第一篇：在全縣初中學校管理觀摩活動總結會議上的講話

在全縣初中學校管理觀摩活動總結會議上的講話

（2011年12月30日）

同志們：

根據教體局工作安排，12月12日開始，分三個觀摩組，對全縣32所初中學校教育教學管理和高效課堂構建情況進行了8天觀摩。今天，我們召開這次會議，目的就是通過總結來進一步統一抓管理、重課堂、提質量的思想認識，要總結典型、找準亮點、推廣經驗，要查找不足、正視問題、積極整改，要審視現狀、放眼縣外、加快發展。下面就這次觀摩活動開展情況和明年我縣教育教學管理和課堂教學改革工作講四點意見。

一、本次觀摩活動開展的基本情況

這次觀摩主要特點一是參加人員多、規格高。觀摩組由局領導帶隊、基礎教育股和基礎教研室牽頭、全體中心校長和初中學校校長參加，基層中心校各處主任、學校領導班子和職能人員及部分任課教師參與并接受觀摩。二是觀摩內容廣、時間長。觀摩組成員全部進教室聽課查看高效課堂構建情況，實地查看學校校園和教室、“五室”、食堂、宿舍、操場、廁所等處室場所實時管理狀況，查閱學校工作計劃及記錄、領導抓教學管理、教學常規檢查、教師教案、學生作業、課程表、作息時間表、控輟保學、素質教育、德育、畢業班復習備考等檔案資料，8天來各觀摩組共深入到32所初中學校的392個教學班聽課，涉及語文、數學、英語、物理、化學、地理、美術等多個學科；查閱教師教案11科882人科次，作業8科986班科類；同時隨機觀摩了19所政府所在地中心小學的校園管理情況。觀摩組從上午第一節聽取學校匯報到下午集中反饋，實際在校工作時間均在6個小時左右。

根據各觀摩組匯報，這次觀摩初中管理的整體印象是學校全面管理日趨規范、教學常規管理比較扎實、高效課堂已經起步，精細化管理還需努力、特色構建必須著手、課堂高效任重道遠。

二、觀摩活動中公認的主要成績和特色亮點

1、領導重視，認真參與

各中心校和初中重視中小學管理工作，能夠認真對照《河南省普通中小學管理基本規范（試行）》落實管理要求，本次觀摩活動各中心校長、初中校長都能全程參與，態度端正，工作認真，因公忘私，極少出現請假現象；在家的中心校成員和初中班子成員在抓好常規管理的同時，積極準備迎接并參與觀摩。從各觀摩組反饋和剛才四位校長同志的交流情況可以看出這次觀摩活動觸動大、反思多，很成功。

2、措施扎實，成效明顯

各初中根據實際分別制定了學校管理實施細則要求和具體的責任分工，實行承包責任制，學校領導包年級、包區域、包時段、包條塊工作，班主任和教師具體落實各項工作要求，真正做到學校工作事事、時時、處處有人管理，出現問題有人負責、有人整改、有人監控。我們認為全縣初中管理工作取得的成效主要有：一是學校領導的管理水平有所提高。能夠結合單位實際學習省《規范》內涵、制定落實方案、確定行動措施、明確成員職責，想方設法推進管理、落實管理、改善管理、做出實效。二是多數學校面貌煥然一新，有刷新大門、欄桿、門窗和罩白墻壁的，有加強綠化管理、平整硬化校園的，有新置文化櫥窗、文化墻、更新標語牌的，每次進學校總能給人耳目一新的感覺。三是學校管理的規范程度有所提高，各項管理均能以鎮平縣學校管理考評細則為標準去規范。四是高效課堂年活動開展扎實，活動多，參與教師全，取得效果比較明顯。

3、亮點突出，初現特色

經過上上下下的精心努力，不少學校在管理方面形成了一定的特色亮點。①領導班子建設方面，所有初中校長、業務副校長都能以教學領導教學，擔任一定教學任務，積極參與聽評課活動，接受并參與學校教學常規檢查。其中擔任畢業班課教學的校長同志有王鵬、楊建彬、王天群、王光偉。②教學管理方面，多數初中能夠按照《鎮平縣教學常規管理基本要求》落實教學常規，教師教案數量充足、二次備課和教后反思及時，學校對各種常規檢查至少每月一次；學生作業布置數量適中、書寫規范、批改及時認真，有特色的學校如雪楓初中作文作業每篇均是學生互改后教師再評改、英語學科專門開設了書面作文作業，張林二初中學生作業在第一頁上匯總羅列了每次作業的時間和評價結果，賈宋一初中、棗園初中、馬莊初中均有學生作業糾錯本。多數學校教研活動開展扎實，涅陽各初中、玉都初中、雪楓初中、柳泉鋪一初中等學校立項課題多、教科研成果顯著。各初中在畢業班復習備考工作上著手早，普遍能夠認真研究縣情、校情、教請、學情，定方案、定目標、定措施。③高效課堂構建方面，各學校均能按照全縣高效課堂年活動方案，認真開展諸如理論學習、“四課四優”、教學能手評選等活動，在觀摩組所聽的392節課上，相當一部分教師能夠認真備課、使用包括電子白板在內的各種教學輔助手段、教學過程中體現新課改理念，課堂上師生互動、生生互動不同程度得到體現，輕負擔、低耗能、高效果在部分教師的課堂上已有明顯體現；部分學校結合學校實際逐步形成了具有學校特色的校本模式，如涅陽二初中的常規課和展示課兩種課堂教學模式；雪楓初中的“六步問題教學法”課堂教學模式。④學生管理方面，養成教育在各初中學校普遍開展，大多數學校學生教室、宿舍、餐廳物置有序；雪楓初中、棗園初中、張林二初中、賈宋一初中、馬莊初中學生文明禮儀教育卓有成效。各初中注意控輟保學工作，認真落實三級報告制度，能夠落實上課時班長向班主任報告學生數的學校有棗園初中、賈宋一初中、雪楓初中。涅陽各初中、棗園初中、侯集一初中、侯集二初中、柳泉鋪一初中對學生實行星級管理。王崗初中、柳泉鋪二初中要求教師全面掌握學生情況，開展了“點名達標”活動。雪楓初中、棗園初中、彭營初中設置“目標激勵卡”，促使學生不斷進取。⑤校園文化建設方面，創設育人文化氛圍、豐富校園文化底蘊，如雪楓初中設置校園“方、圓、科、桃、體”五苑和七主題系列教育文化墻，棗園初中設置“鄉賢欄”、“校友欄”，合理開發本地資源設置奇石文化、盆景文化；賈宋一初中、侯集一初中、侯集二初中實施環境育人、建設綠色校園；涅陽一初中開展讀書積分評級活動、涅陽二初中開展讀書考級活動、老莊初中千方百計提高學校圖書室和班級圖書角利用率，為書香校園建設奠定良好基礎。⑥校園管理方面，各學校都能按照“四化”、“十二無”要求抓落實，干凈整潔已接近常態，雪楓初中、賈宋一初中、棗園初中幾乎達到窗明幾凈、一塵不染，這種管理效果值得大家學習。⑦素質教育和德育管理方面，一是各種活動能夠開展，二是檔案資料比較豐富，三是多數學校能夠按照課程設置方案開課、按照省《規范》作息，四是大課間活動、一天一小時陽光體育活動落實較好。⑧功能處室、生活和學習場所管理基本規范。多數學校按照鎮平縣學校管理考評細則認真布置處室。學生廁所管理上也有較大改觀，過去那些地面積尿、便池外積糞、手紙亂扔、亂寫亂畫現象已很少出現。“五室”的管理和使用基本做到有管理人員、有帳薄、有登記簿，盡可能的服務學科教學工作。有操場的學校能看到明顯的學生體育活動痕跡。

