第一篇：對我市外商投資企業投資產業方向的建議

對我市外商投資企業投資產業方向的建議

對我市外商投資企業投資產業方向的建議2007-02-10 16:48:0

1接軌上海、融入“長三角”觀念的深入人心，改變著浙江各地的投資環境。投資環境的改善，使地處“長三角”的浙江日益成為世界眾多國家和地區客商投資的樂土。舟山位于浙江省沿海，地處長江口南側，杭州灣外緣的東海洋面上，背靠上海、杭州、寧波等大中城市群，面向太平洋，踞我國沿海南北航線與長江“黃金水道”交匯的咽喉要沖，是長江流域和長江三角洲對外開放的海上門戶和通道，具有明顯的區位優勢，有著良好的港口、旅游、漁業、島嶼資源，在引進外資方面也逐漸取得較好的成果。

一、投資產業現狀

（一）目前我市投資總體情況

自1990年我市第一家外資企業中化興中石油轉運（舟山）有限公司成立以來，截止2005年6月底，全市在冊外商投資企業136戶。2001年開始，受中國加入ｗｔｏ的惠顧及世界經濟對外資的積極影響，加之我市活躍的經濟發展對外資的需求大大增強，使我市引資規模出現強勁的增長態勢。從外商投資企業五個年度統計上來看，我市的外商投資企業戶數基本不變，但投資額五年增長幅度較大。至2005年上半年，累計投資總額70282萬美元，注冊資本370萬美元，其中外方協議認繳額22608萬美元，實際利用外資10006萬美元。僅占全市各類企業2%的外商投資企業注冊資本占全市的總資本金的10%。

通過對全省的外商投資企業比較（2005年一季度），我市與利用外資先進地區的差距在不斷拉大。我市外商投資企業的累計投資總額僅占全省的%；累

計戶數只占全省的%；戶均投資總額超過全省平均數7個百分點。

今年6月底，我市在冊的外商投資企業分布為市屬企業30戶，投資總額31162萬美元，注冊資本13809萬美元；定海區43戶，投資總額6108萬美元，注冊資本3761萬美元；普陀區33戶，投資總額18059萬美元，注冊資本11004萬美元；岱山縣24戶，投資總額10657萬美元，注冊資本5314萬美元；嵊泗縣6戶，投資總額4296萬美元，注冊資本3151萬美元。

目前我市外商投資方式已逐漸轉為外商獨資為主，投資來源地逐步趨于多元化。由原來合資投資方式逐漸轉變為以外商獨資為主，獨資比例持續上升。這是由于初期外商在不了解國內市場的情況下，更愿以合資的形式來減少投資風險，而隨著中國開放度的提高和對中國市場的了解日益加深，外商投資的不確定性相應降低了，此時外商更傾向于采取獨資的形式進入中國投資領域，以

便實行統一管理提高運營效率，獲得充分的投資回報。外商投資來源地仍以香港地區為主體，并逐步趨向多元化。目前來舟山投資的國別（地區）已達23個，日本的投資企業已處于第二位。

（二）近二年投資企業在1000萬美元以上主要投資產業

2004年上半年，我市投資總額在1000萬美元以上的企業有17戶，累計投資總額40978萬美元，其中投資于農、林、牧、漁業1戶，投資總額2786萬美元；采掘業1戶，投資總額1020萬美元；制造業7戶，投資總額13597萬美元；建筑業4戶，投資總額9996萬美元；交通運輸、倉儲及郵電通訊業4戶，投資總額13579萬美元。

2005年上半年，我市投資總額在1000萬美元以上的企業有22戶，累計投資總額548萬美元，其中投資于農、林、牧、漁業1戶，投資總額2786萬美元；制造業7戶，投資總額17450萬美元；建筑業4戶，投資總額9996萬美元；交

通運輸、倉儲及郵電通訊業6戶，投資總額17609萬美元；房地產1戶，投資總額2500萬美元；旅游景區開發業2戶，投資總額4498萬美元。

二、目前存在的主要問題

（一）產業結構不盡合理和區域引資不平衡現象仍然存在。

目前，我市外商投資的產業結構仍不盡合理。2005年上半年，我市的外商投資企業從投資總額分布來看，制造業26113萬美元，位居首位；倉儲業17927萬美元，位于其次；第三是建筑業，10052萬美元。在外商能夠投資領域中（除外商投資企業產業導向目錄中限制、禁止外），外商對我市農林牧業、信息服務業、娛樂業投資偏少，資金不到三位數。在制造業中，水產品加工也只局限于一般加工，對于精深加工未能拓展。第二產業利用外資質量不夠高；第三產業利用外資領域不夠寬；一般性的外資項目太多，而對我市產業結構升級、現代服務業發展等有帶動地方經濟加速發展意義 的外資項目太少，這在相當程度上制約了我市產業結構調整升級的步伐。

此外，由于區位條件的不同，我市引資區域發展不平衡，各島嶼間差距明顯。定海、普陀、岱山等縣（區）利用外資已形成一定規模，2005年上半年，投資總額分別占到全市的50%、25%、17%。但嵊泗縣利用外資規模普遍較小。

（二）外資的總量規模偏小，投資效益仍有待提高。

引資質量和外資企業效益是我們在招商引資過程中必須高度關注的問題，它直接影響外資對地方經濟的貢獻。從縱向看，我市利用外資的規模在持續擴大，質量在日益提高，作用在不斷增強。但是從橫向看，與國內同類城市相比，我市利用外資的總量不大，規模偏小，存在著很大的差距。截止2005年上半年，除了22家投資總額超1000萬美元外，其余的戶均投資總額僅135萬美元，規模相對較小，不能形成規模效應。這對于舟山地處海島，交通不便的情況

