第一篇：探索實踐國企黨建工作新模式

探索實踐國企黨建工作新模式

（一）主要背景

隨著市場經濟的發展和改革的深入推進，國有企業黨建工作遇到了一些新情況、新問題，如何在科學發展觀的指導下，建立適應市場經濟要求的國有企業黨建工作新模式，是新時期國有企業黨建工作的重要課題。

隨著市場經濟的發展和改革的不斷深入，集團公司黨建思想政治工作面臨著新問題與新挑戰，主要表現在：（1）有些單位或人員對黨建工作的重要性認識不到位，個別單位出現了黨建工作和生產經營“兩張皮”的現象。（2）黨務工作人員數量、素質不能滿足工作需要。（3）黨建工作的方式方法缺乏創新，不能適應形勢需要。（4）有些黨組織作用發揮不明顯，黨員的模范帶頭作用發揮不突出，改制單位黨建基礎工作較薄弱。（5）個別黨組織存在制度不健全，考核不到位，黨建經費場地落實不到位現象。（6）離退休黨員、駐外黨員管理較復雜，難度較大。

（二）主要做法及成效

針對市場經濟條件下黨建工作遇到的新問題新挑戰，集團公司黨委，以“黨建工作的改革創新推動經濟工作的突破發展”為主題，以“隊伍素質提升年”、“廉潔風險防控年”、“雙基建設強化年”為抓手，以“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”為主線，融入中心，服務大局，創新思維、勇于實踐，提出了黨建工作新模式，即：放大“五個優勢”，增強“五種能力”，開創“五個新局面”，為公司“突破發展”奠定了堅實政治基礎。

一、創新載體放大鑄魂塑形優勢，增強突破發展導向力，開創提升境界、優化環境新局面

一是強化形勢任務教育，增強發展攻堅意識。面對復雜多變、日益嚴峻的宏觀經濟形勢，集團公司黨委審時度勢，科學研判，根據不同時期、不同階段的工作重點，相繼開展了以“解放思想，提升境界，強化執行”為主題的形勢任務教育活動、以“十個一”活動及以“挖潛堵漏、降本增效”為主要內容的向十八大獻禮主題實踐活動、“群策群力、共克時艱”大討論活動、“戰略規劃、策略實施”座談會以及“決戰四季度、立誓奪全勝”為內容的主題實踐活動等。在“萬人金點子”征集活動中，各級組織和廣大員工積極獻計獻策，共提煉形成了10大類155條合理化建議，為公司下步發展提供了重要參考。通過形勢任務教育和主題實踐活動的開展，進一步激發了各級黨組織和黨員隊伍的活力和戰斗力，形成了提精神、鼓士氣、破難題的濃厚氛圍，為公司策略“轉調”、突破發展提供了堅強的思想、組織保證。

二是強化執行力教育，增強履職擔責意識。創先爭優活動開展以來，集團公司基層黨組織和共產黨員共公開承諾事項14810項，踐諾落實事項13550項，開展大規模的黨員互評、群眾評議、領導點評1661次。總部機關黨委開展了以“治庸提能、治懶提效、治散提素”為主要內容的“三治三提”活動。進一步健全完善了《機關工作人員行為公開評價制度》、《機關職能部門管理人員工作績效考核辦法》等，推行機關部門領導人員月度管理診斷報告制度，共已采納落實230余條，促進了機關工作作風的轉變。

三是強化核心價值觀教育，增強進取奉獻意識。開展了以“信仰、信念、信心”為主要內容的學習教育活動，并邀請專家以堅定信念、對黨忠誠、服務群眾、廉潔自律為重點作了一場“保持共產黨員純潔性”專題講座，引導黨員自覺踐行黨的先進性，保持共產黨員純潔性，帶領廣大黨員群眾面對困難不氣餒、不松勁、不放棄，順利實現了安全生產六周年。

二、創新機制放大組織能力優勢，增強突破發展保障力，開創融入中心、進入管理新局面

一是創新黨建工作機制，充分發揮政治核心作用。以基層組織建設年為契機，從每一個黨支部入手，對所屬黨組織進行全面排查，分類定級，找準存在問題，督促抓好整改。為進一步加強駐外黨員管理，公司黨委也進行了積極探索與實踐。在與國外公司合作時，在派出隊伍中建立了臨時黨支部，加強員工出國紀律和政策教育，在當地復雜的環境下實現了施工安全、隊伍安全，在國外樹立了集團公司的品牌形象，為后續深度合作奠定了基礎；駐外人員在“授權范圍內”自主管理、自我約束，建立完善了日工作寫實、周工作匯報、月工作總結制度，并借助電話、傳真、電子郵箱等通訊方式，使分散駐外的黨員在了解公司黨組織工作情況的同時，也能夠及時反饋個人在工作、思想、學習等方面的動態，在黨組織與駐外黨員之間實現了“雙向互動”。

二是創新“創爭”工作機制，充分發揮黨組織“三個作用”。在各級黨組織中開展了以爭創“十佳先進黨組織”、爭做“十佳優秀共產黨員”為主要內容的“雙十佳”競賽活動。****公司黨委緊緊抓住選煤廠及生產系統建設等關鍵節點，帶領廣大黨員群眾奮勇攻堅，促進了對外開發礦井建設跨越推進。創先爭優活動開展以來，集團公司共有4個黨組織榮獲地方各級“先鋒基層黨組織”榮譽稱號。

三是創新班子建設和人才工作機制，充分發揮黨員干部帶頭作用。進一步修訂完善了集團公司董事會議事規則、黨委常委會議事規則、黨政聯席會議事規則和“三重一大”決策制度等，以創建“四好”班子為著力點，突出領導班子整體優勢發揮，提高班子決策水平和駕馭復雜局面的能力，強化整體功能的發揮，堅持黨政工作有機融合，班子和諧共事，有效提升了班子整體合力。認真落實《集團公司中長期人才規劃發展綱要》，全面加強五支人才隊伍建設，完善管理人才、專業技術人才“雙通道”管理機制，進一步深化完善市場化選人用人機制和市場化薪酬管理機制，對于空缺管理崗位，原則上一律通過公開考聘、公開競爭的方式進行選拔。完善了公司和各基層單位“雙維度二元連接考核評價辦法”，加大考核結果的運用，建立健全末位警示、末位淘汰機制，嚴格考核獎懲，強化激勵約束，提高各級管理人員的工作績效。當年共考核基層班子23個，考核管理人員216人，其中處級副處級182人，科級班子成員15人，財務總監19人。公司黨委要求各級黨員領導干部都要具備“多面手”的本領，既要懂生產經營管理，又要懂黨建思想政治工作，并適時將行政干部與黨務干部進行交叉任職。

