第一篇：隆林各族自治縣村務(wù)公開民主管理工作匯報

隆林各族自治縣村務(wù)公開民主管理

工作匯報

隆林各族自治縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175個村民委員會、4個社區(qū)居民委員會，2079個自然村（屯），2410個村民小組。黨的十七大以來，特別是2011年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆以后，我縣以貫徹實施新的《村民委員會組織法》和國家實施多項強農(nóng)惠農(nóng)政策的契機，進一步加強村務(wù)公開民主管理指導(dǎo)和督促工作，以拓寬公開渠道、健全管理機制為重點，通過不斷創(chuàng)新村務(wù)公開形式、發(fā)揮村民代表作用，著力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，積極促進村務(wù)公開民主管理工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展, 有力地推動了全縣社會主義新農(nóng)村政治文明建設(shè)。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

為了加強對村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以后，自治縣及時調(diào)整充實了村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、分管民政工作副縣長擔任組長，民政、紀檢監(jiān)察、組織、農(nóng)業(yè)、財政等部門領(lǐng)導(dǎo)任成員，并明確各成員單位的職責。建立了聯(lián)席會議工作制度，建立了黨委掛帥、政府實施、人大監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)機制和紀檢與組織部門牽頭，1民政部門指導(dǎo)，監(jiān)察等有關(guān)部門共同參與的長效工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各村普遍建立起村務(wù)監(jiān)督委員會，指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)于具體工作。各級成員單位及相關(guān)人員齊抓共管，各盡其責，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，為推進村務(wù)公開民主管理工作開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

二、強化培訓，提高認識

2011年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆以后，我縣為提高村（社區(qū)）“兩委”班子素質(zhì)，2011年11月份就舉辦了全縣村（社區(qū)）“兩委”干部培訓班，民政部門專門就《村民委員會組織法》的新規(guī)定和村務(wù)公開民主管理進行培訓，提出要求，各有關(guān)部門也對本部門涉農(nóng)政策、項目、資金安排上需要向村民公開和進行評議的內(nèi)容作出具體安排，達到了“三提高”的效果，即提高了村（社區(qū)）“兩委”干部對村務(wù)公開民主管理在村級管理工作的重要意義和作用的認識，提高了村（社區(qū)）“兩委”干部對村務(wù)公開民主管理是村（居）民委員會法定要求和職責的認識，提高了村（社區(qū)）“兩委”干部對村務(wù)公開具體項目和內(nèi)容的認識。民政部門還為全縣村（社區(qū)）“兩委”干部配發(fā)了《村民委員會干部工作手冊》和《居民委員會干部工作手冊》共1000冊，達到人手一冊，便于村干部規(guī)范村務(wù)管理。

三、建章立制、規(guī)范運行

一是完善制度，明確范圍。先后制訂完善了《隆林各族自治縣村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責分工》、《隆林各族自治縣村務(wù)公開目錄》、《隆林各族自治縣關(guān)于開展村務(wù)公開民主管理自查督查工作的通知》等一系列規(guī)章制度，明確了新形勢下村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時間和民主管理的組織形式及監(jiān)督辦法，為各項工作依法開展提供了依據(jù)；二是宣傳培訓，提高素質(zhì)。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，我縣組織、民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對村“兩委”主要成員及村務(wù)管理人員進行以國家政策、法規(guī)等為主要內(nèi)容的分級培訓，通過教育培訓，使其不斷加深對相關(guān)政策和法規(guī)的理解，提高處理村務(wù)的能力。三是結(jié)對幫建，專人指導(dǎo)。我縣建立了縣直單位村務(wù)公開工作聯(lián)系點制度，明確要求縣直各單位負責指導(dǎo)幫助所聯(lián)系村的村務(wù)公開民主管理工作，新農(nóng)村指導(dǎo)員專人負責指導(dǎo)所在村的村務(wù)公開民主管理工作，結(jié)對單位干部和新農(nóng)村指導(dǎo)員深入實地，調(diào)查研究，掌握第一手資料，定期指導(dǎo)工作，給予聯(lián)系村在村務(wù)公開民主管理工作上的支持和幫助，促進各項工作任務(wù)的落實。

三、依法依規(guī)、豐富內(nèi)容

2011年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆是新的《村民委員會組織法》實施后的首次村民委員會選舉，我縣根據(jù)新的《村民委員會組織法》和《廣西壯族自治區(qū)實施村民委員會組織法辦法》的規(guī)定，強調(diào)村民代表在村務(wù)管理中的作用，選舉

中努力提高女性村民代表在村民委員會組成人員的比例，絕大部分村達到女性村民代表占1/3的要求，普遍成立村務(wù)監(jiān)督委員會和村民理財小組，為村務(wù)公開民主管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。民政部門為179個村（居）民委員會配發(fā)了村務(wù)管理“十簿一卷”檔案，內(nèi)容涉及村務(wù)管理的方方面面，為村務(wù)公開民主管理創(chuàng)造了良好條件。在近年開展的農(nóng)村各項重點工作中，縣直各業(yè)務(wù)主管部門對林權(quán)制度改革，新一輪扶貧對象識別調(diào)查，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，農(nóng)村最低生活保障，種糧和農(nóng)機購置補貼等涉農(nóng)和惠農(nóng)工作，都印制各種宣傳單、宣傳冊、公開信、公開表給村民委員會發(fā)放給村民或張貼公布，促進了村務(wù)公開的開展。自治縣村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《隆林各族自治縣村務(wù)公開目錄》，涉及村級黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、服務(wù)公開等內(nèi)容，把村務(wù)公開民主管理工作真正打造成為一個化解村級矛盾和問題，密切黨群干群關(guān)系的平臺，提高村民參與、監(jiān)督村級事務(wù)的積極性，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。

四、搭建載體，推動工作

一是開展村務(wù)公開民主管理“難點村”治理，保障各項工作更加健康發(fā)展。在2011年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆前期工作中，縣鄉(xiāng)組織干部深入各村進行調(diào)查摸底，對存在村經(jīng)濟落后、村組織渙散、兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)等情況的村列入“難點村”，制定治理工作措施，重點解決村級組織軟弱

渙散、村干部能力不強的問題;解決村務(wù)不公開、管理不民主的問題;解決群眾反映強烈的突出問題;解決“難點村”經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后的問題，通過“難點村”治理，達到了較好的效果，為村（社區(qū)）“兩委”換屆順利完成創(chuàng)造了良好環(huán)境。二長期創(chuàng)建，全面推進。我縣緊密圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的大局，認真開展“村務(wù)公開民主管理示范鎮(zhèn)、示范村”創(chuàng)建活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立2個示范村，通過總結(jié)經(jīng)驗、健全制度、規(guī)范程序、完善機制，不斷提高村務(wù)公開民主管理工作的整體水平。三是著力推進全縣村務(wù)監(jiān)督委員會成立和運轉(zhuǎn)。目前村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作已基本完成。村務(wù)監(jiān)督委員會的成立將強化村務(wù)公開民主管理工作的村級監(jiān)督力量，促進村級事務(wù)更加民主、公開、透明。

五、嚴格考核、抓好落實

為確保村務(wù)公開民主管理各項目標任務(wù)落到實處，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村均實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責任制，形成了“一級抓一級、一級對一級負責”的工作格局。明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的第一責任人和直接責任人。把落實村務(wù)公開民主管理情況作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的內(nèi)容列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部年度考核內(nèi)容和考核干部的一項重要內(nèi)容。此外，我縣每年都對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的村務(wù)公開民主管理工作進行督查和開展暗訪工作，對各鎮(zhèn)、村年度工作開展情況進行督查和評分。

六、存在的問題

主要存在幾方面的問題：

（一）一些村集體經(jīng)濟缺乏，開展各項活動經(jīng)費困難，部分村干部工作沒有積極性，被動應(yīng)付，村務(wù)公開也時有時無，時好時壞。

（二）公開內(nèi)容不全面、內(nèi)容調(diào)整不及時。目前，一些村在村務(wù)公開的內(nèi)容上比較籠統(tǒng)，走形式，沒實現(xiàn)村委公開，群眾明白的目的；不按規(guī)定時間更換內(nèi)容，公開不及時。

（三）公開形式較單一，我縣很多村居民居住分散，村務(wù)公開公開成本較高，傳統(tǒng)的村務(wù)公開欄版面有限，村民知曉率不高。

（四）督促檢查不夠，村務(wù)公開涉及面廣，縣里督促檢查時間有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致一些村村務(wù)公開沒有經(jīng)常化、制度化。

