第一篇：形勢與政策社會治安現狀調查報告

平頂山工業職業技術學院

社會實踐調研報告

課

程

形勢與政策

課題名稱

社會治安現狀調查

所在班級

應用技術對口班

姓

名

韓欣欣

起止時間

12.8.1---12.10.20

思想政治教學部

2012年9月

（一）要調查的問題、調查這個問題的意義：

問題：這一段時間來，網絡上和民間都有一些影響社會治安的事情發生。而且還由于釣魚島問題，民間反日情緒高漲，一些不法分子趁機進行活動，擾亂社會治安，影響人民正常生活。

意義：進一步了解社會現在的實際情況，根據實際情況解決問題。再加上中國經濟正在蓬勃發展，并日益受到世界各國的關注，我們一定要有一個好的社會環境，每一個人可以在穩定、安全的社會環境中工作、學習、生活。

（二）調查采用的方法和資料：

上網查閱，詢問一些群眾，以及觀看了一些書籍。如：《多維視野中的社會治安問題研究》等方法。

（三）調查問題的現狀，導致這個問題原因是：

經過我個人的一些調查和分析，總結出以下幾個對社會安全感影響較大的方面，如果我們的政府和有關機關以及人民能夠從這幾個大的方面著手努力改善社會治安環境，那樣人民整體的社會安全感會有一個很好的提升。

1．社會治安與法律形勢嚴峻。當前社會正處于轉型期，受各種環境綜合因素的影響，各種矛盾互相交織，極易引發不安定因素。敵對勢力和敵對分子的搗亂破壞活動進一步加劇。，刑事發案總量較高，尤其是“兩搶一盜”，侵財犯罪依然呈高發態勢，嚴重損害了人們利益，影響了人們安全感，許多人反映比較強烈。還有現在賭博

之風盛行。據統計早在2009年1月至2010年8月，有的縣公安局共破獲涉賭案件757起，打擊處理涉賭違法犯罪人員632人，逮捕首要分子214人，治安拘留涉賭人員755人。打擊力度之大，可說前所未有。但當今所面臨的局面是打不勝打，賭博氣焰依然囂張。一是地下“六合彩”泛濫成災。由于受高額回報的誘惑，加上隱蔽性強，報單、收兌賭注方便，導致地下“六合彩”屢禁不止。據調查，農村農民參與過地下“六合彩”賭博的達51.3%。每逢博彩時段，手機打不通已成常事。一些人已陷入屢賭屢輸、屢輸屢賭的泥潭不能自拔。2010年3月，某地村里有一位老人下了碼注后，手拿農藥等待結果，當知道沒有中碼時，便一服了之，還擔心自己死不了，又操刀割斷自己的頸動脈。二是聚眾賭博活動日益猖獗。近幾年來，有縣城先后出現了押二

八、扳砣子、斗牛、白板剎等賭博方式，且迅速蔓延到各地區。主要因為：、部分民眾法律意識淡薄,道德滑坡。我縣普法一直沒有延伸到戶，民眾長期不是普法對象;一些農村普法措施流于形式，民眾對法律法規知之甚少。據問卷調查，18%的民眾從未學習過法律知識，不知道《治安處罰法》的達到21%。一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應承擔什么法律責任。我縣農村文化事業落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設滯后，加之缺乏正確的引導，于是，有的

不能正視腐敗與工作失誤，對黨和政府產生信任危機;有的對貧富不均的現狀產生不滿;有的對各種社會丑惡現象缺乏正確的認識;各種消極腐朽思想乘虛而入;拜金主義、極端利己主義、享樂主義沉渣泛起;不少人靈魂扭曲，道德滑坡，唯利是圖，金錢至上，貪圖享受，好逸惡勞，墮落犯罪。另外，我縣農村文盲、半文盲及小學文化程度的人數占了全縣總人數的50%，這些人科技文化素質低，辨別是非的能力弱，再加上一些人無所事事，精神空虛，就很容易染上惡習，甚至走向犯罪。

2.治安面對很大挑戰。隨著市場經濟的不斷發展，城鎮化、工業化進程的加快，社會結構發生了重大變化，經濟成分、就業方式、組織形式、利益關系和分配方式日趨多樣化，各種各樣的經濟組織與社會組織不斷涌現，各地區外來務工人員大量增加。外來的務工人員，涉及多個民族，其人員職業變換快，流動性大，給社會的治安穩定帶來潛在性的問題。隨著城市發展步伐的加快，利益格局的調整，各種社會矛盾錯綜復雜，因勞資糾紛、城市拆遷、土地補償等問題引發的群體性事件出現多樣高發的特點。在道路交通方面，機動車數量迅速增加，事故隱患呈上升趨勢，交通秩序的維護整治任務更加艱巨。同時，隨著科學技術的發展，互聯網已成為違法犯罪的新領域，網絡詐騙、網絡賭博、網絡色情、網絡造謠惑眾等違法犯罪活動還在日益嚴重地危害人們的生活以及社會的穩定。

3.治安工作仍存在薄弱環節。有些政府機構內部腐敗嚴重，治安人員像一盤散沙，參與社會治安管理的意識不強。有些重點路段、場所和部分單位未安裝電子監控設備，或者設而不用，用而不管，形同虛設，不利于治安案件的及時偵破。有些居民小區保安力量薄弱，安全設施缺乏，給盜竊等違法犯罪行為留下了可乘之機。