下，會大幅度提高生成成本，造成產品競爭力不強。戶數眾多的制造業中，投資總額在100萬美元以下就有50余戶。部分企業的管理水平也相對較低，以勞動密集型的作坊式的生產為主。

從總體來看，我市外商投資企業效益在不斷提高，但效益提高幅度并不大，有些由于企業投資決策等原因還出現效益下降的情況。至2004年底，在參檢并投產開業企業61戶中，全年銷售（營業）收入萬美元，納稅額萬美元；盈利企業35戶，稅后利潤萬美元；虧損企業40戶，虧損額萬美元；盈利和虧損額度均比去年有所提高。

（三）地區優勢利用不明顯，未能有效發揮產業鏈經濟。

從發展空間上看，長三角地區經濟的快速發展，對深水大港依賴性更加突出。舟山位居長三角地區開放前沿，擁有“港、景、漁”等海洋資源優勢。《無居民海島保護與利用管理規定》的頒布，更為號稱千島的舟山提供了有利的開發

條件。外商投資船舶工業的投資額以常石集團、萬邦永躍、中遠為主，比以往有了較大幅度的提高，并帶動了邊緣經濟；水產以舟山興業有限公司為主，倉儲以中化興中石油轉運有限公司為主，但對于這些優勢的利用還不是很明顯，還未充分利用海洋資源優勢，對于無居民海島開發項目的引進就更少，未能有效形成產業鏈經濟，帶動整體經濟快速發展，如第三產業，在上圖中，投資額只占了一小部分。

三、投資產業建議

在當前舟山作為長三角城市群體中的一員，在上海和寧波兩大都市的雙重輻射下，借助其優勢也實現了較大的發展。但如果將舟山放到長三角城市群中進行集中比較，就可以明顯地發現，舟山作為一個地級海島城市，經濟總量過小、城市規模偏小、產業結構不佳、交通條件不便，仍是制約其在長三角城市群中真正崛起與真正融合的重要因素。在長三角所有城市都進入全國百強 的情況下，舟山城市競爭力位居長三角倒數第三，綜合實力位居倒數第一，情況不容樂觀。因此如何在調控和要素制約全面趨緊的情況下，利用外資正處于發展的一個重要關口，要在對外開放競爭中取得新的優勢，必須在調整結構中積極尋求增長方式的突破，地方政府應采取適當的引導措施，揚長避短，促進我市產業結構的優化升級，并在市場力量推動下完成互補的產業鏈、產業集群和城市形態的集成。

（一）港口產業

長江三角洲已經形成以“上海為中心，蘇浙為兩翼”的格局，當前迫切的任務是推進長三角地區經濟一體化，提升整體競爭力，而首要的問題在于優化區域交通網絡，整合交通資源。舟山有著得天獨厚的深水港口和航道資源優勢，應該利用上海開發嵊泗大小洋山深水港以及寧波、舟山港口區域空間結構重組的契機，著力發展港口產業。

1、倉儲業

建設大港口、布局大產業，是海灣型地區搶占發展先機、實現經濟快速起飛的巨大動力。環杭州灣所在的浙北地區擁有非常豐富的深水岸線密集區，啟動浙北港口資源優化整合，既是環杭州灣產業帶規劃的緊迫要求，更給舟山創造了產業重構的重大契機。我市應以服從全省大局為前提，以融入環杭州灣產業帶發展為導向，避免產業同構，尋求自身特色，進一步完善和深化‘以港興市’戰略，加快產業整合，重組發展優勢，以港口為龍頭，構筑深水大港口、臨港大產業的發展框架，在臨港濱海區域形成產業集聚格局，推進先進制造業基地建設。目前，在資金缺乏的情況下，加強招商引資力度，著力建設港口等基礎設施，加快大陸連島工程建設。依托舟山開發深水岸線、建設深水港口形成的大宗貨物水水中轉優勢，在深水泊位區周邊陸域布局建設糧油、木材、煤炭、石油、礦物質等大宗貨物加工企業集群，把舟山建設成為我國沿海重要的物流基

地和能源中轉、儲運基地。

2、船舶業

舟山市在港口開發的過程中，站在全局的高度，全心全意做好各項配合服務工作，抓住國際航運中心建設的機遇，在引進外商投資企業時，著力在各島間打造船舶修造基地，并做到以外引外、以外引民等投資方式，帶動第三產業及配套行業的發展，如我國船舶工業最大的外商獨資項目——投資10億元的日本常石集團修造船基地落戶舟山后，逐步引進日資配套輔助的8個項目，同時也帶動了周邊的船舶配件、舾裝企業以及其他第三產業的發展。

（二）旅游休閑

1、依托佛教圣地、投資崇教關聯產業。

舟山擁有眾多佛教文化景觀，尤以普陀山為聞名天下，依托佛教圣地，投資與其相關聯的產業，將會得到更多的經濟效益。如在景觀的周邊建立酒樓、娛樂等項目來刺激旅游。

2、利用海島資源，開發旅游休閑等配套項目。

利用無人居住的海島資源，以及以文化景觀為中心，建設開發以旅游為主師題的休閑中心，開展游船觀光、海釣等休閑漁業、娛樂場所等活動，也應作為舟山引進外資的重點。

（三）加工業

1、依托漁業資源，發展精深加工等技術密集型企業。

在漁業經濟承受近海漁業資源衰退的壓力情況下，舟山在發展養殖業的同時，應利用舟山水產品加工業的現有優勢，整合資源，做大規模，注重特色，提升層次，拓展市場，打響品牌，建設國際級的水產品加工貿易基地。拓展和延伸水產品精深加工的內涵，利用水產品原料和加工技術基礎，大力發展海洋生物醫藥和海洋生化加工業，引進外資和先進技術，充實施科技興海工程，開發適應市場需求的高端海洋生物制品，逐步把舟山建成我國新興的海洋生物醫