三、觀摩活動中發現存在的問題及現象

1、共性問題

①在校園管理“十二無”落實方面有差距，不同程度存在有衛生死角，綠化管理不能經常有效落實。②“五室”管理不規范，管理人員不能經常在崗，柜內外有灰塵，物品擺放不整齊，教育設備使用率普遍偏低，學校圖書借閱率不高，教學儀器閑置，實驗教學和實踐活動的開展不能有效普及。③教學管理不夠規范，高效課堂構建不理想。存在有不備課就上課，新課程理念在課堂教學中體現不夠充分，課堂教學不能面向全體學生施教、不能完成課堂教學任務、不能選取使用教學輔助手段，聽評課活動密度不夠、常規檢查不及時不精細、學科作業長時間不做不改等問題。④檔案資料不夠規范、整理不夠及時，無專室、無專人管理，存在標題不明、填寫不全、日期不明、分類不清、條目不分、用紙不

一、裝訂混亂粗糙、臨時拼湊等現象。

2、個性問題

①個別學校有應付檢查現象。如臨時打掃衛生、沖洗廁所、拖地板、填寫圖書儀器借還登記，臨時不規范調課、講熟課、拼湊檔案資料等。②部分學校校園管理不精細，校園衛生不能經常保持干凈整潔，落實“十二無”只有文字方案、沒有具體措施，仍然存在有破玻璃、破門窗、家禽家畜、積水污水、雜草、亂寫亂畫現象，仍然存在紙屑、磚石、浮灰等衛生死角。③個別學校學生管理不到位，主要表現為學生流失和不規范流動現象大量存在，學生在課堂打瞌睡或做小動作、隨地丟棄垃圾、學生宿舍內務整理不到位，學生課間活動單調等。

這些問題的存在說明一是思想認識有問題。盡管是個別領導，但是其管理行為嚴重阻礙著一所學校、一個鄉鎮乃至全縣學校管理規范化發展的步伐，負面影響很大。二是工作作風浮漂。部分學校領導工作作風不扎實，管理工作不下身，只講說功不講做功，只安排不檢查不總結，學校管理工作行動遲緩、措施不力，學校面貌依舊、內部管理粗放混亂。三是管理理念落后。部分單位領導不學習、不思考、不虛心，安排工作沒有新思路，落實工作沒有新舉措，指導工作沒有具體內容，學校管理工作停滯不前。四是教學理念陳舊。課堂教學不改革，滿堂灌、題海戰術仍然占據新課程的課堂，教學管理不創新，教研活動不扎實，靠加重課業負擔、拼時間、耗體力片面追求狹義的教學質量，只能使學生高分低能。五是安全意識淡漠。部分單位安全教育組織不及時、內容不全面、要求不落實，安全演練走過場、無實效，安全檔案不健全，安全排查不力，存在施工工地警示標志不明、公共場所安全通道不暢、破玻璃、破門窗、電線裸露等安全隱患。

四、明年加強學校管理和加快教學改革的想法

1、堅持既定管理工作思路。學校管理是教育常規工作，各位教育管理者要把思想認識統一到“把加強學校管理作為推進學校內涵發展的重要途徑，向管理要內涵、要發展；作為提高教育教學質量的重要基石，向管理要質量、要效益；作為鄉、校長期工作重點來抓，經常抓、常抓常新；作為落實局年度工作意見的主要抓手，反復抓、抓好落實”的層面上來。要堅持“抓住重點、培育亮點、以點帶面、整體推進”的管理思路，探索“管理+特色”的新路子，以省《規范》和縣學校管理考評細則為依據，以“管理規范化學校”“特色學校”創建活動為載體推動學校管理工作內涵發展、科學發展，各單位要把它放在學校工作的首位，規劃好、安排好、落實好。

2、嘗試推進層級管理新舉措。怎樣讓管理上水平、讓課改有效推進、進而實現提質增效，我認為首要解決全縣初中教育管理和質量不平衡問題，必須正視我縣初中辦學條件、辦學質量層次不一的現狀，我們在管理上要對不同層次的學校提出不同層次的要求，在質量評價上要是不同學校在評價單元上有不同參照。初步想在學校規范化管理、課改縱深推進上實行“縣抓點、鄉控面”的方式，基礎教育股要在學校規范化管理方面樹立城區、農村、山區等各類別亮點學校，基礎教研室和教科所在課改推進、深化高效課堂方面著力抓點，培養典型，積累經驗，適時推廣。各單位要嚴格對照省《規范》、縣學校管理考評細則等有關標準要求，從實際出發，尋找差距，準確定位，確定方向，研究措施，狠抓落實。