第二篇：隆林各族自治財政專項扶貧資金

隆林各族自治縣財政專項扶貧資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15號）、《中共百色市委員會、百色市人民政府關(guān)于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（百發(fā)〔2016〕2號）精神，進一步加強和規(guī)范財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》 《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西財政專項扶貧資金管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕42號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政專項扶貧資金指中央財政轉(zhuǎn)移支付補助和自治區(qū)財政預(yù)算專項安排的扶貧資金，具體包括發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、易地扶貧搬遷資金、國有貧困林場扶貧資金等、市級財政預(yù)算專項和自治縣本級財政預(yù)算專項安排支持我縣各級主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。

第三條 財政專項扶貧資金的使用方向應(yīng)當圍繞全縣脫貧攻堅的總體目標和要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮資金整體效益，具體包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展、農(nóng)村社會發(fā)展、易地扶貧搬遷、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國有貧困林場扶貧等。

第四條 堅持精準使用和安全高效相統(tǒng)一的原則，充分利用精準識別結(jié)果，增強財政專項扶貧資金使用的針對性和實效性，切實使財政專項扶貧資金惠及貧困人口。

第二章 資金投入與分配管理

第五條 自治縣本級財政根據(jù)全縣脫貧攻堅任務(wù)需要和財力情況，每年在本級預(yù)算中安排財政專項扶貧資金，并按一般公共預(yù)算收入增量的20%以上增列專項扶貧預(yù)算。同時將當年清理收回財政存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)。

第六條 自治縣本級財政預(yù)算專項扶貧資金投入情況納入自治區(qū)、市財政專項扶貧資金績效考評內(nèi)容。

第七條 財政專項扶貧資金分配堅持向自治縣貧困村、重點扶貧項目傾斜，使資金向脫貧攻堅主戰(zhàn)場聚焦。

第八條 自治區(qū)財政專項扶貧資金是自治縣打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的主要財力保障，認真研究自治區(qū)按因素法切塊分配的客觀因素、政策性因素、績效因素等各類因素指標及計算方法，挖掘潛力，爭取自治區(qū)增加對本縣財政專項扶貧資金的投入規(guī)模。

第九條 自治縣本級財政預(yù)算安排的財政專項扶貧資金根據(jù)自治縣脫貧攻堅工作任務(wù)需求和脫貧攻堅規(guī)劃需求，由自治縣財政局提出資金分配方案，報自治縣人民政府審批。

第三章 資金使用管理

第十條 按照中央、自治區(qū)和市扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合自治縣扶貧開發(fā)工作實際，緊密圍繞促進減貧目標，按照以下基本方向和要求，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍：

（一）支持貧困地區(qū)和扶持對象發(fā)展生產(chǎn)及村集體經(jīng)濟。圍繞培育和壯大當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，支持光伏發(fā)電項目、冷鏈、倉儲物流等新興扶貧產(chǎn)業(yè)，承接來料加工訂單，使用農(nóng)業(yè)良種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

具體補助標準和補助辦法應(yīng)結(jié)合項目特點、實際需求等因素確定，但補助內(nèi)容要與項目建設(shè)內(nèi)容相銜接，補助標準要與現(xiàn)行的農(nóng)資價格、生產(chǎn)經(jīng)營的物化成本相適應(yīng)，并確保產(chǎn)業(yè)扶貧項目扶持貧困對象覆蓋面的最大化。

（二）支持貧困地區(qū)和扶持對象改善生產(chǎn)生活設(shè)施條件。圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村和貧困人口較多的非貧困村村屯道路，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

上述基礎(chǔ)設(shè)施項目補助標準應(yīng)結(jié)合實際情況自主確定，盡可能與其他部門實施的同類項目補助標準相銜接。

（三）支持扶持對象提高技能。圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對農(nóng)村貧困戶“兩后生”和青壯年勞動力接受全日制普通中等、高等職業(yè)學歷教育、全日制普通高校本科學歷教育、參加勞動力中短期技能培訓和農(nóng)民實用技術(shù)培訓給予補助，具體按自治區(qū)另行制定的補助內(nèi)容和標準執(zhí)行。

（四）支持向扶持對象提供金融服務(wù)。圍繞幫助農(nóng)村扶貧對

象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立扶貧小額信貸風險補償資金和村級發(fā)展互助資金，對建檔立卡貧困戶及直接帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織、專業(yè)大戶等扶貧貸款實行貼息；圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險，對愿意參加政策性農(nóng)業(yè)保險的貧困戶幫助其支付農(nóng)戶應(yīng)負擔部分的保費支出。

（五）扶貧規(guī)劃編制和項目實施管理的必要支出。圍繞編制、審核扶貧項目規(guī)劃，實施和管理財政專項扶貧資金、項目而發(fā)生的項目管理費。

教育、科學、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有資金渠道安排，縣級原通過中央財政專項扶貧資金用于上述社會事業(yè)（本條規(guī)定支持扶持對象提高技能的事項除外）的不再繼續(xù)支出。

我縣屬于統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的貧困縣，自治縣按照貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作的有關(guān)政策要求，根據(jù)脫貧攻堅需求統(tǒng)籌安排財政專項扶貧資金。

第十一條 因自治區(qū)不再另行安排項目管理費或工作經(jīng)費補助，項目主管單位根據(jù)扶貧資金項目管理工作需要，從自治區(qū)下達的財政專項扶貧資金中，按最高不超過1%的比例據(jù)實列支項目管理費，不足部分由縣級財政解決。

項目管理費應(yīng)當實行分賬管理，由項目主管部門和財政部門統(tǒng)籌用于項目前期準備和實施、資金管理相關(guān)的經(jīng)費支出。

自治縣項目主管部門開展扶貧規(guī)劃編制、項目實施管理和資金監(jiān)督所必需的工作經(jīng)費，由自治縣本級財政通過部門預(yù)算予以保障。

第十二條 財政專項扶貧資金及項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）購買交通工具及通訊設(shè)備；

（三）各種獎金、津貼和福利補助；

（四）彌補企業(yè)虧損；

（五）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅；

（六）彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（七）大中型基本建設(shè)項目；

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（九）其他與脫貧攻堅無關(guān)的開支。

第十三條 自治縣根據(jù)本縣脫貧攻堅規(guī)劃、扶貧開發(fā)工作任務(wù)和實施計劃、資金整合方案自主安排使用，充分發(fā)揮自治區(qū)財政專項扶貧資金的引導(dǎo)作用，合理安排使用縣級財政專項扶貧資金，以脫貧成效為導(dǎo)向、以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，加強脫貧攻堅規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準度和有效性。

自治縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用情況列為自治區(qū)、市財政專項扶貧資金使用管理績效考評的重要內(nèi)容。

第十四條 扶貧資金安排使用要以精準識別和建檔立卡數(shù)據(jù)為依據(jù)，進一步優(yōu)化扶貧項目設(shè)計，瞄準貧困地區(qū)和貧困對象，并根據(jù)農(nóng)村貧困人口的不同需求確定資金安排方向，確保扶貧資金到村到戶、精準高效。

第十五條 在不違反中央、自治區(qū)和市相關(guān)政策情況下，結(jié)

合實際積極創(chuàng)新資金使用機制，探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)收益扶貧等機制，充分調(diào)動相關(guān)主體參與積極性，撬動更多金融資本和社會幫扶資金參與脫貧攻堅。

（一）鼓勵群眾自主組織實施。對產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，應(yīng)當大力推行以獎代補﹑先建后補、民辦公助等補助方式，以鼓勵、引導(dǎo)貧困戶和直接帶動貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體按有關(guān)規(guī)定自主發(fā)展生產(chǎn)。

除中央、自治區(qū)和市對資金使用方式有明確規(guī)定外，凡以農(nóng)民自愿出資為主體、以農(nóng)民為直接受益對象、技術(shù)要求不高、單個項目投資額在自治區(qū)確定招投標限額以下且以財政補助資金為引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活等公共基礎(chǔ)和公共服務(wù)類設(shè)施項目（包括財政扶貧資金補助額度在50萬元以下的貧困村、庫區(qū)移民村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項目），應(yīng)當積極推行民辦公助、村民自建自管等方式。

在確保安全規(guī)范的情況下，應(yīng)盡量簡化項目審批和實施程序、降低項目實施成本。凡項目初步設(shè)計（包括概算）已經(jīng)發(fā)展改革或主管部門組織審查并正式批復(fù)的項目，財政、審計等部門不再進行概算評審；凡項目概算已經(jīng)財政評審且招標控制價未超過評審審定金額的項目，財政、審計等部門不再進行招標控制價評審；總投資規(guī)模低于100萬元的項目，不再開展財政評審。