4.惡勢力有所抬頭。據調查，我縣不少鄉鎮集鎮地都有惡勢力存在。各地區幾個流氓團伙，經常惹事生非、挑起事端、打架斗毆、橫行大街小巷。田莊、馬路等地有幾股惡勢力也常來東坪鬧事，造成東坪地區天天發生打架斗毆。馬路鎮潺溪坪村有10個左右青少年結成一伙，手持鋼管、砍刀經常在當地尋釁滋事，作惡多端，群眾無不深惡痛絕。這伙不法分子還給賭場提供保安服務，充當黑保護傘，每人每天收取100元左右的保護費。主要因為：懲治、打擊乏力。公安機關的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。據調查中反映，檢察機關也尚存在該捕而未批捕的現象。某夫婦參與買碼做莊，涉案金額達300萬元，完全符合批捕條件，但因其在檢察院有熟人，一直沒有批捕。還有群眾反映，法院也存在重罰輕判的現象。打擊乏力暴露了政法工作中的一些問題。

5.警力、警務保障設施仍有一定的差距。農村基本沒有巡邏守護，趕場、過年、過節也沒有什么治安保護。不少群眾、不少單位安全意識淡薄，對自己的財產疏于防范，導致竊盜等犯罪分子易于得逞。公安機關對打擊犯罪常感力不從心，無力開展經常性的治安巡邏，對治安復雜的重點地方、重點地段、重點區域及發案較高的重點時段無力進行守候、監控。有的派出所在8小時以外無人值班、無人接警。有的派出所對突發事件反應遲鈍。

（四）通過調查和思考，我的的建議:

1.加大普法與宣傳力度，提高人民群眾參與維護社會治安的積極性。一要充分利用廣播、電視、報紙等媒體進行宣傳，深入開展全民普法宣傳教育活動，不斷提高公民的法制意識和法律水平。二要重點抓好青少年的普法教育，將法制教育、道德教育納入學校的課程體系當中，要在學校開展經常性的安全教育活動和安全演練活動，提高學生的應急疏散能力和自我保護能力。三要發揮各自的優勢，積極開展送文化、送科技、送法律下鄉活動，采取喜聞樂見的方式，大力倡導正確的榮辱觀及“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”的公民基本道德規范。要大張旗鼓地宣傳見義勇為的先進典型和先進事跡，形成一種祛邪扶正、匡扶正義的社會風尚。四是要廣泛動員組織人民群眾參與社會治安綜合治理，不斷發展壯大平安建設志愿者、綜治協管員、治安信息員等群防群治隊伍，加強巡邏，形成全社會人人共創人人共享平安的良好氛圍，筑牢社會治安綜合治理的人民防線。

2.建立健全嚴打機制，切實提高群眾安全感。一要大力解決人

民群眾反映強烈的突出治安問題，加大對群眾安全感影響較大的“兩搶一盜”、故意傷害他人和賭博等惡性犯罪案件的打擊力度，嚴厲打擊暴力手段參與的違法行為，震懾犯罪。二要加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治，強化學校、幼兒園等重點地區的安全保衛，加大對校園周邊網吧、出租房的管理，為青少年健康成長營造良好的環境。三要完善重點場所的電子監控設施和報警設施建設，增派警力，加強路面巡邏執勤，及時發現和消除各類安全隱患。適當延長晚上路燈的開放時間，為夜間路人的行走提供方便。四要積極排查整治道路危險路段，不斷完善道路交通事故預防工作機制，消除道路交通安全隱患。繼續加強道路交通安全綜合治理，推進酒后駕駛、超速超載等違法行為集中整治常態化，確保道路交通有序、安全、暢通。

3.完善協調聯動機制，打造社會治安整體聯動防控體系。要嚴抓腐敗現象，爭取做到根除，加強政府人員的教育工作，團結合作，齊抓共管，建立完善的工作機制。進一步建立健全信息情報的收集傳遞、發布反饋、綜合研判機制，完善情報信息收集手段，及時整合情報信息資源，建成優勢互補、資源共享的情報信息平臺，實現網絡的互聯互通和信息的整合共享，保證各部門為履行其職責及時獲得必需的信息。公安機關要切實發揮治安防控體系中的中堅作用，加強協調和信息交流，努力構建社區以及社會力量共同參與的群防群治大格局。

4.推進社會管理創新，開創社會治安工作的新局面。社會治安綜

合治理工作既要著力解決突出的犯罪和治安問題，也要從長遠出發，努力消除和減少產生犯罪及治安問題的原因。一是深入開展矛盾糾紛排查調處活動，加大矛盾糾紛排查化解力度，把大量矛盾糾紛化解在萌芽階段。二是抓好普法依法治理、社區矯正、安臵幫教工作，提高法律援助工作水平，助推社會治安工作順利開展。三是健全完善以城鄉低保為主體、大病醫療救助為輔助、以幫困救助、教育救助等專項救助為補充的社會救助體系，預防和減少社會不穩定因素，為搞好社會治安創造和諧的社會環境。四是切實發揮好住宅小區管委會的職能作用，為做好社會治安工作搭建平臺。各住宅小區管委會首先要摸清小區居民戶籍、特殊群體人員、流動人口以及房屋租賃等情況，并分別由住宅小區管委會、社區、街區存檔管理，作為加強小區治安管理的依據。在此基礎上，統一組織領導、協助指導小區的物業管理、社會治安、糾紛調解工作。

5.嚴厲打擊違法犯罪，著力凈化社會環境。公、檢、法要集中優勢兵力，加強協調與配合，增強打擊合力，嚴厲打擊嚴重危害社會治安的違法犯罪。建議縣委政法委要督促公安機關對積案進行一次全面清理，對因工作不力，造成破案率低的單位和個人，要追究其工作責任。要遵照“大案必破”的原則，明確任務，掛牌督辦，集中精力破獲一批大案要案。檢察、法院每年應對已辦案件進行1-2次回頭看，對應訴未訴、應判未判、重罪輕判的應予以及時糾正，并追究相關人員的責任。要嚴厲打擊賭博活動，堅持露頭就打，始終保持高壓態勢，把矛頭直指莊家、賭頭。建議對各類莊家要進行一次排查，不夠刑事處罰的要實行重點監控、重點管理。對提供賭博場所的，對多次收注、結算、交接賭資的，對發放高利貸賭資的，要依法處罰到位。對長期從事賭博活動，不夠刑事處罰的，應落實勞教等處罰措施。對經常參與賭博的人員可集中舉辦培訓班，幫助其提高法律意識和思想覺悟。要下決心鏟除毒害，依法從重從快打擊販毒犯罪，消滅毒源;要加強戒毒工作，盡快摸清吸毒人員的底子，做好入網工作。

