第一篇：村務公開和民主管理自查報告

加強領導、明確職責、鞏固成效、建立長效、全面推進我區(qū)村務公開和民主管理工作進程

我區(qū)的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《村委會組織法》和中辦發(fā)17號、浙村發(fā)〔2005〕2號文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執(zhí)政能力建設，大力促進了基層民主政治和法制建設，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[2005]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區(qū)開展了一次自查活動,現(xiàn)將自查情況匯報如下:

一、村務公開和民主管理初見成效。

從2004年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區(qū)拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。

目前全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務公開監(jiān)督小組1337人，在村務監(jiān)督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經(jīng)村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩(wěn)定。

（一）加強領導、組織健全

健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發(fā)展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導干部調動后，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區(qū)域農村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年推進我區(qū)村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發(fā)展、群眾公認度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進性和民主性。四是換屆結束后按照（吳委發(fā)[2004]35號）文件要求，及時調整和充實了村務監(jiān)督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。

（二）明確職責、完善機制

一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[2004]35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調；組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓），抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺；紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班（換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃）；財政站、農經(jīng)辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規(guī)范化建設。

（三）健全制度、規(guī)范管理

1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的內容；二是規(guī)范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從05年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據(jù)各村實際情況，進一步落實和規(guī)范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。

2、進一步規(guī)范了民主決策機制。換屆后對新班子成員提出了新的工作要求：一是推進了村級民主決策，全區(qū)94％的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便于黨委、政府加強督促和指導；二是全區(qū)已基本落實了村級事務經(jīng)村民代表

全村務公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農業(yè)、政法組成長效管理機構，組長由組織委員擔任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結經(jīng)驗教訓，以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。

（二）、加強領導、強化組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過問、督查村務公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。

（三）、抓好督察、促進村務公開的規(guī)范。

區(qū)農林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務服務指導中心，組織、督查、糾正、指導少數(shù)村在財務上存在的問題，克服公布到二級賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評，減少因財務公開不及時、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確保基層政權的穩(wěn)定。

對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機構要及時掌握了解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據(jù)。

紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指派有關人員參加村民主聽證（懇談）會，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設的落實。

積極探索有效手段，加強對村級企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟的同時，嚴格依法經(jīng)營，從而避免由此產生的新的農村社會矛盾，更好地維護社會的穩(wěn)定。

（四）加強指導、提高業(yè)務水平

區(qū)農林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業(yè)務培訓，使他們及時掌握上級關于村級財務管理的制度、規(guī)定，進一步提高他們的工作業(yè)務能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。

（五）建章立制、確保落實

區(qū)村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協(xié)同有關部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促指導村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個村務公開和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務、村務、財務記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實。

第二篇：村務公開和民主管理自查報告

加強領導、明確職責、鞏固成效、建立長效、全面推進我區(qū)村務公開和民主管理工作進程

我區(qū)的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《村委會組織法》和中辦發(fā)17號、浙村發(fā)〔XX〕2號文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執(zhí)政能力建設，大力促進了基層民主政治和法制建設，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[XX]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區(qū)開展了一次自查活動,現(xiàn)將自查情況匯報如下:

一、村務公開和民主管理初見成效。

從XX年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區(qū)拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。

目前全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務公開監(jiān)督小組1337人，在村務監(jiān)督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經(jīng)村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩(wěn)定。

（一）加強領導、組織健全

健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發(fā)展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導干部調動后，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區(qū)域農村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年推進我區(qū)村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發(fā)展、群眾公認度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進性和民主性。四是換屆結束后按照（吳委發(fā)[XX]35號）文件要求，及時調整和充實了村務監(jiān)督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。

（二）明確職責、完善機制

一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[XX]35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調；組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓），抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺；紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班（換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃）；財政站、農經(jīng)辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規(guī)范化建設。

（三）健全制度、規(guī)范管理

1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的內容；二是規(guī)范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從XX年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據(jù)各村實際情況，進一步落實和規(guī)范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。

2、進一步規(guī)范了民主決策機制。換屆后對新班子成員提出了新的工作要求：一是推進了村級民主決策，全區(qū)94％的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便于黨委、政府加強督促和指導；二是全區(qū)已基本落實了村級事務經(jīng)村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。并完善了決策責任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表民主決策，同意今年建造，并報鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評。

3、進一步完善了民主管理制度。一是推進了村級事務民主管理，建立了依法按章治理村務能力，結合浙江省關于印發(fā)《XX年全省村務公開和民主管理工作要點》的通知（浙村發(fā)〔XX〕2號文件），由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合區(qū)村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務民主管理的有關規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺《關于加強村級財務管理的若干規(guī)定》，道場鄉(xiāng)出臺了《村級財務管理具體實施辦法》、《關于健全和完善村務公開和民主管理制度具體操作要求和標準》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項制度匯編成冊下發(fā)到村；二是強化了村級財務管理，建立健全了財務審批制度、現(xiàn)金結賬制、備用金制度等八大項財務制度和相關規(guī)定。同時為規(guī)范和節(jié)約村級日常開支，對村干部開支標準特別是業(yè)務招待費作出了統(tǒng)一規(guī)定；通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規(guī)范了農村集體財務收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經(jīng)村民主理財小組先審核，再審批支出、報賬，從XX年7月1日起所有行政村的財務支出必須經(jīng)村民主理財小組集體審核同意簽字后方可入賬。

4、進一步強化了村務管理的監(jiān)督制約機制。推行村務公開以來，一是加強了對農村集體財務的審計監(jiān)督。在村級財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)和村級財務指導服務中心負責監(jiān)督審計的基礎上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟責任審計領導小組和審計工作小組（如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。目前，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對任期屆滿和離任干部都必須進行審計；二是推行民主評議村干部工作制度。基本落實了村級民主聽證（懇談）會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉，以及對村務公開和民主管理工作執(zhí)行情況進行匯報，接受群眾監(jiān)督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標準，考核結果與村干部使用和工資標準直接掛鉤，去年底76％的村進行了民主聽證（懇談）會制度；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實績考核細則。

（四）、加強督察、總結提高

推進村務公開和民主管理是農村民主政治建設的的一項長期任務，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設。同時經(jīng)常督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組人員提高對村務公開和民主管理認識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉變了以往的為難想法，深刻認識到村務公開和民主管理是當前和今后農村工作的一項重要任務，能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設的推進、農村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務公開和民主管理工作的成果。

二、對照要求，正視目前存在的問題。

雖然我區(qū)村務公開和民主管理工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問題：

一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對推進村務公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙于事務性工作，滿足于“領導小組有了，人員落實了，依法產生了村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，公開欄建起來了”，但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；二是少數(shù)新進班子的村干部對抓村務分開和民主管理意識還不夠強，缺乏對村務公開和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認識；三是財務逐項逐筆公開還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開到二級課目的現(xiàn)象；四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數(shù)村“二委會”年底民主聽證（懇談）會在落實上還有走過場的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時指派有關人員參加；六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒有經(jīng)村民代表大會討論，缺乏法律依據(jù)，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。七是部分村遲到理財小組人員工作業(yè)務水平較低，沒有很好地發(fā)揮民主理財作用，存在形式主義現(xiàn)象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業(yè)問題。目前全區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村開辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業(yè)未經(jīng)村民民主決策，同時缺少對這些企業(yè)的監(jiān)督。

三、下一步的建議和措施。

今年和今后一個時期，我區(qū)的村務公開和民主管理工作，要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實中辦17號文件、區(qū)委XX年35號文件，圍繞保障群眾民主權利，構建和諧社會、“平安吳興”的目標，突出重點，把握關鍵，進一步推動村務公開和民主管理工作取得新的進展：一是要著眼于農村工作大局，把推進村務公開和民主管理與促進農村的改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來；二是要著眼于維護農民的切身利益，認真解決群眾最關心的問題，三是要著眼于發(fā)揮農民群眾的主體作用，廣泛動員群眾參與村務公開和民主管理，四是要著眼于推進健全和完善村務公開和民主管理規(guī)范化、程序化，加強制度建設，在推進和完善村民自治的過程中，提高村務公開和民主管理水平。

(一)、鞏固成果、健全長效機制。

進一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農業(yè)、政法組成長效管理機構，組長由組織委員擔任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結經(jīng)驗教訓，以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。

（二）、加強領導、強化組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過問、督查村務公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。

（三）、抓好督察、促進村務公開的規(guī)范。

區(qū)農林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務服務指導中心，組織、督查、糾正、指導少數(shù)村在財務上存在的問題，克服公布到二級賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評，減少因財務公開不及時、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確保基層政權的穩(wěn)定。

對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機構要及時掌握了解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據(jù)。

紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指派有關人員參加村民主聽證（懇談）會，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設的落實。

積極探索有效手段，加強對村級企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟的同時，嚴格依法經(jīng)營，從而避免由此產生的新的農村社會矛盾，更好地維護社會的穩(wěn)定。

（四）加強指導、提高業(yè)務水平

區(qū)農林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業(yè)務培訓，使他們及時掌握上級關于村級財務管理的制度、規(guī)定，進一步提高他們的工作業(yè)務能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。

（五）建章立制、確保落實

區(qū)村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協(xié)同有關部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促指導村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個村務公開和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務、村務、財務記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實。

第三篇：村務公開和民主管理自查報告

村務公開和民主管理自查報告1

一、村務公開和民主管理初見成效。

從20xx年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區(qū)拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。

目前全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務公開監(jiān)督小組1337人，在村務監(jiān)督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經(jīng)村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩(wěn)定。

（一）加強領導、組織健全

健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發(fā)展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導干部調動后，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區(qū)域農村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年推進我區(qū)村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發(fā)展、群眾公認度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進性和民主性。四是換屆結束后按照（吳委發(fā)35號）文件要求，及時調整和充實了村務監(jiān)督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。

（二）明確職責、完善機制

一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調；組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓），抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺；紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班（換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃）；財政站、農經(jīng)辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規(guī)范化建設。

（三）健全制度、規(guī)范管理

1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的內容；二是規(guī)范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據(jù)各村實際情況，進一步落實和規(guī)范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。

2、進一步規(guī)范了民主決策機制。換屆后對新班子成員提出了新的工作要求：一是推進了村級民主決策，全區(qū)94

％的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便于黨委、政府加強督促和指導；二是全區(qū)已基本落實了村級事務經(jīng)村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。并完善了決策責任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表民主決策，同意今年建造，并報鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評。

3、進一步完善了民主管理制度。一是推進了村級事務民主管理，建立了依法按章治理村務能力，結合浙江省關于印發(fā)《20xx年全省村務公開和民主管理工作要點》的通知（浙村發(fā)〔20xx〕2號文件），由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合區(qū)村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務民主管理的有關規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺《關于加強村級財務管理的若干規(guī)定》，道場鄉(xiāng)出臺了《村級財務管理具體實施辦法》、《關于健全和完善村務公開和民主管理制度具體操作要求和標準》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項制度匯編成冊下發(fā)到村；二是強化了村級財務管理，建立健全了財務審批制度、現(xiàn)金結賬制、備用金制度等八大項財務制度和相關規(guī)定。同時為規(guī)范和節(jié)約村級日常開支，對村干部開支標準特別是業(yè)務招待費作出了統(tǒng)一規(guī)定；通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規(guī)范了農村集體財務收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經(jīng)村民主理財小組先審核，再審批支出、報賬，從20xx年7月1日起所有行政村的財務支出必須經(jīng)村民主理財小組集體審核同意簽字后方可入賬。