（二）充分放大財政專項扶貧資金杠桿效應(yīng)。充分利用扶貧貸款財政貼息、小額貸款獎補和保費財政補貼等方式，支持相關(guān)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，更好發(fā)揮財政專項扶貧資金的引導(dǎo)作用，放大財政專項扶貧資金使用效應(yīng)。

（三）積極探索政府購買社會服務(wù)方式。凡適合采取市場化

方式提供、社會組織有能力承擔的扶貧項目規(guī)劃編制、項目評估、項目實施、項目驗收、第三方監(jiān)督、技術(shù)推廣、信息提供、扶貧培訓等工作和項目，均可通過公開、透明、規(guī)范的程序交給社會組織承擔。

（四）支持加快農(nóng)業(yè)信用擔保體系建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)信用擔保機構(gòu)和分支機構(gòu)，發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助，降低扶貧貸款風險。

（五）堅持擇優(yōu)扶持。優(yōu)先支持脫貧愿望強烈、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、資金使用規(guī)范高效的貧困戶和經(jīng)營組織，以及減貧效果好的項目。

第四章 資金撥付管理

第十六條 對自治區(qū)、市級下達的財政專項扶貧資金，自治縣財政部門應(yīng)及時書面通知同級項目主管部門；自治縣項目主管部門應(yīng)會同同級財政部門及時從扶貧項目庫中選取項目或制定分配方案，擬定資金使用計劃或分配方案報自治縣人民政府審批后執(zhí)行，切實加快執(zhí)行進度。

（一）收到自治區(qū)、市級提前下達資金額度的，應(yīng)當按提前下達的額度編入下一預(yù)算，并在自治縣人大批復(fù)預(yù)算后20日內(nèi)落實分配方案，確定扶持的具體對象、項目和金額；收到自治區(qū)、市級下達當年資金文件的，應(yīng)當在收到文件后20日內(nèi)落實分配方案，確定扶持的具體對象、項目和金額。上述資金分配方案應(yīng)當及時報自治區(qū)、市主管部門和財政部門備案。

（二）自治縣項目主管部門要將上年結(jié)轉(zhuǎn)資金列入當年一季

度用款計劃，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)在當年6月底前使用完畢。結(jié)轉(zhuǎn)資金在結(jié)轉(zhuǎn)使用1年后仍未使用完畢的，縣財政部門在次年不予辦理結(jié)轉(zhuǎn)，并在上半年全部收回本級財政。自治區(qū)下達的扶貧結(jié)轉(zhuǎn)資金中，預(yù)算尚未分配到部門并結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金，收回自治區(qū)財政；市下達的扶貧結(jié)轉(zhuǎn)資金中，預(yù)算尚未分配到部門并結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金，收回市級財政；預(yù)算已分配到部門并結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金，收回縣本級財政統(tǒng)籌使用。

（三）自治縣項目主管部門是加快財政專項扶貧資金執(zhí)行進度的第一責任主體，負責完善扶貧項目庫建設(shè)，組織項目實施，及時掌握并定期向同級財政部門通報項目推進和資金支出情況，督促項目實施單位根據(jù)合同約定按時完成項目施工，確保完成扶貧資金支出任務(wù)。自治縣財政部門負責籌集落實財政專項扶貧資金，加快資金撥付速度，加強資金監(jiān)管，實時監(jiān)控扶貧資金支出進度，督促同級主管部門落實支出責任。

自治縣財政專項扶貧資金執(zhí)行進度納入自治區(qū)財政專項扶貧資金績效考評內(nèi)容。對當財政專項扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率（含列支結(jié)轉(zhuǎn)部分，下同）大于10%的，上級在分配下一財政專項扶貧資金時，將按大于10%部分的金額予以等額扣減。

對按規(guī)定預(yù)留的工程質(zhì)量保證金，在規(guī)定時間內(nèi)的，不列入結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率計算范圍。

第十七條 財政專項扶貧資金實行國庫集中支付管理。自治縣財政部門應(yīng)當按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定和程序，及時辦理資金撥付手續(xù)。

第十八條 自治縣財政預(yù)算安排的專項扶貧資金管理實行分工負責制。相關(guān)部門根據(jù)以下職責分工履行財政專項扶貧資金使

用管理職責。

（一）自治縣財政局負責本級財政專項扶貧資金的預(yù)算安排、資金分配、撥付、管理和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各相關(guān)部門加快資金撥付和加強資金監(jiān)管。

（二）自治縣項目主管部門負責牽頭會同縣財政局，對所管理的財政扶貧資金項目進行跟蹤管理和專項抽查，建立完善相關(guān)監(jiān)管臺賬，加快扶貧項目實施和扶貧資金支出進度，并于每年1月底前將上財政專項扶貧項目資金使用情況報告自治縣人民政府。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃實行按時報送制度。自治縣項目主管部門應(yīng)當分別會同本級財政部門，根據(jù)自治區(qū)、市和當?shù)胤鲐氶_發(fā)政策以及自治區(qū)財政廳、市財政局的有關(guān)要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。自治縣財政部門匯總各主管部門的財政專項扶貧資金使用計劃，并在資金下達后60日內(nèi)將資金使用計劃上報自治區(qū)財政廳，并抄送自治區(qū)扶貧辦及自治區(qū)主管部門，同時報市財政局和市扶貧辦及市級主管部門備案。資金使用計劃在實施過程中確需調(diào)整的，于每年6月、12月將調(diào)整后的計劃報自治區(qū)財政廳及市財政局備案。

財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、責任單位、投資補助標準、項目建設(shè)內(nèi)容、項目實施時間計劃、資金用款計劃等內(nèi)容，并作為自治區(qū)及市財政專項扶貧資金績效考評的參考依據(jù)（以最終報備的計劃為準）。

第二十條 財政專項扶貧資金實行項目管理制度。自治縣項目主管部門會同同級財政等部門按照項目制管理要求完善項目實施管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到

項目、責任到項目，并落實績效管理的各項要求。

（一）凡屬財政專項扶貧資金安排的項目，自治縣項目主管部門必須與項目實施主體簽訂項目建設(shè)（扶持）合同書或協(xié)議，并抄送同級財政部門備案，作為報賬審核的依據(jù)。

（二）凡屬財政專項扶貧資金安排的項目，自治縣項目主管部門必須組織竣工驗收。實行預(yù)撥或按進度撥款的項目，應(yīng)當組織階段性驗收。

（三）凡屬財政專項扶貧資金安排的項目（除第十五條規(guī)定可免除的項目外），按國家和自治區(qū)規(guī)定需要實行政府采購或招投標的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）通過招投標方式組織實施的扶貧項目，實行工程質(zhì)量保證金制度和工程質(zhì)量復(fù)驗制度。

工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。工程完工交付使用滿1年后，經(jīng)自治縣項目主管部門復(fù)驗未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后，再由項目實施單位提出撥款申請，按規(guī)定程序報同級財政部門撥付工程質(zhì)量保證金；經(jīng)復(fù)驗發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題的，自治縣財政部門應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作該工程維修費用，并按項目建設(shè)合同書規(guī)定的有關(guān)條款進行相應(yīng)處置。復(fù)驗無質(zhì)量問題、自治縣項目主管部門出具工程復(fù)驗報告2個月后，項目實施單位仍未提出撥款申請的，自治縣財政部門可將工程質(zhì)量保證金作為結(jié)余資金處理。

第二十一條 建立健全財政專項扶貧資金項目公告公示制度。資金使用計劃、扶持對象、支持項目、補助標準、資金來源及額度等重要內(nèi)容必須按規(guī)定的程序和要求在縣、鄉(xiāng)、村（行

政村）三級進行公告、公示，接受社會監(jiān)督。

公告公示內(nèi)容及其要求按照2016年12月28日自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)扶貧資金項目公告公示制度實施辦法（修訂）》有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 資金報賬管理

第二十二條 財政專項扶貧資金撥付原則上實行國庫集中支付，并堅持資金、項目相一致和公開、公正、透明的原則，確保財政專項扶貧資金專款專用。扶貧項目實施單位依據(jù)項目實施計劃和項目施工進度，提出支付申請并附相關(guān)證明材料，由自治縣項目主管部門審核出具意見后，向同級財政部門申請撥付資金。

自治縣財政部門主要負責資金撥付和監(jiān)督管理。自治縣項目主管部門負責項目實施管理、資金使用管理和會計核算，牽頭組織開展項目檢查驗收，對資金撥付申請及憑據(jù)的真實性、合規(guī)性提出審核意見并對審核意見負責。