6.加強執法規范化建設，提高服務保障水平。要狠抓基層基礎工作，從嚴治警，在干警隊伍中真正樹立，立黨為公、執法為民的思想，樹立起公正執法、文明執法、為民執法的形象。努力打造政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。要注重抓好公安協警隊伍的教育和管理，努力提高其整體素質，維護公安機關的形象。要采取切實措施，逐步解決警力、經費不足的問題，對警用設備要及時

更新換代，提高警用設備的現代化水平，積極為一線民警改善裝備，為其履職創造更好的條件。

第二篇：形勢與政策調查報告

各位老師、同學：

結合本學期的教學實際狀況，不斷探索科學的形勢與政策課程考核方式，經請示學院和教務處，現對本學期形勢與政策期末考試作如下要求：

一、本學期2011級、2010級、2009級、2008級不舉行全校性的統一期末考試，一律改為撰寫社會調查報告的方式進行考核。

二、撰寫調查報告的要求：

1、社會調查的背景與目的：

目前大學生通過課堂教學已經掌握較多的理論知識，但對社會缺乏深入了解，大學生只通過新聞媒體難以準確了解社會真實現狀；許多大學生長期習慣背誦、記憶，但不會對社會現象進行深入分析，習慣武斷地下結論；此外，有的大學生長期不寫信，也不寫文章，致使部分大學生寫作水平低下。鑒于上述原因，本學期形勢與政策課程的期末考試改為撰寫社會調查報告。

2、質量要求

第一、報告內容一定要真實。堅決反對抄襲、復制他人的作品，堅決反對虛構數據，杜撰報告等有違學術道德的行為。我們的立場是：一旦發現報告不真實，一律按零分計算。

第二、調查報告一定科學。很多大學生到目前為止，并不知道如何去做調查，如何撰寫報告，但我們認為這些問題并不要緊，這些問題大學生自己可以解決：請教他人，學習他人的調查報告，讀幾本參考書籍。

第三、調查過程非常重要。也許同學們的調查報告寫得不好，方法也不一定非常科學，我們認為這些問題并不要緊，最重要的是同學們一定要認真地調查，認真、細心地去調查才是我們最希望的。

3、我們的建議：

為保證調查能夠順利進行，質量有一定保證，我們建議：

第一、調查范圍盡量縮小。

我們堅決反對調查全國、全省、全市性問題，目前大學生沒有能力，也沒有時間和精力搜集這些范圍的資料，即便大學生找到資料，寫出來的東西，也沒有什么價值。因此，我們鼓勵大學生將調查對象限定為一個社區、一個工廠、一個村民小組、一個學校、一個企業，乃至更小都可以，如一個班級，一棟樓等等。這樣做的目的是，希望大學生能夠在有限的時間內，有能力完成質量不錯的報告。

第三、調查主題集中，具有針對性。

我們反對調查過于空泛，在一篇不長的報告，什么內容都要調查，這是很難有深入思考的。我們列舉幾個題目供大家參考：某社區留守兒童現狀調查；某合作社農業發展現狀調查；某民族（社會）節日文化現狀調查——以春節為例；某社區基層黨組織建設現狀調查；某村留守婦女生活現狀調查；某社區老年人生活狀況調查；某社區社會治安現狀調查；某社區人際關系現狀調查；某村宗教信仰現狀調查；某社區民眾文明素質調查；某社區網民現狀調查；某社區婚姻現狀調查；某社區農民工現狀調查；某村兒童教育現狀調查等等。這些題目僅供同學參考，但不限于上述題目。

第四、調查地點應以居住地為主。

為方便同學調查，我們建議同學們在做調查時，一般以過春節時所居住的社區或附近的社區為對象，結合本地區實際情況，從而確定主題。

第五、報告要素須齊全。

一般來說，調查報告的撰寫應包括以下幾個內容：為什么要調查這個問題？調查這個問題有什么意義？你采用什么方法獲得了什么資料？這個問題的現狀是什么？導致這個問題原因是什么？通過調查和思考，你有什么好的建議？調查報告要素須齊全，但對各個部分的字數并無統一規定。

第六、撰寫方法。

作為調查報告，一般應包括統計數據、圖表等，如缺少數據支持，我們就會懷疑調查報告的真實性，結論的可靠性。

第七、報告的字數

同學們習慣于有字數要求，我們對此并不做統一要求。建議同學找幾篇正式調查報告學習一下，就知道需要多少字數了。我們的立場是：把一個問題論述清楚勝過對字數的要求。

第八、調查時段

調查對象所發生的情勢變化都應以本次寒假期間為準。

第九、調查選題

調查選題，如能結合本專業，我們認為是比較理想的，如商學院的學生可以關注經濟發展，傳播藝術學院可以關注本地區的文化發展，政治學院可以本地區基層黨組織建設，文法學院的學生可以關注農村的法治建設、民生問題等。如果與本專業結合確實有困難，我們也不會因此而改變評定分數。