四是創新宣傳工作機制，為企業和諧發展營造良好輿論氛圍。積極調整思路、轉換角色、準確定位，聚焦大集團發展戰略目標，通過新聞宣傳的力量使廣大干部員工迅速解放思想，轉變觀念，增強對大集團的認同感和歸屬感。公司電視臺播放新聞從每周兩期增加到三期，同時增加一期一周要聞回放。對公司網站進行了改版刷新，體現了企業文化要求，多角度、全方位提升了企業形象，樹立了企業品牌。五是創新改制控股參股單位黨建融入機制，充分發揮保證監督作用。健全完善了改制單位、控股（參股）單位黨組織建設，積極探索改制單位黨建工作的方法途徑，確保組織建設工作全覆蓋、無盲區。**公司黨總支緊緊圍繞“保穩定、闖市場、促發展”總體思路，推行了黨務、行政工作“雙責制”，各黨支部書記同時兼任分公司副經理或部門副職，黨支部書記與行政一把手享受同等待遇，將黨建工作同生產經營活動同布置、同檢查、同考核、同獎懲，促進了公司健康發展。

六是創新離退休黨建工作機制，促進礦區和諧穩定發展。集團公司離退休黨員占集團公司黨員總數近1/3，占離退休人員總數1/4多。如何做好離退休黨建工作也一直是集團公司黨委、社會化服務中心黨委關心關注的重點。集團公司黨委始終堅持發揚尊老敬老的優良傳統，認真落實好老黨員老同志的政治待遇、生活待遇，對老年活動場所進行了新建和改造，配備了必要的活動設施和娛樂器材。每年為離退休人員進行一次健康查體，并為離退休人員每人每月發放100元生活補助。積極舉辦一些適合老年人特點的書畫、戲曲、棋牌、拳劍、球類等文體娛樂活動，努力使老黨員活動寓教于樂。針對老黨員年齡大、行動不便等特點，充分發揮黨小組作用，采取分散學、上門送學等方式，使老黨員離崗不離黨，退休不退色。

三、創新體系放大文化管理優勢，增強“突破發展”的軟實力，開創激發動能、增值創效新局面

一是進一步完善山東能源龍礦特色文化體系。持續推進企業文化的貫徹落實、融合對接與落地生根，結合實際，著力打造核心價值體系為主導，以安全文化、廉政文化為支柱，以班組文化、執行文化、創業文化為支撐的企業文化體系建設，形成了“理念培育、文化引領、精細管理、精益生產”管理特質和“員工發展、員工成長”特色人本發展理念，促進了礦井和諧順暢發展。

二是進一步完善“四全”管理班組延伸體系。總結提煉“四全”管理和班組文化建設經驗，著力構建“標準、責任、運作、考評、激勵”互為一體、流轉順暢的運作機制。**公司黨委以斷臂求生的勇氣進行了大刀闊斧的改革，機構精簡60%，人員精減11.6%，在基層黨支部推行黨務、行政“一肩挑”，使黨建工作更好地融入礦井生產經營管理工作中。

三是進一步完善學習型組織建設體系。按照“隊伍素質提升年”要求，持續推進“素質登高”工程，廣泛開展“創建學習型組織，打造素質型員工隊伍”活動。公司黨委針對35周歲以下青工占員工總數52.6%，且高技術青年崗位能手和專業技術人才比例不足的實際，以培養復合型青年人才目標，堅持每月組織一次專業技術知識閉卷考試，通過獎罰激勵機制促進員工學習的自覺性。通過開展專業技術比武、小改小革、技術創新等活動，選拔優秀青年員工到更利于發揮其特長的崗位，激勵員工成長成才。

四是進一步完善思想動態掌控體系。深入基層、深入員工，認真做好員工思想動態分析，及時發現不良傾向和苗頭，提前介入，對“癥”下“藥”，及時消除掉各類不安全不穩定因素。開展了為黨員過政治生日活動，以黨支部為單位，通過在黨員入黨紀念日發放政治生日賀卡、重溫入黨誓詞、觀看紅色影片以及組織開展各種形式的志愿服務和文體娛樂活動等，進一步增強了黨員的政治責任感和自豪感。各級黨組織分別設立了困難黨員幫扶基金，幫扶基金由廣大黨員干部捐款形成，基金主要用于對老黨員、生活困難黨員或黨員個人遇到重大疾病、家庭遇到重大變故時的救助幫扶，體現了黨組織的關懷，在一定程度上也為他們解了燃眉之急。

四、創新理念放大廉政建設優勢，增強突破發展向心力，開創廉潔勤政、保駕護航新局面

一是創新廉政教育方式。高度關注黨風廉政“天字號”，高度重視黨員干部的從業安全，保護干部的政治安全。公司黨委組織60余名黨員干部前往沂蒙老區及微湖監獄，進行紅色教育、警示教育活動，并邀請中紀委專家到集團公司作了廉潔從業高端報告。每名黨員干部都寫出了深刻的學習體會，在集團報刊登。開展了唱響廉潔正氣歌活動，通過大合唱、詩朗誦、快板舞蹈等多種形式倡廉潔、樹正氣、鼓士氣，公司19個黨組織1360名黨員群眾參加了文藝匯演。

二是加大廉潔風險防控力度。堅持“全面開展，突出重點，扎實推進，務求實效”原則，有組織、有計劃、分步驟地開展好廉潔風險防控工作。27個基層單位、22個機關部室、3000余名管理人員及關鍵崗位工作人員共梳理職權19350條，排查崗位風險點11620個，制定防控措施13500條，繪制業務流程圖733個，構建了廉潔風險防控長效機制。

三是加大效能監察、打擊懲處力度。針對生產經營各個重要環節和容易滋生腐敗的領域，卓有成效地開展了34個專項效能監察，查處違規違紀金額3590萬元，避免經濟損失2382萬元。定期清理信訪案件，排查違紀線索，強勢推進案件查辦，加強與地方公檢法和其他行政執法執紀部門溝通，探索聯合辦案新模式。