第二十三條 自治縣財政部門應(yīng)當以正式批復(fù)的項目資金安排使用計劃、項目實施單位撥款申請及有關(guān)證明材料、自治縣主管部門審核意見、項目驗收結(jié)果等為依據(jù)，按照國庫集中支付管理制度規(guī)定和程序撥付資金。

（一）項目實施單位和項目主管部門根據(jù)項目的實際情況，采取工程竣工決算后一次性報賬或按工程進度撥付（預(yù)撥）工程款。按工程進度分次申請撥付資金的，單個項目申請次數(shù)原則上不超過3次（除工程質(zhì)量保證金外）。

（二）經(jīng)撥付申請人申請和項目主管部門出具審核意見后，— 10 —

財政部門可預(yù)撥部分項目啟動資金，預(yù)撥比例為項目簽訂合同價的40%。預(yù)付資金在項目報賬時抵扣。預(yù)撥和按進度撥付的資金總額合計原則上不超過應(yīng)付該項目補助總額的80%，對屯級道路、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)等4類脫貧攻堅項目，竣工后可撥付至項目監(jiān)理部門審定完成投資的90%（不超合同價），剩余部分待項目驗收合格并經(jīng)自治縣主管部門簽署審核意見后，再按照有關(guān)程序結(jié)算撥付。

（三）項目資金撥付后，有關(guān)部門審計或檢查發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在違法違規(guī)問題且按規(guī)定應(yīng)當追回、收回或扣減補助資金的，財政部門應(yīng)當依法下達追回、收回或扣減資金文件，項目主管部門應(yīng)當按文件要求積極主動追回資金。因項目主管部門管理不當導(dǎo)致資金損失的，財政部門扣減其當年或下一扶貧資金額度。竣工決算審計可不作為扶貧項目完工報賬結(jié)算的前置條件，但進行竣工決算審計后方可申請撥付資金的項目，必須將項目列入當年審計工作計劃。

第二十四條 財政專項扶貧資金撥付申請以項目實施單位為基本單位，并按照以下程序辦理：

（一）項目實施單位向自治縣項目主管部門提出撥付（預(yù)撥）申請并附上相關(guān)證明材料。

項目實施單位為自治縣項目主管部門或項目主管部門委托單位的，由主管部門直接向同級財政部門提出資金撥付申請，并附相關(guān)證明材料。

（二）自治縣項目主管部門對申請項目進行階段性驗收或竣工驗收，對資金撥付申請和相關(guān)附件材料的真實性、完整性、合規(guī)性進行認真審核，按規(guī)定對項目資金有關(guān)內(nèi)容進行公告公示（指

竣工驗收時）后，向同級財政部門出具審核意見。

自治縣項目主管部門出具的審核意見內(nèi)容應(yīng)當包括：對項目實施進度及效果審核情況、對相關(guān)證明材料的審核情況、項目資金公告或公示情況、同意撥付資金的意見等。

公告或公示有異議的，自治縣項目主管部門應(yīng)當組織核實，經(jīng)核查無誤后再向同級財政部門申請資金撥付。

（三）自治縣財政部門根據(jù)項目主管部門提交的審核意見按國庫集中支付制度規(guī)定和程序撥付資金。

第二十五條 自治縣項目主管部門受理資金撥付申請時，應(yīng)當根據(jù)申請的形式和內(nèi)容，一次性告知并督促申請人按要求提供相關(guān)證明材料，作為正式申請文件（或申請表）的附件。

（一）相關(guān)證明材料主要包括以下幾類：

1.項目實施單位資金撥付申請文件或申請表（須加蓋申請單位公章或由單位主要負責人簽名）；

2.承擔扶貧項目建設(shè)任務(wù)的相關(guān)證明材料； 3.項目建設(shè)（扶持）合同書；

4.項目實施方案和項目建設(shè)預(yù)算表（指工程建設(shè)類項目）； 5.工程監(jiān)理合同書（指需要實行項目工程監(jiān)理的項目）； 6.項目支出有效證明材料，包括：支付原材料、工資、工程款的原始憑證和增值稅發(fā)票（對由貧困戶自主實施建設(shè)的項目，符合代開發(fā)票條件的，可由收款方或提供勞務(wù)服務(wù)方持相關(guān)材料到辦稅服務(wù)廳代開相關(guān)發(fā)票）；給扶持對象的現(xiàn)金或?qū)嵨镅a助發(fā)放表（現(xiàn)金補助發(fā)放表包括農(nóng)戶姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系方式、補助金額、銀行支付憑證，現(xiàn)金補助必須通過“一卡通”直接兌付；物化補助發(fā)放表包括農(nóng)戶姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)

系方式以及物資名稱、規(guī)格、數(shù)量等，須由領(lǐng)取人、經(jīng)辦人、監(jiān)督人簽字）等；

7.相關(guān)項目主管部門出具的工程驗收單；

8.向項目主管部門提交的工程竣工請驗報告、工程竣工決算表；

9.經(jīng)有關(guān)各方當事人簽字的竣工工程移交表和竣工工程管護責任書；

10.自治縣項目主管部門或其委托的其他機構(gòu)出具的工程復(fù)驗報告；

11.項目實施單位收到財政已撥付項目補助資金的收據(jù)。

（二）采取一次性申請撥付資金的，應(yīng)提供第1—9項材料。采取分次申請撥付資金的，在申請預(yù)撥項目啟動資金時應(yīng)提供第1—5項材料；在按項目建設(shè)進度分階段申請撥付資金時應(yīng)提供第1項和第5—7項材料；在項目完工報賬結(jié)算時應(yīng)提供第1項和第5—9項材料；申請支付工程質(zhì)量保證金時應(yīng)提供第1、10和11項材料。

自治縣項目主管部門根據(jù)實際和項目報賬需要，在上述材料清單的基礎(chǔ)上進行適當調(diào)整和優(yōu)化。

第二十六條 項目竣工驗收后，項目實施單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)向項目主管部門提出資金撥付申請；項目主管部門應(yīng)在接到項目實施單位申請后10個工作日內(nèi)完成審核工作并向同級財政部門提交資金撥付函；對符合撥款條件的申請，自治縣財政部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成資金撥付。

項目實施單位未按時提出資金撥付申請或申請缺少相關(guān)證明材料的，自治縣項目主管部門應(yīng)組織、督促項目實施單位及時完

成資金撥付申請手續(xù)。

第二十七條 采取使用扶貧資金進行貸款貼息的項目，具體報賬程序和辦法由自治縣項目主管部門會同財政部門和金融部門制定。

第二十八條 原始憑證等項目支出有效證明材料原件由項目實施單位按規(guī)定保管，并作為單位會計核算的依據(jù)。

自治縣項目主管部門應(yīng)當建立項目資金申請撥付臺賬，并對項目單位報賬時提交的原始憑證原件驗證后復(fù)印留存，以備查驗。

第六章 績效評價與監(jiān)督檢查

第二十九條 自治縣財政及項目主管部門應(yīng)當按自治區(qū)財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度規(guī)定組織開展自評，及時向自治區(qū)主管部門報送自評報告，并報市主管部門備案。

第三十條 財政專項扶貧資金管理實行通報約談制度。自治縣財政局負責定期通報財政專項扶貧資金使用情況和支出進度。對財政專項扶貧資金使用成效差、支出進度滯后或不按要求統(tǒng)籌整合扶貧資金的項目主管單位，由自治縣人民政府直接對項目主管單位負責人進行約談。通報和約談情況作為自治縣項目主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。

第三十一條 自治縣財政和項目主管部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

（一）自治縣財政部門負責制定完善財政專項扶貧資金管理辦法；建立扶貧資金使用情況統(tǒng)計分析制度；牽頭建立扶貧資金監(jiān)

管工作聯(lián)席會議制度，定期通報情況，研究改進監(jiān)管措施，糾正違規(guī)行為；組織扶貧資金檢查，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管職能作用，配合審計部門開展專項審計檢查，根據(jù)檢查結(jié)果對違法違規(guī)行為進行處理，并對審計檢查結(jié)果進行運用。

（二）自治縣項目主管部門負責牽頭組織對扶貧項目資金的日常監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測和績效評價；建設(shè)完善財政扶貧資金管理動態(tài)監(jiān)測相關(guān)信息系統(tǒng)；完善落實扶貧項目資金管理重要事項報備報告制度；建立完善群眾舉報受理制度，及時受理舉報事項；配合審計、財政部門開展專項檢查；根據(jù)檢查結(jié)果及時進行整改；向同級財政部門反饋監(jiān)管和整改情況。