4、提交作業的硬性要求：

以下要求，同學們務必注意，否則影響最終成績：

第一、為促使同學們認真去做調查，我們要求本次提交材料應包括：報告正文、調查問卷、調查提綱、訪問記錄、照片等。能夠證明調查過程真實進行的材料，請同學們盡量提供。

第二、為方便老師核實調查報告有無抄襲行為，請同學們提供電子版和紙制兩種版本的調查報告。

第三、報告上交時間：請在下學期開學后1周內提交給任課教師，各位老師匯總之后，交到形勢與政策教研室，逾期均不收取報告。

第四、提交形式：調查報告請統一使用A4紙，每個同學的所有材料應裝訂在一起。所有調查報告均以班級為單位，按照學號順序裝訂成冊；電子版以班級為單位建立文件夾。老師不單獨收取個別學生的報告。

5、成績上傳

第一：為讓老師更好地鑒別同學的付出努力，本次考核由學生自行申請成績，再由老師參考學生的申請最后評定成績。

請同學們將寫有申請的成績和申請理由的紙張放在調查報告的最上面。第二：本次社會調查報告的成績與平時考勤、作業合并計算，大

一、大

二、大三學生的成績折算入下學期，占下學期總成績的50%。大四學生的成績也包括調查報告和平時成績兩部分，調查報告占50%，平時成績占50%，成績上傳問題由教研室與教務處協商后，另行通知任課教師。

6、調查報告的保管與上交

在所有成績上傳完畢之后，請任課教師務必將所有材料提交到政治學院，本次材料將作為思想政治理論實踐課程教學改革的支撐材料。

成都理工大學政治學院

形勢與政策教研室

2011年12月19日

第三篇：形勢與政策調查報告

形勢與政策教學實踐調研報告

對安陽旅游文化資源開發、利用的調查

數理學院11級應用物理學

2013年5月12日

摘要：作為朝陽產業的旅游業，日益成為未來都市經濟管理和再發展總體戰略的重要組成部分，加強城市旅游管理對塑造都市形象也具有重大影響，如何調控和規劃旅游業，從而使其對城市管理產生積極的建設性作用，是每一個城市所要面臨的難題。安陽作為歷史文化名城，全國優秀旅游城市，在城市旅游管理方面無疑已取得巨大成功，但也仍面臨著一些困惑和難題：旅游業帶來的擁擠，歷史文化遺產城市個性的喪失，如何將安陽的資源優勢轉換為經濟優勢，環保部門之間的利益沖突，政府在旅游業中的權利的合理有效的實施等，我們對安陽發展旅游業的優勢、劣勢、機遇、挑戰做一下分析和探討，并提出旅游開發構想。

關鍵詞：旅游產業；發展規劃；旅游開發

安陽位于河南省最北部，地處晉、冀、魯、豫四省交會處，西依太行山，北臨漳河水，東南與華北平原接壤。安陽是一座具有三千多年歷史的文化名城，著名中國歷史考古學家郭沫若寫詩贊譽“洹水安陽名不虛，三千年前是帝都”。1986年國務院公布安陽為國家歷史文化名城,與西安、北京、洛陽、南京、開封、杭州并稱中國七大古都；殷都安陽排在中華古都之首。作為我國七大古都之首，甲骨文的故鄉，周易的發祥地，紅旗渠精神的誕生地，安陽市自然旅游資源和人文旅游資源都很豐富，旅游業發展極具潛力。

一、安陽的旅游資源

旅游資源是旅游目的地藉以吸引旅游者的最重要的因素，也是確保旅游開發成功的必要條件。對旅游資源進行科學認識、正確評價是旅游資源開發利用的前提，因為它關系到資源的開發模式、開發程度、利用方式和建設規模，對旅游業的發展具有極大的指導意義。

安陽作為我國七大古都之一，最讓人引以為傲的自然是她的人文古跡。最著名的當然要數2006年被正式列入《世界文化遺產名錄》的中國商代晚期的都城遺址——安陽殷墟。殷墟作為我國目前已知最早最完整的王陵墓葬群，開創了中國帝王陵寢制度的先河。同樣作為商周時期的文化遺址、國家重點文物保護單位的湯陰羑里城也十分有名。羑里城又稱文王廟，是有史可據、有址可考的中國歷史上第一座監獄，同時也是文王據伏羲八卦推演出64卦384爻，即“文王拘而演《周易》” 之圣地。位于湯陰的岳飛廟，始建年代已無法考證，今址是明景泰元年重建的，以后歷代屢有增建，逐漸成為一處完整的古建筑群。有“中原第一宅”之稱的安陽縣蔣村鄉的馬氏莊園，是清末兩廣巡撫馬丕瑤的故居，被譽為“中州大地絕無僅有的大型封建官僚府第”。此外，位于安陽的中國文字博物館是集文物保護、陳列展示和科學研究功能為一體的國家級博物館。

除了人文古跡外，安陽的自然景觀也可圈可點。最著名的當然是20世紀60年代林州人民在極其艱難的條件下修筑的紅旗渠。被世人稱之為“人工天河”，在國際上被譽為“世界第八大奇跡”。此外還有風光迷人的太行山大峽谷自然風光旅游區等一些景區。

二、安陽旅游業發展的優勢與面臨的機遇

（1）地理位置優越

安陽在歷史上就是較為著名的商貿集散地，區位優勢十分的明顯。安陽位于河南省最北端、晉冀魯豫四省交匯處，東望黃河近齊魯，西依太行接山西，南經新鄉達鄭州，北隔漳河臨河北，距省會鄭州180公里，距首都北京500公里。境內交通發達，鐵路、公路、航空交通便利，輻射性強。京廣鐵路、湯鶴鐵路、湯臺地方鐵路、即將建成的京港澳客運高速鐵路和長日鐵路連接四方；京珠高速、京港澳高速、安林高速、107國道、219國道、302國道縱橫交錯，通向四面八方。

