。在具體做法上，主要有以下幾個方面：

一是黨總支重視，分工明確。為把民主管理、村務公開的各項工作抓好抓實。村總支決定，由書記掛帥、村主任主抓、村會計具體負責。同時我們經村民代表大會推選成立了由7人組成的村級管理民主理財小組和5人組成民主監督小組。對村務公開工作嚴格按章辦事，從而確保了理財小組、監督小組、村民代表行使職權。

二是硬件上舍得花投入。做任何工作一要有人，二要花錢，民

主建設村務公開也不例外。我們村把搞好這項工作放上位置，專門制作了二處不銹鋼櫥窗公開欄，一處安裝在村部大門口；另一處安裝在辦公室門口。還專門建立了黨員活動室和村民議事室以及資料檔案室。

三是軟件上盡可能規范。無論是總支臺帳，分支部臺帳，村委會工作臺帳，還是民主理財臺帳，按不同職能和要求分別指定專人記錄，力求規范村務公開的資料歸檔齊全，并做到上報的，公布的，歸檔的三表相符真實，各類工作制度規范上墻。

四是制度上確保規范。我們始終圍繞民主管理工作“五規范，一滿意”的標準。即（1）內容規范；按照上級規定的十一項內容進行公開，（2）程序規范；公開的內容經理財小組審核簽字以及填寫好填表人，審核人后方可公布；（3）時間規范；按要求定期公布更換。應該公布的在下年三月公布，季度公布的在第二季度第一個月初公布，月公布的在下月初公布；（4）形式規范；對預算，季度財務收支情況，村干部分工考核，干部報酬，村建設工程包發，優供補，計生等在公開欄公布。對村民補償費，為村民代收付明細，養老金等，在村民代表會議上公布；為村民辦實事和為村經濟發展等重大決策的，在黨員大會和村民代表會議討論決定；（5）管理規范；做到專人管理和資料整理歸檔。

五是民主建設上保證合法。“四民主”即:民主選舉，民主決策，民主管理，民主監督。（1）民主選舉：我們村在第七屆村委會選舉中，對主任、副主任、委員都采用了兩個直接（由村民直接提名侯選人和按照差額，無記名的方式直接選舉產生）村民代表由村民小

組按10-15戶選一名的比例民主選舉產生，（2）民主決策上：召開一次村民代表會議，會議做到提前2天通知到會對象和會議內容，到會率在90以上。（3）在民主管理上：我們村根據本村的實際，在不違反黨的政策和國家的法律法規，充分體現大多數村民的意愿，經村民代表會議會議討論通知的村民自治章程，發到全村各戶。這樣使村民對照章程，共同維護集體利益，自覺遵守村規民約，真正做到有法必依，違章必糾。此外，我們由村委會推選出來的理財小組嚴格履行職責，做到每季至少一次活動，特別是對財務的公開內容進行審核后公布。（4）在民主監督方面：村干部每年至少有一次以上的述職報告，村委會年初有計劃，年終有總結，并向村民代表會議報告工作，在平時村干部能自覺接受群眾的監督。

總之，我們所做的工作是為了讓群眾更好地參與管理，參與決策，以便村干部更好一心一意做好工作。真正做到還干部一個清白，給群眾一個明白，讓村民對我們的工作滿意，初步收獲如下：

一是進一步促進了村級組織建設的工作作風。通過實施，我們村以黨組織為核心的村級配套建設得到了加強。黨總支圍繞有一個好班子、好隊伍、好路子、好機制、好制度“五個好”的標準努力工作。村委會圍繞自治管理的要求，積極為民辦好事辦實事，各條線圍繞中心，不斷進取。全村123名黨員個個遵紀守法，17名黨員老扳做先進生產力的代表，帶領職工為經濟建設作貢獻。6名總支委員和其他村干部平時沒有星期天休息日，一心撲在工作上，為村經濟和社會事業積極努力工作。

二是進一步發揮了村民代表民主決策的作用。以往我們處理工作討論事務往往總支包攬一切，忽視了村委會自我管理的特殊職能；同時我們只注重總支黨員大會的討論，往往忽視了村民代表會議的民主決策。因此，工作難免看不到實質，有失策之處。通過實施民主管理，民主決策，充分發揚民主，使我們的決策過程變被動為主動。我村原井亭有一個自發貿易路邊菜場，占用汽車道路，安全隱患嚴重，好多村民提出要

