第一篇：蘭溪市探索實(shí)踐糧食產(chǎn)銷合作新模式

蘭溪市探索實(shí)踐糧食產(chǎn)銷合作新模式

蘭溪市糧食局

【實(shí)施背景】

手中有糧，心中不慌。糧食問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，影響社會(huì)穩(wěn)定，糧食安全是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前題和基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快，我市糧食的需求剛性增長(zhǎng)，糧食供給難度加大，尤其是2008年下半年以來，國(guó)際糧食價(jià)格大幅上漲，引發(fā)人們的高度關(guān)注，糧食問題再次成為熱門話題，確保糧食安全在當(dāng)前顯得尤為重要。為保證我市糧食有效供給和安全，近幾年來，蘭溪市糧食局根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)需有缺口的實(shí)際，按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)操作、市場(chǎng)運(yùn)作”和“互惠互利、同等優(yōu)先”的原則，積極與主產(chǎn)區(qū)開展糧食產(chǎn)銷協(xié)作，努力與糧食主產(chǎn)區(qū)建立緊密和穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，創(chuàng)造了不少的糧食產(chǎn)銷合作新模式，取得了明顯成效。

【基本做法】

一、建立省外訂單糧食基地，保證充足穩(wěn)定糧源。

根據(jù)我市糧食產(chǎn)需缺口不斷加大的實(shí)際，我們于2001年就開始在江西、安徽、東北等省份建立訂單糧食基地的初步嘗試。最初沒有書面合同，只是口頭約定訂單糧食的品種、數(shù)量，管理也比較粗放，受產(chǎn)銷雙方觀念、糧食市場(chǎng)、糧食政策等因素影響較大，訂單也不存在著制約，履約效果不是很理想。2002年我們采用書面合同有計(jì)劃、有組織地全面落實(shí)訂單。經(jīng)過2002、2003年的發(fā)展，產(chǎn)銷雙方合作共識(shí)逐漸形成，訂單糧食基地管理也逐漸規(guī)范。2003年，省外訂單基地糧食入庫30萬公斤，2004年入庫450萬公斤，2005年則達(dá)到 550萬公斤，履約率達(dá)83 %，省外訂單糧食基地成了蘭溪保證糧食供求平衡的重要渠道。

2004年我們提出省外訂單基地享受市內(nèi)訂單政策，并對(duì)一些資金比較困難的農(nóng)戶鋪墊一定的資金，如提供種子款、預(yù)付收購定金，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，促進(jìn)了省外訂單基地的發(fā)展。2004年以來，我市 1

在省外的訂單糧食基地基本上穩(wěn)定在2萬畝左右。

我們還因地制宜采用不同收購方式，保證訂單糧食入庫。在收購前由當(dāng)?shù)胤止芗Z食的領(lǐng)導(dǎo)召集工商、糧食、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村有關(guān)人員召開訂單糧食收購會(huì)，布置落實(shí)收購工作。2003年，我們直接派人帶資金上門收購，因租用當(dāng)?shù)丶Z倉，收購環(huán)境不理想，質(zhì)量難以很好地保證，費(fèi)用高，效果也不是很理想。2004年以來，我們采用委托收購的方式進(jìn)行。委托收購有兩種形式，一種是委托當(dāng)?shù)赜惺召徺Y格的經(jīng)營(yíng)戶代收購、代運(yùn)輸，糧食驗(yàn)收合格進(jìn)倉后付款的收購方式，還有一種是委托當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)組織收購，取得了明顯的效果。

二、采取購銷合作方式，直接掌控糧源。

2003年，我們?cè)诤邶埥≌褪〖Z食局的大力支持和協(xié)調(diào)下，與黑龍江省儲(chǔ)備糧管理公司簽訂了3000噸晚粳谷購銷協(xié)議，至當(dāng)年年末，受糧價(jià)上漲**影響，運(yùn)輸緊張，實(shí)際調(diào)入1000噸。2004年，再次與黑龍江省儲(chǔ)備糧管理公司合作，簽訂2000 噸購銷協(xié)議，全部調(diào)運(yùn)到位，保證了2004年糧食供求形勢(shì)趨緊情況下的糧源供應(yīng)，完成了市政府要求的糧食供應(yīng)不斷檔、糧價(jià)不暴漲的工作要求。2005年7月，繼續(xù)與黑龍江省儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了1萬噸晚粳谷購銷協(xié)議，用于儲(chǔ)備糧輪換及下屬購銷公司開辦的“中外合資浙江雙龍米業(yè)有限公司”的加工糧源，到2005年末，全市地方儲(chǔ)備糧食全部到位，同時(shí)還落實(shí)了100噸的成品糧儲(chǔ)備，品種結(jié)構(gòu)也得到了明顯改善。

三、開放糧食市場(chǎng)，吸引產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)銷商。

加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和管理，全方位多主體開放糧食市場(chǎng)，改進(jìn)服務(wù)積極開展招商安商工作，努力吸引外地糧商到本市從事糧食經(jīng)營(yíng)和批發(fā)貿(mào)易，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)銷雙方的聯(lián)系與合作。2005年末，蘭溪市糧食批發(fā)市場(chǎng)攤位出租率首次達(dá)到100%，有來自江西、江蘇、河北、安徽等省的客商從事糧食批發(fā)經(jīng)營(yíng)。

四、建立合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，達(dá)到利益共享。

全國(guó)糧食購銷市場(chǎng)化改革后，我省周邊的江蘇、安徽、江西等產(chǎn)

糧省的糧食產(chǎn)需情況已發(fā)生了根本變化，可提供的商品糧逐漸減少。而東北地區(qū)尤其是黑龍江省的糧食品種全，商品量大，商品糧基地地位日益突出，其晚粳谷更適合我市市場(chǎng)需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，與黑龍江省建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，其意義將更加深遠(yuǎn)。因此，在直接開展購銷合作的基礎(chǔ)上，2004年，我們進(jìn)行了更深層次產(chǎn)銷合作模式的探索，決定在東北建立“窗口”。經(jīng)多次的市場(chǎng)考察，實(shí)地談判，突破了“國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)聯(lián)營(yíng)”的思維定勢(shì)，與黑龍江省寧安市糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶合作，創(chuàng)辦了“寧安雙江米業(yè)有限公司”，該公司總投資300萬元，占地15畝，從談判、簽約到新廠房的籌建、設(shè)備的安裝投產(chǎn)，僅用了短短的4個(gè)月時(shí)間。

五、開展異地收購，充分發(fā)揮主渠道作用。

2005年下半年我們又與農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，通過調(diào)研，提出由我市農(nóng)發(fā)行貸款，當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行監(jiān)管，委托“寧安雙江米業(yè)有限公司”收購原糧，滿足我市所需糧源的構(gòu)想，得到了農(nóng)發(fā)行的大力支持并付諸行動(dòng)，2004、2005年共委托該公司收購?fù)砭?600噸。經(jīng)過一年來的發(fā)展，“寧安雙江米業(yè)公司”充分發(fā)揮了主渠道作用，已成為我市的一個(gè)重要糧源基地，既保證了我市糧源供應(yīng)，又促進(jìn)了我市糧食品種結(jié)構(gòu)的改善，同時(shí)也發(fā)揮了該“窗口”在價(jià)格信息、糧源渠道、鐵路運(yùn)輸、資金動(dòng)作等方面的優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)了“南北呼應(yīng)、資源共享”的新局面。今后，我們將進(jìn)一步利用北方儲(chǔ)糧保質(zhì)期長(zhǎng)、倉儲(chǔ)成本低、輪換糧源多、價(jià)差小的優(yōu)勢(shì)，積極探索易地儲(chǔ)糧業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)銷合作范圍。

