第一篇：淺談道路運輸市場監管的難點及對策探討

淺談道路運輸市場監管的難點及對

策探討

淺談道路運輸市場監管的難點及對策探討2007-12-12 15:31:57第1文秘網第1公文網淺談道路運輸市場監管的難點及對策探討淺談道路運輸市場監管的難點及對策探討(2)[找材料到-第1文秘 網上服務最好的文秘資料站點] 《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”。近年來，道路運輸管理執法難成為熱點和難點問題，已引起社會的廣泛關注。按照黨的十六屆六中全會精神，本文結合縣情就

道路運輸市場監管的難點及解決辦法作如下探討。

一、道路運輸市場監管的難點

難點之一：未經許可，擅自經營。縣內少數客運車主，在未辦理經營許可、未購買承運人責任險及法定險種的情況下，買車后就上路營運，造成無序競爭，給道路旅客運輸帶來安全隱患。

難點之二：抗拒管理，不計后果。無證經營的車主對待道路運輸市場監管的態度，一是情緒抵觸，不予配合；二是無理取鬧，胡攪蠻纏；三是不計后果，強行沖關，沖過一次算一次。

難點之三：威脅行兇，影響惡劣。近年來，基層運政人員在執法中遭到辱罵、恐嚇、受傷甚至危及生命的情況屢有發生；還有個別車主采取自殘、砸車，車輛被暫扣后，車主攜帶老弱家屬要挾管理部門。

二、產生難點的原因 原因之一：瞄準“黑車”經營，有利可圖。以短途面的車為例，據筆者調查，辦證 的面的車每月支付國家稅費1073元，未辦證的面的車只交668元，合法經營者一年多交4800元，因此相當部分的客運車主不愿辦證。

原因之二：心存僥幸，逃避處罰。個別車主自知非法經營的后果，意圖用抗拒行兇、攜眾鬧事、妨礙公務等方法，使運管部門知難而退，或在扣車后逃避處罰。

原因之三：因經濟所迫，產生抗拒心理。在下崗、移民人員中，確有一部分經濟困難，全家靠“黑車”維持生計，需要我們認真去解決。

原因之四：有“保護傘”和“關系網”。現在一部分無證經營車輛的后面，有著“保護傘”撐腰，給運管部門施加影響或壓力，使個別非法營運車輛逃避了一次又一次打擊，也使合法車主對運管部門有很大的抵觸情緒，給我們的監管帶來新的矛盾。

三、解決道路運輸市場監管難的對策 要構建和諧運管，解決道路運輸監管

難，就要按照黨的十六屆六中全會精神，全面貫徹科學發展觀，既要使縣內道路運輸市場充滿活力、安定有序；又要體現民主法治、公平正義。在正確化解矛盾的基礎上，與廣大客運車主共建和諧社會，實現理順道路運輸經營秩序之目的。

對策之一：用好用足政策，打擊不法車主

2004年7月，國務院出臺了《中華人民共和國道路運輸條例》，國家交通部也相繼頒布了《道路旅客運輸及客運管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》等部令。2006年9月29日，省十屆人大常委會第23次會議通過了《湖北省道路運輸條例》，并從2006年12月1日施行，這些具有一定強制力的法規和規章，給我們行政執法提供了有力武器。在執法中，要注意以下幾點：

1、用好用足政策。在執行處罰時，一定要按照政策處罰到位，該扣的車一定要扣下來，該罰的款一定要罰到位，要

體現法規的強制力，樹立管理部門和執法者的威信。

2、執行政策要一視同仁。道路運輸管理，應當公平、公正、公開。運政執法不能存在這樣的現象，即：車主是同樣的違規行為，同樣的認錯態度，適用同樣的法規條款，最終不是一樣的處罰結果。

3、執法人員要敢于碰硬。在夯實證據的基礎上，要堅決執行政策，頂住來自各方面的說情與壓力。我們每個執法人員必須盡職盡責，只有嚴厲打擊非法經營，才能有效地保護合法經營，保證經營業主在平等條件下競爭。對策之二：有理有利有節，善于化解矛盾

在執法現場中，面對錯綜復雜的局面，我們運政執法人員一定要注意自身形象，以理服人，以情動人，區別情況，對癥下藥，有理有利有節地化解矛盾。

1、規范執法，耐心細致。執法人員在稽查現場遇到糾纏不清的車主，千萬不

能以怒制怒、以打還打，以免進一步激化矛盾，使我們處于被動。我們一是要沉著冷靜，態度和藹，平等待人；二是對現場觀眾做好解釋工作，不要圍觀起哄；告誡車主親屬相信運管部門會秉公辦案，不要妨礙執法；三是對車主講明違規經營的利弊和安全管理的重要性，配合我們共同把案件處理好。使現場盡快平靜下來，為執法創造一個較好的環境。

