第一篇：對我市工業(yè)經(jīng)濟工作的幾點建議

對我市工業(yè)經(jīng)濟工作的幾點建議

作為全市工業(yè)戰(zhàn)線上的一員，既是姜堰近三十年工業(yè)發(fā)展的見證者，又是親歷者。姜堰工業(yè)曾經(jīng)有過輝煌，但是始終未能成為驕傲。這次參加全市分管工業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，聽了專家授課，參觀了太倉、靖江等先進地區(qū)，有很多感受。根據(jù)個人見解對我市工業(yè)經(jīng)濟工作提幾點建議，純屬個人意見，有不到之處請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

這里所說的轉(zhuǎn)變理念并不是說政府不重視工業(yè)經(jīng)濟，歷屆政府對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟都非常重視，但因為發(fā)展理念不同，產(chǎn)生了不同的發(fā)展效果。80年代，我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠蘇南、上海在人才、技術(shù)、市場等方面的輻射；90年代主要依靠迅速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這兩個時期的主要特點有兩個方面：一是計劃經(jīng)濟體制或計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度時期的體制，二是以本土企業(yè)的發(fā)展和壯大為主。到2000年后，隨著國有和集體企業(yè)的改制完成，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)逐步成為市場的主體，我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，這一時期政府主要以招商引資的方式吸引外來投資為主要抓手。三個不同的發(fā)展時期，姜堰的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了不同的發(fā)展結(jié)果。應(yīng)該看到，2000年以后隨著各地大力推進招商引資，和大市內(nèi)靖江、泰興等市相比，我市在區(qū)位上并不具有優(yōu)勢，招引的企業(yè)

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數(shù)量和質(zhì)量上明顯遜色于兩地，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展逐漸落后于上述兩市，到2010年，我市工業(yè)納稅銷售和經(jīng)濟總量已居于泰州代管四市之末，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前，必須正視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，并冷靜思考，科學(xué)分析，找出解決的辦法。首先從發(fā)展理念入手，在理念上有所創(chuàng)新，用新的理念指導(dǎo)我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1、發(fā)展理念上要堅持工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)

我市目前處于工業(yè)化的中期階段，全市經(jīng)濟總量的提升和財政收入的增加還主要依靠工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟還有很大的發(fā)展空間，因此，當(dāng)前必須倍加重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，通過工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，逐步縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。同時當(dāng)我們談?wù)摴I(yè)的時候，不能忽視服務(wù)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持作用，進入工業(yè)化中期之后所面臨的產(chǎn)業(yè)升級，一定離不開服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展。例如現(xiàn)代工業(yè)所必須的人員培訓(xùn)、金融支持、物流配送等，因此，工業(yè)化中期階段對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，所以在重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的重要方面。

2、發(fā)展模式上要走新型工業(yè)化發(fā)展道路

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須要走新型工業(yè)化發(fā)展道路，要清醒地認(rèn)識到它不是簡單的規(guī)模化工業(yè)發(fā)展模式，而是一種以工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為主要內(nèi)容的發(fā)展模式。對我市來說，在招商引資時，要堅持“招商選資”的理念，嚴(yán)把企業(yè)入門關(guān)，堅決限制

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高耗能、高污染的企業(yè)進入，要重點招引新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。但在走新型工業(yè)化道路同時，仍要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、正確處理招商引資企業(yè)和本土企業(yè)發(fā)展的關(guān)系 當(dāng)前，在重視通過招商引資推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，決不能忽視推動本土企業(yè)的發(fā)展，政府相關(guān)部門要為本土企業(yè)的發(fā)展提供更加良好的服務(wù)和更加優(yōu)惠的政策，充分挖掘我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

要做大做強姜堰的工業(yè)企業(yè)，從全市范圍看，我們通過招商引資打造強勢企業(yè)，必須立足資源等綜合經(jīng)濟要素，面向省內(nèi)外，引進資金、人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，推進產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

在發(fā)展本土企業(yè)方面，政府要制定優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，在培訓(xùn)、融資、稅收等方面給予優(yōu)惠傾斜。同時，政府和政府相關(guān)部門選擇有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)加強管理，不斷提高本地中小企業(yè)現(xiàn)代化水平。

4、轉(zhuǎn)變工業(yè)的管理理念，切實做好服務(wù)

當(dāng)前對工業(yè)企業(yè)的管理，既不能像計劃經(jīng)濟時代的管理模式，又不能完全放任發(fā)展。在管理工業(yè)企業(yè)的時候，要按照“有所為，有所不為”的思路，做到既不缺位，又不越位。不缺位

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就是企業(yè)有需要時，政府及相關(guān)部門就應(yīng)該全力以赴，做好服務(wù)；不越位就是不干涉、不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為，不越位處置應(yīng)該由企業(yè)自身完成的事情，做“保姆”，不當(dāng)“家長”，建立健康公平的政企關(guān)系。為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、要加強規(guī)劃引導(dǎo)

1、空間布局方面

在市場經(jīng)濟條件下，要明確產(chǎn)業(yè)布局的主體是企業(yè)；產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)是企業(yè)利潤最大化；產(chǎn)業(yè)布局的手段是經(jīng)濟利益導(dǎo)向。但是市場經(jīng)濟具有一定的自發(fā)性、盲目性、滯后性，需要政府進行有效的宏觀調(diào)控，運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟手段促進工業(yè)空間布局的合理性。針對我市目前工業(yè)空間布局分散、同質(zhì)競爭等特點，建議我市工業(yè)空間布局采用優(yōu)先發(fā)展原則，首先讓有條件的地區(qū)招引和集聚更多的企業(yè)，引進、掌握更多的先進技術(shù)，然后逐步向條件和基礎(chǔ)較差地區(qū)轉(zhuǎn)移，由先發(fā)展地區(qū)帶動后發(fā)展地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布的相對均衡。優(yōu)先發(fā)展原則在當(dāng)前我市主要表現(xiàn)為全市工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)、姜堰鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和民營產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中心等工業(yè)園區(qū)集中，通過園區(qū)集中建設(shè)，進一步推動全市主體功能區(qū)的形成，全市各個區(qū)域按照主體功能進行規(guī)劃，進一步把全市的空間分割成產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)四個區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)布局方面

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合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局對我市未來的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在現(xiàn)有各行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我市要進一步完善各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的布局，并認(rèn)真研究分析產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中不合理的方面，不斷修訂完善，重點完善石油裝備、機械、電子、紡織、建材、鎢鉬等原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。在完善產(chǎn)業(yè)布局的同時，側(cè)重以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，著力培育一批主業(yè)明顯、分工協(xié)作、配套完善、品牌效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵市內(nèi)的大企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品向上下游延伸生產(chǎn)能力，積極引導(dǎo)支持企業(yè)實施差異化競爭和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進一步向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展。鼓勵大企業(yè)、大項目及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接和配套協(xié)作，提升專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