【成效評(píng)價(jià)】

糧食產(chǎn)銷合作新模式為落實(shí)和穩(wěn)定地方儲(chǔ)備糧輪換及應(yīng)急供應(yīng)的糧源、保證糧食供需平衡，為改善糧食儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)、豐富我市糧食品種、適應(yīng)市場(chǎng)需要等方面發(fā)揮了極為重要的作用。例如，在省外建立訂單糧食基地，產(chǎn)區(qū)能根據(jù)訂單盡早安排糧食生產(chǎn)，銷區(qū)能確保有足夠的糧源和適銷對(duì)路的品種，使產(chǎn)銷雙方實(shí)現(xiàn)“雙贏”。委托收購既保證了糧食質(zhì)量，又降低了收購成本；既促進(jìn)了農(nóng)民履約率的提

高，還發(fā)展壯大了一批糧食經(jīng)銷大戶。如我們最大的訂單客戶，江西省貴溪市河潭鎮(zhèn)花屋村支部書記兼村委會(huì)主任孫江洋同志，因糧食產(chǎn)銷工作突出，2004年被子評(píng)為貴溪市勞動(dòng)模范，2005年又被評(píng)為江西省勞動(dòng)模范。

【創(chuàng)新亮點(diǎn)】

1、我市探索實(shí)踐糧食產(chǎn)銷合作模式走出了一條“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)操作、市場(chǎng)運(yùn)作”的新路子，達(dá)到了糧食產(chǎn)銷兩地“互惠互利，謀求雙贏”的目的。

2、我市探索實(shí)踐糧食產(chǎn)銷合作模式突破了“國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)聯(lián)營(yíng)”的思維定勢(shì)，創(chuàng)造了國(guó)有企業(yè)與糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的合作形式，創(chuàng)辦到的“寧安雙江米業(yè)公司”發(fā)揮了該“窗口”在價(jià)格信息、糧源渠道、鐵路運(yùn)輸、資金動(dòng)作等方面的優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)了“南北呼應(yīng)、資源共享”的新局面。

第二篇：糧食產(chǎn)銷學(xué)習(xí)心得

縣委中心組學(xué)習(xí)心得

通過聽取縣委中心組領(lǐng)導(dǎo)的講話后，我深受啟發(fā)，對(duì)我縣的玉米產(chǎn)銷也有了一些想法。科學(xué)發(fā)展觀為當(dāng)前我縣糧食事業(yè)的發(fā)展指明了目標(biāo)，明確了前進(jìn)方向，要做好糧食工作必須樹立科學(xué)發(fā)展的理念，既要注重糧食安全，又要強(qiáng)化糧食流通市場(chǎng)體系建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧糧食企業(yè)、農(nóng)民、消費(fèi)者各方利益，改善薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。現(xiàn)對(duì)我縣糧食產(chǎn)業(yè)的基本情況及存在問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)對(duì)策和建議。

一、基本情況

（一）糧食生產(chǎn)情況

近年來，由于糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、玉米最低收購價(jià)等政策的出臺(tái)，調(diào)動(dòng)了我縣農(nóng)民種糧的積極性。總體來看，近年我縣糧食作物常年播種面積551萬畝左右，全縣玉米種植面積480多萬畝，玉米年產(chǎn)量350萬噸，年商品量都在250萬噸以上，有著“全國(guó)玉米第一縣”的美稱。豐富的糧食資源，使我縣推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

（二）糧食加工轉(zhuǎn)化情況

截止2013年底，我縣納入統(tǒng)計(jì)范圍的大型糧油工業(yè)企業(yè)只有中糧生化能源（龍江）有限公司一家，玉米年生產(chǎn)能力也只有60萬噸，無法滿足我縣玉米的銷售需求。由于農(nóng)

民沒有較大的晾曬、存儲(chǔ)場(chǎng)地，導(dǎo)致玉米無法大量的長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)，都以較低的價(jià)格銷售給小商販，小商販再銷售給些較大的糧商。使大量的玉米進(jìn)行多次轉(zhuǎn)手，農(nóng)民的收益確最低，傷害了廣大農(nóng)民的利益。

（三）糧食宏觀調(diào)控情況

我縣的玉米產(chǎn)量雖大，可是沒有正規(guī)的大型糧食交易平臺(tái)，在市場(chǎng)交易中我們的玉米銷售價(jià)格一直較低，市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力較弱，無法保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。

二、當(dāng)前存在的問題

（一）糧食儲(chǔ)存量不足，我縣農(nóng)村農(nóng)戶儲(chǔ)糧技術(shù)落后。在糧食全面市場(chǎng)化后，隨著國(guó)有糧食購銷企業(yè)的改革改制，掌握在國(guó)有控股糧食企業(yè)手中的存糧大幅度減少，商品周轉(zhuǎn)庫存比重急劇下降，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，現(xiàn)有的庫存將難以為繼。我縣農(nóng)戶儲(chǔ)糧規(guī)模較小，儲(chǔ)糧觀念和儲(chǔ)糧技術(shù)落后，防范措施少，鼠、雀、蟲、霉害多，大大降低了糧食儲(chǔ)存品質(zhì)，也在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)形成了較大浪費(fèi)。

（二）糧油商品化程度不高，難以引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和適應(yīng)糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才和有效的營(yíng)銷組織，糧油市場(chǎng)化運(yùn)作層次低，只是簡(jiǎn)單的以收定賣，沒有形成強(qiáng)大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，缺乏規(guī)模化、集約化營(yíng)銷策略，難以引導(dǎo)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)，使糧油商品化程度減弱，無法適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流需要。盡管目前我縣有中糧生化能源（龍江）有 2

限公司和部分小糧油經(jīng)營(yíng)戶，一定程度上發(fā)揮了保障市場(chǎng)供應(yīng)、解決部分農(nóng)民賣糧難等作用，但這些糧油經(jīng)營(yíng)戶大部分規(guī)模不大，庫房較小，庫存糧少，甚至是即收即賣，不留庫存，而且有利則進(jìn)，無利則退，無法分擔(dān)區(qū)域糧食安全的壓力。

（三）糧食產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。由于土地的分塊承包，多年來形成分戶分散耕作種植的現(xiàn)狀，日益呈現(xiàn)出弊端，糧食種植各自為政，難以形成集中連片規(guī)模化種植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影響了糧食單產(chǎn)和糧食總產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致糧食的產(chǎn)業(yè)化程度不高，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、建議措施

（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全有利于糧食生產(chǎn)的機(jī)制體制。糧食是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性商品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是建立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位臵，建立新的糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食生產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種糧大戶給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)進(jìn)入適應(yīng)新形勢(shì)要求的良性發(fā)展軌道，在全社會(huì)營(yíng)造重視糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。從全縣耕地分散種植等實(shí)際情況出發(fā)，鼓勵(lì)手中耕地有限、家中勞力有限的農(nóng)戶將耕地整合流轉(zhuǎn)，通過外出務(wù)工、返聘打工等其他形式開拓增

收途徑，切實(shí)增加收入；鼓勵(lì)有頭腦、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、實(shí)力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉(zhuǎn)其他農(nóng)戶手中多余的耕地，整合耕地資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一種植，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集約發(fā)展，促進(jìn)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的糧食種植大戶和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化和社會(huì)效益最大化。