2、對癥下藥，掌握執法主動權。針對車主非法營運的不同原因，采取不同的方法。因家庭經濟困難原因，我們可以到車主所在鄉鎮或用信函進行調查核實。情況屬實者，車主違法情節輕，以教育為主；情節較重的，經上級同意后，酌情從輕處罰。因不懂法，擅自購車營運，我們要作好法制宣傳，使車主知道依法經營的重要性。在現場處理時，要允許當事人申辯，在法律允許的范圍內用好處罰裁量權，實行人性化管理，但不能由車主與我們討價還價，把處罰當

交易。

淺談道路運輸市場監管的難點及對策探討

第二篇：淺談道路運輸市場監管難點及對策探討

《中共中心關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、布滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”。近年來，道路運輸治理執法難成為熱點和難點問題，已引起社會的廣泛關注。按照黨的十六屆六中全會精神，本文結合縣情就道路運輸市場監管的難點及解決辦法作如下探討。

一、道路運輸市場監管的難點

難點之一：未經許可，擅自經營。縣內少數客運車主，在未辦理經營許可、未購買承運人責任險及法定險種的情況下，買車后就上路營運，造成無序競爭，給道路旅客運輸帶來安全隱患。

難點之二：抗拒治理，不計后果。無證經營的車主對待道路運輸市場監管的態度，一是情緒抵觸，不予配合；二是無理取鬧，胡攪蠻纏；三是不計后果，強行沖關，沖過一次算一次。難點之三：威脅行兇，影響惡劣。近年來，基層運政人員在執法中遭到辱罵、恐嚇、受傷甚至危及生命的情況屢有發生；還有個別車主采取自殘、砸車，車輛被暫扣后，車主攜帶老弱家屬要挾治理部門。

二、產生難點的原因

原因之一：瞄準“黑車”經營，有利可圖。以短途面的車為例，據筆者調查，辦證的面的車每月支付國家稅費1073元，未辦證的面的車只交668元，合法經營者一年多交4800元，因此相當部分的客運車主不愿辦證。

原因之二：心存僥幸，逃避處罰。個別車主自知非法經營的后果，意圖用抗拒行兇、攜眾鬧事、妨礙公務等方法，使運管部門知難而退，或在扣車后逃避處罰。

原因之三：因經濟所迫，產生抗拒心理。在下崗、移民人員中，確有一部分經濟困難，全家靠“黑車”維持生計，需要我們認真去解決。

原因之四：有“保護傘”和“關系網”。現在一部分無證經營車輛的后面，有著“保護傘”撐腰，給運管部門施加影響或壓力，使個別非法營運車輛逃避了一次又一次打擊，也使合法車主對運管部門有很大的抵觸情緒，給我們的監管帶來新的矛盾。

三、解決道路運輸市場監管難的對策

要構建和諧運管，解決道路運輸監管難，就要按照黨的十六屆六中全會精神，全面貫徹科學發展觀，既要使縣內道路運輸市場布滿活力、安定有序；又要體現民主法治、公平正義。在正確化解矛盾的基礎上，與廣大客運車主共建和諧社會，實現理順道路運輸經營秩序之目的。對策之一：用好用足政策，打擊不法車主

2004年7月，國務院出臺了《中華人民共和國道路運輸條例》，國家交通部也相繼頒布了《道路旅客運輸及客運治理規定》、《道路貨物運輸及站場治理規定》等部令。2006年9月29日，省十屆人大常委會第23次會議通過了《湖北省道路運輸條例》，并從2006年12月1日施行，這些具有一定強制力的法規和規章，給我們行政執法提供了有力武器。在執法中，要注重以下幾點：

1、用好用足政策。在執行處罰時，一定要按照政策處罰到位，該扣的車一定要扣下來，該罰的款一定要罰到位，要體現法規的強制力，樹立治理部門和執法者的威信。

2、執行政策要一視同仁。道路運輸治理，應當公平、公正、公開。運政執法不能存在這樣的現象，即：車主是同樣的違規行為，同樣的認錯態度，適用同樣的法規條款，最終不是一樣的處罰結果。

3、執法人員要敢于碰硬。在夯實證據的基礎上，要果斷執行政策，頂住來自各方面的說情與壓力。我們每個執法人員必須盡職盡責，只有嚴厲打擊非法經營，才能有效地保護合法經營，保證經營業主在平等條件下競爭。

