第一篇：殘疾人旅游市場需求與供應問題及解決辦法

目錄

摘要： I Abstract II 引言 1 2.我國殘疾人旅游市場供應現狀分析 1 2.1我國殘疾人旅游供應現狀 1 2.2我國與國外殘疾人旅游供應現狀對比分析 2 3.我國殘疾人旅游市場需求分析 3 3.1我國殘疾人出游條件分析 3 3.2我國殘疾人旅游動機分析 3 4.我國殘疾人旅游市場存在的供求問題4.1市場供不應求 3 4.2旅游設施不完善 4 4.3服務技能不到位 4 4.4政策落實不到位 5 4.5旅游產品短缺 5 5.殘疾人旅游市場供求對接策略 5 5.1市場細分 5 5.2完善旅游設施建設 6 5.3提高服務技能水平7 5.4加強政策措施 7 5.5旅游新產品的開發 8 6.總結 11 參考文獻 12 致謝 13 殘疾人旅游市場需求與供應問題及解決辦法

摘要：隨著社會經濟的發展，人們生活水平的不斷提高，旅游業也得到蓬勃的發展。旅游成為一種大眾消費品以它的魅力讓人們體驗著生活的快樂。市場劃分得越來越細，從兒童到老年人出現了各種各樣的旅游人群，旅游已經不再局限于某幾個群體。殘疾人作為我們社會的一個特殊群體，在人人享有各種自由活動的同時，殘疾人同樣享有外出旅游的權利。我國有8300多萬的殘疾人，有出游欲望的占百分之六十左右，而出于殘疾人自身條件限制，殘疾人旅游基礎設施不完善，服務技能等條件的局限，殘疾人旅游還停留在一個滯后的階段。1面對如此廣闊的旅游客源市場，充分合理地根據殘疾人旅游需求中存在的問題，解決問題，能夠給殘疾人提供真正的旅游體驗。我們應該更多的去關注社會的弱勢群體，努力去構建和諧社會，和諧旅游。

關鍵詞：殘疾人旅游需求供應

The tourism market supply and demand of the disabled and docking analysis of China Abstract：With the social and economic development, people's living standards continued to improve, tourism has been booming.Tourism has become a mass consumer goods to the charm of its people to experience the joy of life.Market segmentation are becoming more and more small, from children to old people had all kinds of people travel and tourism is no longer confined to certain groups.We as a people with a particular social group, in a variety of free activities for all at the same time, people enjoy the same travel rights.There are more than 8300 million people with disabilities, there is the desire to travel accounts for about 60 percent, while its own conditions for the disabled, people with inadequate infrastructure, tourism, service skills, such as the limitations of the conditions, people with tourism remains In a behind the stage.In the face of such a vast tourist market, reasonably full in accordance with the needs of people with travel problems, to solve the problem, to be able to provide people with real travel experience.We should be more attention to vulnerable groups of society, and strive to build enough of a harmonious society, harmonious tourism.Key words: barrier-free tourism

needs

supply 引言

殘疾人是社會中的一個特殊群體。我國有殘疾人口8300多萬人，2在5.12汶川大地震后新增加了6230多人，關注和關愛這個社會的弱勢群體，成為我們義不容辭的責任。在政策制度越來越完善的當今社會，殘疾人和我們正常人一樣享有各種權利。旅游作為一項基本人權，受到了國際社會的普遍認可和尊重。無論是《世界旅游馬尼拉宣言》、《阿卡波爾科宣言》、《海牙旅游宣言》，還是《旅游權利法案》，世界旅游組織在多次國際會議及其法律文件中都反復強調和敦促國際社會與各國政府采取必要措施，確保公民的旅游權利落到實處。在堅持以人為本的執政理念、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的時代背景下，按照“平等、參與、共享”的原則，殘疾人同樣享有旅游權。隨著旅游業的飛速發展，旅游客源市場不斷擴大和細分，殘疾人參與旅游應該得到更多的關注，并將成為可能。2008殘奧會在北京的成功舉行，讓世界各國看到了中國對殘疾人的重視，同時也讓殘疾人事業受到前所未有的社會關注。我們看到的不僅僅是殘疾人更廣泛的參與社會公共活動，更多的是看到了全世界的人民和社會各領域各部門對殘疾人的關注已經在落實。3“沒有能力殘缺的人只有能力不同的人，沒有殘疾的人，只有殘疾的社會。”在北京的各大景點和交通要道，方便殘疾人的設施隨處可見，北京無障礙基礎設施的建設成為我國各大城市的標榜，同時也為殘疾人旅游帶來新的契機和希望。2.我國殘疾人旅游市場供應現狀分析 2.1我國殘疾人旅游供應現狀