第三十二條 自治縣審計部門要加強對財政扶貧資金的審計監(jiān)督，充實審計力量，提高審計效率，重點檢查扶貧資金使用績效情況和統(tǒng)籌整合情況，著力揭露和查處重大違紀違法問題。

自治縣審計部門可將扶貧資金審計內(nèi)容統(tǒng)籌納入穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計、財政收支審計等各類審計項目中，實現(xiàn)對扶貧資金、項目進行有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。扶貧資金審計的具體覆蓋頻率和實現(xiàn)方式，由自治縣審計部門結(jié)合實際自行確定，但在“十三五”期間每年至少進行1次扶貧資金專項審計，并及時向自治縣人民政府和上級審計機關(guān)報告審計情況，同時按規(guī)定向社會公布審計結(jié)果。

建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題整改機制，落實整改責任，并將整改落實情況納入政府督查督辦事項。對整改落實不到位或拒不整改的單位，給予警告或通報批評。

第三十三條 建立完善財政扶貧資金社會監(jiān)督機制。引導(dǎo)和鼓勵貧困群眾、第三方組織等社會力量參與監(jiān)督，構(gòu)建常態(tài)化、多

元化的監(jiān)督體系。

（一）自治縣項目主管部門在具體項目立項、實施過程管理、竣工驗收和資金使用管理過程中，必須吸收受益地村干部（不少于2人）和貧困戶代表（不少于3名）參與。

（二）根據(jù)實際需要，可聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)，對財政扶貧資金和項目進行績效評估、竣工結(jié)算（決算）審計等。中介機構(gòu)依法出具的審計報告可作為財政專項扶貧資金報賬結(jié)算的有效證明。

（三）建立財政專項扶貧資金公眾投訴舉報平臺，鼓勵社會公眾對財政專項扶貧資金使用管理進行監(jiān)督和投訴舉報。對群眾投訴和舉報事項，原則上應(yīng)在60日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知投訴或舉報群眾延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 有下列違規(guī)行為之一的，自治縣將扣減其當年績效考評分數(shù)及次年自治區(qū)、市財政專項扶貧資金分配額度。

（一）擠占、挪用自治區(qū)、市、縣財政專項扶貧資金；

（二）滯留應(yīng)當下?lián)艿淖灾螀^(qū)、市、縣財政專項扶貧資金；

（三）未按要求追回、歸位自治區(qū)、市、縣財政專項扶貧資金。

第三十五條 自治縣財政、項目主管部門及其工作人員有下列違規(guī)行為之一的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴處理、處罰、處分，對違規(guī)單位給予警告或通報批評；對直接負責的主管人員和其他

直接責任人給予記過或記大過處分；情況較嚴重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金；

（二）在財政專項扶貧資金分配、審核工作中，違反規(guī)定分配資金，向不符合條件的單位（或項目）分配資金，擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用財政專項扶貧資金；

（三）存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為。

第三十六條 使用財政專項扶貧資金的項目實施單位和個人存在嚴重違規(guī)違紀行為或造成資金重大損失浪費的，責成相關(guān)單位或個人列入扶持黑名單，3年內(nèi)不得安排其承擔扶貧項目或給予扶持補助。

第七章 附 則

第三十七條 由行業(yè)主管部門安排、使用政府收支分類科目“21305扶貧”相關(guān)科目的財政專項資金，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由自治縣財政局會同扶貧辦、發(fā)改局負責解釋。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起實行。

第三篇：村務(wù)公開、民主管理工作匯報

**村村務(wù)公開、民主管理工作匯報

我們**村全村共有3430口人，耕地面積7440畝，所轄10個村民組，10個黨小組，94名黨員。近年來，村黨支部加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極開展村務(wù)公開、民主管理工作，積極探索新思路，實施新舉措，扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，去年農(nóng)民純收入5500元，我村先后被市授予“村務(wù)公開，民主管理最佳示范村”和被縣授予 “農(nóng)村財務(wù)管理先進村”，我支部被市委授予“先進黨組織”，連續(xù)多年被縣委授予“先進基層黨組織”、“五個好”村黨支部等榮譽稱號。

一、建好隊伍，取信于民

我村在上級各級黨委政府的關(guān)心和支持下，依法有序地選舉并產(chǎn)生了村黨組織、村民委員會、團組織、婦代會、民兵連、村民小組長等組織，村級各類組織體制健全，選出的兩委班子能力強、作風正、團結(jié)有力，基層組織充滿活力和生機。黨員爭做勤勞致富帶頭人，部分黨員創(chuàng)辦企業(yè)幫助群眾致富。清正廉潔方面，做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不亂花村里一分錢，把每一分錢花在點子上，我村兩委班子認真執(zhí)行村務(wù)公開和民主管理制度，及時改進工作方式方法，善于聽取群眾意見，尊重群眾的權(quán)利，把群眾愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作出發(fā)點。把知民情、懂民意、排民憂、解民難、幫-1-

民富作為每個干部的目標和責任，支村委一班人和各個組織成員都無怨無悔、盡職盡責，在各自工作崗位上發(fā)揮著積極作用。通過年年的民主測評證明，支村委一班人是一個廉潔、自律、團結(jié)、高效、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、公開內(nèi)容，健全制度

我村先后制定了民主評議干部制度、村民會議制度、村務(wù)公開程序、財務(wù)管理制度、財務(wù)收支審批手續(xù)、村委會三年工作目標。設(shè)立了村務(wù)公開欄及時公布信息，定期公開村集體所有收支、村級財務(wù)收支情況、各居民小組的集體資產(chǎn)資金和收支情況。村務(wù)公開內(nèi)容全面細致，涉及村民利益的重大問題能根據(jù)群眾要求定期定時公開，村務(wù)公開的審查、確定和實施有嚴格的工作程序。對于群眾反映的問題村委會及時予以解釋和答復(fù)。加入運城市陽光農(nóng)廉網(wǎng)，利用這個網(wǎng)絡(luò)平臺，村民可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時通過微機查詢我村糧食直補標準、低保戶補貼費用、新農(nóng)合醫(yī)療款項、計劃生育指標等各項村務(wù)。近年來，我村從打井、修路、蓋學校、建文化活動中心，動用資金500余萬元，由于村務(wù)、財務(wù)公開，公正透明，廣大群眾滿意，沒有一起因村務(wù)、財務(wù)問題而引起群眾上訪。

三、決策民主，加強監(jiān)督

我村在鎮(zhèn)黨委政府的幫助下，率先實現(xiàn)了村民議事會和黨員議事會制度，兩個議事會都嚴格按照程序選舉產(chǎn)生，制

定議事章程、健全議事組織、明確議事職責、制定責任追究制度和完善村民代表聯(lián)系戶制度，在全體黨員、村民代表會議上通過，并進行上墻公示、下發(fā)到戶。兩個議事會產(chǎn)生后，村里重大事務(wù)都要通過議事會，村規(guī)民約、經(jīng)濟發(fā)展、人事任用、財務(wù)管理等一攬子事務(wù)要大家共同商議、決策，使民主真正落實到實處，促進村民自治，推進社會和諧發(fā)展。實際運作中，兩個議事會均能嚴格按照要求、程序?qū)Υ鍎?wù)和財務(wù)實施民主監(jiān)督，嚴格把關(guān)。我村的民主管理制度得到了健全和完善，村規(guī)民約得到有效實施，效果良好，村財務(wù)管理符合國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，集體財務(wù)收支審批程序得到很好的規(guī)范。

每年年底村兩委民主評議會上，兩委干部都會向兩個議事會匯報一年來工作，及村務(wù)、財務(wù)總情況，然后讓全體黨員、村民代表民主評議，對反映出來的問題要及時征求大家的意見，及時整改，對滿意率低的干部要及時談話，教育引導(dǎo)，防微杜漸。

四、發(fā)展經(jīng)濟，造福一方

有了民主與公開，黨群、干群關(guān)系融洽了，會干事了，干成事了。近年來，投資160余萬打深井22眼；投資70余萬建小學教學樓一座；投入290余萬硬化巷道24公里；投入50萬完成了村委會大樓和村民文化活動中心。怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富是我們基層干部的新任務(wù)、新課題。村多次召

開黨員干部大會，分析形勢，理清思路，要求黨員干部帶頭富起來，起示范作用。我們從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，94年提出“麥變果”，98年提出“果變桃”，目前我村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是桃果業(yè)，人均收入3500元，占到人均純收入70%。