藥和海洋生化產品開發生產基地。

2、依托長三角產業群，投資電子等科技產品。

近幾年來，在長江三角洲，高科技產業紛紛向昆山、蘇州、無錫等地“群聚”，形成了完整的ｉｔ制造業群落。我市可以利用海島污染源較少，環境容量大，大氣污染稀釋自凈能力強的優勢，引進電子等高科技項目，以此帶動科技人才的引進。

在調整產業結構的同時，我市也應開始提高外資進入“門檻”，從“引資”轉向“選資”。在招商引資初期階段，由于國內資本短缺，我們在引資過程中很少進行質量審核，結果出現了一大批高能耗、高污染的外資企業。但隨著土地、電力、水等資源條件制約日益突出，以前粗放式的招商引資方式已經不適應新的經濟發展形勢。在新形勢下，政府更應該注重引進外資的質量，加強選資力度。減少外資優惠政策，限制高耗能、大量占用土地、高污染、低效益的低附加值低

技術含量的制造業外資進入，注重資源節約型、能源節約型、環保型項目的招商。在資金利用上要注意內、外資并重，應該盡可能創造公平的市場環境，既重視引進外資，也要國內的閑散流動資金。如果一味重視通過優惠政策吸引外資，而忽視培育本地企業，則很容易導致本地資金的外流，也容易引起假外資的出現。同時在規劃上，也應注意投資密度與拓展空間相結合，既要有條件的選擇項目，保證單位土地面積上的產出，也要保證企業的長遠規劃。

第二篇：我市外商投資企業投資產業方向的建議

我市外商投資企業投資產業方向的建議

接軌上海、融入“長三角”觀念的深入人心，改變著浙江各地的投資環境。投資環境的改善，使地處“長三角”的浙江日益成為世界眾多國家和地區客商投資的樂土。舟山位于浙江省沿海，地處長江口南側，杭州灣外緣的東海洋面上，背靠上海、杭州、寧波等大中城市群，面向太平洋，踞我國沿海南北航線與長江“黃金水道”

交匯的咽喉要沖，是長江流域和長江三角洲對外開放的海上門戶和通道，具有明顯的區位優勢好范文版權所有，有著良好的港口、旅游、漁業、島嶼資源，在引進外資方面也逐漸取得較好的成果。

一、投資產業現狀

（一）目前我市投資總體情況

自1990年我市第一家外資企業中化興中石油轉運（舟山）有限公司成立以來，截止2005年6月底，全市在冊外商投資企業136戶。2001年開始，受中國加入ｗｔｏ的惠顧及世界經濟對外資的積極影響，加之我市活躍的經濟發展對外資的需求大大增強，使我市引資規模出現強勁的增長態勢。從外商投資企業五個統計上來看，我市的外商投資企業戶數基本不變，但投資額五年增長幅度較大。至2005年上半年，累計投資總額70282萬美元，注冊資本37039萬美元，其中外方協議認繳額22608萬美元，實際利用外資10006萬美元。僅占全市各類企業2的外商投資企業注冊資本占全市的總資本金的10。

通過對全省的外商投資企業比較（2005年一季度），我市與利用外資先進地區的差距在不斷拉大。我市外商投資企業的累計投資總額僅占全省的0.8；累計戶數只占全省的0.7；戶均投資總額超過全省平均數7個百分點。

今年6月底，我市在冊的外商投資企業分布為市屬企業30戶，投資總額31162萬美元，注冊資本13809萬美元；定海區43戶，投資總額6108萬美元，注冊資本3761萬美元；普陀區33戶，投資總額18059萬美元，注冊資本11004萬美元；岱山縣24戶，投資總額10657萬美元，注冊資本5314萬美元；嵊泗縣6戶，投資總額4296萬美元，注冊資本3151萬美元。

目前我市外商投資方式已逐漸轉為外商獨資為主，投資來源地逐步趨于多元化。由原來合資投資方式逐漸轉變為以外商獨資為主，獨資比例持續上升。這是由于初期外商在不了解國內市場的情況下，更愿以合資的形式來減少投資風險，而隨著中國開放度的提高和對中國市場的了解日益加深，外商投資的不確定性相應降低了，此時外商更傾向于采取獨資的形式進入中國投資領域，以便實行統一管理提高運營效率，獲得充分的投資回報。外商投資來源地仍以香港地區為主體，并逐步趨向多元化。目前來舟山投資的國別（地區）已達23個，日本的投資企業已處于第二位。

（二）近二年投資企業在1000萬美元以上主要投資產業

2004年上半年，我市投資總額在1000萬美元以上的企業有17戶，累計投資總額40978萬美元，其中投資于農、林、牧、漁業1戶，投資總額2786萬美元；采掘業1戶，投資總額1020萬美元；制造業7戶，投資總額13597萬美元；建筑業4戶，投資總額9996萬美元；交通運輸、倉儲及郵電通訊業4戶，投資總額13579萬美元。

2005年上半年，我市投資總額在1000萬美元以上的企業有22戶，累計投資總額54839萬美元，其中投資于農、林、牧、漁業1戶，投資總額2786萬美元；制造業7戶，投資總額17450萬美元；建筑業4戶，投資總額9996萬美元；交通運輸、倉儲及郵電通訊業6戶，投資總額17609萬美元；房地產1戶，投資總額2500萬美元；旅游景區開發業2戶，投資總額4498萬美元。