建一個菜場，消除占用道路引起的安全問題。眾涇大橋東西二段約350米，由于城區道路停止建設，遺留下的道路坑坑洼洼，嚴重影響了本村百姓出入和轄區內企業發展的步伐。為此，村委決定將這兩二件事一并提交村民代表會議討論，經村民代表會通過，一致認為，村里在財力許可的情況下，應該將這二件工作做好，使百姓，企業，有安全感及發展感。村民代表的意見，我們村委認真對待，現在二件事正在抓緊辦理。

三是進一步推進了各項基礎管理工作的不斷完善。我們按照村務公開和財務管理的各項標準和村級組織建設的具體要求，一方面健全總支工作、村委會工作和民主理財小組工作臺帳；另一方面按照“一公開”，“五規范”的標準，逐項對照檢查，向群眾公開內容，力求做到細、齊、實。通過實施公開制度，從而推進了我村各項基礎管理工作進一步完善和規范。

四是進一步強化了財務管理的監控機制。公開工作很重要的就是財務方面的工作，也是老百姓最為關心的“熱點”。一方面我們依托村帳財政代管的財務管理機制，把我們應該做好的工作做好；一方面我們按照街道經濟服務中心和財經辦的要求，認真制定內部崗位責任制及內部財經制度，包括現金管理，合同管理，基建工程管理等。嚴格費用報支，村級收入到帳，財務報表上報等，都按規定辦事；在銀行帳戶上不多頭開戶，全部通過一個正常渠道支出。與此同時，我們切實把好村級集體資產的經營和管理，幾年來，我們的村級資歷產租賃收入到帳額達到100，從而確保了集體資產不漏失和良好動作。

五是進一步促成了三個文明建設的健康發展。村級民主管理，村務公開工作從表面上看，要花一定的精力和財力，但我們體會到，我們村所做的工作已經嘗上了甜頭。主要是：

一、促進了經濟建設的不斷發展，今年1-6月份實現銷售1。158億元，比上年同期增長了82；上交稅金721萬元，比上年同期增長了54。92；村級收入238。58萬元。

二、促進了政治文明，平時在黨內健全“三會一課”的同時，村一班人，講政治、講學習，講正氣；以三個代表重要思想為指導，學理論，學經濟。在工作中，敢抓敢干，敢于同不良現象作斗爭。近三年來，全村黨員干部中沒有發現違法亂紀現象。

三、促進了精神文明的健康發展。黨風帶村風，黨風好才會民風好。村總支、村委一班人辦事體現三個“公”也就是：公正、公開和公平，給群眾一個明白，群眾相信干部，干部依靠群眾。如：今年五月份，我村涉及7戶村民民宅拆遷和一個大棚蔬菜戶，在短短的30天時間里從丈量、簽字到拆除全部結束。

我們村在民主建設，村務公開等方面，雖然做了一此工作，已取得了一此成效，但存在的問題還是很多，主要是：（1）離上級的要求還有很大的距離，需要進一步完善；（2）與兄弟先進村相比，還需要認真學習，不斷改進；（3）根據我村的實際，還需要不斷提高；（4）按照民主建設的高標準，需要進一步規范。我們村總支、村委一班人決心認真學習，以黨的十六大精神的三個代表重要思想為指導，不斷完善的規范我村組織建設，民主管理，村務公開的工作，進一步開創我村“三個文明”建設新局面而努力奮斗。

眾涇村

二00五年六月

第五篇：村務公開、民主管理工作匯報

安定區村務公開、民主管理工作的自查報告

根據定西市“三公開”領導小組村務公開辦公室（定民明電［2007］96號）通知精神，為了全面掌握全區各鄉鎮對中辦17號文件、《甘肅省村務公開條例》的貫徹落實情況和全區推行村務公開、民主管理工作情況，經區委、區政府研究同意，由區人大、區政協分管領導分別帶隊，組成兩個督查組，先后深入到內官鎮等19個農村鄉鎮306個村，采取聽（聽取鄉鎮匯報）、看（深入村看村務公開欄公開內容）、查（查看村務公開資料）、談（與鄉鎮、村、組干部及群眾座談）的形式，對各鄉鎮貫徹落實中辦17號文件精神和《條例》及推行村務公開民主管理等工作情況進行了一次全面督查。中辦17號文件科學總結了近年來農村開展村務公開、民主管理工作的經驗，著眼于為增加農民收入等農村中心工作服務，著眼于把農民群眾在村級事務中的知情權、決策權、參與權、監督權等民主權利落到實處，以利于適應新形勢，滿足新要求。通過督查了解，我們認為：村務公開，民主管理是打開農村工作局面的把手，是農村基層工作的基石；推行村務公開、實行民主管理理順了干群情緒，解決了群眾關心的熱點和難點問題，推動了農村經濟的發展，促進了農村社會的長治久安。村務公開和民主管理工作是一項關系農村改革、發展和穩定大局，政策性強、涉及面廣，影響深遠的工作。近年來，我們把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區有機結合起來。把村務公開、民主管理工作作為事關全區農村改革、發展、穩定大局的一件大事來抓，與發展農村經濟、增加農民收入、推進農村精神文明建設和加強黨的基層組織建設等各項工作結合起來統籌安排，統一思想、周密部署，精心組織實施，使全區村務公開、民主管理工作取得了明顯成效。現督查情況報告如下。