五、加強思想教育，樹文明新風

我村十分重視村民的素質(zhì)教育，一是利用有線廣播、遠程教育的平臺、墻報、專欄和召開群眾會等有利條件，對農(nóng)民繼續(xù)進行黨的基本路線、基本方針和國家法律、法規(guī)教育，進一步提高和增強他們辨別真假是非和抵御社會不良現(xiàn)象的能力，積極引導(dǎo)廣大群眾爭做一個有理想、有道德、有文化、有紀律的合格的新型農(nóng)民。二是以村精神文明活動中心為依托，每年邀請縣鎮(zhèn)科技人員對農(nóng)民進行科技文化實用技術(shù)教育，每年培訓農(nóng)民1000多人次，使群眾樹立起了講文明、講衛(wèi)生，講科學的新風尚，改變不良生活習慣和落后的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向文明健康的生產(chǎn)和生活方式。三是實施“四化、四改工程”。四是充實了村圖書館、村文藝宣傳隊，活躍了群眾文化生活。五是積極開展文明和創(chuàng)建平安活動，每年都要對先進村民組、文明衛(wèi)生戶好媳婦、好公婆進行表彰，并現(xiàn)場頒發(fā)獎金和獎牌。

如今我們**村，民風淳樸，村民安居樂業(yè)，村容村貌煥然一新，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮景象。

第四篇：村務(wù)公開、民主管理工作匯報

安定區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作的自查報告

根據(jù)定西市“三公開”領(lǐng)導(dǎo)小組村務(wù)公開辦公室（定民明電［2007］96號）通知精神，為了全面掌握全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中辦17號文件、《甘肅省村務(wù)公開條例》的貫徹落實情況和全區(qū)推行村務(wù)公開、民主管理工作情況，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，組成兩個督查組，先后深入到內(nèi)官鎮(zhèn)等19個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個村，采取聽（聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報）、看（深入村看村務(wù)公開欄公開內(nèi)容）、查（查看村務(wù)公開資料）、談（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及群眾座談）的形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實中辦17號文件精神和《條例》及推行村務(wù)公開民主管理等工作情況進行了一次全面督查。中辦17號文件科學總結(jié)了近年來農(nóng)村開展村務(wù)公開、民主管理工作的經(jīng)驗，著眼于為增加農(nóng)民收入等農(nóng)村中心工作服務(wù)，著眼于把農(nóng)民群眾在村級事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利落到實處，以利于適應(yīng)新形勢，滿足新要求。通過督查了解，我們認為：村務(wù)公開，民主管理是打開農(nóng)村工作局面的把手，是農(nóng)村基層工作的基石；推行村務(wù)公開、實行民主管理理順了干群情緒，解決了群眾關(guān)心的熱點和難點問題，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)村社會的長治久安。村務(wù)公開和民主管理工作是一項關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，政策性強、涉及面廣，影響深遠的工作。近年來，我們把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治區(qū)有機結(jié)合起來。把村務(wù)公開、民主管理工作作為事關(guān)全區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事來抓，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)村精神文明建設(shè)和加強黨的基層組織建設(shè)等各項工作結(jié)合起來統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一思想、周密部署，精心組織實施，使全區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作取得了明顯成效。現(xiàn)督查情況報告如下。

一、基本情況

全區(qū)19個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個村民委員會共有村干部988名，其中，婦女干部29名，村干部年報酬人均達到3450元，最高的達到4000元，最低的3000元，成立村民代表會 306 個，其中主席306名，副主席408名，村民代表人數(shù)8765名，村民小組長2218名，村務(wù)監(jiān)督小組306個1818名，村民理財小組306個1697名，設(shè)立永久性公開欄454個，設(shè)立意見箱306個，村民自治模范村263個，占村總數(shù)的86%。

二、具體做法

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳力度。村務(wù)公開、民主管理是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；是促進黨風廉政建設(shè)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項工作，把它作為穩(wěn)定的大事和一把手工程來抓。首先成立安定區(qū)民主自治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室專抓此項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為

—2— 了確保此項工作正常開展，普遍成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，各村都確定了專人具體落實村務(wù)公開工作，并普遍成立了村民代表議事會，監(jiān)督村務(wù)公開工作；其次抓宣傳教育，使村務(wù)公開工作家喻戶曉。村務(wù)公開、民主管理自1998年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實施以來，特別是中辦17號文件下發(fā)后和《條例》實施以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了學習的高潮，結(jié)合每年開展的冬季“小三講”，充分利用會議、廣播、辦板報、下發(fā)宣傳資料進行廣泛的宣傳活動，特別是巉口鎮(zhèn)、石泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制張貼《條例》和中辦17號文件，宣傳到每個村民小組或自然村，內(nèi)官鎮(zhèn)利用會議、廣播、宣傳車、標語、橫幅和明白卡等多種形式進行了大張旗鼓地宣傳學習。區(qū)上利用每年的法制宣傳月活動，在立交橋廣場散發(fā)宣傳單、設(shè)立咨詢臺，進行廣泛宣傳，通過宣傳，使群眾明白自己有權(quán)利、有義務(wù)參與村務(wù)管理和監(jiān)督。再次是抓業(yè)務(wù)培訓，使全區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作不斷走向規(guī)范化。為了使基層組織的負責同志學習吃透，準確把握中辦17號文件的精神實質(zhì)，從2004年開始到今年的三年中，由區(qū)委組織部、區(qū)民政局組織，每年舉辦2期培訓班，各村黨支部書記、村主任參加，重點學習中辦17號文件精神和《甘肅省村務(wù)公開條例》的內(nèi)容，突出村務(wù)公開的制度建設(shè)、完善程序、健全機制三個方面，經(jīng)過近幾年的運行情況看，在全區(qū)基本形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與，民政部門組織協(xié)調(diào)的工作局面。

2、規(guī)范公開內(nèi)容，嚴格公開程序。在村務(wù)公開過程中，各鄉(xiāng)

—3— 鎮(zhèn)緊緊圍繞制權(quán)、管錢、用人這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出自身公開這個重點，狠抓了公開內(nèi)容、形式、時間、程序“四個規(guī)范”：一是規(guī)范公開內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《條例 》規(guī)范公開內(nèi)容，并且把群眾反映強烈、容易滋生腐敗的“熱點”作為公開的關(guān)鍵。在公開過程中，特別把財務(wù)公開作為公開的重點、監(jiān)督的重點、檢查的重點，堅持常抓不懈。村上主要公開村財務(wù)收支及審計結(jié)果、重點項目的收入和支出、宅基地審批、土地征用補償費用、村干部的報酬、救災(zāi)款物發(fā)放、計劃生育指標安排、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補、退耕還林草、村辦公經(jīng)費的開支、農(nóng)民負擔減免及農(nóng)業(yè)稅以及群眾需要公開的其他事項等方面的內(nèi)容，力求做到全面、準確、公正、真實，既突出重點，又抓住關(guān)鍵。二是規(guī)范公開形式。在公開形式上，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，對于涉及面廣、時效長、內(nèi)容較為固定的事項，設(shè)立固定公開欄長期公開；對于臨時性、階段性重點工作及群眾關(guān)心的熱點、難點問題，通過召開會議、播放廣播錄音、辦板報等形式隨時公開，充分發(fā)揮廣播站的職能作用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接通過廣播向群眾公開，解釋并答復(fù)群眾關(guān)心的熱點、難點問題，使群眾隨時掌握信息，了解實情。內(nèi)官鎮(zhèn)在籌建內(nèi)官蔬菜市場征用土地期間，內(nèi)官村及時組織一、四組97戶村民召開會議，講政策，宣傳建設(shè)市場的重大意義，提高村民的思想認識，按土地流轉(zhuǎn)、返租倒包等形式前后反復(fù)3次向群眾公開建設(shè)方案，沒有強制1戶，充分尊重群眾的意愿，在國家土地政策允許的范圍

—4— 內(nèi)征用土地，從而確保了蔬菜市場的順利建設(shè)。三是規(guī)范公開時間。對村財務(wù)收支情況及審計結(jié)果、村民負擔稅費、宅基地審批、計生指標、優(yōu)待獎勵、社會撫養(yǎng)費征收情況、退耕還林草補貼兌付情況、村委會成員報酬每年公布一次，重大事項及階段性重點工作隨時向群眾公開。四是規(guī)范公開程序。在公開程序上，由村委會提出公開方案，說明公開事項及內(nèi)容；采取“一事一議”的形式，把公開事項在村民會議和村民代表會議上進行醞釀討論，廣泛征求村民及村民代表的意見建議；實行“預(yù)公開”，即村委會將初步確定的公開方案，在一定范圍內(nèi)征求監(jiān)督小組成員意見，對公開的內(nèi)容進一步充實完善；根據(jù)內(nèi)容、時限性，采取會議、廣播、公開欄、通知單等不同形式公開；公開后，廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見，及時進行整改處理，并將結(jié)果向群眾再公開；建立公開檔案，對公開情況進行詳細記載，長期保存。