3、強化落實措施。落實各項管理工作要整合力量，全員參與，一要深化課堂教學改革，提高領導參與教學管理、教學研究、教學改革的標準要求，加強教師隊伍育人能力、學科教學基本素質、教學新理念、傳統與現代化教學手段運用等方面培訓，使課堂教學改革有領導、有隊伍、有模式、有成效。二要嚴格落實中心學校各成員分包學校、分包條塊制，各中小學校班子成員包年級、包時段區段、包單項工作制，確保責任到人。要對校園花帶、教室地面、樓梯欄桿、食堂餐廳、宿舍住室、廁所等重點區域管理情況進行經常性巡視檢查，對衛生死角要堅決予以清理，保持校園全天候干凈整潔，確保“四化”、“十二無”落到實處。三要認真抓好功能處室、生活場所、學習場所、教學、學生、安全、檔案管理。

4、繼續強化過程性督查。今后，縣局仍將加大督查力度，在督促全面管理規范化、深入推進課堂教學改革的同時，不定時地對各校前段存在問題的整改情況進行跟蹤落實。各中心學校要深入學校，加強督導檢查，對存在管理問題較多的學校，要實行跟蹤督查、蹲點督查、現場辦公，指導整改到位。各中小學校要嚴格按照鎮平縣學校管理考評細則，調動方方面面的積極性，堅持安全第一、凈化第一、質量第一的管理思路，抓好制度、檔案建設，培育學校亮點，挖掘總結學校特色，找準差距，全力整改，切實將細則逐條落到實處。

同志們，學校規范化管理工作千頭萬緒，教育教學質量提升事關教育形象和老百姓的切身利益，請大家以本次觀摩活動為契機，理清思路，正視現狀，確定目標，多方舉措，強化落實，盡快實現我縣學校管理水平的新提升和教育教學質量的新跨越。

第二篇：在全學區學校管理觀摩活動總結會議上的講話

在全學區學校管理觀摩活動總結會議上的講話

（2013年6月21日）

各位校長、各位老師：

根據學區工作安排，今天我們利用一個下午時間對蘭渭希望小學、暖陽口小學的學校教育教學管理情況進行了多角度、深層次的觀摩。就是為進一步提升全學區學校管理水平，提高全體教師對教學各環節的能力搭建一個交流學習的平臺，達到共同提高、共同發展的目的。前面趙校長、何校長就各自在學校管理方面的經驗給大家做了全面介紹，我覺得介紹實事求是，經驗很多，值得大家學習。在座各位也通過觀摩活動親身感受了兩所學校在校容校貌、安全管理、校園文化建設、教務管理以及學校全方位的工作情況，相信本次活動對大家今后的學校管理和個人業務能力提升將有所啟迪。我認為本次活動也達到了我們預期的目的。現在我們坐在這里開會，目的就是通過總結活動來進一步統一抓管理、重課堂、提質量的思想認識，要總結典型、找準亮點、推廣經驗，要查找不足、正視問題、積極整改，加快發展。下面就這次觀摩活動開展情況和今后我學區教育教學管理和課堂教學工作講幾點意見。

一、本次觀摩活動開展的基本情況

這次觀摩主要特點一是參加人員多、規格高。觀摩組由全體學校領導班子和職能人員及部分任課教師參與并接受觀摩。二是觀摩內容廣泛。觀摩組成員全部實地查看了兩所學校校園和教室、食堂、宿舍、操場、廁所等處室場所實時管理狀況，查閱學校工作計劃及記錄、領導抓教學管理、教學常規檢查、教師教案、學生作業、課程表、作息時間表、控輟保學、素質教育、德育等檔案資料。這次觀摩的整體印象是兩校學校全面管理日趨規范、教學常規管理比較扎實、精細化管理還需努力、特色構建必須著手、課堂高效建設任重道遠。

二、觀摩學校取得的主要成績和特色亮點

（一）、領導重視，認真參與

首先，自從活動方案下發后，希望小學、暖陽口小學十分重視，在搞好平時正常工作的前提下，校班子帶領全體教師積極行動，精心準備，圓滿完成了本次活動的各項準備工作，體現了很好的團隊精神。本次觀摩活動的所有參與者都能按照學區要求按時按點全程參與，態度端正，認真觀摩，表現都很好。

（二）、措施扎實，成效明顯

今天觀摩的兩所學校都根據學校實際制定了學校管理制度和具體的責任分工，學校領導包年級、包區域、包時段、包條塊工作，班主任和教師具體落實各項工作要求，真正做到學校工作事事、時時、處處有人管理，出現問題有人負責、有人整改、有人監控。我們認為兩所學校管理工作取得的成效主要有：一是學校領導的管理水平有所提高。能夠結合單位實際學習縣上、學區的一系列規章制度、督導條例的內涵、制定落實方案、確定行動措施、明確成員職責，想方設法推進管理、落實管理、改善管理、做出實效。二是學校面貌煥然一新，都能加強綠化管理、平整硬化校園、新置文化櫥窗、文化墻、更新標語牌的，每次進學校總能給人耳目一新的感覺。三是學校管理的規范程度有所提高，各項管理均能以渭源縣學校管理考評細則為標準去規范。四是活動豐富多彩，取得效果比較明顯。