3、功能布局方面

建議我市在發(fā)展規(guī)劃中進一步明確各鎮(zhèn)區(qū)的功能布局，促進同類企業(yè)向功能區(qū)集聚，形成集聚效應(yīng)，避免企業(yè)布局混亂分散的局面。我市應(yīng)重點推進石油裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、五金產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車摩托車零部件產(chǎn)業(yè)的集中和集聚，形成特色鮮明的工業(yè)功能布局區(qū)。在完善工業(yè)功能布局的同時，要進一步完善工業(yè)功能布局區(qū)周圍的現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套居住用地區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃，形成合理分區(qū)的局面，滿足各類功能用地的要求，加強工業(yè)園區(qū)與外界的有機聯(lián)系，提高運行效率。

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三、要加強隊伍建設(shè)

1、工業(yè)管理干部隊伍建設(shè)

一是加大管理干部人才引進力度。一方面，要加強市內(nèi)干部人才引進；另一方面，要加強對外人才的招聘力度。在市內(nèi)引進人才的同時，通過電視、報紙、廣播等新聞媒體，加強對外公開招聘力度，加大專業(yè)技術(shù)人才引進力度。

二是加大管理干部培養(yǎng)使用力度。建議通過多種途徑培養(yǎng)工業(yè)管理干部。定期組織專業(yè)知識學(xué)習(xí)，聘請專家學(xué)者前來授課，組織工業(yè)管理干部到蘇南等先進園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進管理辦法和工作經(jīng)驗。選派干部到骨干企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)企業(yè)的現(xiàn)代管理理念，提升管理能力。要通過多崗位交流，不斷提升工業(yè)管理干部水平。為促進干部早日成熟，要注重將復(fù)合型人才、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬欧诺蕉鄠€崗位上鍛煉，加強部門之間人才的交流與協(xié)作力度。要將懂經(jīng)濟、會管理的干部放到工業(yè)經(jīng)濟的一線崗位，充分發(fā)揮其特長。

2、企業(yè)家隊伍建設(shè)

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，社會財富的創(chuàng)造者，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、提升城市競爭力的中堅力量。企業(yè)家則是一個地區(qū)的品牌形象，作為政府，必須為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)家隊伍茁壯成長。

一是提高企業(yè)家的政治地位。建立全市統(tǒng)一規(guī)范的功勛企業(yè)家評選表彰制度，對在全市經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的功勛

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企業(yè)家由市委、市政府授予榮譽稱號并予以獎勵。支持更多企業(yè)家參政議政，切實提高政治待遇和社會影響力。優(yōu)先推薦企業(yè)家參加“評先評優(yōu)”活動，提高優(yōu)秀企業(yè)家在勞動模范中的比例。讓有作為、有貢獻的企業(yè)家在社會上有地位、有榮譽。

二是加強企業(yè)家的培訓(xùn)交流。實施人才提升工程，與著名高校及培訓(xùn)機構(gòu)合作，組織企業(yè)家學(xué)習(xí)先進的管理理念和經(jīng)營模式，進一步解放思想，開拓視野。建立交流平臺，引導(dǎo)企業(yè)間抱團發(fā)展，相互交流溝通，相互鼓勵支持，進一步提升企業(yè)層次。引導(dǎo)企業(yè)家協(xié)會、商會和行業(yè)協(xié)會等組織發(fā)揮積極作用，為企業(yè)家提供更好的服務(wù)。

三是要更加關(guān)心愛護企業(yè)家。大力宣傳不同層面企業(yè)家對社會發(fā)展作出的貢獻，在全社會營造“關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家”的濃厚氛圍。

四、要加強政策研究，努力形成政策“洼地”

面對我市區(qū)位優(yōu)勢不明顯的現(xiàn)狀，要重視政策研究，努力打造政策“洼地”。市政府要在原有扶持工業(yè)企業(yè)做大做強意見的基礎(chǔ)上，進一步補充完善政策，在稅收、政府性基金、人才引進、科技創(chuàng)新等方面給予企業(yè)更大的優(yōu)惠政策，努力形成政策“洼地“，這樣不但能吸引外地企業(yè)家來姜堰投資興業(yè)，也能激勵原有企業(yè)不斷做大做強。在今后一定時期內(nèi)，始終要將政策作為引導(dǎo)企業(yè)做大做強的有力支撐。

同時要圍繞促進技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、投融資體系、激勵引

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進高層次人才等方面創(chuàng)新，完善相應(yīng)政策環(huán)境，出臺專門相關(guān)的政策文件。要努力營造重視自主創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。要加大科技投入，建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，積極推動自主創(chuàng)新。

五、堅持可持續(xù)發(fā)展，強化資源和環(huán)境保護

我市的發(fā)展定位是建設(shè)“適于人居、利于興業(yè)、便于旅游”的新興城市，因此，我市在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟時更要重視環(huán)境保護。在工業(yè)生產(chǎn)中注重節(jié)約資源，提高資源利用效率。針對我市自然資源相對匱乏的情況，積極鼓勵企業(yè)到市外、省外、國外建立原料基地，開拓原料新領(lǐng)域，實現(xiàn)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。積極推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。運用市場機制促進企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，搞好節(jié)能降耗以及再生資源回收利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)環(huán)保、清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和政策，鞏固工業(yè)達(dá)標(biāo)排放成果。繼續(xù)加大對重點污染源的治理，促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。

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第二篇：2013全市工業(yè)經(jīng)濟工作要點

2013全市工業(yè)經(jīng)濟工作要點

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是我市工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要一年。為全面落實市委、市政府確定的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，特制定本要點。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極開展“項目大建設(shè)年”活動。以“壯腰工程”為契機，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以壯大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以“兩手抓”（一手抓現(xiàn)有企業(yè)、一手抓招商引資）為重點，以項目建設(shè)為突破口，以優(yōu)化環(huán)境為保障，大力推進思想大轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、項目大建設(shè)、實力大提升，努力打造百億園區(qū)（張城垸工業(yè)園、金平工業(yè)園），十億鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新廠、東升、桃花山、高陵、高基廟），奮力推進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展規(guī)劃

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值180億元，同比增長28%；工業(yè)增加值48億元，同比增長26%。（全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值規(guī)劃見附表）

（二）骨干企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。入庫稅收過100萬元以上企業(yè)達(dá)30家，其中過億元企業(yè)1家（楚源）、3000萬元至5000萬元企3-

2家（壓鑄鋁合金錠、順發(fā)鋼鐵）；過20億元企業(yè)3家（湖北吉象、大直徑鋁螺旋管、永大新材料）；過10億元企業(yè)5家（錢潮精密件、勁牌酒業(yè)、荊江源制藥、德永盛紡織、源瞻科技）。