（2）市場空間大，旅游業進入黃金發展期

從發展規律看，國內旅游業正在進入高速發展的快車道。世界旅游業發展規律表明：一個國家或地區人均GDP超過3000美元時，旅游消費需求迅速膨脹，旅游業將出現爆發性增長。2008年，我國人均GDP已超過3000美元，河南省人均GDP接近3000美元，預示著包括河南省在內的國內旅游業正在進入高速發展的快車道。

從發展階段看，旅游業轉型升級方興未艾。隨著人們收入和生活水平的不斷提高，大眾旅游消費結構正由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假、健身旅游并重轉型，新興業態不斷涌現，發展空間大大拓展，蘊藏著彎道超越和跨越發展的歷史機遇。

（3）政策環境好

近年來，河南省委、省政府高度重視旅游業發展，出臺了一系列鼓勵和扶持政策，旅游業發展的底氣更足、動力更強。2006年八次黨代會明確提出“兩大跨越”的歷史任務，把發展旅游業作為跨越發展的重要抓手，特別是圍繞建設文化強省，著力推進文化與旅游融合；2009年省委、省政府作出了實施“旅游立省”戰略的重大決策，明確提出要把旅游業放在更加優先的位置來發展，使旅游業成為實現中原崛起的強大支撐。

三、安陽旅游業發展的劣勢與面臨的威脅

（1）尚未形成龍頭品牌和拳頭產品

品牌打造重點不突出，尚未形成在全國叫得響的拳頭品牌和龍頭產品。現有的殷墟博物苑、羑里城等景點規模較小，配套設施不完善，布局分散，可進入性、可逗留性較差，對游客的吸引力和市場競爭力不強。這已成為制約安陽旅游業發展的主要瓶頸。

（2）旅游產品結構單一，產業鏈條短

旅游項目設計和開發深度不夠，產品單一，產業鏈條有待拉長。目前安陽旅游收入主要來源于門票，游客在文化娛樂和購物方面的消費還不夠，其占旅游總收入的比例還不高。這在很大程度上制約了旅游業的快速發展。

目前安陽旅游景區大部分處于低層次的經營水平上，文化娛樂項目類同，缺乏娛樂性、參與性。旅游觀光多以爬山、看廟、聊風情為主，休閑娛樂僅能提供簡單的食宿和棋牌、釣魚之類的活動，無法滿足游客休閑娛樂、文化風情體驗、學習考察等多種需求，吸引不了回頭客。另外，作為旅游資源大市的安陽，旅游購物收入的比例一直徘徊在10%左右。特色旅游商品開發滯后，旅游者的主要購物對象是農副產品、土特產品和農村手工藝品，文化內涵不高，種類單一。

（3）對外宣傳和推銷力度有待加強，方法、手段有待創新

整體看，圍繞旅游的對外宣傳和推銷力度小，方法、手段不夠豐富。目前，除殷墟博物苑、紅旗渠等少數景區外，安陽所轄各縣景區的宣傳推介工作較為薄弱，在新聞媒體上做廣告的還不多。另外，許多新的方法、手段還沒有嘗試，難以完全覆蓋各種游客群體。與旅游業跨越式發展的要求相比，還存在較大差距。

（4）旅游服務條件及環境條件不盡完善

旅游基礎設施及環境建設不盡完善。主要表現在：一是交通設施不健全。通往一些鄉村旅游目的地的道路較差，景區之間缺乏專業旅游線路，停車位不能滿足旅游旺季的需要等。二是飲食安全和公共衛生不同程度的存在問題。在一些景區，廚房、廁所的衛生條件與預期標準相差甚遠，對蒼蠅、蚊子等缺乏有效控制。三是配套設施不健全。中高檔次的涉外賓館、飯店和能夠為散客提供醫療保健、金融保險、加油檢修等綜合服務的游客服務中心較為缺乏。這些問題嚴重影響了旅游接待的質量和消費者的滿意程度，限制了游客的逗留時間和消費。

（5）周邊地市的“先發優勢”給安陽旅游業發展帶來了挑戰

近年來，安陽周邊地市的旅游業發展迅速，占據了“先發優勢”。河南旅游資源豐富，發展優勢得天獨厚，近年來成功探索出了“焦作現象”、“欒川模式”等著名的旅游發展模式，打造出了鄭汴洛“三點一線”沿黃文化游、太行山水游等精品旅游名牌。這一方面給安陽旅游業發展提供了可借鑒的榜樣和區域聯盟、共榮共贏的機會，另一方面在某種程度上也會對安陽旅游業發展起到一定的制約作用。

四、安陽旅游文化資源的開發利用的一些策略

（1）高起點、高標準地抓好旅游景區的規劃編制工作。根據國內外旅游業發展趨勢科學制定規劃，對旅游項目的投資方向和方式、產品開發、建設布局等進行整體規劃。加強對各重點景區、星級飯店、大中型度假村的規劃管理，科學安排景點、線路，注重周邊環境和文化品位。同時，要加強旅游基礎設施的建設和升級改造。重點投資建設旅游公共服務設施，通過政府投資引導社會投資，創造一個優良的旅游公共服務環境。加大資金投入，重點加強道路、通訊、水電以及食宿設施升級改造的力度。

（2）安陽的標志性的地標物幾乎沒有，或者說不夠顯著特別，我們要塑造旅游形象。關鍵其實還是在于宣傳，以便進一步用好獨特的旅游資源——殷墟、周易、紅旗渠、太行大峽谷等“四大品牌”，向外強力推介。借助我們這“四大品牌”的知名度打造代表安陽旅游形象的旅游符號和城市名片。

（3）開發自己的旅游產品不能局限于門票，可以重點建設文化體驗、休閑娛樂和旅游購物項目，拉長產業鏈條。借鑒香港迪士尼、深圳歡樂谷等國內外旅游景點的成功經驗，在旅游六要素上做足、做好文章。用高水平創意實現產品創新，讓游客得到超值體驗和享受，從而延長逗留時間，超越“門票經濟”。