（三）、亮點突出，初現特色

經過學校全體教師的精心努力，兩校在管理方面形成了一定的特色亮點。1.辦學思想方面。參加觀摩的學校都能全面貫徹黨的教育方針，嚴格執行教育法律、法規和有關政策，辦學思想端正，積極實施素質教育，面向全體學生因材施教，促進學生全面和諧發展，辦出了各自的特色，能夠適應社會發展和時代需要，不斷探索人才培養模式，提高教育教學質量。2.教學管理方面。兩校能夠按照《渭源縣教學常規管理細則》落實教學常規，教師教案數量充足、備課和教后反思及時，學校對各種常規檢查到位；學生作業布置數量適中、書寫規范、批改及時認真。學校教研活動有序開展，學校有立項課題。3.高效課堂構建方面。通過以前的督查、教研活動情況看，兩校均能嘗試學習洋思教學模式，提升課堂教學水平，在清源二小送教活動后，學校也進行了嘗試學習。能配合學區開展諸如優質課競賽、教學能手評選等活動。大部分教師能夠使用包括電子白板在內的各種教學輔助手段教學、教學過程中體現新課改理念，課堂上師生互動、生生互動不同程度得到體現，輕負擔、低耗能、高效果在部分教師的課堂上已有明顯體現。4.學生管理方面。養成教育在學校普遍開展，學生文明禮儀教育卓有成效。部分班級學生實行星級管理，促使學生不斷進取。5.校園文化建設方面。創設育人文化氛圍、豐富校園文化底蘊，如暖陽口小學傳統經典教育文化墻，希望小學的多彩報欄等，學校實施環境育人、建設綠色校園；希望小學千方百計提高學校圖書室和班級圖書角利用率，為書香校園建設奠定良好基礎。6.校園管理方面。學校校容校貌干凈整潔、窗明幾凈、一塵不染（希小是全員參與，搞清潔衛生），且各具特色，校園文化豐富多彩，真正達到了環境育人的目的。7.安全管理方面。一是機構健全，領導班子分工明細，安全網絡初步形成；二是制度完善，檔案規范，簽訂了目標責任書，發放了家長聯系函，家校聯系更加緊密有序；三是強化了門衛管理，落實了值班制度，技防器材逐步走進校園。希望小學安裝了監控系統，提高了技防能力。四是安全教育措施、演練進一步得到了落實，增強了師生的安全意識和養成教育。希望小學采取在放學時由教師拉彩旗繩子護送學生過馬路、教師送路隊等措施保證了學生安全。五是安全標志顯眼，起到了警示作用。8.素質教育和德育管理方面。一是各種活動能夠開展，希望小學的少隊活動豐富精彩，升旗儀式正規標準、國旗下講話、校園廣播內容豐富，特別是周五下午的興趣活動，內容豐富，學生參與面廣，為全面提高學生的素質打下良好基礎。二是各類檔案資料整理歸類、齊全規范。三是能夠按照課程設置方案開設所有課程課。四是大課間活動、一天一小時陽光體育活動落實到位。9.功能室、生活和學習場所管理基本規范。教室布置美觀新穎、學習園地更換及時、衛生清潔。教師宿舍都比較整潔、功能室管理和使用基本做到有管理人員、有帳薄、有登記簿，布置整齊、圖書儀器使用率高、廁所衛生上也有較大改觀，過去那些地面積尿、便池外積糞、手紙亂扔、亂寫亂畫現象已很少出現。

三、學校管理中存在的普遍現象及問題

1、個別學校辦學理念不能適應社會發展和時代需要，在更新、創新方面存在欠缺，班子工作不夠務實，凝聚力不強，推推動動，甚至推而不動，造成學校管理無序，校園紙屑枯葉飛揚，無視觀摩的要求和目的，影響較壞。

2、個別學校計劃、目的不明確、不嚴密、實際落實工作中存在漏洞，沒有檢查落實計劃和制度的記錄。

3、個別學校課堂教學改革力度不大，對于洋思教學模式學習認識不清，行動不力。新課程理念在課堂教學中體現還不夠充分，聽評課活動密度不夠、教學交流還較欠缺。

4、有些學校軟件資料較少，雖有活動、但無記載。

5、有些學校安全制度還有欠缺，操作性不強，落實不到位，需要繼續修訂完善；部分學校安全教育落實不到位，營養餐工作較粗。

6.有的學校常規檢查還不及時、不精細。

7.除語、數、英外學科的科任教師備課很不及時，沒有布置作業或長時間不做不改等問題。

8.有的學校校園衛生還需進一步搞好、衛生死角要及時清理。這些問題的存在說明一是部分校長思想認識還是有問題。盡管是個別情況，但是其管理行為嚴重阻礙著一所學校管理步伐，負面影響很大。二是個別校長工作作風不夠扎實，管理工作不深入，只講說功不講做功，只安排不檢查不總結，學校管理工作行動遲緩、措施不力，學校面貌依舊、內部管理粗放混亂。三是個別校長安排工作沒有新思路，落實工作沒有新舉措，指導工作沒有具體內容，學校管理工作停滯不前。四個別學校課堂教學不改革，滿堂灌占據新課程的課堂，教學管理不創新，教研活動不扎實。五是個別學校安全教育組織不及時、內容不全面、要求不落實，安全演練走過場、無實效，安全檔案不健全，安全排查不力，還存在破玻璃、破門窗、電線裸露等安全隱患。

四、今后加強學校管理和加快教學改革的想法

當前，在學校實際管理工作中也存在著一些不足和困難，這就要求我們在教育教學管理中不斷學習、不斷改進不斷提高，克服眼前困難，進一步抓好管理、抓好改革、抓好發展，確保全學區學校管理水平上臺階。對此，我想：

第一，校長要牢固樹立“引領示范”的管理理念，切實提高自身管理素質，釋放管理效應。校長主要應該在以下三個方面完善自身素質、發揮作用：一是在教育理念方面起到引領作用。二是在人格魅力上發揮示范作用。古人說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”校長要做到嚴于律已，寬以待人；做到修身養性，淡名薄利；做到積極進取、開拓創新，為教職工樹起道德標桿，促使全體教職工形成教書育人、為人師表的濃郁氣氛。三是要理清思路，突出管理工作的規范化。要把握學校管理的主要方面和環節，一個一個抓落實，實現管理的精細化。一是要制定明確的辦學目標。二是注重制度建設，形成規范的學校管理行為。各學校應該在教學常規管理、教研管理、教師使用培養管理、學生管理、后勤財物管理等方面，不斷地建立健全制度。進一步細化師德師風管理辦法，對師德行為管嚴管細。進一步健全安全穩定工作方案，嚴格檢查安全隱患，預防各種安全事故和不穩定事件發生，特別是防止校內安全事故和責任事故發生。因此，學校要通過長期實施有科學性、有連續性的管理制度，讓學校發展的目標方向明確，制度完善規范，引領師生逐步將制度內化為一種習慣，最終變成促使學校良性發展的一種制度文化，真正提高學校管理檔次。

今后，學區仍將加大督查力度，在督促全面管理規范化、深入推進課堂教學改革的同時，不定時地對各校前段存在問題的整改情況進行跟蹤落實。各學校要加強自身檢查，對存在管理問題較多的學校，要實行跟蹤督查、蹲點督查、現場辦公，指導整改到位。各學校要嚴格按照學校管理細則，調動方方面面的積極性，堅持安全第一、凈化第一、質量第一的管理思路，抓好制度、檔案建設，培育學校亮點，挖掘總結學校特色，找準差距，全力整改，切實將學校管理推向深入。其次，下學期要多搞一些今天這樣的觀摩活動，并且面要放寬。