四是推進“大招商”戰(zhàn)略。用更大的決心和更堅決的措施抓好招商引資，不斷為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水，力爭全年招商引資到位資金56億元以上。緊盯長三角、珠三角等重點地區(qū)，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、全員招商，組織廣大干部把主要精力放在招商引資上，切實提高招商實效。進一步提高招商質(zhì)量，立足我市的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)招商、理性招商，全力引進一批“高附加值、高效益、商科技含量”的大項目、好項目。同時，積極引導(dǎo)中小企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，攀龍附鳳，做大做強。進一步加強招商考核，調(diào)整招商引資績效考核辦法，明確招商職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，實行一月一督辦、一季一排名、全年結(jié)總賬，大張旗鼓地表彰先進，鞭策后進，努力營造招商有功、無為有過的工作氛圍。

五是推進“大品牌”戰(zhàn)略。大力實施“精品名牌”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，年內(nèi)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)2個，省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品12個以上。加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依托楚源、萬向等企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和楚源博士后科研工作站，加快企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，進一步增強企業(yè)研發(fā)意識，提高科技創(chuàng)新能力，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級一步到位。以宏創(chuàng)科技企業(yè)孵化器項目建設(shè)為契機，積極開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研發(fā)新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，增-4-

強企業(yè)核心競爭力。主動幫助企業(yè)申報技改項目，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，鼓勵企業(yè)應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水新工藝、新設(shè)備，推進資源綜合利用，提升發(fā)展持續(xù)力。

（二）突出抓好四個重點

一是在抓轉(zhuǎn)型上求突破。大力支持和鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)等要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)由資源依托型發(fā)展向依靠科技、人才發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快重點行業(yè)節(jié)能技改步伐，推動企業(yè)由高耗能、高污染發(fā)展向清潔、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動企業(yè)由初級產(chǎn)品為主向終端產(chǎn)品和新產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。加快引進高新技術(shù)、電子信息、新能源等附加值高、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)由產(chǎn)業(yè)單一向多元化轉(zhuǎn)變。

二是在抓項目上求突破。2013年要舉全市之力，推進工業(yè)項目建設(shè)，實行一個項目一個專班，一個專班一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對項目一抓到底，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題，促進項目盡早建成投產(chǎn)。一是加快在建項目建設(shè)力度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。重點加快勁牌酒業(yè)原酒儲存擴能、天楚風(fēng)力發(fā)電、永大新材料三元合金鋅和取向硅鋼、粵能生物質(zhì)發(fā)電、好味源冷凍水產(chǎn)品、保爾新汽車零部件、祥錦汽配擴能、荊江源生物醫(yī)藥、中海藥業(yè)醫(yī)藥、長江星醫(yī)藥膠囊、宏創(chuàng)科技企業(yè)孵化器、清浩塑業(yè)人造草絲、眾聯(lián)中高檔家俱、旭耀米業(yè)食品、盛發(fā)汽車配件、中汽科技汽配等現(xiàn)有16個重點項目建設(shè)。二是加快簽約項目落地進度，確保早日開工建設(shè)。重點做好壓鑄鋁合金錠、螺旋焊管、鋼骨輪胎、-5-

浮法玻璃、CPS生產(chǎn)線、順發(fā)鋼鐵異地改造、二甲酚、石首物流中心等8個重點項目。

三是在抓運行上求突破。深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真了解重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況，全面掌握各種生產(chǎn)要素的供需狀況，準(zhǔn)確查找企業(yè)運行中存在的困難和問題。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，認(rèn)真研究并采取有效措施加以解決。積極幫助企業(yè)開拓市場，支持企業(yè)參展參會，大力推介名優(yōu)產(chǎn)品，促進企業(yè)產(chǎn)品銷售。相關(guān)單位要加強配合，密切溝通，積極幫助企業(yè)解決煤、電、油、運等方面的困難和問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)滿負(fù)荷運行。

四是在抓管理上求突破。認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，任何部門和單位都不得隨意進入企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款；圍繞重點產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，加快建立聯(lián)席會議制度，積極幫助企業(yè)解決資金難、用工緊、管理弱等問題；組織召開企業(yè)管理現(xiàn)場會，典型引路，比學(xué)趕超，全面提升企業(yè)管理水平和綜合競爭力。各企業(yè)要進一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，積極推進所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適度分離，打破家族式管理模式，加快企業(yè)現(xiàn)代化進程；加強員工培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐；對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都進行定崗、定人、定責(zé)任、定目標(biāo)，促進內(nèi)部管理精細(xì)化，切實把消耗降到最低，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

第三篇：關(guān)于對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

關(guān)于對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告

2008-12-1 為了全面掌握和了解全球金融危機對我市工業(yè)發(fā)展帶來的影響，幫助企業(yè)度過難關(guān)，共商應(yīng)對策略，11月下旬，市政府組織市經(jīng)委、政企共建辦、政研室、財政局、土地局、統(tǒng)計局、地稅局、人民銀行、銀監(jiān)局、機械行業(yè)投資促進中心、冶金然化行業(yè)投資促進中心、輕工行業(yè)投資促進中心、紡織行業(yè)投資促進中心等部門分成五個調(diào)研組，先后對東風(fēng)公司和城區(qū)內(nèi)的39家“雙億工程”企業(yè)進行了為期4天的調(diào)研。調(diào)研組采取查看現(xiàn)場、聽取匯報、與業(yè)主座談和問卷調(diào)查等形式，比較全面地掌握了重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的基本情況，深入細(xì)致地了解了企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和問題，對2009年企業(yè)生產(chǎn)和投資計劃也有了初步的了解。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、目前全市重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展基本狀況

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境，我市工業(yè)經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。但隨著國際金融危機影響的不斷加深，經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的困難和壓力增大，“保穩(wěn)定、促增長”已成為當(dāng)前及明年經(jīng)濟運行工作的首要任務(wù)。

（一）總體發(fā)展態(tài)勢較好

1、重點企業(yè)總體上仍然保持較快的增長。東風(fēng)商用車 公司受上半年高速增長的拉動繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。東風(fēng)商用車公司（本部）累計生產(chǎn)汽車11.26萬輛，同比增長3.05%，完成工業(yè)總產(chǎn)值172.58億元，同比增加12億元，增長19.9%。“雙億工程”企業(yè)持續(xù)保持快速增長。城區(qū)39家“雙億工程”企業(yè)累計完成總產(chǎn)值120.56億元，同比增加35億元，增長40.86%。截止10月份，完成全年目標(biāo)計劃的有東風(fēng)實業(yè)、學(xué)世工貿(mào)、三環(huán)專汽等7家企業(yè)。