對策之二：有理有利有節，善于化解矛盾

在執法現場中，面對錯綜復雜的局面，我們運政執法人員一定要注重自身形象，以理服人，以情動人，區別情況，對癥下藥，有理有利有節地化解矛盾。

1、規范執法，耐心細致。執法人員在稽查現場碰到糾纏不清的車主，千萬不能以怒制怒、以打還打，以免進一步激化矛盾，使我們處于被動。我們一是要沉著冷靜，態度和藹，平等待人；二是對現場觀眾做好解釋工作 >，不要圍觀起哄；告誡車主親屬相信運管部門會秉公辦案，不要妨礙執法；三是對車主講明違規經營的利弊公務員之家http://和安全治理的重要性，配合我們共同把案件處理好。使現場盡快平靜下來，為執法創造一個較好的環境。

2、對癥下藥，把握執法主動權。針對車主非法營運的不同原因，采取不同的方法。因家庭經濟困難原因，我們可以到車主所在鄉鎮或用信函進行調查核實。情況屬實者，車主違法情節輕，以教育為主；情節較重的，經上級同意后，酌情從輕處罰。因不懂法，擅自購車營運，我們要作好法制宣傳，使車主知道依法經營的重要性。在現場處理時，要答應當事人申辯，在法律答應的范圍內用好處罰裁量權，實行人性化治理，但不能由車主與我們討價還價，把處罰當交易。

3、以人為本，化解矛盾。《中華人民共和國道路運輸條例》充分體現了以人為本的執法理念，我們在執法中要把原則性與靈活性結合起來，盡量為車主著想，把因執法引發的熱點迅速降溫，使車主自覺接受我們的治理。例如：我所稽查到一輛欠運管費達一年之久的140型大貨車，按照法規，應立即暫扣車輛。我們當時并未簡單地將車開走，而是考慮到該車滿載5噸煤，暫扣過夜后會對車輛有損害。于是便安排車主先去卸煤，執法人員隨車前往，因貨場工作人員少，我們又主動幫助卸載，晚上十點多煤才卸空。車主很感動，主動將車交我們暫扣，第二天上午就到運管所接受了處理。

4、依靠上級黨委，抵制“保護傘”。非法營運仗著“保護傘”有恃無恐，“保護傘”通過非法營運徇私舞弊，人民群眾對某些“關系車”、“特權車”反映強烈。我們針對這種情況，一是給車主做好思想工作，嚴格按照法律程序辦事，嚴格執法；二是給“保護傘”們講明政策法規，執法的依據。若不聽勸阻，就叫他們在單位設立的登記簿上寫明說情的車號、說情的理由，最后簽上自己的姓名，以備存查；三是將“保護傘”們的情況及時向上級黨委反映，請紀檢、監察或糾風辦依法查處。

5、依靠公安部門，保障運政執法的正常進行。道路監管離不開當地政府和政法部門的支持。對于黑惡勢力、不法車主蓄意鬧事、圍攻、沖關、自殘或妨礙公務，我們要及時請公安部門介入，打擊非法營運黑惡勢力，保護運政執法人員的人身安全，保障運政執法的正常進行。

6、政府掛帥，部門配合，齊抓共抓。要抓好道路運輸市場監管，從根本上遏止非法營運行為，就必須由當地政府掛帥，交通、公安、監察、糾風、工商等部門配合，從上述單位抽調專人，成立整治專班，集中辦公，聯合行動，按照各自職責，齊抓共管。不達到整治目標，人員不散，專班不撤。

對策之三：做好五個結合，共建和諧運管

為使車主支持、配合執法工作，共建和諧社會，我們要按照五個相結合的要求，注重自身建設，監管措施配套，消除產生矛盾的因素，為建立規范有序的運輸市場創造條件。

1、自身形象與提高執法水平相結合。我們是執法單位，代表國家履行道路監管職能時，注重做好以下幾點：一是要規范執法，佩帶標志，出示證件；二是要態度平和、用語文明，說話不要含個人感情；三是實事求是，不要把問題有意夸大或故意找茬；四是認真聽取車主申辯，作好記錄，并進行核實；五是嚴格履行執法程序，規范填寫執法文書，告知車主應有的權利與義務。

2、打擊與疏通相結合。在打擊非法營運中，做到“堵疏結合、標本兼治”。對其中符合市場準入條件的車輛，予以辦理經營證件，答應進入客運市場，使絕大部分營運車輛合法化，孤

立和打擊少數“黑車”。

3、打擊非法營運縣內與縣外相結合。打擊非法營運需要長期堅持，多方配合。我們在縣內與交警、工商等部門相配合；整治跨縣、市、州的非法營運車輛，要與市處稽查科、林區運管處和夷陵區運管所配合，不讓“黑車”在外地有生存的空間。

4、定期與不定時相結合。為穩、準、狠地打擊非法營運，在稽查中，要靈活安排工作時間，改稽查固定時間為隨時和不定時，以變制變，使道路監管工作取得實效。

5、服務與引導相結合。治理就是服務，我們要把服務做在車主購車前、違規前。通過大力宣傳交通法規，引導運輸業戶走合法經營的路子。在履行治理職能時，還要為運輸業戶提供方便，簡化手續，突出公平、公正、公開和便民的原則。