二、目前存在的主要問題

（一）產業結構不盡合理和區域引資不平衡現象仍然存在。

目前，我市外商投資的產業結構仍不盡合理。2005年上半年，我市的外商投資企業從投資總額分布來看，制造業26113萬美元，位居首位；倉儲業17927萬美元，位于其次；第三是建筑業，10052萬美元。在外商能夠投資領域中（除外商投資企業產業導向目錄中限制、禁止外），外商對我市農林牧業、信息服務業、娛樂業投資偏少，資金不到三位數。在制造業中，水產品加工也只局限于一般加工，對于精深加工未能拓展。第二產業利用外資質量不夠高；第三產業利用外資領域不夠寬；一般性的外資項目太多，而對我市產業結構升級、現代服務業發展等有帶動地方經濟加速發展意義的外資項目太少，這在相當程度上制約了我市產業結構調整升級的步伐。

此外，由于區位條件的不同，我市引資區域發展不平衡，各島嶼間差距明顯。定海、普陀、岱山等縣（區）利用外資已形成一定規模，2005年上半年，投資總額分別占到全市的50、25、17。但嵊泗縣利用外資規模普遍較小。

（二）外資的總量規模偏小，投資效益仍有待

提高。

引資質量和外資企業效益是我們在招商引資過程中必須高度關注的問題，它直接影響外資對地方經濟的貢獻。從縱向看，我市利用外資的規模在持續擴大，質量在日益提高，作用在不斷增強。但是從橫向看，與國內同類城市相比，我市利用外資的總量不大，規模偏小，存在著很大的差距。截止2005年上半年，除了22家投資總額超1000萬美元外，其余的戶均投資總額僅135萬美元，規模相對較小，不能形成規模效應。這對于舟山地處海島，交通不便的情況下，會大幅度提高生成成本，造成產品競爭力不強。戶數眾多的制造業中，投資總額在100萬美元以下就有50余戶。部分企業的管理水平也相對較低，以勞動密集型的作坊式的生產為主。

從總體來看，我市外商投資企業效益在不斷提高，但效益提高幅度并不大，有些由于企業投資決策等原因還出現效益下降的情況。至2004年底，在參檢并投產開業企業61戶中，全年銷售（營業）收入56228.42萬美元，納稅額2017.17萬美元；盈利企業35戶，稅后利潤2130.71萬美元；虧損企業40戶，虧損額388.66萬美元；盈利和虧損額度均比去年有所提高。

（三）地區優勢利用不明顯，未能有效發揮產業鏈經濟。

從發展空間上看，長三角地區經濟的快速發展，對深水大港依賴性更加突出。舟山位居長三角地區開放前沿，擁有“港、景、漁”等海洋資源優勢。《無居民海島保護與利用管理規定》的頒布，更為號稱千島的舟山提供了有利的開發條件。外商投資船舶工業的投資額以常石集團、萬邦永躍、中遠為主，比以往有了較大幅度的提高，并帶動了邊緣經濟；水產以舟山興業有限公司為主，倉儲以中化興中石油轉運有限公司為主，但對于這些優勢的利用還不是很明顯，還未充分利用海洋資源優勢，對于無居民海島開發項目的引進就更少，未能有效形成產業鏈經濟，帶動整體經濟快速發展，如第三產業，在上圖中，投資額只占了一小部分。

三、投資產業建議

在當前舟山作為長三角城市群體中的一員，在上海和寧波兩大都市的雙重輻射下，借助其優勢也實現了較大的發展。但如果將舟山放到長三角城市群中進行集中比較，就可以明顯地發現，舟山作為一個地級海島城市，經濟總量過小、城市規模偏小、產業結構不佳、交通條件不便，仍是制約其在長三角城市群中真正崛起與真正融合的重要因素。在長三角所有城市都進入全國百強的情況下，舟山城市競爭力位居長三角倒數第三，綜合實力位居倒數第一，情況不容樂觀。因此如何在調控和要素制約全面趨緊的情況下，利用外資正處于發展的一個重要關口，要在對外開放競爭中取得新的優勢，必須在調整結構中積極尋求增長方式的突破，地方政府應采取適當的引導措施，揚長避短，促進我市產業結構的優化升級，并在市場力量推動下完成互補的產業鏈、產業集群和城市形態的集成。

（一）港口產業

長江三角洲已經形成以“上海為中心，蘇浙為兩翼”的格局，當前迫切的任務是推進長三角地區經濟一體化，提升整體競爭力，而首要的問題在于優化區域交通網絡，整合交通資源。舟山有著得天獨厚的深水港口和航道資源優勢，應該利用上海開發嵊泗大小洋山深水港以及寧波、舟山港口區域空間結構重組的契機，著力發展港口產業。

1、倉儲業

建設大港口、布局大產業，是海灣型地區搶占發展先機、實現經濟快速起飛的巨大動力。環杭州灣所在的浙北地區擁有非常豐富的深水岸線密集區，啟動浙北港口資源優化整合，既是環杭州灣產業帶規劃的緊迫要求，更給舟山創造了產業重構的重大契機。我市應以服從全省大局為前提，以融入環杭州灣產業帶發展為導向，避免產業同構，尋求自身特色，進一步完善和深化‘以港興市’戰略，加快產業整合，重組發展優勢，以港口為龍頭，構筑深水大港口、臨港大產業的發展框架，在臨港濱海區域形成產業集聚格局，推進先進制造業基地建設。目前，在資金缺乏的情況下，加強招商引資力度，著力建設港口等基礎設施，加快大陸連島工程建設。依托舟山開發深水岸線、建設深水港口形成的大宗貨物水水中轉優好范文版權所有勢，在深水泊位區周邊陸域布局建設糧油、木材、煤炭、石油、礦物質等大宗貨物加工企業集群，把舟山建設成為我國沿海重要的物流基地和能源中轉、儲運基地。

2、船舶業

舟山市在港口開發的過程中，站在全局的高度，全心全意做好各項配合服務工作，抓住國際航運中心建設的機遇，在引進外商投資企業時，著力在各島間打造船舶修造基地，并做到以外引外、以外引民等投資方式，帶動第三產業及配套行業的發展，如我國船舶工業最大的外商獨資項目——投資10億元的日本常石集團修造船基地落戶舟山后，逐步引進日資配套輔助的8個項目，同時也帶動了周邊的船舶配件、舾裝企業以及其他第三產業的發展。

