第一篇：執法程序與文書寫作

行政處罰執法程序與文書寫作

一、行政處罰執法程序(一)行政處罰一般執法程序

立案前調查--立案審核--批準立案--調查取證--合議--辦案審核--處罰事先告知--批準處罰--處罰決定送達--執行--結案監督--批準結案

(二)執法程序主要存在的問題及后果分析

1、先執行后處罰--敗訴

2、先處罰后送審(決定書上無編號)--無意義、有風險

3、不送審--執法人員有風險(三)建議

1、嚴格執行執法程序

2、加強內部配合

二、執法期限(一)執法期限要求

1、辦案：辦案機構應當及時辦理案件，不得無故拖延辦案時間。普通案件應在立案后60日內辦結，重大復雜案件經局領導批準，可以延長30日。

2、一般執行(申請強制執行)：訴期期滿后至送達后的九個月內。

3、案件線索處理：辦案機構應在得到案件線索2個工作日內進行初步調查核實（對實名舉報案件應在24小時內進行調查），收集、固定證據、采取必要的強制措施。

4、藥檢報告書送達：收到之日起二個工作日內送達被抽樣單位（必須使用送達回執）。

5、立案：發現違法行為符合立案條件的，應當在7個工作日內立案。但違法行為在二年前的，不再立案。

6、先行登記保存：7日內作出處理決定（暫控于原地的變更為查封或扣押并通知立案；暫控于異地的通知立案/解除先行登記保存/沒收）。

7、查封扣押：A、7日內立案作出是否立案的決定（立案的，送《行政處理通知書》給當事人/未立案的，解除查封扣押）；B、送檢的，自檢驗報告書發出之日起15日內作出是否立案的決定；C、7日內依法沒收。

8、責令改正：有證據證明有違法行為的，調查或檢查后當即開具《責令改正通知書》。

9、聽證：《聽證通知書》送達，應當在聽證會7日前。

10、當場處罰：確定違法事實后，當場作出行政處罰決定（將證據帶離原案發地的處理不宜采用簡易程序），7個工作日內報備案，即送稽查支隊登記。

11、行政處罰決定書的送達：宣告后當場交付/七日內。

12、罰沒物品處理：三個月的訴期期滿后。

13、執法人員匯繳罰款：自當場收繳之日起二日內。(二)執法時限主要存在的問題及后果分析

1、辦案未及時制發《行政處罰決定書》--不能處罰

2、執行未及時--竹籃打水

3、查封或扣押后未及時處理--敗訴(三)建議

1、嚴格執行執法時限

2、加強內部監督，特別是各執法科室建立案卷臺帳、及時清理

三、主要執法文書制作(一)基本要求

1、制作執法文書應使用黑色墨水筆書寫，特別要提醒當事人簽名時使用黑色墨水筆書寫。

2、對外文書不能涂改。

3、證據類文書涂改處應有當事人簽字或按指紋確認。做為證據使用的文件應當調取原件，傳真件必須復印保存。取得證據復印件時必須由當事人注明“與原件一致”并簽字或蓋章確認(不得簽署“打印屬實”、“復印屬實”)；對證據復印件未復印到的邊角或字跡不清晰的地方進行了人為標記的，必須由當事人簽字或蓋章確認。

4、貨值金額、違法所得、藥品價格只能只用確數，不得使用約數。

5、另案處理的相關處罰決定書應隨卷留存。

6、被處罰單位應當寫全稱(與證件上同)，且必須一致。

7、用語必須規范，應當與法律條文相一致。如經營藥品、銷售藥品、使用藥品。

8、藥品的顯著特征表述應清楚(商品名、通用名、批準文號、批號、規格、生產企業)(二)整卷要求

案卷目錄--結案報告--處罰決定書--立案申請書--藥檢報告書/舉報登記/移送函/督辦函--其他材料(按執法程序及時間順序)(三)主要文書制作

A、《行政處罰決定書》

一般程序的《行政處罰決定書》應當使用制作式文書，根據《行政處罰審批表》制作，專人審核后發出。

1、文書名稱及編號：邵陽市食品藥品監督管理局行政處罰決定書；邵藥行罰字[××××] ××號。

2、相對人基本情況：名稱、地址、聯系方式、法定代表人、職務

3、案件來源：×年×月×日，我局執法人員在你單位檢查，發現你單位涉嫌××，經領導批準于×年×月×日予以立案。

4、辦案經過、案件事實：我局先后對××進行了檢查、對××等進行了調查，現已查明……。在查處過程中，我局于×年×月×日對涉案藥品予以扣押。

5、列舉、分析證據：

以上事實有如下證據證明：⑴對××的現場檢查筆錄1份，證明了……，⑵對××進行的調查筆錄1 份，證明了……，⑶××提供的購進票據1份，證明了……，6、年當事人陳述申辯意見。

我局于×年×月×日送達了《行政處罰事先告知書》，當事人于×年×月×日辯稱：……

7、決定的理由，即證據采信或不采信的理由、法律依據選擇的理由、決定裁量的理由。

經過復核，本局認為……當事人的事實/理由/證據不成立，故不予采納。

本局認為：……

8、法律依據，具體到條、款、項、目。

當事人的行為違反了××的規定，應當依據××處罰，鑒于當事人××，依據××，決定處罰如下 ：

9、處罰決定的內容(應當嚴格依據處罰條款的規定確定，不得隨意增減內容。沒收物品的，要注明“見沒收物品憑證”。責令改正應單獨作出，不應出現在處罰決定的內容中)。

10、交待繳款銀行、救濟途徑等事項。

請在接到本處罰決定書之日起15日內到中國銀行（收款人全稱：湖南省非稅收入征收管理局匯繳結算戶；開戶銀行：中國銀行湖南省分行營業部；賬號：***001）或建設銀行（收款人全稱：湖南省非稅收入征收管理局匯繳結算戶；開戶銀行：建設銀行長沙新姚路支行；賬號：4300***00710）或農業銀行（收款人全稱：湖南省非稅收入征收管理局匯繳結算戶；開戶銀行：農業銀行長沙市勞動路支行；賬號：***412）繳納罰沒款，逾期每日按罰沒款的3%加處罰款。

11、決定日期及公章。B、《現場檢查筆錄》

原則上一個被檢查場所一份筆錄；特殊情況下幾個場所制作一份筆錄的一定要寫清違法事實所處在的不同場所。

1、亮證執法、陪同檢查人身份確認（出示執法證后，在××單位××（身份+姓名）的陪同下，我們進行了檢查）

2、全面、準確、客觀、具體記錄與案件事實有關的現場情況，特別是詳細記錄擬罰事項相關情況。

（1）涉案物品庫存應當寫明物品的數量、主要特征（廠家、批號、規格、批準文號—非藥品經營企業/食藥同源藥品、貯藏條件—在冷處保存、標示的價格）和所處的位臵（批發企業：待驗區/合格區/不合格區/退貨區；零售企業：處方藥區/非藥品區）。--在其藥品合格品區擺放有標示批準文號為×××、生產廠家為××、批號為××、規格為××的藥品××盒。

應當不能寫結論性用語，而做現場描繪。如不寫“沒有發票”、“未建立真實完整的藥品購進記錄”、“藥品質量正常”、“不按規定儲存、保管藥品”、“有假藥、劣藥”、“藥品購進記錄不完整”，“藥品已超過有效期”，而應寫“當事人提供不出發票”，“當場提取當事人購藥票據一份，票據顯示，其于何時購進了何品種藥品，貨值多少元；但當事人提供不出此批藥品的購進記錄”、“經抽查某某等幾種藥品，藥品購進渠道合法”、“經查無過期藥品”，“藥品外包裝上標示應于幾度至幾度保存的某某藥品沒有冷藏，當天氣溫為幾度”，“某某藥品有效期至某年某月某日”，“中藥飲片某某已長霉、生蟲、走油”，“抽查其藥品××，均未做藥品購進記錄”。

（2）應標明采取的執法手段（先行登記保存/查封扣押/提取了物證/現場拍照）；應標明物品的數量來源（現場清點/票據顯示/電腦數據顯示）、價格來源（藥品上標示/價目表標示/處方顯示/帳本標示）。

（3）可以注明當事人的言行及采取的特殊措施，如可由當事人書寫如下事實并簽名：經申請，所有劣藥已由我在執法人員的監督下全部銷毀。

（4）當事人未盡到作為義務的涉案現場應進行描述（如倉庫冷藏設備未開啟、運行）；對重要證據可以作特寫。

（5）寫完可以加上“以下空白”字樣。C、《調查筆錄》

1、制作要求

(1)要有目的性、連貫性。要調查哪些事實，要提取哪些證據，要提哪些問題，應當事先設計好；提問要連貫，要問完所有問題再記錄，不給當事人做假時間；

(2)要有針對性。要針對與案件有關的事情提問，如時間、地點、人物、事件的原因、經過、結果，涉案金額、違法所得、庫存藥品等。

(3)要準確記錄與案件有關的全部情況，特別是由被調查人確認重要事項，如從廉橋購進中藥飲片，必須確認為中藥飲片，而不是含糊為中藥材。

(4)重要事項要交代清楚。如藥檢報告書追蹤要說明藥檢報告書與所辦案件的關系。

(5)不能隨意擴大提問范圍，如：你知道你是違法嗎？我們將依……處罰；你有何意見？

(6)交叉審閱，以確保調查不出現遺漏或不出現錯誤。

2、制作格式(對假藥案的調查)案由：違法單位（人）+涉嫌+具體違法行為+案（被調查人可能是違法行為人—當事人；當事人的法定代表人；當事人的工作人員；第三人；知情人—證人）

