第一篇：我縣衛(wèi)生應急工作現(xiàn)狀與面臨的形勢

一、我縣衛(wèi)生應急工作現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）現(xiàn)狀

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生應急體系建設全面加強，衛(wèi)生應急基礎設施顯著改善，衛(wèi)生應急法制、體制、機制和預案體系建設不斷推進和完善，衛(wèi)生應急管理能力和突發(fā)公共事件衛(wèi)生應對能力不斷提高，衛(wèi)生應急工作取得了長足發(fā)展。

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織協(xié)調管理體系基本建立。

2008年4月，經(jīng)縣機構編制委員會批準，縣衛(wèi)生廳成立了衛(wèi)生應急辦公室，建立了縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急日常管理機構，負責全縣衛(wèi)生應急工作的管理，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位也逐步開展和完善衛(wèi)生應急日常管理機構的建設。縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所成立了衛(wèi)生應急辦公室，由專人負責本單位的衛(wèi)生應急工作；其他各醫(yī)療單位也指定了科室和人員負責衛(wèi)生應急日常管理工作。目前，我縣基本建立了政府領導、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負責、分類處理、部門協(xié)調的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織協(xié)調管理體系。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作機制逐步建立完善，衛(wèi)生應急處置能力不斷提高。

2007年，縣衛(wèi)生局成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，組建了省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置專家?guī)欤⒘丝h級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍。各網(wǎng)報單位配備了電腦等網(wǎng)報設備，指定了專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報告工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和信息報告工作機制、匯總評估機制、信息通報機制等衛(wèi)生應急工作機制也逐步建立，全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作機制逐步完善。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系初步形成 為認真貫徹《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強衛(wèi)生應急管理工作的意見》，縣衛(wèi)生局加強了衛(wèi)生應急預案的制定和完善工作，共出臺縣級預案18個，涉及傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、預防接種異常反應、不明原因疾病等多項內容，預案體系基本建成，全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作逐步走上依法、科學、規(guī)范、有序的管理軌道。

4、部門協(xié)調機制初步建立，聯(lián)防聯(lián)控工作得到加強

縣衛(wèi)生局本著“依靠科學，加強合作”的衛(wèi)生應急工作原則，加強了與相關部門的協(xié)作，完善了部門間應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)防工作機制，明確了聯(lián)絡員，建立了信息通報制度。縣衛(wèi)生局與縣畜牧水產(chǎn)局建立人畜共患傳染病防治合作機制；與縣氣象局建立了應對氣象條件引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題的合作機制；與省教育局建立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作協(xié)作機制。

5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警和報告系統(tǒng)不斷完善 全縣建成了縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均配備了網(wǎng)絡直報設備，具備了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報能力。覆蓋城鄉(xiāng)、反應靈敏、快速高效的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡基本形成，實現(xiàn)了信息報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理，為建立我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、反應、評估機制，做好傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警工作奠定了良好的基礎。

（二）面臨的形勢

鼠疫、霍亂等重大急性傳染病暴發(fā)、流行的風險增加，SARS、人禽流感等新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，群體性不明原因疾病發(fā)生率增加且危害較大，人畜（禽）共患病危害依然嚴重。隨著我縣工業(yè)園化工區(qū)的建設，職業(yè)和化學等中毒事件發(fā)生風險增加，放射事故發(fā)生也有可能，放射源的廣泛應用以及有效監(jiān)管難度的不斷增加，因此，未來幾年發(fā)生影響廣泛、危害健康的重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能性依然存在。

同時，由于我縣洪澇旱災發(fā)生較多，使得我縣應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件面臨著嚴重挑戰(zhàn)。

（三）存在的薄弱環(huán)節(jié)

我縣衛(wèi)生應急工作雖然取得了很大進步，但仍然存在一些問題，衛(wèi)生應急體系基礎仍然比較薄弱，面對新形勢、新任務，衛(wèi)生應急的能力還遠不能滿足要求，凸顯在以下幾個方面：

一是基層衛(wèi)生應急管理架構不夠健全。到目前為至，全縣還部分醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有設立衛(wèi)生應急機構，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有衛(wèi)生應急人員多為非專業(yè)人員，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化培訓和實踐經(jīng)驗，管理水平和能力亟待提升。

二是衛(wèi)生應急管理協(xié)調機制和應急決策指揮系統(tǒng)不完善。縣級衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)平臺仍未建設建立。

三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和實驗室檢測能力不足。監(jiān)測體系不健全，突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期發(fā)現(xiàn)能力不足；預警功能不夠完備，尚未建立科學的預警機制；監(jiān)測預警保障不足，專業(yè)隊伍能力低下，造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關因素監(jiān)測缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。各級疾病預防控制中心實驗室應急檢測能力不足，實驗室應急網(wǎng)絡管理機制不健全，信息和資源共享程度不夠，應急檢測質量控制和質量評價體系缺失。

四是衛(wèi)生應急處置能力亟待提高。目前，鼠疫等突發(fā)急性傳染病應急處置能力不足；衛(wèi)生應急專業(yè)處置隊伍缺乏系統(tǒng)的培訓和演練條件，在參與現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作時，隊伍裝備嚴重不足，后勤保障不到位；針對事件處置過程各環(huán)節(jié)的評估分析體系尚未建立；災害現(xiàn)場救治、傷員的長途轉運等救援能力嚴重不足，能夠收治大批危重癥患者的區(qū)域性醫(yī)療應急救援中心建設滯后，與突發(fā)事件衛(wèi)生應急實際需求還有很大距離。

五是衛(wèi)生應急物資儲備和快速調配保障能力不足。衛(wèi)生應急物資儲備機制還不完善，必要的儲備場所和儲備物資不足；現(xiàn)有的衛(wèi)生應急物資缺乏統(tǒng)籌管理，儲備更新、輪換、補償機制不健全；還沒有建立衛(wèi)生應急物資儲備信息管理系統(tǒng)，缺乏應急物資儲備和配送的科學評估機制。

六是衛(wèi)生應急工作經(jīng)費投入明顯不足。我縣沒有將衛(wèi)生應急工作經(jīng)費、預防性經(jīng)費和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，缺乏長效投入機制，缺乏監(jiān)測預警、培訓演練、宣傳教育、物資儲備等衛(wèi)生應急日常工作經(jīng)費，難以保證衛(wèi)生應急工作質量。