（二）切實(shí)加大糧食儲(chǔ)備力度，提高糧食安全程度。一是加大縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模，做到“儲(chǔ)糧于庫”。充分認(rèn)識(shí)地方儲(chǔ)備糧在穩(wěn)定市場(chǎng)供給、解決公共突發(fā)事件中的主導(dǎo)性和決定性的作用，扎扎實(shí)實(shí)地做好全縣儲(chǔ)備糧建設(shè)工作，強(qiáng)化倉儲(chǔ)管理，做到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好，確保政府“手中有糧，心中不慌”，關(guān)鍵時(shí)期能夠調(diào)得出、用得上、起作用。二是大力開展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作，做到“儲(chǔ)糧于農(nóng)”。作為行業(yè)主管的糧食部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，深入開展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，增強(qiáng)科學(xué)儲(chǔ)糧、節(jié)糧、惜糧的意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，適時(shí)舉辦農(nóng)村儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)儲(chǔ)糧觀念，深入農(nóng)戶家中積極開展科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用新式儲(chǔ)糧法，引導(dǎo)農(nóng)戶多儲(chǔ)糧、儲(chǔ)好糧。縣級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)基金，對(duì)儲(chǔ)糧農(nóng)戶進(jìn)行儲(chǔ)糧設(shè)施補(bǔ)助，并對(duì)多儲(chǔ)糧、儲(chǔ)好糧的農(nóng)戶開展儲(chǔ)糧補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的積極性。

（三）擴(kuò)大糧食流通，提高糧食商品化程度。著力培育糧食市場(chǎng)營(yíng)銷組織和營(yíng)銷人才，發(fā)展糧食專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)，在糧食的規(guī)模化運(yùn)營(yíng)上做文章、求效益，使縣內(nèi)剩余糧食真正流得出、有效益，使縣內(nèi)欠缺品種糧源購得進(jìn)，保障消費(fèi)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

（四）著力培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高糧食產(chǎn)業(yè)化程度。糧食產(chǎn)業(yè)化是確保現(xiàn)代糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的有效保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。一是要著力培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極扶持培育一批技術(shù)含量高、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的糧油精深加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，走“公司+基地+農(nóng)戶”的規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)模式，全面提升轉(zhuǎn)化加工產(chǎn)品的品位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化增值、銷售服務(wù)的作用。二是引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的對(duì)接雙贏。尊重市場(chǎng)規(guī)律和要求，積極引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作共贏，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷有效銜接，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)化加工、物流一體化的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、雙企增贏、糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的最大化成效。

第三篇：政企合作的新途徑新模式探索

政企合作的新途徑新模式探索

摘要：本文以大量的實(shí)例，闡述了中交四公局通過政策對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、資本對(duì)接，與四平市政府深度合作，探索出了一種新形勢(shì)下的政企合作模式。

關(guān)鍵詞：政企合作建城市場(chǎng)政策對(duì)接市場(chǎng)對(duì)接資本對(duì)接

中圖分類號(hào)：F420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2016年4月27日，財(cái)政部公布了2016年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)城市名單，在有天津、上海等20多家申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)城市中，15家試點(diǎn)城市入圍。其中吉林省四平市喜獲競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審第3名。未來3年，可獲得中央財(cái)政11.8億元的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。消息一出，立刻引起了轟動(dòng)。人們不禁會(huì)問，為什么一個(gè)地產(chǎn)資源相對(duì)匱乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，GDP比較落后的地級(jí)市能夠在眾多的試點(diǎn)城市中脫穎而出？答案是央企與地方政府的深度合作，才使四平市取得如此驕人的業(yè)績(jī)。中交四公局在這個(gè)方面進(jìn)行了積極的探索與研究，總結(jié)出了以下的經(jīng)驗(yàn)和做法。

1.通過政策對(duì)接，做社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者

早在2008年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》（見國(guó)資發(fā)[2008]1號(hào)），正式將社會(huì)責(zé)任的履行納入了央企的日常工作范疇。

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，一個(gè)國(guó)有企業(yè)應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)不應(yīng)該把社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益放在同一標(biāo)準(zhǔn)下去考量，這是個(gè)大是大非問題。尤其是作為一個(gè)央企，必須要在抓好企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分運(yùn)用國(guó)家政策，創(chuàng)建優(yōu)秀的企業(yè)文化，毫不猶豫地承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

1.1讓全體員工形成共識(shí)――共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

為了讓員工都有這種意識(shí)，中交四公局在全體員工中開展“有愛心、有擔(dān)當(dāng)，做社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者”主體教育活動(dòng)。讓大家充分認(rèn)識(shí)到，不能把眼光只盯在錢上，要把自己培養(yǎng)成為勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的中交人。

1.2讓全體員工積極參與――共同奉獻(xiàn)一份愛

中交四公局在積極投身四平市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也積極投身到社會(huì)公益活動(dòng)中，先后組織了“助力高考義務(wù)志愿者服務(wù)隊(duì)”，開展了以“尊老、敬老，傳中華民族美德，助老、愛老，獻(xiàn)中國(guó)交建愛心”為主題的慰問活動(dòng)，參加了由四平市政府舉辦的“還青山綠水”義務(wù)植樹活動(dòng)，“走進(jìn)社區(qū)，慰問貧困家庭“活動(dòng)等等。這些活動(dòng)開展，不僅宣傳了中交精神，也履行了央企的社會(huì)責(zé)任。

1.3讓全體員工“誠(chéng)信履約”――共同筑造品牌工程

棚改項(xiàng)目是關(guān)系老百姓的民生問題，棚改項(xiàng)目做的好壞更是在為政府承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，快速臨建，快速組織施工。開工不久，項(xiàng)目順利通過國(guó)家住建部的檢查。為此，四平市政府把中交四公局的工程作為標(biāo)桿項(xiàng)目，成為四平市建筑行業(yè)學(xué)習(xí)的典范。項(xiàng)目部還被評(píng)為2014四平市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。

由于抓安全、重?|量，現(xiàn)場(chǎng)文明施工井然有序，在吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查中，18#-4-2項(xiàng)目在全市121個(gè)在建項(xiàng)目中又獲殊榮，被評(píng)為“四平市2015市級(jí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”。

在2016吉林省標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選中，四平棚改18#-4-2項(xiàng)目、四平管廊項(xiàng)目和長(zhǎng)春一匡街跨伊通河大橋項(xiàng)目在參審的61戶企業(yè)施工的121個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出，均被評(píng)為吉林省2016省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地。

在每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)施工中，從基坑開挖到樁基澆筑，從鋼筋綁扎到模板支護(hù)，從局部施工到主體封閉，從棚戶區(qū)改造項(xiàng)目到地下綜合管廊項(xiàng)目，從在建的圖書館到博物館項(xiàng)目，四平市市民在切身感受“中交速度”的同時(shí)，也在感受著“中交質(zhì)量”。不僅如此，中交四公局長(zhǎng)春一匡街跨伊通河橋工程項(xiàng)目，從進(jìn)場(chǎng)臨建到樁基施工，從箱梁預(yù)制到橋面鋪裝，僅用了160余天，雄偉壯觀的大橋展現(xiàn)在長(zhǎng)春市民面前。市民在驚嘆質(zhì)量和速度的同時(shí)，交口稱贊中交四公局是一個(gè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的央企。

2.通過市場(chǎng)對(duì)接，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者

2.1主動(dòng)登門，構(gòu)筑政企合作的快速路

為了進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，加快政企合作步伐。2015年4月底，中交四公局黨委書記、董事長(zhǎng)趙云前往吉林省，會(huì)見四平市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并就四平市棚改范圍內(nèi)的土地整理與開發(fā)、市區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)、道路橋梁、城市供水污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、場(chǎng)館公園等公益類項(xiàng)目及其他項(xiàng)目建設(shè)合作進(jìn)行深入洽談。雙方簽署了《吉林省四平市政府-中交第四公路工程局有限公司關(guān)于推進(jìn)四平市城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，僅四平市區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)到100億元人民幣。由此開始，政企合作的快速路正式啟動(dòng)。

2.2積極參與，搶占城建市場(chǎng)制高點(diǎn)