監督檢查類別：藥品/醫療器械+生產/經營/使用/+檢查(1)亮證：自我介紹身份、出示執法證件--我們是邵陽市食品藥品監督管理局的執法人員×××和×××，請看我們的執法證。

(2)告知：調查緣由、義務(實事求是、提供證據)、權利(拒絕回答不相干問題、申請回避--處理)(3)核實：要求被調查人介紹身份(身份證號碼、工作單位、職務)、要求介紹與本案關系、案件主體及法人代表的相關情況

(4)來貨單位、時間及數據等重要情節調查：來貨單位(業務員情況)、來貨時間、進、銷數量，價格，庫存及相關情況；時間、數據矛盾處理(抽驗憑證、進銷貨憑證)(5)當事人責任調查(適用特殊條款處理及免責條款防范)：①進貨方式；②企業或銷售員資格審查：《藥品生產許可證》或《藥品經營許可證》和營業執照復印件、藥品批準證明文件復印件或其他證明文件、授權委托書、銷售憑證；③是否做驗收記錄(未做原因)。

(6)要求及權利告知：配合追查與減、免責任。(7)證據提供情況：

(8)被調查人筆錄真實性意見簽署(被調查人逐面簽字或按指紋--簽字者與被調查者應當是同一個人)；調查人員分別簽名及特殊情況處理記載。

D、《立案申請表》

立案并不意味著必然導致行政處罰，也不意味著必然使用一般處罰程序。隨著調查的深入，可能出現給予行政處罰、不予行政處罰、移送追究刑事責任、移送其他部門處理、撤案或當場處罰等情況。

1、編號：邵藥(械)立申［年份］順序號(由法規科統一發案號--除舉報登記外，其他文書編號可與之相同)。

2、案由：涉嫌+具體違法行為（依法律責任/罰則條款確定）+案

3、案情摘要：違法事實、情節+主要證據目錄

4、經辦人與承辦人：經辦人應有兩人，其中一人必須為復核立案條件的科室負責人；承辦人由主管領導從有行政執法證、不具有回避情形的人員中指定，案件承辦過程中一般不能變更承辦人，以保證行政執法責任制的落實（特殊情形下變更承辦人，應當辦理審批手續及交接手續）。

5、立案日期：簽署立案日期應當在發現違法行為符合立案條件的7個工作日內。

E、《責令改正通知書》

1、開具條件及時間：查明違法行為（不能有“涉嫌”字樣），立即開具。--要求當事人提供相關資料不能使用《責令改正通知書》，而應當設計《關于要求及時提供××的函》。

2、責令改正的期限：立即改正/限期改正（有合理期限，并有復查的文字記錄）

3、責令改正的具體要求：應當針對檢查發現的違法行為進行責改(不能隨意擴大)。內容應當合法(如不得要求診所按GSP經營管理使用藥品；不得要求診所不從廉橋中藥材專業市場購進中藥材)、具體、可行、切合實際（已采取暫控措施的不得要求“立即停止銷售假藥行為”）、合乎情理（憑藥檢報告書辦的當事人無過錯的假劣藥案，可不開具《責令改正通知書》）。

4、不得使用預行打印的《責令改正通知書》。F、《調查終結報告》

《調查終結報告》正文的內容及書寫形式：(1)逐日列明查辦案件的全過程。

如：×年×月×日，接到公民舉報、對××公司進行現場檢查、查封扣押××藥品；×年×月×日，對××公司質管經理進行調查；×年×月×日，去函××藥監局請求協助查詢……。

(2)寫明案件事實，對卷內證據逐條進行分析。如：證據一：××號藥品檢驗報告書，證明××醫院使用的××藥品是假藥；證據二：處方箋×張，證明該院××藥品的使用單價為××元；證據三：……。

(3)相關數值的計算方法和計算過程。如：違法所得N元＝銷售單價N元×N盒﹢銷售單價N元×N盒；貨值N元＝違法所得N元＋銷售單價N元×庫存數N盒…….有完整銷售清單的可不列計算過程。

(4)綜合分析當事人違法行為的性質、情節、危害程度,提出處罰意見。如：相對人從正規渠道進貨,手續齊全，且銷售的劣藥數量不多且大部分已召回，案發后相對人積極配合調查…綜上所述，建議給予其以下行政處罰：……。

G、暫控文書(《先行登記保存物品審批表》、《先行登記保存物品通知書》、《先行登記保存物品清單》、《解除先行登記保存物品通知書》、《解除先行登記保存物品清單》；《查封扣押物品審批表》、《查封扣押物品通知書》、《查封扣押物品清單》、《解除查封扣押物品通知書》、《解除查封扣押物品通知書》)

1、審批表應注意領導審批時間，避免出現程序倒臵；

2、先行登記保存或查封扣押的物品種類：應當具體（藥品品種、醫療器械品種、制藥工具名稱、證據）。

3、保存條件：應當與藥品、醫療器械儲藏要求相同（如冷藏保存）

4、查封或扣押，要么原地查封，要么異地扣押，只能選一種，未選的應杠去。

5、解除暫控物品，特別是依法應當沒收的涉案物品，應當在相應清單備注欄中標明解除原因（排除違法嫌疑/經檢驗無質量問題/經組織藥學技術人員核對無質量問題）。

H、《行政處理通知書》

只適用于對采取查封扣押措施的涉嫌違法行為的立案通知；對先行登記保存，可以設計《立案通知書》。

I、《案件合議記錄》

1、承辦人員匯報案情，應當寫出匯報人姓名及匯報的內容—事實、證據、依據（定性/量罰）、程序及提出的具體處罰建議。

2、合議意見，應當寫明對違法行為的定性結論、違法條款（應取消“涉嫌”二字）、處罰依據和具體的處罰建議（××使用假藥的行為涉嫌違反了《藥品管理法實施條例》第六十八條的規定，依據《藥品管理法實施條例》第六十八條、《藥品管理法》第七十四條的規定、建議處罰如下：……）。

3、合議人員必須三人以上（含三人）。

4、當事人陳述、申辯提出的事實、理由或者證據經復核成立，需改變原擬行政處罰的，案件承辦機構應當會同法制機構重新合議。

J、《撤案申請表》

案件承辦人填寫；法規部門審核、案審會會審后后由主要領導或主管領導審批；

K、《行政處罰事先告知書》、《聽證告知書》

1、可以采取制作式；

2、適用聽證的應當同時發出《行政處罰事先告知書》；

3、違法行為應當加“涉嫌”；應當違法行為的基本情況，如性質、涉及的違法物品、金額、違法所得及影響量罰的情節。

4、《行政處罰事先告知書》擬作處罰應當寫具體。

5、陳述申辯時間一般為三日。

6、當日處罰的應當由當事人簽具“對擬做處罰無異議、無需陳述申辯”的書面意見并親筆簽名。

L、《行政處罰審批表》、《沒收物品憑證》

1、《行政處罰審批表》領導審批日期，即為作出行政處罰決定的日期（《行政處罰決定書》上日期應與之相同）。2、2、《沒收物品憑證》只能與行政處罰決定書同時使用，且日期與處罰決定書日期一致。千萬不能出現先開具《沒收物品憑證》收繳涉案物品再下達處罰決定的違反執法程序的事情。

3、沒收物品應當統一保管。執法人員與保管人員之間交接應當有交接單。

M、《送達回執》

1、適用于送達未設定簽收欄的對外重要文書。如《行政處罰決定書》、《繳款通知書》、《沒收物品憑證》。

2、受送達人是法人或其他組織的，由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或該法人、組織負責收件的人或授權的人簽收；是個人的，由其本人或同住成年家屬或授權人簽收，并注明相關關系。

N、《沒收物品處理審批表》、《沒收物品處理清單》

1、沒收物品去向應當清楚，必須有文字記載。具體應當有《沒收物品處理審批表》和《沒收物品處理清單》備查。

2、《沒收物品處理清單》應當一案一單。

第二篇：文書寫作格式與范本

文書寫作格式與范本(書)

最新公司(企業)常用文書寫作格式與范本(書)作者: 張浩 編藍天出版社 2005.03版 570頁平裝(無盤)