4、進一步強化了村務管理的監(jiān)督制約機制。推行村務公開以來，一是加強了對農村集體財務的審計監(jiān)督。在村級財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)和村級財務指導服務中心負責監(jiān)督審計的基礎上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟責任審計領導小組和審計工作小組（如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。目前，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對任期屆滿和離任干部都必須進行審計；二是推行民主評議村干部工作制度。基本落實了村級民主聽證（懇談）會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉，以及對村務公開和民主管理工作執(zhí)行情況進行匯報，接受群眾監(jiān)督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標準，考核結果與村干部使用和工資標準直接掛鉤，去年底76％的村進行了民主聽證（懇談）會制度；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實績考核細則。

（四）、加強督察、總結提高

推進村務公開和民主管理是農村民主政治建設的的一項長期任務，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設。同時經(jīng)常督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組人員提高對村務公開和民主管理認識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉變了以往的為難想法，深刻認識到村務公開和民主管理是當前和今后農村工作的一項重要任務，能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設的推進、農村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務公開和民主管理工作的成果。

二、對照要求，正視目前存在的問題。

雖然我區(qū)村務公開和民主管理工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問題：

一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對推進村務公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙于事務性工作，滿足于“領導小組有了，人員落實了，依法產生了村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，公開欄建起來了”，但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；二是少數(shù)新進班子的村干部對抓村務分開和民主管理意識還不夠強，缺乏對村務公開和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認識；三是財務逐項逐筆公開還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開到二級課目的現(xiàn)象；四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數(shù)村“二委會”年底民主聽證（懇談）會在落實上還有走過場的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時指派有關人員參加；六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒有經(jīng)村民代表大會討論，缺乏法律依據(jù)，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。七是部分村遲到理財小組人員工作業(yè)務水平較低，沒有很好地發(fā)揮民主理財作用，存在形式主義現(xiàn)象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業(yè)問題。目前全區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村開辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業(yè)未經(jīng)村民民主決策，同時缺少對這些企業(yè)的監(jiān)督。

三、下一步的建議和措施。

今年和今后一個時期，我區(qū)的村務公開和民主管理工作，要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實中辦17號文件、區(qū)委20xx年35號文件，圍繞保障群眾民主權利，構建和諧社會、“平安吳興”的目標，突出重點，把握關鍵，進一步推動村務公開和民主管理工作取得新的進展：一是要著眼于農村工作大局，把推進村務公開和民主管理與促進農村的改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來；二是要著眼于維護農民的切身利益，認真解決群眾最關心的問題，三是要著眼于發(fā)揮農民群眾的主體作用，廣泛動員群眾參與村務公開和民主管理，四

是要著眼于推進健全和完善村務公開和民主管理規(guī)范化、程序化，加強制度建設，在推進和完善村民自治的過程中，提高村務公開和民主管理水平。

(一)、鞏固成果、健全長效機制。

進一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農業(yè)、政法組成長效管理機構，組長由組織委員擔任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結經(jīng)驗教訓，以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。

（二）、加強領導、強化組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過問、督查村務公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。

（三）、抓好督察、促進村務公開的規(guī)范。

區(qū)農林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務服務指導中心，組織、督查、糾正、指導少數(shù)村在財務上存在的問題，克服公布到二級賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評，減少因財務公開不及時、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確保基層政權的穩(wěn)定。

對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機構要及時掌握了解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據(jù)。

紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指派有關人員參加村民主聽證（懇談）會，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設的落實。

積極探索有效手段，加強對村級企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟的同時，嚴格依法經(jīng)營，從而避免由此產生的新的農村社會矛盾，更好地維護社會的穩(wěn)定。

（四）加強指導、提高業(yè)務水平

區(qū)農林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業(yè)務培訓，使他們及時掌握上級關于村級財務管理的制度、規(guī)定，進一步提高他們的工作業(yè)務能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。

（五）建章立制、確保落實

區(qū)村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協(xié)同有關部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促指導村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個村務公開和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務、村務、財務記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實。

村務公開和民主管理自查報告2

為了全面落實《中共xx市xx區(qū)委組織部xx市xx區(qū)民政局關于全區(qū)開展村務公開民主管理大檢查的通知》文件精神，結合我村村務公開情況，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、領導重視，督查到位，共同構筑“民心工程”村兩委班子高度重視村務公開工作，把它作為“民心工程”、“陽光工程”，當做構建和諧村莊、發(fā)展社會主義民主政治、振興經(jīng)濟和維護全村社會穩(wěn)定的大事來抓，把村務公開作為全面加強農村基層組織建設民主政治建設和黨風廉政建設的一項重要工作來抓。為加強對村務公開工作的領導，村成立村務公開工作領導小組，由村黨支部書記兼村主任李榮先同志擔任組長。

二、采取措施，將村務公開任務落到實處。

（一）加強村務公開陣地建設

做到了“四有”，即：有公開欄、有公開內容、有監(jiān)督委員會、有專人負責。在公開內容上進一步完善。重點把本村的經(jīng)濟發(fā)展、土地征用、轉讓、出租收入及其他收入和支出作為村務公開內容的重中之重，公開的內容均為人民群眾關心的重點、熱點、焦點和國家有關的重要會議文件精神，特別是國家關于解決“三農”問題，計劃再生育對象，低保對象，困難戶，財務、糧食直補等情況，及時、準確、全面、真實的予以公開。在公開程序予以有效規(guī)范。以方便群眾了解為原則，做到村務公開的方式形式多樣，基本做到了開會公開、公開欄公開和財務賬簿隨時查閱多種公開方式相結合。

（二）加強基層村務公開的制度建設

一是做到了財務公開內容制度化。做到對于法律、政策明確要公開的財務、政務內容堅決公開；凡是政府出臺的涉及村集體和村民群眾利益的政策、措施必須公開；凡是村民群眾關注的政務、財務熱點問題必須公開。二是落實公開時間、方式及信息反饋制度。在村委會大門口便于村民群眾觀看的地方設立了村務公開欄。堅持了村每季度公開一次，重大事項做到一事一公開；特殊情況隨時進行公開。在公開的方式上：基本做到了村固定內容長期公開，財務收支和階段性工作按季度公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開。在信息反饋上：在建立村務公開欄的同時，還設立村廣播室設置了意見箱，群眾可通過意見箱和電話對村干部進行提問并提出意見。村干部要及時做答、對群眾提出的建議及時受理。

（三）完善村級財務管理和民主管理檔案工作

一是村級財務管理和村里民主決策從提案到?jīng)Q策執(zhí)行，要全部形成文字檔案，有需要還要配合圖像、影像檔案，財務公開和民主決策公開情況也要形成檔案，接受群眾監(jiān)督。。二是對本村公開的所有資料都落實專人進行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。

（四）建立組織，規(guī)范管理

一是實行了“四議兩公開”制度。村里所有重大事項嚴格按照“四議兩公開”的程序進行，變過去由一人或少數(shù)人說了算為現(xiàn)在的黨員群眾參與、集體決策。二是實行了村帳多級管理制度。財務收支情況、各類憑證須經(jīng)過村民監(jiān)督委員會審查、經(jīng)手人和本村主要負責人簽字，方可進行帳務處理，在村務公開欄中公開，以確保財務公開的真實性。

三、取得的主要成效

通過開展村務公開活動，基本達到了預期目標，受到廣大村民的歡迎和支持，使“黨群干群關系改善了，干部清白了，群眾清楚了”，有力的維護了本村的社會穩(wěn)定。

(一）建立了村務公開、民主管理的規(guī)范性工作機制

凡是遇有重大事情，我們堅決按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的程序，來決策和執(zhí)行村里涉及村民利益的各項事業(yè)，建立了黨員、村民代表及村民共同參與和共同管理的機制。實現(xiàn)了人民群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權的政治民主要求。

（二）進一步建立健全了監(jiān)督工作機制

進一步建立健全組織機構，明確了工作職責，提高村務

公開工作水平。一是增強了干部推進村務公開的自覺性，調動了廣大群眾參與此項工作的積極性和主動性。二是通過宣傳引導，把村民代表作為干群連心的紐帶和橋梁，事前與代表商量，事中請代表監(jiān)督，事后公開透明。使群眾對干部由誤解變?yōu)槔斫猓蓱岩勺優(yōu)樾湃危鰪娏祟I導班子的凝聚力和感召力，也為推進村務公開奠定了基礎。

（三）圍繞熱點，實現(xiàn)了村務公開的延伸

隨著農村經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，群眾關注的熱點問題也在不斷變化和轉移，為適應形勢發(fā)展的要求，我村村務公開的內容基本堅持了“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，并有針對性地進行調整和規(guī)范。在村務公開內容上，能突出反映群眾關心的難點、熱點等問題，由側重于財務公開向村公共事務公開延伸，由側重于辦事結果公開向辦事標準、辦事程序公開的延伸，由一般性問題公開向實質性問題公開延伸。

四、存在的問題與不足

雖然我村的村務公開工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還存在有一定不足，主要存在以下問題：

一是少數(shù)基層干部缺乏對村務公開的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認識；二是財務公開形式和內容有待進一步規(guī)范；三是村民監(jiān)督委員會小組人員工作業(yè)務水平較低，不能很好地發(fā)揮民主理財和村務監(jiān)督的作用，存在形式主義現(xiàn)象等。

五、下一步工作的思路與措施

下一步，我們要在鄉(xiāng)黨委和政府的領導下，圍繞保障群眾民主權利，建設社會主義新農村，促進城鄉(xiāng)一體化建設的目標，把握關鍵，進一步推動基層村務公開工作取得新的進展。突出重點抓好以下幾方面的工作：一是鞏固成果、健全長效機制。進一步加大力度，建立健全村務公開的長效運行機制，每年進行不少于兩次的自查工作，以提高和鞏固基層村務公開的成果。二是立足大局，把推進村務公開與促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和維護穩(wěn)定結合起來，抓好落實，確保村務公開、財務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。三是認真解決村民最關心的問題，維護村民群眾的切身利益。引導群眾依法參與村務公開和民主管理，減少因財務、政務公開不及時、透明度不高而引發(fā)群眾上訪的現(xiàn)象，確保基層政權的穩(wěn)定。四是進一步加強制度建設，健全完善村務公開、財務公開、民主理財制度、農村黨員干部教育培訓機制和村干部黨風廉政考核機制在內的.基層財務監(jiān)督體系的制度建設，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施，提高基層財務管理監(jiān)督的經(jīng)常化、規(guī)范化建設水平。