五、創新管理放大群眾組織優勢，增強突破發展凝聚力，開創維護權益、強企富民新局面 一是在民主政治建設上有新進展。超前抓好信訪穩定工作，注重從源頭上解決問題，在政策范圍內盡最大努力為員工排憂解難。加大對重點單位、駐外單位和新建單位廠務公開、黨務公開力度，做到公開無空白、無死角。公安保衛黨委以建設一支“政治合格、業務過硬、紀律嚴明、作風優良、保障有力”的公安保衛隊伍為目標，進一步加強了警務公開工作，建立健全了系統、所（隊）、片區（小隊）三級公開網絡，實現了公開工作的制度化、規范化。

二是在黨建帶工團建設上有新作為。堅持“經濟組織延伸到哪里，工團組織建設到哪里”的原則，對對外開發單位和新建單位的工團組織建設情況進行全面摸底調查，完成工團組織建設工作。深入開展“真情暖職工，關愛促和諧”為主題的送溫暖活動，集團公司及各基層黨政工組織走訪慰問特困、困難職工651戶1950人，發放救助金54.05萬元，在金秋助學活動中，共發放董事長金秋助學資助金4.82萬元，資助困難職工子女14人。堅持領導結對幫扶制度，班子成員分別與有關特困戶和孤兒結成對子，經常性上門走訪慰問，切實將黨政組織的關心送到困難職工心坎上。團組織開展了“青春暖陽行動”等，引導廣大團員青年端正思想認識，立足崗位成才；引導團員青年強化創業意識，主動到對外開發、生產一線和艱苦崗位砥礪磨練，為集團公司改革發展貢獻力量，展現青春風采。

第二篇：國企黨建工作探索

國企黨建工作探索

［摘要］深入貫徹習近平總書記關于國有企業黨建工作指示要求，牢固確立黨對國有企業領導地位不動搖，順應形勢任務發展變化，創新黨建工作方法，充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用，為國有企業新一輪改革發展提供堅強的政治保證和組織保證，以高質量黨建引領高質量發展。

［關鍵詞］思想建黨；理論強黨；高質量引領

當前，新一輪國有企業改革已經步入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的深水區、攻堅期，任務重，標準高，要求嚴。如何適應新形勢新任務新要求，充分發揮黨“把方向、管大局、保落實”作用，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢，轉化為企業的創新優勢、發展優勢和競爭優勢，為新時期國企改革保駕護航，是擺在各級黨組織面前的一道現實課題。必須順應時代發展要求，積極探索、勇于創新，大力推進新時期黨建工作高質量發展，以黨組織建設的全面加強、全面過硬，推動國有企業改革各項任務落地見效。

一、堅持思想建黨與理論強黨同向發力，牢固確立黨的絕對領導地位不動搖

一是嚴抓政治建設。行動上的堅決，來自于政治上的堅定。要始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實政治理論學習制度，嚴密組織主題教育，深入開展豐富多樣的黨建活動，有針對性地抓好日常思想政治教育，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想往心里去、往深處走、往實處落，確保思想上政治上行動上始終與以習近平

同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非問題面前始終立場堅定、旗幟鮮明，在任何時刻都與黨中央同心同向、同力同行。二是狠抓組織建設。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。要建強各級黨組織，堅持重心下沉、做實基層，主動適應新產業、新模式、新業態，及時跟進設置黨組織架構，創新黨的工作機制，織密黨的組織網絡，哪里有黨員，黨組織就延伸設置到哪里，做到全覆蓋。要強化組織觀念，嚴格組織程序，嚴明組織紀律，用組織的力量管人管事，讓廣大黨員始終都在組織的視線之中、管理范圍之內。三是嚴抓制度建設。制度帶有全局性、穩定性，是管根本、管長遠的，是全面提升黨組織領導力的“定盤星”。要著眼長遠、立足當前、結合實際，有的放矢、突出重點，嚴格依據黨章黨規，建立健全制度規章，有針對性地制定務實管用的黨建運行機制和管理制度。要全面提高制度的執行力，嚴格按制度辦事，把各項制度落實到底，做到全面落實不缺項、全員落實不漏人，切實維護制度的權威性和嚴肅性。

二、堅持黨建工作與中心工作有機融合，以高質量黨建引領高質量發展

對國有企業來說，貫徹新發展理念、抓好生產經營是毋庸置疑的中心任務。黨建工作要始終堅持服務生產經營不偏離，在融入中心、進入管理中發揮作用，讓高質量黨建工作成為驅動企業高質量發展的“紅色引擎”。一是選準切入點。切入點選得準不準，直接關系黨建工作實際質效。在議事決策上，要把黨組織研究討論作為重大事項決策前置程序，堅決貫徹民主集中制，嚴格落實“三重一大”制度，充分發

揮黨組織掌舵領航作用。在工作指導上，要把黨建工作要求寫入公司章程。在日常管理上，主動及時發現、解決發展過程中的難點焦點問題，為企業改革發展掃清前進中的障礙并提供有力支撐。二是找到發力點。眉毛胡子一把抓，往往什么都抓不好、抓不到位，必須要突出工作重點，精準找到工作的發力點。要把統一思想、凝聚意志作為黨建工作的重中之重突出來，扎實抓好主題教育，根據員工思想動態，及時耐心細致地做好日常性隨機性教育，把廣大員工思想和行動統一到黨中央決策部署和各級黨組織的決心意志上來。要跟進做好重大任務、重要項目中的黨建工作，越是哪里任務艱巨，黨建工作越是要跟進做實到哪里，在重要問題上把好關、定好向，及時解決工作推進過程中的困難。三是打造新亮點。時代在發展，黨建工作也要因時而變，要積極探索黨建工作新模式，創建黨建工作新品牌，打造黨建工作新亮點。強化互聯網思維，用活方法載體，靈活運用“黨建+”模式，通過開發手機黨建 App、開設黨建微信公眾號、在企業門戶網站設置黨建專欄等多種途徑和平臺，統籌整合共享各方黨建工作資源，變單一的黨建工作模式，向“黨建+新媒體”“黨建+新業態”“黨建+新格局”等多種“黨建+”模式轉變，把黨建工作向各產業、全領域推進，做出品牌、做出特色。