發展殘疾人旅游，不僅是建設和諧社會的需要，也是發展旅游產業的需要，具有非常明顯的社會效益和經濟效益。隨著社會經濟的發展，廣大殘疾人家庭的收入在穩步上升，走出家門休閑旅游的機會日益增多。有關部門也在旅游設施、旅游產品和旅游服務等方面考慮到了這一市場需求，開始有效的引導這一市場的發展。很多城市已經認識到這一市場潛力巨大，并采取了積極措施，如海南、云南已有旅行社推出了啞語導游、殘疾人旅游景點、盲文等服務。我國殘疾人數量眾多,但就目前來說外出旅游的人數還相對很少，除殘疾人的心理特征、自身身體條件、經濟條件和無障礙設施制約著他們的出行外,旅游企業和組織也對殘疾人旅游市場缺乏熱情。而就旅行社而言，目前我國專門做殘疾人旅行團的旅行社還很少，平均每個省市還不到一家。很多旅行社覺得開展殘疾人旅游成本過高，旅游者活動存在很多的不方便，在各個方面對旅行社的服務要求高。就我國的旅游資源開發，目前來說主要是針對普通人群，專門或部分為殘疾人開設的景區十分少，而且我國的導游人員總體素質和技術水平還相對較低加之我國還處于經濟發展階段，全面建設無障礙環境尚未形成，而且在已建的設施中，管理不善，侵占破壞現象嚴重，我國城市無障礙建設水平與現代化城市的功能、形象建設要求，還有一定差距，不能滿足廣大殘疾人群體的需求。2.2我國與國外殘疾人旅游供應現狀對比分析 全世界約有6億多殘疾人，就殘疾人旅游來看美國百份之七十一的成年殘疾人每年至少外出旅游一次，用于旅游的總花費高達135億美元。如果包括航空公司和飯店在內的旅游業者為殘疾旅游者稍微增加一些便利條件，那么愿意外出旅游的殘疾人就會顯著增加。美國殘疾人旅游已經形成較大規模，走在了世界的前列。在加拿大殘疾人口大約有360萬，多年來政府不斷制定和完善有關殘疾人的各種政策和措施，從基礎設施，教育，就業和收入等各方面著手，力求創造一個對殘疾人無障礙，無歧視的和諧社會環境。4 除美國和加拿大外的很多國家比如德國、日本，由于無障礙設施投入使用的較早，各種設施完善。新加坡所有地鐵站至少有一個出入口配備有電梯、無障礙通道及殘疾人可使用的衛生間。英國殘疾人坐火車旅行也相當方便，不少火車站售票窗口都設有明確標志的感應環，供有聽力障礙者使用，車站電話也有供聽力障礙者使用的設施。許多主干道火車站和火車上都有輪椅可自由進入的衛生間，車站小賣部和餐館以及餐車車廂都允許導盲犬進入。由于國外很多國家無障礙發展體制不斷完善，規模越來越大有很多地方值得我們國家借鑒。發展殘疾人旅游是衡量旅游產業發育程度的重要標尺。盡管我國殘疾人旅游的開展相比較國外還存在一定的差距，但就目前我國對殘疾人事業的投入建設，及殘奧會后各界對殘疾人的關注來看，國外經歷了很長時間用經濟發展來帶動無障礙設施，而我們國家能在很短的時間內趕上。

3.我國殘疾人旅游市場需求分析

3.1我國殘疾人出游條件分析

在我國的八千多萬名殘疾人中，有出游欲望的多達百分之六十，也就是說大約有4980萬殘疾人有出游的愿望，市場潛力巨大。另一方面，5涉及于2.6億的中國家庭，相當于4倍于殘疾人總數的殘疾人的親友也將是旅游市場不可忽視的潛在群體。從相關的國家頒布的《殘疾人權利公約》，《殘疾人保障法》，《殘疾人就業條例》等政策的具體實施，殘疾人的各種權利得到了更好的保護，完善殘疾人康復體系，推動殘疾人教育均衡發展，多渠道安排殘疾人就業，62007年，殘疾人就業工作取得了新的進展，城鎮新安排39.2萬殘疾人就業，其中集中就業的殘疾人達到11.9萬人。社會各單位按比例安排殘疾人就業11.5萬人，個體就業和多種形式靈活就業的殘疾人15.8萬人。農村殘疾人就業達到1696.5萬人。3.2我國殘疾人旅游動機分析

根據馬斯洛需求層次理論，人的需求都是從最基本生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次。在社會各界，國家政策，政府部門的積極支持和關注中，殘疾人的生活狀況改變了，就業有了保證，收入增加。殘疾人和普通人群一樣有外出旅游的需求來滿足自我，豐富生活。受到自身條件和外界條件的限制大多數殘疾人整天只能呆在一個相對狹小和封閉的空間，殘疾人外出旅游的欲望比普通人群要高，因此在經濟和時間的保障下殘疾人越來越希望參與到旅游行列中來，他們對外面的世界有在更多的渴望和追求，旅游不僅能讓他們從一個小圈子內融入到社會的大圈子里，更能讓他們得到自我的肯定。

4.我國殘疾人旅游市場存在的供求問題 4.1市場供不應求

就旅游者的出游的二個主要變量：可自由支配收入，旅游動機來看，殘疾人的就業有了保證意味著殘疾人有了出游所需的可自由支配收入。其次殘疾人和我們普通人一樣，有自我實現的需要，殘疾人同樣享有各種平等的權利，有閑暇時間時他們也希望能走出家門，到各個旅游景區去游玩，去體驗生活，感受自然，感受放松，感受旅游帶來的愉悅。

就殘疾人愿意參加外出旅游的數量上來看，4980萬左右的殘疾人再加4倍與殘疾人的殘疾人家屬17920萬之多，共22900萬的龐大群體有旅游的需求。無論是殘疾人旅游需求市場數量，還是殘疾人可自由支配收入及出游動機方面我們看到了可能性，而旅游市場上專門組織殘疾人旅游的旅行社真可謂少之又少，很多旅行社不愿意接收殘疾旅游者，有的旅行社則是在表面上打著為殘疾人服務的口號，而實際上并不真正接收殘疾旅游者，其目的只是往自己臉上貼金。殘疾人旅游市場形成了旅游者的一相情愿，有需求而得不到滿足。4.2旅游設施不完善

