第一篇：中國(guó)目前的大氣污染問題與解決辦法

中國(guó)的大氣污染問題與政府的解決辦法

一．空氣污染現(xiàn)狀

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市2013年度空氣質(zhì)量報(bào)告》提供的信息分析，結(jié)果表明，2013年74個(gè)城市中，海口、舟山、拉薩3個(gè)城市各項(xiàng)污染指標(biāo)年均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他71個(gè)城市存在不同程度超標(biāo)現(xiàn)象。空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10位城市是海口、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽；空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市是邢臺(tái)、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟(jì)南、衡水、西安、廊坊和鄭州。從城市達(dá)標(biāo)天數(shù)分析，74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為60.5%，輕度污染占22.9%，中度污染占8.0%，重度及嚴(yán)重污染占8.6%。其中，拉薩、海口、福州等10個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在80%-100%；大連、張家口、貴陽等47個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在50%-80%；邢臺(tái)、石家莊、邯鄲等17個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%。

中國(guó)的空氣污染主要集中在京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)。2013上半年，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度最高，達(dá)到了115微克/立方米；長(zhǎng)三角地區(qū)則為69微克/立方米。全國(guó)大部分地區(qū)PM2.5的平均值為76微克/立方米，超出世界衛(wèi)生組織（WHO）的八倍！根據(jù)美國(guó)環(huán)保署（EPA）對(duì)PM2.5的防護(hù)建議，全國(guó)的PM2.5值均屬于不健康等級(jí)!

二．解決辦法 縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史，空氣污染是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。在美國(guó)和歐洲，空氣污染在上世紀(jì)40-50年代是個(gè)巨大的問題，就和今天的中國(guó)一樣。重大事件有1954年的倫敦大霧，曾導(dǎo)致大約4000人死亡，美國(guó)也發(fā)生過著名的洛杉磯煙霧事件。各國(guó)政府迅速作出反應(yīng)，頒布了一系列政策。在美國(guó)，這催生了1970年的《清潔法》及1990年修訂后的《清潔空氣法》，之后又通過了一系列更嚴(yán)格的反污染法律，目前還正在討論將PM2.5降低至低于每立方米10微克的水平。這一切努力的結(jié)果是，美國(guó)的空氣污染自上世紀(jì)40年代以來被大大降低。

中國(guó)政府當(dāng)然也做出了相應(yīng)措施。推進(jìn)實(shí)施《重點(diǎn)區(qū)域大氣》2013年6月14日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定了大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能；大力推行清潔生產(chǎn)；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束；推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度，加大對(duì)大氣污染防治的信貸支持等；2013年底，新一屆政府就發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，力爭(zhēng)到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。根據(jù)最新《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，我國(guó)將建設(shè)“國(guó)家環(huán)境保護(hù)大氣復(fù)合污染來源與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“國(guó)家環(huán)境保護(hù)大氣物理模擬與污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，重點(diǎn)突破大氣污染源排放清單與綜和減排、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與污染來源解析、重污染預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)控、區(qū)域空氣質(zhì)量管理和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等技術(shù)瓶頸；到2014年將發(fā)布161個(gè)城市884個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的實(shí)時(shí)

空氣質(zhì)量狀況；成立“環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心”，發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案（試行）》等。

三．總結(jié) 中國(guó)也走上了西方發(fā)展的老路。西方過去的經(jīng)驗(yàn)表明，在公民團(tuán)體的一致行動(dòng)下，中國(guó)才會(huì)采取行動(dòng)，讓產(chǎn)業(yè)的利益不再置于公民的利益之上。但是，西方的治理經(jīng)驗(yàn)未必適合我們。我們必須選擇最適合我國(guó)國(guó)情、適合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的道路。大氣污染防治任重道遠(yuǎn)，不僅是中國(guó)政府的責(zé)任，也是我們每個(gè)公民的責(zé)任！

參考資料

中國(guó)環(huán)境保護(hù)部

大陸城市空氣污染報(bào)告空氣污染和中國(guó)模式http://business.sohu.com/20130216/n366141326.shtml

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃 http://baike.baidu.com/view/10905919.htm?fr=aladdin

2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)·大氣環(huán)境

第二篇：淺談中國(guó)目前環(huán)境問題

淺談中國(guó)環(huán)境問題

一、什么是環(huán)境問題

概括地講，環(huán)境問題是指全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存 和發(fā)展的各種現(xiàn)象。環(huán)境問題是目前世界人類面臨的幾個(gè)主要問題之一。

環(huán)境問題是多方面的，但大致可分為兩類：原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題。由自然力引起的為原生環(huán)境問題，也稱第一環(huán)境問題，如火山噴發(fā)、地震、洪澇、干旱、滑坡等等引起的環(huán)境問題。由于人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)引起生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境污染，反過來又威脅到人類自身的生存和發(fā)展的現(xiàn)象，為次生環(huán)境問題，也叫第二環(huán)境問題。次生環(huán)境問題包括生態(tài)破壞、環(huán)境污 染和資源浪費(fèi)等方面。