框架協(xié)議簽署不久，2015年7月初，四平市城市地下綜合管廊合同額8.53億元項(xiàng)目開工建設(shè)，這不僅是中交四公局承建的第一個(gè)管廊項(xiàng)目，也是中國(guó)交建承建的首個(gè)管廊項(xiàng)。通過積極參與，2016年9月1日成功中標(biāo)合同額2.4億元四平市紫氣大橋引橋工程。

中交四公局不僅在四平市參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還把市場(chǎng)拓展至長(zhǎng)春市。2016年4月22日，中交四公局成功中標(biāo)長(zhǎng)春市一匡街跨伊通河橋工程項(xiàng)目，這是中交四公局在長(zhǎng)春市政工程領(lǐng)域承建的第一個(gè)項(xiàng)目。

2016年7月4日，中交四公局成功中標(biāo)長(zhǎng)春市北京大街西地塊歷史文化街區(qū)修繕工。工程采用保留歷史街區(qū)原貌與融入現(xiàn)代化元素相結(jié)合的建設(shè)方式，修繕總建筑面積為8.9萬平方米，包括3.2萬平方米的對(duì)保留建筑進(jìn)行外立面改造、內(nèi)部加固及修整架空線路外網(wǎng)整治。同時(shí)，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行街道空間環(huán)境的治理及規(guī)劃，對(duì)周邊5.8萬平方米的現(xiàn)代建筑進(jìn)行協(xié)同立面改造。

該工程是繼棚改、管廊項(xiàng)目之后，中交四公局在吉林省中標(biāo)的又一施工領(lǐng)域，也是在長(zhǎng)春市中標(biāo)的第二個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。該工程的建設(shè)，全面加快了長(zhǎng)春市舊城改造的步伐，加快實(shí)現(xiàn)將長(zhǎng)春打造成“最具幸福感”城市的建設(shè)目標(biāo)，加快了長(zhǎng)春市由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

2.3高層運(yùn)作，確保政企合作的持續(xù)性

2016年11月4日，中交四公局黨委書記、董事長(zhǎng)趙云先后4次再次來到四平考察，并與四平市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，內(nèi)容和范圍擴(kuò)大到：雙方有意共同對(duì)四平市二龍湖生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)、市政道路橋梁、城市供水污水處理、海綿城市、機(jī)場(chǎng)公路、地下綜合管廊、軌道交通、舊城改造、特色小鎮(zhèn)、新型城市化項(xiàng)目、四梨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及葉赫轉(zhuǎn)山湖旅游公路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、場(chǎng)館公園等公益類項(xiàng)目及其他項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行合作。雙方合作的項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)到200億元人民幣。

新一輪《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》剛一簽訂，葉赫轉(zhuǎn)山湖旅游公路項(xiàng)目、博物館工程項(xiàng)目相繼落地。

目前，中交四公局正在對(duì)《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》內(nèi)近期可操作項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。其中四梨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)，包括管廊建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)二龍湖路建設(shè)、濕地公園建設(shè)、會(huì)展中心建設(shè)、綜合體育館建設(shè)和輕軌建設(shè)等7個(gè)工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)合同總額達(dá)67億元。這些大手筆的運(yùn)作對(duì)中交四公局下一步的可持續(xù)發(fā)展將起到舉足輕重的作用。

3.通過資本對(duì)接，做購買服務(wù)的提供者

3.1根據(jù)政策需求，提供服務(wù)產(chǎn)品

作為社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品的同時(shí)，也是政府購買公共服務(wù)的提供者。

十八屆三中全會(huì)提出：推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。推廣運(yùn)用PPP模式，作為財(cái)政部門發(fā)揮財(cái)政職能作用的切入點(diǎn)和深化財(cái)政體制改革的抓手。按照這一政策思路，中交四公局領(lǐng)導(dǎo)抓住時(shí)機(jī)，果斷介入四平市的社會(huì)公共服務(wù)市?觶?在國(guó)家決定在全國(guó)開展地下綜合管廊試點(diǎn)開始的時(shí)候，我們先入為主，采取“政府+央企”成立聯(lián)合體，利用政府投資平臺(tái)成立管廊項(xiàng)目公司，政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)管廊及管廊項(xiàng)目涉及市政道路的新建、續(xù)建工程的投資、建設(shè)，存量和新建管廊、市政道路的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)期，依法向入廊管線單位收取入廊費(fèi)和管廊日常維護(hù)費(fèi)，并獲得政府的可行性缺口補(bǔ)貼和政府購買服務(wù)費(fèi)。沒有這樣的政策需求，雙方的合作就無法進(jìn)行。

3.2根據(jù)市場(chǎng)和群眾需求，提供服務(wù)產(chǎn)品

2016年7月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出：將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)。按照這個(gè)精神，2014年依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，國(guó)辦發(fā)[2014]36號(hào)文件精神，中交四公局緊跟政策步伐，迅速跨入房建領(lǐng)域。經(jīng)過高管層的精心策劃和不懈努力，終于打開了吉林省市場(chǎng)。之后相繼承建了四平市由政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造18#地塊A區(qū)工程、B區(qū)工程、18#-4-2地塊工程、18#-4-3及18#-4-5至8一期總承包工程、9#-7地塊和9#-7-4地塊工程。項(xiàng)目總面積56萬平方米，合同總金額12.26億元，可回遷居民7856戶，這一項(xiàng)目加快了四平市棚改步伐，滿足了諸多群眾的住房需求。

為了滿足文化市場(chǎng)和群眾文化生活的需求，又先后承建了四平市圖書館和四平市博物館2個(gè)公益工程。2項(xiàng)工程總面積6萬平方米，總合同金額1.58億元。目前，圖書館項(xiàng)目主體接近尾聲，博物館項(xiàng)目也已開工。

通過高層運(yùn)作，項(xiàng)目對(duì)接，利用資源優(yōu)勢(shì)取得地方政府的支持。同時(shí)，充分運(yùn)用國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，以誠(chéng)信合作贏得了政府的認(rèn)可，以打造品牌贏得了市場(chǎng)。通過政策對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、資本對(duì)接，探索出了一條政企合作的新途徑、新模式。

第四篇：大力推進(jìn)產(chǎn)銷合作 促進(jìn)糧食順暢流通

大力推進(jìn)產(chǎn)銷合作 促進(jìn)糧食順暢流通

中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)（2007年2月16日13:32）

黑龍江省糧食局副局長(zhǎng) 金輝

黑龍江省是糧食主產(chǎn)省，是國(guó)家重要的商品糧基地。2006年糧食總產(chǎn)量達(dá)到756億斤，再創(chuàng)歷史新高。商品量達(dá)到539億斤。省委、省政府始終把糧食產(chǎn)銷合作、促進(jìn)糧食順暢流通作為增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重要舉措。從2000年開始，我省就開展了與主銷區(qū)省市的糧食產(chǎn)銷合作工作，6年來，我們堅(jiān)持“政府推動(dòng)，部門協(xié)調(diào)，市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)運(yùn)作”和“豐歉互相保障，同等條件優(yōu)先”的原則，在國(guó)家糧食局的大力支持下，在銷區(qū)兄弟省市的共同努力下，糧食產(chǎn)銷合作取得顯著效果，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作層次不斷提升，合作內(nèi)容不斷豐富。目前，我省已經(jīng)與京、津、滬、浙、蘇、閩、滇、晉、陜、甘等10多個(gè)省市建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共創(chuàng)雙贏”的合作目標(biāo)。2003年到2006年4年間，通過鐵路運(yùn)往省外糧食1556億斤，平均每年近400億斤。2006年，我省是全國(guó)糧食凈調(diào)出的6個(gè)省份之首。不但使銷區(qū)所需糧食有了可靠保障，而且使我省生產(chǎn)的糧食有了穩(wěn)定的銷路。為促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)糧食合理、有序、順暢流通，穩(wěn)定銷區(qū)糧食市場(chǎng)，保障國(guó)家糧食安全做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們的主要做法：