第二篇：建行面臨形勢與任務

建行面臨形勢與任務

今天看到我們的會計隊伍還是年輕有活力的，這是我沒有想到的。

一、新形勢下會計業(yè)務面臨著新挑戰(zhàn)、新機遇

目前會計工作新內容，結算產(chǎn)品營銷，對公服務，小額無貸戶管理。這是不可逆轉的發(fā)展趨勢，準備好就是機遇，否則，面臨挑戰(zhàn)，堅持不了多久；對公會計業(yè)務轉型，由傳統(tǒng)的核算型向營銷服務型，我們的對公業(yè)務轉型比對私業(yè)務轉型整整晚了四年，在發(fā)展上產(chǎn)生了差別，在營銷能力、服務能力、溝通能力上差距大，在這種形勢下，即使機會，也是挑戰(zhàn)，這就看我們是否在思想上做好準備，業(yè)務素質上的準備，準備好了，就會脫穎而出，準備不好就會落下去。是否有敏感性，目前我們沒有從內心里真正接受服務，收入有變化，但有多少是咱們會計人員自己營銷帶來的，更深一些講，就是想的多，做的少。這個開始是不可逆轉的，順應潮流，就會脫穎而出，逆潮流的，大浪淘沙。企業(yè)的發(fā)展離不開員工的發(fā)展，員工個人的價值與企業(yè)的價值是共同成長。

二、會計工作目前面臨的問題

1.十月份會計人員業(yè)務技能定級考試，沒有一個符合三級標準的，沒有一個合格的，我們在會計崗位上干了這么多年，竟然不符合崗位要求，整體業(yè)務素質，業(yè)務能力需要迅速提高，這不僅僅是單位的事，也是我們個人的事。

2.這支隊伍主觀上被關注的少，計價產(chǎn)品少，收入低，缺乏吸引力，許多優(yōu)秀的會計人員分流出去。個人業(yè)務轉型前，男同志愿意干信貸，女同志愿意干會計，能力一般的人還進不了會計隊伍，想當年，我們是何等的輝煌。但在個人業(yè)務轉型兩年后，大勢就變了。今年對公會計業(yè)務轉型開始了，會計業(yè)務的春天就快來了，轉型是痛苦的，也是長期的，與我們的低工資、長期不被重視相比，我們應該怎么做？那就是主動迎接。

3.長期以來，會計人員流動性小，年齡大，這不是問題，真正的成功營銷者均在45歲以上，原因就在于她穩(wěn)重。個人業(yè)務轉型大堂經(jīng)理都是選年輕貌美的、外向型的，國外相關機構測試，兩年內一個相對外向型的客戶經(jīng)理與一個相對內向型的客戶經(jīng)理他們的營銷業(yè)績區(qū)別不是太大，但是兩年以后，甚至時間更長，營銷業(yè)績就會產(chǎn)生很大的區(qū)別，相對內向型的客戶經(jīng)理能夠有穩(wěn)定的客戶。大堂經(jīng)理逐漸由年輕貌美型轉向穩(wěn)重成熟型，能夠真心實意為客戶著想，為客戶服務，我們具有了穩(wěn)重的外表，再加上自己的產(chǎn)品知識，業(yè)務素質，就會成為一個很好的客戶經(jīng)理，營銷人員。

4.今年年底到明年六月底前會計工作思路

1）會計隊伍建設

四個層次人員：柜員、主辦、主管、主管行長，找到自己的位置，會計人員業(yè)務定級，所有會計人員必須參加，達標上崗，在工資待遇上有區(qū)別，達標的不加不扣減，達到二級的加工資，一級的加更多，不達標的，扣減工資，考核內容：點鈔、小鍵盤、漢字錄入，這是基本的，做銀行的不會點錢，說出去丟人；考試內容中DCC操作、產(chǎn)品知識占絕對比重，初步定為明年四月份定級考試。年底前會計主辦要認定到位，一定要把這支隊伍流動起來，讓優(yōu)秀的會計人員有機會。營業(yè)主管實行末位淘汰制，讓主管后備有機會，會計主辦有機會。主管行長不適應的向黨委建議換人。2）培訓

出去學習，開闊視野很重要，培訓產(chǎn)品知識、業(yè)務技能、營銷能力、減壓活動，優(yōu)秀的還要拓展培訓，增加談資，沒有打理好客戶的時間，幾句話就沒東西可講了，怎么挖掘客戶深層次的需求。就像練武，分五級，我們要一級一級的往上升，不能跳過去一級，直接連四級、五級，今年年底到明年一季度側重于產(chǎn)品培訓，把失去的補上來，抓產(chǎn)品知識、營銷能力。培訓形式要多樣化，內容豐富多彩，要共同參與，向看電影，看大片一樣，讓大家有期待，才算成功。

3）風險防范

這是個永恒的話題，風險防范是人的防范。A.潔身自好。要有較高的職業(yè)道德，職業(yè)素養(yǎng)，莫伸手，伸手必被捉。現(xiàn)在管理手段很多，很先進，重點是監(jiān)控員工，把自己的工作做好。腹有詩書氣自華，君子坦蕩蕩，小人常戚戚。B.了解客戶才能更好的控制風險。做營銷、做服務與防范風險沒有矛盾，跟客戶打交道多了，對客戶有深度認識，若客戶總是有擦邊球的想法，總是想違規(guī)，我們心里就會主動產(chǎn)生防范風險的意識，管好客戶。

經(jīng)過我們共同努力，打造一支業(yè)務過硬的，令同業(yè)羨慕的會計隊伍。

第三篇：當前監(jiān)獄工作面臨的形勢和現(xiàn)狀分析1

當前監(jiān)獄工作面臨的形勢和現(xiàn)狀分析

隨著監(jiān)獄體制改革、布局調整和監(jiān)獄信息化建設的不斷深入推進，使監(jiān)獄工作面臨著難得的發(fā)展機遇，同時也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為監(jiān)獄押犯不斷增多，押犯構成日益復雜，重大刑事犯、暴力犯、涉毒犯、判刑二次以上的罪犯持續(xù)上升，有獄內外勞動罪犯，安全穩(wěn)定工作難度加大。因此，當前監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作仍然存在諸多困難和問題，安全穩(wěn)定形勢不容樂觀，應當引起全體監(jiān)獄人民警察高度重視。