生態(tài)破壞是指人類活動(dòng)直接作用于自然生態(tài)系統(tǒng)，造成生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力顯著減少和結(jié)構(gòu)顯著改變，從而引起的環(huán)境問題，如過度放牧引起草原退化，濫采濫捕使珍惜物種滅絕和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力下降，植被破壞引起水土流失等等。環(huán)境污染則指人類活動(dòng)的副產(chǎn)品和廢棄物進(jìn)入物理環(huán)境后，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的一系列擾亂和侵害，特別是當(dāng)由此引起的環(huán)境質(zhì)量的惡化反來又影響人類自己的生活質(zhì)量時(shí)。環(huán)境污染不僅包括物質(zhì)造成的直接污染，如工業(yè)和生活“三廢”，也包括由物質(zhì)的物理性質(zhì)和運(yùn)動(dòng)性質(zhì)引起的污染，如熱污染、噪聲污染、電磁污染和放射性污染。由環(huán)境污染還會(huì)衍生出許多環(huán)境效應(yīng)，例如二氧化硫造成 的大氣污染，除了使大氣環(huán)境質(zhì)量下降，還會(huì)造成酸雨。

應(yīng)當(dāng)注意的是，原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題往往難以截然分開，它們之間常常存在著某種程度的因果關(guān)系和相互作用。

二、中國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀

大氣衛(wèi)生狀況。20世紀(jì)60年代中期以后，隨著工業(yè)的發(fā)展和民用煤量的加大，大氣衛(wèi)生質(zhì)量開始下降，引起衛(wèi)生界的重視并開展一些研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)煤炭占能源結(jié)構(gòu)的70％，城市冬季T（總混懸微粒）、CO日均濃度普遍超標(biāo)，NO2濃度較低，呈典型燃煤型污染。

80年代以后，工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展，空氣污染日趨嚴(yán)重。河北省防疫站在承德市1983～1986年的冬季空氣監(jiān)測(cè)中，SO2、T 出現(xiàn)3.7mg/m3、3.09 mg/m3的高濃度，已達(dá)當(dāng)年倫敦?zé)熿F事件的污染水平。環(huán)監(jiān)所1981～1992年參加的《全球監(jiān)測(cè)系統(tǒng)—全國(guó)五大城市大氣監(jiān)測(cè)》動(dòng)態(tài)研究結(jié)果表明，五城市T 年均值全部超標(biāo)，污染水平在參加國(guó)際監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市中屬最重之列。

近年來，隨著城市機(jī)動(dòng)車輛的迅速增加，我國(guó)一些城市的大氣污染正向燃煤和汽車廢氣并存的混合型轉(zhuǎn)化。汽車尾氣排出的細(xì)顆粒物（PM 2.5）極易吸附有毒物質(zhì)，進(jìn)入人的呼吸道深部而引起更大的危害，而推廣使用無鉛汽油以后汽車尾氣中揮發(fā)性有機(jī)物特別是苯系物的含量大大增加，使得大氣污染變得更加復(fù)雜。

室內(nèi)空氣污染現(xiàn)狀。近年來人們對(duì)室內(nèi)空氣衛(wèi)生給予更多的關(guān)注。隨著生活水平的提高，室內(nèi)裝修熱、空調(diào)的使用和居室密閉程度的增加，多種化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入居室造成的室內(nèi)空氣質(zhì)量不斷惡化。

室內(nèi)空氣污染包括物理、化學(xué)和生物污染，主要來源于建筑和裝飾材料、個(gè)人活動(dòng)、化學(xué)品的應(yīng)用和室外污染氣體的進(jìn)入。目前我國(guó)生產(chǎn)的建筑裝修材料仍存在較多的衛(wèi)生質(zhì)量問題，北京市疾控中心對(duì)市場(chǎng)裝修材料甲醛含量的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，人造板及其缺口中甲醛釋放量嚴(yán)重超標(biāo)，樣品超標(biāo)率達(dá)56％。如果室內(nèi)大量使用木質(zhì)人造板、涂料、粘合劑和各種塑料制品，這些材料會(huì)釋放出甲醛和各種揮發(fā)性有機(jī)物，通過呼吸道、皮膚、眼睛等對(duì)室內(nèi)人群的健康產(chǎn)生危害。石家莊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心通過對(duì)100多個(gè)裝修后的家庭或單位檢測(cè)，結(jié)果表明，室內(nèi)空氣污染物超標(biāo)率高達(dá)92％。為控制空氣污染，保障人民健康，國(guó)家衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、環(huán)保局于2002年聯(lián)合發(fā)布《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，為室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和裝修材料的管理提供了科學(xué)依據(jù)。