一、基本情況

全區19個農村鄉鎮306個村民委員會共有村干部988名，其中，婦女干部29名，村干部年報酬人均達到3450元，最高的達到4000元，最低的3000元，成立村民代表會 306 個，其中主席306名，副主席408名，村民代表人數8765名，村民小組長2218名，村務監督小組306個1818名，村民理財小組306個1697名，設立永久性公開欄454個，設立意見箱306個，村民自治模范村263個，占村總數的86%。

二、具體做法

1、加強組織領導，強化宣傳力度。村務公開、民主管理是農村基層民主政治建設的基礎，是貫徹落實黨的十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現；是發展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設的重要舉措，充分體現堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一；是促進黨風廉政建設、維護農村社會穩定的有效途徑。為此，區委、區政府高度重視此項工作，把它作為穩定的大事和一把手工程來抓。首先成立安定區民主自治建設領導小組，設立專門辦公室專抓此項工作。各鄉鎮為

—2— 了確保此項工作正常開展，普遍成立了由黨政主要領導任組長的村務公開領導小組，各村都確定了專人具體落實村務公開工作，并普遍成立了村民代表議事會，監督村務公開工作；其次抓宣傳教育，使村務公開工作家喻戶曉。村務公開、民主管理自1998年各鄉鎮普遍實施以來，特別是中辦17號文件下發后和《條例》實施以來，各鄉鎮掀起了學習的高潮，結合每年開展的冬季“小三講”，充分利用會議、廣播、辦板報、下發宣傳資料進行廣泛的宣傳活動，特別是巉口鎮、石泉鄉等鄉鎮印制張貼《條例》和中辦17號文件，宣傳到每個村民小組或自然村，內官鎮利用會議、廣播、宣傳車、標語、橫幅和明白卡等多種形式進行了大張旗鼓地宣傳學習。區上利用每年的法制宣傳月活動，在立交橋廣場散發宣傳單、設立咨詢臺，進行廣泛宣傳，通過宣傳，使群眾明白自己有權利、有義務參與村務管理和監督。再次是抓業務培訓，使全區村務公開、民主管理工作不斷走向規范化。為了使基層組織的負責同志學習吃透，準確把握中辦17號文件的精神實質，從2004年開始到今年的三年中，由區委組織部、區民政局組織，每年舉辦2期培訓班，各村黨支部書記、村主任參加，重點學習中辦17號文件精神和《甘肅省村務公開條例》的內容，突出村務公開的制度建設、完善程序、健全機制三個方面，經過近幾年的運行情況看，在全區基本形成了黨委政府統一領導，有關部門共同參與，民政部門組織協調的工作局面。