（二）旅游休閑

1、依托佛教圣地、投資崇教關聯產業。

舟山擁有眾多佛教文化景觀，尤以普陀山為聞名天下，依托佛教圣地，投資與其相關聯的產業，將會得到更多的經濟效益。如在景觀的周邊建立酒樓、娛樂等項目來刺激旅游。

2、利用海島資源，開發旅游休閑等配套項目。

利用無人居住的海島資源，以及以文化景觀為中心，建設開發以旅游為主師題的休閑中心，開展游船觀光、海釣等休閑漁業、娛樂場所等活動，也應作為舟山引進外資的重點。

（三）加工業

1、依托漁業資源，發展精深加工等技術密集型企業。

在漁業經濟承受近海漁業資源衰退的壓力情況下，舟山在發展養殖業的同時，應利用舟山水產品加工業的現有優勢，整合資源，做大規模，注重特色，提升層次，拓展市場，打響品牌，建設國際級的水產品加工貿易基地。拓展和延伸水產品精深加工的內涵，利用水產品原料和加工技術基礎，大力發展海洋生物醫藥和海洋生化加工業，引進外資和先進技術，充實施科技興海工程，開發適應市場需求的高端海洋生物制品，逐步把舟山建成我國新興的海洋生物醫藥和海洋生化產品開發生產基地。

2、依托長三角產業群，投資電子等科技產品。

近幾年來，在長江三角洲，高科技產業紛紛向昆山、蘇州、無錫等地“群聚”，形成了完整的ｉｔ制造業群落。我市可以利用海島污染源較少，環境容量大，大氣污染稀釋自凈能力強的優勢，引進電子等高科技項目，以此帶動科技人才的引進。

在調整產業結構的同時，我市也應開始提高外資進入“門檻”，從“引資”轉向“選資”。在招商引資初期階段，由于國內資本短缺，我們在引資過程中很少進行質量審核，結果出現了一大批高能耗、高污染的外資企業。但隨著土地、電力、水等資源條件制約日益突出，以前粗放式的招商引資方式已經不適應新的經濟發展形勢。在新形勢下，政府更應該注重引進外資的質量，加強選資力度。減少外資優惠政策，限制高耗能、大量占用土地、高污染、低效益的低附加值低技術含量的制造業外資進入，注重資源節約型、能源節約型、環保型項目的招商。在資金利用上要注意內、外資并重，應該盡可能創造公平的市場環境，既重視引進外資，也要國內的閑散流動資金。如果一味重視通過優惠政策吸引外資，而忽視培育本地企業，則很容易導致本地資金的外流，也容易引起假外資的出現。同時在規劃上，也應注意投資密度與拓展空間相結合，既要有條件的選擇項目，保證單位土地面積上的產出，也要保證企業的長遠規劃。

第三篇：我國銀發產業投資建議

中國產業信息網-免費調查分析報告

我國銀發產業投資建議

內容提示：由于老年人特有的生理特征和消費習慣，決定了老年消費群體與青少年、婦女等消費群體有明顯不同的消費特征。首先，老年消費群體重視商品的實用性和方便性，通常講究經濟實惠、使用方便、經久耐用，不易受商品的包裝、廣告的影響。

據《 2012-2016年中國老年人（銀發族）服務市場運行態勢與發展趨勢研究報告》分析，人口老齡化關系到一個國家未來的發展，其影響經濟社會的各個方面，既對如何盡快建立健全養老服務體系提出了挑戰，同時又給銀發產業的發展提供了難得的機遇。老齡化的加速使得與老年人相關的消費需求呈跳躍式增長，與日俱增的老年人群為企業提供了廣闊的商機，銀發產業作為一個新型的“藍海產業”正在悄然崛起。但與廣闊的市場需求相比，目前我國老齡產業僅值7000 億元人民幣，產業發展遠未滿足需求，不僅硬性行業跟不上，軟性銀發產業的發展更是明顯滯后，在老年休閑、老年教育、老年保險等老年服務業中，目前只是低水平的開發，有的甚至是一片空白。

1、老年人的消費特征與消費需求

由于老年人特有的生理特征和消費習慣，決定了老年消費群體與青少年、婦女等消費群體有明顯不同的消費特征。首先，老年消費群體重視商品的實用性和方便性，通常講究經濟實惠、使用方便、經久耐用，不易受商品的包裝、廣告的影響。其次，老年人的購買動機強。這表現在老年人的消費具有習慣性，消費觀念和習慣同年輕人相比較趨向保守和固定，通常長期使用某種品牌或某個廠家的商品，多偏愛老商標，忠實老企業。對結構復雜的新產品開始往往不易接受。在消費過程中，老年人更多地表現出比較理性和實惠的消費心理，購買的沖動性和盲目性較少。近年來，老年人的消費具呈現出補償性特征，如老年人試圖通過消費來彌補過去因條件限制而未能實現的愿望，例如愿意在穿衣打扮、健身娛樂、旅游觀光上等進行消費。另外通過觀察可知，老年人在消費時具有一些特殊的心

理期待，表現在心理、情感方面。在消費時希望可以得到服務人員親切的接待，溫暖的笑容，并希望有一個良好的購物環境。

2、我國銀發產業發展的對策建議

積極發展銀發產業，不僅可以滿足老齡人口的需要，而且也可使老年產業成為新的經濟增長點，帶動經濟發展，進而促進整個社會的可持續發展。銀發產業的發展需要多方面的扶持，宏觀上來說，在開發銀發市場的過程中，政府應積極推動，表現在法制建設、制度建設方面，應制定和實施一系列配套政策，包括投資、稅收、信貸等，為銀發產業發展營造良好的環境，同時，積極引導社會和企業開拓發展老年消費者市場，帶動和促進銀發產業的健康全面的發展。從微觀來看，企業應該以發展的眼光看到銀發市場的規模和增長潛力，改變對老年消費觀念認識上的誤區，積極開拓銀發市場，可以從銀發產業的產品及銷售策略兩個方面進行探討。