一、正確認識和把握當前監(jiān)獄工作面臨的形勢

近年來，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，各監(jiān)獄堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照司法部的要求和部署，始終把安全穩(wěn)定放在首位，調動一切積極因素，堅持依法、嚴格、科學、文明管理，加強法制化、科學化、社會化建設，防罪犯脫逃、重大獄內案件、重大疫情、重特大安全事故工作連年創(chuàng)歷史最好水平，監(jiān)獄總體持續(xù)穩(wěn)定，罪犯教育改造質量不斷提高，為維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會做出了積極的貢獻。

但是，我們也要清醒地認識到，由于在經(jīng)濟轉軌、社會轉型的新形勢下，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素增多，刑事發(fā)案在高位徘徊，監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的壓力進一步加大，監(jiān)獄安全穩(wěn)定形勢依然十分嚴峻。

（一）近年來，我省相繼發(fā)生了一些事件，對監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生了較大的負面影響。

近年來，我省續(xù)續(xù)發(fā)生了一系列監(jiān)獄罪犯脫逃、殺人事件和預謀案件，全省監(jiān)獄系統(tǒng)中連續(xù)發(fā)生的案件通報，這些事件震驚了全國，這些觸目驚心的嚴重事件警示我們，監(jiān)獄存在著隨時隨地發(fā)生重大惡性安全事件的可能，對此絕不能掉以輕心。如我獄發(fā)生類似的一起案件，可能對獄內罪犯產(chǎn)生示范效應，刺激其謀劃和實施越犯、暴獄、劫獄活動。如何從中吸取教訓，未雨綢謬，防微杜漸，有效防止罪犯鬧監(jiān)暴獄等重大惡性安全事件，成為當前監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作面臨的重大課題。

（二）西方資本主義國家打著人權旗號，無端指責和攻擊我國的人權特別是我國監(jiān)獄罪犯的人權，致使罪犯的維權維利意識增強，履行義務的意識淡化，給監(jiān)獄帶來負面影響，監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的難度加大。

近年來，從國際上看，以美國為首的西方敵對勢力在我國加速推行“西化”、“分化”等戰(zhàn)略活動，與境內外敵對勢力相互勾結，不斷進行滲透破壞活動，他們以“人權”為“幌子”，無端指責和干涉中國監(jiān)獄的罪犯人權，有意歪曲事實，從而增加了監(jiān)獄不安全不穩(wěn)定的因素，致使罪犯一味地強調自身的權利，削弱和淡化了服刑改造意識。就目前監(jiān)獄罪犯而言，部分罪犯只講權利而不講義務，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，利欲、性欲、情欲膨脹，沖突性、糾合性、反改造性突出，認錯的多，認罪的少，急功近利的多，踏實改造的少。因此，國際人權斗爭成為當前影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的重要原因之一。

（三）當前少數(shù)警察的綜合素質與新時期監(jiān)獄工作的嚴格要求不相適應。警察隊伍建設方面仍然存在種種問題和矛盾，成為影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的突出因素。與監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作面臨的復雜形勢和巨大挑戰(zhàn)相比，與黨和人民對監(jiān)獄工作的高標準、嚴要求相比，監(jiān)獄管理工作中特別是隊伍建設方面存在許多矛盾、問題和困難，概括地講就是“六個不適應、一個不實”。

一是思想觀念不適應。少數(shù)監(jiān)獄警察沒有真正樹立安全穩(wěn)定的首位意識。在實際工作中指導思想出現(xiàn)偏差，存在著重經(jīng)濟效益、輕監(jiān)管的模糊觀念，對安全穩(wěn)定重視不夠，工作上投入不夠，制度上落實不力，敵情觀念淡薄，麻痹思想嚴重，自我保護意識不強，對于罪犯的反常表現(xiàn)甚至違規(guī)行為習以為常，在落實監(jiān)管安全制度上存在僥幸心理，規(guī)章制度如同虛設。個別警察身份意識淡薄，違反“六條禁令”，嚴重影響了監(jiān)獄的良好形象。

二是警力結構不適應。當前，監(jiān)獄警力不足，配臵不合理的問題突出。存在重機關、輕基層的現(xiàn)象，警力配臵“頭重腳輕”，機關科室設臵繁雜重疊，不僅占用大量的警力，而且在工作中容易產(chǎn)生推諉扯皮等問題。在警察結構上，由于種種原因，普遍存在警力不足，尤其是一線男警力配臵過少，與日益繁重的安全穩(wěn)定工作之間的矛盾越來越突出。

三是年齡結構不適應。當前，警察隊伍中年齡結構不 合理的問題突出，缺乏合理的梯形年齡結構，嚴重影響了隊伍素質的提高。警察群體中老、中、青三者之間的比例出現(xiàn)了2：1：3的不良現(xiàn)象，因此，警察隊伍中必須有一個合理的年齡結構。既實現(xiàn)警察群體老、中、青三結合，三者之間一般保持1：3：2的比例較為適應，是最符合客觀規(guī)律，最合理的年齡結構。

四是知識結構不適應。當前，監(jiān)獄警察隊伍的知識結構比較單一，缺乏合理的知識結構。在警察群體中，既要有通曉社會科學知識的警察，也要有熟悉自然科學知識的人，更需要熟悉政治理論、法律知識、監(jiān)管專業(yè)知識的人，知識結構與警察實際工作越相適應，警察組織結構也就具有合理性。反之，如果知識單一，警察隊伍的整體合力則不利發(fā)揮。

五是業(yè)務能力不適應。當前，監(jiān)獄的大部分年輕警察都是從非警校招錄來的公務員，他們到了監(jiān)獄后難于勝任本職工作，普遍存在業(yè)務生疏和專業(yè)不對口的現(xiàn)象，缺乏應有的專業(yè)知識和業(yè)務能力。因此，監(jiān)獄的大多數(shù)青年警察很難適應監(jiān)獄工作的新形勢、新任務和新要求。