村務公開和民主管理自查報告3

我區(qū)的村務果然和xx辦理工作以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為教導，以《村委會構造法》和中辦發(fā)17號、x村發(fā)〔20××〕2號文件為根據(jù)，根據(jù)“典范、立異、進步、落實”的根本思路，進一步健康和美滿各項軌制，把村務果然和xx辦理周全推向深切。連續(xù)加強了基層黨改造的在朝本領構筑，大力大舉增進了基層xx政治和法制構筑，健康了基層自治構造和xx辦理軌制，美滿了果然辦事軌制，包管了人民大眾“依法直接利用xx權力，辦理基層大家事件和公益奇跡，對干部履行xx監(jiān)督”的要求，有效的增進農村社會主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長。根據(jù)x村發(fā)[20××]3號文件精神,當真比較工作要求,在全區(qū)展開了一次自查活動,現(xiàn)將自查環(huán)境報告請教以下:

1、村務果然和xx辦理初見結果。

從20××年10月初入手下手，經(jīng)過議定一年多來的訪問調研、訂定籌劃、出臺文件、召開集會等工作式樣，以第七屆村級構造換屆為有益契機，在我區(qū)拋起了村務果然和xx辦理工作新高漲，村務果然和xx辦理軌制日趨遭到廣大大眾的附和和好評。

如今全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推舉產生了6320名村民代表（此中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務果然監(jiān)督小組1337人，在村務監(jiān)督小組內依法推舉產生xx理財小組752人，建立村務果然欄218個，定見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆果然、龐大事變落實一事一議軌制、財務報銷經(jīng)村xx理財小組事前考核簽字、落實了村級班子xx聽證（懇談）會軌制、建立了村民自治章程。經(jīng)過議定村務果然和xx辦理的促成，根本到達了預期目標。與促成村務果然和xx辦理前比擬有了明顯的進步，遭到廣大村民的歡迎和贊成，上訪明顯裁減，有力的保護了社會鞏固。

（一）加強帶領、構造健康

健康美滿村務果然和xx辦理軌制是適該當前農村成長新局勢，促成農村社會主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長的必要。一年多來，在各級黨委當局的高度珍視下，進一步建立健康了構造機構，明了了工作職責，進步村務果然和xx辦理程度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在帶領干部變動后，及時調整、補充村務果然和xx辦理帶領系統(tǒng)體例和工作機制人員，確保村務果然和xx辦理的連續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當局漸漸意想到村務果然和xx辦理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本地區(qū)農村鞏固和經(jīng)濟成長的大事，只有常抓不懈，才華有始有終抓好落實。三是在村級班子換屆進程中，經(jīng)過議定宣揚指導，嚴厲落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年促成我區(qū)村務果然和xx辦理奠定根本。在推舉中民政局與構造部始終把村務果然和xx辦理貫穿于全部進程。推舉了一些熱忱于村級事件成長、大眾公認度高、長于闡揚效用的優(yōu)秀人員進入村委會；另外一方面經(jīng)過議定倡導和指導黨員依法推舉為村民代表，使村民代表富裕表現(xiàn)了進步性和xx性。四是換屆結束后根據(jù)（x委發(fā)[20××]35號）文件要求，及時調整和富裕了村務監(jiān)督和xx理財小組人員，并代表村民嚴厲踐諾職責，依法展開工作。

（二）明了職責、美滿機制

一是在推舉進程中緊緊環(huán)繞村務果然和xx辦理發(fā)起的要求，根據(jù)x委發(fā)[20××]35號文件精神和各自職責依法教導，推舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），根本符合民氣、民意，表現(xiàn)了村委會推舉的xx性。二是進一步明了了成員單位職責，民政部分自動闡揚構造效用，及時把握新班子成員貫徹落實村務果然和xx辦理工作動態(tài)，加強雷同和和諧；構造部分構造村支書的培養(yǎng)教誨（6月10日—6月15日對村支書進行xx法制和村務果然和xx辦理培訓），抓好年底村干部xx評斷、m懲等新機制的出臺；紀委加強對促成村務果然和xx辦理工作的鞭策、查抄力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)當局的要求，對新調入帶領小組和成員單位明了本能機能。如在推舉前埭溪鎮(zhèn)對思維不珍視，工作不落實的村干部進行講話，促成了工作進展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農包辦對依法推舉產生的村財會人員、xx理財小組部分人員進行了培訓班（換屆后新進入的人員已參加本年下半年培訓籌劃）；財務站、農包辦、村級財務教導辦事中間利用本年村級班子換屆推舉，周全展開了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，增進了村級財務的典范化構筑。

（三）健康軌制、典范辦理

1、進一步美滿了村務果然軌制。促成村務果然和xx辦理以來，一是美滿了村務果然的內容；二是典范了村務果然的式樣、時候和根本程序。各村都在便于大眾觀看標處所建立了村務果然欄，財務果然表由村級財務教導中間落實專人張貼。從7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結前階段村務果然和xx辦理的根本上，根據(jù)各村實際環(huán)境，進一步落實和典范財務逐項逐筆果然。平常的村務做到每個月果然一次，龐大事變做到一事一果然；如道場鄉(xiāng)道場浜村根據(jù)村民代表的要求換屆前對財務進行了從頭審計，張貼公告后村民比較如意。各村在建立村務果然欄的同時，都建立了定見箱和舉報德律風。

2、進一步典范了xx決議計劃機制。換屆后對新班子成員發(fā)起了新的工作要求：一是促成了村級xx決議計劃，全區(qū)94％的村已履行了龐大事變一事一議xx決議計劃，落實了行政村龐大事變向黨委當局報告軌制，便于黨委、當局加強鞭策和教導；二是全區(qū)已根本落實了村級事件經(jīng)村民代表xx決議計劃，由村民委員會調集村民集會或村民代表集會評論辯論決議，由村黨的構造、村委會構造履行村民xx決議計劃事變的辦理。并美滿了決議計劃責任究查制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表xx決議計劃，贊成本年創(chuàng)設，并報鎮(zhèn)黨委備案，遭到村民的同等好評。

3、進一步美滿了xx辦理軌制。一是促成了村級事件xx辦理，建立了依法按章辦理村務本領，聯(lián)合xxx省關于印發(fā)《20××年全省村務果然和xx辦理工作要點》的關照（x村發(fā)〔20××〕2號文件），由區(qū)民政局從頭訂定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂定參考根據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合區(qū)村民自治章程進一步修訂和美滿了村級事件xx辦理

導語：加強領導、明確職責、鞏固成效、建立長效、全面推進我區(qū)村務公開和xx管理工作進程

的有關規(guī)章軌制。埭溪鎮(zhèn)已出臺《關于加強村級財務辦理的多少法則》，道場鄉(xiāng)出臺了《村級財務辦理詳細履行方法》、《關于健康和美滿村務果然和xx辦理軌制詳細操縱要乞降標準》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項軌制匯編成冊下發(fā)到村；二是強化了村級財務辦理，建立健康了財務審批軌制、現(xiàn)金結賬制、備用金軌制等八大項財務軌制和相干法則。同時為典范和節(jié)省村級平常開支，對村干部開支標準特別是交易接待費作出了聯(lián)合法則；經(jīng)過議定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查抄來看，廣泛比上年同期下降了25%擺布。三是典范了農村集體財務出入審批程序，換屆前有80％的村付出是經(jīng)村xx理財小組先考核，再審批付出、報賬，從20××年7月1日起掃數(shù)行政村的財務付出必須經(jīng)村xx理財小組集體考核贊成簽字后方可入賬。

4、進一步強化了村務辦理的監(jiān)督制約機制。踐諾村務果然以來，一是加強了對農村集體財務的審計監(jiān)督。在村級財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)和村級財務教導辦事中間當真監(jiān)督審計的根本上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟責任審計帶領小組和審計工作小組（如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。如今，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明了法則對任期屆滿和解任干部都必須進行審計；二是踐諾xx評斷村干部工作軌制。根本落實了村級xx聽證（懇談）會軌制，要求村“兩委會”全部成員對分擔工作和本身構筑等環(huán)境進行述職述廉，以及對村務果然和xx辦理工作履行環(huán)境進行報告請教，接納大眾監(jiān)督。xx評斷以大眾是不是如意作為衡量干部是不是合格的標準，考核結果與村干部利用和工錢標準直接掛鉤，客歲底76％的村進行了xx聽證（懇談）會軌制；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和美滿了村干部的鼓勵束厄狹隘軌制，探討訂定了村干部季（年）度工作實績考核細則。

（四）、加強督察、總結進步

促成村務果然和xx辦理是農村xx政治構筑的的一項長期任務，只有連續(xù)經(jīng)過議定查抄、鞭策、美滿的方法，才華漸漸典范xx法治村構筑。同時凡是鞭策和教導鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶領小組人員進步對村務果然和xx辦理認識，增進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當局以及村干部在思維上引發(fā)高度珍視，變化了以往的難堪設法，深入認識到村務果然和xx辦理是當前和今后農村工作的一項緊張任務，可否貫徹落實直接感化到基層xx政治構筑的促成、農村鞏固和經(jīng)濟成長，只有經(jīng)過議定鞭策查抄，連續(xù)美滿和改正工作中的不敷的地方，才華鞏固村務果然和xx辦理工作的結果。

2、比較要求，珍視如今存在的題目。

固然我區(qū)村務果然和xx辦理工作獲得了必定的結果，但比較上級文件精神，還是有必定不敷，緊張存在以下題目：

一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、當局對促成村務果然和xx辦理工作思維上異國引發(fā)充足珍視，忙于事件性工作，滿足于“帶領小組有了，人員落實了，依法產生了村務果然監(jiān)督小組和xx理財小組，果然欄建起來了”，但在落實督查上貧乏一抓到底的決議信念和恒心；二是少數(shù)新進班子的村干部對抓村務離開和xx辦理意識還不敷強，貧乏對村務果然和xx辦理的緊張性、必要性和典范性操縱的認識；三是財務逐項逐筆果然還不敷典范，少數(shù)村還存在著果然到二級課目標現(xiàn)象；四是龐大事變xx決議計劃程序還不敷美滿和典范，在查抄中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數(shù)村“二委會”年底xx聽證（懇談）會在落實上另有走過場的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也異國及時指派有關人員參加；六是村民自治章程還不敷美滿，少數(shù)村異國經(jīng)村民代表大會評論辯論，貧乏法律根據(jù)，并且也不敷聯(lián)合典范。七是部分村遲到理財小組人員工作交易程度較低，異國很好地闡揚xx理財效用，存在式樣主義現(xiàn)象。八是部分村觸及到村集體資金劃撥創(chuàng)辦企業(yè)題目。如今全區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村創(chuàng)辦企業(yè)，共觸及村集體資金劃撥268萬元，部分企業(yè)未經(jīng)村民xx決議計劃，同時貧乏對這些企業(yè)的監(jiān)督。