RMB 36.00

公司(企業)文書對公司(企業)在生產經營管理和對外交往中起著執行,指導的要求作用.為了適應市場經濟和公司自身工作的要求,使各公司(企業)工作人員更好地學習和掌握公司(企業)各類常用文書的寫作知識,我們特組織人員編寫了《最新公司(企業)常用文書寫作格式與范本》一書.該書內容豐富,通俗,易懂,全書共分四篇:第一篇是公司(企業)管理文書,介紹了公司(企業)內部辦公管理文書,通用工作文書,人力資源管理文書,企劃管理文書,營銷管理文書,宣傳文書.第二篇是公司(企業煙務文書,介紹了公司(企業閑務往來文機商務談判與商務合作文書,招標投標文書,商務傳真,以及其他常用商務文書.第三篇是公司(企業)經濟文書,介紹了公司(企業)籌資與投資管理文書,市場調研與情況分析文書,常用工商稅務文書,資產管理與財務調控文書,常用內部審計文書.第四篇是公司(企業)常用社交文書,介紹了公司(企業)常用交際文書,廣告啟事文案,常用禮儀文書,常用條據,便條,常用公證文書,以及員工個人文書.最后,還附以電子寫作與運用,為提高廣大公司(企業)工作者的文書寫作水平起到幫助.本書不僅能作為各公司(企業)單位進行文書寫作的培訓教材,又可作為公司(企業)工作者日常使用的辦公用書.自己在網上搜啊,比如說,XXX邀請函,在百度上雖然有內容但是沒有格式啊 我給你找個試試

第三篇：執法程序文書適用規范0506

路政執法程序與文書適用規范

為認真貫徹執行《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規及交通運輸部頒布實施的《交通行政執法規范》，現就路政案件辦案程序與路政案卷文書適用規范規定如下：

一、路政案件辦案程序

（一）路政案件處罰程序

1、路政案件處罰簡易程序；

2、路政案件處罰一般程序；

3、路政案件處罰聽證程序。

（二）路政案件許可程序

1、路政案件許可簡易程序；

2、路政案件許可一般程序；

3、路政案件許可聽證程序。

（三）路政案件處理程序

1、路政案件處理簡易程序；

2、路政案件處理一般程序；

3、路政案件處理聽證程序。

二、路政案件處罰程序應符合《行政處罰法》的相關規定。

（一）路政案件處罰簡易程序應符合《行政處罰法》第三十三條規定。

1、對個人處五十元以下（含五十元）、單位處一千元以下（含一千元）罰款或警告可當場作出決定；

2、執法主體合法，二名路政人員辦案并出示執法證件；

3、屬本機構法定職責范圍，依法應當處罰的案件；

4、應告知當事人違法事實、處罰理由和法律依據；

5、罰款金額在法律規定范圍內；

6、執法文書送達當事人的回執證明；

7、使用國家統一票據，罰繳分離；

8、報所屬行政機關備案。

（二）路政案件處罰簡易程序適用文書規范

1、交通行政（當場）處罰決定書；

2、詢問筆錄

3、勘驗（檢查）筆錄及現場照片（任選一種）；

4、送達回證；

5、票據憑證；

6、結案報告。

（三）路政案件處罰一般程序應符合《行政處罰法》第三十六條規定。

1、對個人處五十元以上（不含五十元）五百元以下（含五百元）、對單位處一千元以上（不含一千元）二萬元以下（含二萬元）罰款，適用一般程序；

2、執法主體合法，二名路政人員辦案，并出示執法證件；

3、屬本機構法定職責范圍，依法應當處罰的案件；

4、主管領導批準立案并確定辦案人員；

5、案件事實清楚、證據充分，使用文書完整；

6、作出處罰決定前，執法人員就案件的事實、理由、違法及處罰依據，向領導提出處罰建議；

7、充分聽取當事人的陳述、申辯和質證意見；

8、路政案件承辦人應擬定調查報告；

9、主管領導對調查報告提出意見；

10、集體討論形成統一的處罰決定。

（四）路政案件一般處罰程序適用文書規范

1、交通行政處罰決定書；

2、立案審批表；

3、現場筆錄；

4、勘驗（檢查）筆錄（示意圖）；

5、詢問筆錄；

6、現場照片；

7、回避申請書；

8、同意回避決定書或駁回回避申請決定書；

9、違法行為通知書；

10、陳述申請書；

11、陳述、申辯筆錄；

12、案件處理意見書；

13、領導批示意見；

14、案件討論筆錄；

15、交通行政送達回證；

16、票據憑證；

17、結案報告。

以上十七種文書根據案情需要選擇使用。

（五）路政案件聽證處罰程序應符合《行政處罰法》第四十三條規定。

1、對個人處五百元以上（不含五百元）、對單位處二萬元以上（不含 二萬元）罰款，適用路政案件聽證程序；

2、舉行聽證會七日前向當事人送達《聽證會通知書》，并注明時間、地點；

3、當事人有要求聽證會主持人回避的權利；

4、除涉及國家機密、商業秘密外，路政案件聽證應公開進行；

5、聽證會由主持人、案件承辦人、當事人或代理人、旁聽人、書記員參加；

6、聽證會主持人由公路管理機構行政負責人指定人員擔任，必須是非路政人員；

7、聽證會應制定紀律；

8、陳述、申辯，最后應讓當事人作最后陳述；

9、聽證會應制作筆錄并由參會各方簽字認可；

10、根據聽證會筆錄擬定聽證會報告并提交主管領導審查批示；

11、根據聽證會報告和領導批示意見集體討論形成處罰決定；

12、依據執行結果擬定結案報告。

（六）路政案件聽證處罰程序適用文書規范

1、交通行政處罰決定書；

2、立案審批表；

3、舉報記錄；

4、現場筆錄

5、勘驗（檢查）筆錄（示意圖）；

6、現場照片；

7、詢問筆錄；

8、檢測憑證；

9、責令車輛停駛通知書；

10、證據登記保存清單；

11、抽樣取證憑證；

12、違法行為通知書；

13、陳述申辯書；

14、委托鑒定書；

15、鑒定意見書（或評審結論）；

16、聽證通知書；

17、聽證公告；

18、聽證委托書；

19、聽證會筆錄；

20、聽證參會各方提供的證據及相關材料；

21、聽證會報告書；

22、聽證會報告領導批示意見；

23、重大案件集體討論筆錄；

24、分期（延期）繳款申請書；

25、同意分期（延期）繳款申請書或不予分期（延期）繳納罰款通知書；

26、文書送達回證；

27、票據憑證；

28、結案報告。

以上二十八種文書根據案情需要選擇使用。

三、路政案件許可程序應符合《行政許可法》相關的規定。

（一）路政案件許可簡易程序應符合《行政許可法》第三十四條規定。

1、當事人書面申請及相關材料；

2、路政機構審查材料并實地勘察核實；

3、材料不全或有誤的可當場或限期補齊或更正；

4、補齊、更正完整，符合法定形式應予受理；

5、行政領導批示后簽定協議；

6、送達許可決定，十日內頒發許可證。

（二）路政案件許可簡易程序適用文書規范

1、交通行政許可（當場）決定書；

2、立案審批表；

3、交通行政許可申請書；

4、申請人提供的相關材料；

5、交通行政許可申請受理通知書或不予受理決定書；

6、交通行政管理協議書；

7、路政管理許可證；

8、送達回證；

9、票據憑證；

10、結案報告。

以上十種文書可根據案情的需要選擇使用。

（三）路政案件許可一般程序應符合《行政許可法》第三十五條至四十一條規定。

1、當事人書面申請及相關材料；

2、路政管理機構審查申請及相關材料并實地勘驗核實；

3、申請事項依法不屬于本機構職責范圍的，及時作出不予受理的決定并說明理由；內容錯誤或有缺失的，允許當事人補齊或更正；申請材料 不符合法定形式又不能當場補正的，應在五日內要求當事人一次性補正。逾期不告知的，自收到申請之日起即為受理。

4、承辦機構審查申請時，發現申請事項與他人有利害關系的，應及時告知利害關系人。利害關系人自接到通知之日起五日內提出意見，逾期不提出意見的視為放棄權利；承辦機構應將利害關系人的真實意見反饋給申請人。申請人有權陳述申辯；承辦機構做出許可或不予許可時，應聽取申請人和利害關系人的意見。

5、承辦機構自受理申請之日起，二十日內作出許可決定。二十日內不能作出許可決定的，經本級行政領導批準可以延長十日，并及時告知申請人。法律、法規另有規定的，從其規定。

6、承辦機構作出許可決定依法需要鑒定、專家評審、舉行聽證的，所需時間不計算在原法定期限內，承辦機構應及時書面通知申請人。

7、承辦機構作出不予路政許可決定時，應以書面通知為準并說明理由和依據。申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