六是執(zhí)法能力不適應。當前，隨著社會主義法治理念、監(jiān)獄管理工作整頓和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的深入開展，黨和人民對監(jiān)獄工作提出了更高標準和更高要求。但是，在監(jiān)獄執(zhí)法工作中仍然存在執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明和不作為、亂作為的現(xiàn)象。這些問題的存在，嚴重背離了社會主義法治理念的本質要求。因此，從一定意義上講，監(jiān)獄系統(tǒng)極少數(shù)警察的執(zhí)法能力與監(jiān)獄公正、文明執(zhí)法的要求不相適應。

七是作風不實。實干興邦，空談誤國。在監(jiān)獄警察隊伍中仍然存在作風不實的問題，在做人上空口說白話，在工作上空喊口號，在調查研究上坐而論道，說話辦事往往是豪言壯語一串串，空話一套套，當面拍胸脯，事后拍屁股，弄虛作假，虛報浮夸。因此，應通過作風建設教育，克服浮躁情緒，真正把嘴上說的、會上定的、紙上寫的變?yōu)榫唧w行動，并產(chǎn)生實際效應。

（四）獄政設施陳舊，安全設施不適應，監(jiān)管難度大。

近年來，通過布局調整和監(jiān)獄體制改革，監(jiān)獄的安全設施有了很大的改善，為實現(xiàn)安全穩(wěn)定提供了物質基礎。但是，由于地方基礎條件差，安全設施仍然陳舊，裝備水平低。有的押犯單位甚至不具備最基本的監(jiān)管條件和安全生產(chǎn)條件，已安裝的電網(wǎng)簡易，不規(guī)范，達不到標準；或圍墻達不到《監(jiān)獄建設標準》要求，沒有門禁監(jiān)控系統(tǒng)；或警務裝備比較落后，警用車輛較少，應急通訊網(wǎng)絡落后。監(jiān)獄已經(jīng)建立監(jiān)控系統(tǒng)，但警械、警具裝備缺乏，部分監(jiān)區(qū)生產(chǎn)車間擁護，布局不合理。從事獄外勞動的監(jiān)區(qū)安全隱患加大，安全保障水平低。以上種種問題的存在，都給監(jiān)獄的安全生產(chǎn)穩(wěn)定埋下了“定時炸彈”。

（五）監(jiān)管制度和防范措施不落實是影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的突出問題。

長期以來，監(jiān)獄形成了一系列包括安全穩(wěn)定工作在內的行之有效的規(guī)章制度，認真貫徹落實這些規(guī)章制度，是安全穩(wěn)定的重要保證。但是從近年來部分監(jiān)區(qū)發(fā)生的案件和安全事故看，最直接的原因就是各項管理制度沒有得到認真落實，包括警察直接管理罪犯制度不落實，門衛(wèi)制度不落實，監(jiān)區(qū)警察雙人值班制度不落實，獄內偵查制度不落實，獄外勞動管理七件事不落實等。可以說，只要把行之有效的各項監(jiān)管制度落到實處，那些讓人痛心的案件和事故，是完全可以避免的。

（六）其它影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的問題。

由于主客觀因素的影響，監(jiān)獄面臨嚴峻的形勢，潛在著許多不安全的因素和隱患，嚴重影響監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，主要是以下六種。一是警力嚴重不足，警察長期超負荷工作，與司法部規(guī)定18%的警囚比例差距甚遠；二是押犯持續(xù)上升，關押容量不足；三是押犯構成復雜，改造難度增大；四是受市場物價上漲影響，造成罪犯生活水平有所下降；五是傳染病犯形勢嚴峻，特別是對艾茲病難以開展告知和治療，缺乏關押和管理場所，警察和醫(yī)務人員的職業(yè)防護、相關待遇很難落實；六是有高危行業(yè)，安全生產(chǎn)壓力大。

二、當前監(jiān)獄工作的現(xiàn)狀分析

維護監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是監(jiān)獄警察的頭等大事。因此，認真分析監(jiān)獄工作的現(xiàn)實問題，從而分析原因，找準問題，對癥下藥，采取措施，堵塞漏洞，確保穩(wěn)定。

（一）監(jiān)獄工作指導思想仍然不端正。

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，對罪犯執(zhí)行刑罰、懲罰和改造罪犯是我們的主要任務，是監(jiān)獄人民警察的主要職責，維護監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是監(jiān)獄正確執(zhí)行刑罰的前提。近年來，黨中央和國務院對監(jiān)獄工作高度重視，國家對監(jiān)獄不斷增加投入，對監(jiān)獄人民警察待遇的不斷提高，就是為了充分發(fā)揮監(jiān)獄的職能作用。因此，監(jiān)獄應站在講政治的高度，充分認識維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定的重要性和必要性，認清形勢，分析現(xiàn)狀，時刻保持清醒的頭腦，切實把監(jiān)獄的監(jiān)管安全穩(wěn)定工作放在首位，全力維護監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。但是，有些領導在實際工作中指導思想出現(xiàn)偏差，存在著重經(jīng)濟效益、輕監(jiān)管和教育的錯誤認識和模糊觀念，生產(chǎn)經(jīng)濟工作在監(jiān)獄工作中占主導地位。還有些領導寧愿犧牲安全的代價換取一時的經(jīng)濟效益，忽視和淡化了以提高改造質量為中心的監(jiān)獄中心工作。因此，監(jiān)獄工作的指導思想出現(xiàn)了偏差，這給監(jiān)獄工作產(chǎn)生了負面影響。

（二）警力不足是當前監(jiān)獄工作現(xiàn)狀的突出問題。

當前，監(jiān)獄警力不足，警力資源配臵不合理的問題突出，與日益繁重的安全穩(wěn)定工作之間的矛盾越來越突出，更為突出的是大部分監(jiān)區(qū)警囚比例低，難于達到司法部規(guī)定18%的要求。為保證監(jiān)管改造任務的完成，監(jiān)獄警察嚴防死守，長期加班加點，超負荷工作，身心疲憊，心理憔悴，增加了不穩(wěn)定因素。

（三）警察隊伍的教育培訓工作有待進一步加強。

由于警力的嚴重不足和監(jiān)獄工作環(huán)境的特殊性，監(jiān)獄警察長期戰(zhàn)斗在教育改造罪犯的前沿陣地，擔負著維護監(jiān)獄和社會穩(wěn)定的神圣職責。因此，很多監(jiān)獄的警察接受教育培訓的時間少之甚少，嚴重影響了警察素質的提高，更為嚴重的是關系到監(jiān)獄事業(yè)的興衰成敗。所以，應站在監(jiān)獄事業(yè)的高度，切實加強監(jiān)獄警察的教育培訓工作，從而打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務精通、公正執(zhí)法的警察隊伍。