從金融危機對企業(yè)的影響程度來看，客車類企業(yè)好于卡車類企業(yè)，如東風(fēng)渝安、特汽客車、東風(fēng)客車三家企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營仍然保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，而東風(fēng)商用車公司、三環(huán)專汽和改裝車企業(yè)受到的影響較大，訂單大幅減少，基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)；裝備制造業(yè)好于汽車業(yè)，如先鋒模具、華昌達(dá)等企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)仍比較飽滿；與東風(fēng)公司配套量少的企業(yè)好于主要依賴東風(fēng)公司的企業(yè)，如三環(huán)車身、先馳車架等企業(yè)的生產(chǎn)基本穩(wěn)定，而萬向通達(dá)、天涯、倍力等企業(yè)開工率在50%以下。

2、項目推進比較順利。截止10月底，城區(qū)39家“雙億工程”企業(yè)共實施44個項目，今年累計完成投資10.19億元，占年計劃投資的14.8億元的68.85%。其中：

（1）雙星東風(fēng)年產(chǎn)1000萬套半鋼轎車子午60萬條全鋼載重子午胎項目：項目計劃總投資4.5億元，累計完成投資4.11億元。當(dāng)年完成投資2.91億元。到今年底可形成年產(chǎn)半鋼胎600萬條、全鋼輪胎60萬條、軍胎5萬條，整體665萬條 的生產(chǎn)能力。雙星輪胎生產(chǎn)能力及總體實力將躍居全國同行業(yè)前三位。

（2）世紀(jì)中遠(yuǎn)公司汽配總成和整車項目：項目計劃總投資2.38億元，累計完成投資1.21億元，本年計劃投資4200萬元，今年已完成投資4230萬元。車架、車橋技改擴能項目基本完成，形成了批量生產(chǎn)能力；專用車項目，正在優(yōu)化設(shè)計，試制樣車；微型車項目，樣車已出已通過有關(guān)測試調(diào)查，其性能良好，檢測線已建成。

（3）十堰軍久實業(yè)公司車架、車橋加工裝配項目： 2008年初開始建設(shè)，已累計完成投資4800萬元，目前已投入生產(chǎn)。

（4）天涯汽車科技有限公司百萬輛溫控系統(tǒng)建設(shè)工程：項目當(dāng)年計劃投資2000萬元，今年已累計完成1785萬元。公司新廠區(qū)用地面積18159㎡，注塑車間、裝配車間主體工程基本完工，主要設(shè)備進入安裝階段。新廠區(qū)計劃2009年元月中旬正式投產(chǎn)，規(guī)劃2—3年內(nèi)暖風(fēng)、空調(diào)產(chǎn)品達(dá)到100萬輛份。

（5）十堰先鋒模具公司系列項目：零部件焊裝車間項目，車間主體工程已竣工。鄖西海嵐機床項目，規(guī)劃分三期完成20000平方米的恒溫車間建設(shè)，并新添多臺進口大型數(shù)控龍門銑床和專業(yè)檢測設(shè)備，該項目一期建設(shè)于5月底已開工； “汽車車身協(xié)同開發(fā)與制造”項目，8臺高新設(shè)備已全部到 位，其中6臺已投入使用，數(shù)控磨刀機和一臺數(shù)控銑床正在安裝調(diào)試。以上項目今年計劃投資3000萬元，目前實際完成投資3614萬元，占計劃的120%。

3、多數(shù)企業(yè)對完成目標(biāo)乃至未來的發(fā)展仍充滿信心。

一是三城區(qū)（張灣、茅箭、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）重點企業(yè)總體上可以順利完成今年目標(biāo)。三區(qū)39家“雙億工程”重點企業(yè)預(yù)計全年可以完成130億元以上，同比增長20%以上。

二是部分重點企業(yè)充滿了加快發(fā)展的信心。他們緊緊抓住國家大力拉動內(nèi)需的機遇和當(dāng)前部份生產(chǎn)要素價格較低的機遇，生產(chǎn)增長強勁，項目建設(shè)力度加大。如，東風(fēng)特汽（十堰）客車有限公司元至10月份生產(chǎn)客車2900輛，同比增長27%，完成產(chǎn)值2.65億元。預(yù)計全年生產(chǎn)客車3500輛，完成產(chǎn)值3.2億元，同比增長30%以上。2009年計劃投資2700萬元，建設(shè)零部件生產(chǎn)項目，生產(chǎn)客車4500輛，實現(xiàn)產(chǎn)值38000萬元，增長19%；東風(fēng)渝安車輛有限公司元至11月生產(chǎn)微型面包車9.3輛，呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。預(yù)計全年生產(chǎn)微型車10萬輛以上（十堰工廠7—8萬輛），完成產(chǎn)值27億元。2009年計劃生產(chǎn)微型客車13萬輛；東風(fēng)客車公司今年6月份掛牌以來，運營情況良好，截止10月份，已累計生產(chǎn)客車1100輛，完成產(chǎn)值2.09億元，已完成全年計劃的174%。全年預(yù)計生產(chǎn)客車1200輛，完成產(chǎn)值2.28億元。2009年計劃投資2000萬元，建設(shè)底盤生產(chǎn)線及上裝整體能力的提升，計劃生產(chǎn)客車2000 輛，預(yù)期產(chǎn)值3.8億元。當(dāng)前的金融危機對三家整車企業(yè)的沖擊不明顯，在今年全國汽車產(chǎn)銷增幅出現(xiàn)明顯回落的時候，微型面包車和中低端客車產(chǎn)銷增幅高于行業(yè)平均水平。三家企業(yè)正積極擴充能力，上檔次、上水平，加快發(fā)展，爭取在市場中搶得先機；世紀(jì)中遠(yuǎn)公司，09年計劃投資四個大項目：（1）擬投資1.5億元，上水泥攪拌車項目，目前樣車已生產(chǎn)出來，爭取年底前上國家公告；（2）農(nóng)用播種機生產(chǎn)項目。該項目與東風(fēng)公司合資，引進日本技術(shù)，已通過省農(nóng)業(yè)廳的技術(shù)驗收，第一批生產(chǎn)了4臺，第二批再生產(chǎn)20臺；（3）投資5000萬元，啟動電動車生產(chǎn)項目。據(jù)公司介紹說，電動車技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，在湖北省上牌子，與東風(fēng)公司合資生產(chǎn)，目前樣車已出來；（4）擬與東風(fēng)神宇公司合作，計劃搞4個車型，8個品種。大洋、先馳車架、三環(huán)車身等企業(yè)積極拓展東風(fēng)以外市場，并取得了較好成效。