同志們，學校規范化管理工作千頭萬緒，教育教學質量提升事關教育形象和老百姓的切身利益，請大家以本次觀摩活動為契機，理清思路，正視現狀，確定目標，多方舉措，強化落實，盡快實現我學區學校管理水平的新提升和教育教學質量的新跨越。

謝謝大家！

第三篇：在紅山區“十個全覆蓋”觀摩會議上的講話

在紅山區“十個全覆蓋”工作會議上的講話

市委常委、紅山區委書記 姜宏

（2014年11月28日）

同志們：

按照自治區王君書記的指示精神，我們召開這次“十個全覆蓋”工作會議，主要目的是讓大家開闊視野，相互學習，尋找差距，激發干勁，推動我區新農村建設特別是“十個全覆蓋”工作實現新突破。昨天大家參觀了通遼市科爾沁區、科左中旗5個村的“十個全覆蓋”和新農村建設情況，今年上午又實地查看了東南營子、西瓢仗子、東三眼井3個村建設情況。剛才，紅廟子和文鐘鎮兩位書記作了總結匯報，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村書記進行了匯報和發言。大家講的都很好，文林書記全面總結了今年“十個全覆蓋”工作開展情況，安排部署了2015年的工作任務。很具體、很全面，我都同意，請大家會后認真抓好落實。

十個全覆蓋工作啟動以來，全區上下按照自治區黨委和市委的安排部署，上下聯動，扎實推進各項工作有序開展。工作呈現出以下特點。一是思路清。統籌辦牽頭，對全區27個行政村的基本情況進行了全面摸底調研，準確掌握我區“十個全覆蓋”工作的家底，并組織相關人員，先后到周邊地區、發達地區和我市開展“十個全覆蓋”工作做的好的地區進行了觀摩、學習，確立了“十個全覆蓋”工作的三年規劃和工作計劃，并在工作推進過程中不斷對思路進行完善，保證了“十個全覆蓋”工作的扎實推進。二是標準高。紅山區是赤峰市中心城區，村相對較少，基礎條件較好，工作啟動之初就提出了要實現高標準的“十個全覆蓋”工作。目前看，在安全飲水、文體設施、村莊環境綜合整治等幾個項目標都遠高于自治區的水平。剛才文林書記在講話中也提到，我區按照高標準，全年累計投入7188.1萬元，改造危房200戶、飲水安全5處，硬化街巷27公里，改造電網103公里，建村村通廣播電視信號站2處，提檔標準化衛生室11所、文化活動室8所，完成了11個行政村的高標準“十個全覆蓋”。三是有創新。按照“試點先行、典型引路、示范帶動”的方式，在基礎條件好、區位優勢明顯的東南營子村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重點實施了美麗鄉村試點建設。同時，經過黨政領導和有關部門的共同努力，我區成功進入“自治區美麗鄉村建設重點推進試點”，為加快新農村建設步伐創造了條件。

應該說，通過大家一年的努力，我區“十個全覆蓋”工作實現了良好開局。但在工作運行過程中，還存在一些問題。一是工作合力不強。“十個全覆蓋”工作涉及到農村工作的各個方面，涵蓋了鎮、村全部工作，涉及區直部門和領導多，需要區、區直部門、鎮、村合力推進工作。目前，一些領導在推進

“十個全覆蓋”工作的重視程度不夠、投入精力不平衡，一些區直部門存在推諉扯皮現象，鎮、村主體作用發揮不夠，主動性不強，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是規劃標準不高。近幾年，我區將規劃工作擺在了突出位置，把城市、園區、產業發展的規劃工作提高到了一定的水平，但農村城鄉統籌發展方面的規劃相對滯后，與發達省區相比對規劃的重視程度及實施的嚴格程度存在差距。隨著“一事一議”項目的實施，特別是今年實施“十個全覆蓋”工作，我區制定了一些鎮、村規劃，但與城鄉一體化發展、產業發展、農村現實發展的實際和未來發展的需要存在脫節，結合不緊、銜接不夠，可操作性不強的問題。村級規劃必須要因地制宜，避免大拆大建，要望得見山、看得見水、留得住鄉愁，要以規劃為統領來推動新農村建設和“十個全覆蓋”工作。三是管理機制的問題。今年，我區開展了村、屯的整治工作，各級各部門投入了大量的人力、財力、物力，整體環境美麗了，但長效保持存在問題，仍有垃圾亂堆亂放現象。另外，文化室、活動室利用率不高，有些處于閑置或半閑置狀態，沒有形成良性互動的工作局面。四是宣傳發動工作不到位。“十個全覆蓋”的十項工作內容和百姓的生產生活息息相關，百姓是最大的受益者，需要宣傳、組織、發動提高百姓的積極性和參與度，但在推進“十個全覆蓋”工作過程中，出現了區里投入資金和原材料，村里無法調動村民出力的情況。出現這樣的問題，一個原因是宣傳不到位。

村民對“十個全覆蓋”的政策、益處理解不深，廣大村民對此項工作關注度和參與支持熱度不高；另外一個原因是基層組織戰斗堡壘作用發揮不充分，組織、發動群眾的能力不強。這些問題要引起我們的重視，在下一步工作工程中認真加以解決。

下面，我就扎實推進“十個全覆蓋”工作，再講幾點意見。

一、高度重視，進一步增強推進“十個全覆蓋”工作的思想自覺和行動自覺

“十個全覆蓋”工作是自治區黨委決定推動的一項重大民生工程，也是一項城鄉統籌工程，同時，也是向自治區建區70周年獻禮的重大民生工程。“十個全覆蓋”工作啟動以來，上級黨委政府高度重視，成立了領導機構，制定了推進方案，同時，投入了大量的項目和資金，自治區對基層的支持力度很大，因為赤峰屬于欠發達地區，實施7：3的投入比例。近期，王君書記批示，要求各旗縣區組織開展“十個全覆蓋”觀摩工作，自治區已在呼市和通遼召開了兩次“十個全覆蓋”觀摩推進會，市里也已經組織各地的分管同志，先后到河北、江浙發達地區進行了兩次觀摩學習，區里的相關負責同志也至少參加了兩次觀摩學習，從一系列的決策部署上看，一方面說明了這項工作的重要性，另一方面也說明了上級黨委、政府對這項工作的重視程度。從紅山區的角度講，這本身也是我們在全市率先實現城鄉一體化提供應有之義，如果連“十個全覆蓋”都做不到，就談不到實現城鄉一體。“十個全覆蓋”給我們提供了