事業(yè)成敗，關鍵在人；百年大業(yè)，教育為先。當前，監(jiān)獄應以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持以人為本，以建設學習型監(jiān)獄人民警察隊伍為目標，以加強監(jiān)獄人民警察能力建設為重點，努力構建監(jiān)獄人民警察教育培訓工作的長效機制，提高隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力，為推動監(jiān)獄工作全面協(xié)調、持續(xù)、快速發(fā)展提供了堅強有力的組織保證和人才支持。為此，針對警察隊伍年齡知識結構單

一、高層次人才匱乏、創(chuàng)新能力不強等實際情況，更新觀念，牢固樹立警察教育培訓工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略意識，明確教育培訓工作的目標任務，即堅持人人都接受培訓，實現(xiàn)培訓的全員化；堅持時時有培訓，實現(xiàn)培訓的終身化；堅持事事都培訓，實現(xiàn)培訓的工作化，逐步探索出一條管理科學、運行規(guī)范、講求效率的新路子，從而推動警察隊伍的革命化、正規(guī)化和職業(yè)化建設。

（四）制度落實不到位。

當前，大多數(shù)監(jiān)區(qū)落實規(guī)章制度不堅決，許多規(guī)章制度和防范措施如同虛設，很多規(guī)章制度只是說在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，吹在地上，真正難于把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變?yōu)榫唧w的行動和實際效果，一些行之有效的監(jiān)管安全規(guī)章制度得不到有效落實。為此，監(jiān)獄黨委和各級領導一定要圍繞監(jiān)獄安全穩(wěn)定的中心工作，集中精力抓好各項制度的落實。要重點抓責任制的落實，強化目標管理，把監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作目標分解到具體部門、具體領導身上，定職責、定任務、定時間、定標準，確保層層負責，層層落實，要建立健全和全面落實責任制，責任制的重點是責任追究，對因不負責造成嚴重后果的，要嚴肅追究相應的責任，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，真正把監(jiān)管制度落到實處。

（五）獄政設施陳舊，技術裝備落后。

目前，對部分監(jiān)區(qū)圍墻低矮、不牢固，已安裝的電網(wǎng)不規(guī)范，達不到標準，沒有門禁監(jiān)控系統(tǒng)，很大程度上仍以人防為主；警用車輛質差量少，難于滿足工作的實際需要。應急通信網(wǎng)絡急需加強管理，警械、警具和其它裝備投入不足，難于做到技防和物防，仍以人防為主，帶來了一系列的不安全問題。

（六）“四個安全”機制的建立未完善。

監(jiān)管工作機制的協(xié)調有效運作，是一個系統(tǒng)的工程。就“四個機制”來說，其有效運作不僅依賴于制度本身的科學、合理、實用，同時也有賴于制度的建立和完善。當前，就監(jiān)獄來講，監(jiān)管改造秩序實現(xiàn)了持續(xù)安全穩(wěn)定，監(jiān)管安全系數(shù)在逐年提高，但在實際運作當中仍存在這樣那樣的問題和不足，這些問題有的是大環(huán)境方面的，有的是制度方面的，有的是硬件方面的，有的是軟件方面的。概括起來，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、沒有構筑起全系統(tǒng)、全方位的防控、排查、應急處臵和領導責任的“四個監(jiān)管安全長效機制”。即《監(jiān)管安全防控制度》、《監(jiān)管安全隱患排查制度》、《突發(fā)監(jiān)管事件應急排查制度》和《監(jiān)管安全領導責任及追究辦法》等一系列制度急需制定、出臺和完善。

2、全員抓管教的格局還未形成，“大管教”的思想觀念未樹立。

3、監(jiān)獄的硬件設施與當前復雜的獄情、犯情不相適應。

4、法制建設的不完善也給監(jiān)管安全長效機制的建立造成了制約。特別是《監(jiān)獄法》頒布以來，其實施細則始終沒有出臺，使監(jiān)獄工作在實際工作中缺乏明確、統(tǒng)一的工作標準。

（七）監(jiān)獄改革工作的步伐緩慢。

目前，就監(jiān)獄系統(tǒng)而言，監(jiān)獄體制改革、布局調整的力度和速度是不夠的，我們應站在監(jiān)獄事業(yè)的高度，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，與時俱進地推進監(jiān)獄工作全面向前發(fā)展。

1、積極推進監(jiān)獄體制改革，完善監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的規(guī)范運行。

通過監(jiān)獄體制改革，實現(xiàn)監(jiān)獄與企業(yè)分離，保持兩者相對獨立運行，進一步明確監(jiān)獄與企業(yè)的地位、責任和權利，是監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的必然要求。要按照國務院確定的“全額保障，監(jiān)企分開，收支分開，規(guī)范運行”的總體目標要求，根據(jù)監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)的不同性質，劃分職能、機構、人員、資產(chǎn)、財務，建立監(jiān)管改革、生產(chǎn)經(jīng)營兩套管理體系，分開運行，獨立運作，形成相對獨立、有機聯(lián)系、密切配合、規(guī)范運作的監(jiān)獄工作機制，積極穩(wěn)妥地推行改革，“規(guī)范運行”是監(jiān)獄體制改革中的重點和難點所在，雙方都按照各自規(guī)律和目標要求，認真研究解決在改革探索中遇到的諸多困難和實踐問題，保證監(jiān)獄與企業(yè)規(guī)范運行。

2、加快監(jiān)獄建設和布局調整的步伐。

監(jiān)獄要發(fā)展，首先是“硬件”的發(fā)展，這是發(fā)展的根本條件。監(jiān)獄的硬件建設關鍵在于布局調整。通過布局調整，從根本上解決地形復雜、交通不便，信息閉塞，生活不便的客觀問題，改善監(jiān)獄的生活環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，有利于監(jiān)獄的監(jiān)管安全，有利于監(jiān)獄的各項工作正常開展。布局調整意味著就要搬遷，重建監(jiān)獄事關百年大計，做到科學規(guī)劃，著眼未來，按照創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的要求和標準，做到科學規(guī)劃，功能齊全，布局合理，避免重復建設的浪費現(xiàn)象。在監(jiān)獄建設中，要把重點放在監(jiān)區(qū)建設上，各項建筑設施都能夠應對自然災害，罪犯脫逃、暴獄等突發(fā)事件的需要，努力使監(jiān)獄的功能更加符合監(jiān)管改造的實際需要。