8、承辦機構作出準予或不予路政許可后，應在十日內送達書面決定或路政許可證。

（四）路政案件許可一般程序適用文書規范

1、交通行政許可決定書；

2、申請報告；

3、交通行政許可申請書；

4、申請人提供的相關材料（法人資格證明、代碼證書、設計圖紙、技術資料、施工方案、安全承諾，土地、規劃、城建、環保、消防等部門的相關證明資料復印件）；

5、交通行政許可申請補正通知書；

6、補正材料；

7、實地勘察、示意圖、相關照片等；

8、交通行政許可申請受理通知書或不予受理決定書；

9、交通行政管理協議書；

10、補充協議書；

11、路政管理許可證；

12、送達回證；

13、票據憑證；

14、結案報告。

（五）路政許可聽證程序應符合《行政許可法》第四十六條至四十八條規定。

1、法律、法規、規章規定實施路政許可應當聽證的事項；

2、當事人要求舉行聽證的；

3、路政機構認為需要舉行聽證的；

4、路政許可事項涉及公共利益或他人利害關系的；

5、當事人、利害關系人被告知聽證權利之日起，五日內提出聽證申請的，承辦機構應在二十日內組織聽證；

6、承辦機構應在舉行聽證前七天將舉行聽證的時間、地點通知申請人和利害關系人，同時予以公告；

7、除涉及國家機密、商業秘密、個人隱私外，路政聽證公開舉行；

8、申請人、利害關系人認為聽證主持人與本案有利害關系的，有權要求回避；

9、聽證時，承辦人員應提供審核意見的證據、理由和依據；申請人、利害關系人依法可以出示證據并進行陳述、申辯和質證；

10、聽證會應制作筆錄并根據筆錄擬定聽證報告；

11、行政領導應對聽證報告作出批示意見；

12、依據聽證筆錄和領導批示意見，集體討論后作出決定。

（六）路政案件許可聽證程序適用文書規范

1、交通行政許可決定書；

2、立案審批表；

3、申請報告；

4、交通行政許可申請書；

5、申請人提供的相關材料（法人資格證明、代碼證書、設計圖紙、技術資料、施工方案、安全承諾，土地、規劃、城建、環保、消防等部門的證明資料復印件）；

6、交通行政許可申請補正通知書；

7、補正材料；

8、法人委托書；

9、受委托人身份證明；

10、交通行政許可申請受理通知書或不予受理決定書；

11、實地勘察檢查筆錄；

12、現場示意圖及相關照片；

13、交通行政許可征求意見通知書；

14、交通行政許可聽證會通知書；

15、交通行政許可告知聽證權利書；

16、聽證公告；

17、聽證申請書或放棄聽證權利申請書；

18、延長交通行政許可期限通知書；

19、交通行政許可期限法定除外時間通知書； 20、交通行政許可聽證會筆錄；

21、交通行政許可聽證會當事人各方提供的相關證據材料；

22、交通行政許可聽證報告；

23、聽證報告領導批復意見；

24、鑒定結論或評審意見；

25、交通行政許可聽證案件討論筆錄；

26、路政管理協議書；

27、補充協議書；

28、路政管理許可證；

29、送達回證； 30、票據憑證；

31、結案報告。

以上三十一種文書應根據案情需要選擇使用。

四、路政案件處理程序應符合《民法通則》相關規定

（一）路政案件處理簡易程序應符合《路政管理規定》第三十一至三十三條規定。

1、二名以上路政人員辦案并出示執法證件；

2、認定違法事實、處理理由及法律依據；

3、路產賠償金額在五千元以下（含五千元）、當事人無異議；

4、允許當事人陳述申辯；

5、對當事人的復核請求當場口頭答復并記錄在案；

6、依法當場作出處理決定；

7、告知當事人在二年內有權提起民事訴訟；

8、執行完畢結案歸檔。

（二）路政案件處理簡易程序適用文書規范

1、公路賠補償通知書（當場）；

2、勘驗（檢查）筆錄或現場照片（任選一種）；

3、詢問筆錄；

4、送達回證；

5、票據憑證；

6、結案報告。

（三）路政案件處理一般程序應符合《路政管理規定》第三十四至三十七條規定。

1、賠償金額在五千元以上（不含五千元）二萬元以下（含二萬元）；

2、發現公民或法人行為違法的；

3、二名路政人員辦案并出示執法證件；

4、調查詢問、勘驗取證、證據保全、鑒定結論；

5、《立案審批表》應由主管領導批準；

6、案件要經集體討論并制作筆錄；

7、向主管領導遞交《交通違法行為調查報告》；

8、根據領導批示意見制定賠補償決定；

9、當事人書面復核申請；

10、書面復核決定；

11、告知當事人二年內有提起民事訴訟的權利；

12、執行或申請人民法院強制執行；

13、根據執行結果擬定結案報告。

（四）路政案件處理一般程序適用文書規范

1、公路賠補償通知書；

2、立案審批表；

3、勘驗（檢查）筆錄（示意圖、照片）；

4、詢問筆錄；

5.責令車輛停駛通知書；

6、抽樣取證憑證；

7、證據登記保存清單；

8、案件調查報告；

9、調查報告領導批示意見；

10、違法行為通知書；

11、當事人陳述、申辯或放棄權利筆錄；

12、案件討論筆錄；

13、不服賠（補）償決定復核申請書；

14、公路賠償復核決定書；

15、送達回證；

16、票據憑證；

17、結案報告。

以上十七種文書可根據案情需要選擇使用。

（五）路政案件處理聽證程序可參照《行政處罰法》和交通部《交通行政處罰程序規定》的執行。

1、責令停產、停業，吊銷證照；

2、賠償金額在二萬元以上（不含二萬元），當事人要求聽證的；

3、路政管理機構認為案情復雜，需要進行聽證的；

4、舉行聽證會七日前書面通知當事人聽證的時間、地點；

5、當事人有要求聽證會主持人回避的權利；

6、除涉及國家機密、商業秘密外，聽證會應公開舉行；

7、聽證會主持人由行政領導指定法制人員或其他相關人員擔任；

8、聽證會由主持人、案件承辦人、當事人或代理人、證人、旁聽人、書記員參加；

9、聽證會各方在聽證會上提供的證據，是最后產生法律效力文書的依據；

10、聽證會應制作筆錄并由參會各方簽字認可；

11、根據聽證會筆錄和參會各方提供的證據擬定聽證會報告；

12、聽證會報告應由主管領導審查批準；

13、路政管理機構應根據聽證會報告及領導批復意見，集體討論形成賠償決定。

（六）路政案件處理聽證程序適用文書規范

1、公路賠（補）償通知書；

2、立案審批表；

3、詢問筆錄；

4、勘驗（檢查）筆錄（示意圖、照片）；

5、抽樣取證憑證；

6、證據登記保存清單；

7、證據登記保存處理決定書；

8、鑒定意見書；

9、違法行為調查報告；

10、違法行為通知書；

11、當事人車輛停駛通知書；

12、檢測憑證；

13、調查報告領導批示意見；

14、當事人陳述、申辯或放棄權利申請或筆錄；

15、不服賠償復核申請書；

16、十五日內作出復核決定；

17、聽證通知書；

18、聽證申請書；

19、聽證公告； 20、聽證會筆錄；

21、聽證會各方提供的相關證據及材料；

22、交通行政聽證報告；

23、聽證報告領導批復意見；

24、聽證案件討論筆錄；

25、送達回證；

26、票據憑證；

27、結案報告。

五、治超案件組卷文書規范

（一）2010年1月1日前的治超處罰簡易案件組卷順序：

1、案卷封面

2、卷內目錄

3、結案報告

4、行政（當場）處罰決定書

5、勘驗筆錄（三超）

6、詢問筆錄

7、磅單（A4）

8、發票復印件（A4紙）

9、送達回證

10、案卷備考表

以上文書根據案件需要選擇文書。

（二）2010年1月1日后的治超處罰簡易案件組卷順序：

1、案卷封面

2、卷內目錄

3、行政（當場）處罰決定書

4、詢問筆錄

5、勘驗筆錄（三超）

6、磅單（A4）

7、發票復印件（A4紙）

8、送達回證

9、結案報告

10、案卷備考表

以上文書根據案件需要選擇文書。

（三）2010年1月1日前的治超處罰一般程序案件組卷順序：

1、案卷封面

2、目錄

3、結案報告

4、行政處罰決定書

5、立案審批表

6、違法行為通知書

7、聽證告知書

8、當事人放棄陳述、申辯、聽證權利申請書

9、勘驗筆錄（三超）

10、詢問筆錄

11、責令停駛通知書

12、物件保存清單

13、重大案件集體討論記錄（申請減免案件、重特大處理[罰]案件、復雜類案件）

14、收費計算單

15、磅單（A4）

16、發票復印件（A4紙）

17、送達回證

18、案卷備考表

以上文書根據案件需要選擇文書，復雜類路政事案中的其它文書按下發文書時間順序放在重大案件集體討論記錄后。

（四）2010年1月1日后的治超處罰一般程序案件組卷順序：

1、案卷封面

2、目錄

3、行政處罰決定書

4、手工填寫的行政處罰決定書（機打卷使用）

5、立案審批表

6、詢問筆錄

7、勘驗筆錄（三超）

8、抽樣取證憑證

9、證據先行登記保存清單

10、鑒定意見

11、案件處理意見書

12、違法行為通知書

13、聽證會通知書

14、聽證公告

15、聽證筆錄

16、聽證報告書

17、收費計算單

18、磅單（A4紙）

19、發票復印件（A4紙）（物件保存清單、責令車輛停駛通知書、重大案件集體討論記錄適用 申請減免案件、重特大處理[罰]案件、復雜類案件，當事人放棄陳述、申辯、聽證權利申請書和其它復雜類路政事案文書等按下發文書時間順序排放）