（二）發(fā)展形勢嚴(yán)峻

1、市場需求低迷。據(jù)調(diào)查，受到標(biāo)準(zhǔn)切換和金融危機影響，今年下半年以來商用車市場需求急劇減少，企業(yè)庫存壓力較大。主要商用車經(jīng)銷商成品車庫存積壓現(xiàn)象9、10、11月商用車銷量同比分別下降43.24%、36.26%、82.86%，逐步增多。截止10月底，東風(fēng)商用車?yán)塾嫀齑?.26萬輛（其中，公司本部庫存1.36萬輛，經(jīng)銷商庫存9000輛）。9、10、11月商用車銷量同比分別下降43.24%、36.26%、82.86%。目前公司只能按訂單生產(chǎn)，11月、12月的訂單截止目前只 簽了大約3000多輛，只占今年最高月份3月份產(chǎn)量的12.5%。城區(qū)39家“雙億工程”重點企業(yè)10月份當(dāng)月完成產(chǎn)值8.98億元，比9月份下降12.56%，比單月完成產(chǎn)值最高的4月份下降50.8%，2、投資信心減弱。據(jù)統(tǒng)計，39家“雙億”企業(yè)10月分僅完成投資7340萬元，比上月減少30%以上。東風(fēng)實業(yè)公司原計劃明年投資7000萬元，由于對市場需求難以把握，計劃把投資額減至3000萬元以內(nèi)。雙星東風(fēng)輪胎公司，進入11月份，由于天然膠價格短期內(nèi)不斷大幅下滑，由每噸3300美元降到目前每噸1600美元。同時受金融危機影響，出口產(chǎn)品訂單急劇減少，導(dǎo)致目前輪胎行業(yè)企業(yè)大多處于休眠期（等待觀望時期），該公司目前基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)。明年的行業(yè)運行趨勢現(xiàn)在還無法把握，明年的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和投資計劃到現(xiàn)在還無法確定。還有相當(dāng)部分企業(yè)持謹(jǐn)慎投資、等待觀望態(tài)度。

3、企業(yè)穩(wěn)定壓力增大。進入四季度后重點企業(yè)訂單急劇減少，生產(chǎn)任務(wù)大幅下降，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。城區(qū)39家重點企業(yè)，停產(chǎn)企業(yè)占1/4,半停產(chǎn)企業(yè)占1/2,生產(chǎn)形勢較好及基本正常的企業(yè)僅占1/4。神鷹公司11月份由于沒有訂單，全廠450人，除技術(shù)骨干、后勤人員、管理人員110人在崗?fù)猓溆?00多人放假回家待崗。湖北力神車輛公司進入10月份，沒有訂單，為降低費用，公司職工400多人，采取輪休的方式，每月發(fā)基本生活費。這樣以來，企業(yè)職工收入減少，生活水平下降，企業(yè)穩(wěn)定壓力增大。

（三）救企呼聲很高

這次金融危機對我市工業(yè)企業(yè)的影響是全面的、直接的、明顯的，超出了人們的預(yù)料，在當(dāng)前的環(huán)境下，企業(yè)最需要的是市政府及各部門的關(guān)心和支持，不少企業(yè)呼吁，在當(dāng)前企業(yè)非常不景氣的情況下，有關(guān)執(zhí)法部門暫時不要到企業(yè)搞執(zhí)法檢查和稅費清收等工作，不要雪上加霜，而要雪中送碳，在企業(yè)稅費收取方面采取“減、免、緩”的政策，幫助企業(yè)度過生死關(guān)，讓企業(yè)集中精力保穩(wěn)定，保生存。

二、當(dāng)前企業(yè)存在的突出問題

1、稅費過高的問題。一是十堰城區(qū)工業(yè)用地土地使用稅偏高，都在12元/M2以上，高于武漢（7元/ M2）、孝感市（8元/ M2）、襄樊（6元/ M2）、荊門市（4元/M2）。土地使用稅征收過高問題，多次向政府及有關(guān)部門反映，至今尚無結(jié)果，稅務(wù)部門不停上門催繳，企業(yè)實在不堪重負(fù)；二是湖北省內(nèi)征收的地方教育發(fā)展費按經(jīng)營收入的千分之一征收，別的省份都已取消該收費項目，希望政府積極呼吁。在調(diào)研中，部分企業(yè)表示，如果這些問題得不到有效解決，可能遷出十堰。

2、優(yōu)惠政策落實難問題。市政府為支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，2007年制發(fā)了《支持城區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策 規(guī)定》文件，對新上的工業(yè)項目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)所涉及的耕地占用稅補助等方面都有明確的扶持政策，并規(guī)定每半年兌現(xiàn)一次，并該文件已發(fā)布實施一年有余，但截至目前沒有兌現(xiàn)。

3、企業(yè)資金緊缺問題。一是中小企業(yè)融資渠道單一，只有商業(yè)銀行貸款一條路；二是商業(yè)銀行“門檻”高，雖然國家為了支持中小企業(yè)發(fā)展，最近實行了寬松的金融政策，但一般很難惠及中小企業(yè)；三是融資成本高，中小企業(yè)小額融資需要承擔(dān)的顧問費、評估費、保險費、咨詢費等一系列費用，融資成本過高。

企業(yè)共同反映，目前市場嚴(yán)重萎縮，不能正常開工生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售不暢，資金回籠很慢，企業(yè)資金鏈很緊，時刻都有斷裂的危險，東風(fēng)公司對配套企業(yè)貨款結(jié)算周期由3個月提高到5個月。希望政府能夠幫助解決部分資金，使企業(yè)更有信心，戰(zhàn)勝困難。

東風(fēng)實業(yè)公司現(xiàn)有職工18000多人，下屬企業(yè)停產(chǎn)一周以內(nèi)的有10家，隨著經(jīng)濟危機不斷加深，產(chǎn)品訂單會越來越少，企業(yè)現(xiàn)金流不斷減少，企業(yè)停產(chǎn)的時間也會逐步增加，職工的穩(wěn)定壓力越來越大。春節(jié)前后急需流動資金8000萬元左右。希望銀行加大授信額度，增加信用貸款。同時，請求政府協(xié)調(diào)政信擔(dān)保公司給予8000萬元貸款需求的擔(dān)保。

4、工業(yè)發(fā)展空間不足問題。十堰多山少平地，工業(yè)企業(yè)落戶多數(shù)靠開山建設(shè)，雖然市政府正在實施萬畝山地整理項目，并已整理出4000多畝，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不具 備入駐條件，土地瓶頸制約依然嚴(yán)峻。

——東風(fēng)渝安車輛有限公司由于發(fā)展需要，急需新增用地600畝。據(jù)了解，第一期214畝用地，企業(yè)出資已經(jīng)到位，由于當(dāng)?shù)卣c住戶的補償問題尚未達(dá)成協(xié)議，致使后續(xù)工作無法向前推進。

——東風(fēng)特汽（十堰）客車有限公司目前正處于發(fā)展階段，面臨生產(chǎn)用地嚴(yán)重不足的實際困難，現(xiàn)有廠房無部件生產(chǎn)，產(chǎn)品試制及越野車裝配場地，并且受物流、倉儲等客觀因素的影響，生產(chǎn)場地僅能維持現(xiàn)階段的生產(chǎn)需要，為解決企業(yè)后續(xù)發(fā)展問題，急需新增用地200畝。