總之，監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作任務艱巨，責任重大，讓我們振奮精神，堅定信心，扎實工作，努力做好監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作，推進監(jiān)獄各項事業(yè)的發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出新的貢獻。

第四篇：十二五期間動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢及建議

聯(lián)系人：賀小云:

通訊地址:石家莊市中華南大街253號動物衛(wèi)生監(jiān)督所 電話:***;

郵箱:hxyun555@163.com

淺議“十二五”期間我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作

面臨的形勢及建議

張文龍1靳新偉2候杰2王春濤1賀小云1周曉峰

1（石家莊市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 藁城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）1

2摘要：本文簡要闡述了我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢，分析了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的機遇，提高人員素質，逐步完善官方獸醫(yī)隊伍建設；理順工作關系，逐步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建設；修訂配套制度，逐步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機制；強化疏堵結合，建立動物衛(wèi)生緊密監(jiān)管體系；強化宣傳工作，締造良好動物衛(wèi)生監(jiān)管氛圍及加強信息化建設，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作科技水平六方面對如何做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了具體建議。我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢

一是隨著社會發(fā)展，生活水平的提高，政府對食品質量安全監(jiān)管的要求不斷完善和提高，社會對食品質量安全監(jiān)管期望值持續(xù)攀升，已經(jīng)成為社會各界關注的焦點問題。動物衛(wèi)生監(jiān)督責任風險不可低估。二是隨著人口增加，經(jīng)濟社會發(fā)展推動畜牧業(yè)向集約化、規(guī)模化轉型，畜禽養(yǎng)殖量增加，市場供求關系的影響，肉食品上市量逐漸增加；小規(guī)模散養(yǎng)、小作坊加工生產(chǎn)廣泛存在，動物衛(wèi)生監(jiān)管面寬點散，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作量增加。三是相對落后的養(yǎng)殖方式和日趨復雜疫病流行更凸顯出動物及動物產(chǎn)品無害化處理置后的薄弱環(huán)節(jié)。四是動物、動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、渠道廣泛與動物衛(wèi)生監(jiān)督職責不斷增加的矛盾日趨明顯。五是官方獸醫(yī)制度剛剛起步，獸醫(yī)體制改革任務依然繁重，體系建設任重道遠。六是突發(fā)動物衛(wèi)生事件增多，對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作應急反應能力的要求不可低估。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的機遇

一是《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)[2005]15號)的實施，動物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機構及其行政執(zhí)法職能進行了整合，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法主體形成；二是08年《動物防疫法》對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作職能進行明確界定；三是今年《動物檢疫管理辦法》及檢疫規(guī)程等相關法律法規(guī)、政策的頒布，增加了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際

1操作性；四是今年農(nóng)業(yè)部推行的獸醫(yī)綜合執(zhí)法，增加了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的靈活性和綜合性。3 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作建議

3.1提高人員素質，逐步完善官方獸醫(yī)隊伍建設。

要強化機構人員素質培訓，采取輪訓、分層培訓，形式多樣的互動、交流、競賽活動等學習方式，從法律法規(guī)、業(yè)務知識、技術操作、方針政策、形勢分析、工作部署等多角度進行教育，提高執(zhí)法人員綜合素質。要按照官方獸醫(yī)條件進行內部考核，使人員達到官方獸醫(yī)資格要求。同時加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及村級協(xié)防員的管理，強化官方獸醫(yī)對其協(xié)調、支配和管理的能力，優(yōu)化工作組合，形成以官方獸醫(yī)為核心，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及其他委托工作人員為輔助，以責任與補貼雙鏈銜接為支撐有機工作團體。

3.2 理順工作關系，逐步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建設。

目前部分基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構仍存在沒有完成機構改革現(xiàn)象，有的機構職能自上而下不能統(tǒng)一，關系沒有完全理順，影響了整體工作的暢通性、連貫性。行政執(zhí)法主體不合法，影響到執(zhí)法的合法性、嚴謹性。各級畜牧主管局應該統(tǒng)一機構設置，自上而下對縣、鄉(xiāng)、村各級機構明確分屬關系，明確身份，明確職能，建立上下對應的工作體系，確保工作的銜接和連貫性。同時要對工作人員資格進行審核、定性，備案管理，實行身份與工作內容相對應，確定人員的管理權限和責任，避免工作扯皮、斷層現(xiàn)象，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督機構整體工作效力。

3.3 修訂配套制度，逐步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作機制。

盡快完善《動物防疫法》及其配套法規(guī)、技術規(guī)范相對應的制度體系。結合當前工作，對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作認真定性，逐條對應法律法規(guī)條款，確定檢疫申報、產(chǎn)地、屠宰檢疫監(jiān)管、實驗室檢驗、監(jiān)督執(zhí)法等工作方法、步驟、標準及程序，分析可能出現(xiàn)的結果，制定相應處理措施，形成一整套完善的工作制度，在全市統(tǒng)一推行，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督工作行為。

3.4 強化疏堵結合，建立動物衛(wèi)生緊密監(jiān)管體系。

穩(wěn)抓事前審批、事后監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)，將飼養(yǎng)、屠宰加工、經(jīng)營、運輸、貯藏、診療等環(huán)節(jié)監(jiān)管緊密銜接，匯集一體。尤其加強病死動物無害化處理的監(jiān)管。基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要結合實際，積極引導大型規(guī)模飼養(yǎng)場建立無害化處理場所、配備設施設備；養(yǎng)殖密集區(qū)設立集中無害化處理點，配備密封運載車輛，公布電話；小型養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶及其它場所實施定點集中處理。要做好宣傳動員，提高管理相對人自覺意識及人民大眾自覺監(jiān)督舉報意識；要主動向當?shù)卣埵卷椖俊幦≠Y金，加強無害化處理場所、設施設備、管理人員及管理機制的建設；增加補貼政策，落實補貼措施，對建立無害化場所的場（戶）給予補貼，對進