1、送達回證

2、結案報告

3、案卷備考表

以上文書根據案件需要選擇文書。

（五）（說明）治超案卷中可以即有機打文書又有手寫文書。暫扣當事人道路運輸證的必須下發物件保存清單。機打案卷中增加1張手工填寫的行政處罰決定書，作為告知當事人卸貨決定的文書。

一起路政案件既有路政處罰，又有公路賠（補）償內容的應以路政處罰為主體辦理。但是，文書種類應根據處罰與處理兩種性質填寫各自歸檔的送達回證，以符合司法應訟程序的要求。

各類案件路政文書的適用，應根據案情的發展選擇適用符合各種程序要求的路政文書。

第四篇：文書寫作

第一節 計劃

一、計劃的寫法：

（一）、標題：（1）完整式標題：發文機關 +期限+內容+文種

（2）兩項式：內容+文種

(3)三項式：發文件機關+內容+文種

（二）、正文： 前言、主體、結語

（1）、前言：要概括的介紹基本情況，說明介紹本計劃的基本依據。是全文的基礎，解決為什么做的問題，交待清楚有關基本情況，可以使人們了解執行計劃的必要性，以增強計劃執行中的自覺性，最后常用“具體安排如下”“特制定如下計劃”的過渡語轉入主題。

（2）、主體：是計劃的核心部分，解決做什么、怎么做、何時完成等問題，計劃主體包括三要素：

1、目標和任務

2、措施和方法

3、步驟和安排

(3)、結語、1、主要是針對計劃的目標，任務提出執行希望或保證計劃完成的說明

2、自然結尾

3、對計劃重要性進行強調或號召

（4）、落款：在正文右下方寫明計劃制定單位的全稱（或個人姓名）在發文機關右下角寫成文日期（用小寫漢字）有些計劃要加蓋公章

第二節總結

一、寫法：

（一）、標題：

1、公文式標題：（1）完全式：單位名稱+期限+內容+文種

（2）三項式：期限+內容+文種

（3）內容+文種

2、新聞式標題：（1）單標題

（2）雙標題：正副正標題揭示中心。副標題，點明總結的單位、期限、性質（從第三個字開始 ————占2字符）

（二）正文

1、前言：簡要的交待工作的時間背景說明工作是在什么基礎上進行的，取得的成績或產生的效果燈，使讀者對工作情況有個大概了解。

2、主體;

第五篇：文書寫作

《文書學》寫作訓練

（注意：習題請用A4紙打印，答案A4紙手寫）

班級 學號 姓名

1、《通令》順序調整

下邊是中央軍委的一篇通令，是表彰中越邊境前線有功人員的。請你在每段起首的括號里，添上適當的序號，把這篇材料重新按照邏輯關系組織起來，形成一個完整的通令。

（）在戰斗中，你們堅決執行命令，嚴格遵守政策紀律，發揚高度的愛國主義和革命英雄主義精神，英勇頑強，機智勇敢，不怕犧牲，一往無前，攻必先，守必堅，戰必勝；你們發揚我軍軍民一致??打出了軍威國威，涌現出大量英雄模范單位和個人。自衛還擊作戰的重大勝利，必將對保障我國邊境安全，實現新時期總任務，把我國建設成為現代化強國，發展國際反霸統一戰線，維護亞洲與世界和平，產生重大積極影響。

（）為了保衛我國領土不受侵犯，保衛我國社會主義現代化建設的偉大事業，你們肩負著祖國人民的重任，對侵略者進行堅決的自衛還擊，圓滿達到了預期目的，為祖國建立了卓越功勛，特予通令嘉獎。

（）中越邊界前線邊防部隊全體指戰員、民兵和參加支前的同志們：

（）希望你們戒驕戒躁，謙虛謹慎，認真總結經驗，表彰英雄模范和有功人員，繼續提高警惕，加強戰備，隨時準備殲滅敢于入侵之敵，為保衛社會主義祖國早日實現四個現代化的宏偉目標而努力奮斗！

（）祝光榮負傷的同志早日康復。

（）嘉獎中越邊界前線邊防部隊、民兵和支前人員通令（）一九七九年×月×日

（）英勇犧牲的烈士永垂不朽！

提示：按每段的應處位置在括號中用阿拉伯數字編序號。

2、《指示》撰寫訓練

根據以下情況，請以××省人民政府名義撰寫一份緊急指示

1、省人民政府向參加防洪搶險斗爭的廣大干部和群眾，解放軍指戰員，表示親切的慰問。

2、今年以來，我省的氣候與往年不大一樣，特別是進入七月份以來，×河中下游地區接連降大雨，已超過一九五四年特大洪水的最高水位。

3、在當地黨委、人民政府和省軍區領導下，×河兩岸的駐軍和人民群眾積極進行抗洪搶險，已取得了很大的勝利。他們全力以赴，日夜奮戰，已累計出動各種車輛××萬輛次，投入工時×××萬個，防洪堤得到了加高加固，各種防洪設施也都做了檢查和維護，同時，準備了大量的防洪器材。

4、我省目前大江大河的各項防洪工程，還不足以完全抵御特大洪水，如遇嚴重情況，有些地方就要有計劃地采取疏洪、蓄洪等措施，以保全大局，減少損失。省人民政府要求各有關地區要及時做好群眾安全轉移的各項準備，同時，做好宣傳教育工作，做到一切行動聽指揮，不得違抗命令。

5、根據氣象部門分析，我省許多地區降雨都較去年偏多，有些地區可能發生大水，×河的洪水險情還未過去。

6、省人民政府要求各地必須高度警惕，思想上絲毫不能麻痹，工作上絲毫不能放松。要做好防御特大洪水的充分準備，要認真檢查和落實各項防洪搶險措施。力爭在特大洪水到來時，把損失減少到最小程度。要求各級領導干部在防洪搶險斗爭中，以身作則，加強組織紀律性，對不聽從指揮調度而造成惡果者，要嚴加懲處。還要大力加強治安工作，對各種破壞防洪救災工作的犯罪分子要嚴厲打擊，依法從重從快懲處，采取必要手段予以堅決鎮壓。

提示：指示正文的基本結構是緣由、內容和結尾。根據提供的材料，緣由可以概括為險情、成績和號召；指示內容可以歸納為三點：一是高度警惕，做好防洪準備，落實防汛措施；二是做好分洪、蓄洪的準備工作和有關要求；三是在防洪抗洪斗爭中，要大力加強治安工作。

有了以上的分析，就可以動筆了。

3、《規定》病文評改

中國共產黨××鐵路局委員會關于保持干部廉潔的規定 根據四中全會精神和中央關于廉政的規定，結合我局實際，就保持廉潔的有關問題作如下規定：

一、所有生產經營單位一律不得從事經商性活動。各級領導干部和機關的業務部門不得直接或間接從事經商辦企業活動，不得倒買和變相倒買倒賣。

二、黨委常委及各級領導同志的親友的工作安排、提職、晉級、入黨入學等問題，一律由組織決定，領導干部本人不得干預。

三、嚴格按規定配車輛和公勤人員。局級領導同志一律按編配規定使用車輛。各部門不準購買小轎車。

四、局級領導同志嚴禁借出差、開會等名義公費旅游；療養、休假嚴格按規定執行，凡繞道或中途滯留的，其路費一律自理。嚴禁用公款在風景區、旅游點為個人照相留影。

五、局級領導同志的食品供應一律按市場價格和有關標準定量執行。

六、對貪污、受賄、投機倒把等重大案件，要集中力量，盡快查清處理。不管案件涉及到誰，必須一查到底，嚴肅處理。不許對查處過程說情袒護、徇私包庇。

中國共產黨×××鐵路局委員會 二O一O年十一月十一日

提示：這篇關于廉潔的規定，其內容和目的都是正確的，但在公文格式和語言文字表達方面有許多毛病，主要從這兩方面找出問題并進行修改。

4、《決議》病例分析

公布“解決職工住房問題的建議”的決議

×××鐵路局的全體干部職工，工作積極，但住房緊張。有的常年在外租賃民房，有的祖孫三代住在十幾平方米的小屋里。鑒于這種情況，路局后勤處在調查研究的基礎上提出了“解決職工住房問題的幾點建議”，并提交×××鐵路局職工代表大會討論。大會于2010年5月18日討論并通過。現將大會作出的有關事項公布如下，并希望各單位在工作之余要抽出必要的時間作進一步的討論。后勤處要經各單位送交來的建議，再提交職工代表大會討論。各單位的討論建議交后勤處的時間6月下旬、28日、29日不等，但盡量提前，不能晚于6月30日。為了確保后勤處能在6月30日前將各單位的建議收集整理，并于7月10日準時提交下一次職工代表大會，各單位的討論時間必須在6月中旬完成。