3、下一步的發(fā)起和辦法。

本年和今后一個期間，我區(qū)的村務果然和xx辦理工作，要在區(qū)委、區(qū)當局的帶領下，當真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，周全貫徹落實中辦17號文件、區(qū)委20××年35號文件，環(huán)繞保險大眾xx權力，構建和諧社會、“溫和吳興”的目標，凸起重點，把握關鍵，進一步鞭策村務果然和xx辦理工作獲得新的進展：一是要著眼于農村工作大局，把促成村務果然和xx辦理與增進農村的改革成長鞏固聯(lián)合起來；二是要著眼于保護農民的切身長處，當真辦理大眾最關心的題目，三是要著眼于闡揚農民大眾的主體效用，廣泛策動大眾參加村務果然和xx辦理，四是要著眼于促成健康和美滿村務果然和xx辦理典范化、程序化，增逼迫度構筑，在促成和美滿村民自治的進程中，進步村務果然和xx辦理程度。

(一)、鞏固結果、健康長效機制。

進一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健康村務果然和xx辦理長效辦理機制，由紀委、構造、民政、農業(yè)、政法構成長效辦理機構，組長由構造委員擔當，當真本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務果然和xx辦理詳細教導、查抄和落實，要求每一年構造很多于二次的自查工作，及時總結經(jīng)驗教訓，以進步和鞏固村務果然和xx辦理結果。

（二）、加強帶領、強化構造包管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當局要進一步珍視村務果然和xx辦理工作，防備呈現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要凡是贊成、干涉、督查村務果然和xx辦理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務果然和xx辦理在真正意義上獲得貫徹落實。

（三）、抓好督察、增進村務果然的典范。

區(qū)農林成長局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務辦事教導中間，構造、督查、改正、教導少數(shù)村在財務上存在的題目，克服公告到二級賬目標現(xiàn)象。有前提的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季構造一次查抄和講評，裁減因財務果然不敷時、透明度不高而激發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確保基層政權的鞏固。

對促成龐大事變xx決議計劃有阻力的村的緊張帶領，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效辦理機構要及時把握明白環(huán)境，堅定改正存在的題目，確保xx辦理獲得剛正、剛正、果然的貫徹履行。并發(fā)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建立龐大事變xx決議計劃記錄本，作為查抄和考評的根據(jù)。

紀委、構造部分要加強對xx聽證（懇談）會的督查和教導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當局要及時指派有關人員參加村xx聽證（懇談）會，并建立聯(lián)合典范的記錄本，以增進和進步村級xx政治構筑的落實。

自動摸索有效伎倆，加強對村級企業(yè)的監(jiān)督辦理力度，使這些企業(yè)在強大村集體經(jīng)濟的同時，嚴厲依法策劃，從而禁止由此產生的新的農村社會矛盾，更好地保護社會的鞏固。

（四）加強教導、進步交易程度

區(qū)農林局關聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合各地工作實際，按期展開村xx理財小組組長的交易培訓，使他們及時把握上級關于村級財務辦理的軌制、法則，進一步進步他們的工作交易本領，更好更深切的參加村xx辦理中，真正表現(xiàn)xx辦理、xx決議計劃。

（五）建章立制、確保落實

區(qū)村務果然和xx辦理教導小組辦公室及時協(xié)同有關部分互助草擬出臺了《村民自治章程底本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂按時的參考根據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時鞭策教導村訂定村民自治章程，作為新一屆村委會依法踐諾職責的根據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表評論辯論贊成后，方可履行。同時，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個村務果然和xx辦理的樹范村，聯(lián)合典范果然欄、黨務、村務、財務記錄本，建立xx決議計劃記錄本、工程招投標記錄本、xx聽證懇談會記錄本，確保xx與法制在我區(qū)獲得周全貫徹落實。

村務公開和民主管理自查報告4

加強領導、明確職責、鞏固成效、建立長效、全面推進我區(qū)村務公開和民主管理工作進程

我區(qū)的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《村委會組織法》和中辦發(fā)17號、浙村發(fā)〔20xx〕2號文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執(zhí)政能力建設，大力促進了基層民主政治和法制建設，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[20xx]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區(qū)開展了一次自查活動,現(xiàn)將自查情況匯報如下:

一、村務公開和民主管理初見成效。

從20xx年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區(qū)拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。

目前全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人)，在村民代表中依法產生村務公開監(jiān)督小組1337人，在村務監(jiān)督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經(jīng)村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證(懇談)會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩(wěn)定。

(一)加強領導、組織健全

健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發(fā)展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導干部調動后，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區(qū)域農村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今后三年推進我區(qū)村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發(fā)展、群眾公認度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進入村委會;另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進性和民主性。四是換屆結束后按照(吳委發(fā)[20xx]35號)文件要求，及時調整和充實了村務監(jiān)督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。

(二)明確職責、完善機制

一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[20xx]35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名(主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人)，基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調;組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育(6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓)，抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺;紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班(換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃);財政站、農經(jīng)辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規(guī)范化建設。

(三)健全制度、規(guī)范管理

1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的內容;二是規(guī)范了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從05年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據(jù)各村實際情況，進一步落實和規(guī)范財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開;如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。

2、進一步規(guī)范了民主決策機制。換屆后對新班子成員提出了新的工作要求：一是推進了村級民主決策，全區(qū)94%的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便于黨委、政府加強督促和指導;二是全區(qū)已基本落實了村級事務經(jīng)村民代表。

村務公開和民主管理自查報告5

為更好的發(fā)揚民主，規(guī)范政務、村務制度，使政務村務公開走上良性化發(fā)展，便于廣大群眾更好地行駛自己的民主權利，積極參與公共事務管理和監(jiān)督，按照文件精神，***黨委政府從工作實際出發(fā)，積極加強和改進村務公開工作，現(xiàn)將有關自查情況匯報如下：

一、提高認識，加強領導

在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我們以求真務實的精神，把推進村務公開和民主管理作為關系農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，并與增加農民收入、加強農村社會主義精神文明建設和黨的建設等各項工作緊密結合起來，使之相互促進、共同提高。為加強對村務公開工作的領導。各村都相應成立了政務、村務公開領導小組和監(jiān)督領導小組和理財小組，廣泛聽取群眾意見，及時處理群眾意見，保證村務公開工作有組織有領導地進行。

二、健全公開機制，保障農民群眾的知情權

（一）完善村務公開墻面。全鎮(zhèn)14行政村全部能做到“村務、財務、政務”三公開，全鎮(zhèn)除一個村因村委會修建暫時沒有公開欄外，其他13個行政村都有公開欄。

（二）完善村務公開的內容。公開的內容都是人民群眾關心的重點、熱點、焦點和國家有關的重要會議文件精神，特別是國家關于解決的“三農”問題，如糧食補貼、退耕還林補貼、農機具購置醫(yī)療補助、農村計劃生育獎勵扶助、農村最低生活保障資金、農村五保戶供養(yǎng)金、農村大病醫(yī)療救助、扶貧、救災款物等各種補貼的公開和發(fā)放情況、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬等，作為村務公開的重點內容逐項逐

筆予以公開。所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產和財務收支情況。同時，根據(jù)農村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務公開內容，將村集體債權債務、村內“一事一議”籌資籌勞、資助村集體的政策落實情況，及時納入村務公開的內容。同時，對農民群眾要求公開的其他事項，也積極予以公開。

（三）規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序。我們堅持“實際、實用、實效”的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，同時還通過村民代表會議等其他有效形式公開。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項每月公開一次，集體財務每半年公布一次。同時，不斷推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。對公開程序進行嚴格把關，多方面收集和聽取群眾提出或反饋的意見，對不足之處進行了整改。

三、明確決策機制，保障群眾的決策權

進一步規(guī)范民主決策機制，保障群眾的決策權和管理。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體負債、集體資產處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設承包方案等，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定，必須經(jīng)村民會議討論同意。鎮(zhèn)政府采取多種形式積極推進村級事務民主決策、民主管理，明確村級決策和管理的形式，規(guī)范村級民主決策程序，建立決策責任追究制度，建立村民委員會的各項工作移交管理制度和村民民主理財制度，規(guī)范農村集體財務收支審批。

四、加強對村務公開的領導，保障農民群眾的參與權。

在實行村務公開過程中，村黨組織、村民委員會依據(jù)政策和法律，組織全體村民結合實際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度，并全部公開上墻，明確規(guī)定村

干部的職責、村民的權利和義務，村級各類組織的職責、工作程序及相互關系，明確提出對經(jīng)濟管理、社會治安、救災救濟、計劃生育等方面的要求。

五、推行民主評議、強化管理監(jiān)督，保障農民群眾的監(jiān)督權

結合年終考核，我們對村干部進行民主評議，并作為是一種有效的監(jiān)督制約機制。民主評議通過村民會議、村民代表會議或與村民座談等形式進行。一般每年年底進行一次，我們把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，評議結果與村干部的使用和補貼標準直接掛鉤。對連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內有關規(guī)定處理。

我鎮(zhèn)在村務公開方面，雖然做了一定的工作，取得了一定成效，但實事求是的分析也還存在一些不足：一是少數(shù)干部認為抓政務、村務公開不能帶來經(jīng)濟效益，大張旗鼓、大動干戈，花費許多精力不必要要小題大做。還有極少數(shù)干部對政務、村務公開報有抵制情緒，對公開不熱心、不愿意、消極對抗。二是公開的時間有時不夠及時、公開的內容還不夠全面。三是部分群眾還不熱心，對政務、村務公開淡漠，使政務及村務公開不能得到群眾的有力監(jiān)督。這些問題我們將在今后的工作中努力加以改進，為進一步搞好我鎮(zhèn)的村務公開多想辦法，進一步完善各種機制，為切實做好密切黨群關系，促進了黨風廉政建設，維護和促進我鎮(zhèn)的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定加倍工作。

二〇xx年七月十五日

村務公開和民主管理自查報告6

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下，××村認真開展村務公開民主管理工作，嚴格執(zhí)行農村民主管理“148”制度和“五步法”等民主決策程序，對涉及村民利益的重大事項一律召開會議民主商討，充分保障村民的知情權和決策權，較好地實現(xiàn)了村民自治的目標。現(xiàn)就我村村務公開民主管理的工作匯報如下：

一、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，充分保障村民自治權。

“148”制度和“五步法”程序是農村民主管理、民主決策的“尚方寶劍”，是開展農村各項工作的指導和依據(jù)。為有效落實村務公開民主管理工作，我村專門設立了黨務公開欄、村務工作欄及科普宣傳欄，將村民普遍關心的問題及村里的日常工作、重點工作定期公示，主動接受群眾和輿論的監(jiān)督。對于村內的重大事務，村委會嚴格遵循“五步法”程序，先請示后開會，重大決策一律經(jīng)村民代表大會表決通過。

二、落實民主管理，陽光行使權力。

為規(guī)范公章使用，促進村干部正確行使權力，我村于×年制定《南口鎮(zhèn)村公章使用辦法》，就公章使用、公章管理做出明確的規(guī)定。要求兩委會成員嚴格遵守《公章使用辦法》，按程序辦事，一視同仁。