一、堅(jiān)持把糧食產(chǎn)銷合作做為各級(jí)糧食行政管理部門的首要任務(wù)

2000年，我們審時(shí)度勢(shì)，積極給省政府當(dāng)參謀，提出了“抓住機(jī)遇，搶占市場(chǎng)，與沿海主銷區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系”的工作思路，得到了省政府的高度重視。我省政府與浙江省政府首開先河，簽訂了“關(guān)于促進(jìn)兩省糧食購銷及經(jīng)營(yíng)合作的協(xié)議”。在以后的幾年中，我省政府組成高層糧食考察團(tuán)，走銷區(qū)、看市場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)銷合作中存在的問題。產(chǎn)銷區(qū)省市政府間基本形成了高層互訪的良好局面，推動(dòng)了產(chǎn)銷合作的發(fā)

展。在省政府的高度重視下，各級(jí)糧食行政管理部門落實(shí)措施，積極推進(jìn)。一是突出重點(diǎn)。近幾年來，省局每年都把糧食產(chǎn)銷合作作為必須抓好的重點(diǎn)工作任務(wù)，年初把產(chǎn)銷合作工作任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到市、縣糧食行政管理部門，年終檢查評(píng)比，把工作完成情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣Ｍ瑫r(shí)，通過專題推進(jìn)，典型引導(dǎo)，確保產(chǎn)銷合作取得實(shí)效。二是落實(shí)方案。省局專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作工作的指導(dǎo)意見》，各級(jí)糧食行政管理部門結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的糧食產(chǎn)銷合作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。三是恪守信譽(yù)。為了鞏固和擴(kuò)大糧食產(chǎn)銷合作成果，我們把“信譽(yù)第一”作為工作原則。以誠(chéng)招商，以信取勝。與主銷區(qū)簽定的協(xié)議和合同，如無不可抗力，必須保證履約。2003年3月，主銷區(qū)糧食市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，糧源緊張，糧價(jià)上漲。我們顧全大局，堅(jiān)決不漲價(jià)不抬價(jià)，不搞地區(qū)封鎖，不囤積糧食，并主動(dòng)為主銷區(qū)積極提供優(yōu)質(zhì)糧源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持做到24小時(shí)保質(zhì)保量為銷區(qū)發(fā)運(yùn)糧食，最高日裝車達(dá)到1600車，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。及時(shí)補(bǔ)充了銷區(qū)糧食庫存，穩(wěn)定了銷區(qū)市場(chǎng)和糧食價(jià)格。“非典”期間，我省在杭州、寧波的大米生產(chǎn)線堅(jiān)持24小時(shí)不停機(jī)加工生產(chǎn)，為穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定民心，發(fā)揮了積極作用。

二、堅(jiān)持打優(yōu)質(zhì)牌，走特色路

我省地處世界三大黑土帶，水草豐美，土質(zhì)肥沃，水資源豐富，生態(tài)環(huán)境好，農(nóng)業(yè)資源稟賦好，是發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的天然寶地。近年來，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人們買真貨、吃精品、追求綠色健康的消費(fèi)需求，我們充分利用我省得天獨(dú)厚的自然條件，突出做好了三方面工作。一是積極發(fā)展糧食“訂單”。吸引省外企業(yè)來我省簽合同，建基地。采取春訂秋收、預(yù)付定金、依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等方式，實(shí)行良種化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”鏈條式發(fā)展格局。2006年，省外企業(yè)在我省簽訂了50多萬畝的訂單種植協(xié)議，省內(nèi)有90多家購銷企業(yè)實(shí)行了“訂單”收購，“訂單”面積達(dá)650多萬畝。二是積極引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。努力多生產(chǎn)質(zhì)量好、銷路好的綠色、優(yōu)質(zhì)糧食，確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量信得過、信譽(yù)有保證，讓銷區(qū)人民買得稱心，吃著放心。目前，我省已建成全國(guó)最大的綠色食品基地，已獲得綠色食品使用標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品有610個(gè)品種，綠色食品產(chǎn)量及市場(chǎng)占有率均居全國(guó)首位。三是積極打造優(yōu)質(zhì)品牌。品牌是企業(yè)長(zhǎng)勝不衰的保證，也是產(chǎn)銷合作不斷發(fā)展的必然要求。幾年來我們充分發(fā)

揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加速企業(yè)整合，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以虎林綠都集團(tuán)、鶴崗鶴鳴米業(yè)、湯原香蘭米業(yè)等為中心，帶動(dòng)相鄰、相關(guān)企業(yè)，逐漸做大做強(qiáng)，提升大米加工業(yè)的整體水平，從而拉動(dòng)水稻和大米價(jià)格的上揚(yáng)，促進(jìn)了糧食銷售，也使廣大農(nóng)民增加了種糧收入。目前，我省品牌大米等糧油產(chǎn)品在銷區(qū)受到廣泛歡迎，特別是綠色優(yōu)質(zhì)大米，已經(jīng)熱銷全國(guó)。優(yōu)質(zhì)糧食的購銷也帶動(dòng)了糧食加工業(yè)的發(fā)展，全省已有規(guī)模以上糧食加工企業(yè)1423家，其中稻谷加工企業(yè)326家；全省已有45個(gè)市縣164個(gè)國(guó)有糧食購銷企業(yè)實(shí)施了產(chǎn)購加銷一體化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)大米生產(chǎn)線178條，年加工能力達(dá)400多萬噸。

三、堅(jiān)持因地制宜，不斷探索新的合作模式

幾年來，我們積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按市場(chǎng)配置資源的原則，因地制宜、因企制宜，與銷區(qū)企業(yè)一起，探索出一些行之有效的合作模式。一是組建“農(nóng)業(yè)合作社”。2005年6月，我省木蘭縣與上海奉賢區(qū)共同組建了跨省區(qū)的農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社——“滬哈南北糧食合作聯(lián)社”。通過“共同組建合作社，共同培育市場(chǎng)主體，共同開發(fā)市場(chǎng)資源，共同打造優(yōu)質(zhì)品牌”，共同組建了跨地區(qū)的產(chǎn)、購、加、銷一體化的新型糧食合作社聯(lián)合體，實(shí)行了“基地+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+合作社”的新型合作方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益雙贏。木蘭縣已落實(shí)水稻生產(chǎn)基地10萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)民3萬多戶，上海奉賢區(qū)協(xié)調(diào)銷售企業(yè)以每市斤高于市場(chǎng)價(jià)0.03元價(jià)格收購水稻，僅此一項(xiàng)可使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收6000萬元。二是建立“委托代儲(chǔ)基地”。我們充分利用我省冬季時(shí)間長(zhǎng)，氣候寒冷干燥，利于水稻儲(chǔ)存的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與北京市共同建立了“地方儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)基地”。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、真誠(chéng)合作”的原則，北京市負(fù)責(zé)調(diào)控代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧食數(shù)量、調(diào)撥計(jì)劃、輪換節(jié)奏、費(fèi)用支付等，我省受委托負(fù)責(zé)代收、代儲(chǔ)和代管等事宜。目前北京市有7萬噸地方儲(chǔ)備糧在我省代儲(chǔ)。三是吸引主銷區(qū)到我省建立“收儲(chǔ)加基地”。2005年4月，浙江省杭州市糧食局與密山市政府簽訂了《建立糧食收購儲(chǔ)備加工基地合作備忘錄》，在密山市共投資1317萬元，建設(shè)倉容3萬噸、日加工稻谷100噸、日烘干稻谷500噸的集收購、烘干、儲(chǔ)存、加工和中轉(zhuǎn)等功能于一體的糧食“收儲(chǔ)加”基地，已經(jīng)正常運(yùn)營(yíng)近兩年，糧食經(jīng)營(yíng)量達(dá)1.35萬噸。