水體衛(wèi)生狀況。我國(guó)大部分江、河、湖及水庫等地面水都不同程度的受到污染，有的已造成嚴(yán)重危害。三門峽市以黃河為水源，由于受市區(qū)污水排放的影響，源水水質(zhì)劣于V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，藻類大量繁殖生長(zhǎng)，“三氮”含量嚴(yán)重超標(biāo)，且有逐年加重的趨勢(shì)。漢江是長(zhǎng)江最大的支流，近年污染也明顯加重，90年代的水質(zhì)監(jiān)測(cè)表明，氯化物、硫酸鹽、化學(xué)耗氧量、“三氮”含量顯著高于80年代。

全國(guó)生活飲用水水質(zhì)也存在一定問題，全國(guó)水質(zhì)普查全項(xiàng)合格率很低，約在10％。我國(guó)目前還有1.2億農(nóng)村人口的飲水衛(wèi)生條件沒有得到任何改善。南方仍有部分地區(qū)的農(nóng)村飲用溝塘水、河水，其“三氮”含量高，與上消化道瘤高發(fā)密切相關(guān)。

土壤污染狀況。工業(yè)和城市廢水、工業(yè)廢渣、冬小麥垃圾、人畜糞尿施肥、化肥和農(nóng)藥以及大氣污染的沉降都可污染土壤，直接或間接地影響人體健康。我國(guó)污水年總排放大約在700～900億t（相當(dāng)美國(guó)70年代水平），而且基本都不經(jīng)處理即用于農(nóng)田灌溉，使灌溉后的土壤存在較重的污染問題，常有重金屬累積，糧食和蔬菜中也有不同程度的殘留。有調(diào)查顯示，污水灌溉的土壤中鉻含量是河水灌溉土壤的2倍，其糧食中的含量也明顯高于對(duì)照組。

我國(guó)城市垃圾、糞便每年約2億t，固體廢棄物約10.6億t（1997年），而處理率還不到10％。很多地方使用未經(jīng)無害化處理的新鮮糞便施肥，致使土壤致病微生物增多；另外，我國(guó)廢渣和垃圾缺少分類，有些垃圾燒不得，埋不得，處理又缺少較好方法和完整的體系，這也是當(dāng)代環(huán)境的世界性難題。

電磁輻射。電磁輻射的來源除了電臺(tái)、電視臺(tái)的各種發(fā)射塔、雷達(dá)、衛(wèi)生通訊系統(tǒng)、變電站，還有各種電子設(shè)備。隨著科技的發(fā)展，各種電器不斷走近我們的工作和生活，辦公室的電腦、電話、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)，家庭的電視機(jī)、電冰箱、微波爐、電磁爐，以及隨身攜帶的手提電話等使我們隨時(shí)可能處于電磁輻射的不良環(huán)境。電磁輻射對(duì)機(jī)體的影響與其頻率、場(chǎng)強(qiáng)、波的性質(zhì)、暴露時(shí)間長(zhǎng)短和個(gè)體差異等因素有關(guān)，可對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、血液系統(tǒng)產(chǎn)生危害，并可影響機(jī)體的免疫系統(tǒng)。有研究表明，在高磁場(chǎng)環(huán)境中，兒童發(fā)生白血病的危險(xiǎn)性明顯升高，腫瘤患病率亦高于預(yù)期值。

光污染。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，各種建筑外墻使用鏡面、瓷磚等高反射系數(shù)材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生輝、眩目奪彩；而夜晚的城市燈火通明、霓虹閃爍，已成為名副其實(shí)的“不夜城”。再加上近距離讀寫使用的書本紙張?jiān)絹碓焦饣谷藗儙缀蹼S時(shí)隨地把自己置身于“強(qiáng)光弱色”的“人造環(huán)境”中。據(jù)科學(xué)測(cè)定，一般白粉墻的反射系數(shù)為69％～80％，鏡面玻璃的光反射系數(shù)為82～88％，特別光滑的白粉墻和潔白的書薄紙張的光反射系數(shù)高達(dá)90％，比草地、森林或毛面裝飾物面高10倍左右，目前許多城市的光強(qiáng)度已大大超過了人體所能隨的生理適應(yīng)范圍，應(yīng)引起各方足夠的重視。

三、目前我國(guó)環(huán)境面臨的主要問題 人口眾多，可利用土地資源急劇下降。我國(guó)人口已接近13億人，人均農(nóng)田僅占世界人均的四分之一。我們擁有世界7％的土地，卻要養(yǎng)活占世界22％的人口。由于荒化、沙化和建設(shè)用地，我國(guó)平均每年凈減土地500萬畝。土地使用面積逐年減少，卻要在僅有的土地上收獲更多的糧食，于是大量使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑，使土壤微生物遭到破壞，土地質(zhì)量不斷下降，造成對(duì)環(huán)境的巨大壓力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來新問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)差、設(shè)備簡(jiǎn)陋、環(huán)保意識(shí)缺乏、污染嚴(yán)重，農(nóng)村原本清新的環(huán)境正在遭受破壞。一個(gè)小造紙廠污染一條河的現(xiàn)象在全國(guó)隨處可見；土法煉焦、冶煉更是把大片區(qū)域弄得烏煙瘴氣、寸草不生。加上我國(guó)環(huán)境監(jiān)督工作滯后，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題普遍存在，使得這些過熱的短期經(jīng)濟(jì)行為對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重沖擊。