此外，我村不斷規(guī)范和完善宣傳欄公示內容，及時公開村民普遍關注的熱點問題。例如：財務收支、糧食補貼、占地補償款發(fā)放等。財務公開是村務公開的重點，能夠有效地促進村兩委成員陽光行使權力。幾年來，我村堅持“兩公開一監(jiān)督”原則，就村級財政的具體收支情況每季度公開一次，主動接受全體村民的監(jiān)督和審查。

三、注重民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用。

×年×月，我村村務監(jiān)督委員會正式成立，有效促進我村村務公開民主管理工作的深入開展。監(jiān)督委員會成立以來，始終加強對村級資金、資產和資源管理進行監(jiān)督，積極參加村里財務收支、報賬審議會議，對村級各項開支進行認真審議，確保我村集體資產保值增值、資源有效利用、資金安全使用，不斷督促村“兩委”在財務收支工作上趨于合理化、規(guī)范化。

以上是我村村務公開民主管理工作報告，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些不足，比如公示內容有待完善、管理制度不夠健全等。在今后的工作中，我村一定發(fā)揚優(yōu)點、克服不足，不斷提高村務公開民主管理工作水平，爭取再創(chuàng)佳績。

第四篇：村務公開和民主管理

村務公開和民主管理 “難點村”治理工作宣傳提綱

全國村務公開協(xié)調小組辦公室

二00九年六月 1

目

錄

一、如何認識村務公開和民主管理“難點村”治理的重要意義…1

二、如何認識開展“難點村”治理工作的機遇和挑戰(zhàn)……………3

三、如何認識村務公開和民主管理“難點村”的現(xiàn)狀及其成因…5

四、“難點村”認定參考標準 ………………………………………6

五、“難點村”治理工作的指導思想和目標要求…………………6

六、“難點村”治理工作的主要原則………………………………8

七、“難點村”治理工作的主要任務………………………………9

八、如何幫助和推動“難點村”的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展………12

九、在治理“難點村”工作中如何加強以村黨組織為核心的村級 組織配套建設…………………………………………………13

十、如何加強“難點村”的干部隊伍建設………………………16

十一、如何建立健全“難點村”民主管理制度…………………17

十二、如何推進“難點村”黨風兼政建設………………………18

十三、如何加強“難點村”社會管理工作………………………19

十四、如何搞好“難點村”的精神文明建設工作，豐富農村公共 文化生活……………………………………………………19

十五、如何加強“難點村”社會治安綜合治理工作，解決宗族和 黑惡勢力非法干預村務問題………………………………21

十六、如何加強“難點村”治理工作的社會參與………………21

十七、如何加強“難點村”的集體資產管理工作………………22

十八、如何加強“難點村”治理的組織領導……………………23

十九、如何加大“難點村”治理督查督辦力度…………………24

二十、如何建立“難點村”治理的長效管理機制………………25 二

十一、“難點村”治理工作成效的評估標準……………………25 3 村務公開和民主管理 “難點村”治理工作宣傳提綱

經(jīng)中央領導同志批準，全國村務公開協(xié)調小組研究決定，從今年開始，在扎實推進村務公開和民主管理面上工作的同時，開展“難點村”專項治理，力爭用三年的時間，使現(xiàn)有“難點村”面貌發(fā)生根本性轉變。根據(jù)中央紀委、中央組織部、民政部等12部委?關于印發(fā)?關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見?的通知?(民發(fā)[2009]20號)精神，制定本宣傳提綱。

一、如何認識村務公開和民主管理“難點村”治理的重要意義

(一)治理“難點村”是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求切實保障農民權益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點。“難點村”往往是農村村級組織軟弱渙散，村務公開和民主管理制度不健全、不落實，農民群眾的物質利益和民主權利得不到有效保障，干群關系緊張的地方。在深入推進農村改革發(fā)展的新形勢下，集中力量治理“難點村”，解決制約村務公開和民主管理的突出問題，有利于把黨和國家各項強農惠農政策落到實處，促進農村經(jīng)濟社會平穩(wěn) 4 較快發(fā)展；有利于發(fā)展農村公共事業(yè)，加強農業(yè)基礎建設，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；有利于調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，密切黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政基礎，形成推動科學發(fā)展的強大力量。

(二)治理“難點村”是全面建設小康社會的必然要求。到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會，是我們黨的偉大目標之一；實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。“難點村”是農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展滯后、農民增收困難等表現(xiàn)得尤為突出的地方，是全面建設小康社會的重中之重、難中之難。治理“難點村”，有利于促進農村群眾持續(xù)增收，促進形成農業(yè)增效、農民增收的良性互動格局；有利于給農村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力；有利于加強農業(yè)發(fā)展基礎，促進農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

(三)治理“難點村”是加強農村基層民主政治建設的必然要求。黨的十七大第一次把基層群眾自治制度作為我國社會主義民主政治建設四項重要制度之一。黨的十七屆三中全會把“農村基層組織進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障”納入2020年農村改革發(fā)展的目標任務之中，并將“健全農村民主管理制度”作為今后農村改革發(fā)展過程中必須大力加強的六項重大制度之一。黨的十七大和十七屆三中全會提出的目標和任務，為治理“難點村”指明了方向。“難點村”往往存在干群民主法制觀念淡薄、村務管理不公開等現(xiàn)象。因此，集中力量治理“難點村”，解決村務公開和民主管理中的突出矛盾和問題，有利于保障廣大農民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，保障農民當家作主的民主權利；有利于健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保障農村基層民主政治建設健康發(fā)展。

(四)治理“難點村”是維護農村社會穩(wěn)定的必然要求。農村社會的和諧穩(wěn)定是全社會和諧穩(wěn)定的重要基礎，抓住了農村和諧穩(wěn)定這個大頭，就有了把握全社會和諧穩(wěn)定的主動權。“難點村”往往是群眾對村干部意見較多、干群關系緊張的地方。治理“難點村”，有利于維護好社會主義新農村建設各方面的利益關系，及時化解矛盾，密切黨群干群關系，引導農民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務的決策和管理，以理性合法形式表達利益訴求，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地增進和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

二、如何認識開展“難點村”治理工作的機遇和挑戰(zhàn)(一)“難點村”治理工作的機遇：

——科學發(fā)展觀的貫徹落實，社會主義和諧社會的構建和社會主義新農村建設工作的全面推進，為“難點村”治理工作提供了前所未有的良好政策和社會環(huán)境。

——30年來，村民自治工作成效顯著，村黨組織領導的村民自治機制充滿生機活力，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督日益深入人心，得到農民衷心擁護，特別是黨的十 七大把基層群眾自治制度確立為我國社會主義民主政治建設四項制度之一，進一步提升了基層群眾自治制度的地位和作用，為“難點村”治理提供了扎實的政治基礎。

——改革開放30年來，農村基層民主選舉制度、村務公開和民主管理制度日益完善，大學生“村官”計劃的積極實施，黨風廉政建設的深入推動，為“難點村”治理提供了良好的工作基礎。

——改革開放30年來，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展成果顯著，農村生產力空前解放，總體上已經(jīng)進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新階段，特別是國家高度重視“三農”問題，加大了對農業(yè)、農村和農民的投入，制定了許多強農惠農政策，減輕了農民負擔，增強了農民增收致富的能力，這為開展“難點村”治理工作奠定了雄厚的物質基礎。

——我國城鄉(xiāng)差別目前仍然很大，廣大農民尤其是長期發(fā)展滯后地區(qū)的農民盼致富、求發(fā)展的愿望迫切。“難點村”治理順應了億萬農民過上美好生活新期望，具有深厚的群眾基礎。

(二)“難點村”治理工作的挑戰(zhàn)：

——開展“難點村”治理工作的重要性還沒有得到各級地方黨委政府的足夠重視，尤其是一些基層黨委政府領導干部思想有顧慮，擔心承認轄區(qū)內有“難點村”會影響政績；特別是有些因征地拆遷、環(huán)境污染、國家有關強農惠農政策不落實等原因形成的“難點村”，與基層政府工作有直接關系。這些地 方為維護部門利益，容易導致治理工作走過場。

——部分涉及農業(yè)、農村和農民的法規(guī)政策還存在著這樣或那樣的不足，部分農民群眾法律知識貧乏，依法維權意識淡薄，容易導致“難點村”有些問題難以解決。

——“難點村”治理群眾參與度不高，一些地方村“兩委”班子難以選拔到優(yōu)秀人才。一方面，有些地方的農民群眾參與村務、財務管理的主體意識還不夠強；另一方面，有些地方大部分青壯年農民外出務工，導致人才流失嚴重。

三、如何認識村務公開和民主管理“難點村”的現(xiàn)狀及其成因

(一)“難點村”的現(xiàn)狀。近年來，在各級黨委、政府的領導下，村務公開和民主管理工作的領域不斷拓展，載體不斷豐富，制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高。但是，工作中還存在一些問題和不足，農民群眾還有不滿意的地方。有的村級組織不健全，領導班子軟弱渙散，村干部能力不強；有的政策法規(guī)不落實，村務不公開、半公開或假公開，村務管理不民主現(xiàn)象長期存在；有的黨群干群關系緊張，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有3萬多個這樣的“難點村”，約占行政村總數(shù)的6％。“難點村”雖然是少數(shù)，但如不及時解決，勢必影響村務公開和民主管理工作整體水平的提高，勢必影響農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)“難點村”的成因。我國處于深化農村改革的新舊體制轉換過程中，“難點村”所表現(xiàn)出來的問題是農村管理體制、經(jīng)濟利益和社會關系格局不斷調整、深刻變化所引發(fā)的各種社會矛盾的集中表現(xiàn)。問題產生的具體原因十分復雜，既有客觀原因，也有主觀原因；既受到村莊內部條件的制約，也與外部環(huán)境密切相關。要徹底解決這些問題，化解這些矛盾難度大、要求高、周期長，治理任務非常艱巨。

四、“難點村”認定參考標準

1、村“兩委”班子不健全，主要村干部不團結，村級組織軟弱渙散，干群關系緊張，黨和國家強農惠農政策得不到落實。

2、村民委員會不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公平性、公正性、公開性，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規(guī)范選舉行為。

3、民主決策流于形式，近三年沒有召開過村民會議或者近一年內沒有召開過村民代表會議，村民參與重大村務決策的民主權利得不到保障。

4、村民民主理財組織不能正常發(fā)揮作用，集體財務管理混亂，農民合法權益得不到有效保障。

5、民主監(jiān)督流于形式，存在村務不公開、半公開、假公開現(xiàn)象，村民不能對村干部進行有效監(jiān)督。

6、宗教、宗族、家族、黑惡勢力干預農村公共事務，阻礙農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

7、村民合理訴求得不到解決，造成農民群眾一年內2次以上進行5人參加的集體上訪。

8、村民不滿意率達30％以上。

各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本參考標準，結合本地實際，制定更具體更有針對性的認定標準。凡具備以上情形之一的，即可認定為村務公開和民主管理的“難點村”。各地區(qū)也可以根據(jù)本地實際，按照村總數(shù)一定比例倒排認定“難點村”。