四、堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，為產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)間合作搭建平臺(tái)

一是組織企業(yè)走出去，開拓主銷區(qū)糧食銷售市場(chǎng)。近幾年，我局每年都組織市地糧食局和企業(yè)到銷區(qū)走訪、調(diào)研，回訪老客戶，建立新基地。2006年，我們又開辟了西北市場(chǎng)，組團(tuán)赴陜西、山西、甘肅，與三個(gè)省簽訂了22億斤糧食購銷協(xié)議。目前，我省已經(jīng)與京、津、滬、蘇、浙、閩、滇、晉、陜、甘等10個(gè)省市簽訂了合作框架協(xié)議，每年省際間糧食購銷合作數(shù)量在150億斤以上。通過多次舉辦對(duì)接洽談會(huì)，產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)之間加深了了解，密切了關(guān)系，增進(jìn)了友誼，合作企業(yè)逐漸增多，經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)占有份額明顯提高。從社會(huì)供需平衡調(diào)查結(jié)果看，我省的糧食已經(jīng)銷往30個(gè)省（區(qū)、市）。

二是積極實(shí)施引進(jìn)來戰(zhàn)略，大力開展基地建設(shè)。通過實(shí)施開放式招商，積極支持和鼓勵(lì)省內(nèi)外多元糧食經(jīng)營(yíng)主體參與我省國(guó)有糧食企業(yè)改革，盤活國(guó)有糧食存量資產(chǎn)，提高糧食市場(chǎng)整體實(shí)力，擴(kuò)大糧食購銷，搞活糧食流通。我們引進(jìn)了新加坡郭氏兄弟集團(tuán)在佳木斯市落戶，一期投資1.8億元，興建大米加工和稻殼發(fā)電項(xiàng)目，有力地拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年，全省糧食系統(tǒng)招商引資總額達(dá)到17億元。

三是搭建企業(yè)合作平臺(tái)。從2004年開始，我省聯(lián)合京、津、滬、蘇、浙、閩、滇等主銷區(qū)省市連續(xù)三年共同舉辦了“黑龍江金秋糧食交易合作洽談會(huì)”，為推進(jìn)糧食產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)合作的快速健康發(fā)展搭建了平臺(tái)。在洽談會(huì)上，既有貿(mào)易洽談，又有現(xiàn)貨交易，既有糧食交易，又有項(xiàng)目推介，辦的紅紅火火，有聲有色。“黑龍江金秋糧食交易合作洽談會(huì)”，以優(yōu)質(zhì)充足的糧源保障，誠(chéng)信合作的良好信譽(yù)，穩(wěn)定長(zhǎng)效的市場(chǎng)合作形式，扎實(shí)有效的履約保障機(jī)制，已成為一個(gè)知名品牌，在省內(nèi)外享有較高的知名度。三屆黑龍江金秋糧食交易合作洽談會(huì)一屆比一屆人數(shù)多，一屆比一屆規(guī)模大，一屆比一屆成交數(shù)量多。2006黑龍江金秋糧食交易洽談會(huì)來自28個(gè)省市區(qū)的參會(huì)企業(yè)達(dá)1100多家，共達(dá)成糧食購銷合同及意向性協(xié)議592項(xiàng)，糧食交易量已經(jīng)達(dá)到777.8萬噸，占我省糧食商品量的29%，金額達(dá)144.5億元。其中：簽訂糧食購銷（含代購、代儲(chǔ)）合同670.9萬噸，目前已開始陸續(xù)履約。三屆洽談會(huì)豐碩的交易成果、多元的合作對(duì)象、豐富的合作內(nèi)容、靈活的合作方式，標(biāo)志著糧食產(chǎn)銷合作已經(jīng)邁上了新的臺(tái)階。

五、堅(jiān)持做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為產(chǎn)銷合作營(yíng)造良好環(huán)境

在糧食產(chǎn)銷合作工作中，作為糧食流通主管部門，我們注重發(fā)揮好協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。

一是主動(dòng)與建立產(chǎn)銷合作關(guān)系的省市建立了定期互訪機(jī)制。每年我們都主動(dòng)走訪銷區(qū)省市，一方面互相了解糧食生產(chǎn)、市場(chǎng)供求情況，征求合作意見；一方面協(xié)調(diào)解決合作中出現(xiàn)的問題，探討進(jìn)一步合作的意向。

二是積極創(chuàng)造寬松的合作環(huán)境。特別是在資金信貸政策上，我們協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)放寬貸款條件。做到了貸款“六個(gè)不限”，即不限時(shí)間、不限品種、不限方式、不限貸款數(shù)量、不限地點(diǎn)、不限價(jià)格。同時(shí)簡(jiǎn)化了貸款審批程序，提前了貸款發(fā)放時(shí)間，國(guó)有糧食購銷企業(yè)提前簽定糧食銷售合同，引進(jìn)和籌集風(fēng)險(xiǎn)保證金，確保了糧食收購資金及時(shí)到位。從2006年新糧入市到目前，省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共發(fā)放收糧貸款資金87.37億元，較上年同期多投放10.76億元，充足的資金保障吸引了銷區(qū)客戶來我省采購糧食，有力地支持了糧食產(chǎn)銷合作的開展。

三是協(xié)調(diào)鐵路部門，爭(zhēng)取和擴(kuò)大糧食品類在鐵路日裝車中的份額。針對(duì)我省鐵路運(yùn)輸緊張的實(shí)際問題，我們與鐵路部門積極協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸通暢。對(duì)金秋交易會(huì)、政府采購等產(chǎn)銷合作的糧食運(yùn)輸計(jì)劃，采取了單獨(dú)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)保證等措施，增加糧食外運(yùn)數(shù)量。2006年全省通過鐵路銷往省外的糧食達(dá)426億斤，其中：大米74億斤，水稻50億斤，玉米113億斤，大豆155億斤，其他34億斤。

我們將按照這次全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議和聶局長(zhǎng)的講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步探索糧食產(chǎn)銷合作的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地做好糧食產(chǎn)銷合作工作，為促進(jìn)糧食順暢流通，保障國(guó)家糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。

（本文為作者在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議上的發(fā)言）

第五篇：探索實(shí)踐國(guó)企黨建工作新模式

探索實(shí)踐國(guó)企黨建工作新模式

（一）主要背景

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)黨建工作遇到了一些新情況、新問題，如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有企業(yè)黨建工作新模式，是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要課題。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，集團(tuán)公司黨建思想政治工作面臨著新問題與新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：（1）有些單位或人員對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別單位出現(xiàn)了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的現(xiàn)象。（2）黨務(wù)工作人員數(shù)量、素質(zhì)不能滿足工作需要。（3）黨建工作的方式方法缺乏創(chuàng)新，不能適應(yīng)形勢(shì)需要。（4）有些黨組織作用發(fā)揮不明顯，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不突出，改制單位黨建基礎(chǔ)工作較薄弱。（5）個(gè)別黨組織存在制度不健全，考核不到位，黨建經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地落實(shí)不到位現(xiàn)象。（6）離退休黨員、駐外黨員管理較復(fù)雜，難度較大。

（二）主要做法及成效

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作遇到的新問題新挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司黨委，以“黨建工作的改革創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的突破發(fā)展”為主題，以“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”、“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控年”、“雙基建設(shè)強(qiáng)化年”為抓手，以“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主線，融入中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思維、勇于實(shí)踐，提出了黨建工作新模式，即：放大“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，增強(qiáng)“五種能力”，開創(chuàng)“五個(gè)新局面”，為公司“突破發(fā)展”奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)新載體放大鑄魂塑形優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)突破發(fā)展導(dǎo)向力，開創(chuàng)提升境界、優(yōu)化環(huán)境新局面