2、規范公開內容，嚴格公開程序。在村務公開過程中，各鄉

—3— 鎮緊緊圍繞制權、管錢、用人這三個關鍵環節，突出自身公開這個重點，狠抓了公開內容、形式、時間、程序“四個規范”：一是規范公開內容。各鄉鎮按照《條例 》規范公開內容，并且把群眾反映強烈、容易滋生腐敗的“熱點”作為公開的關鍵。在公開過程中，特別把財務公開作為公開的重點、監督的重點、檢查的重點，堅持常抓不懈。村上主要公開村財務收支及審計結果、重點項目的收入和支出、宅基地審批、土地征用補償費用、村干部的報酬、救災款物發放、計劃生育指標安排、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、糧食直補、退耕還林草、村辦公經費的開支、農民負擔減免及農業稅以及群眾需要公開的其他事項等方面的內容，力求做到全面、準確、公正、真實，既突出重點，又抓住關鍵。二是規范公開形式。在公開形式上，采取定期與不定期相結合的辦法，對于涉及面廣、時效長、內容較為固定的事項，設立固定公開欄長期公開；對于臨時性、階段性重點工作及群眾關心的熱點、難點問題，通過召開會議、播放廣播錄音、辦板報等形式隨時公開，充分發揮廣播站的職能作用，有的鄉鎮直接通過廣播向群眾公開，解釋并答復群眾關心的熱點、難點問題，使群眾隨時掌握信息，了解實情。內官鎮在籌建內官蔬菜市場征用土地期間，內官村及時組織一、四組97戶村民召開會議，講政策，宣傳建設市場的重大意義，提高村民的思想認識，按土地流轉、返租倒包等形式前后反復3次向群眾公開建設方案，沒有強制1戶，充分尊重群眾的意愿，在國家土地政策允許的范圍

—4— 內征用土地，從而確保了蔬菜市場的順利建設。三是規范公開時間。對村財務收支情況及審計結果、村民負擔稅費、宅基地審批、計生指標、優待獎勵、社會撫養費征收情況、退耕還林草補貼兌付情況、村委會成員報酬每年公布一次，重大事項及階段性重點工作隨時向群眾公開。四是規范公開程序。在公開程序上，由村委會提出公開方案，說明公開事項及內容；采取“一事一議”的形式，把公開事項在村民會議和村民代表會議上進行醞釀討論，廣泛征求村民及村民代表的意見建議；實行“預公開”，即村委會將初步確定的公開方案，在一定范圍內征求監督小組成員意見，對公開的內容進一步充實完善；根據內容、時限性，采取會議、廣播、公開欄、通知單等不同形式公開；公開后，廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見，及時進行整改處理，并將結果向群眾再公開；建立公開檔案，對公開情況進行詳細記載，長期保存。

3、建全機制，確保村務公開順利開展。為了確保村務公開不圖形式、不走過場，取得實實在在的效果。各鄉鎮堅持把健全完善公開機制作為推動村務公開順利開展的保證。一是建立村務公開組織領導機制。各村委會都成立了村務公開監督領導小組，對村務公開工作實行一把手親自抓、廣大干部群眾積極參與共同抓的領導責任制和工作機制，著重對重大事項進行協商、討論，并組織實施。二是建立村務公開宣傳教育機制。為了使村務公開工作按期有序進行，達到“給群眾一個明白，還干部一身清白”的目的，同時針對少數干部怕公開、不愿公開、不敢公開、不真公

—5— 開和部分群眾不關心公開、不敢監督公開等問題，各鄉鎮充分發揮輿論宣傳作用，利用公開欄、廣播、橫幅、標語、板報、會議以及直接走訪農戶等多種形式，大力宣傳村務公開的目的、作用、意義和要求，努力做到家喻戶曉，人人皆知，營造出了良好的輿論氛圍。三是建立村務公開監督機制。各村普遍成立了村務公開監督小組，著重對村務公開的真實性、村民的意見以及村務公開中存在的問題等依法實施監督，收集反饋信息，幫助落實各項補救措施，及時處理工作中遇到的困難和突出問題。李家堡鎮在小城鎮建設初期，原來鎮上沒有充分認識到村務公開的重要性，該向群眾交待的沒有交待明白，該向群眾解釋的沒有解釋清楚，造成在小城鎮拆遷建設過程中，拆遷戶集體阻撓，并多次上訪省市及中央新聞媒體的曝光。鎮領導班子經過反復調查研究，走訪農戶，發現了問題的根本原因，充分利用多種形式、多種渠道加大村務公開力度，直接與群眾面對面講明政策、探索拆遷方案，反復修改拆遷建設方案，制定優惠政策，最大限度地滿足拆遷戶的要求和愿望，使小城鎮建設順利進行。為加強群眾監督，各鄉鎮村普遍設立了舉報箱，責成專人負責，處理解決群眾關心的熱點、難點問題。通過監督，使村干部作風明顯好轉，工作效率明顯提高。四是建立村務公開考核機制。為了使村務公開不流于形式，確保取得實效，各鄉鎮從講政治的高度出發，將村務公開納入農村基層組織建設的總體規劃中，制定了嚴格的考核辦法和獎罰措施，納入年終考核，嚴格兌現獎罰。對村務公開工作抓得好的村