旅游設施包括旅游基礎設施和旅游服務設施。旅游基礎設施包括了景區的旅游公路、步游道、停車場、環保環衛、供水供電、安全消防等設施等。而就目前我國絕大部分旅游景區而言，做得比較好的一塊就是景區的廁所基本上有為殘疾人專用的獨立設施，偶有個別景區設有專門的盲人通道，輪椅通道。更多的是有的城市雖然設了盲道，或設施不完備中途中斷，或由于改建其他道路將其毀壞沒有重修，被隨意占用。很難找到馬路兩邊設有的盲道，坡道，腿腳不便的人坐輪椅上下公共汽車的方便設施等。在汽車站和火車站的公共廁所內，也看不到專門為殘障人士設計的馬桶，好多殘疾人的專門設施被破壞根本沒有起到應有的作用。基礎設施的建設是殘疾人旅游的基礎，沒有必要的基礎設施殘疾人的旅游將進行得很困難。旅游服務設施主要包括飯店、旅行社、娛樂設施等，目前在旅游飯店供殘疾人專用的常見的也只有輪椅通道，升級電梯，有扶手的馬桶，更多的為殘疾人人旅游者考慮的設施服務還很不充足。許多旅行社還不是很樂意接受殘疾旅游者，在旅游車的配備上也沒有專門為殘疾人而設置的，旅游娛樂設施方面殘疾人能夠參與的也不多，專門為殘疾人而開辟的旅游娛樂設施基本上還沒有。就整個旅游市場設施來看，針對殘疾人旅游的設施建設還很薄弱。4.3服務技能不到位

旅游服務技能包括了職能技能和技術技能兩個方面。常規的，按標準來提供的服務屬于技術技能，技術技能可以通過反復的訓練來提高。職能技能則指能提供心理服務，個性化服務，超常規的服務。由于殘疾旅游者的特殊性，對于服務人員的要求更多的是體現在職能技能上。就目前我國的旅游服務人員來看，掌握高、精、深服務技能的人員還非常欠缺。大多數的旅游服務人員還只是停留在提供常規的服務上，而且在旅游市場上還存在有好大一部分的旅游服務人員提供的服務不到位，不合格等現象。4.4政策落實不到位

在我國大部分地區執行了中央、省、市優惠殘疾人、保障他們合法權益的法律法規和政策，但不徹底不全面；還存在少數地方對政策不了解，農村中殘疾人享受優惠政策的不多；殘疾人狀況與社會平均發展水平還存在一定的差距；絕大多數城鎮殘疾人只能在低收入職業崗位上就業，殘疾人的康復、就業、教育、扶貧等涉及社會生活各個方面的減免政策往往到基層就落實不了，基層殘疾人的組織機構不健全，力量薄弱，以致工作目標很難實現，殘疾人很難從殘聯的工作中直接得到利益或得利不多。雖然目前我國的無障礙設施建設取得了一定的成績，但是，由于經濟發展水平制約和社會無障礙意識相對薄弱，無障礙設施建設與管理工作還存在一些問題。已建的設施中，管理不善，侵占破壞現象嚴重。總之在我國殘疾人社會保障措施不夠完善，殘疾人事業基礎比較薄弱，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距。

4.5旅游產品短缺

殘疾人旅游產品短缺主要是單項旅游產品不完善和旅游線路設計不合理兩方面。旅游活動涉及吃、住、行、游、購、娛等多項活動，殘疾人參與、實現這些活動，明顯異于正常人，他們對提供實現這些活動所需的設施設備以及服務有著特殊的要求，而我國目前旅游飯店、旅游交通、旅游景區、購物商場以及公共設施的設備設施、管理服務上均不能完全適應殘疾人旅游的要求，即使建有殘疾人設施，也普遍存在管理不善的問題。另外，殘疾人由于身體原因，不同殘疾的殘疾人有著不同的旅游需求，而目前的旅游產品，不僅沒有對殘疾人自身狀況進行細分，甚至沿用大眾旅游產品的設計思路，極不適合殘疾人的身體狀況。5.殘疾人旅游市場供求對接策略 5.1市場細分

市場細分是從旅游者的市場需求角度來劃分的。是根據不同消費者的購買習慣差異，把具有不同需求的整體市場劃分為若干個需求大體相同的消費者群體的小市場是一個辨別不同需求和不同需求消費者并且加以分類組合的過程。隨著社會經濟的發展，人們生活水平的不斷提高，旅游業得到蓬勃的發展．旅游成為一種大眾消費品。旅游市場劃分得越來越細，從兒童到老年人，從學生到白領，從都市人群到農村群眾，出現了各種各樣的旅游群體，在人人都享有和需要旅游的當代社會旅游不在局限于某幾個群體。殘疾人作為我們社會的一個特殊而廣大的群體，在市場劃分越來越細的旅游業中，發展殘疾人旅游將會擴大了旅游的客源市場。隨著社會經濟的發展和人們對殘疾人的關注，殘疾人的物質生活狀況得到了很大改善與提高。與此同時，殘疾人以旅游為代表的精神需求也日益高漲，成為一個重要的旅游客源市場，因此在對旅游市場細分的同時不能忽略了殘疾人這個龐大的群體。5.2完善旅游設施建設

對于殘疾人來說完善設施建設主要是無障礙設施的建設。無障礙設施主要包括：公共街路應有方便殘疾人行走的坡道、盲道、交通音響信號、防滑路面、欄桿；住宅、賓館內應有殘疾人可使用的房間和相應設施；公共廁所內應設殘疾人專用廁所；公共停車場應設殘疾人車位并有明顯標志；自行操作的電梯內，應設方便殘疾人使用的按鈕和扶手欄桿；文化、體育、娛樂場所在出入方便處，應設有殘疾人使用的輪椅席；對聾啞人和視力有缺陷的人，應提供手語翻譯服務，使他們無障礙地獲得語言信息等。近來我國的無障礙環境建設取得重要進展。各個大中城市的主要道路和政府辦公建筑、商場、醫院、賓館、影劇院、博物館、機場、車站、圖書館、體育館、銀行、郵局、公園、學校、老年公寓、旅游景點及公共廁所等公共建筑物及居民住宅設置改建了一大批無障礙設施。殘疾，是人類社會發展中不可避免的付出的代價，殘疾人是我們這個社會中特殊的困難群體，在社會各界的關懷下，廣大殘疾人自強不息、頑強拼搏、樂觀向上、開拓進取，已經成為當今社會精神文明、政治文明和物質文明建設中一支不可缺少的力量。他們渴望與健全人一起平等參與社會生活。共享社會物質文化成果，渴望進一步融入社會，飽覽祖國各地錦繡山河。完善殘疾人旅游設施建設要在社會無障礙環境建設的基礎上進一步的發展，在旅游景區景點，飯店建設殘疾人旅游所需的無障礙設施，增加和完善殘疾人旅游娛樂設施，及時修繕各種被損壞的設施確保各種設施的操作正常。通過食，住，行，游，購，娛等各方面的無障礙設施建設使得殘疾人旅游成為可能。5.3提高服務技能水平