實實在在的抓手，我們沒有理由不把這項工作做好。實施好“十個全覆蓋”是我們紅山區加快推進城鄉一體化工作的現實需要，紅山區也有加快實施的基礎，經過這幾年的發展，我們去年財政收入已經突破30億大關，城鄉兩項收入中農民收入達到了13620元，城鎮居民可支配收入是23143元，城市和農村的收入差距比國家的要小很多，證明我們城鄉的差距在不斷拉近。另外，這幾年“一事一議”項目的實施，區里對農村投入的加大，也為做好這項工作奠定了很好的基礎。因此，區級黨政有關領導、區直相關部門和各鎮街、村要進一步統一思想，把思想和行動統一到自治區黨委的決策部署上來，把“十個全覆蓋”工作作為推動三農工作的中心任務來抓，作為惠及廣大農村群眾最大的惠民工程，切實擺上重要議事日程，真正做到財政投入向農村傾斜，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村延伸，干部力量向農村安排，從而保證“十個全覆蓋”、新農村建設實現質的跨越，保證農村面貌真正實現一個質的變化。

二、突出重點，確保“十個全覆蓋”工作扎實有序推進 經過一段時間的實踐、探索，區委、區政府決定對我區“十個全覆蓋”工作思路做出進一步調整，主要是三個方面：第一，“十個全覆蓋”三年工作兩年完成。自治區決定，利用3年時間實現農村牧區“十個全覆蓋”。考慮我區行政村數量少，基礎比較好，并且大部分村屬于近郊村的實際，我們提出了兩年高標準、高質量實現“十個全覆蓋”的工作目標，即到201年底全面完成“十個全覆蓋”的任務。第二，啟動“1331”美麗鄉村建設。我區已經被列入自治區美麗鄉村建設的試點地區，規劃、建設美麗鄉村，要按照“1331”思路進行。即：一條主線。緊緊圍繞農村人居環境綜合整治，農村基礎設施配套建設，農村社會管理創新這條美麗鄉村建設的主線開展工作；三種類型。文化旅游帶動型、產業支撐型、生態農業休閑觀光型；三年時間。2015-2017年實現美麗鄉村全覆蓋，這項工作要加快實施，要根據實際情況，努力實現三年任務兩年完成，爭取到2016年底之前，完成美麗鄉村的全覆蓋；一個目標。將農村建設成為規劃布局合理、基礎設施完善、鄉土氣息濃厚、產業特色明顯、社會安定和諧的農民幸福家園。第三，工作重點是“三線一帶”，即圍繞111國道（紅廟子東部公路沿線）、赤新線（南山生態園以南）、306國道三條線，在赤峰城區東南部打造精品示范村風景帶。這是我們推進“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設的總體思路。要完成好各項目標任務，必須把握好以下三點。

一是要統籌兼顧。剛才，文林書記對明年的工作思路和任務進行了明確。2015-2017年，我區計劃投資5.38億，每年區級財政安排不少于2000萬，明年計劃投入近2億元，其中，上級投入1.08億元，本級投入0.68億元，集中實施危房改造、飲水安全、農村街巷硬化等287個項目，全面完成剩余16個村的“十個全覆蓋”，其中重點建設10個美麗鄉村。可以說，明年將是集中攻堅、任務繁重的一年。各級各部門要明確工作任務，強化工作舉措，堅持高標準推進的原則，統籌考慮“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設，堅決消除把“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設當作兩回事、兩項工程的思想誤區，強化以美麗鄉村的建設標準統籌推進“十個全覆蓋”工作。特別是二道井子、三道井子等10個重點村，要借鑒今年的經驗和先進地區的做法，在保持好原有歷史面貌的基礎上，做好美麗鄉村建設，力爭打造全市乃至自治區的工作亮點。規劃局要牽頭做好規劃工作，特別是幾個重點村的規劃。對于未列入重點建設的村，要保質保量完成高標準“十個全覆蓋”建設任務，在這個基礎上，既要立足當前，更要著眼長遠，注重搞好與城市規劃、產業規劃銜接，為下一步在高標準“十個全覆蓋”的基礎上，打造美麗鄉村做一些基礎性工作。同時，要加大資金整合力度。“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設工作，涉及面廣、投入量大，單靠區本級投入，只能做2、3個村，27個美麗鄉村全覆蓋是不可能的。需要相關部門整合資金、整合項目，捆綁使用、有重點的集中投入資金。特別要加大對“十個全覆蓋”、美麗鄉村、“一事一議”以及一些其他的涉農資金爭取力度。要廣開思路，鼓勵企業、創業成功的有識之士及廣大村民參與支持相關工作。同時，要鼓勵百姓籌資投勞，多渠道想辦法籌集資金，為我們推動實施“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設提供資金保障。

二是要依法依規。今年是“十個全覆蓋”實施的第一年，各地區都處于摸索階段，由于缺乏經驗，溝通不暢，加上時間緊任務重，一些項目在實施過程中，不同程度的存在一些手續不健全、程序不合規的問題，也影響了項目實施的效果。經過近一年的實踐探索，我們對整個流程有了清晰的把握，也積累的一些經驗，明年不能出現這樣的問題，下一步實施的過程中，要嚴格按照程序，規定來推進工作。當前各項工程均屬于項目非施工期，也是項目前期準備的最佳時期。分管的領導，統籌辦、相關的部門和鎮村要充分利用冬閑時間，抓緊與職能部門溝通協調，認真做好項目規劃、立項、申報、審批、招投標等各項前期準備，嚴格執行項目立項、建設、驗收等各個環節的相關規定，保證2015年施復工、新建項目能夠第一時間動工建設，為完成任務做好基礎性的工作。