—6— 和個人通報表彰，并給予相應的物質獎勵；對搞假公開、不公開和避重就輕的公開，民主測評群眾滿意率達不到70%的村和個人予以通報批評，要求限期整改，并給予相應的經濟處罰。鳳翔鎮友誼村充分運用“一事一議”，積極化解各類矛盾，激發群眾搞好公益事業的積極性。該村地處城鄉結合部，近年來由于城市建設引發的矛盾較多。今年，友誼村計劃建設占地95畝的木材、牲畜市場(占地屬友誼八組集體荒山灘地)，村委會將方案提出后，召開村民代表會議，廣泛征求意見，充分討論，補充完善方案，經過村民代表反復醞釀，村委會將擬定的方案上門征求每個農戶的意見，結果有98%的農戶同意建設。現在市場建設的前期工作就緒，正在籌備建設中，做到了事前公開把矛盾解決在建設之前，為維護社會穩定起到了積極作用。

4、找準結合點，確保村務公開扎實有效。為了使村務公開真正成為促進經濟發展、維護社會穩定的助推器，在公開結合點上下功夫，探索出了一條適應新時期開展村務公開工作的新途徑。一是堅持村務公開與冬季“三講”教育相結合。各鄉鎮每年冬季都要在各村大力開展以“講發展思路，講農業科技，講政策法規”為主要內容的冬季“三講”教育活動，鄉鎮包片領導、駐村干部充分利用這一良好時機，大講特講各項農村政策法規，講發展思路和奮斗目標，講農業科技知識，充分發動群眾醞釀討論，使群眾積極參政議政，不但形成了良好的輿論氛圍，而且使農民明白了下年該干什么，如何配合政府共同發展當地經濟，出謀劃策，—7— 共謀共同致富奔小康之路，從而提高了民主管理意識。二是堅持村務公開與加強黨風廉政建設相結合。通過推行村務公開，調動了廣大群眾積極參與管理的積極性，從而加大了社會對政府及村級組織工作的監督力度，提高了干部拒腐防變的能力，杜絕了腐敗現象的滋生。三是堅持村務公開與財務監管相結合。各鄉鎮在抓好村務公開的同時，由分管財務的領導任組長，組成監督領導小組，每年對村級財務收支情況進行一次全面的清理審計，對各村專職會計每年進行2次財經紀律和業務知識的專題培訓，進一步提高業務人員的工作能力及水平，推動了村務公開工作的健康發展。四是堅持村務公開與發展經濟相結合。實行村務公開不僅有助于干部群眾了解前一段工作的成效大小，進展快慢，欠帳多少，更重要的是明晰了下一步經濟工作的思路、任務和目標，從而促進了經濟建設發展，為農村經濟發展注入了新的活力。實踐證明，村務公開、民主管理適應了社會主義市場經濟條件下農村政治、經濟和社會發展的客觀需要，順應了廣大農民群眾日益成熟的民主政治要求，推動了民主自治建設進程。用老百姓的話說，通過村務公開，亮了干部的“箱底”，兜了集體的“家底”，明了群眾的“心底”，化解了干群矛盾，增強了干群之間的相互理解和信任，凝聚了民心，維護和重塑了黨和政府在群眾中的崇高形象。村務公開促進了村干部的廉潔自律。實行村務公開后，形成了一種自上而下的、經常性的、群眾性的監督機制，把村干部的行為臵于群眾的監督之下，有效地防止了村干部以權謀私、濫用職權

—8— 的行為。村務公開尊重了村民的民主權利，增強了村民的主人翁意識，極大地調動了村民獻計獻策、參與村務管理的積極性。呈現出村務越公開，群眾就越信任村干部；管理越民主，村級組織就越有威望，經濟發展就越快，農村就越穩定的良好局面。

三、存在的困難和問題

我區村務公開、民主管理工作取得了一定的成績，但由于各鄉鎮之間的差異，還存在著一些問題。

一是學習宣傳還不夠深入、全面。有的鄉鎮學習宣傳中辦17號文件精神和《條例》不夠深入、全面，忽視對村民平時經常性的宣傳學習和教育，有的鄉鎮宣傳時大張旗鼓，事后偃旗息鼓；有些鄉鎮也存在搞形式走過場的現象；有的鄉鎮的法制宣傳沒有重視把“三個自我”、“四個民主”的實質內容交給群眾，讓群眾系統、全面的掌握，造成群眾對法律的理解出現偏差。個別鄉鎮干部學法、用法、依法辦事的能力還有待提高。