殘疾人在平常時候需要協助者，外出時更需陪同者，家人及朋友是相當重要的。殘疾人由于生理缺陷不同，障礙等級與種類也不同，面對的障礙皆有差異，往往也造成心理不健全的程度不同，阻礙參與社會活動和外出旅游。由于以上心理因素影響，當殘疾人有意愿參與旅游活動時，便會憂慮牽連別人、發生意外、游程中缺乏醫療供應甚至氣候等因素。另外，還會懷疑自己能力、擔心動作太慢及體能不適合，這些個人內在心理特性會深深影響其參與旅游，形成旅游阻礙因素。他們在旅游中既希望得到別人的幫助同時也不希望一下子成為焦點，很多時候他們所需要的服務不一定要通過口頭來表達，而更喜歡別人能理解他們。要做好殘疾人導游服務工作就得先了解殘疾人的旅游心理，要給予殘疾人正確而恰當的關心和幫助。要能夠通過觀察他們的眼神，一舉一動等一些細微之處了解他們的需要，及時的給予殘疾人所需要的各種服務，尊重他們的各種權利，在服務過程中作到準確而又細致，及時而又適當。在旅游過程中把殘疾人當作需要幫助的朋友，和他們平等的相處和溝通，得到他們的認可和信任。為殘疾人提供服務時既不能太過熱情，更不能讓他們有被冷落的感覺。無論是導游人員還是飯店服務人員都應該加強服務技能的培訓，在常規培訓中增加對特殊人士的服務培訓，從服務的動作，服務中的眼神，說話的口吻，以及察言觀色等各個方面培養合格的有愛心的服務人員。經過培訓的服務人員能夠為殘疾旅游者提供周到細致的個性化服務。

5.4加強政策措施

促進殘疾人事業發展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。各級黨委和政府要從堅持立黨為公、執政為民的高度，充分認識發展殘疾人事業的重要意義，進一步增強責任感和使命感，切實采取有力措施，促進殘疾人事業在新的起點上加快發展。無障礙設施建設是我國城鎮建設的主要項目之一，是現代文明的重要標志，體現了社會對失去某些功能的殘疾人、老年人的關心和幫助，目的是讓他們盡可能地參與到社會生活中去。社會對殘疾人群體的關愛，不應僅僅表現在逢年過節或助殘日的慰問，還應關心他們的精神需求，讓他們在日常生活中享受到快樂，其中包括現代人生活日益不可缺少的旅游與休閑活動。各級黨委和政府要加強對殘疾人工作的領導，進一步完善殘疾人工作領導體制，把殘疾人工作列入重要議事日程。要把殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃、相關專項規劃和年度計劃，建立穩定的經費保障機制。各級政府殘疾人工作委員會要強化職責，統籌協調有關促進殘疾人事業發展的方針、政策、法規、規劃的制定與實施。各有關部門要切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。要充分發揮殘疾人組織作用，加強殘疾人專職、專業和志愿者隊伍建設。各級殘聯要切實履行職能，代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權益，努力為殘疾人服務。社會各界要積極參與、支持殘疾人事業。

要把政策制度落實于實際的表現中，在加強無障礙基礎設施建設的同時，還要加強人民的思想教育，讓更多的人和企事業單位參與到關愛和幫助殘疾人的行列中來，努力做到人人愛我，我愛人人。殘疾人憑殘疾證進入博物館、紀念館、公園、寺廟等公共活動場所應該享受門票優惠，在交通方面得到應有的優惠和幫助。只有這樣才能為廣大殘疾人走出家門，融入社會提供了便利。

5.5旅游新產品的開發

旅游新產品的開發是為滿足旅游者審美和愉悅的需要而在一定的地方生產或開發出來以供旅游者消費的物質或服務產品的總和。旅游新產品的開發包括了對景區景點的開發，對娛樂項目和娛樂設施的開發，對旅游食、住、行等接待設施的開發，各種旅游服務的開發，對旅游商品、購物場所或設施的開發，對旅游線路產品的開發，對旅游目的地的產品體系及其優化整合的開發等等。