第三篇：道路運輸市場監管的難點及策略

《中國共產黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”。近年來，道路運輸管理執法難成為熱點和難點問題，已引起社會的廣泛關注。按照黨的十六屆六中全會精神，本文結合縣情就道路運輸市場監管的難點及解決辦法作如下探討。

一、道路運輸市場監管的難點

難點之一：未經許可，擅自經營。縣內少數客運車主，在未辦理經營許可、未購買承運人責任險及法定險種的情況下，買車后就上路營運，造成無序競爭，給道路旅客運輸帶來安全隱患。

難點之二：抗拒管理，不計后果。無證經營的車主對待道路運輸市場監管的態度，一是情緒抵觸，不予配合；二是無理取鬧，胡攪蠻纏；三是不計后果，強行沖關，沖過一次算一次。

難點之三：威脅行兇，影響惡劣。近年來，基層運政人員在執法中遭到辱罵、恐嚇、受傷甚至危及生命的情況屢有發生；還有個別車主采取自殘、砸車，車輛被暫扣后，車主攜帶老弱家屬要挾管理部門。

二、產生難點的原因

原因之一：瞄準“黑車”經營，有利可圖。以短途面的車為例，據筆者調查，辦證的面的車每月支付國家稅費1073元，未辦證的面的車只交668元，合法經營者一年多交4800元，因此相當部分的客運車主不愿辦證。

原因之二：心存僥幸，逃避處罰。個別車主自知非法經營的后果，意圖用抗拒行兇、攜眾鬧事、妨礙公務等方法，使運管部門知難而退，或在扣車后逃避處罰。

原因之三：因經濟所迫，產生抗拒心理。在下崗、移民人員中，確有一部分經濟困難，全家靠“黑車”維持生計，需要我們認真去解決。

原因之四：有“保護傘”和“關系網”。現在一部分無證經營車輛的后面，有著“保護傘”撐腰，給運管部門施加影響或壓力，使個別非法營運車輛逃避了一次又一次打擊，也使合法車主對運管部門有很大的抵觸情緒，給我們的監管帶來新的矛盾。

三、解決道路運輸市場監管難的對策

要構建和諧運管，解決道路運輸監管難，就要按照黨的十六屆六中全會精神，全面貫徹科學發展觀，既要使縣內道路運輸市場充滿活力、安定有序；又要體現民主法治、公平正義。在正確化解矛盾的基礎上，與廣大客運車主共建和諧社會，實現理順道路運輸經營秩序之目的。

對策之一：用好用足政策，打擊不法車主

2004年7月，國務院出臺了《中華人民共和國道路運輸條例》，國家交通部也相繼頒布了《道路旅客運輸及客運管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》等部令。2008年9月29日，省十屆人大常委會第23次會議通過了《湖北省道路運輸條例》，并從2008年12月1日施行，這些具有一定強制力的法規和規章，給我們行政執法提供了有力武器。在執法中，要注意以下幾點：

1、用好用足政策。在執行處罰時，一定要按照政策處罰到位，該扣的車一定要扣下來，該罰的款一定要罰到位，要體現法規的強制力，樹立管理部門和執法者的威信。

2、執行政策要一視同仁。道路運輸管理，應當公平、公正、公開。運政執法不能存在這樣的現象，即：車主是同樣的違規行為，同樣的認錯態度，適用同樣的法規條款，最終不是一樣的處罰結果。

3、執法人員要敢于碰硬。在夯實證據的基礎上，要堅決執行政策，頂住來自各方面的說情與壓力。我們每個執法人員必須盡職盡責，只有嚴厲打擊非法經營，才能有效地保護合法經營，保證經營業主在平等條件下競爭。

對策之二：有理有利有節，善于化解矛盾

在執法現場中，面對錯綜復雜的局面，我們運政執法人員一定要注意自身形象，以理服人，以情動人，區別情況，對癥下藥，有理有利有節地化解矛盾。

1、規范執法，耐心細致。執法人員在稽查現場遇到糾纏不清的車主，千萬不能以怒制怒、以打還打，以免進一步激化矛盾，使我們處于被動。我們一是要沉著冷靜，態度和藹，平等待人；二是對現場觀眾做好解釋工作，不要圍觀起哄；告誡車主親屬相信運管部門會秉公辦案，不要妨礙執法；三是對車主講明違規經營的利弊和安全管理的重要性，配合我們共同把案件處理好。使現場盡快平靜下來，為執法創造一個較好的環境。