五、“難點村”治理工作的指導思想和目標要求(一)治理“難點村”的指導思想是：治理“難點村”，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中全會精神要求，以解決村民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為切入點，以村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點，保障村民群眾的合法權益，促進農村社會和諧，推動農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)治理“難點村”的目標要求：治理“難點村”要實現(xiàn)的目標要求有四項：

一是提高農村基層干部群眾民主法制素質。干部群眾對堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的思想認識得到有效提高，對推行村務公開和民主管理的自覺性得到有效提升，對搞好村務公開和民主管理的要求認識明確，基層干部組織開展村務公開和民主管理實踐的能力明顯增強。

二是健全并落實村務公開和民主管理制度。自覺將各級黨委政府強農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處臵情 況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項，納入公開的內容，接受群眾監(jiān)督，真正做到凡是與村民群眾切身利益密切相關的事項，堅持由材民群眾民主決策，不由個人或少數(shù)人說了算。村民會議、村民代表會議制度得到落實。

三是加強農村基層組織。村黨組織的領導核心作用明顯發(fā)揮，村委會能夠履行法定職責，在村黨組織領導下，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。村務公開監(jiān)督機構、村民民主理財機構建立健全，發(fā)揮作用。村級群團組織和社會組織不斷發(fā)展，活動規(guī)范化、經(jīng)常化。

四是促進各項工作。黨在農村的各項方針政策得到貫徹落實，村民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，村內各項事業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平穩(wěn)步提高，黨群干群關系和諧，社會穩(wěn)定，村風文明。

六、“難點村”治理工作的主要原則 治理“難點村”要堅持的主要原則有五條：

一是堅持治理工作與促進農村科學發(fā)展相結合。圍繞促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持以人為本，把“難點村”治理工作與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，與促進農村各項事業(yè)發(fā)展結合起來，與保障村民群眾物質利益和民主權利結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，務求實效，為農村經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展打牢基礎。

二是堅持發(fā)揚民主，走群眾路線。尊重農民意愿，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用，調動村民群眾參與的積極性和主動 性。認真聽取村民群眾的意見和建議，自覺接受監(jiān)督，努力解決影響和制約村務公開和民主管理中的突出問題，把群眾滿意作為評價治理工作成效的根本依據(jù)。

三是堅持從實際出發(fā)，分類指導。根據(jù)本地區(qū)農村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，有針對性地提出具體的治理方案和治理方法，對癥下藥，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，不搞一刀切，確保治理工作取得實效。

四是堅持上下結合，綜合治理，標本兼治。根據(jù)產生“難點村”的不同原因，采取相應措施，屬于村的問題，從村級層面下功夫；屬于政府及其職能部門的問題，就從政府或者職能部門這個層面解決。系統(tǒng)研究制約影響村務公開和民主管理的各種因素，充分運用政治、法律、經(jīng)濟、行政等手段，多管齊下，從源頭上解決問題。

五是堅持制度建設，著力形成長效機制。尊重村民群眾的首創(chuàng)精神，及時總結推廣治理“難點村”的成功經(jīng)驗，并在實踐中不斷豐富、完善和提高。加強“難點村”治理的制度建設，形成帶有普遍規(guī)律性和指導性的政策措施，形成治理“難點村”的長效機制，不斷提高治理“難點村”的工作水平。

七、“難點村”治理工作的主要任務 治理“難點村”的主要任務有五項：

一是加強農村基層組織建設，解決村級組織軟弱渙散、村干部能力不強的問題。加強農村基層組織建設是做好治理工作的關鍵環(huán)節(jié)。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，充 分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，領導和支持村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織依法開展工作。建立健全村務公開監(jiān)督機構、村民民主理財機構，保障其履行職責，監(jiān)督村務公開制度的落實、村集體資產管理使用和財務收支等活動。注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民中選拔村干部。引導高校畢業(yè)生到村任職，鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回村任職，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。整合培訓資源，廣泛培訓農村基層干部，提高他們的思想素質和開展農村工作的水平。通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成農村基層組織建設、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓資金保障機制。抓緊村級組織活動場所建設和農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，兩年內覆蓋全部行政村。

二是完善村務公開和民主管理制度，解決村務不公開、管理不民主的問題。制度建設是專項治理工作的基礎。認真貫徹落實?中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見?(中辦發(fā)(2004)17號)，以財務公開為重點，不斷豐富村務公開的內容。在鞏固村務公開欄形式的基礎上，積極推行村民點題公開、建立信息公開平臺等做法，創(chuàng)新公開形式。加強對農村集體資金、資產、資源的管理和審計，建立健全財務管理制度。完善村級會計委托代理服務，實 行村務公開答疑糾錯的監(jiān)督制度，保證村務公開及時便捷、全面真實。完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，推進村級事務管理的制度化、規(guī)范化、程序化。加強法制宣傳教育，引導村民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務的決策和管理。積極探索新形勢下開展村務公開和民主管理的途徑和方式，保障村民群眾享有正當?shù)拿裰鳈嗬?/p>

三是加強農村黨風廉政建設，解決群眾反映強烈的突出問題。農村黨風廉政建設是做好治理工作的重要保證。認真貫徹落實?中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農村黨風廉政建設的意見?(中辦發(fā)(2006)32號)，嚴肅違法征點耕地、不給農民合理經(jīng)濟補償?shù)倪`法違紀安件。做好被征地農民社會保障工作，做到先保后征，使被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障。清理整頓農村財務管理混亂村，查處黨政機關干部、村干部等侵占村集體資產和資金、鋪張浪費給集體造成損失等問題。

四是幫助發(fā)展農村經(jīng)濟和社會事業(yè)，解決“難點村”經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后的問題。發(fā)展是根本解決“難點村”問題的決定性因素。引導村級組織和村民根據(jù)市場要求和本村的實際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務功能，促進農民增收。培育農民新型合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟。積極組織和引導文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、社會管理等政府公共服務覆蓋到農村，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。積極探索對接互助形式，鼓勵城市社區(qū)和“強村”、“強企”結對幫助“難點村”發(fā)展經(jīng)濟，增強“難點村”自身發(fā)展能力。

五是強化農村社會管理，消除可能引發(fā)農村社會不穩(wěn)定的因素。強化農村社會管理，是做好專項治理工作的重要條件。堅持服務農民、依靠農民，完善農村社會管理體制機制，加強農村社區(qū)建設，培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，推動形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的良性互動的局面。堅決糾正和制止村黨支部和村委會換屆選舉中的“賄選”和其他違法違紀行為，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務。加強農村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解人民內部矛盾。堅決依法打擊農村黑惡勢力和各類刑事犯罪，加強社會治安綜合治理，維護農村正常生產生活秩序。加強農村警務建設，逐步建立以駐村民警為主導，以群防群治隊伍為補充，人防、物防、技防相結合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡，全面提升農村社區(qū)安全防范水平。有條件的村莊，要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職人員和義務志愿者相結合的鄰里守望、看樓護院、看村護家等活動。建立健全村黨組織主導的群眾維權機制，引導村民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，維護自身權益。

八、如何幫助和推動“難點村”的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展

治理“難點村”，根本目的是理順生產關系，解放生產力，15 更好地發(fā)展農村經(jīng)濟和社會事業(yè)，保障農民群眾的物質利益和民主權利。

(一)積極發(fā)展農村經(jīng)濟。“難點村”所在的地區(qū)，要積極引導村黨組織和村委會班子、農民群眾根據(jù)市場需要和本村實際，選準促進經(jīng)濟發(fā)展的好路子，充分挖掘農業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ卣狗寝r就業(yè)增收空間，實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮；要繼續(xù)鞏固完善強農惠農政策，堅持并完善農業(yè)支持保護和補貼制度。各地區(qū)各部門在執(zhí)行這些面對所有農業(yè)農村的普惠政策時，特別是安排農業(yè)基礎設施建設項目等，要統(tǒng)籌考慮，留出一部分資金和項目向“難點村”傾斜。

(二)大力發(fā)展農村社會事業(yè)。在“難點村”治理過程中，要結合農村社區(qū)建設，搭建城市公共服務向農村延伸的平臺，加快農村城鎮(zhèn)化進程。結合擴內需、保增長的要求，加大農村基礎設施建設力度，加快農村飲水安全工程實施進度，增加農村沼氣投入，實施農村電網(wǎng)改造，發(fā)展農村公共交通等，使農民群眾看到治理的成果，樹立起發(fā)展的信心。

(三)積極探索社會力量幫助治理“難點村”的新形式。采取有效措施，鼓勵全社會關注并積極參與發(fā)展“難點村”的經(jīng)濟和社會公共事業(yè)。動員城市有條件的企事業(yè)單位對口幫扶，增強城市對農村的輻射帶動作用，積極探索新形勢下的對接互助形式；鼓勵城市社區(qū)與強村結對幫助“難點村”；積極引導非公有制企業(yè)本著互惠互利、共贏多贏的原則，廣泛開展村企結對活動，開發(fā)“難點村”的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

九、在治理“難點村”工作中如何加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設

加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，為“難點村”治理工作提供重要保障。

(一)加強村黨組織建設。以村黨組織領導班子的建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，把村黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。一是要緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動，加強“難點村”黨組織建設。圍繞基層黨組織爭創(chuàng)“五個好”(領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好)，農村黨員干部爭當“五帶頭”(帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風正氣)的目標要求，把治理“難點村”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動和三級聯(lián)創(chuàng)活動的重要內容，扎實解決“難點村”黨組織建設存在的問題。二是要著眼于構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，加大對“難點村”黨組織的幫扶力度。要進一步樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作理念，積極探索建立城鄉(xiāng)互幫互助機制，積極開展選派黨政機關年輕干部到“難點村”幫助工作或任職，開展黨政機關、街道社區(qū)、企事業(yè)單位等城市黨組織與“難點村”黨組織結對幫帶等活動，建立健全領導干部聯(lián)系點、部門包村、干部駐村等工作制度，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制等，切實加大對“難點村”黨組織的幫扶力度。三是要進一步推進黨內基層民主，促進“難點村”黨組織建設。積極 探索完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，落實黨員知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監(jiān)督權，發(fā)揮黨員的主體作用。改革和完善農村基層選舉制度，完善村黨支部領導班子“兩推一選”辦法；推進農村基層黨務公開，明確黨務公開內容，提高黨務公開質量，實現(xiàn)黨務公開的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。四是要以村黨支部書記隊伍建設為突破口，提升“難點村”黨組織建設水平。進一步明確村黨支部書記的工作職責，建立健全選拔培養(yǎng)、崗位責任和監(jiān)督、教育培訓、激勵保障等四個工作機制，形成崗位有明確目標，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊伍建設長效機制，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍。

(二)抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設。在加強村黨組織建設的同時，切實加強村民委員會以及村集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等村級其他組織建設，領導和支持他們依照法律法規(guī)和章程開展工作。健全和完善村民會議、村民代表會議制度，加強村務公開監(jiān)督組織和村民民主理財組織建設，認真做好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作。積極培育和發(fā)展農村服務性、公益性、互助性社會組織。充分發(fā)揮這些組織在發(fā)展生產、提供服務、參與監(jiān)督和建言獻策等方面的積極作用。