二是公開的形式、內容、時間還不夠規范。有的鄉鎮重形式，輕內容。檢查中發現，部分公開欄空洞無物，甚至個別公開欄成為小孩子胡寫亂畫的“陣地”。有的鄉鎮重一般，輕熱點。從公開的內容看，部分村“猶抱琵琶半遮面”，只是公開那些沒有問題或問題不大的事情，而對群眾意見較大、比較關心的熱點問題則遮遮掩掩不愿公開。比如對群眾最關心的財務問題，只是公布幾大項的收支情況，具體支出的情況群眾無法知曉，這樣不僅達不到公開的目的，而且會引發新的矛盾和問題。有的鄉鎮重公開、輕

—9— 反饋。部分村雖然公開了一些村務，但公開后對群眾有何反映、有何意見卻臵之腦后，認為“村務公開了”就完事大吉。有的鄉鎮重事后，輕事前。群眾對這樣的公開意見很大，紛紛議論：“凡是他們公開的都已生米做成熟飯了，這樣的事，公開不公開都是一個樣。”重一時，輕一貫，目前絕大部分村都能夠堅持每季度向群眾公開一次村務，但個別村公開的時間很難做到及時和定時。

三是“四個民主”的落實還存在薄弱環節。有的鄉鎮黨政領導認識不到位，重視不夠，推行村務公開、民主管理工作力度不大，一些村干部依賴思想嚴重，村上的事情等著上面安排，“上面怎么說、下面怎么干”，法律賦予的權力不會用，工作上被動應付，影響了農村經濟和其他事業的發展。有些干部還習慣于個人決策，關系村民切身利益的重大事項，不是召集村民代表會議討論，而是個人說了算；有的村民代表會議組織形式不規范，隨意性較大，村民的意愿不能充分表達。有的村雖然定了制度，但落實較差，群眾反映“寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上、落實不到行動上”。

四是黨支部和村委會的關系還有待進一步理順。個別村支部和村委會的關系沒有處理好，不同程度地存在著兩種傾向，一種是以黨支部代替村委會，黨支部書記包攬一切村務，個人說了算，視村委會可有可無。另一種是認為推行了村務公開、實行民主管理，村委會就可以擺脫黨支部的領導。個別村委會主任獨斷專行，村里的事自己做主，與黨支部在工作上的協調配合不好。有的村黨支部在村務公開、民主管理中的核心作用發揮不夠，黨支部對

—10— 村務活動的監督沒有形成制度。

四、今后工作的打算

首先，要進一步加大學習宣傳力度。結合農村基層民主法制建設和“四五”普法教育活動，把學習宣傳貫徹落實中辦17號文件精神和《條例》作為長期任務，常抓不懈。實行村務公開，是農村的一項重要基礎性工作，是解決干群矛盾、密切干群關系的關鍵環節。沒有真正的村務公開，就沒有真正的民主監督和民主管理。因而，要通過宣傳教育消除干部思想疑慮，使村級干部真正認識到推行村務公開、加強村級民主制度建設既是推進農村民主進程的客觀需要和建設小康社會的需要，同時也是解決農村新問題、新矛盾的有效手段，更是我們真正貫徹黨歷來倡導的群眾觀點和群眾路線的具體體現。

其次，要協調有關部門指導村委會落實各項自治職能。要進一步理順鄉鎮黨委政府與村委會、村黨組織與村委會、村委會與村民大會、村民代表會議的關系。通過開展經常性的培訓、參觀學習等活動，提高村干部的整體素質和工作能力。

第三，要完善制度建設，加大執法檢查力度。一方面，抓好規章制度建設，突出抓好選人、議事、監督等三項制度建設。建立健全村委會的民主選舉制度，讓農民群眾選舉自己滿意的人管理村務；建立健全以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保障農民群眾對村務的決策權；建立健全以村務公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內容的民主監督制度，保

—11— 障農民群眾對村務的監督權。另一方面，加大執法檢查力度。認真處理群眾來信來訪，對壓制和破壞民主，侵犯民主權利的事件，及時依法查處。同時，組織開展經常性的執法檢查，發揮新聞媒體的輿論監督作用，推動村務公開、民主管理健康發展。

第四，繼續搞好村委會陣地建設工作，研究解決部分村干部報酬偏低、不能按時發放報酬，村級財務鄉鎮代管中存在的一些問題，確保村務公開民主管理工作的順利開展。

二○○八年三月二十四日

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