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主、污染嚴(yán)重中國(guó)的工業(yè)和民用煤量都很大，改煤為油或核能在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還很困難，燃煤污染還將繼續(xù)；一些農(nóng)村仍在砍樹作為燃料，植被繼續(xù)減少。生態(tài)破壞嚴(yán)重。

國(guó)家拿不出更多的資金用于治理環(huán)境中國(guó)污水排放處理率還很低，工業(yè)污水不到26％，生活污水不到3％，全面處理至少要上千億基礎(chǔ)建設(shè)投資，每年運(yùn)行還要幾十個(gè)億，再加上用于治理大氣、固體廢物的資金，國(guó)家目前還難以承受。政府治理環(huán)境的決心很大，但在全國(guó)各地具體落實(shí)還將有一個(gè)較長(zhǎng)的過程。

綜上所述，我國(guó)目前的環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，環(huán)境工作任重而道遠(yuǎn)。以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)是十分不明智的，也是得不償失的。人類只有一個(gè)地球，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。

第三篇：目前聯(lián)網(wǎng)審計(jì)遇到的難點(diǎn)問題及解決辦法

目前聯(lián)網(wǎng)審計(jì)遇到的難點(diǎn)問題及解決辦法

目前世界各國(guó)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的進(jìn)展各有千秋，側(cè)重也各有不同。值得一提的是，中國(guó)在數(shù)據(jù)采集技術(shù)和審計(jì)模型開發(fā)等方面都已走在了世界前列，但其實(shí)現(xiàn)和推廣聯(lián)網(wǎng)審計(jì)之路仍會(huì)漫長(zhǎng)而曲折。筆者結(jié)合從事審計(jì)信息化工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)在其發(fā)展過程中還將面臨諸多方面的問題。

一、制約聯(lián)網(wǎng)審計(jì)發(fā)展的問題

1.聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的成本。傳統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督有成本，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)同樣也存在成本管理的問題。目前在大部分審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)成本預(yù)算管理基本上是個(gè)空白，對(duì)于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的成本問題更是沒有考慮。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的成本管理涉及顯性成本與隱性成本等多個(gè)方面。據(jù)測(cè)算，開展以地稅、社會(huì)保障等部門和會(huì)計(jì)結(jié)算中心為重點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，僅建設(shè)成本每項(xiàng)都在百萬元以上，這對(duì)于很多市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都是難以承受的。

2.審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是一項(xiàng)計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)業(yè)務(wù)綜合性高的工作。審計(jì)人員面臨知識(shí)更新的需要，一方面要有豐富的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)，要熟悉審計(jì)政策、法規(guī)和其他審計(jì)依據(jù)；另一方面需要掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，要對(duì)被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)有充分的了解。這些技術(shù)因素往往超出傳統(tǒng)審計(jì)人員的知識(shí)范圍。由于我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)組建的歷史不長(zhǎng)，審計(jì)信息化工作推廣時(shí)間不長(zhǎng)，審計(jì)人員大都來自財(cái)經(jīng)部門或財(cái)經(jīng)院校，他們掌握的知識(shí)主要限于財(cái)會(huì)方面，極少受過系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)教育。據(jù)安徽省審計(jì)科學(xué)研究所從反饋的30個(gè)縣、市、區(qū)審計(jì)局調(diào)查問卷看，30個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員所學(xué)專業(yè)，2003年為審計(jì)專業(yè)148人、財(cái)會(huì)專業(yè)153人、其他專業(yè)65人，法律、工程、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人員增加緩慢。人員結(jié)構(gòu)問題制約了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的發(fā)展。

3.被審單位的配合。愿意與審計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)，接受24小時(shí)監(jiān)督，的確需要勇氣，這就相當(dāng)于去掉一切偽裝，把自己赤裸裸地暴露給了審計(jì)部門。一些被審計(jì)單位不愿意與審計(jì)局聯(lián)網(wǎng)，主要出于兩方面考慮：一是擔(dān)心財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)泄密；二是不希望審計(jì)局看到一些“敏感”數(shù)據(jù)，因?yàn)榕c審計(jì)局聯(lián)網(wǎng)就意味著把“家底”暴露在陽光下。事實(shí)上，全國(guó)各地在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)過程中已經(jīng)遇到了類似難題。早在2002年，某市審計(jì)局就提出了與該市會(huì)計(jì)結(jié)算中心聯(lián)網(wǎng)的想法，但對(duì)方卻以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需要保密為由拒絕了審計(jì)局的要求。資料需要保密是拒絕聯(lián)網(wǎng)表面上的原因，更關(guān)鍵的原因是怕把“家底”暴露在陽光下。