(三)抓好村級組織活動場所和農村黨員干部遠程教育站點建設。村級組織活動場所和黨員干部遠程教育站點是基層黨 組織服務群眾的重要陣地。黨的十七屆三中全會明確提出，村級組織活動場所建設在兩年內覆蓋全部行政村，黨員干部遠程教育兩年內實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基本覆蓋。各地區(qū)各部門要加大財政投入力度，多渠道籌集資金，認真抓好項目規(guī)劃、資金配套、工程管理、設備配臵、管理使用等重點環(huán)節(jié)，確保在兩年內完成所有“難點村”活動場所建設和黨員干部遠程教育站點建設，為“難點村”治理提供良好的外部條件。同時，切實加強對村級組織活動場所的使用管理和配套建設，充分發(fā)揮活動場所“一室多用”的綜合效益，把活動場所建設成為集黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂等多項功能于一體的綜合陣地。

十、如何加強“難點村”的干部隊伍建設

(一)選好配強村黨組織和村委會班子。選好配強村黨組織和村委會班子，特別是選好村黨組織書記和村委會主任。不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用制度，進一步拓寬選人渠道。注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民中選拔村干部，特別是從優(yōu)秀大學生中選用村干部。

(二)做好村干部培訓。要進一步加大培訓力度，提高村干部開展村務公開和民主管理的能力和素質。把“難點村”村干部特別是村黨組織書記和村委會主任納入干部培訓計劃。要豐富培訓內容，重點加強對依法辦事、民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓。要整合培訓資源，創(chuàng)新培訓形式，充分發(fā)揮黨校、大中專院校、職業(yè)學校、廣播電視大學、農廣校等各 種教育培訓機構和資源的作用。

(三)加強作風建設。要堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導村干部擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情，努力學習掌握在新的歷史條件下做好農村工作和群眾工作的方法和本領。把加強教育與嚴肅紀律結合起來，對漠視群眾利益的個別干部，要進行嚴肅批評和處理。

(四)建立健全激勵保障機制。要拓展發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員力度。要通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成村級組織建設、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓資金保障機制。要注重對優(yōu)秀村干部從物質上、精神上給予表彰和獎勵，引導社會輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評價村干部，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

(五)加強對村干部的監(jiān)督。治理“難點村”，要強化監(jiān)督管理機制，確保村干部想干事、會干事、干成事、不出事。要以維護農民權益為重點，加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。切實保證村干部選任后廉政談話、誡勉談話、述職述廉，向村民會議或者村民代表會議報告工作，接受村民民主評議、村干部任期屆滿或離任時的經(jīng)濟審計等制度落到實處，提升民主監(jiān)督的水平。

十一、如何建立健全“難點村”民主管理制度

（一）要以財務公開為重點，在鞏固村務公開欄形式的基礎上，積極推行村民點題公開、建立信息公開平臺等做法，創(chuàng)新公開形式，豐富公開內容。

（二）要加強對農村集體資金、資產、資源的管理和審計，實行村務公開答疑糾錯的監(jiān)督制度，保證村務公開及時便捷、全面真實。縣鄉(xiāng)兩級要建立健全村務公開和民主管理責任追究制度。

（三）要依法完善村民自治章程和村規(guī)民約等規(guī)章制度，健全村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度。建立和完善“一事一議”制度，做到所“議”之事確實符合大多數(shù)村民的意愿、議事過程充分發(fā)揚民主、實施過程和結果接受群眾監(jiān)督，真正體現(xiàn)村務依法民主管理。要抓好制度的宣傳普及，采取群眾喜聞樂見的方式，使有關村務公開和民主管理的方針政策、法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉。

十二、如何推進“難點村”黨風廉政建設

一是要認真落實中央紀委、監(jiān)察部?關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見?（中紀發(fā)?2008?34號），以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，以規(guī)范和制約權力行為核心，以維護農民權益為重點，堅持以糾風和懲治相結合的方式，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

二是要重點圍繞執(zhí)行政策、遵紀守法、秉公辦事等制定完善村干部具體行為規(guī)范，不斷提高村級事務管理規(guī)范化水平，確保中央方針政策的貫徹落實。要認真執(zhí)行黨內監(jiān)督制度，加強對強農惠農政策落實情況、支農資金物資使用情況、擴大內需項目建設情況、計劃生育政策落實情況的監(jiān)督檢查。

三是要以農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，認真解決損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法行為，切實保障農民權益。引導農村黨員加強黨性修養(yǎng)，弘揚求真務實、勤政為民、艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良作風。在嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的同時，支持村干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，及時為受到錯告誣告的同志澄清是非，引導群眾客觀評價村干部的工作。

十三、如何加強“難點村”社會管理工作

一是要堅持服務農民、依靠農民建立健全農村基層社會管理體制，培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，推進形成政府行政管理和村民自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。

二是要堅決糾正和制止村黨支部和村委會換屆選舉中的“賄選”和其他違法違紀行為，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務。加強農村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解人民內部矛盾。建立健全村黨組織主導的群眾維權機制，引導村民群眾以理性合法的方式實現(xiàn)利益訴求，維護自身權益。

三是要堅決依法打擊農村黑惡勢力和各類刑事犯罪，加強社會治安綜合治理，維護農村正常生產生活秩序。加強農村警 務建設，逐步建立以駐村民警為主，以群防群治隊伍為輔，人防、物防、技防相結合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡，全面提升農村社區(qū)安全防范水平。有條件的村，要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職人員和志愿者相結合的鄰里守望、看樓護院、看村護家等活動。

十四、如何搞好“難點村”的精神文明建設工作，豐富農村公共文化生活

（一）確立目標，統(tǒng)籌規(guī)劃。充分認識農村精神文明建設的重要意義，按照政府主導、因地制宜的原則，加強“難點村”文化基礎設施建設，確保“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站”、“村村建有文化室”。

（二）完善經(jīng)費投入體系。協(xié)調各方面關系，調動社會力量，加大文化建設投入。堅持公益性文化設施以政府投入為主的原則，對經(jīng)濟相對落后村的文化基礎設施建設，財政給予扶持和傾斜。采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性和有影響的農村民間民俗活動。

（三）培養(yǎng)農村文化工作隊伍。積極扶持農村專業(yè)和業(yè)余文化隊伍，健全必要的獎勵機制為他們開展活動提供有利條件。文化部門要定期或不定期地舉辦各類培訓班，為農村培養(yǎng)科技文化人才，推動農村科技文化隊伍發(fā)展壯大。

（四）打造農村文化陣地。加快廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、基層文化陣地建設工程、農村電影放映工程、“東風工程”和農家書屋工程等文化陣地建設，充分發(fā) 揮現(xiàn)有宣傳文化陣地的作用，廣泛開展群眾文化活動，不斷滿足村民群眾的文化需求。

（五）加強城鄉(xiāng)文化聯(lián)動。組織“文化六進”活動，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制，在活動內容上力求不斷創(chuàng)新、與時俱進，真正使活動成為反映農民呼聲、滿足農民需求的有效載體。組織村民群眾樂于參與、便于參與的活動形式，提高農民群眾的思想認識和文化素質，推動農村精神文明建設。

十五、如何加強“難點村”社會治安綜合治理工作，解決宗族和黑惡勢力非法干預村務問題

一是要整合農村基層維護社會治安和社會穩(wěn)定的力量，形成以村黨組織為核心，群眾自治組織為基礎，基層綜合治理、政法組織為骨干的農村社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡，筑牢維護社會治安和社會穩(wěn)定的第一道防線。對于非法干預村務公開和民主管理的宗族、宗教勢力，要堅決予以制止。

二是要加強公安派出所、司法所、人民法庭和村警務室建設，發(fā)揮他們在基層社會穩(wěn)定工作中的骨干作用。建立軍警民團結協(xié)作、群防群治的工作機制，共同維護農村基層社會穩(wěn)定。加強農村治安防控體系建設，加大打擊犯罪的力度，嚴厲打擊農村黑惡勢力犯罪，徹底鏟除其賴以生存的土壤。

三是各級黨委、政府和政法部門要從政策導向、力量配臵、經(jīng)費保障、技術裝備等方面向“難點村”傾斜。著力整合群防群治力量，加強治保、幫教、調解、法律援助、治安聯(lián)防等組織建設。四是要廣泛組織黨員、團員、民兵、青年志愿者、離退休人員等參與治安防范，建立多渠道、多行業(yè)的治安信息員隊伍，發(fā)動民間組織參與社會治安綜合治理，最大程度地把人民群眾組織起來，形成人人參與治安防范的工作格局。

十六、如何加強“難點村”治理工作的社會參與 一是要堅持群眾路線，動員群眾參與。深入基層，深入群眾，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結經(jīng)驗，到工作推不開的地方去打開局面，讓農民群眾感受到實實在在的利益，吸引廣大農民群眾積極參與“難點村”治理工作。

二是要借助新聞媒體，提高“難點村”治理的社會參與。全國村務公開協(xié)調小組辦公室將協(xié)調相關新聞媒體，以專版、專欄、專刊等多種形式，全程跟蹤報道村務公開和民主管理“難點村”治理工作所取得的進展和階段性成果，發(fā)揮輿論引導作用。各地也應因地制宜，制定相應工作機制。

三是要建立信息通報平臺，加大“難點村”治理的社會監(jiān)督力度。全國和省（區(qū)、市）村務公開協(xié)調（領導）機構辦公室要充分利用現(xiàn)代化信息傳播手段，建立高效率的信息溝通系統(tǒng)，用專門網(wǎng)站、專用信箱、專設線路，做到上情及時下達，下情及時上報，受理群眾舉報投訴，進行法規(guī)政策咨詢問答，對“難點村”治理工作進行全程信息化管理。

四是“難點村”治理工作的成效，以村民群眾是否滿意為根本依據(jù)。制定“難點村”治理成效群眾民主測評指標體系和 運作機制，收集群眾意見，真正做到以群眾的利益訴求和直接需求為工作方向，以群眾是否滿意為工作成效的根本依據(jù)，務求實效。

十七、如何加強“難點村”的集體資產管理工作 一是要按照民主管理的原則，建立健全集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會制度。涉及集體資產管理的重大事項，必須經(jīng)過民主討論決定，保障集體經(jīng)濟組織成員有效地行使對集體資產的監(jiān)督權、決策權，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織成員參與管理的積極性。

二是要搞好民主理財，加大財務公開。加強集體資金的管理和監(jiān)督，促進集體資產的保值和增值，切實維護集體經(jīng)濟組織的合法權益。進一步加強和規(guī)范民主理財制度，加大財務公開力度，切實維護農民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，讓農民群眾全面、充分地了解集體財務活動，參與集體財務決策。

三是要建立健全產權登記、財務會計、民主理財、資產報告等制度，建立健全村會計委托代理服務，完善集體資產管理辦法。加強對所屬企業(yè)的集體資產運行狀況的監(jiān)督。實行聯(lián)營、股份經(jīng)營和中外合資、合作經(jīng)營的農村集體企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實保障集體經(jīng)濟組織對其資產的所有權、收益權。