提示：主要從“決議”行文的特點、內容的條理性、邏輯性及文種格式要求等方面進行分析。

5、《通知》病文修改

××公司宣傳部關于在全公司進行一次法制道德教育的通知 公司各單位：

自去年12月15日公司發出《堅決煞住打架斗毆歪風的緊急通知》以后，各單位認真地進行了傳達貫徹。有的單位在群眾中開展“四查”活動，有的還抓住本單位的典型事例，發動群眾討論，進行生動具體的教育。半年多來，我公司的勞動紀律和治安秩序經過領導和廣大職工的努力，有了很大好轉。但問題仍然存在。最近公司處理了王×、劉××等打人違紀的幾起事件。從這些案例中，我們可以看出，有些青年人根本不懂得什么是法律，什么是廠規廠法。有的隨意行兇打人，有的無故礦工，有的知法犯法，流氓盜竊。甚至有個別老職工也法制觀念淡薄，犯了錯誤。這就是說明，當前在全廠進行一次法律道德教育尤為重要。為配合各單位的宣傳教育，現將王×、劉××等人打人違紀的處理決定印發給你們，望組織職工進行傳達，并結合國家《治安管理處罰法》和公司《職工守則》、《職工獎懲實施細則》、《工廠勞動管理制度》的學習，發動群眾討論，進行具體的法制道德教育。使廣大職工特別是青年職工，增強法制觀念，樹立共產主義道德風尚，提高遵紀守法的自覺性。×××公司宣傳部 二0××年×月×日

提示：從本通知所述事項的主次輕重、內容充實與否及通知安排的學習內容、要求、時間等找問題，并合理使用文本格式，修改成文。

6、《意見》病例分析

關于學校食堂伙食的幾點意見 后勤集團：

近來有關學校食堂的意見越來越多，很多學生甚至把意見書送到了校長辦公室，并聯名要求校領導解決。為了解決學生們的后顧之憂，維持學校的穩定，學校黨委會經開會研究，提出下列幾點意見，供你們參考：

1、對食堂員工加強教育，增強他們的服務意識，盡量不要和學生發生爭執，有較大爭議時請組長解決。

2、改善食堂的衛生條件，并要求員工搞好個人衛生。

3、定期公布市場菜價，增強食堂工作的透明度。

4、學校將不再對食堂搞提留，食堂可以加大投資，改善學生就餐條件。中共×××大學黨委

××××年×月×日

提示：主要從文件的文本要素、內容的闡述、語言的表達等方面分析問題。

7、《批復》撰寫訓練

根據下述情況起草一份“批復”

200×年×月×日××省外事辦接到××××學院《關于聘請美籍×××·××任短期英語教師的請示》，主要內容如下：

（一）聘請美籍×××·××為該院四年級英語教師，聘期暫定一年。

（二）×××·××在任期內享受副教授待遇。每月工資為人民幣××××元，另加伙食補貼×××元，并為其在××賓館租用高級客房一套，上下班由學院派車接送。

（三）為其配備助手一名，負責翻譯和打字工作。

（四）在任期內回國休假一次，假期與學院同步。

該學院的上級機關××廳經過研究，同意該院聘請×××·××為短期英語教師，聘期暫定為一年，工資為人民幣××××元，不再另加伙食補貼，不許兌換外匯。房租和上下班交通費由該院自己解決。任期期滿回國的路費我們不負責，由其自理。如果本人提出請我們解決，經過核實，確有困難，可以幫助其購買一張單程普通機票，送其回國。

其它待遇就按國務院外國專家局、國家科委和財政部（200×年）××號文件中有關規定辦。要求該院認真簽訂合同，并做好各種準備工作。

請按照以上精神以×××省外事辦名義起草一份給×××學院的“批復”。提示：注意“批復”寫作的特點，語言簡單明了。

8、《公告》病例分析 ××省交通廳公告

為了加強我省公路運輸管理，保護合法經營，保護貨主和旅客的正當權益，建立良好的運輸秩序，經省人民政府批準，凡在我省從事營業性公路客、貨運輸得所有單位和個人，都應持工商營業執照和機動車行駛證，于2006年5月31日前到車籍所在地的市、縣交通運輸管理部門辦理營運登記手續，特此公告。2006年5月15日

提示：文種選用是否合符規范，語言表達是否流暢。

9、《通告》病文評改 ×××市公安局 查明無名女尸的通告

2004年9月8日，××市在民心河發現一具女尸。現尋找死者家屬認領。女尸特征：

（一）身高一米五十左右，體態較胖，是一個矮胖女人；

（二）生育過小孩，帶節育環，左右手臂各種三顆牛痘；年齡三十至四十歲左右；

（三）生前有抽煙習慣；

（四）戴細坦克鏈手表。請各單位領導、人民群眾從外出未歸的女人中，提供接近女尸特征的女性。如有線索，速告××市公安局。

聯系電話：03118—87926428 提示：主要從文字表達上進行修正，仔細推敲斟酌。

10、《通報》撰寫訓練

請你根據下述情況，以××省教育廳的名義撰寫一份揭露重大問題的通報。××縣陳莊鄉中小學教師，紛紛寫信揭發××縣陳莊鄉教育干事劉××，挪用中小學教育經費和民辦教師補助費，私建住宅。經省教育廳調查組查證：中小學教師揭發屬實。劉××原居住在××小學內，二00×年×月，先后挪用二0××年縣下撥的中小學維修費專款五千元，二0××年前民辦教師補助費三千七百七十三元，二0××年至二0××年下撥的民辦教師補助費二千九百一十三元，建造五大間共一百五十平方米住房，六十平方米庭院的圍墻。劉××同另一個教育會計各住兩間加一個廚房，中間為教育小組辦公室。

據省教育廳小組調查，陳莊鄉中小學校舍十分緊張，××小學二十多年未蓋新房，舊房年久失修，白蟻危害嚴重，有兩間教師已為禁用危房；有的教師住房是用三角架支撐著。對這一違反財經紀律案件，××市教育局曾派人查實，并建議縣教育局認真處理；省教育局也曾派人了解，但縣教育局不但不處理而且還堅持為劉××升一級工資。陳莊鄉負責人還出面為其開脫，說什么劉××蓋房是鄉同意的，并對揭發人威脅、報復。對這一嚴重違紀案件，省教育廳提出三點處理意見：

1、責成××縣教育局進一步查清處理劉××的問題，限期將其私建住宅退出，作出深刻檢查，并將處理結果上報省教育廳和省人民政府。

2、對為劉××開脫的干部，建議××縣委給予嚴肅批評。

3、切實保障揭發人的合法權利。提示：注意“通報”的寫作特點和敘述風格。

11、《函》病文評改

××市商業局關于征用土地的函 市規劃局并李局長：

我局所屬公司××區食品公司，擔負著該地區豬、禽、蛋的購銷任務。由于搞活經濟各項政策的逐步落實，公司的業務范圍顯著擴大，原來的購銷網點布局不合理，數量也過少。為了支持生產，方便收購，擬在×××和×××各建購銷站一處，每處征地兩畝，需征地四畝。如果此事辦成，李局長及貴局職工購買肉、蛋將會十分方便。再說，這也是支持李局長家鄉的經濟建設。這樣，與你與我都有利。請市規劃局協助選址和辦理征地手續。當否，請審批。××市商業局（蓋章）局長×××（簽字）

二O××年×月×日

提示：主要從標題中的事由、主送機關、落款單位及內容的不嚴肅等方面找問題并加以改正。

12、《公報》撰寫訓練

根據下面提供的情況起草一份公報

中國共產黨××省委員會召開第三次全委會部署全省城鄉開展形勢教育

中共××省委員會于二O××年十月十九日至十月二十三日在×××市召開了第三次全委會，討論和部署了將在全省城鄉廣泛深入開展的形勢教育，以使全省統一行動，齊心協力地完成黨的十六屆四中全會提出的各項任務。在這次為期五天的全會上，省委常委、宣傳部長×××傳達了全國宣傳部長會議精神和中共中央宣傳部《關于在全國城鄉開展形勢教育的意見》。與會同志就如何在我省貫徹這一精神展開了熱烈的討論。