滿足殘疾人旅游需求需要開發適合殘疾人本身旅游的產品，可以按不同的旅游資源類型，不同的主題特色或不同的功能，不同類型的目標市場等進行不同的產品開發組合。

第一，開發普通旅游者和殘疾旅游者的融合旅游產品。在一個旅游景區建設特色景點，而這些景點即能讓普通旅游者在其中游覽又可以讓殘疾旅游者在其中游覽。在景區中可以建設專門用手感知的旅游區域，普通旅游者進入前蒙住眼睛，用手去感覺花朵的盛開，用耳朵去傾聽動物的聲音，用鼻子嗅之自然的味道，用心感之眼睛是身體多重要的部分、光明是多么可貴。殘疾旅游者則可以體會到世界的美好，讓他們有好心情，同時對生命充滿渴望與期待。第二，建設殘疾人旅游主題公園。構建殘疾人主題公園，可以基本解決殘疾人所遇到的各種旅游障礙，不僅使殘疾人擁有了自己的樂園，而且使殘疾人的心靈也有了歸宿。第（一），主題公園內主要是設置針對殘疾人旅游所需要的基礎設施：多功能指示牌，在公園的入口和每個景區景點都設置有用盲文和聲音作為提示的指示牌，便于給殘疾人更好的提示；盲道，在景區景點設置盲道，在交叉路口有自動感應的語音提示以利于盲人辨別方向；公共廁所應該沒有臺階，帶有扶手和感應沖水的座式便器，隔門做到可以內外推開，空間足夠大便于殘疾人的輪椅進出；坡道，在整個旅游區內應該見不到臺階，一切公共建筑的入口和出口處設置安全坡道。第（二），主題公園內有專門的導游服務人員，可以是正常導游人員也可以是殘疾導游人員。殘疾人特設的領路講解員，手語、口語導游，殘肢人士旅游景點背負等。殘疾人為殘疾人旅游者服務，既能提供打動殘疾人心扉的服務，使其在心理上更舒服，又能解決部分殘疾人的就業問題，增加殘疾人的經濟收入，進而帶動殘疾人旅游事業的進一步發展。第（三），主題公園內的主要景觀，從殘疾人的自身出發，開發符合他們游覽的旅游景觀，可以把很多著名的國內外景觀微縮在一起，通過他們的眼睛、手掌、身體等去觀看和體會。由于殘疾人身體條件和活動條件的限制，主要是以近距離旅游為主，想要游遍全世界比較困難，那么微縮景觀會是一個很好的選擇。同時也可以大大減輕殘疾人的經濟負擔。除了微縮景觀外還可以結合殘疾人的特點開發一些其他的項目，讓殘疾人旅游者在主題公園內充分體會到旅游的愉悅和人類的關懷。

第三，開發殘疾人和老年人相結合的旅游線路。現在中國老齡化問題越來越嚴重，家里現在都有老人，老年人上了一定年齡，自己步行很困難，需要人推著輪椅出行，有的老年人聽力下降了，有的老年人視力下降了等等的情況。因此殘疾人和老年人旅游存在一定的共性可以將他們共同組團。除此以外，旅行社在進行殘疾人組團時可把一類殘疾人組織在一起，旅行社之間加強協作，把各地的殘疾旅游者組織在一起，統一的進行旅游服務。在線路設計的時候注意可到達性和可游覽性，要從交通情況，旅游景點分部狀況，以及旅游地區接待情況等方面出發，充分地結合旅游者自身條件進行線路設計。在殘疾旅游的起步階段先組織到一些已經為殘疾人開放的景區景點，進行逐步的過度，在旅游時間上因為殘疾人和老年人旅游者幾乎都是行動不便或行動緩慢的特殊旅游者，所以要盡可能的避開旅游的高峰期，特別是要避開旅游黃金周人潮擁擠，游客眾多的時期。

第四，在飯店業方面，可以使用盲文菜單，即使得普通旅游者看著盲文菜單會覺得很新奇又可以方便盲人旅游者，餐廳除有供普通旅游者用的餐桌外也有專門適合殘疾人用餐桌或可調節高低的雙用餐桌。飯店應該按比例從中拿出一部分方便殘疾人旅游者到達的客房進行改造，改造后的客房內有遙控窗戶窗簾，以及語音提示怎么使用某物，什么東西放在什么地方怎么走能夠取到它，在衛生間內有高度適中的洗手臺和自動感應水龍頭和自動感溫器。在交通業方面改造一批旅游車，使得旅游車具備在旅游者上下車時有自動從車門伸出的安全坡板，有輪椅或者有老人的時候，就可以很方便的推上去或推出來。在車內有安全掛溝可以將輪椅穩定在旅游車內，保證了殘疾人以及老年人的行程安全。

第五，北京游。兩奧結束之后，特別是殘奧會后北京的無障礙實施建設取得了矚目的成績，為殘疾人到北京旅游提供了很多方便。奧運場館游將是很熱門的一項旅游項目，不管是北京人還是外地人，還是境外游客都希望去奧運場館看一看。從企業來講，還是從普通游客來講，都是希望場館，特別是之前能先睹為快，或者之后，沒有機會來看奧運會，之后來體驗一下。第六，殘疾人健康療養以及娛樂項目產品開發。殘疾人由于生活自理有一定的難度，他們的活動空間大都僅限于家里，除了工作和就醫外，幾乎不出門參加社會活動。尤其是肢殘和視力殘疾的人，長年累月蝸居家中，影響其身心健康。殘疾人健康療養以及娛樂項目產品開發可以幫助殘疾人開闊眼界，陶冶情操，愉悅身心，修身養性。

第七，組建殘疾人老、年人出行協助小分隊。在無障礙基礎實施建設還不完備的地區組建小分隊，在平時的生活中可以給當地的殘疾人和老年人照顧和幫助，當有殘疾人和老年人旅游團隊來本地區旅游時可以協助旅行社給以殘疾旅游者必要的幫助。當本地區的殘疾人旅游者以及老年人旅游者到另一地旅行游覽時也可以受到另一地小分對的幫助和照顧，各地間加強友誼互助合作。6.總結

殘疾人旅游市場是一個潛力巨大而尚未充分挖掘的市場，在國內旅游業蓬勃發展的今天，開發殘疾人旅游市場，對發展旅游業、共建和諧社會意義重大。分析殘疾人旅游存在的障礙，并對應提出消除其障礙的具體策略，對推動殘疾人旅游市場的發展有重要意義。殘疾人旅游的發展狀況不僅關系到殘疾人能否共享經濟社會發展的成果，而且成為構建和諧旅游、和諧社會的重要內容。