2、對癥下藥，掌握執法主動權。針對車主非法營運的不同原因，采取不同的方法。因家庭經濟困難原因，我們可以到車主所在鄉鎮或用信函進行調查核實。情況屬實者，車主違法情節輕，以教育為主；情節較重的，經上級同意后，酌情從輕處罰。因不懂法，擅自購車營運，我們要作好法制宣傳，使車主知道依法經營的重要性。在現場處理時，要允許當事人申辯，在法律允許的范圍內用好處罰裁量權，實行人性化管理，但不能由車主與我們討價還價，把處罰當交易。

3、以人為本，化解矛盾。《中華人民共和國道路運輸條例》充分體現了以人為本的執法理念，我們在執法中要把原則性與靈活

第四篇：2016道路運輸市場監管的難點及策略

2016道路運輸市場監管的難點及策略

《中國共產黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”。近年來，道路運輸管理執法難成為熱點和難點問題，已引起社會的廣泛關注。按照黨的十六屆六中全會精神，本文結合縣情就道路運輸市場監管的難點及解決辦法作如下探討。

一、道路運輸市場監管的難點

難點之一：未經許可，擅自經營。縣內少數客運車主，在未辦理經營許可、未購買承運人責任險及法定險種的情況下，買車后就上路營運，造成無序競爭，給道路旅客運輸帶來安全隱患。

難點之二：抗拒管理，不計后果。無證經營的車主對待道路運輸市場監管的態度，一是情緒抵觸，不予配合；二是無理取鬧，胡攪蠻纏；三是不計后果，強行沖關，沖過一次算一次。

難點之三：威脅行兇，影響惡劣。近年來，基層運政人員在執法中遭到辱罵、恐嚇、受傷甚至危及生命的情況屢有發生；還有個別車主采取自殘、砸車，車輛被暫扣后，車主攜帶老弱家屬要挾管理部門。

二、產生難點的原因

原因之一：瞄準“黑車”經營，有利可圖。以短途面的車為例，據筆者調查，辦證的面的車每月支付國家稅費1073元，未辦證的面的車只交668元，合法經營者一年多交4800元，因此相當部分的客運車主不愿辦證。

原因之二：心存僥幸，逃避處罰。個別車主自知非法經營的后果，意圖用抗拒行兇、攜眾鬧事、妨礙公務等方法，使運管部門知難而退，或在扣車后逃避處罰。

原因之三：因經濟所迫，產生抗拒心理。在下崗、移民人員中，確有一部分經濟困難，全家靠“黑車”維持生計，需要我們認真去解決。

原因之四：有“保護傘”和“關系網”。現在一部分無證經營車輛的后面，有著“保護傘”撐腰，給運管部門施加影響或壓力，使個別非法營運車輛逃避了一次又一次打擊，也使合法車主對運管部門有很大的抵觸情緒，給我們的監管帶來新的矛盾。

三、解決道路運輸市場監管難的對策

要構建和諧運管，解決道路運輸監管難，就要按照黨的十六屆六中全會精神，全面貫徹科學發展觀，既要使縣內道路運輸市場充滿活力、安定有序；又要體現民主法治、公平正義。在正確化解矛盾的基礎上，與廣大客運車主共建和諧社會，實現理順道路運輸經營秩序之目的。

對策之一：用好用足政策，打擊不法車主

2016年7月，國務院出臺了《中華人民共和國道路運輸條例》，國家交通部也相繼頒布了《道路旅客運輸及客運管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》等部令。2016年9月29日，省十屆人大常委會第23次會議通過了《湖北省道路運輸條例》，并從2016年12月1日施行，這些具有一定強制力的法規和規章，給我們行政執法提供了有力武器。在執法中，要注意以下幾點：

1、用好用足政策。在執行處罰時，一定要按照政策處罰到位，該扣的車一定要扣下來，該罰的款一定要罰到位，要體現法規的強制力，樹立管理部門和執法者的威信。

2、執行政策要一視同仁。道路運輸管理，應當公平、公正、公開。運政執法不能存在這樣的現象，即：車主是同樣的違規行為，同樣的認錯態度，適用同樣的法規條款，最終不是一樣的處罰結果。

3、執法人員要敢于碰硬。在夯實證據的基礎上，要堅決執行政策，頂住來自各方面的說情與壓力。我們每個執法人員必須盡職盡責，只有嚴厲打擊非法經營，才能有效地保護合法經營，保證經營業主在平等條件下競爭。對策之二：有理有利有節，善于化解矛盾

在執法現場中，面對錯綜復雜的局面，我們運政執法人員一定要注意自身形象，以理服人，以情動人，區別情況，對癥下藥，有理有利有節地化解矛盾。

1、規范執法，耐心細致。執法人員在稽查現場遇到糾纏不清的車主，千萬不能以怒制怒、以打還打，以免進一步激化矛盾，使我們處于被動。我們一是要沉著冷靜，態度和藹，平等待人；二是對現場觀眾做好解釋，不要圍觀起哄；告誡車主親屬相信運管部門會秉公辦案，不要妨礙執法；三是對車主講明違規經營的利弊和安全管理的重要性，配合我們共同把案件處理好。使現場盡快平靜下來，為執法創造一個較好的環境。