三是要長效管理。實施“十個全覆蓋”的最終目的是為群眾提供便利，讓群眾享有更好的服務。調研中我們發現，剛說的兩個問題，是非常嚴重的問題。現在我們做“十個全覆蓋”、村屯環境衛生綜合整治，設立衛生設施，在這個長效機制的建立上，還是要下功夫，農民生活習慣的改變還需要過程，現在看靠什么來改變，一個是靠鎮村的宣傳，組織說服工作，另外一個是靠管理。下一步，要牢固樹立建管并重的城鄉發展理念，把延伸管理作為鞏固“十個全覆蓋”工作成果的重要環節，加快建立區、鎮、村三級聯動管理機制。要按照城鄉一體化的要求，將規劃、城管、環衛、公路養護等部門的職能進一步向農

村延伸，嚴格清理各種違法違規的私搭亂建，定期清運、處理村莊內的各種垃圾。通過管理來改變農民的生活習慣。同時，文體、司法等部門要深入到鎮村中，和鎮里一起努力，組織隊伍，開展培訓，讓村民自主的開展活動。東南營子、東三眼井、西南地、三道井子河西村已經建成的村，要以鎮村為主體，文化部門配合指導，把文化設施用起來，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活動中來。這個陣地用好了，對于做好信訪、維穩、勞動糾紛排查化解也是有好處的。同時要向孩子開放，充分利用活動室，讓學校的老師為孩子們集中開展一些培訓，孩子帶著大人用，切實發揮文化設施用途。

四要做強產業。要把“十個全覆蓋”、美麗鄉村建設與我區提出的建設城郊型現代農業緊密結合起來，立足比較優勢，加大產業培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周邊稻谷南山項目、二道井子文化遺址，打造文化旅游項目，黑溝門利用壽康紫晶果園，打造生態休閑農業項目。聶胡地和文鐘村要圍繞工業園區、農產園謀劃發展，實現園區拉動、產業拉動，吸引更多的人就業，解決百姓增收的問題。要加大高附加值設施農業的培育力度，進一步提升二道井子的花卉、東三眼井的小柿子品牌效益。總之，各個鎮村做好新農村建設，要在有產業支撐、產業培育上下功夫，力爭形成“一村一品、一鄉一業”的發展格局，以產業支撐更好的推進“十個全覆蓋”、美麗鄉村建設工作。

三、加強領導，形成齊抓共管的強大合力

“十個全覆蓋”是一項系統工程，牽涉的部門多，需要投入的精力大。沒有各級各部門的通力協作，就難以達到預期效果。因此，各級各部門要牢固樹立全區一盤棋的思想，加強溝通、密切協作，上下聯動、條塊結合，廣泛凝聚各方力量，充分調動群眾的積極性，齊心協力推進“十個全覆蓋”工作。

一是明確職責，實現合力攻堅。“十個全覆蓋”工作我們有領導小組，也明確了工作職責，但在工作推進過程中，各部門也存在責任不清、互相推諉扯皮、主體意識不強等問題，也存在上對下的問題。剛才，文林書記對各部門的職責進行了明確。各相關部門要對照任務，各司其職，各負其責。這里再強調一下，我們被列入美麗鄉村試點地區，也要求成立美麗鄉村組織機構，我區“十個全覆蓋”、美麗鄉村工作目標是同向的，我們就不再成立另一個新的組織機構，領導小組一個機構要承擔兩項職責，統籌抓好工作。組長仍由晶華區長擔任，常務副組長由文林書記和仕民區長擔任，因為美麗鄉村是財政主導的項目，對上聯系、對下溝通更便利，其他的不變。領導小組要堅持牽頭抓總，嚴格把關定向，認真謀劃好農村未來發展。各推進組組長要分兵把口，認真研究，制定出分管領域切實可行的工作措施。統籌辦要履行好統籌規劃、指導協調的職責，保證各項工作銜接順暢。各成員單位和責任單位要負責行業指導和資金籌措，積極保障工作落實。兩辦督查室要認真執行周調

度、旬督查、月通報、季總結制度，強化監督檢查，嚴格通報問責。為強化組織領導，建議把財政、發改部門的分管副局長納入領導小組辦公室，擔任副主任，主要做好資金使用管理和項目統籌工作，推進形成上下聯動高效順暢的工作推進和運行機制。

二是規范程序，嚴抓工程質量。“十個全覆蓋”工程質量關系群眾切身利益，也關乎政府形象和公信力，在爭創一流建設速度的同時，也要爭創一流的建設質量，決不能因為是惠農項目，出現降低標準、縮水走樣等現象。要認真履行工作程序，堅持事前公布、事中監督、事后審計，全面落實工程質量終身責任制，嚴格執行財審監評審制，建立完善群眾監督評價機制，進一步強化工程質量監管，實現依法規范建設，確保每一項工程都能抓得緊、建得好、用得久，都經得起時間和群眾的檢驗。

三是主動擔責，確保目標完成。實施“十個全覆蓋”工程和美麗鄉村建設，鎮村是主體。要充分發揮基層組織的積極性和創造性，認真履行職責，主動承擔責任，堅決杜絕“等、靠、要”思想，動員社會各方面的力量廣泛參與，切實把工作落實下去。同時，農民作為直接受益者，也是實施主體。各個鎮、村要發揮基層組織的戰斗堡壘作用，把宣傳、組織、發揮群眾，作為工作的出發和落腳點，給農民講透政策，講清目的，把好事宣傳到位，充分調動村民參與的積極性、主動性，激發群眾參與的創造性，提高村民主人翁精神，提高大家主動籌資投勞

的積極性。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環節，降低建設成本，努力實現思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實施、質量由村民監督評判、結果達到村民滿意的目標。各個鎮村在實施的過程中，要選出村民代表，參與“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設。

同志們，“十個全覆蓋”是一項重大的民生工程，也是一項必須完成的政治任務。希望大家以此次觀摩會為契機，結合自身實際，認真學習先進經驗，進一步齊心協力、攻堅克難，自加壓力、自提標準，確保優質高效的完成工作任務，爭取把我區的“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設打造成自治區的樣板工程、示范工程。