成熟的旅游產業體系應該是無障礙而國際化的產業體系。經過20多年的快速發展，我國的旅游業取得了矚目的成績，成為旅游大國，旅游產業體系日趨完善。但我國殘疾人無障礙基礎設施建設、相關殘疾人的體制體系以及針對殘疾人的服務等方面，與世界旅游發達國家相比還存在一定差距，制約著我國從旅游大國向旅游強國邁進的步伐。發展殘疾人旅游，不僅是對旅游接待能力與服務水平的考驗，也是建設和諧社會的需要，擴大客源發展旅游產業的需要，具有非常明顯的社會效益和經濟效益。參考文獻

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第二篇：關于殘疾人事業發展的突出問題與解決辦法

關于殘疾人事業發展的突出問題與

解決辦法

關于殘疾人事業發展的突出問題與解決辦法

關于殘疾人事業發展的突出問題與解決辦法 最近，我們對殘疾人事業發展現狀組織了一次調查。調查顯示：各級黨委政府和相關工作部門對殘疾人工作是高度重視和支持的，對殘疾人生活狀況也表示不同程度的關注和擔憂，在落實殘疾人優惠政策、扶殘助殘及維權工作上做了大量工作。但由于多種原因，大多數殘疾人還生活在貧困線以下，不能很好地共享現代物質和精神文明成果，現狀令人擔憂。

一、問題突出、立法滯后。我國社會由人治社會逐步向法制社會過渡的過程中，先后產生了幾百部法律法規及條例，有關六千多萬人口的殘疾人卻沒有法律保障。在這一特殊困難群體千呼萬喚中，年月，《中華人民共和國殘疾人保障法》才蹣跚來遲。湖南省于年月才出臺實施辦法。由于立法倉促，其法律條款過于原則，不具體、不詳實、不可操作，其行政執法主體不夠明確，特別是對殘疾人的權利、義務、興辦福利企業減免稅收、社會保障等諸多方面界定不清，地方和各部門不便實施。同時，由于法律宣傳不夠，大部分殘疾人不知法、不懂法，不能較好地運用法律進行維權、受教受助、康復治療、勞動就業和享受社會保障等。致使殘疾人的生產生活和政治待遇等狀況遠不如正常人。由于法律不夠健全，社會反響較大，國家決定對其法規進行修改，雖醞釀已久，但遲遲沒有出臺，人們翹首以待。、體制不順。過去，殘疾人沒有真

正的娘家，主管部門是各級民政部門代司其職，其結果是代而不管或代而難管。自年殘聯分設，各級相繼設立了殘疾人聯合會，但其性質是群團組織，不具備行政執法主體資格，不能很好的為殘疾人代言，許多問題是協商解決，其結果是一廂情愿，商而不決。受編制的影響，職能雖全，機構不全。特別是基層只有一塊牌子幾個人，沒有殘疾人就業服務所，沒有康復中心等，鄉鎮和社區的管理出現“真空”，雖然指定由民政助理和社區人員兼職代管，但力不從心，效果不佳。、經費不足。按照殘疾人保障法，殘疾人事業應納入國民經濟和社會發展計劃，經費列入財政預算，但縣市基層連殘聯人頭經費和辦公經費都預算不足，康復、特教、扶助殘助、特困救助和社會保障基本沒有列入預算，一定程度影響了殘疾人工作的有效開展。、認識偏頗。由于我國公民受教育的程度偏低，國民素質相對較差。尤其

是受封建殘余思想的影響，欺貧棄殘的現象無處不在。俗話說：“久病床前無孝子”。有的是割舍親情，拋棄無法康復的殘疾子女；有的是忘恩負義，撇下曾有養育之恩的殘疾父母；有的是泯滅手足之請，遠離殘疾兄妹。諸如此類，不勝枚舉。社會上歧視、侮辱、侵害殘疾人的事件頻頻發生，雖然法律界定殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護，但沒有得到社會認同和很好的實施。這不僅是思想認識上的問題，從根本上講是經濟社會還不夠發達的問題。

二、危害嚴重、殘疾人生存難。一是生活來源窄。我縣殘疾人常年缺糧戶達．％，無糧戶達％。農村貧困戶中有％是殘疾家庭。二是住房條件差。調查顯示，農村殘疾人中無房戶、危房戶占％。城鎮無房戶、寄居戶、租住戶占％。三是殘疾康復難。因條件限制，殘疾人對殘疾康復可望而不可求，省市縣每年免費康復治療面非常窄，我縣康復治療的殘疾人每年只有

多例，占殘疾人的．％。市縣配套發放康復輔助用品用具僅套左右，相對我縣近萬名殘疾人來說只是杯水車薪，大多數殘疾人只有坐等病情惡化，痛失康復時機。四是生活質量低。殘疾人的個體素質無法適應殘酷激烈的市場競爭，個人收入明顯低于正常人。大部分殘疾人不能參與公共娛樂活動，大多數沒有電話、電視機、交通工具。除低保戶有大病救助外，無一人有養老保險、醫療保險、家庭財產保險等社會保障。、生產自救難。大部分殘疾人由于缺資金、缺信息指導、缺技術服務，只能從事小修理、小加工、小工藝等行業。農村殘疾人即使有田土，但無力培管，收成不及正常人的％，除自食外，基本沒有商品出售。城鎮殘疾人從事過第三產業的不到％，且大多數關門歇業，生產自救無資金、打工無門路，處于孤獨無助和絕望的境地。、對殘疾人的優惠政策落實難。一是子女就學優惠政策不到位。從調查情