2、對癥下藥，掌握執法主動權。針對車主非法營運的不同原因，采取不同的方法。因家庭經濟困難原因，我們可以到車主所在鄉鎮或用信函進行調查核實。情況屬實者，車主違法情節輕，以教育為主；情節較重的，經上級同意后，酌情從輕處罰。因不懂法，擅自購車營運，我們要作好法制宣傳，使車主知道依法經營的重要性。在現場處理時，要允許當事人申辯，在法律允許的范圍內用好處罰裁量權，實行人性化管理，但不能由車主與我們討價還價，把處罰當交易。

3、以人為本，化解矛盾。《中華人民共和國道路運輸條例》充分體現了以人為本的執法理念，我們在執法中要把原則性與靈活

性結合起來，盡量為車主著想，把因執法引發的熱點迅速降溫，使車主自覺接受我們的管理。例如：我所稽查到一輛欠運管費達一年之久的140型大貨車，按照法規，應立即暫扣車輛。我們當時并未簡單地將車開走，而是考慮到該車滿載5噸煤，暫扣過夜后會對車輛有損害。于是便安排車主先去卸煤，執法人員隨車前往，因貨場人員少，我們又主動幫助卸載，晚上十點多煤才卸空。車主很感動，主動將車交我們暫扣，第二天上午就到運管所接受了處理。

4、依靠上級黨委，抵制“保護傘”。非法營運仗著“保護傘”有恃無恐，“保護傘”通過非法營運徇私舞弊，人民群眾對某些“關系車”、“特權車”反映強烈。我們針對這種情況，一是給車主做好思想，嚴格按照法律程序辦事，嚴格執法；二是給“保護傘”們講明政策法規，執法的依據。若不聽勸阻，就叫他們在單位設立的登記簿上寫明說情的車號、說情的理由，最后簽上自己的姓名，以備存查；三是將“保護傘”們的情況及時向上級黨委反映，請紀檢、監察或糾風辦依法查處。

5、依靠公安部門，保障運政執法的正常進行。道路監管離不開當地政府和政法部門的支持。對于黑惡勢力、不法車主蓄意鬧事、圍攻、沖關、自殘或妨礙公務，我們要及時請公安部門介入，打擊非法營運黑惡勢力，保護運政執法人員的人身安全，保障運政執法的正常進行。

6、政府掛帥，部門配合，齊抓共抓。要抓好道路運輸市場監管，從根本上遏止非法營運行為，就必須由當地政府掛帥，交通、公安、監察、糾風、工商等部門配合，從上述單位抽調專人，成立整治專班，集中辦公，聯合行動，按照各自職責，齊抓共管。不達到整治目標，人員不散，專班不撤。

對策之三：做好五個結合，共建和諧運管

為使車主支持、配合執法，共建和諧社會，我們要按照五個相結合的要求，注重自身建設，監管措施配套，消除產生矛盾的因素，為建立規范有序的運輸市場創造條件。

1、自身形象與提高執法水平相結合。我們是執法單位，代表國家履行道路監管職能時，注重做好以下幾點：一是要規范執法，佩帶標志，出示證件；二是要態度平和、用語文明，說話不要含個人感情；三是實事求是，不要把問題有意夸大或故意找茬；四是認真聽取車主申辯，作好記錄，并進行核實；五是嚴格履行執法程序，規范填寫執法文書，告知車主應有的權利與義務。

2、打擊與疏通相結合。在打擊非法營運中，做到“堵疏結合、標本兼治”。對其中符合市場準入條件的車輛，予以辦理經營證件，允許進入客運市場，使絕大部分營運車輛合法化，孤立和打擊少數“黑車”。

3、打擊非法營運縣內與縣外相結合。打擊非法營運需要長期堅持，多方配合。我們在縣內與交警、工商等部門相配合；整治跨縣、市、州的非法營運車輛，要與市處稽查科、林區運管處和夷陵區運管所配合，不讓“黑車”在外地有生存的空間。

4、定期與不定時相結合。為穩、準、狠地打擊非法營運，在稽查中，要靈活安排時間，改稽查固定時間為隨時和不定時，以變制變，使道路監管取得實效。

5、服務與引導相結合。管理就是服務，我們要把服務做在車主購車前、違規前。通過大力宣傳交通法規，引導運輸業戶走合法經營的路子。在履行管理職能時，還要為運輸業戶提供方便，簡化手續，突出公平、公正、公開和便民的原則。