一是強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育，增強(qiáng)發(fā)展攻堅(jiān)意識(shí)。面對(duì)復(fù)雜多變、日益嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，集團(tuán)公司黨委審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)研判，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的工作重點(diǎn)，相繼開展了以“解放思想，提升境界，強(qiáng)化執(zhí)行”為主題的形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)、以“十個(gè)一”活動(dòng)及以“挖潛堵漏、降本增效”為主要內(nèi)容的向十八大獻(xiàn)禮主題實(shí)踐活動(dòng)、“群策群力、共克時(shí)艱”大討論活動(dòng)、“戰(zhàn)略規(guī)劃、策略實(shí)施”座談會(huì)以及“決戰(zhàn)四季度、立誓奪全勝”為內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)等。在“萬人金點(diǎn)子”征集活動(dòng)中，各級(jí)組織和廣大員工積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共提煉形成了10大類155條合理化建議，為公司下步發(fā)展提供了重要參考。通過形勢(shì)任務(wù)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力，形成了提精神、鼓士氣、破難題的濃厚氛圍，為公司策略“轉(zhuǎn)調(diào)”、突破發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織保證。

二是強(qiáng)化執(zhí)行力教育，增強(qiáng)履職擔(dān)責(zé)意識(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，集團(tuán)公司基層黨組織和共產(chǎn)黨員共公開承諾事項(xiàng)14810項(xiàng)，踐諾落實(shí)事項(xiàng)13550項(xiàng)，開展大規(guī)模的黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)1661次。總部機(jī)關(guān)黨委開展了以“治庸提能、治懶提效、治散提素”為主要內(nèi)容的“三治三提”活動(dòng)。進(jìn)一步健全完善了《機(jī)關(guān)工作人員行為公開評(píng)價(jià)制度》、《機(jī)關(guān)職能部門管理人員工作績(jī)效考核辦法》等，推行機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人員月度管理診斷報(bào)告制度，共已采納落實(shí)230余條，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三是強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)進(jìn)取奉獻(xiàn)意識(shí)。開展了以“信仰、信念、信心”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并邀請(qǐng)專家以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)群眾、廉潔自律為重點(diǎn)作了一場(chǎng)“保持共產(chǎn)黨員純潔性”專題講座，引導(dǎo)黨員自覺踐行黨的先進(jìn)性，保持共產(chǎn)黨員純潔性，帶領(lǐng)廣大黨員群眾面對(duì)困難不氣餒、不松勁、不放棄，順利實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)六周年。

二、創(chuàng)新機(jī)制放大組織能力優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)突破發(fā)展保障力，開創(chuàng)融入中心、進(jìn)入管理新局面

一是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，從每一個(gè)黨支部入手，對(duì)所屬黨組織進(jìn)行全面排查，分類定級(jí)，找準(zhǔn)存在問題，督促抓好整改。為進(jìn)一步加強(qiáng)駐外黨員管理，公司黨委也進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。在與國(guó)外公司合作時(shí)，在派出隊(duì)伍中建立了臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)員工出國(guó)紀(jì)律和政策教育，在當(dāng)?shù)貜?fù)雜的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)了施工安全、隊(duì)伍安全，在國(guó)外樹立了集團(tuán)公司的品牌形象，為后續(xù)深度合作奠定了基礎(chǔ)；駐外人員在“授權(quán)范圍內(nèi)”自主管理、自我約束，建立完善了日工作寫實(shí)、周工作匯報(bào)、月工作總結(jié)制度，并借助電話、傳真、電子郵箱等通訊方式，使分散駐外的黨員在了解公司黨組織工作情況的同時(shí)，也能夠及時(shí)反饋個(gè)人在工作、思想、學(xué)習(xí)等方面的動(dòng)態(tài)，在黨組織與駐外黨員之間實(shí)現(xiàn)了“雙向互動(dòng)”。

二是創(chuàng)新“創(chuàng)爭(zhēng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織“三個(gè)作用”。在各級(jí)黨組織中開展了以爭(zhēng)創(chuàng)“十佳先進(jìn)黨組織”、爭(zhēng)做“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的“雙十佳”競(jìng)賽活動(dòng)。****公司黨委緊緊抓住選煤廠及生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，帶領(lǐng)廣大黨員群眾奮勇攻堅(jiān)，促進(jìn)了對(duì)外開發(fā)礦井建設(shè)跨越推進(jìn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，集團(tuán)公司共有4個(gè)黨組織榮獲地方各級(jí)“先鋒基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

三是創(chuàng)新班子建設(shè)和人才工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。進(jìn)一步修訂完善了集團(tuán)公司董事會(huì)議事規(guī)則、黨委常委會(huì)議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”決策制度等，以創(chuàng)建“四好”班子為著力點(diǎn)，突出領(lǐng)導(dǎo)班子整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，提高班子決策水平和駕馭復(fù)雜局面的能力，強(qiáng)化整體功能的發(fā)揮，堅(jiān)持黨政工作有機(jī)融合，班子和諧共事，有效提升了班子整體合力。認(rèn)真落實(shí)《集團(tuán)公司中長(zhǎng)期人才規(guī)劃發(fā)展綱要》，全面加強(qiáng)五支人才隊(duì)伍建設(shè)，完善管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“雙通道”管理機(jī)制，進(jìn)一步深化完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制和市場(chǎng)化薪酬管理機(jī)制，對(duì)于空缺管理崗位，原則上一律通過公開考聘、公開競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行選拔。完善了公司和各基層單位“雙維度二元連接考核評(píng)價(jià)辦法”，加大考核結(jié)果的運(yùn)用，建立健全末位警示、末位淘汰機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化激勵(lì)約束，提高各級(jí)管理人員的工作績(jī)效。當(dāng)年共考核基層班子23個(gè)，考核管理人員216人，其中處級(jí)副處級(jí)182人，科級(jí)班子成員15人，財(cái)務(wù)總監(jiān)19人。公司黨委要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要具備“多面手”的本領(lǐng)，既要懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，又要懂黨建思想政治工作，并適時(shí)將行政干部與黨務(wù)干部進(jìn)行交叉任職。

四是創(chuàng)新宣傳工作機(jī)制，為企業(yè)和諧發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。積極調(diào)整思路、轉(zhuǎn)換角色、準(zhǔn)確定位，聚焦大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，通過新聞宣傳的力量使廣大干部員工迅速解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)大集團(tuán)的認(rèn)同感和歸屬感。公司電視臺(tái)播放新聞從每周兩期增加到三期，同時(shí)增加一期一周要聞回放。對(duì)公司網(wǎng)站進(jìn)行了改版刷新，體現(xiàn)了企業(yè)文化要求，多角度、全方位提升了企業(yè)形象，樹立了企業(yè)品牌。五是創(chuàng)新改制控股參股單位黨建融入機(jī)制，充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用。健全完善了改制單位、控股（參股）單位黨組織建設(shè)，積極探索改制單位黨建工作的方法途徑，確保組織建設(shè)工作全覆蓋、無盲區(qū)。**公司黨總支緊緊圍繞“保穩(wěn)定、闖市場(chǎng)、促發(fā)展”總體思路，推行了黨務(wù)、行政工作“雙責(zé)制”，各黨支部書記同時(shí)兼任分公司副經(jīng)理或部門副職，黨支部書記與行政一把手享受同等待遇，將黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了公司健康發(fā)展。