4.審計(jì)法律問題。按照《審計(jì)法》，審計(jì)機(jī)關(guān)要提前三天向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書，然后才能調(diào)閱被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。如今，通過聯(lián)網(wǎng)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以實(shí)時(shí)對(duì)聯(lián)網(wǎng)的任何部門進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，這是否與《審計(jì)法》相違背呢？實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)后，審計(jì)機(jī)關(guān)能隨時(shí)看到被審計(jì)單位的資料，是在下載被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)前下達(dá)審計(jì)通知書還是在進(jìn)駐被審計(jì)單位前才下達(dá)審計(jì)通知書？再如審計(jì)周期，有的單位聯(lián)網(wǎng)后數(shù)據(jù)每天拷貝到審計(jì)機(jī)關(guān)的服務(wù)器內(nèi)，是否需要每天對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)？如果不天天審計(jì)，有沒有天天拷貝的必要？所有這一切，都是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)今后發(fā)展中不得不解決的難題。

5.內(nèi)部控制的被動(dòng)依賴。首先，審計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要內(nèi)部控制來保證。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式下，審計(jì)的主要資料來源是從被審計(jì)單位信息系統(tǒng)采集的原始數(shù)據(jù)。而這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性主要是依賴于被審計(jì)單位的內(nèi)部控制。換言之，如果沒有健全的內(nèi)部控制制度來保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性，那么審計(jì)人員的工作都將建立在虛假信息之上，帶來極大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的依賴是“被動(dòng)依賴”。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模式下，審計(jì)人員可以通過對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試，根據(jù)測(cè)試結(jié)果來確定對(duì)內(nèi)部控制的依賴程度。這種依賴可以稱之為“主動(dòng)依賴”。而在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式下，對(duì)內(nèi)部控制的測(cè)試強(qiáng)度和頻率很難得到保證，而實(shí)質(zhì)性檢查不可能達(dá)到窮盡所有業(yè)務(wù)的程度。因此，審計(jì)人員不得不“被動(dòng)依賴”被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度。

6.審計(jì)技術(shù)方法的局限性。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)主要通過遠(yuǎn)程取證來完成審計(jì)，主要的審計(jì)取證工作通過計(jì)算機(jī)來完成。由于計(jì)算機(jī)的使用，引入了一些新的審計(jì)方法，這些審計(jì)技術(shù)方法能夠有效地?cái)U(kuò)大審計(jì)覆蓋面、提高審計(jì)效率。但是，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式下，傳統(tǒng)審計(jì)中的一些常用方法，如詢問法、觀察法、盤點(diǎn)法在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中將不再適用。而這些方法在審計(jì)中的地位非常重要。傳統(tǒng)的審計(jì)已有一套比較完善的審計(jì)技術(shù)方法，由于審計(jì)對(duì)象發(fā)生了重大變化，審計(jì)線索、方法、手段也必然受到影響。原有一些審計(jì)方法已不適合使用，缺乏與聯(lián)網(wǎng)審計(jì)適應(yīng)的技術(shù)方法。

7.被審計(jì)單位隱蔽違紀(jì)違規(guī)行為。隨著聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的深入，一些被審計(jì)單位知道“審計(jì)機(jī)關(guān)可以實(shí)時(shí)看賬”后，其違紀(jì)違規(guī)行為也變得更加隱蔽。僅靠審計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或者審計(jì)一套賬已很難發(fā)現(xiàn)問題。

8.安全保密風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)作為一種全新的審計(jì)模式，能夠適時(shí)、準(zhǔn)確、快捷地了解被審計(jì)單位的管理信息，這在給審計(jì)工作帶來便利的同時(shí)，也因?yàn)楣芾韱栴}給審計(jì)機(jī)關(guān)帶來前所未有的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如因適時(shí)了解數(shù)據(jù)信息帶來的保密風(fēng)險(xiǎn)，因網(wǎng)絡(luò)連接帶來的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)等。

二、解決聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所遇問題的方法

1.政府提高對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，特別是提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的巨大社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，盡可能地為審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供資金支持；另外，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)大力壓縮不必要的開支，量力而行，化整為零，分、分階段實(shí)施，不求高檔求夠用，不求一步到位，只求不斷進(jìn)步，逐步搞好聯(lián)網(wǎng)審計(jì)建設(shè)；采取轉(zhuǎn)移支付的方式，建議由審計(jì)署向中央財(cái)政申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)地方政府無力解決聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資金的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，以切實(shí)解決聯(lián)網(wǎng)審計(jì)建設(shè)資金問題。