如何做好道路運輸市場監管是我們運管部門一個重要課題，筆者相信，只要我們認真學習領會黨的十六屆六中全會精神，正確化解矛盾，扶正祛邪，為合法經營者保駕護航，就能夠與廣大道路運輸業戶共建和諧運管，為經濟發展當好先行。

第五篇：道路運輸市場監管的難點及策略

《中國共產黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”。近年來，道路運輸管理執法難成為熱點和難點問題，已引起社會的廣泛關注。按照黨的十六屆六中全會精神，本文結合縣情就道路運輸市場監管的難點及解決辦法作如下探討。

一、道路運輸市場監管的難點

難點之一：未經許可，擅自經營。縣內少數客運車主，在未辦理經營許可、未購買承運人責任險及法定險種的情況下，買車后就上路營運，造成無序競爭，給道路旅客運輸帶來安全隱患。

難點之二：抗拒管理，不計后果。無證經營的車主對待道路運輸市場監管的態度，一是情緒抵觸，不予配合；二是無理取鬧，胡攪蠻纏；三是不計后果，強行沖關，沖過一次算一次。

難點之三：威脅行兇，影響惡劣。近年來，基層運政人員在執法中遭到辱罵、恐嚇、受傷甚至危及生命的情況屢有發生；還有個別車主采取自殘、砸車，車輛被暫扣后，車主攜帶老弱家屬要挾管理部門。

二、產生難點的原因

原因之一：瞄準“黑車”經營，有利可圖。以短途面的車為例，據筆者調查，辦證的面的車每月支付國家稅費1073元，未辦證的面的車只交668元，合法經營者一年多交4800元，因此相當部分的客運車主不愿辦證。

原因之二：心存僥幸，逃避處罰。個別車主自知非法經營的后果，意圖用抗拒行兇、攜眾鬧事、妨礙公務等方法，使運管部門知難而退，或在扣車后逃避處罰。

原因之三：因經濟所迫，產生抗拒心理。在下崗、移民人員中，確有一部分經濟困難，全家靠“黑車”維持生計，需要我們認真去解決。

原因之四：有“保護傘”和“關系網”。現在一部分無證經營車輛的后面，有著“保護傘”撐腰，給運管部門施加影響或壓力，使個別非法營運車輛逃避了一次又一次打擊，也使合法車主對運管部門有很大的抵觸情緒，給我們的監管帶來新的矛盾。

三、解決道路運輸市場監管難的對策

要構建和諧運管，解決道路運輸監管難，就要按照黨的十六屆六中全會精神，全面貫徹科學發展觀，既要使縣內道路運輸市場充滿活力、安定有序；又要體現民主法治、公平正義。在正確化解矛盾的基礎上，與廣大客運車主共建和諧社會，實現理順道路運輸經營秩序之目的。

對策之一：用好用足政策，打擊不法車主

2004年7月，國務院出臺了《中華人民共和國道路運輸條例》，國家交通部也相繼頒布了《道路旅客運輸及客運管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》等部令。2008年9月29日，省十屆人大常委會第23次會議通過了《湖北省道路運輸條例》，并從2008年12月1日施行，這些具有一定強制力的法規和規章，給我們行政執法提供了有力武器。在執法中，要注意以下幾點：

1、用好用足政策。在執行處罰時，一定要按照政策處罰到位，該扣的車一定要扣下來，該罰的款一定要罰到位，要體現法規的強制力，樹立管理部門和執法者的威信。

2、執行政策要一視同仁。道路運輸管理，應當公平、公正、公開。運政執法不能存在這樣的現象，即：車主是同樣的違規行為，同樣的認錯態度，適用同樣的法規條款，最終不是一樣的處罰結果。

3、執法人員要敢于碰硬。在夯實證據的基礎上，要堅決執行政策，頂住來自各方面的說情與壓力。我們每個執法人員必須盡職盡責，只有嚴厲打擊非法經營，才能有效地保護合法經營，保證經營業主在平等條件下競爭。

對策之二：有理有利有節，善于化解矛盾

在執法現場中，面對錯綜復雜的局面，我們運政執法人員一定要注意自身形象，以理服人，以情動人，區別情況，對癥下藥，有理有利有節地化解矛盾。

1、規范執法，耐心細致。執法人員在稽查現場遇到糾纏不清的車主，千萬不能以怒制怒、以打還打，以免進一步激化矛盾，使我們處于被動。我們一是要沉著冷靜，態度和藹，平等待人；二是對現場觀眾做好解釋，不要圍觀起哄；告誡車主親屬相信運管部門會秉公辦案，不要妨礙執法；三是對車主講明違規經營的利弊和安全管理的重要性，配合我們共同把案件處理好。使現場盡快平靜下來，為執法創造一個較好的環境。