況看，我縣除安福鎮因有城鎮低保配套政策，殘疾人子女就學減免了學雜費外，農村鄉鎮均沒有落實到位。二是殘疾人享受就醫優惠政策的六家定點醫院沒有減免掛號費和注射費，更沒有酌情減免住院費。三是殘疾人從事個體經營稅費減免政策沒有執行到位。城鎮殘疾人自謀職業沒有按規定免收營業稅、所得稅和相關行政收費，水電費仍按經營性標準收取。農村殘疾人在國家取消農業稅后，得不到國家財政轉移支付的優惠。四是凸現法律援助盲區。殘疾人不知道有法律保障，有問題也不借助司法援助，一味認為是因果報應，命里天定。、殘疾人就業難。由于殘疾人受教育低，身體受限，智力不全，就業受到各種條件限制。就拿我們這次殘聯招工來看，本是專招殘疾人的福利工廠，但按廠方要求，多名殘疾人報名，只有名輕度殘疾人勉強合格。從我縣殘疾人按比例就業狀況來看，只有％的單位達到了安置比例，％以上的單位沒有達到國

家法律規定的．％的比例。

三、對策與建議、切實履行政府職能，建立扶殘助殘機制。各級人民政府和相關部門要切實履行《殘疾人保障法》賦予的職責，把殘疾人事業納入經濟社會發展計劃，把殘疾人康復、特殊教育、就業培訓、特困救助等資金列入財政預算。加強殘疾人服務機構及網絡建設，縣級殘聯要組建殘疾人就業服務所、殘疾人服務社。鄉鎮、社區要有殘聯專干，真正把殘聯建設成為代表殘疾人、服務殘疾人、管理殘疾人的組織。、加大扶殘助殘力度，落實殘疾人優惠政策。一是減免特別困難的殘疾人子女、殘疾學生義務教育階段的學雜費、書籍課本費，對進入高中、大中專院校的學生要制定相應的減免、獎勵政策。二是鄉以上醫院對殘疾人就診，憑殘疾證免收掛號費、注射費，家庭特別困難的，經同級殘聯審核后，可酌情減免住院床日費。三是對開店辦廠，從事五小

攤擔經營，自謀職業的殘疾人，工商等部門要優先辦理證照，優先安排場地，免收辦證費用，減半征收管理費、行政規費、公共衛生費、政府調節基金；稅務部門要按稅法規定，減免營業稅、免征所得稅；水、電部門對殘疾人從事特種行業用水用電按生產生活標準計價收費。四是殘疾人憑殘疾證免費乘坐市內公交車。五是農村殘疾人免除義務工、以資代勞、一事一議、農田灌溉水費等社會負擔。、提高特困殘疾人保障標準，改善殘疾人基本生存條件。一是解決部分殘疾人的五保待遇。二是建立殘疾人基本生活特別保障制度。根據調查測算，要絕對維持最低生活，農村每人每月至少要—元的生活費，城鎮每人每月至少需要—元生活費。在不考慮普遍提高城鄉低保標準的情況下，可考慮建立殘疾人基本生活特別保障制度，其標準低于五保，高于城鎮、農村低保。三是一般殘疾人如確有困難，在同等條件下優先進

入城鄉低保。四是積極為殘疾人無房戶建房，解決住房困難。、完善服務體系，提高對殘疾人的服務水平。一是扎實開展就業培訓，提供就業服務。加強殘疾人職業技能培訓，大力開展對外勞務輸出，推薦就業崗位；全面推進殘疾人按比例就業工作，對達不到安置比例的，要按規定向殘疾人就業服務所繳納殘疾人就業保障金。鼓勵社會有識之士舉辦殘疾人福利企業，集中安置殘疾人就業。二是擴大殘疾人康復服務層面，提供康復服務。有針對性的選擇可以康復的對象，免費提供如白內障復明、安裝假肢、佩戴助聽器及其它輔助用具，幫助殘疾人擺脫殘疾痛苦。三是廣泛開展殘疾人維權服務。加大《殘疾人保障法》等法律法規和現行政策的宣傳力度，提高殘疾人的社會地位，維護殘疾人的合法權益，增強人們的扶殘助殘意識。

第三篇：關于殘疾人事業發展的突出問題與解決辦法

最近，我們對**殘疾人事業發展現狀組織了一次調查。調查顯示：各級黨委政府和相關工作部門對殘疾人工作是高度重視和支持的，對殘疾人生活狀況也表示不同程度的關注和擔憂，在落實殘疾人優惠政策、扶殘助殘及維權工作上做了大量工作。但由于多種原因，大多數殘疾人還生活在貧困線以下，不能很好地共享現代物質和精神文明成果，現狀令人擔憂。

一、問題突出

１、立法滯后。我國社會由人治社會逐步向法制社會過渡的過程中，先后產生了幾百部法律法規及條例，有關六千多萬人口的殘疾人卻沒有法律保障。在這一特殊困難群體千呼萬喚中，１９９０年１２月，《中華人民共和國殘疾人保障法》才蹣跚來遲。湖南省于１９９４年１１月才出臺實施辦法。由于立法倉促，其法律條款過于原則，不具體、不詳實、不可操作，其行政執法主體不夠明確，特別是對殘疾人的權利、義務、興辦福利企業減免稅收、社會保障等諸多方面界定不清，地方和各部門不便實施。同時，由于法律宣傳不夠，大部分殘疾人不知法、不懂法，不能較好地運用法律進行維權、受教受助、康復治療、勞動就業和享受社會保障等。致使殘疾人的生產生活和政治待遇等狀況遠不如正常人。由于法律不夠健全，社會反響較大，國家決定對其法規進行修改，雖醞釀已久，但遲遲沒有出臺，人們翹首以待。