三、堅持真管真嚴與長管長嚴雙管齊下，大力營造風清氣正良好發展環境

習近平總書記反復強調，要以永遠在路上的執著和韌勁，嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，把黨風廉政建設推向深入。只有真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，才能防患未然、激濁揚清、祛病療傷。一是扎緊制度籬笆。制度管全局、管長遠，能從根本上預防違規違紀問題的發生。要注重建章立制、關口前移，抓早抓小、防微杜漸，從源頭上堵塞違規違紀的隱患漏洞。對大額資金管理、物資集中采購、工程項目招投標等敏感事務的辦理，相應制定完善的業務管理規章，規范辦事程序，構建防控體系，切實把紀律規矩立在風險最大處，讓權力始終在陽光下運行，讓敏感事物在廣大群眾的監督下辦理。對各級領導干部的監督管理，要堅決落實“一崗雙責”，組織簽訂《領導班子成員履行黨風廉政建設責任書》和《黨風廉政建設責任書》，落實責任主體，明晰目標要求。二是加強預防教育。要把黨風廉政建設抓在日常、嚴在經常，真正把紀律規矩刻在廣大干部員工內心最深處，著力筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線。要加強正面教育引導，常態化開展黨風廉政警示教育，學習黨風廉政建設有關規章制度，通報違規違紀案例，定期邀請行業專家授課輔導，組織參觀廉政教育基地，觀看黨風廉政警示教育片，讓人人受教育、人人受警醒。要把“關鍵少數”作為監督管理的重點，及時關注了解其思想動態，對苗頭性傾向性問題經常“咬咬耳朵”“拉拉袖子”；對“八小時”以外的生活圈、社交圈，進行有效延伸監管。三是從嚴執紀監督。要定期開展黨風廉政建設形勢分析，研判當前形勢，查找干部職工教育管理和權力運行監督等方面存在的薄弱環節，建立健全防范廉政風險長效機制，堵塞管理漏洞，把隱患苗頭消滅在萌芽。對違規違紀問題，要始終堅持“零容忍”態度，暢通群眾反映監督渠道，有案必查、違紀必究、執紀必

嚴，特別是對有令不行、有禁不止，無視組織紀律、頂風違紀的人和事，要堅決從嚴從重從快查處問責，以黨規黨紀的剛性執行營造風清氣正的良好環境。

四、堅持政治引領與輻射帶動雙核驅動，凝聚黨群合力催生發展動力

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。能否推動企業建設發展整體提高層次和水平，是檢驗企業黨建工作成效的有效標準。企業黨建工作必須要緊緊圍繞這個標準，綜合施策、精準發力，引領企業工作整體推進、全面過硬。一是建強支部堡壘。根深才能葉茂，本固才會枝榮。黨支部是黨執政大廈的地基、是密切聯系群眾的橋梁和紐帶，地位重要、使命光榮，必須要夯實建強。突出抓好國有企業整合重組、領導關系轉隸等改革期間的組織體系建設，根據企業組織架構調整情況，及時科學合理設置黨支部。嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定的職責任務和標準要求，大力推進所屬各黨支部標準化規范化建設，抓兩頭、帶中間，樹典型、帶全局，大力培養樹立一批綜合示范型、標準陣地型等先進黨支部，切實讓旗幟飄起來、標桿樹起來、堡壘強起來，達到“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果。二是建強干部隊伍。習近平總書記強調指出，必須要貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。各級黨組織，必須要不斷涵養“瞻山識璞、臨川知珠”的識人慧眼、“勸君參透短長理、自有人才涌似云”的用人之道，以“眾里尋他千百度”的愛才之心、“鐵肩擔道義”的忠誠公道，把絕對忠誠、絕對干凈、勇于擔當的干部

納入組織考察視線，為他們搭臺子、壓擔子、引路子，鼓勵引導他們到基層一線、關鍵崗位上經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，為企業建設發展鍛造一支充滿激情、富于創造、勇于擔當的干部隊伍。三是建強工團組織。工團組織直接與廣大職工群眾、團員青年打交道，工團組織建設得怎么樣，作用發揮得好不好，對企業凝聚各方合力，構建和諧穩定的發展環境，具有十分重要的影響。要指導各級工會組織準確把握新時代工人運動主題，主動融入中心，創新服務方式，豐富服務內容，想廣大職工之所想，急廣大職工之所急，竭誠為廣大職工提供更優更好的服務。要指導各級團組織把“服務大局、服務發展、服務青年”作為工團組織工作的著力點和發力點，教育引導廣大青年振奮精神、鼓足干勁，積極投身企業改革發展浪潮，為企業改革發展注入不竭動力。百舸爭流千帆競，乘風破浪正當時。只有篤定逢山開路、遇水架橋的決心，砥礪滾石上山、爬坡過坎的意志，把各級黨組織建強建過硬，把各項黨建工作做實做細做深，才能為新時期國有企業改革提供堅強的政治保證和組織保證，才能引領國有企業新一輪高質量發展。

作者:齊進 單位:上海市市政規劃設計研究院有限公司

第三篇：從產業鏈出發,國企探索黨建共建新模式

從產業鏈出發，國企探索黨建共建新模式

“通過兩年的黨委共建，寶鋼潤滑油脂優化工作取得了突出的成績，代碼、供應商數量減低近50%，庫存資金下降40%。2009年和2010年，分別實現降低采購成本3800萬元和3200萬元。??”這是寶鋼股份公司資材備件采購部黨委書記朱錦的發言，一段并不夸張的描述，一個個明確的數字，將視線引向事件的主角。主角之一是寶鋼股份公司資材備件采購部，另一位主角便是中國石化潤滑油分公司。

8月18日，中國石化潤滑油分公司帶著寶山鋼鐵股份公司、重慶長安汽車股份公司、中國長航南京油運股份公司等10個戰略合作伙伴，以及中國石化直屬黨委的黨組織，在北京召開了國有企業黨建共建經驗交流會。交流會由一部介紹黨建共建活動的專題片開始，“黨建共建，共創雙贏”是這次經驗交流會的主題。會場背景牌顯示，此次會議的主辦方是“中國石化集團公司思想政治工作部”。據中國石化員工介紹，這種以“思政部”名義組織的對外活動在中石化還是很少見的，黨務工作者開始由“后臺”走向“前臺”。