——東風(fēng)客車公司希望市政府在城市規(guī)劃中能為其增加一個物流口，以滿足生產(chǎn)和發(fā)展的需要。

——三環(huán)專汽公司的3萬輛整車項目，市政府已同意解決500畝的用地，因500畝內(nèi)含有三超公司30畝地，兩家未能就補償問題達(dá)成協(xié)議，嚴(yán)重影響到企業(yè)的總體規(guī)劃，新廠房建設(shè)遲遲不能進行。

——武當(dāng)生物醫(yī)藥公司，市政府規(guī)劃修建北京南路，正好從廠區(qū)中間經(jīng)過，一旦實施，將導(dǎo)致公司停產(chǎn)一年以上，新建廠房需要土地50—100畝。

——同創(chuàng)工貿(mào)公司，產(chǎn)品科技含量高，市場需求大，同步器生產(chǎn)80萬套擴大到120萬套，急需解決用地80畝。

——華昌達(dá)公司現(xiàn)有場地非常擁擠，室內(nèi)室外只要是能放產(chǎn)品的地方都堆滿了產(chǎn)品，急需征地150畝。

——益民銅材公司擬實施整體遷移擴能改造，將生產(chǎn)能 9 力8000噸提高到2萬噸。

——福堰鋼鐵擬實施50萬噸擴能改造項目，40噸電爐采購回來后臵于露天貨場，而無法安裝，急需征地200畝。

——大洋車輪公司擬實施輪輻和滾型車輪項目，請市政府幫助協(xié)調(diào)購買原廠房附近的雙星東風(fēng)一塊30多畝的土地。

5、土地證、房產(chǎn)證辦理和過戶問題。

——東風(fēng)商用車公司于2006年、2007年分別投入2200萬元和600萬元完成了21000平方米的綜合廠房及7300平方米的整車檢測線，底盤生產(chǎn)調(diào)整線項目，但房產(chǎn)證到目前未能辦理。

——西城開發(fā)區(qū)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)由于無土地規(guī)劃手續(xù)，土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證一直無法辦理，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大困難。

——神鷹公司請求政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門免除神鷹公司與榮華公司土地、房產(chǎn)過戶的有關(guān)稅費。

————通達(dá)集團原顧家港老廠區(qū)土地、房產(chǎn)拍賣3000萬元，因有人“告狀”，資金被凍結(jié)，企業(yè)當(dāng)前急需這筆資金解決困難。

6、新增工業(yè)用地的居民拆遷問題。

——世紀(jì)中遠(yuǎn)集團于2007年底完成了征地工作，有個“釘子戶”就是不搬家，耽誤施工進度半年之久，至今尚未解決。

——沃爾公司正在進行新基地建設(shè)，有幾個“釘子戶”漫天要價，項目建設(shè)受到嚴(yán)重影響。

7、配套設(shè)施建設(shè)方面的問題。溫州工業(yè)請求市政府協(xié)調(diào)解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)通電、通水的問題。

8、經(jīng)濟糾紛案件處理問題。華陽投資有限公司與武當(dāng)建筑公司和雙歐座椅公司兩樁經(jīng)濟案件，最高人民法院對此案件提出異議并已受理，但市中院仍查封了該公司撥叉分公司的兩個基本帳戶，凍結(jié)資金達(dá)1400萬元，致使華陽撥叉公司因資金缺乏，生產(chǎn)不能正常進行，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重的不良后果。請求市政府協(xié)調(diào)中院盡快將華陽投資公司抵押在市中院的400萬元銀行匯票和查封華陽撥叉公司帳號解凍，以確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能正常進行。

9、辦事效率問題。雙星東風(fēng)輪胎公司要求盡快落實市政府2008年79號文件有關(guān)政策，該公司的環(huán)保項目已經(jīng)通過環(huán)保部門驗收，項目投資1200萬元，申請資金扶持的報告5月份已向有關(guān)部門上報，9月份才開始辦理，目前還沒有辦理到位。

10、其他問題。皇馬公司就成都新大地公司在十堰建分廠的問題，相關(guān)手續(xù)已在辦理之中，目前省里的手續(xù)已辦妥，請市政府幫助協(xié)調(diào)辦理國家相關(guān)手續(xù)。

三、主要措施和建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度關(guān)注企業(yè)生存和發(fā)展問題。當(dāng)前，國際金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟的影響還在進一步加深，工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題會越來越多，一些企業(yè)甚至要面臨生與死的考驗，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了最緊要的關(guān) 頭。全市各級各部門必須對此引起高度關(guān)注，要有強烈的危機感、緊迫感和責(zé)任感，把“保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展”作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，集中社會各方面的力量，采取一切可能的措施，給企業(yè)以更多的關(guān)心、關(guān)愛和實實在在的幫助，增強企業(yè)戰(zhàn)勝困難，度過難關(guān)的信心和勇氣。

2、采取超常措施，保生產(chǎn)、保穩(wěn)定。一是切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建議年底以前暫緩涉及工業(yè)生產(chǎn)的城建、排污、質(zhì)檢年審等行政事業(yè)性收費，暫緩征收企業(yè)陳欠款。按20%減征整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)所得稅（汽車產(chǎn)業(yè)目前受到的沖擊大，面臨的困難多）。降低工業(yè)用地的土地使用稅，減按新的土地使用稅征收辦法以前的標(biāo)準(zhǔn)收取，或?qū)嵭邢日骱蠓档霓k法；二是對重點企業(yè)，要建立聯(lián)系點制度，實行“一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一個職能部門，掛靠一個重點企業(yè)”，隨時掌握和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實做好幫扶工作。各縣市區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的重點工業(yè)企業(yè)也要建立聯(lián)系點制度，明確責(zé)任，確保企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展；三是努力緩解企業(yè)融資難問題。要抓住當(dāng)前國家出臺加大金融對經(jīng)濟增長支持力度的政策機遇，爭取金融單位支持，進一步加大對工業(yè)企業(yè)的貸款支持，對市場占有率高、資金回籠快、經(jīng)濟效益好的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)牧鲃淤Y金支持。充分發(fā)揮銀企發(fā)展促進協(xié)會的作用，搭建融資平臺，近期組織開展銀企對接活動。充分發(fā)揮市政信投資擔(dān)保 有限公司的融資擔(dān)保作用，積極為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。盡快組建成立小額貸款公司，為中小企業(yè)提供快捷的融資服務(wù)。積極推進企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)上市融資；四是加強對本地重點企業(yè)資產(chǎn)、資金的保護。建議我市法院系統(tǒng)對有關(guān)涉及外地法院執(zhí)行本地企業(yè)資金、資產(chǎn)方面的法律信息要及時向當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)企業(yè)通報，并為企業(yè)減少損失提供法律咨詢服務(wù)。