２、體制不順。過去，殘疾人沒有真正的娘家，主管部門是各級民政部門代司其職，其結果是代而不管或代而難管。自２００１年殘聯分設，各級相繼設立了殘疾人聯合會，但其性質是群團組織，不具備行政執法主體資格，不能很好的為殘疾人代言，許多問題是協商解決，其結果是一廂情愿，商而不決。受編制的影響，職能雖全，機構不全。特別是基層只有一塊牌子幾個人，沒有殘疾人就業服務所，沒有康復中心等，鄉鎮和社區的管理出現“真空”，雖然指定由民政助理和社區人員兼職代管，但力不從心，效果不佳。

３、經費不足。按照殘疾人保障法，殘疾人事業應納入國民經濟和社會發展計劃，經費列入財政預算，但縣市基層連殘聯人頭經費和辦公經費都預算不足，康復、特教、扶助殘助、特困救助和社會保障基本沒有列入預算，一定程度影響了殘疾人工作的有效開展。

４、認識偏頗。由于我國公民受教育的程度偏低，國民素質相對較差。尤其是受封建殘余思想的影響，欺貧棄殘的現象無處不在。俗話說：“久病床前無孝子”。有的是割舍親情，拋棄無法康復的殘疾子女；有的是忘恩負義，撇下曾有養育之恩的殘疾父母；有的是泯滅手足之請，遠離殘疾兄妹。諸如此類，不勝枚舉。社會上歧視、侮辱、侵害殘疾人的事件頻頻發生，雖然法律界定殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護，但沒有得到社會認同和很好的實施。這不僅是思想認識上的問題，從根本上講是經濟社會還不夠發達的問題。

二、危害嚴重

１、殘疾人生存難。一是生活來源窄。我縣殘疾人常年缺糧戶達１５．７％，無糧戶達６％。農村貧困戶中有５３％是殘疾家庭。二是住房條件差。調查顯示，農村殘疾人中無房戶、危房戶占１％。城鎮無房戶、寄居戶、租住戶占７％。三是殘疾康復難。因條件限制，殘疾人對殘疾康復可望而不可求，省市縣每年免費康復治療面非常窄，我縣康復治療的殘疾人每年只有２０多例，占殘疾人的０．２５％。市縣配套發放康復輔助用品用具僅２０套左右，相對我縣近萬名殘疾人來說只是杯水車薪，大多數殘疾人只有坐等病情惡化，痛失康復時機。四是生活質量低。殘疾人的個體素質無法適應殘酷激烈的市場競爭，個人收入明顯低于正常人。大部分殘疾人不能參與公共娛樂活動，大多數沒有電話、電視機、交通工具。除低保戶有大病救助外，無一人有養老保險、醫療保險、家庭財產保險等社會保障。

２、生產自救難。大部分殘疾人由于缺資金、缺信息指導、缺技術服務，只能從事小修理、小加工、小工藝等行業。農村殘疾人即使有田土，但無力培管，收成不及正常人的４０％，除自食外，基本沒有商品出售。城鎮殘疾人從事過第三產業的不到１０％，且大多數關門歇業，生產自救無資金、打工無門路，處于孤獨無助和絕望的境地。

３、對殘疾人的優惠政策落實難。一是子女就學優惠政策不到位。從調查情況看，我縣除安福鎮因有城鎮低保配套政策，殘疾人子女就學減免

第四篇：工作中問題總結與解決辦法

1、人員流行性大。

解決方案：1）、在招收人員時，對人員的穩定性應作為錄取的一個重要因素。

2）、對已經轉正的員工給予關懷，對表現好的員工，可以適時調整工資，而不是根據合同簽訂時間給予調整。

3）、加強領導和員工之間朋友式的交流，這樣才能聽到第一線員工的心聲，人事和普通員工的交流尤為重要。

2、對需求掌握的不全面，與業主的溝通不夠深入。

解決方案：1）、在接到項目時，認真學習中標文件，對文件中有疑問的地方記錄下來，到業主那里和業主面對面的溝通。

2）、在項目開始前，充分分析業主的需求。

3)、需求調研的文檔一定要寫仔細，并能準確表達業主的真實需求，保證每個參與的人都能讀懂業主的需求。

3、各部門之間缺乏溝通交流。

解決方案：1）、每個問題處理都要有一個具體負責操作的人，所有參與此問題的人，都應該把處理的結果反饋給此人。

第五篇：班級存在問題與解決辦法

班級存在問題與解決辦法

班級是同學們學習和生活的集體，每一個成員的大學時期發展都與班級息息相關，班級問題同樣也是同學們學習與生活問題的縮影，因此發現并解決班級問題是每一個成員對班級應有的義務。

一． 問題：

1.班級不少同學沉迷網絡游戲，有荒廢學業的可能。2.班級許多同學對待學習態度上麻木，逃課，早退遲到的現象依然存在。

3.期末考試時期，部分同學不能很好規范自己，過分強調考前突擊。

4.整個班級內部團結性與融合性保持得不是挺好，班級活動少，且過分強調形式。5.實驗課的重視程度不夠。

6.班干部和積極分子以及預備黨員沒能很好地發揮先進帶頭作用。

二． 解決辦法：

班級應該是一個有機的整體,針對班級內部的問題,應該充分發揮每個成員的智慧,最好的辦法是通過開班會集思廣益,在班會上充分暴露問題,班干部提出解決辦法,同學們討論。

針對上述我發現的問題現提出如下解決方法： 1.每學期應該要有一定次數的班會，以增強班級凝聚力和團結性。

2.各班級干部和入黨積極分子要積極行動，為班級成員樹立榜樣。

3.班級成員要增強在學習方面的交流，在學習上要樹立一種良好的學習風氣與正氣。

4.每一學期要有一些有實際意義的班級活動盡可能帶動更多同學來參加，諸如早上晨練，周末體育活動等等。

5.班級同學要有一定的自我約束力，自覺參加班級活動，和接受班干部的正確領導，對班級問題有意見和建議要及時反映。