（4）強力宣傳與推介，提高旅游市場占有率。

利用多種媒介資源進行高頻率、立體宣傳，樹立安陽旅游形象。一是策劃與安陽名勝有關的電影、電視劇，提高安陽知名度。二是制作安陽旅游形象廣告，在中央電視臺、重要客源地及周邊縣市新聞媒體上投放，提高全國人民對安陽旅游的認知度。三是編印與安陽名勝有關的照片集、連環畫冊、書籍等，向更多的游客展示安陽獨特的魅力。四是利用互聯網、手機平臺等新型渠道開展經常性的廣告宣傳，使安陽成為游客和旅行社關注的熱點。

（5）加強與各地旅行社、旅游主管部門的合作，拓寬市場。

一是加強與各地旅行社的合作，吸引更多的游客來安陽旅游。與重要客源地旅行社簽訂長期合作協議，通過建立辦事處、聯絡點和聯營等多種形式，為安陽輸送游客。二是加強與周邊地區旅游主管部門的合作，形成優勢互補、共榮共贏的格局中。例如，聯合新鄉、鶴壁、濟源、焦作、邯鄲等城市，實施南太行旅游協調開發和統一營銷，積極打造南太行聯盟。

（6）加強旅游人才引進和從業人員的教育培訓

一、引進、培養旅游開發和經營管理人員。推進旅游人才的交流，營造有利于吸引和培養高層次人才的環境，引進、培養、造就一批具有國內外影響，善經營、懂管理的精英人才。

二、提高旅游從業人員素質。通過各種途徑對旅游從業人員進行教育培訓，提高其綜合素質，尤其要對導游、賓館接待、餐飲服務等一線從業人員進行旅游服務基本知識和基本技能培訓，強化服務意識，提高服務質量。景區中的居民大多參與景區管理、景區保護和旅游服務等相關工作，部分居民從事旅游經營活動。居民長期面對游客，他們的素質和形象影響著安陽的對外形象。為了引導居民樹立正確的價值觀、人生觀和榮辱觀，在景區形成人人遵紀守法、誠實守信、禮貌待客、文明經營的良好風氣，應對居民進行思想道德素質、科學技術水平、生產經營的技能技巧和環境保護知識的集中培訓教育，鼓勵景區居民積極參加培訓活動。

三、開展各種形式的生態環境教育和文化傳統教育，提高旅游開發者、經營管理者及當地居民的環保意識和文化自豪感，以更好地實現旅游生態、社會文化的可持續發展。

五、結束語

安陽市旅游資源種類齊全、品位高，具有極高的觀賞價值、歷史文化價值和科學研究價值。繁多的資源種類在地域上互補性強，安陽區位條件優越，社會經濟基礎較好，旅游開發條件優越。根據本區旅游資源的空間帶狀分布特點，結合區內各地區位條件和經濟基礎等旅游開發條件的差異，采用科學合理的開發模式，深化體制改革，改善投資環境，吸引多種投資主體，走企業集團化發展道路，定會實現安陽旅游業的飛躍。作為半個安陽人，為安陽的今天的蓬勃發展感到自豪，為安陽的將來和近期的努力感到欣慰，相信安陽的明天會更美、更好。

六、謝辭

感謝在調查報告寫作過程中全體組員的通力配合與協作，感謝任課老師在報告的撰寫上給予的寫作指導。沒有大家的共同努力與幫助，調查報告也不會這么快的完成，感謝每一個人的參與和付出。

七、參考文獻

1、《安陽市旅游資源評價與開發模式研究》 吳麗霞 趙現紅寶雞文理學院學報 2004年4月

2、《安陽古都名勝》秦文學北京：中國文聯出版社，2OO13、部分內容引自百度百科詞條。

第四篇：形勢與政策 人才流失現狀 - 副本

中國學生出國現狀與人才流失現狀

出國熱？

上世紀90年代以來，在多種因素的共同作用下，我國大陸地區出國留學人員和留學回國人員的數量始終處于“雙向持續增長”的基本態勢。據教育部歷年的統計數據以及近5年的年平均增長率推算，1978年至2013年期間陸續出國、回國以及仍在世界各地留學或就職、就業的我國各類留學人員總數已達到310余萬人。

在很多情況下的自費留學行為，實際上已經逐漸成為許多中國家庭日趨常態化的一種生活方式。值得注意的是如今中國出國留學現象的低齡化。高中留學占比大幅上升，按留學教育程度分，去年上海學生前往國外就讀高中和大學本科的人數，分別占到全年獲簽人數的近10%和40%。其中到國外讀中學的人數在上漲，而2012年上海前往國外就讀高中的學生人數占全年獲簽人數的8%，顯示低齡化留學有所上升。

根據我們的調查研究和綜合分析可以歸納出，我國出國留學人員群體具有知識化程度高，平均年齡低，學歷水平高，社會層次高，收入增長高等特點，且整體規模也排在世界前列。據調查，近10多年間，由于“1年期留學碩士”的性價比較高，以至于留學回國人員中碩士學位持有者所占比例一路飆升，從2001年的43.2%、2002年的47.1%、2003年的57.2%、2004年的64.2%，到2005年的73.4%，截至2012年基本維持在76%左右。而同期獲博士學位或從事博士后研究者所占的比例則不斷下降，從2001年的35.7%、2002年的28.1%、2003年的18.6%、2004年的14.4%，到2005年的9.2%，截至2012年基本維持在11%左右。

不容樂觀的現狀

在這樣出國及滯留情況下，我國高等人才的現狀堪稱不容樂觀。對此有關研究人員認為，當前回國的人數、規模和層次都遠談不上“回國潮”，更談不上“一浪高過一浪”。引進人才不能片面看重數量，關鍵要注重質量，更不能被一些表面現象所迷惑而沾沾自喜。實際上，我國引進高端留學人才工作的形勢依然很嚴峻，困難重重、任重道遠。