3、強化服務(wù)，切實解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題。開展“企業(yè)解困月”活動。將12月作為企業(yè)解困月，組織成立金融服務(wù)、土地規(guī)劃房產(chǎn)、政策咨詢落實、法律服務(wù)、勞動保障等五個工作組，把這次調(diào)研收集的相關(guān)問題逐一分解到各個工作組，明確責(zé)任和完成時限，切實為每個重點企業(yè)解決1～2個突出問題。對于企業(yè)反映的具體問題，屬于政策范圍內(nèi)必須限期解決；屬于超出政策范圍的，盡最大努力想辦法解決；對于企業(yè)反映的帶有共性的問題，組織進行專題研究，拿出切實可行的對策和辦法；對于企業(yè)反映的涉及多個部門的問題，市政府將明確一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織市直相關(guān)部門深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，集中解決。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實支持工業(yè)發(fā)展的各項政策。一是認(rèn)真兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。市政府去年出臺的十政發(fā)[2007]30號《支持城區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》等支持工業(yè)發(fā)展有關(guān)文件，含金量高，企業(yè)翹首以盼。但在 實施過程中，由于落實政策的主體不夠明確，企業(yè)多頭申報，程序復(fù)雜，相關(guān)優(yōu)惠政策沒有得到及時落實。對此，我們建議：對十政發(fā)[2007]30號文件采取一個部門統(tǒng)一受理，相關(guān)部門集中審核，聯(lián)席會議審定的方法，進一步完善實施細(xì)則，明確操作程序，考核兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好企業(yè)發(fā)展的積極性；二是啟動年初預(yù)算的300萬元扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持和獎勵中小企業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)項目建設(shè)；三是進一步簡化辦事程序，提高行政效能。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題涉及多個部門，辦事程序繁雜，周期過長，牽扯的精力過多，企業(yè)要求改進服務(wù)的呼聲很高。因此，要進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立健全工作機制，加強跟蹤和督辦，狠抓責(zé)任落實，努力提高行政服務(wù)效能。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對于辦事拖拉，工作作風(fēng)差的單位領(lǐng)導(dǎo)班子除進行公示教育外，還應(yīng)實施組織處理；四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，建立“執(zhí)法檢查備案制度”、“審批制度”，職能部門不能隨意到重點企業(yè)開展各種檢查，確需執(zhí)法檢查的，須經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能執(zhí)行。

5、加強社會保障能力建設(shè)，讓企業(yè)真正感覺到政府的關(guān)心與關(guān)愛。一是建議加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，對那些長期在產(chǎn)業(yè)工人崗位上工作、家庭又特別困難的職工給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍欢墙M織開展“送溫暖”活動。現(xiàn)已進入年末，又正值企業(yè)生存和發(fā)展的最困難時期，大部分企業(yè)實行輪崗 制，有的甚至下崗，困難職工增多，建議政府各級財政適當(dāng)增加慰問金額度，并動員社會各界向困難職工伸出援助之手，確保社會穩(wěn)定。

第四篇：對我市招商引資的幾點建議

以產(chǎn)業(yè)項目引外資，以專業(yè)服務(wù)招客商—對我市招商引資的幾點建議

一、制定實施招商規(guī)劃以促進招商引資工作更加科學(xué)和規(guī)范

搞好招商規(guī)劃和項目庫建設(shè)，是招商引資的重要前提，突出以項目以產(chǎn)業(yè)引資金，可以充分調(diào)動方方面面的積極性，增強與外商外資對接的準(zhǔn)確度，提高招商引資的針對性。制定招商規(guī)劃，一是充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)的優(yōu)勢條件，包括政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢以及項目優(yōu)勢等等。任何外商投資都要有利可圖，任何地方招商引資都要促進經(jīng)濟發(fā)展，而項目就是溝通“你”和“我”最好的橋梁和紐帶，我們必須依托資源選項目，依靠產(chǎn)業(yè)選項目，依存市場選項目，做好項目收集、篩選、加工、包裝等基礎(chǔ)性工作，建立科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的招商引資項目庫。針對當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快的趨勢，我們必須加快熱點行業(yè)生產(chǎn)比較成本研究，在原材料、生產(chǎn)成本、運輸成本、勞動力成本等方面進行對比研究，凸現(xiàn)我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和條件，增強吸納外來投資的吸引力。二是充分創(chuàng)造外來客商投資所必備的有利條件，包括配套良好的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)惠透明的政策，高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，穩(wěn)定安全的治安，公平競爭的市場，優(yōu)美舒適的生活條件等等。招商首先要招心，關(guān)鍵是優(yōu)化“軟”環(huán)境。很多地方只注重優(yōu)惠條件，不注重“軟”環(huán)境建設(shè)，客商進資以前“萬事好商量”，進資以后“關(guān)門打狗”。還有一些地方重引進輕管理，引了企業(yè)不少，創(chuàng)造效益不多，這樣既傷害了外商的感情，又損害了萍鄉(xiāng)的形象。我們要想客商之所想，急客商之所急，為客商在萍鄉(xiāng)投資興業(yè)提供可靠、便利、充足的創(chuàng)業(yè)條件。

二、立足“塊狀經(jīng)濟”優(yōu)勢推進產(chǎn)業(yè)招商

產(chǎn)業(yè)招商是招商引資的主渠道。當(dāng)前，由于招商引資政策越來越規(guī)范，土地、稅收等的優(yōu)惠空間越來越少，對招商引資的吸引力越來越小。從發(fā)展趨勢看，產(chǎn)業(yè)招商既能擴大區(qū)域內(nèi)上游產(chǎn)品的市場需求，又能降低下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，是招商引資的主攻方向。首先，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。聘請有關(guān)專家進行調(diào)研，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)布局，進一步明確產(chǎn)業(yè)招商的思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步驟，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。既發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又把握新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)走向。其次，多層次制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、所處層次、發(fā)展前景，確立不同的發(fā)展政策。對新興產(chǎn)業(yè)要盡量放水養(yǎng)魚，鼓勵行業(yè)集中連片發(fā)展，如浙江諸暨為發(fā)展五金管業(yè)，實行低價劃拔用地，規(guī)費地方所得部分全免的政策；對成熟產(chǎn)業(yè)要鼓勵行業(yè)規(guī)模擴張，做大做強，如諸暨對稅利大戶夏季用電高峰期實行電費補貼，稅收貢獻越大補貼標(biāo)準(zhǔn)越高；對“夕陽產(chǎn)業(yè)”要采取限制性措施，能耗高的企業(yè)實行差額電價，污染重的企業(yè)高額征收排污費。通過實行有差別的政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。再次，多渠道推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。以龍頭企業(yè)為中心，圍繞前、后序產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)延伸鏈，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套項目。目前，要全力以赴支持萍鋼實施300億元工程，幫助老廠改造提升；積極支持萍礦加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展煤炭深加工業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)；抓住萍鋁技改項目下放的契機，盡快實施招商重組，搞好電解鋁項目建設(shè)，將萍鋁打造成冶金行業(yè)中的新生力量。要重振萍鄉(xiāng)機械行業(yè)輝煌，我市有一批熟練的機械行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，有一批如安源客車、發(fā)動機、機床，礦山機械等名優(yōu)產(chǎn)品，有一大批機械制造企業(yè)作支撐的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要走靠大聯(lián)強之路，千方百計開展與國內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，借外力求發(fā)展。大力引進資金和技術(shù)，加大對水泥、電瓷、化工陶瓷、煙花爆竹等行業(yè)的技術(shù)改造力度，促進產(chǎn)業(yè)升級換代和整體提升。以萍鄉(xiāng)焦化、黑豹炭黑、武冠實業(yè)等煤炭、化工企業(yè)為重點，不斷延長煤炭及煤炭化工產(chǎn)業(yè)鏈。搞好生物制藥、醫(yī)療器械為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題招商，重點發(fā)展心正藥業(yè)、大地制藥、希爾康泰制藥等，打造生物制藥經(jīng)濟板塊。發(fā)揮月池礦泉水、萍青啤酒、大富乳業(yè)、銀河杜仲等有一定市場知名度的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)勢，爭取多方籌資，做大做強萍鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)。