2、對癥下藥，掌握執法主動權。針對車主非法營運的不同原因，采取不同的方法。因家庭經濟困難原因，我們可以到車主所在鄉鎮或用信函進行調查核實。情況屬實者，車主違法情節輕，以教育為主；情節較重的，經上級同意后，酌情從輕處罰。因不懂法，擅自購車營運，我們要作好法制宣傳，使車主知道依法經營的重要性。在現場處理時，要允許當事人申辯，在法律允許的范圍內用好處罰裁量權，實行人性化管理，但不能由車主與我們討價還價，把處罰當交易。

3、以人為本，化解矛盾。《中華人民共和國道路運輸條例》充分體現了以人為本的執法理念，我們在執法中要把原則性與靈活

性結合起來，盡量為車主著想，把因執法引發的熱點迅速降溫，使車主自覺接受我們的管理。例如：我所稽查到一輛欠運管費達一年之久的140型大貨車，按照法規，應立即暫扣車輛。我們當時并未簡單地將車開走，而是考慮到該車滿載5噸煤，暫扣過夜后會對車輛有損害。于是便安排車主先去卸煤，執法人員隨車前往，因貨場人員少，我們又主動幫助卸載，晚上十點多煤才卸空。車主很感動，主動將車交我們暫扣，第二天上午就到運管所接受了處理。

4、依靠上級黨委，抵制“保護傘”。非法營運仗著“保護傘”有恃無恐，“保護傘”通過非法營運徇私舞弊，人民群眾對某些“關系車”、“特權車”反映強烈。我們針對這種情況，一是給車主做好思想，嚴格按照法律程序辦事，嚴格執法；二是給“保護傘”們講明政策法規，執法的依據。若不聽勸阻，就叫他們在單位設立的登記簿上寫明說情的車號、說情的理由，最后簽上自己的姓名，以備存查；三是將“保護傘”們的情況及時向上級黨委反映，請紀檢、監察或糾風辦依法查處。

5、依靠公安部門，保障運政執法的正常進行。道路監管離不開當地政府和政法部門的支持。對于黑惡勢力、不法車主蓄意鬧事、圍攻、沖關、自殘或妨礙公務，我們要及時請公安部門介入，打擊非法營運黑惡勢力，保護運政執法人員的人身安全，保障運政執法的正常進行。

6、政府掛帥，部門配合，齊抓共抓。要抓好道路運輸市場監管，從根本上遏止非法營運行為，就必須由當地政府掛帥，交通、公安、監察、糾風、工商等部門配合，從上述單位抽調專人，成立整治專班，集中辦公，聯合行動，按照各自職責，齊抓共管。不達到整治目標，人員不散，專班不撤。

對策之三：做好五個結合，共建和諧運管

為使車主支持、配合執法，共建和諧社會，我們要按照五個相結合的要求，注重自身建設，監管措施配套，消除產生矛盾的因素，為建立規范有序的運輸市場創造條件。

1、自身形象與提高執法水平相結合。我們是執法單位，代表國家履行道路監管職能時，注重做好以下幾點：一是要規范執法，佩帶標志，出示證件；二是要態度平和、用語文明，說話不要含個人感情；三是實事求是，不要把問題有意夸大或故意找茬；四是認真聽取車主申辯，作好記錄，并進行核實；五是嚴格履行執法程序，規范填寫執法文書，告知車主應有的權利與義務。

2、打擊與疏通相結合。在打擊非法營運中，做到“堵疏結合、標本兼治”。對其中符合市場準入條件的車輛，予以辦理經營證件，允許進入客運市場，使絕大部分營運車輛合法化，孤立和打擊少數“黑車”。

3、打擊非法營運縣內與縣外相結合。打擊非法營運需要長期堅持，多方配合。我們在縣內與交警、工商等部門相配合；整治跨縣、市、州的非法營運車輛，要與市處稽查科、林區運管處和夷陵區運管所配合，不讓“黑車”在外地有生存的空間。

4、定期與不定時相結合。為穩、準、狠地打擊非法營運，在稽查中，要靈活安排時間，改稽查固定時間為隨時和不定時，以變制變，使道路監管取得實效。

5、服務與引導相結合。管理就是服務，我們要把服務做在車主購車前、違規前。通過大力宣傳交通法規，引導運輸業戶走合法經營的路子。在履行管理職能時，還要為運輸業戶提供方便，簡化手續，突出公平、公正、公開和便民的原則。

如何做好道路運輸市場監管是我們運管部門一個重要課題，筆者相信，只要我們認真學習領會黨的十六屆六中全會精神，正確化解矛盾，扶正祛邪，為合法經營者保駕護航，就能夠與廣大道路運輸業戶共建和諧運管，為經濟發展當好先行。