3、建全機制，確保村務(wù)公開順利開展。為了確保村務(wù)公開不圖形式、不走過場，取得實實在在的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把健全完善公開機制作為推動村務(wù)公開順利開展的保證。一是建立村務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各村委會都成立了村務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對村務(wù)公開工作實行一把手親自抓、廣大干部群眾積極參與共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責任制和工作機制，著重對重大事項進行協(xié)商、討論，并組織實施。二是建立村務(wù)公開宣傳教育機制。為了使村務(wù)公開工作按期有序進行，達到“給群眾一個明白，還干部一身清白”的目的，同時針對少數(shù)干部怕公開、不愿公開、不敢公開、不真公

—5— 開和部分群眾不關(guān)心公開、不敢監(jiān)督公開等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用公開欄、廣播、橫幅、標語、板報、會議以及直接走訪農(nóng)戶等多種形式，大力宣傳村務(wù)公開的目的、作用、意義和要求，努力做到家喻戶曉，人人皆知，營造出了良好的輿論氛圍。三是建立村務(wù)公開監(jiān)督機制。各村普遍成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，著重對村務(wù)公開的真實性、村民的意見以及村務(wù)公開中存在的問題等依法實施監(jiān)督，收集反饋信息，幫助落實各項補救措施，及時處理工作中遇到的困難和突出問題。李家堡鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)初期，原來鎮(zhèn)上沒有充分認識到村務(wù)公開的重要性，該向群眾交待的沒有交待明白，該向群眾解釋的沒有解釋清楚，造成在小城鎮(zhèn)拆遷建設(shè)過程中，拆遷戶集體阻撓，并多次上訪省市及中央新聞媒體的曝光。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，走訪農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)了問題的根本原因，充分利用多種形式、多種渠道加大村務(wù)公開力度，直接與群眾面對面講明政策、探索拆遷方案，反復(fù)修改拆遷建設(shè)方案，制定優(yōu)惠政策，最大限度地滿足拆遷戶的要求和愿望，使小城鎮(zhèn)建設(shè)順利進行。為加強群眾監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍設(shè)立了舉報箱，責成專人負責，處理解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。通過監(jiān)督，使村干部作風明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。四是建立村務(wù)公開考核機制。為了使村務(wù)公開不流于形式，確保取得實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從講政治的高度出發(fā)，將村務(wù)公開納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃中，制定了嚴格的考核辦法和獎罰措施，納入年終考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰。對村務(wù)公開工作抓得好的村

—6— 和個人通報表彰，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵；對搞假公開、不公開和避重就輕的公開，民主測評群眾滿意率達不到70%的村和個人予以通報批評，要求限期整改，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。鳳翔鎮(zhèn)友誼村充分運用“一事一議”，積極化解各類矛盾，激發(fā)群眾搞好公益事業(yè)的積極性。該村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來由于城市建設(shè)引發(fā)的矛盾較多。今年，友誼村計劃建設(shè)占地95畝的木材、牲畜市場(占地屬友誼八組集體荒山灘地)，村委會將方案提出后，召開村民代表會議，廣泛征求意見，充分討論，補充完善方案，經(jīng)過村民代表反復(fù)醞釀，村委會將擬定的方案上門征求每個農(nóng)戶的意見，結(jié)果有98%的農(nóng)戶同意建設(shè)。現(xiàn)在市場建設(shè)的前期工作就緒，正在籌備建設(shè)中，做到了事前公開把矛盾解決在建設(shè)之前，為維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。

4、找準結(jié)合點，確保村務(wù)公開扎實有效。為了使村務(wù)公開真正成為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的助推器，在公開結(jié)合點上下功夫，探索出了一條適應(yīng)新時期開展村務(wù)公開工作的新途徑。一是堅持村務(wù)公開與冬季“三講”教育相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年冬季都要在各村大力開展以“講發(fā)展思路，講農(nóng)業(yè)科技，講政策法規(guī)”為主要內(nèi)容的冬季“三講”教育活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部充分利用這一良好時機，大講特講各項農(nóng)村政策法規(guī)，講發(fā)展思路和奮斗目標，講農(nóng)業(yè)科技知識，充分發(fā)動群眾醞釀討論，使群眾積極參政議政，不但形成了良好的輿論氛圍，而且使農(nóng)民明白了下年該干什么，如何配合政府共同發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，出謀劃策，—7— 共謀共同致富奔小康之路，從而提高了民主管理意識。二是堅持村務(wù)公開與加強黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。通過推行村務(wù)公開，調(diào)動了廣大群眾積極參與管理的積極性，從而加大了社會對政府及村級組織工作的監(jiān)督力度，提高了干部拒腐防變的能力，杜絕了腐敗現(xiàn)象的滋生。三是堅持村務(wù)公開與財務(wù)監(jiān)管相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好村務(wù)公開的同時，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，組成監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對村級財務(wù)收支情況進行一次全面的清理審計，對各村專職會計每年進行2次財經(jīng)紀律和業(yè)務(wù)知識的專題培訓，進一步提高業(yè)務(wù)人員的工作能力及水平，推動了村務(wù)公開工作的健康發(fā)展。四是堅持村務(wù)公開與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合。實行村務(wù)公開不僅有助于干部群眾了解前一段工作的成效大小，進展快慢，欠帳多少，更重要的是明晰了下一步經(jīng)濟工作的思路、任務(wù)和目標，從而促進了經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。實踐證明，村務(wù)公開、民主管理適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾日益成熟的民主政治要求，推動了民主自治建設(shè)進程。用老百姓的話說，通過村務(wù)公開，亮了干部的“箱底”，兜了集體的“家底”，明了群眾的“心底”，化解了干群矛盾，增強了干群之間的相互理解和信任，凝聚了民心，維護和重塑了黨和政府在群眾中的崇高形象。村務(wù)公開促進了村干部的廉潔自律。實行村務(wù)公開后，形成了一種自上而下的、經(jīng)常性的、群眾性的監(jiān)督機制，把村干部的行為臵于群眾的監(jiān)督之下，有效地防止了村干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)

—8— 的行為。村務(wù)公開尊重了村民的民主權(quán)利，增強了村民的主人翁意識，極大地調(diào)動了村民獻計獻策、參與村務(wù)管理的積極性。呈現(xiàn)出村務(wù)越公開，群眾就越信任村干部；管理越民主，村級組織就越有威望，經(jīng)濟發(fā)展就越快，農(nóng)村就越穩(wěn)定的良好局面。

三、存在的困難和問題

我區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作取得了一定的成績，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差異，還存在著一些問題。

一是學習宣傳還不夠深入、全面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習宣傳中辦17號文件精神和《條例》不夠深入、全面，忽視對村民平時經(jīng)常性的宣傳學習和教育，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳時大張旗鼓，事后偃旗息鼓；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在搞形式走過場的現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳沒有重視把“三個自我”、“四個民主”的實質(zhì)內(nèi)容交給群眾，讓群眾系統(tǒng)、全面的掌握，造成群眾對法律的理解出現(xiàn)偏差。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學法、用法、依法辦事的能力還有待提高。

二是公開的形式、內(nèi)容、時間還不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重形式，輕內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分公開欄空洞無物，甚至個別公開欄成為小孩子胡寫亂畫的“陣地”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重一般，輕熱點。從公開的內(nèi)容看，部分村“猶抱琵琶半遮面”，只是公開那些沒有問題或問題不大的事情，而對群眾意見較大、比較關(guān)心的熱點問題則遮遮掩掩不愿公開。比如對群眾最關(guān)心的財務(wù)問題，只是公布幾大項的收支情況，具體支出的情況群眾無法知曉，這樣不僅達不到公開的目的，而且會引發(fā)新的矛盾和問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重公開、輕

—9— 反饋。部分村雖然公開了一些村務(wù)，但公開后對群眾有何反映、有何意見卻臵之腦后，認為“村務(wù)公開了”就完事大吉。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重事后，輕事前。群眾對這樣的公開意見很大，紛紛議論：“凡是他們公開的都已生米做成熟飯了，這樣的事，公開不公開都是一個樣。”重一時，輕一貫，目前絕大部分村都能夠堅持每季度向群眾公開一次村務(wù)，但個別村公開的時間很難做到及時和定時。