2.就調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)而言，在編制增加困難、實(shí)際人數(shù)超編、自然減員緩慢的背景下，大量引進(jìn)計(jì)算機(jī)人才的空間很小。因此，在推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)過程中，應(yīng)注意采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)和再教育，使他們?cè)趯徲?jì)崗位上成為專才，在實(shí)踐中成為專家。審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠(yuǎn)，今后一段時(shí)間內(nèi)，在職學(xué)歷教育將成為審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員改善知識(shí)結(jié)構(gòu)的主要途徑。因此，應(yīng)對(duì)審計(jì)人員在職學(xué)習(xí)做出規(guī)劃；在通過自然減員的有限編制積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)人才的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在職審計(jì)人員“兼學(xué)別樣”，使廣大審計(jì)人員在審計(jì)崗位上成為一專多能的復(fù)合型人才，以適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。

3.拒絕聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的原因還有很多，但來自聯(lián)網(wǎng)審計(jì)對(duì)象的阻力，無疑是推廣聯(lián)網(wǎng)審計(jì)之難點(diǎn)所在。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的廣度和深度受被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)水平、信息化建設(shè)狀況、內(nèi)部管理等方面的限制，審計(jì)機(jī)關(guān)必須努力擺脫這一困境，積極爭(zhēng)取政府部門的強(qiáng)力支持。如通過政府發(fā)文的形式為順利推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供制度保障。

4.國(guó)家審計(jì)署信息化建設(shè)辦公室主任周德銘說，法規(guī)要適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展，不應(yīng)當(dāng)成為先進(jìn)生產(chǎn)方式的障礙。如按照現(xiàn)有審計(jì)法規(guī)，審計(jì)機(jī)關(guān)是否具有與被審計(jì)單位聯(lián)網(wǎng)取得數(shù)據(jù)的權(quán)力，有沒有隨時(shí)獲取被審計(jì)單位數(shù)據(jù)并進(jìn)行審計(jì)的權(quán)力，在發(fā)現(xiàn)問題后有沒有及時(shí)通知被審計(jì)單位的權(quán)力，被審計(jì)單位有沒有相應(yīng)的義務(wù)等，需要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行詮釋。因此，國(guó)家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快研究相關(guān)法律法規(guī)的修改健全問題，使審計(jì)活動(dòng)在法律的范圍內(nèi)更好地發(fā)揮作用。

5.雖然各地聯(lián)網(wǎng)審計(jì)基礎(chǔ)情況不同，但審計(jì)署可以在系統(tǒng)技術(shù)層面上出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性意見；聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的審計(jì)程序、審計(jì)時(shí)限、公文格式等需要進(jìn)一步規(guī)范，要與審計(jì)質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)原有組織方式應(yīng)順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求。

6.聯(lián)網(wǎng)審計(jì)因?yàn)楣芾韱栴}給審計(jì)機(jī)關(guān)帶來前所未有的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)特別關(guān)注聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的安全管理問題。應(yīng)根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則明確建立聯(lián)網(wǎng)審計(jì)管理制度，如跟蹤作業(yè)制度、日常監(jiān)控結(jié)果報(bào)告制度、審計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)權(quán)限管理制度、審計(jì)程序選擇制度等。

7.針對(duì)被審計(jì)單位聯(lián)網(wǎng)上隱蔽違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)嘗試建立基于多種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫間關(guān)聯(lián)關(guān)系的審計(jì)方法，發(fā)現(xiàn)一些更加隱蔽的違法犯罪行為。通過多個(gè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，通過在一個(gè)系統(tǒng)的多個(gè)單位之間、不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)查詢、分析、比較、核實(shí)，發(fā)現(xiàn)一些更加隱蔽的違法犯罪行為。

8.構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的聯(lián)網(wǎng)格局。在整合審計(jì)資源基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、運(yùn)行高效的聯(lián)網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計(jì)覆蓋面，暢通監(jiān)控渠道，高效發(fā)揮審計(jì)職能的目標(biāo)。^

第四篇：中國(guó)的大氣污染問題及對(duì)策

摘要：我國(guó)近年來大氣污染日益嚴(yán)重，雖然一些常規(guī)污染物得到一定的控制，但是新的污染接踵而來，給我們的環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，為此，我們應(yīng)盡自己最大的努力去阻止大氣污染態(tài)勢(shì)的發(fā)展，還給我們一個(gè)綠色的家園。