“最肥沃的美國博士培養基地”？

有關事實證明，我國高層次人才國際流動方向總體上仍然處于“流出量大于流入量”的狀態。具體數據也表明，目前中國仍屬于高端人才流失率較高的國家之一。如據美國政府研究機構的數據，2002年在美國拿到科學和工程方面博士學位、5年后仍然滯留在美國的畢業生中，中國滯留率最高，達到92%。甚至，2008年美國《科學》雜志就把清華、北大比作“最肥沃的美國博士培養基地”。中國社科院《2007年全球政治與安全》中承認：中國流失的頂尖人才數量在世界居于首位。

人才結構之傷？

中央人才工作協調小組辦公室負責人于2013年公開表示，中國人才隊伍的規模、結構和素質等，與世界先進國家和經濟社會發展需求相比，還有很多不適應的地方；雖然中國已從人才資源相對匱乏的國家發展成為世界第一人力資源大國，但流失的頂尖人才數量居世界首位，其中科學和工程領域滯留率平均達87%；與此同時，許多發達國家通過不斷改革移民政策，加大人才吸引或留置力度，一些發展中國家也不甘示弱，紛紛加入全球人才競爭行列；35年來，雖有百多萬留學人員先后學成回國，但其中高層次人才僅約2萬人。

以中國在美留學人員為例，根據國際教育研究所(Institute of InternationalEducation)發布的最新數據，在2010/2011學年，共有157558名中國留學生在美國，其中從事研究生學習的(包括碩士和博士)占48.8%，幾乎是一半。如果這個比例也基本上適用于在其他國家的中國留學生的話，那么目前在海外從事本科及以上層次學習的 89.29萬中國人中，有一半都在從事研究生學習。這樣算下來，中國目前至少有40萬高級人才在海外。

而根據奧克?里奇大學聯合會(Oak Ridge Associated Universities)的調查數據，中國留學生在美國獲得理工類博士學位后4—5年內仍繼續居留美國的比例遠遠高于其他國家留學生的居留比例。2002年在美國獲得理工類博士學位的中國學生共2139名，其中92%到了2007年還留在美國。

海歸潮？

然而在人才去留問題上，我們也不全是令人沮喪的消息。與所謂“第三次人才外流”相伴的，是近幾年日益明顯的人才回流趨勢，以至于“海歸派”成為一個相當規模的創業群體。來與去的雙向活躍，構成了近一個時期人才流勢的新特點。

來自教育部的最新統計顯示，改革開放30年來，到2013年底，中國出國留學總人數已達到了305.86萬人，其中72.83%學成后回國發展。在剛剛過去的2013年，中國41.39萬各類留學人員中，選擇學成回國的共有35.35萬人，回國率達到85.41%，其中自費留學回來的有33.15萬人。據《東方早報》報道，“根據教育部統計，2013年出國留學人數比2012年增加3.58%，但歸國人數增加29.53%。”

專家預測，未來5年，中國將迎來回國人數比出國人數多的歷史拐點，中國將從世界最大的人才流出國，轉變為世界最主要的人才回流國。

教育部留學服務中心宗華偉副處長昨天在出席“2014中國國際教育巡回展上海站信息發布會”時感嘆說，“海歸”增幅是出國留學增幅的8倍以上，這與中國的經濟實力快速上升有關；同時，就業難已經成為了世界難題，在國外的就業機會相對減少。

考據其原因，以中國留學生的熱點目的地國家之一美國為例，早在“9·11”后美國經濟就開始下滑，并受戰爭和金融危機等的拖累，公共服務與社會福利也嚴重削減，；各個公私機構因應經濟環境紛紛大幅裁員，整個就業市場一位難求，美國就業市場上世紀八九十年代的風光早已不再；在美中國留學畢業生的職場競爭也隨之逐漸進入白熱化狀態。據我們對美方相關政策的調查，在出國人數不斷增加的情況下，“美國經濟多年不見好轉，失業率長期居高不下，科技人才簽證嚴格且排期過長，美國申請技術移民的難度逐漸增加，在美生活費用不斷上漲”，以及“多數留學生無法留在英國找工作”等因素是導致我國留學回國人員較快增加的最主要原因之一。

未來趨勢

當然，在我國出國留學事業的發展進程中也出現了一些新的情況，面臨各種難題和挑戰。一方面是西方發達國家的科技與教育發展“正未有窮期”，在歷年“國際重大科技事件”中較少見到華人或國人的“身影”。另一方面，近年來，隨著網絡技術的飛速發展，被稱為“慕課”的“大規模開放式在線課程（MOOCs）”在全球范圍內迅速興起，其“學生的自由度更高、選擇面更寬、互動性更強，科研成果傳播速度更快、范圍更廣”等優勢將會極大地轉變以往的人才培養理念，變革傳統教育模式和學習體系；還有預測認為，“大數據”與“大科學”時代將給教育帶來革命性的變化。這一切都必將極大地影響我國留學事業未來的走向與發展路徑。

我國未來人才培養和建設情況的第一個特點將是“育無國界”，全球學子共享全球高等教育資源:2009年金融危機導致世界各國經濟不同程度疲軟，但也因此加快了各主要留學目的國的高等教育的無國界進程，為爭奪中國生源，各國紛紛出臺有利留學的政策，同時降低了簽證門檻，各國高等學府的大門因此向中國學子敞開，越來越多的中國家庭意識到，高考不再是成功人生的唯一途徑，越來越多的中國家庭表示，只要經濟允許，都愿意將子女送到