在這次交流會上，中國石化潤滑油公司總經理、黨委副書記宋云昌介紹了開展黨建共建活動的思路、做法與取得的成效。寶山鋼鐵股份公司、重慶長安汽車股份公司、中國長航南京油運股份公司以及中國石化潤滑油茂名分公司等6家國企基層單位黨組織代表分別從不同側面展示黨建共建成果。

黨建共建，基于產業鏈

國務院國資委主任、黨委書記王勇曾指出，加強改進國有企業黨的建設，推進國有企業改革發展，對于堅持和完善社會主義基本經濟制度，鞏固黨的執政地位有著十分重要的意義。“在當今世界范圍內，企業之間的競爭已經發展成為一個品牌群與另一個品牌群、一個產業鏈與另一個產業鏈的較量，國有企業之間有必要結成戰略同盟，增強與世界大企業相抗衡的能力。國有企業黨組織充分發揮政治優勢，可以將‘合作共贏’的理念轉化為持久的文化力，增強產業鏈的競爭力。”宋云昌在介紹中國石化潤滑油分公司在探索黨建工作服務發展新模式時說。

中國石化思想政治工作部主任呂大鵬表示，黨建共建并不是個新鮮的詞，但在產業鏈之間，以合作共贏為目標，圍著著生產中心，跨行業開展黨建共建工作，互相學習、互相借鑒、互相制約、互相監督，這種共建模式還是比較新穎的，“對更潤滑、更健康、更長久的合作非常有利”。

據介紹，在積極推進中國石化潤滑油業務改革發展的進程中，中國石化潤滑油公司黨委在中國石化領導和政治思想工作部的支持下，在各級黨組織創新工作機制，成為企業發展堅強后盾；在國際化競爭中強化國有企業之間的共贏合作上積極思考，積極作為。從2008年開始，中國石化潤滑油公司已經先后與寶鋼、長安、長航、柳鋼等25家單位簽署黨建互聯共建協議，先后與共建方進行了75次黨建工作交流，互相交流加強基層黨建、黨風廉政建設及“創先爭優”等活動的做法和經驗，取得初步成效。

據了解，在黨建共建工作中，中國石化潤滑油分公司重點抓了幾個方面的工作，一是建立機制作保證，落實工作計劃；二是友好磋商凝共識，落實雙方責任；三是共享黨建經驗，促進清廉文化建設；四是構建溝通平臺，共同破解技術難題。聯合雙方技術、設備、管理等方面的人員，圍繞裝備和潤滑技術發展變化趨勢和特點，潤滑產品知識與應用等專題交流68次，聯合立項109項。

合作共贏，溝通見實效

“這項活動具有幾個特點，一個特點是創新性；第二個是基層性，今天發言的都是基層支部的領導，活動也是支部對支部在開展；第三個是自覺性，活動不是上級要求的，不是黨組織下達的任務，不是政工部布置的活動，為什么他要開展，因為他覺得有需要，基層自覺

地開展；第四個是實效性，的的確確取得了實際的效果。”呂大鵬總結開展黨建共建活動特點時表示，共建活動既促進了大家的合作，實現了共贏，又加強了黨建隊伍自身的建設，有推廣的價值。

在黨建共建進程中，合作共贏體現在實實在在的數據上。據重慶長安汽車股份有限公司采購部黨支部書記鄧裕忠介紹，2010年，長安汽車創下237.88萬輛的銷量佳績，穩居中國汽車行業第一陣營。與此同時，長城潤滑油在長安汽車銷售量達到“萬噸級”目標，同年獲得“長安汽車優秀供應商”榮譽，成為該獎項設置以來，首家獲得此稱號的潤滑油企業。而長安汽車和中國石化潤滑油分公司的黨建共建活動，只不過剛從2010年4月開始。最早和中國石化潤滑油分公司牽手共建的單位寶鋼，也只不過才短短兩年的時間。

在從宋云昌的發言中，有更完整更全面的共建成績：寶鋼公司實現了設備潤滑產品結構的優化，使用潤滑品種從467個下降到218個，而長城潤滑油在寶鋼應用份額從2008年的50%增長到2010年的85%；長安汽車潤滑技術得到提升，汽車產銷量名列中國汽車業前茅，長城潤滑油成為長安汽車優秀供應商；長航南京公司2011年上半年運營能力提升60%以上，長城船用油應用量同比增長4倍；與燕山石化的共建，有效距今了基礎油質量的不斷提高；與天津石油公司黨建共建，雙方的營銷理念更趨一致??

“黨建共建工作作為實現共贏發展搭建的一個新的平臺，有效促進了共建單位的合作發展。” 國資委黨建局組織處調研員張子山對中國石化潤滑油分公司創新黨建共建模式的探索工作給予了高度評價。中國石化黨組成員、紀檢組組長徐檳在會議發言時稱，“這些黨建共建實踐來源于基層，來源于發展需求，經過理論提煉和升華，再返回去指導基層黨建工作，十分具有生命力，這正是新時期黨建工作的發展方向。”

據中國石化潤滑油分公司工作人員介紹，目前分公司正與有關黨建共建合作方共同加強理論與實踐的研究，進行成果申報。

第四篇：國企基層黨建標準化建設實踐探索

國企基層黨建標準化建設實踐探索 文章摘要：在目前的發展階段，不斷加強國企基層黨的建設工作，是促進國有企業順利改革與發展的重要前提條件，筆者將從促進基層黨建標準化建設工作對于推動國企可持續發展的角度上進行深入的研究，并指出當前階段在國企基層黨建工作中所存在的不足之處，最終提出一些個人的建議與觀點，以供借鑒。