行無害化處理的病死動物建立保險補貼制度，對處理費用實行按比例“報銷”政策，提高無害化處理工作的有效開展；要強化執(zhí)法力度，建立“四級”聯(lián)絡機制，分片包點，協(xié)調村委會委派專人負責病死動物及產(chǎn)品無害化處理工作的監(jiān)督和聯(lián)絡，聘請暗訪人員，一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，輻射追蹤，連帶出擊，疏堵結合，將埋藏的隱患連根拔起，真正達到動物衛(wèi)生監(jiān)督整體工作一盤棋工作體系。

3.5 強化宣傳工作，締造良好動物衛(wèi)生監(jiān)管氛圍。

目前的宣傳教育基于過程化，缺乏創(chuàng)新的，敢于發(fā)動的工作模式；傳統(tǒng)的宣傳方法，其效果可能僅僅浮于表面，沒有達到透入“肌理”的效果，要標本兼治，就是不僅僅讓管理相對人僅僅在宣傳工作的當前了解相關的內容，樹立了“淺”意識，還要讓他們真正理解宣傳目的，主動運用法律法規(guī)及相關知識保護自己。所以在宣傳方面，必須選擇一些新穎的、互動性強的競賽，答題，或者有獎活動，或者運用假設現(xiàn)場辦案、現(xiàn)場示范等形象逼真的方式開展宣傳，使得宣傳活動對他們的生產(chǎn)等行為產(chǎn)生價值，調動他們的自覺遵紀守法積極性。另外，可以采取要求領導視察、召開部門座談、新聞媒體互動等形式，營造政府支持、部門協(xié)作、輿論強勢的良好氛圍。

3.6加強信息化建設，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作科技水平。

要緊跟時代步伐，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡信息化建設，以動物標識及疫病可追溯體系建設，即市局生豬質量安全追溯體系建設為基礎，逐步建立產(chǎn)地檢疫申報、屠宰檢疫監(jiān)控、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中心管理信息平臺，實現(xiàn)信息共享，實時監(jiān)控和追溯管理，提升整體工作動態(tài)掌控能力和應對突發(fā)事件的快速反應能力。要提高信息交流能力，確保時效性，避免信息堵塞和積壓現(xiàn)象，可以采取“專報”、“綜合”、“備查”、“約稿”等形式開展信息交流，明確信息聯(lián)絡員負責信息聯(lián)絡工作，確保上級部門及時掌握通盤工作，提升進行決策部署科學性，推動動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面、協(xié)調、科學、健康發(fā)展。

第五篇：煉化企業(yè)消防安全工作面臨的形勢與對策

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煉化企業(yè)消防安全工作面臨的形勢與對策

煉化企業(yè)消防安全工作面臨的形勢與對策

摘要：通過從中國煉化企業(yè)的行業(yè)特點分析入手，從人員意識、煉化企業(yè)規(guī)模形式、制度法規(guī)等方面淺析火災多發(fā)的原因，總結了中國煉化企業(yè)消防安全投入中需要注意的一些問題事項，指出了中國煉化企業(yè)消防安全的策略。

關鍵詞：區(qū)；安全隱患；消防安全

中圖分類號： D035.36文獻標識碼： A

引言

石油煉化企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有不可替代的重要地位，不僅涉及國防、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等，甚至涉及人民生活的各個方面。而煉化企業(yè)園區(qū)規(guī)模龐大、產(chǎn)品大多數(shù)具有易燃易爆、易腐蝕、毒害等性質，在生產(chǎn)、存儲途中一旦操作不當，容易造成火災和爆炸事故。各煉化企業(yè)始終把消防安全工作作為煉化企業(yè)重要任務，在取得一定成績的同時，由于消防隊伍的管理模式、器材配備、采購使用、人員素質等問題，在消防安全問題上還是存在一定紕漏。杜絕煉化企業(yè)安全隱患，必須建立在科學化、社會化、法制化的基礎上，對現(xiàn)有消防措施進行全面評估和分析，再從物資配備、技術設施、管理水平、人員素質等方面一步步完善。

一、行業(yè)特點

化工生產(chǎn)中，無論原料還是產(chǎn)品，從固體物質到液體、氣體物質，基本上都具有火災危險性，有的有腐蝕性、有毒性；生產(chǎn)、運輸、儲存的安全要求很高，基本上都是通過管道到道管的封閉運行完成的，整個生產(chǎn)過程靠儀器儀表反映其情況，對設備的要求就非常高，因此，自動化程度也相對較高。化工生產(chǎn)的危險性相當之大，主要是火災危險、毒害危險、污染危險。火災危險的形式表現(xiàn)得相當完整，包括燃燒、自燃、爆炸。1999 年印度化學品廠大火的后期遺害，至今仍在。火災形式亦多樣，除表現(xiàn)為燃燒以外，多表現(xiàn)為爆炸；毒害危險也有急性和慢性，且經(jīng)常是大范圍的；污染危險又有接觸性污染、空氣污

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染、水污染、土壤污染。如此眾多的危險集于一個生產(chǎn)行業(yè)，實不多見。

化工生產(chǎn)囿于生產(chǎn)工藝限制和經(jīng)濟效益的考慮，大型煉化企業(yè)并不少見，也正因為如此，化工煉化企業(yè)往往具備了發(fā)生大規(guī)模事故的基礎。化工行業(yè)的危險源很難一一敘清，但有一句話可以從另一個側面反映這個問題的嚴重性，即“可以說，所有點火源都能對化學危險物品起作用。”