銀發產業的產品既包括有形產品也包括無形產品，體現在銀發產業上就是指老年商品市場和老年服務市場。企業應該以老年人的需求特點和消費特征作為產品定位的導向，針對老年消費群體的個體差異性生產相應的產品或提供相關的服務。開發商要以質量為本，根據老年人的消費觀念和心理特征，努力開發品牌產品，提高品牌的知名度。

在保證方便、實用、保健的基礎上同時加強外觀設計。在產品的銷售上，根據老年消費群體理智、節儉的消費特點，首先在定價上要實行物美價廉、薄利多銷的策略，以贏得更多顧客，培養顧客的忠誠度，同時，廠商應對老年消費市場進行合理的細分，根據不同的消費群體將產品定位于高、中、低檔三種級別，以滿足不同層次老年消費者的需求。在銷售地點定位上，根據老年人身體機能下降的特點，盡量在居民社區開辦一些占地面積不太大的連鎖店，并能提供送貨上門、電話定購等服務。在銷售環節中，要實行親切友好，細心耐心的情感銷售策略。在產品促銷方面，企業應在在老年人心目中樹立良好的企業形象，這需要通過長期的積累來達成，同時加以適當的廣告宣傳，宣傳的訴求點應適合老年人的特殊要求，貼近老年人生活。

隨著我國社會老齡化進程的加快，銀發市場展現出巨大潛力，發展老年消費市場，既是我國社會和經濟發展的必然選擇，也是老年人不斷增長的物質和精神文化需求的主觀要求。同時，銀發產業作為一種新型產業，對于那些正在尋找合適資金流向的投資者來說，是一條高回報的投資渠道。總之，銀發浪潮正在加速涌來，我們期待銀色產業更加絢爛。

第四篇：大力發展我市文化旅游產業的建議

大力發展我市文化旅游產業的建議

近年來，市委、市政府把文化旅游產業作為我市未來重點發展的支柱產業，可謂決策英明，順應了文化旅游產業發展的需要，也符合我市文化底蘊深厚、旅游景點繁多等特點。但應該清醒地看到，我市和旅游強市相比，還存在各種問題，主要表現在：一是民俗風情、現代文化、歷史文化等資源深層次開發不夠，部分已開發的景區景點也存在配套管理尚有差距、基礎設施不健全等問題；二是文化旅游創意和包裝不夠，產業鏈不緊密，文化娛樂活動項目少，工藝品、旅游紀念品開發配套跟不上；三是高層次文化旅游開發專家和人才缺乏，開放和融資力度不夠，綜合素質和競爭力有待進一步提高。為此建議：

1、樹立文化理念，完善旅游思路。各級政府、文化旅游部門和涉旅企業要堅持不懈地貫徹執行中央、省、市文化旅游產業有關法律法規和政策，突出“民俗風情、文化內涵、特色品牌”的特點，牢固樹立“大旅游、大市場、大產業”的理念，圍繞邯鄲十大文化脈系和“五河繞城、北方江南水城”的城市建設戰略，按照“政府引導、企業開發、社會參與、市場運作”的思路和“誰投入誰建設、誰經營誰受益”的原則，搶抓中央和省狠抓文化旅游產業發展的良好機遇，堅持以市場經濟為導向，以地域文化為靈魂，以項目產品為支撐，以景區景點為依托，以游客需求為中心，以服務質量為生命，以可持續發展為根本。切實加強組織領導，完善各級文化旅游產業領導小組，充分發揮成員單位職能作用，強化各級領導和相關部門包抓重點景區力度，盡快設立各級文化旅游執法機構、智囊顧問團和咨詢服務中心，完善落實剛性長效工作機制，努力營造文化旅游產業濃烈的社會氛圍。堅持逐級制定落實文化旅游產業目標責任制，像抓項目建設一樣長期不懈地狠抓文化旅游業。

2、加大開發力度，加強景區管理。各級政府要設立文化旅游產業發展專項資金，并列入本級財政預算，同時積極深化改革開放，拓寬融資渠道，制定具體細則，設立必要的體制性的文化旅游產業發展基金會，基金來源由上級爭取、同級財政撥付、涉旅企業籌集、捐贈等，確定專門機構管理，用于當地文化旅游產業整體宣傳、創新創意、市場開發、公益設施和表彰獎勵等。政府要聘請權威機構和旅游專家依據國標進行科學的中長期規劃和指導，引導文化、藝術、民俗、風情和宗教等特色項目進入景區，努力提高重點骨干旅游景區景點的核心競爭力。積極鼓勵市內外實力強、誠信度高的組織和個人，采取獨資或入股等多種形式到商洛興辦涉旅企業。在政府集思廣益、整體規劃的基礎上，經過廣泛的招投標，中標企業對民俗風情、現代文化、歷史文化等，高起點、大手筆盡快進行開發。

3、加大工作力度，拓寬市場潛能。

①文化部門要抽調精兵強將，廣泛挖掘、整理歷史事件、民間傳說和動人故事，旅游企業按照小題大做的思路，堅持“三分造景、七分造勢”。旅游、文化與計劃、工商、國土、水務、商務、科技、城建、市政、林業、生態農業等行業密切協作，建設與市場營銷宣傳緊密結合。