關鍵詞：國有企業；基層黨建；標準化建設

促進基層黨建標準化建設對于國企實現可持續發展的重要性

隨著我國改革開放以來，社會經濟不斷實現突破性的發展，而國有企業作為促進國民經濟發展的重要前提，同時也是我國發展特色社會主義的中堅力量，首先，不斷完善國企基層黨建標準化建設工作能夠在不同的發展階段促進國企黨建工作綜合水平的有效提高，其直接體現在當國有企業在在開展各項基層黨建工作的過程中，必須充分掌握企業內部黨建工作的規律性，再加上國有企業的實際管理實況與各項內部規章制度來不斷提升黨內綜合工作的標準性與規范性。另一方面，促進國企基層黨建標準化建設工作還能夠充分發揮出國企黨建工作的整體優勢。能夠反映出國企基層黨建工作的優勢主要體現在：在當前的發展階段，國家在要求國有企業在實現深化改革的過程中，雖然在某個程度上直接加大了國有企業的經營難度，由于企業的內部管理機制與外在發展環境均發生不同程度的變化，在這種困境下，有規律性地開展各項國企黨建標準化工作，通過合理規劃，從而構建出一套健全的黨建常態化運作體制，充分貫徹黨的意見與建議，最終提升黨建工作在國企內部管理中的中心地位，充分地反映出國企黨建的政治面貌優勢，實現國企的創新與可持續發展。除此之外，在進一步促進國企黨建的標準化建工作之后，不僅能夠充分地反映出黨組織的重要作用，同時也鼓勵了國企內部全體員工的工作動力，這對實現國企創新改革發展具有重要的現實意義，為國企的順利轉型奠定了堅實的基礎。在推動國企基層黨建標準化建設工作的過程中，除了能夠有效滲透黨組織充分地發揮出國企先進模范代表的重要作用，在促進了二者合一的背景下，也進一步為國企的順利轉型奠定了最基本的思想與政治保障。

關于國企基層黨建工作中存在的不足分析

2.1 缺乏實效性

在新時期發展背景下，國有企業內部的基層黨建工作存在創新性不足的問題，這主要體現在管理模式上，傳統、固定的管理模式無法有效地傳遞真正的黨建精神與意義，國企黨建部門在開展基層黨建工作的過程中，未能將理論與實踐相互結合。部分黨建工作任務流于形式化，針對國企人才流失這等重大問題上，缺乏針對性的研究與分析，同時也缺乏對基層員工在綜合素質方面的教育。絕大部分管理模式與機制相對陳舊、落后，這是影響黨建作用和效果的重要因素之一。

2.2 缺乏與基層的溝通與交流

根據調研，在國企內部開展各項黨建工作的過程中，往往會側重于內部的探討與分析，缺乏面向群眾與基層的有效溝通，這是引起與基層群眾出現溝通距離的重要因素。國有企業在配置黨員的過程中，存在不合理的配置問題，基層黨員的配置數量相對較少，這是造成基層員工和與黨員關系疏遠的因素之一，這不利于兩者之間的順利交流，另一方面，部

分黨支部與基層員工之間的聯系較少，在溝通方面存在一定的障礙，因此無法及時處理基層員工工作、生活中所遇到的問題，這對國企在實現深化改革與創新發展的過程中造成一定的影響。

完善國企基層黨建標準化建設的路徑

3.1 提升國企黨建工作的實效性

在現階段，由于國企基層黨建工作的復雜性，要求企業在開展各項基層黨建工作的過程中，要進一步加大對不同階段基層工作的監督力度，充分掌握基層黨建工作的實際落實情況。此外，還需要加強對內部黨員的培訓與教育，提高黨員隊伍的綜合素質與業務處理能力，激發出黨員團隊的創新能力。另一方面，國企黨建標準化工作內容要根據不同的發展階段進行更新，要充分地掌握理論與實踐結合的能力，同時還要重點結合國企基層的實際發展情況來促進國企效益和運營效率的提升。可以利用日常的勞模比賽或者是各項勞動競賽的開展，對表現較為突出的員工進行合理的嘉獎，從而進一步推動國企黨建工作的核心內容與國企基層管理的有機結合。

3.2 重視并不斷加強和基員工之間的溝通

在現階段，在開展各項國企基層黨建標準化建工作的過程中，首先要要求國企內部的黨員領導深入到基層員工的工作、生活環境中進行深入的了解，從而拉近與基層員工之間的距離，搭建一條能夠與基層員工實現高效溝通與交流的橋梁，通過充分掌握基層員工的工作情況與實際生活，還可以在基層員工中選擇條件較為符合的青年黨員并對其展開嚴格鍛煉，從而促進黨組織和基層員工之間的聯絡。

此外，國企黨員干部還可以通過利用互聯網或者是一些社交通訊軟件來實現與基層員工之間的溝通與交流，例如目前較為流行的微信或者是微博 APP 等軟件，來構建更具趣味性的黨建工作，通過軟件的投票功能來收集基層群眾的工作建議或意見，從而更好地開展各項黨建工作，不斷完善黨建機制，還可以實時地將黨組織的最新要求與政策反饋予廣大的基層員工，從而提升的國企黨建工作的效率。

結束語

綜上所述，國企單位響應國家要求在開展各項深化改革工作的同時，黨建標準化建設工作在這其中扮演著極其重要的角色，因此，需要從國企黨建標準化建設工作的角度開始抓起，首先充分掌握在開展黨建工作的過程中所存在的不足，通過完善所存在的不足問題，并結合黨的先進思想與國企發展經營理念，進一步推動國企黨建標準化工作實效性與創造性發展，最終促進國企黨建工作的效率提升與實際效果的發揮。

【參考文獻】

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第五篇：國企黨建工作

國企黨建工作面臨的新形勢

新要求和重點任務

在中國，堅持黨的領導、加強黨的建設，是各項事業順利推進的根本保證。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設，圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一根本問題，提出了一系列新思想新觀點新要求，形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局，逐步形成了經濟建設的新常態、黨的建設新常態、社會建設的新常態。這是國企黨建工作面臨的大背景，也是新形勢下加強和改進國企黨建工作的基本遵循。

一、國企黨建工作面臨的新情況新新形勢

（一）十八大以來中央和市委對國企黨建工作作出了新部署

十八以來，中央對全面從嚴治黨從頂層設計上推進。

1、從群眾路線教育實踐活動到“兩學一做”學習教育,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。黨中央提出并落實全面從嚴治黨重大政治任務，堅持以作風建設為突破口，從制定實施八項規定，到接續開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，從強力肅貪反腐、正風肅 紀，到完善管黨治黨的規章制度，加強和規范黨內政治生活，嚴明黨紀、猛藥去疴、強化責任。這些重大舉措一脈相承、步步深入、環環相扣，既繼承優良傳統又體現時代精神，既重視思想教育又突出問題導向，既有令行禁止又有正面引導，黨風政風為之一新，良好政治生態正在加快形成。

2、在完善管黨治黨制度的同時對國企黨建工作的系列部署。中央制定了黨內法規建設5年規劃。修訂印發了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規。