六是創(chuàng)新離退休黨建工作機(jī)制，促進(jìn)礦區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。集團(tuán)公司離退休黨員占集團(tuán)公司黨員總數(shù)近1/3，占離退休人員總數(shù)1/4多。如何做好離退休黨建工作也一直是集團(tuán)公司黨委、社會(huì)化服務(wù)中心黨委關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)。集團(tuán)公司黨委始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)好老黨員老同志的政治待遇、生活待遇，對(duì)老年活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了新建和改造，配備了必要的活動(dòng)設(shè)施和娛樂器材。每年為離退休人員進(jìn)行一次健康查體，并為離退休人員每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)助。積極舉辦一些適合老年人特點(diǎn)的書畫、戲曲、棋牌、拳劍、球類等文體娛樂活動(dòng)，努力使老黨員活動(dòng)寓教于樂。針對(duì)老黨員年齡大、行動(dòng)不便等特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨小組作用，采取分散學(xué)、上門送學(xué)等方式，使老黨員離崗不離黨，退休不退色。

三、創(chuàng)新體系放大文化管理優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“突破發(fā)展”的軟實(shí)力，開創(chuàng)激發(fā)動(dòng)能、增值創(chuàng)效新局面

一是進(jìn)一步完善山東能源龍礦特色文化體系。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化的貫徹落實(shí)、融合對(duì)接與落地生根，結(jié)合實(shí)際，著力打造核心價(jià)值體系為主導(dǎo)，以安全文化、廉政文化為支柱，以班組文化、執(zhí)行文化、創(chuàng)業(yè)文化為支撐的企業(yè)文化體系建設(shè)，形成了“理念培育、文化引領(lǐng)、精細(xì)管理、精益生產(chǎn)”管理特質(zhì)和“員工發(fā)展、員工成長(zhǎng)”特色人本發(fā)展理念，促進(jìn)了礦井和諧順暢發(fā)展。

二是進(jìn)一步完善“四全”管理班組延伸體系。總結(jié)提煉“四全”管理和班組文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、運(yùn)作、考評(píng)、激勵(lì)”互為一體、流轉(zhuǎn)順暢的運(yùn)作機(jī)制。**公司黨委以斷臂求生的勇氣進(jìn)行了大刀闊斧的改革，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)60%，人員精減11.6%，在基層黨支部推行黨務(wù)、行政“一肩挑”，使黨建工作更好地融入礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中。

三是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)型組織建設(shè)體系。按照“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”要求，持續(xù)推進(jìn)“素質(zhì)登高”工程，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，打造素質(zhì)型員工隊(duì)伍”活動(dòng)。公司黨委針對(duì)35周歲以下青工占員工總數(shù)52.6%，且高技術(shù)青年崗位能手和專業(yè)技術(shù)人才比例不足的實(shí)際，以培養(yǎng)復(fù)合型青年人才目標(biāo)，堅(jiān)持每月組織一次專業(yè)技術(shù)知識(shí)閉卷考試，通過獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)員工學(xué)習(xí)的自覺性。通過開展專業(yè)技術(shù)比武、小改小革、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，選拔優(yōu)秀青年員工到更利于發(fā)揮其特長(zhǎng)的崗位，激勵(lì)員工成長(zhǎng)成才。

四是進(jìn)一步完善思想動(dòng)態(tài)掌控體系。深入基層、深入員工，認(rèn)真做好員工思想動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，提前介入，對(duì)“癥”下“藥”，及時(shí)消除掉各類不安全不穩(wěn)定因素。開展了為黨員過政治生日活動(dòng)，以黨支部為單位，通過在黨員入黨紀(jì)念日發(fā)放政治生日賀卡、重溫入黨誓詞、觀看紅色影片以及組織開展各種形式的志愿服務(wù)和文體娛樂活動(dòng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的政治責(zé)任感和自豪感。各級(jí)黨組織分別設(shè)立了困難黨員幫扶基金，幫扶基金由廣大黨員干部捐款形成，基金主要用于對(duì)老黨員、生活困難黨員或黨員個(gè)人遇到重大疾病、家庭遇到重大變故時(shí)的救助幫扶，體現(xiàn)了黨組織的關(guān)懷，在一定程度上也為他們解了燃眉之急。

四、創(chuàng)新理念放大廉政建設(shè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)突破發(fā)展向心力，開創(chuàng)廉潔勤政、保駕護(hù)航新局面

一是創(chuàng)新廉政教育方式。高度關(guān)注黨風(fēng)廉政“天字號(hào)”，高度重視黨員干部的從業(yè)安全，保護(hù)干部的政治安全。公司黨委組織60余名黨員干部前往沂蒙老區(qū)及微湖監(jiān)獄，進(jìn)行紅色教育、警示教育活動(dòng)，并邀請(qǐng)中紀(jì)委專家到集團(tuán)公司作了廉潔從業(yè)高端報(bào)告。每名黨員干部都寫出了深刻的學(xué)習(xí)體會(huì)，在集團(tuán)報(bào)刊登。開展了唱響廉潔正氣歌活動(dòng)，通過大合唱、詩朗誦、快板舞蹈等多種形式倡廉潔、樹正氣、鼓士氣，公司19個(gè)黨組織1360名黨員群眾參加了文藝匯演。

二是加大廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控力度。堅(jiān)持“全面開展，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”原則，有組織、有計(jì)劃、分步驟地開展好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。27個(gè)基層單位、22個(gè)機(jī)關(guān)部室、3000余名管理人員及關(guān)鍵崗位工作人員共梳理職權(quán)19350條，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11620個(gè)，制定防控措施13500條，繪制業(yè)務(wù)流程圖733個(gè)，構(gòu)建了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

三是加大效能監(jiān)察、打擊懲處力度。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)重要環(huán)節(jié)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，卓有成效地開展了34個(gè)專項(xiàng)效能監(jiān)察，查處違規(guī)違紀(jì)金額3590萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失2382萬元。定期清理信訪案件，排查違紀(jì)線索，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)案件查辦，加強(qiáng)與地方公檢法和其他行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門溝通，探索聯(lián)合辦案新模式。

五、創(chuàng)新管理放大群眾組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)突破發(fā)展凝聚力，開創(chuàng)維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)企富民新局面 一是在民主政治建設(shè)上有新進(jìn)展。超前抓好信訪穩(wěn)定工作，注重從源頭上解決問題，在政策范圍內(nèi)盡最大努力為員工排憂解難。加大對(duì)重點(diǎn)單位、駐外單位和新建單位廠務(wù)公開、黨務(wù)公開力度，做到公開無空白、無死角。公安保衛(wèi)黨委以建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力”的公安保衛(wèi)隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了警務(wù)公開工作，建立健全了系統(tǒng)、所（隊(duì)）、片區(qū)（小隊(duì)）三級(jí)公開網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了公開工作的制度化、規(guī)范化。

二是在黨建帶工團(tuán)建設(shè)上有新作為。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)組織延伸到哪里，工團(tuán)組織建設(shè)到哪里”的原則，對(duì)對(duì)外開發(fā)單位和新建單位的工團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，完成工團(tuán)組織建設(shè)工作。深入開展“真情暖職工，關(guān)愛促和諧”為主題的送溫暖活動(dòng)，集團(tuán)公司及各基層黨政工組織走訪慰問特困、困難職工651戶1950人，發(fā)放救助金54.05萬元，在金秋助學(xué)活動(dòng)中，共發(fā)放董事長(zhǎng)金秋助學(xué)資助金4.82萬元，資助困難職工子女14人。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶制度，班子成員分別與有關(guān)特困戶和孤兒結(jié)成對(duì)子，經(jīng)常性上門走訪慰問，切實(shí)將黨政組織的關(guān)心送到困難職工心坎上。團(tuán)組織開展了“青春暖陽行動(dòng)”等，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年端正思想認(rèn)識(shí)，立足崗位成才；引導(dǎo)團(tuán)員青年強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，主動(dòng)到對(duì)外開發(fā)、生產(chǎn)一線和艱苦崗位砥礪磨練，為集團(tuán)公司改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量，展現(xiàn)青春風(fēng)采。