四是要將集體資產通過拍賣、轉讓或者由于實行租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權或使用權轉移時，必須進行 資產評估，并以評估價值作為轉讓所有權或使用權的依據(jù)。對貪污、挪用、平調、私分、無償占用及揮霍浪費集體資產等違法、違紀的單位和個人，要依法或按有關規(guī)定嚴肅處理。被侵占的集體資產必須如數(shù)歸還；不能歸還的，應作價賠償；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。

十八、如何加強“難點村”治理的組織領導

（一）做好“難點村”治理工作，鄉(xiāng)級是基礎，縣級是關鍵。要強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、村務公開領導（協(xié)調）機構組織協(xié)調、有關部門各負其責的領導體制和工作機制。各級黨委和政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府要高度重視，縣鄉(xiāng)兩級主要負責同志要切實履行第一責任人的責任。

（二）要把“難點村”治理作為推進農村改革發(fā)展的重要任務，制定切實可行的治理方案，抽調精干人員組建治理工作組，深入“難點村”開展工作。

（三）各省（區(qū)、市）要建立健全村務公開領導（協(xié)調）機構，明確職責，落實任務，真正運轉起來，充分發(fā)揮作用，確保有人理事、有錢辦事。村務公開領導（協(xié)調）機構各成員單位要明確分工、各負其責，相互支持、相互配合，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

十九、如何加大“難點村”治理督查督辦力度

（一）治理“難點村”，必須強化責任意識，嚴格落實責任制。建立“難點村”治理臺賬，實行銷號制。凡是治理工作不達標的，幫扶工作組不離村；對于工作拖拉、進展不力，不 積極解決群眾反映問題的，要給予通報批評；對于違紀違法的基層干部，要及時予以黨紀政紀處分，對違法犯罪的移送司法機關。對于個別治理工作難度大，或者治理工作長期沒有進展的村，縣一級要直接派出工作組指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點治理。

（二）要落實督查督辦機制，重點督查領導是否重視、機制是否健全、責任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意等，總結運用好的做法和經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決治理工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議，推動工作深入開展。

二十、如何建立“難點村”治理的長效管理機制 一是要做好基礎工作。針對征地拆遷、農村城鎮(zhèn)化、土地承包、民主選舉、村務公開和民主管理等方面出現(xiàn)的損害農民群眾利益的問題，逐步建立起與農村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調的利益分配機制、矛盾化解機制和社會管理機制，保障農民群眾合法權益，促進農村和諧穩(wěn)定。要統(tǒng)籌兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，注意依靠社會力量，通過社會關愛、鄰里扶助以及群眾間的精神撫慰和思想疏導，把內部矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，特別要積極預防和有效處臵由此引發(fā)的群體性事件。

二是要建立健全動態(tài)管理機制。要對已經(jīng)治理的“難點村”進行動態(tài)管理機制，采取有力措施鞏固治理成果。對經(jīng)過整治并已經(jīng)銷號了的“難點村”，要實行跟蹤問效，對反彈的“難點村”要重新治理。特別是對整治工作中啟動的幫扶項目，要抓好落實。對新出現(xiàn)的“難點村”，要及時發(fā)現(xiàn)，及時治理。二

十一、“難點村”治理工作成效的評估標準

（一）農村基層組織建設有成效。以村黨組織為核心的村級組織配套建設得到加強，建立健全村務公開監(jiān)督機構、村民民主理財機構，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。

（二）農村基層工作經(jīng)費有保障。通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成農村基層組織建設、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓資金保障機制。

（三）村級組織活動有場所。建成適合村級組織活動需要的村級組織活動場所。其中包括村“兩委”辦公室、村黨員活動（黨員干部現(xiàn)代遠程教育）室、會議室、圖書閱覽室、文體活動室、農村社區(qū)服務中心、村衛(wèi)生所等場所。

（四）村務公開和民主管理有制度。建立方便村民觀看的固定村務公開欄，做到以財務公開為重點，不斷豐富村務公開的內容。建立健全財務管理和定期審計制度，實行村級會計委托代理服務。建立村級事務通報、村級重要工作征詢意見、村級重大事項票決、村級工作民主評議和村務公開答疑糾錯的監(jiān)督制度。修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會議和村民代表會議議事規(guī)則。

（五）農村基層黨風廉政建設有措施。對財務管理混亂村進行清理整頓，克扣、截留、挪用征地補償費用和村內征地補償分配不合理等問題得到有效解決。建立農村黨風廉政宣傳教 29 育、黨風廉政建設監(jiān)督員、黨風廉政情況評議和公示等制度，有效推進農村基層黨風廉政建設。

（六）“難點村”可持續(xù)發(fā)展有保障。村級組織和村民根據(jù)市場需求和本村的實際條件，制定發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體組織服務功能、促進農民增收的規(guī)劃和措施。有條件的地方要建立農村新型合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟。政府公共服務覆蓋到“難點村”，并提供有效服務。每個“難點村”至少有1個城市社區(qū)或“強村”或“強企”結對幫助其發(fā)展經(jīng)濟，增強其自身發(fā)展能力。

（七）農村基層社會管理有秩序。村內無黑惡勢力和各類刑事犯罪，社會治安綜合治理切實得到加強，農村生產生活秩序正常，初步形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的農村基層社會管理體制。

（八）村民群眾滿意率高。建立科學合理的“難點村”治理成效測評機制，群眾滿意率在70%以下的為不合格。70%以上的為合格，90%以上的為優(yōu)秀。

第五篇：村務公開和民主管理

村務公開和民主管理“難點村”

治理工作總結

加快農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，解決村民實際困難，促進農村穩(wěn)定和發(fā)展，構筑和諧社會的一項重要工作。一直來，我鎮(zhèn)黨委政府對此項工作高度重視，把它作為全鎮(zhèn)農村工作的一項核心工作來抓，認真組織，精心安排，強化措施，狠抓落實，取得了良好效果。目前，全鎮(zhèn)39個行政村在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中不斷深入困難群眾，了解群眾實際困難，不斷為民辦實事、辦好事。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出物質文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調發(fā)展的良好局面。現(xiàn)將今年來我鎮(zhèn)深化村務公開民主管理工作匯報如下：

一、調查研究，制定方案，為解決村民實際困難打好基礎。

自縣委作出深化村務公開和民主管理工作的決策以后，我們就著手進行調查研究。從調查中我們發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)北頭村，村內無集體企業(yè)，村民外出打工，無其它經(jīng)濟收入，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。村街內街道無硬化，村民出行困難，村內自來水老化，村民存在吃水難的問題。

二、加強領導，明確職責，為深化村務公開和民主管理工作提供組織保障

成立村務公開和民主管理工作領導小組，全權負責落實該項工作。之后，我們又召開全鎮(zhèn)推廣好村經(jīng)驗，深化村務公開和民主管理工作動員大會，對此項工作進行專題部署。同時要求各村也成立相應班子，重點是組建好村務公開領導小組和民主理財監(jiān)督小組，并就上述兩個小組成員的選舉資格條件和選舉辦法進行專門規(guī)定，明確規(guī)定村務公開監(jiān)督和民主理財小組成員必須經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中產生，村干部及其配偶、直系親屬和村財務人員不得擔任。

三、認真實施，規(guī)范操作，有效推進深化村務公開和民主管理工作

重點是做到三個性。一是注重公開內容的全面性。村務公開欄內容主要設置黨務、村務、財務三塊內容。黨務欄主要是公開村支部、村委人員分工名單，任期目標，村務公開領導小組、民主理財監(jiān)督小組成員名單以及支部、黨員活動等內容。村務欄主要公開計劃生育，宅基地申請、報批情況，工程承發(fā)包、建設，扶貧、救災、救濟款物、優(yōu)撫金發(fā)放，征兵工作等情況。財務欄主要公開村級財務收支、資金盤存、招待費用、應收款、應付款、長期投資、短期投資等明細公開表。二是注重公開形式的規(guī)范性。首先是設施的規(guī)范，要求各村按照規(guī)范化樣本對本村的公開欄進行一次全面的修建，已達標的可以繼續(xù)使用，未達標的要重新修建。其次是程序的規(guī)范，凡是需要公開的內容必須經(jīng)村兩委會、村民代表會議討論審核通過后，每月進行公布。再次是設置的規(guī)范。要求各村對公布的內容經(jīng)審核后，要按照黨務、村務、財務三大塊內容進行統(tǒng)籌安排，合理分配。三是注重公開質量的實效性。要求各村將涉及群眾切身利益或群眾比較關心的內容如工程招投標、財務情況等及時予以公布，切忌將一些無關痛癢的內容予以重點公布或將一些實質性內容進行含糊其詞、輕描淡寫的公布。并專門設立村務公開意見箱和意見簿，由專人進行意見收集，及時聽取群眾對村務公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以采納，同時將信息反饋群眾，做好溝通工作。

四、建章立制，強化監(jiān)督，確保村務公開和民主管理工作取得實效

主要是實行四項制度。一是建立黨風廉政建設責任制。鎮(zhèn)黨委政府把村務公開和民主管理工作作為黨風廉政建設的一項重要內容來抓，并把此項工作列入各村的崗位責任制之中，明確村務公開和民主管理工作的責任追究。二是建立教育培訓制度。實行談心制度，每年鎮(zhèn)黨委書記找村黨支部書記進行廉政談話；利用周六學習日時間，邀請相關專家，舉辦有關村務公開和民主管理工作的培訓班。三是建立督查制度。采用定期檢查或不定期抽查辦法，對村務公開和民主管理工作情況進行督查，并廣泛聽取群眾意見和要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋并責成限期整改,對問題較嚴重的發(fā)出公開工作整改通知書，使村務公開工作逐步走向規(guī)范化和制度化。前段時間，我們就分三組對全鎮(zhèn)39個村的村務公開和民主管理情況進行了專項檢查，并將檢查結果進行了通報。四是強化村財審計工作。主要是開展例行審計和離任審計兩項審計工作。同時將審計情況形成書面報告進行反饋，公開審計結果，進一步增加公開透明度，力戒在財務方面出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。

我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后村、難點村北頭村，通過結合村民集資籌款進行村內街道硬化，鋪設磚道600米，道路兩旁修建排水溝，解決了村民出行難問題。通過多方努力，村集體投資30萬元對自來水管道進行改建，鋪設管道3000米，安裝水表300塊，解決了村民吃水難問題。此外，北頭村不斷學習好的村街，從組織領導、工作落實、制度建設、硬件設施、群眾滿意度等方面都有了明顯提高

我鎮(zhèn)雖然在村務公開和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和上級要求相比還有一定差距，我們決心以這次活動為契機，認真學習兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，全面落實縣委精神，進一步建立健全農村基層各項制度，努力提高我鎮(zhèn)農村基層黨建工作整體水平，全面推進我鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展，努力構建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

留各莊鎮(zhèn)人民政府

2011-10-13