2013年以來，中央出臺的3個指導國企黨建工作的文件，一方面釋放出堅持黨對國有企業的領導、加強國有企業黨的建設的強烈信號；另一方面為破解上述難題提供了上位制度支撐。

⑴《中央組織部、國務院國資委黨委關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》（中辦發〔2013〕5號）（以下簡稱中辦發5號文件；

⑵《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（中辦發〔2015〕44號）（以下簡稱中辦發44號文件）；

⑶《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導 意見》（中發〔2015〕22號）（以下簡稱中發22號文件）。

3、中央和市委領導對國企黨建工作的論述和要求 ⑴總書記的論述

總書記在中央政治局會議、十八屆中央紀委五次全會、調研吉林省、全國國企黨建工作會議等多個場合，對國企的重要地位、做大做強做優國有企業、加強黨對國有企業的領導、把加強黨的領導和完善公司治理統一起來、完善國有企業監管制度、國有企業改革發展方向、加強國有企業領導班子建設、鞏固黨在國有經濟領域的組織基礎、落實全面從嚴治黨責任等都作過許多論述

鏈接：總書記近期對國企黨建工作作出的重要論述

⑵王岐山的論述

鏈接：王岐山同志近期關于國企黨建工作的重要講話 從以上這些文件和領導的講話，可以體會到釋放出的信號：

●全面從嚴治黨，國有企業黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規黨紀挺起來、立起來、嚴起來，履行管黨治黨的主體責任。

● 國有企業出現問題根本原因在于，企業黨組織主體責任缺失，管黨治黨不力，領導干部忘記了自己管理的是黨領導下的國有企業，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛。● 堅定不移把國有企業做強做優做大，最根本的是要在深化改革中加強黨的領導。

●劍指問題、倒逼改革。要尋找弊端根源，從體制機制、監督管理上找原因，加強黨的領導，對領導班子嚴格監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監管，防止國有資產流失。

（二）全面深化國企改革對國企黨建工作提出了新的要求

黨的十八屆三中全面對全面深化改革作出了部署，中央出臺了深化國有企業改革的指導意見，市委制定了相應的實施意見和方案，到2020年國有企業改革要實現五大目標：

到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，現代企業制度更加完善，國有資產監管制度更加成熟，國有資本布局結構更趨合理，國有企業黨的建設全面加強，國有經濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯提高，在全市經濟社會中的帶動作用進一步增強。

——國有企業活力和競爭力明顯增強。改組組建一批競爭力和影響力強的國有資本投資、運營公司，打造10家左右中國500強企業集團，發展一批在支柱產業、高新技術產業、戰略性新興產業領域中的優強企業。

——現代企業制度更加完善。發展混合所有制取得積 極進展，適宜上市的企業力爭上市，法人治理結構更加健全，優勝劣汰、經營自主靈活、內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制更加完善，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度更加完善。

——國有資產監管制度更加成熟。監管手段和方式不斷優化，監管的科學性、針對性、有效性進一步提高，經營性國有資產實現集中統一監管，形成規則統一、權責明確、分類分層、規范透明、全面覆蓋的市屬經營性國資監管體系，國有資產保值增值責任全面落實。

——國有資本布局結構更趨合理。國有資本配置效率顯著提高，國有經濟主導作用有效發揮，國有企業自主創新能力明顯增強，國有資本增量更多投向公共服務和功能要素領域，競爭類企業的國有資本向先進裝備制造等支柱產業和高技術含量、高附加值的戰略性新興產業、現代服務業集中。

——企業黨的建設全面加強。國有企業黨組織在公司治理中法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發揮，造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善。

當前，就整個國資體系來講，圍繞實現深化改革目標和國有資產保值增值，正在著力推進供給側結構性改革、完善現代企業制度、優化國有資產本布局結構調整、發展混合所 有制經濟、創新驅動發展。各國有企業黨組織必須進一步統一思想，增強黨的意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行對深化國有企業改革的領導責任，堅持問題導向和底線思維，抓好頂層設計和全程把關，在國有企業改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到充分體現和切實加強。

二、深刻領會全國國企黨建會議提出的新要求 去年10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議召開，總書記在會上發表了重要講話。今年2月25日，全市國有企業黨的建設工作會議召開，孫政才同志出席會議并講話。對于國有企業而言，必須全面地、系統地、深入地學習貫徹總書記在全國國企黨建工作會重要講話精神及孫政才同志在全市國企黨建工作會議上提出的要求，才能準確把握國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的總體要求和各項具體部署。

總書記在全國國企黨建工作會議上的講話，從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎 6 和執政地位的高度，從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度，充分肯定了我國國有企業發展取得的巨大成就，深入分析了國有企業的重要地位作用和重大歷史使命，精辟闡述了加強和改進國有企業黨的建設的重要意義、目標任務和基本要求，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，對于做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。

會上，總書記對于國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，提出了一系列新思想新觀點新要求，可以歸納為以下八個方面：

1.國有企業作用定位：“六個力量”。總書記指出，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。“六個力量”的新提法，是黨的領導人站在新的歷史起點上，對國有企業提出的殷切希望，指明了國有企業加強黨的建設和改革發展的努力方向，是對國有企業地位作用的最新表述，對新形勢下國有企業黨建工作，賦予了新的時代內涵。

2.國企黨建總要求：“五個堅持”。習近平指出，新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

總書記提出的“五個堅持”總要求，具有鮮明的問題導向，以解決黨的領導、黨的建設弱 化、淡化、虛化、邊緣化問題為突破口，推動國企黨的建設得到根本加強。

3.根本性質定位：“根”和“魂”。總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

黨對國有企業的領導方式、國有企業自身黨建的探索經歷，就是我們黨不斷加強國有企業黨的建設、全面從嚴治黨的歷程。除去“文革”十年特殊時期，這個過程大致可以分為四個階段。

1.第一個階段（1949—1966年）：黨的領導體制及國企黨建制度雛形的初步形成。早在革命戰爭年代，由于所處的戰時環境，根據地企業都是堅持黨領導下的經濟工作原則，以生產為中心保證革命勝利，為后來國企黨建打下了一定的基礎。新中國成立后，國營工業企業實行黨的集體領導和個人負責相結合的制度寫入黨章。隨著工業生產的逐漸恢復，黨中央開始對建立新的國營企業領導體制進行新的探索。黨的八大報告確立國有企業開始全面實行黨委領導下的廠長負責制，為黨領導國企改革發展及國企自身黨建開辟了一條新路。