三、進一步增強工業(yè)園區(qū)對招商引資的吸納能力

工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要載體。由于招商引資日益面臨資源和環(huán)境的雙重壓力，強化園區(qū)招商，有利于促進工業(yè)進一步向工業(yè)園區(qū)集中，有利于實現(xiàn)土地等資源的綜合利用，有利于減少工業(yè)污染所造成的工農(nóng)糾紛和矛盾。一完善園區(qū)功能定位。要根據(jù)招商引資的要求和城市發(fā)展的需要，進一步明確工業(yè)園區(qū)的功能定位，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)各類產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展要求，合理布局，集中布局，注重同類和配套企業(yè)的集聚，注重錯位競爭，互補發(fā)展。盡快建立高新技術(shù)園區(qū)孵化器平臺，吸引一些科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)

第五篇：關(guān)于優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議

市委、市政府對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一直非常重視，把科學(xué)發(fā)展觀作為長期指導(dǎo)方針，大力實施工業(yè)興市戰(zhàn)略；多次清理行政收費項目，基本實現(xiàn)依法收費；建立了行政審批中心，為企業(yè)提供快捷便利的服務(wù)。環(huán)境是影響一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提因素，在某種意義上，環(huán)境也是生產(chǎn)力。就此，特提出以下優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議：

一、確立一個觀念，強化四個意識

要確立“軟環(huán)境”與“硬環(huán)境”兩手抓兩手都要硬的觀念。任何單位、部門、個人為了部門利益或個人私利，損害、污染經(jīng)濟發(fā)展的軟、硬環(huán)境的，都應(yīng)受到訓(xùn)誡直至政紀(jì)處分。以前，在這方面動真格的少，還遠(yuǎn)沒形成法治的威懾力。

強化四個意識：一是增強政府部門的服務(wù)意識。精簡辦事程序，將審批程序透明化、即時辦理化；從人治思維轉(zhuǎn)到以人為本的服務(wù)上來。二是強化監(jiān)督意識。政府應(yīng)鼓勵并受理一切有正義感的公民和單位對損害工業(yè)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)行為進行投訴舉報，公、檢、法及紀(jì)監(jiān)部門也應(yīng)有相應(yīng)受理有效措施。三是強化垂直部門的角色意識，不當(dāng)旁觀者，要當(dāng)建設(shè)者，當(dāng)改善和維護發(fā)展環(huán)境的“助推器”。四是強化公民的參與意識。要積極營造“優(yōu)化濟南經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)”這樣一種氛圍。

二、打造誠信華鎣

展示我市“公開、公正、公平”經(jīng)濟環(huán)境，政府處于關(guān)鍵性的主導(dǎo)地位。推行政務(wù)公開，做到政府職能公開、辦事程序公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事時限公開，杜絕各部門令行不一。其次要抓好政策落實。將制定的扶持、鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策切實落實到位，使企業(yè)及投資人感受到政府是“言必信、行必果”的。誠信既是企業(yè)立市的根本也是義不容辭的義務(wù)。盡快建立社會企業(yè)信用制度，使有不道德失信行為的企業(yè)不但自身受到市場的懲戒，還要接受政府的訓(xùn)誡、輿論的譴責(zé)，嚴(yán)重的直至法律的追究。對一切保護商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、財務(wù)失真以及經(jīng)濟案件的單位和個人要有相應(yīng)制度追究責(zé)任。要營造“誠信為本、操守為重”的良好社會風(fēng)尚，提高公民的資質(zhì)信用，凈化信用環(huán)境的基礎(chǔ)。

三、拓寬融資渠道，加強銀企合作，努力解決資金缺、融資難對中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的束縛

一是政府部門應(yīng)打造企業(yè)科技、信息、統(tǒng)計等服務(wù)平臺，推動企業(yè)機制創(chuàng)新。二是創(chuàng)造條件為銀企合作牽線搭橋，促進駐濟金融部門與企業(yè)互動，加深了解與理解。三是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)實行經(jīng)濟利益共同體，提倡伙伴關(guān)系，鼓勵企業(yè)“公開、公平、公正”前提下的多種分配方式。四是引導(dǎo)企業(yè)建立共贏經(jīng)營理念，積極主動與金融部門溝通，密切銀企關(guān)系。

四、堅持依法行政，提高辦事效率

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，市場要求政府在法制的軌道上提供行為規(guī)范、辦事高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的服務(wù)，清理不符合市場經(jīng)濟要求的政策法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，建立有效的監(jiān)督約束機制。政府的依法行政就是服務(wù)，政府要深入解決企業(yè)“社會負(fù)擔(dān)仍然較重”的問題，凡不依法行政的一切言行均視為不正當(dāng)言行，要受到相關(guān)制度的追究。必須消除規(guī)費開征收取的隨意性行為，加大對規(guī)費征收違規(guī)行為的處罰力度。必須擯棄以“罰”代“法”、以部門利益為動力的“處罰經(jīng)濟模式”，實行處罰預(yù)警制度。要真正規(guī)范中介組織，防止任何單位和個人以任何形式強制企業(yè)接受指定的中介組織提供的代理、咨詢、評估、檢測等有償服務(wù)。要規(guī)范行政許可法的主體并進行徹底整合，從根本上解決屢禁不止、愈禁愈烈的“三亂”問題，真正營造依法治市的市政管理架構(gòu)。

總之，優(yōu)化我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，政府行政管理人員是關(guān)鍵，行之有效的制度是保證，單位與市民的熱情參與與監(jiān)督是基礎(chǔ)。讓我們緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，共同打造令人溫馨、適宜的經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)我市新的歷史跨越