同志們首先談到了這次形勢教育的必要性、重要性。形勢教育是實現四中全會的指導方針的重要保證。擁護四中全會的指導方針，就應當重視形勢教育；要真正貫徹四中全會的指導方針，就應當把形勢教育認真抓起來。中央決定，黨的十六屆四中全會后，在全國城鄉開展一次形勢教育是非常必要和及時的。這次形勢教育的主題應是學習、貫徹黨的十六屆四中全會精神，努力把治理經濟環境，整頓經濟秩序，全面深化改革的任務變成為全省廣大干部和群眾的共同認識和積極行動。大家在討論中一致強調，形勢教育要入耳入腦，最根本的是堅持實事求是的原則，擺實情，講實話。改革開放二十幾年來，我們的社會主義現代化建設取得很大成績，但當前在前進道路上也存在不少困難和問題。要向干部和群眾實事求是地把成績講夠，把困難講透，把辦法講明，把前景講清。要力求用科學清醒的分析、判斷和觀察問題的信心和勇氣，同心同德地完成黨中央提出的任務。如果遮遮蓋蓋，諱言困難和問題，那倒是會產生相反的效果。黨的十六大提出“三個代表”的重要思想，在形勢教育中應當更好的理解貫徹。

與會同志認為形勢教育是黨的基本路線教育的進一步深化。進行這一教育要同理想、道德、紀律教育結合起來，統一起來，依靠黨的領導的政治優勢，進一步加強和改進思想政治工作，做好群眾的思想工作，幫助群眾認清形勢，發揮精神力量、道德力量對人民的鼓舞、凝聚作用。要通過正面教育、民主對話、多種形式的群眾自我教育和廣泛的疏導、交流，提高形勢教育的針對性和有效性。要加強和改進報刊、廣播電視的形勢宣傳，對社會輿論正確引導。要堅持辯證法，防止片面性，既要講成績，又要講問題，既要講團結，又要講有利條件，既要講當前，又要講前景。同時，要堅持邊教育邊整治，用扎扎實實解決問題的行動提高形勢教育的說服力。群眾最關心的是：黨的方針、政策、措施能不能貫徹下去，過大的基建規模、通貨膨脹能不能抑制住，物價能否控制住，腐敗現象能不能受到嚴厲的懲治，也就是說群眾還有些擔心。要解決這些問題，僅靠教育是不夠的，最重要的還是拿出行動。

會議確定，今冬明春要著重抓好對黨員，特別是對縣以上黨員領導干部的形勢教育。當前首先要抓好城市黨政機關黨員、干部的教育；在此基礎上向高等院校和大中型企業展開；然后再在農村和其他方面進行。

出席會議的省委委員共××人。各部和各地市委的負責同志列席了會議。省委第一書記×××同志主持了會議。

會議氣氛熱烈，與會同志暢所欲言，表現了團結、和諧、奮斗的精神。提示：注意“公報”的寫作特點與格式要求。

13、《議案》病例析評 ××省第××次人民代表大會常務委員會議案 第××號

案由：要求對貧困地區發展教育制定特殊政策。聯系地點：××××

議案全文：我省把幫助貧困地區逐步改變面貌已經提到了重要日程上，僅20××年用于支持不發達地區的發展資金就達××萬元，這是十分正常和必要的。對于貧困地區制定特殊的政策并給與重點扶持，使這個地區經濟和科技、文化、教育、衛生等事業能得到進一步發展，無疑是一種非常重要的措施。

就教育事業而論，我省多數山區目前仍然非常貧困，群眾分散在各個自然村，還有不少獨家獨戶，辦學條件十分艱苦，有的縣、鄉文盲和半文盲比例達××%以上，師資、校舍和教學設施很差，教學質量難以保證，要解決當前這種落后局面，一是要大力投資，增加教育經費；二是要大力培養、補充和提高師資隊伍；三是要堅持改革，建立一整套科學的教育管理體制，嚴格按教育規律辦事。

雖然各級領導都很重視和關心教育，扎扎實實地為學校解決了一些實際問題，如××縣××鄉把鄉政府的房子騰出來，讓寄宿制學校師生居住，并把鄉上60%的機動財力用于辦學，但仍然不能從根本上解決問題，至于一些貧困縣，問題就更加嚴重了。所以我們要求省人民政府對貧困地區的教育事業制定特殊的政策，并予以重點扶持，在教育經費中劃出一塊專項用于支持貧困地區發展教育，使這些地區教育事業能逐步改變面貌，發展起來。議案審查委員會審查意見：

列入省人大常委會議程

簽字：××× 20××年×月×日 大會主席團審查意見：

交由省政府辦公廳辦理

簽字：××× 20××年×月×日 提示：查找文本格式和表述不完整的問題。

14、《報告》病例分析

關于愛國主義教育情況的報告 師政治部、后勤部：

根據師黨委擴大會議精神，我們從今年元月份開始，在全團開展了愛國主義專題教育，取得了明顯成果現將情況報告如下： ??

此外，在這期間，我們還利用三天時間，按照師后勤部的要求，進行了裝備點驗工作，現將基本情況隨文報上?? ??

××團政治處、后勤處

××××年××月××日 提示：從行文關系、報告內容、報告標題等查找問題。

15、請示病文評改

×××鐵路局團委關于組織比賽活動的請示 局黨委、局長：

為了提高團組織的威信，增強團員的觀念，進一步過好團的生活，經局團委研究，擬于10月20日前后組織一次登山比賽活動，地點：南山。這次團的活動對于活躍團的生活，增強團員的組織觀念，提高團組織的影響，有很大意義，我們準備吸收青年參加，具體比賽辦法和活動費用，我們意見如下：

一、登山比賽可以團小組為單位，或以團支部為單位進行的，哪個單位全體人員都上去了（不許有一個掉隊）為優勝，按前后順序取名次。

二、哪個優勝多的團小組的團支部為優勝團支部。

三、優勝支部發給獎品一份。

四、登山比賽包括登山速度、人數和完成途中問卷的成績，途中問卷包括黨的知識測驗、團的基礎知識問答、謎語、對詩、答對者獲獎。獎品有筆記本、鋼筆等學習用品。以上活動需要經費5000元。妥否，請批示。二0××年×月×日

提示：從文本的體式、用詞、問題表述、請示中心內容及文本結構、層次等方面分析修改。

16、紀要撰寫訓練

根據下面提供的情況，起草這個會議紀要的開頭部分（不超過三百字）。

1、會議名稱：××鐵路局加強紀檢工作座談會。

2、時間：二00九年元月四日至六日。

3、參加人：××鐵路局紀律檢查委員會全體委員，各局和部分分局紀檢組織負責人以及各段、站黨的組織負責人五十多人。

4、主持人：××鐵路局紀律檢查委員會副書記王××同志。

5、議題：（1）傳達全路紀檢工作座談會精神；（2）如何促使全鐵路局黨員在新的一年里有一個決定性的好轉，以帶動全鐵路局社會風氣的好轉，為促進兩個文明盡到自己的責任。

6、日程：（1）用一天時間傳達全路紀檢工作座談會精神，學習陳云同志《要講黨性，不要講面子》的文章；（2）用兩天時間聯系實際，座談討論。

7、座談會集中討論了四個方面的問題并提出了相應的措施：一是??二是??三是??四是??。

8、座談會向全鐵路局黨員和各級黨組織提出殷切希望，黨的組織要發揮戰斗堡壘作用，鐵路局黨委和領導干部要起模范帶頭作用，廣大群眾要對各級黨組織和黨員干部認真監督，各級紀檢干部要堅持黨性、忠于職守，毫不留情地同不正之風進行斗爭。提示：注意紀要寫作的特點和要求。

17、《會議記錄》病文評改 ××鐵路局黨委會記錄 時間：1.5 地點：會議室 主持：劉書記

出席：袁局長、胡副局長、汪主席、王處長 缺席：龐副局長、齊主任

劉書記傳達了上級關于學習貫徹黨的十七屆五中全會精神的重要性，并結合本路局實際提出了三條要求：一是各級領導班子和黨員干部要學在前，用在前；二是用十七屆五中全會精神對照檢查，找出差距；三是研究落實措施，修訂各項工作計劃。王處長宣讀學習計劃

汪主席建議在全路局范圍內掀起一個學習宣傳十七屆五中全會精神的熱潮。胡副局長：?? ?? 提示：會議的時間、地點、主持人和出（缺）席人員、記錄人等要素及記錄內容有何問題。

18、《會議簡報》撰寫訓練

根據下邊提供的情況，整理一份“會議第一期簡報”。要求內容齊全，文字精煉，不超過500字。

為了傳達、貫徹、落實中國共產黨第十六大精神，總結2003年各項工作，部署2004年的各項任務，著重研究如何抓落實的問題，××軍區黨委從2004年元月五日召開“軍區黨委全委（擴大）會議”；這次會議預計召開十天時間。

參加這次會議的人員，包括所有的軍區首長，司、政、后三大部的領導。他們是：司令員傅××，政治委員曹××，副司令員王×、陳×、孫××，副政治委員宮××，王××，參謀長遲××，政治部主任孔××。以上這些領導同志都是軍區黨委常委委員。參加這次會議的還有軍區的副參謀長，政治部副主任，后勤部副部長。他們是軍區黨委委員。參加這次會議的還有軍區其他黨委委員，軍區軍以上單位的司令部、政治部、后勤部主官，各建制師旅的軍政主官。