正文：

一、大氣污染現(xiàn)狀

（1）近年來，大氣污染物排放總量呈逐年降低態(tài)勢(shì)。二氧化硫排放量，從1998年的2091萬噸減少到2001年的1948萬噸，減排143萬噸，減幅6.8%，其中生活污染源減少116萬噸，高于工業(yè)污染源，減幅達(dá)23.3%；煙塵排放量，從1998年的1445萬噸減少到2001年的1070萬噸，減排385萬噸，減幅26.5%，其中工業(yè)污染源減少326萬噸，高于生活污染源，減幅達(dá)27.7%；工業(yè)粉塵排放量從1998年的1321萬噸減少到2001年的991萬噸，減排330萬噸，減幅達(dá)25%.雖然近年來污染物排放有所減低，但污染仍然很嚴(yán)重。據(jù)專家分析，二氧化硫排放量水平仍高于環(huán)境承受能力的60%左右。

(2)環(huán)境質(zhì)量總體上有好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但許多城市和地區(qū)環(huán)境污染依然嚴(yán)重。城市空氣質(zhì)量總體上友好裝趨勢(shì)，但是城市空氣污染仍較嚴(yán)重，污染類型以煤煙型污染為主，顆粒物仍是影響中國(guó)城市空氣質(zhì)量的主要污染物，其中人口在100萬~200萬的特大城市最重。酸雨分布面積變化不大。1995~2000年降水平均PH值≦5.6的城市比例呈逐年下降趨勢(shì)，近三年有所回升，總體變化不大。兩控區(qū)酸雨和二氧化硫控制初見成效。近年來，酸雨控制區(qū)降水平均PH值小于5.6的城市比例呈減少趨勢(shì)。在全國(guó)的600多座城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不到1%。

（3）老的問題還遠(yuǎn)沒有解決，新的問題接踵而來。20多年來，中國(guó)對(duì)大氣污染的控制是十分有限的，主要針對(duì)一些常規(guī)污染物，如二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等。雖然通過努力這些污染物排放量有所減少，但是環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)并沒有得到扭轉(zhuǎn)，大氣中的氮氧化物污染已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的惡化趨勢(shì)。但遺憾的是政府部門對(duì)此并沒有給予足夠的重視，因此并沒有得到應(yīng)有的控制。氮氧化物污染加重，有些城市已出現(xiàn)光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。

二、造成我國(guó)大氣污染的源頭

我國(guó)的大氣的污染源主要有三種，生活污染源，工業(yè)污染源以及交通污染源。（1）生活污染源：城市居民、機(jī)關(guān)和服務(wù)性行業(yè)，由于燒飯、取暖、沐浴等生活上的需要，燃燒礦物燃料，向大氣排放煤煙、油煙、廢氣等造成大氣污染；城市生活垃圾在堆放過程中厭氧分解排出的二次污染物和垃圾焚燒過程產(chǎn)生的廢氣。

（2）工業(yè)污染源：隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各類工廠迅速增加，而大氣污染的來源也迅速增多，成了我國(guó)大氣污染的重要來源。主要包括燃料燃燒排放的污染物以及工藝生產(chǎn)過程中排放的廢氣（如化工廠向大氣排放的具有刺激性、腐蝕性、異味和惡臭的有機(jī)和無機(jī)氣體；煉焦廠排放的酚、苯、烴類和化纖廠排放的氨、二硫化碳、甲醇、丙酮等有毒有害物質(zhì)）以及生產(chǎn)過程中排放的各類金屬和非金屬粉塵。由于工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、工藝過程、原料和產(chǎn)品等種類不同，對(duì)大氣污染的程度也不同。如：由火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、化工廠及農(nóng)藥廠、造紙廠等各種工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放出來的煙氣，含有煙塵、硫氧化物、氮氧化物、二氧化碳及碳黑、鹵素化合物等有害物質(zhì)。

（3）交通污染源;：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開交通，交通業(yè)的迅猛發(fā)展帶來的大氣污染也是主要來源之一。飛機(jī)、汽車、船舶排出的尾氣中含NO、NO2、二氧化硫、碳?xì)浠衔?HC)、CO、鉛氧化物、苯并(a)芘、多環(huán)芳烴等大氣污染物。而且由于汽車汽缸結(jié)構(gòu)不好，燃燒不完全，以及使用汽油抗爆劑四乙基鉛[Pb(C2H5)4等，在燃燒排放的尾氣中，還含有大量污染氣體。

三、治理大氣污染的措施

1、合理利用大氣環(huán)境容量：

（1）科學(xué)利用大氣環(huán)境容量：就是根據(jù)大氣的自凈規(guī)律定量定時(shí)的向大氣中排放污染物，保證大氣中的污染物濃度在大氣環(huán)境容量的限度中，合理的利用大氣環(huán)境容量。在控制大氣污染綜合整治中，合理的利用大氣容量是可行的。治理時(shí)，應(yīng)先考慮這一可行性措施。

（2）以集中控制為主，降低大氣污染物的排放量。多年的實(shí)踐證明，集中控制是防治污染、改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效益”統(tǒng)一的最有效措施。在我國(guó)，我國(guó)以煤煙型的污染物為主，大氣的污染物主要是煙塵和二氧化硫。因而，我們實(shí)行集中控制是一個(gè)很有效的舉措。而對(duì)于局部污染物則采取因地制宜，采取分散防治措施。