②政府重點打造和宣傳整體形象，搭建平臺，創造寬松環境，企業立足綠色生態、歷史文化、人文資源，重點打造景區景點，提高服務質量。

③政府相關部門和涉旅企業要不斷延伸產業鏈，進而做大做強文化旅游產業。

吃。注重品牌、精細和農家特色，對照相關標準，努力提高商洛小吃和農家樂的花色品種和檔次。

住。注重地域個性化和旅游度假特點，按照行業要求，突出休閑、舒心和別致。

行。注重完善規范旅行社和游客中心，便于團隊旅行和自駕游。對長線旅游特別是住宿過夜性導游給予制度性獎勵。

游。注重以山水綠色生態景區景點為核心，充分發揮現有各類景區景點資源，輔以文化、歷史內涵諸如博物館、大云寺、歷史遺址、山寨文化等。化高尚為時尚，向人性化、趣味化、健身化方向發展。

購。注重地方特色、實用和攜帶，向相關部門申請，就近設立旅游定點購物超市、商場和免費快遞郵寄項目，按購買量獎勵中介人員。

娛。注重文化品位，雅俗共賞，以俗為主，迎合大眾游客心理需求，設立互動性演藝中心和娛樂點，增加游戲、浪漫和健身等項目，起到放松、幽默、搞笑之作用。

4、加大宣傳力度，突出宣傳效果。各級政府和涉旅企業要大力借鑒、、舉辦文化與旅游相結合的大型互動式演藝活動，堅持在中省市報刊、電視等媒體大力推介宣傳等模式和經驗，堅持走出去、請進來，舉辦形式多樣的宣傳、促銷和研討等主題活動，力爭使《山泉》、《清風》、《丹江潮》、《商洛文化》、《商洛文化研究》等商洛各類文學藝術期刊和作品進景區、進賓館等。宣傳、文化部門要高度重視成本低、見效快的網絡宣傳和管理，加強地域間合作、交流與支持的互贏機制；對不利于商洛文化旅游的負面文字一方面采取具體行動切實進行整改，另一方面采取有效措施及時消除影響。對于長期堅持正面宣傳商洛文化旅游力度大、效果顯著的市內外媒體、作者和有關人員定期給予重獎。按照一定程序，對權威性、帶動性強的名流、專家和外國人聘為文化旅游顧問或榮譽市民，通過他們的地位和影響力推動文化旅游產業發展。

5、爭取影視拍攝，增加旅游景點。宣傳、文化、廣電部門要統籌規劃，切實借鑒無錫三國影視城、杭州宋城、銀川影視城等經驗，像鳳凰古鎮一樣，千方百計爭取盡可能多的電影、電視在我市進行拍攝，力爭使我市涌現更多的影視基地和場景，使之成為新的景區景點。凡來商洛拍攝電影、電視的單位和劇組，我市給予全力支持、幫助和配合，并獎勵引進和聯系的主要單位和人員。激勵、鼓勵市內外專業人士創作針對商洛的有質量的電影、電視，改編諸如賈平凹的《秦腔》高興、京夫的《鹿鳴》、孫見喜的《山匪》、方英文的《落紅》、陳道久、郝臣杰的《商山四皓》、王林斌的《闖王真功傳奇》、張小鳴的《商洛1946》、李建州的《走近商鞅》等，并盡可能搬上銀幕、屏幕和舞臺，根據效果和影響力，用文化旅游產業基金切實給予重獎。

6、學唱地方戲劇，普及演唱活動。宣傳、文化部門要制定相關辦法，定期進行評比，采取必要的行政措施，像迎國慶唱紅歌一樣，倡導和號召廣大市民特別是各級領導干部要率先帶頭作為政治任務，每人至少學唱兩首以上商洛花鼓、漁鼓、山歌、民歌等地方歌曲和唱段，在市內外公務及民間活動中普及演唱。由旅游企業和文化部門協商，組建景區業余劇團，在景區景點游客流量大的季節和節假日進行演出；對于平時工作日，景區可視情況聘請幾個原汁原味的民間藝人經過包裝，進行商洛地域特色戲劇、花鼓和山歌等演唱。具體辦法是或景區支付適當報酬，或按合同對外承包。要特別重視篝火晚會、民歌對唱等旅客喜聞樂見的各類互動式娛樂文化活動的開展，以吸引游客在我市住宿逗留，最大限度地提高文化旅游綜合收入。

7、重視文化創意，打造旅游紀念品。宣傳、文化、旅游等部門和涉旅企業要制定中長期規劃和方案，高度重視文化創意和文化軟實力，努力弘揚文化綠洲傳統，打造生態旅游市場。要注重提升城市品位，結合“創衛”，完善公園設施，統一布局和要求，整修景區沿線房屋、美化環境，集中展示風土人情、傳統民俗、雕塑雕像、山寨文化、古現代詩詞文化等。以市民間工藝協會為龍頭，鼓勵有能力的組織或個人，大力開發普及具有地方特色的商洛民間工藝品和各類旅游紀念品，在景區景點和游客流量大的城區策劃出售賈平凹等商洛籍作家的優秀作品集和反映商洛的美術、攝影、書法、戲劇等作品，制作《月亮光光》、《屠夫狀元》、《六斤縣長》等商洛花鼓名戲名段和民歌的光碟及動漫產品等。與郵政部門聯系，長期印制、出售景區文化旅游名信片；在元旦、春節前夕，統一印制發售品位高、成本低、具有商洛特色精美的文化旅游型賀年卡等。