三是“四個民主”的落實還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，重視不夠，推行村務(wù)公開、民主管理工作力度不大，一些村干部依賴思想嚴重，村上的事情等著上面安排，“上面怎么說、下面怎么干”，法律賦予的權(quán)力不會用，工作上被動應(yīng)付，影響了農(nóng)村經(jīng)濟和其他事業(yè)的發(fā)展。有些干部還習慣于個人決策，關(guān)系村民切身利益的重大事項，不是召集村民代表會議討論，而是個人說了算；有的村民代表會議組織形式不規(guī)范，隨意性較大，村民的意愿不能充分表達。有的村雖然定了制度，但落實較差，群眾反映“寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上、落實不到行動上”。

四是黨支部和村委會的關(guān)系還有待進一步理順。個別村支部和村委會的關(guān)系沒有處理好，不同程度地存在著兩種傾向，一種是以黨支部代替村委會，黨支部書記包攬一切村務(wù)，個人說了算，視村委會可有可無。另一種是認為推行了村務(wù)公開、實行民主管理，村委會就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。個別村委會主任獨斷專行，村里的事自己做主，與黨支部在工作上的協(xié)調(diào)配合不好。有的村黨支部在村務(wù)公開、民主管理中的核心作用發(fā)揮不夠，黨支部對

—10— 村務(wù)活動的監(jiān)督?jīng)]有形成制度。

四、今后工作的打算

首先，要進一步加大學習宣傳力度。結(jié)合農(nóng)村基層民主法制建設(shè)和“四五”普法教育活動，把學習宣傳貫徹落實中辦17號文件精神和《條例》作為長期任務(wù)，常抓不懈。實行村務(wù)公開，是農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)性工作，是解決干群矛盾、密切干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有真正的村務(wù)公開，就沒有真正的民主監(jiān)督和民主管理。因而，要通過宣傳教育消除干部思想疑慮，使村級干部真正認識到推行村務(wù)公開、加強村級民主制度建設(shè)既是推進農(nóng)村民主進程的客觀需要和建設(shè)小康社會的需要，同時也是解決農(nóng)村新問題、新矛盾的有效手段，更是我們真正貫徹黨歷來倡導(dǎo)的群眾觀點和群眾路線的具體體現(xiàn)。

其次，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)村委會落實各項自治職能。要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村委會、村黨組織與村委會、村委會與村民大會、村民代表會議的關(guān)系。通過開展經(jīng)常性的培訓、參觀學習等活動，提高村干部的整體素質(zhì)和工作能力。

第三，要完善制度建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度。一方面，抓好規(guī)章制度建設(shè)，突出抓好選人、議事、監(jiān)督等三項制度建設(shè)。建立健全村委會的民主選舉制度，讓農(nóng)民群眾選舉自己滿意的人管理村務(wù)；建立健全以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的決策權(quán)；建立健全以村務(wù)公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保

—11— 障農(nóng)民群眾對村務(wù)的監(jiān)督權(quán)。另一方面，加大執(zhí)法檢查力度。認真處理群眾來信來訪，對壓制和破壞民主，侵犯民主權(quán)利的事件，及時依法查處。同時，組織開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，推動村務(wù)公開、民主管理健康發(fā)展。

第四，繼續(xù)搞好村委會陣地建設(shè)工作，研究解決部分村干部報酬偏低、不能按時發(fā)放報酬，村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中存在的一些問題，確保村務(wù)公開民主管理工作的順利開展。

二○○八年三月二十四日

—12—

第五篇：村務(wù)公開、民主管理工作匯報

我村有432戶、1227人，8個村民小組；現(xiàn)有黨員46名，村兩委成員6人。耕地面積650畝，去年村民人均收入7050元。近幾年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我村始終堅持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，按照公平公開公正的原則，事事處處堅持做到依法辦事，切實維護了廣大農(nóng)民群眾對村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參入權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、村級組織健全 工作有力

村黨支部、村委會兩委成員，均是依法依章及時選舉產(chǎn)生。村委會下屬工作委員會以及各類村級組織之間關(guān)系協(xié)調(diào)，運行有序。幾年來，黨支部村委會高度重視村務(wù)公開和民主管理工作，始終把健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，作為立黨為公、執(zhí)政為民，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，落實科學發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容，認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》、《山東省村務(wù)公開條例》、《山東省村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》、《山東省村民會議議事規(guī)則》、《龍口市村級規(guī)范化管理工作細則》等法律法規(guī)和政策文件，推進了村務(wù)公開和民主管理工作的健康發(fā)展，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。XX年，煙臺市委先后兩次在我村召開了村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場會。

二、村務(wù)公開 全面真實

實行村務(wù)公開是構(gòu)建和諧社會，落實科學發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容，也是推進依法治村的內(nèi)在要求，是規(guī)范干部行為、促進廉潔自律的有效途徑，按照上級黨委政府的工作部署，我們制定出了各項規(guī)章制度，運用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等形式，先后建立學習制度、聯(lián)系群眾制度、民主管理民主決策制度，做到組織健全、職責明確、制度上墻；早在XX年，我們就制作了鋁合金村務(wù)公開欄，安裝在村委辦公大樓前。公開內(nèi)容：

1、村集體所有收支逐項逐筆全部公開 ；

2、村級財務(wù)收支情況和涉及村民利益的重大問題月月公開。村務(wù)公開工作方案的審查、確定和實施，有嚴格的工作程序。幾年來，我們按照民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的原則，讓村民當家作主，村重大事務(wù)均有兩委集體商量，再提交黨員和村民代表大會討論通過。凡是涉及建房、土地征用、計劃生育、低保家庭等重大問題，涉及群眾利益、和群眾關(guān)心的熱點問題及時在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示，并專門設(shè)立公開意見箱，由專人進行意見收集，及時聽取群眾對村務(wù)公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以采納，同時將信息反饋群眾，做好溝通工作。

我們還注意發(fā)揮黨員、村民小組長的骨干作用，保證決策的民主性，克服決策的盲目性，增強兩委的凝聚力、號召力，融洽了干群關(guān)系。以此同時，我們把關(guān)心群眾、幫助群眾作為村委工作的出發(fā)點和落腳點。為了使村務(wù)公開民主管理落到實處，我們向每戶村民發(fā)放征求意見表，圍繞村級班子作風建設(shè)、社會公共事業(yè)、關(guān)心群眾為民辦實事、整體功能發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力等方面提出的意見、建議進行梳理，認真加予整改落實，確保民主管理、民主決策扎實推進。

三、民主監(jiān)督 切實有效

經(jīng)過進一步完善村務(wù)公開民主管理的一系列制度后，村務(wù)財務(wù)工作在群眾中完全透明，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成了全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民做主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務(wù)公開民主管理中理解干部，支持干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間、干群之間架起一座連心橋。目前，我村社會和諧，干部盡心盡責，群眾安心樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派千方百計謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)的好局面。

通過公開，黨員、干部隊伍建設(shè)得到進一步加強。黨員、干部的責、權(quán)、利和民主評議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做事，從而增強了黨員、干部的責任感和榮譽感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實施，村干部的獨斷專行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學文化知識水平，才能干下去，才能有所作為。由于村務(wù)公開民主管理，幾十年來，我村從未發(fā)生一起群眾上訪事件。

四、社會和諧 群眾滿意

近年來，我們罐姚村村級經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，社會保障體系進一步完善。從XX年開始，對70周歲以上的老人，年年發(fā)放福利金，對中考和高考的學生年年發(fā)放獎學金；閉路電視為村民墊付一半，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險全部墊付；村里的大小街道全部進行了硬化和綠化，全部安上了路燈；自來水、純凈水免費供應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部是機械化統(tǒng)一作業(yè)；XX年，投資150多萬元，新建了高標準籃球場、綠化休閑廣場和文化活動大院，內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、文化娛樂室、電教室、健身室、棋牌室、臺球室、乒乓球室和農(nóng)民夜校等，極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

我們村在村務(wù)公開、民主管理工作方面取得了一些成效，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后獲得龍口市文明村、平安村、先進基層黨組織、綜合治理先進單位、模范團支部等榮譽稱號。在今后工作中，我們將加強宣傳教育力度，進一步規(guī)范村務(wù)公開、民主管理制度，不斷提高村民自治水平，完善保障監(jiān)督機制，推動我村各項工作順利開展。