2、廢氣治理和控制技術(shù)以及原則

廢氣治理的方法多種多樣，按照廢氣的物理狀態(tài)的不同，可以分為顆粒狀污染物的治理及氣態(tài)污染物的治理。

(1)利用各種除塵設(shè)備去除煙塵和各種工業(yè)粉塵。顆粒狀污染物的治理技術(shù)有：重力除塵技術(shù)、慣性力除塵技術(shù)、離心力除塵技術(shù)、濕式除塵技術(shù)、袋式除塵技術(shù)、電除塵法等等。

(2)采用氣體吸收塔以及其他物理化學(xué)的方法處理氣態(tài)的大氣污染物。氣態(tài)污染物的治理技術(shù)有：吸收法、吸附法、催化凈化法、燃燒凈化法，冷凝凈化法等等。

(3)基本原則：第一、城市建設(shè)和工廠選址，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。第二、改進(jìn)燃燒方式，使用清潔能源。第三、植樹造林，凈化環(huán)境。第四、減少流動(dòng)源的廢氣排放。第五、在城市逐步實(shí)行集中供熱。第六、推廣清潔化生產(chǎn)工藝。

3、廢氣的綜合利用

廢氣中并不是所有的東西一定是不好的，廢氣中也會(huì)有一些有價(jià)值氣體可以循環(huán)利用。廢氣中有一些具有利用價(jià)值的，應(yīng)集中回收，這樣不僅可以減少污染，而且能夠把資源有效利用，降低生產(chǎn)成本。從而真正做到節(jié)能減排。廢氣可以這樣利用，何樂而不為？

4、污染的法制宣傳與管理

污染的法制管理十分重要，要向群眾做好廣泛的宣傳工作，如；每年進(jìn)行一周的環(huán)境保護(hù)宣傳，加強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，了解環(huán)保的法律知識(shí)。而且，對(duì)待各個(gè)企業(yè)工廠要堅(jiān)持依法管理環(huán)境，對(duì)破壞環(huán)境的人和事要進(jìn)行教育和加以處罰，以致拘役判刑。不能放寬對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)察執(zhí)法力度，保護(hù)好我們的環(huán)境，還該我們一個(gè)綠色的家園。

參考文獻(xiàn)：

1、污染的法制管理十分重中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心著，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展評(píng)論 第2卷 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.5..（43~47）

2、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局宣傳教育中心編，廣播宣傳手冊(cè)——地球，我們的家 北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004.11（2~5）

3、劉天齊等主編 環(huán)境保護(hù)概論 北京：高等教育出版社，1982.71999重印（43~47）

4、張力軍主編 環(huán)境保護(hù)知識(shí)讀本 北京海洋出版社，2004.20（151~157）

5、魏振樞，楊永杰主編 環(huán)境保護(hù)概論 北京：化學(xué)工業(yè)出版社2003.7（94~95）

6、張明順編著 環(huán)境管理-2版 北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2004.10（159~163）

7、錢易，唐孝炎.環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展.北京：高等教育出版社，2000

8、曲格平.中國(guó)環(huán)境管理 北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)社1989

9、彭國(guó)富，張玲芝.清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的控制 北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2001

10、朱庚申著.環(huán)境管理學(xué).北京中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2002.

第五篇：工作中問題總結(jié)與解決辦法

1、人員流行性大。

解決方案：1）、在招收人員時(shí)，對(duì)人員的穩(wěn)定性應(yīng)作為錄取的一個(gè)重要因素。

2）、對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)正的員工給予關(guān)懷，對(duì)表現(xiàn)好的員工，可以適時(shí)調(diào)整工資，而不是根據(jù)合同簽訂時(shí)間給予調(diào)整。

3）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和員工之間朋友式的交流，這樣才能聽到第一線員工的心聲，人事和普通員工的交流尤為重要。

2、對(duì)需求掌握的不全面，與業(yè)主的溝通不夠深入。

解決方案：1）、在接到項(xiàng)目時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中標(biāo)文件，對(duì)文件中有疑問的地方記錄下來，到業(yè)主那里和業(yè)主面對(duì)面的溝通。

2）、在項(xiàng)目開始前，充分分析業(yè)主的需求。

3)、需求調(diào)研的文檔一定要寫仔細(xì)，并能準(zhǔn)確表達(dá)業(yè)主的真實(shí)需求，保證每個(gè)參與的人都能讀懂業(yè)主的需求。

3、各部門之間缺乏溝通交流。

解決方案：1）、每個(gè)問題處理都要有一個(gè)具體負(fù)責(zé)操作的人，所有參與此問題的人，都應(yīng)該把處理的結(jié)果反饋給此人。