8、整合旅游資源，貫通商洛景區。政府及旅游部門要充分利用鐵路、高速路、國省道貫穿我市六縣一區的交通優勢，盡快整合全市旅游資源和特色旅游產品，不斷加強市內和周邊省市旅游景區景點的互相宣傳和合作，努力強化規模和循環經濟；及早設立商洛二日游、三日游、四日游線路，發放一票通、年票和門票折扣、團體優惠票等，有計劃地鼓勵有實力的市內外企業和公交公司開辟旅游營運專線，在車輛購置、營運許可、站點設置等方面給予切實的優惠和方便。同時，著力推出華山—華山南區—天竺山—鎮安木王—柞水牛背梁—武當山，西安—商洛—南陽等國內旅游線路，采取多種超常規的優惠措施和辦法，吸引、刺激更多的市內外游客持續不斷地在商洛觀光旅游。

第五篇：對我市招商引資的幾點建議

以產業項目引外資，以專業服務招客商—對我市招商引資的幾點建議

一、制定實施招商規劃以促進招商引資工作更加科學和規范

搞好招商規劃和項目庫建設，是招商引資的重要前提，突出以項目以產業引資金，可以充分調動方方面面的積極性，增強與外商外資對接的準確度，提高招商引資的針對性。制定招商規劃，一是充分發揮萍鄉的優勢條件，包括政策優勢、環境優勢、資源優勢、人才優勢、市場優勢以及項目優勢等等。任何外商投資都要有利可圖，任何地方招商引資都要促進經濟發展，而項目就是溝通“你”和“我”最好的橋梁和紐帶，我們必須依托資源選項目，依靠產業選項目，依存市場選項目，做好項目收集、篩選、加工、包裝等基礎性工作，建立科學、規范、標準的招商引資項目庫。針對當前沿海產業轉移速度加快的趨勢，我們必須加快熱點行業生產比較成本研究，在原材料、生產成本、運輸成本、勞動力成本等方面進行對比研究，凸現我們承接沿海產業轉移的優勢和條件，增強吸納外來投資的吸引力。二是充分創造外來客商投資所必備的有利條件，包括配套良好的基礎設施，優惠透明的政策，高效優質的服務，穩定安全的治安，公平競爭的市場，優美舒適的生活條件等等。招商首先要招心，關鍵是優化“軟”環境。很多地方只注重優惠條件，不注重“軟”環境建設，客商進資以前“萬事好商量”，進資以后“關門打狗”。還有一些地方重引進輕管理，引了企業不少，創造效益不多，這樣既傷害了外商的感情，又損害了萍鄉的形象。我們要想客商之所想，急客商之所急，為客商在萍鄉投資興業提供可靠、便利、充足的創業條件。

二、立足“塊狀經濟”優勢推進產業招商

產業招商是招商引資的主渠道。當前，由于招商引資政策越來越規范，土地、稅收等的優惠空間越來越少，對招商引資的吸引力越來越小。從發展趨勢看，產業招商既能擴大區域內上游產品的市場需求，又能降低下游產品的生產成本，有利于促進產業集聚發展，形成產業規模優勢，是招商引資的主攻方向。首先，明確產業發展導向。聘請有關專家進行調研，對我市產業發展進行科學論證、科學規劃和科學布局，進一步明確產業招商的思路，明確產業發展的方向，明確產業發展的步驟，明確產業發展的目標。既發揮現有的產業優勢，又把握新興產業、前沿產業走向。其次，多層次制定產業發展政策。根據產業發展現狀、所處層次、發展前景，確立不同的發展政策。對新興產業要盡量放水養魚，鼓勵行業集中連片發展，如浙江諸暨為發展五金管業，實行低價劃拔用地，規費地方所得部分全免的政策；對成熟產業要鼓勵行業規模擴張，做大做強，如諸暨對稅利大戶夏季用電高峰期實行電費補貼，稅收貢獻越大補貼標準越高；對“夕陽產業”要采取限制性措施，能耗高的企業實行差額電價，污染重的企業高額征收排污費。通過實行有差別的政策，引導產業有序發展。再次，多渠道推進產業鏈招商。以龍頭企業為中心，圍繞前、后序產業和產業延伸鏈，著力引進一批產業關聯度大的配套項目。目前，要全力以赴支持萍鋼實施300億元工程，幫助老廠改造提升；積極支持萍礦加快結構調整，發展煤炭深加工業及其他新興產業；抓住萍鋁技改項目下放的契機，盡快實施招商重組，搞好電解鋁項目建設，將萍鋁打造成冶金行業中的新生力量。要重振萍鄉機械行業輝煌，我市有一批熟練的機械行業產業工人，有一批如安源客車、發動機、機床，礦山機械等名優產品，有一大批機械制造企業作支撐的產業基礎，要走靠大聯強之路，千方百計開展與國內同行業龍頭企業的戰略合作，借外力求發展。大力引進資金和技術，加大對水泥、電瓷、化工陶瓷、煙花爆竹等行業的技術改造力度，促進產業升級換代和整體提升。以萍鄉焦化、黑豹炭黑、武冠實業等煤炭、化工企業為重點，不斷延長煤炭及煤炭化工產業鏈。搞好生物制藥、醫療器械為主的生物醫藥產業專題招商，重點發展心正藥業、大地制藥、希爾康泰制藥等，打造生物制藥經濟板塊。發揮月池礦泉水、萍青啤酒、大富乳業、銀河杜仲等有一定市場知名度的農產品企業優勢，爭取多方籌資，做大做強萍鄉食品產業。

三、進一步增強工業園區對招商引資的吸納能力

工業園區是招商引資的重要載體。由于招商引資日益面臨資源和環境的雙重壓力，強化園區招商，有利于促進工業進一步向工業園區集中，有利于實現土地等資源的綜合利用，有利于減少工業污染所造成的工農糾紛和矛盾。一完善園區功能定位。要根據招商引資的要求和城市發展的需要，進一步明確工業園區的功能定位，完善產業規劃，根據各類產業特色和發展要求，合理布局，集中布局，注重同類和配套企業的集聚，注重錯位競爭，互補發展。盡快建立高新技術園區孵化器平臺，吸引一些科研院所建立技術轉