二、我國煉化企業(yè)消防安全工作存在的問題

（1）煉化企業(yè)消防安全的意識不強，消防安全責任落實不到位。人們普遍認為消防安全工作由公安消防機構負責管理，是消防職能部門的事，特別是一些煉化企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅動下，忽視了消防管理工作，將原有的消防安全工作簡化，甚至取消。（2）煉化企業(yè)消防員的待遇提不上去，防災減災能力不強。在有些煉化企業(yè)，消防管理人員是兼職的，個別的煉化企業(yè)消防管理人員的待遇較低，從而影響煉化企業(yè)全體職工消防意識的加強和自防自救能力的提高。現(xiàn)在，雖然煉化企業(yè)職工的崗位操作技能有了較大進步，但由于消防知識缺乏，辨別火災風險發(fā)生的能力較弱，容易造成工作的疏忽甚至盲目。在生產(chǎn)、施工中不能夠認真采取防范措施，等到發(fā)生火災時，由于自防自救能力較差而不能及時控制火情，給煉化企業(yè)和社會造成較大損失。（3）煉化企業(yè)消防宣傳教育流于形式。在培訓過程中培訓者經(jīng)常采用照本宣科的方式，不管受教育者能否聽懂，只是采取上大課的形式一味地灌輸，所講防火知識與接受培訓者工作崗位、環(huán)境不相符，沒有實際的操作練習，造成學習人員在學習過程被動應付，所學知識也不能運用到工作中，效果很差。（4）煉化企業(yè)消防安全管理經(jīng)費不足。在有些煉化企業(yè)中，由于對消防安全工作重要性認識不足，造成個別煉化企業(yè)沒有將消防安全管理經(jīng)費納入煉化企業(yè)財政預算中，或者在實際支付中不能及時到位，導致了消防經(jīng)費不足，消防設施不能及時置換和更新，影響了煉化企業(yè)消防管理工作的深入開展。

三、煉化企業(yè)消防安全管理工作的出路與對策

良好的消防安全環(huán)境和煉化企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展是密切相關的。如果煉化企業(yè)忽視了消防安全，即使煉化企業(yè)有著再好的發(fā)展前景，也很

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容易毀在火災當中，這在火災歷史上是很常見的。因此，煉化企業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展，不僅僅要提高產(chǎn)品的市場占有率，還需要保證產(chǎn)品的安全。因此，煉化企業(yè)在消防安全管理工作中，應建立“五種機制”，實現(xiàn)“四個轉變”。

（一）、建立工藝安全機制

各煉化企業(yè)不僅僅要關注經(jīng)濟效益，也要關注安全問題，在煉化企業(yè)間積極建立健全工藝安全機制，把煉化企業(yè)工作進行有效的細分，在安全工藝生產(chǎn)的前提下，把消防工作進行有效分解，實現(xiàn)消防工作的具體化，積極號召煉化企業(yè)全員參與，共同組建煉化企業(yè)的消防安全管理建設，建立健全工藝安全機制。

（二）、加大消防教育培訓力度，提高全民消防意識

堅持以提高廣大員工消防法律意識和消防安全意識，熟悉和掌握消防器材的使用為重點。持之以恒地對全體干部職工進行消防安全教育，舉辦消防競賽、消防演習等形式，加大對煉化企業(yè)消防安全集中培訓力度，開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強消防安全意識。宣傳教育和培訓的內容應當包括有關消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識技能。要加大對消防硬件設施的投入，并加強消防器材的管理和檢查力度。配置在各崗位的滅火器材是消滅初起火災、防止火災擴大的主要工具，必須時刻保持完好。要對消防器材定點存放，專人保養(yǎng)，分類編號，建立消防器材檔案，繪制消防器材配置圖，定期對消防器材的配置進行檢查和調整；對消防器材的檢查，除了每日進行巡回檢查外，要做到每半年全面檢查一次，保證消防器材時刻處于完好狀態(tài)。

（三）、加大消防安全管理工作經(jīng)費投入，完善基礎消防設施建設

由于部分煉化企業(yè)忽視消防安全，導致消防安全技術和保障投入過少，消防安全工作難以有效開展。因此煉化企業(yè)在開工建設之前，把消防規(guī)劃納入煉化企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這樣在建設硬件設施時才能做到消防安全設施與主體工程同時設計、同時施工，同時投入生產(chǎn)和使

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用，對消防的硬件設施要嚴格按照國家相關的技術標準進行設計和選擇，這樣才能保證硬件設施的質量，才能提高煉化企業(yè)防御和抵抗消防安全事故的能力，為煉化企業(yè)的消防安全工作保駕護航。

（四）、建立健全切合實際的消防安全管理制度、制定應急救援預案

消防工作的方針是“預防為主，防消結合”，煉化企業(yè)相關管理部門一定要把消防安全工作的關口前移，事前預防勝于事后補救的百倍。然而，千疏難免一漏，做好煉化企業(yè)消防安全工作，必須考慮消防安全事故發(fā)生后怎么辦。這就需建立健全切合實際的消防安全管理制度，要制定應急救援預案、建立應急救援機構。在發(fā)生消防安全事故以后，調動應急機構，啟動急救援預案，把災情控制在最小范圍與程度，在最短的時間內處置完事故，避免事故進一步擴大，把事故的損失降到最低。另外，平時還要加強演練，不僅僅在每年“11·9”，最好能做到每月都有這樣的演練，具有了這樣豐富的實際經(jīng)驗，才能保證真正戰(zhàn)斗時最大限度的減少事故造成的損失。

（五）、落實與各基層單位簽訂消防安全責任狀

建立防火責任人風險抵押制度，真正做到獎罰分明。加強對防火重點部位的控制和管理。對防火重點部位要編制防火預案，制定消防安全防范措施，對預案要定期組織崗位人員進行實戰(zhàn)演練，對防范措施要定期檢查執(zhí)行情況；讓防火重點部位時刻處于受控狀態(tài)。針對開發(fā)、煉化、儲運等油氣火災可能發(fā)生的爆炸、倒塌、泄漏及毒氣擴散等惡性火災事故，抓緊制定應急搶險預案并進行演練，時刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)。充分發(fā)揮現(xiàn)代消防裝備的戰(zhàn)斗力，采用最佳戰(zhàn)術，發(fā)揮技術優(yōu)勢，力求最佳滅火效果。

結束語

煉化企業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展就必須加強消防管理工作。煉化企業(yè)只有不斷提高員工的消防安全意識，提高自身自防自救能力，推動員工綜合素質的提高，提高對消防安全工作的重視程度，同時，消防部門也要加強監(jiān)督，通過多種措施開展消防工作，更好的為煉化企業(yè)的消防工作提供指導，為煉化企業(yè)的發(fā)展提供良好的安全環(huán)境，促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

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參考文獻

[1] 何勇.石化工業(yè)園區(qū)消防安全分析及災害事故處置對策研究[J].武警學院學報，2011.[2] 王國平.石化消防企地聯(lián)動機制建設探討[J].中國石油和化工標準與質量，2011.------------最新【精品】范文