參加會議的還有各軍分區、后勤各分部以及軍區其他師級單位的黨委書記。

參加會議的還有軍區司令部、政治部、后勤部的二級部長。部長不在的副部長參加。

這次會議的主要任務有三個：一是傳達貫徹黨的十六大精神。在開幕式上，十六大代表政治委員曹××向與會同志介紹了十六大的主要情況，傳達了《中共中央關于制定國民經濟與社會發展十年規劃和“十五”計劃的建議》，司令員傅××同志傳達了江澤民總書記的重要講話，還傳達了國務院總理朱鎔基同志就《建議》（草案）所作的說明。二是總結軍區部隊2003年的各項工作。這個部分，司令員傅××同志將在明天分七個方面加以闡述：部隊政治上堅定性明顯增強；各級新班子起步較好；軍事訓練出現了持續發展的趨勢；戰備水平和部隊應變能力進一步提高；按照綱要建設基層取得新的進步；后勤管理和生產經營得到改善；“雙擁”工作出現可喜局面。三是部署2004年的任務，著重研究如何抓好新各項工作落實的問題。傅××司令員也將在明天詳細闡述，切實抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習；進一步加強團以上領導班子的經常性建設；大力加強意識形態領域的工作，提高反腐蝕反滲透反演變能力；全面貫徹落實綱要，集中抓好基層黨支部建設；貫徹新的訓練法，促進軍事訓練全面發展；加強戰備工作，提高應付局部戰爭和突然事變的能力；繼續做好民兵預備役工作，保證組織、政治、軍事落實；深入改革，強化管理，提高后勤保障能力；鞏固和發展“雙擁”成果，增強軍政軍民和民族團結。

軍區黨委決心通過這次會議，進一步統一思想，振奮精神，團結奮斗，狠抓落實，把軍區部隊的全面建設提高到一個新的水平。

軍委和總部對軍區的這次會議也十分重視。原來總政領導準備親自參加會議，后因工作繁忙實在安排不開，根據楊秘書長的指示，派王××等三位同志專程來參加這次會議。提示：注意“簡報”寫作的基本格式要求和寫作特點。

19、《條例》范文評析

請分析下面這個條例的主要特點

××省黨政領導人公務活動暫行條例（二00四年九月九日）第一章

總則

第一條 為恢復和發揚黨的優良傳統，進一步搞好黨風，根據《黨內政治生活若干準則》精神，制定本條例。

第二條 本條例所稱的黨政領導人，是指省、市（地）縣黨和政府的負責人，包括所屬各部、廳（局）、委、辦的負責人。

第三條 本條例是各級黨政領導人在職期間一切公務活動的基本準則，也是各級黨的紀律檢查機關執行職責的重要依據。第二章

活動規范

第四條 堅持少宣傳個人的原則。省、市（地）報刊、電臺、電視臺不要過多宣傳報道黨政領導同志活動。除重大節日和重要會議，以及重要外事活動，報道黨政主要領導人外，一般不作報道。對黨政領導人的講話報告等，不要使用“重要講話”、“重要指示”、“關懷”、“教育”、“鞭策”之類的頌揚渲染之詞。黨政領導人深入基層檢查工作，走訪群眾，調查研究、出席會議等，除特殊需要外，一般不作公開報道。

第五條 黨內召開的一些工作會議，不設主席臺。除會議主持人和報告人外，出席會議的各級領導同志，要同參加會議的其他同志坐在一起。第六條 各部門和人民團體召開重要會議，必要時只由各級黨政主管的領導同志參加。其他領導同志一般不參加，不要每會都請所有黨委常委參加，更不要組織接見之類的活動。第七條 上下級之間、干部相互之間，一律稱呼同志，不要稱呼“官銜”。第八條 各級黨政領導同志外出檢查工作或調查研究，除有關部門負責接待外，不組織任何形式的迎送。

第九條 各級黨政領導同志參加群眾集會，包括出席文藝或電影晚會等，應準時到場，不得令人等待。退場時，可分路同時退場，乘坐汽車的不要與群眾爭路，要照顧群眾方便。第十條 各級黨政領導同志到基層檢查工作，要輕車簡從，不要各級都出人陪同。

第十一條 各級黨政領導同志乘車外出時，要教育司機做到文明禮讓，不得鳴喇叭，不得將泥水濺在行人身上。

第十二條 各級黨政領導同志外出住賓館、招待所，要事先做好安排，不要臨時動員其他客人外轉騰房。第三章

附則

第十四條 本條例由各級黨的紀律檢查委員會監督實施。

第十五條 凡有違反本條例規定行為的，必須嚴肅查處，根據情節輕重，給予有關組織和個人批評教育，直至紀律處分。

第十六條 各級黨政機關應根據本條例，結合本單位具體情況制定細則貫徹執行。第十七條 本條例由各級紀律檢查委員會負責解釋。第十八條 本條例自發布之日起施行。過去有關黨政領導人公務活動的規定、辦法等與本條例不一致的，按本條例執行。

提示：可從結構、內容、語言等方面進行分析。20、《決定》撰寫訓練

請根據給定的情況，撰寫一篇開展學習英雄人物活動的決定。

情況：武警某部戰士×××，入伍兩年，二十歲。2004年×月×日，在公出途中，遇三個歹徒持刀搶劫，便奮不顧身與歹徒搏斗，身負五處刀傷，仍不畏縮，直到公安人員趕到，將歹徒抓獲。但終因傷勢過重英勇犧牲。入伍前他曾三次入火海救出兩位老人一名嬰兒；入伍后四次跳進水中救出五名落水兒童；兩年來，風雨不誤料理一孤寡老人生活；堅持每星期三接送一殘疾青年去醫院治療??。××同志不愧是雷鋒式的共產主義戰士，全心全意為人民服務的典范。

提示：以什么名義行文自定。要求符合決定的格式、結構和各項撰寫要求，文字在500字左右。

21、《布告》范文評析 ××市××區人民政府 布

告

本區選舉第八屆人民代表大會的工作已經開始，選舉委員會將選舉名單公布了。根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第二十五條的規定，本法院管理有關選民資格的訴訟案件。對公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴，如對選舉委員會的處理決定不服，可以向本院起訴。此布

院長×××

二0××年×月×日

提示：從行文單位、布告事項的表述等方面進行分析。

22、《講話》病文評改

某單位召開一次功臣模范和先進典型座談會。一位工作人員撰寫了一份講話稿送給了這個單位的領導。這位領導同志看后直搖頭。他指示撰寫者：講話稿的基調不要變，但必須重新寫。現將這篇講話稿印載其后，請以撰寫人的身份，評點、分析、修改這篇講話稿，使之符合領導同志的要求。

講話 稿 原 文 同志們：

在元旦前夕，我們召開這次功臣模范和先進典型座談會。會議開得不錯。會議期間，來了不少賀電、賀信，其他同志也講了不少贊譽之類的話。我今天想給你們講點“反話”。題目曰：“有功受祿也應寢食不安”吧！古人云：“無功受祿，寢食不安。”作為一名共產黨員、新時期的中國公民，應有更高的思想境界——有功受祿也當寢食不安。其一，有功并非十全十美。古人云：“功有所不全，力有所不任，才有所不足。”功，只表明自己某項工作或某些方面做得較好罷了，決非所有工作都做得較好，名列前茅。就是做得好的某項工作也是相比較、相對而言的，并非盡善盡美，一無過錯。因此，得功時要知己缺，思己短，查己過。

其二，有功并非一人所為。古人云：“群勁頑石開，眾力天山穿。”要常思自己在工作中能取得有些成績，不僅是靠自己的努力，也離不開組織的培養和同事的幫助以及同志們的支持等等各種客觀的、外界的多種多樣的因素。因此上說，切記不可把功勞僅記在個人頭上。有的人是：功者為己有，過者是他人，這決不可取。其三，有功并非一勞永逸。古人云：“功成而弗居，夫唯弗居，是以不去。”功勞和榮譽只能說明其過去不能保證其將來。要看到任重道遠，來日方長，應該不斷給自己確立新目標，提出新要求。

最后，送給同志們兩句話作為共勉：“功名富貴儻來物，目前渺渺暮云浮”。我的話完了。

提示：從內容表達、語言風格、及遣詞造句等方面找尋問題并加以改正。

23、根據章程的特征和文本結構，試為即將成立的學生文化活動社團“勿忘我詩社”，起草組織章程，內容要符合組織章程的基本要求。

24、根據制定綱要的基本原則和內容結構，試分析教材第178頁所選例文“《×××大學教育發展規劃》（綱要）”，并提出修改意見。

25、根據上一學年我們班的學習情況，試寫出《2011—2012學文1004班學習總結》。

26、我班某同學準備競聘校學生會學習部部長，請為其撰寫一份競聘演講稿。