國外，享受發達國家先進的高等教育資源；

第二個特點將是“學無長幼”，低齡化趨勢更明顯:近年來，出國讀本的中國學生越來越多，而這之前更多的中國學生則選擇出國讀研，此外，“小留學生”也越來越多，中學生留學的情況增長很快，其比例比本科生的增幅還要快。此外，離開校園多年又負笈海外的學生比例同樣增長很快。

而在高精尖人才市場的人才流失問題上我們也發現了新的第三個特點：“常來常往”。距利物浦大學的Ackers說，“常來常往”的科學家在如今的科研界占很大比例，這些科學家一次呆在一個國家的時間不足兩年。Ackers指出，由于互聯網使得與國際合作者的遠程合作變得容易，反復多次的一周或一月的訪問可以得到的收獲不亞于甚至勝于呆上半年。他說：“研究人員從一個國家長期住到另一個國家的舊概念在目前已是明日黃花。”他又補充說，人們生活在一個國家，而在兩三個國家工作的現象將日益普遍。

然而這種全球化環流世界的構想仍然離現實很遠：在發展中國家，“人才環流”之說沒有反映這種實情。對于這些發展中國家來說，人才流失仍然名副其實。他說：“最好的科學家不會歸來，他們在最有力的時光過后才會歸來。”

第五篇：農村社會治安現狀調查報告

今年以來，我縣引深“三打三防三創”活動，在農村組織開展了“百村綜治示范，百村治安攻堅”活動，收到了明顯的效果，攻克了一批遠近聞名的治安混亂村。比如，涌泉鄉的寨上村12年來，黨的路線方針、政策難以落實，農業稅未曾上交過，連農村最基本的家庭承包責任制都未落實。在這次“雙百”活動中，通過以“一村一組”為主力，“兩會一隊”為基礎，“一鄉一庭”為陣地，開展了重點整治。經過一個多月的努力，該村健全了班子，各項工作正在有序地進行。結合多年農村工作經歷及“雙百”工程中，取得的一些經驗，對影響農村穩定的因素，談一個自己的看法。

一、影響農村地區社會穩定的因素較多，但主要表現在以下幾個方面：

(一)傳統文化與現實生活的反差，導致農民心理失衡

中國農民在長期的反封建斗爭中，形成了反封建特權，主張“等貴賤，均貧富”的文化意識。中國農民對封建宗法等級制度是深惡痛絕的，他們不僅把“等貴賤，均貧富”看做是自己的社會理想，而且還作為自己的根本道德原則。這種文化意識，使大量農民不能正確認識社會主義初期階段，不能適應這種實際存在而。

線作用。

(五)農村治安管理薄弱，偵查打擊不力

由于我國大多農村地區整體經濟水平不高，政府財力不足，警力有限，致使治安管理的真空地帶和薄弱環節較多。目前盡管基本實現了“一鄉一鎮一所”，但40%的派出所警員不到5人，根本無力承擔繁重的管理和對案件的查處任務。一些民警基本素質不過硬，習慣于沖沖殺殺，不會做深人細致的群眾工作。派出所條件差，工作艱苦，裝備落后，經費奇缺，職能外的工作繁多，民警不安心基層。農村治保會、聯防隊建設不適應現實斗爭的需要。在不少地方，預防和遏制違法犯罪的社會控制機制受到削弱，治安管理的失控狀態相當突出，經常發生案件無人查處，有了糾紛無人調解，抓獲犯罪嫌疑人也不能及時審理的情況。當前農村違法犯罪持續上升與公安司法機關的打擊不力有很大關系，客觀上助長了違法犯罪活動的惡性循環。

二、面對如此錯綜復雜的農村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農村長治久安。為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，應采取怎樣的對策呢?根據我在基層工作的經驗，結合本地實際，我認為主要應做好以下幾方面工作：

(一)基層班子建設是農村長治久安的基礎

縱觀影響農村穩定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農村各項工作的開展，進而引發各種矛盾的激化，因此，要想求穩定、求發展，首先必須搞好農村的班子建設，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設好，才能有能力逐步解決農村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒。配強村兩委班子并發揮其積極作用，這對于鞏固農村基層政權，確保長治久安，有著極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。

(二)配齊配強村治保主任是農村社會穩定的關鍵所在

農村治保會在維護農村穩定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態的擴大。農村許多小的矛盾糾紛，在治保主任的三言兩語勸說中就能得到解決。但是有些村隊就不太重視治保會的建設，許多村的治保主任都是村干部兼職，由于村里工作頭緒太多，村委換屆選舉后，許多村又按照上級的要求，實行書記主任一人兼，人手更緊，造成顧此失彼，還有的村干脆就不設治保主任，造成治保會的工作空檔。這些問題的存在，勢必不同程度地影響農村治安工作的開展。配齊、配強治保主任，是適應當前農村治安形勢的重點需要。

(三)法制教育是維護農村社會穩定的重要條件

新形勢下，農村的法制教育工作必須納入到各級黨委政府的重要議事日程，形成制度、強化措施、付諸實施。我們要求人民群眾遵紀守法，首要的問題要解決人民群眾懂法的問題，只有懂得了法律，才能逐步增強群眾的法制觀念、逐步樹立起遵紀守法的自覺性。在對群眾進行普法教育的同時，更要加強鄉鎮、村基層兩級干部的法制修養，努力提高他們的整體素質，逐步樹立起依法行政、勤政為民的自覺性，以規范的言行影響群眾、帶領群眾致富奔小康。

(四)堅持打擊違法犯罪是農村長治久安的重要手段

要根據農村治安的特點和規律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農業生產、侵害農民合法利益的盜竊牲畜、農用機械、破壞電力設施的犯罪活動。對那些橫行鄉里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉刑”案件，進一步穩定農村治安，為發展農村經濟夯實基礎。

(五)進行專項治理是整治混亂村莊的有效途徑

治安問題突出和集體上訪案件多發生在混亂村莊。