案例：建國初期黨委領導下的廠長負責制和“一廠制”之爭 2.第二階段：（1976—1988年）企業經營體制改革背景下的國企黨建新探索。針對“文革”時期黨在企業的領導力量被嚴重削弱的狀況，黨中央重新強調黨委集體領導在國企發展中的重要性，堅決杜絕“一長制”，并確立國企基本管理體制模式。1978年4月，《中共中央關于加快工業發展若干問題的決定（草案）》指出：企業的一切重大問題，都必須經黨委集體討論決定。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》提出，要在全國工業系統內廣泛實施廠長（經理）負責制。1987年8月，中央組織部、國家經委、全國總工會聯合召開了全面推行廠長負責制的工作會議。這標志廠長負責制開始在國企中全面有序推行。1987年10月，黨的十三大報告提出：企業黨組織的作用是保證監督，不再對本單位實行一元化領導，而應支持廠長、經理負起全面領導責任。1988年4月，七屆全國人大通過的《中華人民共和國全民所有制工業企業法》以法律形式確立了廠長（經理）負責制，規定了廠長在國營企業中的核心地位。

廠長（經理）全面負責制的確立，在很大程度上改變了企業責任不到位的尷尬狀況，但卻帶來了一些新的問題。比如黨組織無力監督和無法監督的狀況，企業思想政治工作受到削弱。其帶來的嚴重后果是，企業 黨組織建設滯后，黨的工作被弱化和邊緣化，黨組織的保證監督作用無法具體落實。

3.第三個階段（1989-2012年）：高度重視發揮黨組織在企業中的政治核心作用。針對廠長（經理）負責制確立以后出現的新問題，黨中央從實際出發，采取了一系列措施予以糾正。

1990年12月，黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》提出，要在企業內部進一步發揮黨組織的政治核心作用。1999年9月，黨的十五屆四中全會專門作出《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，提出要堅持“全心全意依靠工人階級，發揮企業黨組織的政治核心作用”的方針，積極探索建立國有資產的監管制度。

2004年9月，黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》就國有企業黨建問題指出，國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。2009年9月，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活 動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。同年還召開了全國國有企業黨建工作會議，習近平出席會議并講話強調，當前國有企業改革發展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，越要以改革創新精神加強和改進國有企業黨的建設，越要充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用。

這一時期，我們黨高度重視加強國企黨組織的政治核心作用，在一定程度上扭轉了黨不管黨、黨的工作被弱化的狀況。

4.第四階段（2012年至今）：全面從嚴治黨與全面深化改革背景下國企黨建新氣象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。尤其是在全面從嚴治黨背景下，不少國企被查出一些帶有共性的嚴重問題。這些問題引起了中央的高度重視，并提出一系列有針對性的指示意見。為了貫徹中央領導對新形勢下國企黨建工作的要求，2013年，中央組織部、國務院國資委黨委聯合下發了《關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》；其后，中央又先后印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若 干意見》。特別是去年10月10日至11日召開的全國國有企業黨的建設工作會議，總書記出席會議并發表重要講話，對新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設提出了新的更高要求。

實踐證明，產業基礎、政策環境、技術實力等外部因素固然重要，但黨的領導才是國有企業取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保證，必須一以貫之地堅持下去。

4.核心作用定位：“領導核心和政治核心”。總書記明確指出，要堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。

“領導核心和政治核心”的新觀點，明確了黨組織作為領導核心，最重要的是搞好政治領導、思想領導、組織領導。這種核心作用的發揮，既不是越俎代庖，也不是插手具體的生產經營活動，而是在企業發展的大方向、重大事項的決策、政府政策的落實等方面，發揮領導核心的作用，在企業的經營管理等各項工作中體現出愛黨、憂黨、興黨、護黨的良好 政治氛圍與環境。

案例：習近平國有企業“黨組織核心論”的思想脈絡 5.特色制度定位：中國特色現代國有企業制度。總書記明確提出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

如何處理黨組織和現代企業法人治理結構之間的關系，曾經是國有企業改制最大的難題與挑戰。在一段時間，一些企業在高喊與國際接軌中邯鄲學步，照搬套用西方現代企業制度，把黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化，產生了諸多問題。經過不斷探索實踐，我們走出一條符合中國國情、體現中國特色的國有企業發展路子和黨建工作模式，就是旗幟鮮明地強調黨對國有企業的領導，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。推動黨組織與現代企業法人治理結構的雙向進入，通過黨委書記擔任董事長、董事長兼任黨委書記，黨組織成員依法進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員依照黨章黨規擔任黨組織職務。現代企業中政治組織與經濟組織以相互嵌入的方式實現有機結合，化解了二者的矛盾與沖突。中國特色現代國 有企業制度，使得現代企業制度的法人治理結構增添了新的組織制衡，實現了現代企業制度的新突破，這一中國特色是國企改革對現代企業制度的一大貢獻，成為打破國外現代企業陷入內部人控制的重要制度保障。

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。二者要統一起來，通過體制機制創新，使黨組織的政治核心作用融入中國特色現代國有企業制度，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。

6.國有企業領導人員定位：黨在經濟領域的執政骨干。總書記指出，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。

這是總書記對國有企業領導人員職業使命的明確肯定和高度表揚，也是對國有企業黨的建設和企業領導人員所寄予的很高期望。“火車跑得快，全靠車頭帶”。企業領導者作為企業的火車頭，他的表率作用、帶動作用發揮得怎么樣，將直接影響到整個企業的發展，一個好的干部，就是一面好的旗幟，只有堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關，才能確 保那些政治合格、作風過硬、廉潔自律的良將賢才及時選拔到國有企業領導崗位上來，讓他們成為員工的“紅旗手”“領路人”。

對于國有企業領導人員，總書記提出了“二十字標準”，即國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。作為黨在經濟領域執政骨干，國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。面對日趨激烈的國內外市場競爭，國有企業領導人員要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。

7.組織基礎定位。習近平強調，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要同步建立黨的組織、動態調整組織設置。要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決 思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。

8.責任定位：最根本的政治責任。總書記指出，要把抓好黨建作為最大的政績，就是要求各級黨委和黨員領導干部始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責任。