紅山區2014年“十個全覆蓋”工作總結

和下一步工作部署

（2014年11月28日）

同志們：

2014年，紅山區貫徹落實自治區、赤峰市“十個全覆蓋”工作的部署要求，堅持把“十個全覆蓋”與城鄉一體化建設相結合，與教育實踐活動相結合，與扶貧攻堅工程“三到村三到戶”相結合，整合各類涉農惠農資金，高標準推進“十個全覆蓋”工程。截至11月，合計籌資8512.27萬元，資金到位率96.3%，支出7188.1萬元，完成投資計劃的81%。其中，改造危房200戶、飲水安全工程5處、硬化街巷27公里、農網103公里、村村通廣播電視訊號工程2處，提檔了標準化衛生室11處、文化活動室8個。年初確定的一事一議和美麗鄉村建設項目全部完工。

一、主要做法和成效

（一）加強領導，健全機制。一是成立了由區長任組長的“十個全覆蓋”工作領導小組和各分管副區長任組長的專項推進組，把“十個全覆蓋”工作列為全區13項重點工作之一，并納入考核內容。區委常委

會和政府常務會多次專題聽取匯報，研究解決工作中的困難和問題。區委、區政府主要領導把關定向，深入一線檢查指導，提供了有力的領導保障。二是城鄉統籌辦充分發揮職能作用，加大統籌協調力度，監督指導各項工作，確保各項工作有效銜接，高效推進。三是相關部門積極謀劃項目和資金，認真指導項目單位依法實施項目，嚴格驗收標準，發揮了職能作用。四是各涉農鎮街協同領導小組成員單位成立專項工作組，加大對轄村項目的督促指導力度，真正形成了條塊結合、共同推進“十個全覆蓋”的有效機制。

（二）精心謀劃，周密部署。一是摸清底數，制定方案。4月中旬開始，“十個全覆蓋”領導小組抽調27人，對全區27個行政村進行了摸底調查，準確掌握我區“十個全覆蓋”的現狀。并結合我區實際，在與市農工部多次溝通的基礎上，形成了全區“十個覆蓋”三年實施方案和工作計劃，并以村為單位分別建立了“十個全覆蓋”工作臺賬。二是學習借鑒外地經驗，完善工作思路。領導小組成員兩次跟隨市拉練觀摩團到市內外學習“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設經驗。組織兩鎮相關負責人和有關村，先后到我市喀旗、河北隆化、灤平、平泉以及昨天去的通遼科爾沁區、科左中旗等先

進地區觀摩學習，形成了一些新的思路和工作方法，完成了爭取“自治區美麗鄉村重點推進旗縣”財政獎補項目方案，并被確定為全自治區十五個試點旗縣區之一。

（三）注重規劃，因地制宜。年內完成了3個村的新農村建設發展規劃。在兩鎮14個村中，編制發展規劃的村莊總數達到了10個。邀請市內文化、藝術名人以及我區市政、園林等部門專業人員，組成“十個全覆蓋”精品示范村建設指導組，準確定位發展特色和主題，逐村逐巷策劃村容村貌整治改造設計，制作村莊整治改造效果圖，避免了大拆大建和低水平重復建設。

（四）突出特色，示范帶動。在東南營子村、西南地村、東三眼井村北溝、文鐘村西瓢杖子4個村開展了區級美麗鄉村建設試點工作。試點村各項工程10月下旬已經全部完工。

（五）提檔升級，高標準覆蓋。結合紅山區實際，提出了“對未全覆蓋的工程進行添平補齊，對已覆蓋的工程進行提檔升級”的工作定位。在完成標準化衛生室、便民連鎖超市、村村通電、村村通廣播電視通訊、農村低保社保醫保等社會保障 5項全覆蓋基礎上，提高了文化室建設標準，完善了內部設施使用、管理、建設制度；增加了每個行政村至少建設一條健身路徑的要求；

提高安全飲水標準，提出從飲用安全水到飲用安全自來水的標準要求；提高街巷硬化里程面積標準，由每個行政村硬化3公里提高到全區農村硬化率達到50%以上、各行政村平均硬化面積達到15公里以上；深化環境綜合整治，探索建立農村垃圾處理城鄉一體化機制，逐步解決農村排水污放問題。

（六）統籌兼顧，集中覆蓋。結合2014年“十個全覆蓋”籌備時間長、開工晚、資金籌集壓力大的實際，對全年工作任務進行了統籌安排，分類指導。既要保證全區涉及26個村的既定工程項目按計劃實施，又要保證自治區和市里確定的7個重點村集中覆蓋任務。截至11月15日，新地、西南地、大三家、賈營子、城郊、東南營子、哈達和碩7個重點村集中覆蓋任務已經全部完成。此外，超計劃完成了城南、曲家溝等4個村的集中覆蓋。其中，東南營子、西南地、大三家、賈營子4個村被市里評定為“十個全覆蓋”精品示范村，并給予每個村50萬元的村容環境整治獎補資金，重點村獎補比例達到57.1%，高于全市平均水平34.2個百分點。

二、存在的問題和不足

總體看，我區的“十個全覆蓋”工程開局良好，但也存在著一些不足。一是規劃滯后，引領作用不強。主

要表現為：1.沒有全區統一規劃；2.各鎮村規劃可操作性不強；3.還沒有做到每個村都有規劃。二是工作推進力度不夠，責任分工沒有夯實，存在上熱下冷現象、步調不統一現象。主要是規劃、設計、擬定項目、資金籌集投入渠道、項目實施、項目驗收等分工協作機制不夠健全，各買各的賬、各唱各的調，個別環節出現空檔。三是整合資金和項目力度不夠，區級專項資金投入不足，以“十個全覆蓋”為切入點的新農村建設需要進一步加大統籌力度；四是建后管護的長效機制急需建立，群眾建設和保持美麗家園的熱情需要引導和激發。

三、下一步工作思路和2015年工作重點 理清工作思路，首先要解決兩個思想認識問題。一是避免對“十個全覆蓋”簡單化認識。自治區、市里明確提出“十個全覆蓋”是城鄉統籌工程、民生工程和向自治區70周年獻禮工程，要求整合各類涉農項目資金，結合農村各項工作，集中力量投入。因此，在認識上，不能把“十個全覆蓋”工作內容局限于危房改造、安全飲水等十項工程本身，而是應該做為新農村建設的基礎性工作和切入點來認識，強力整合各類資源和力量，上下聯動，齊心協力，共同推進新農村建設。二是避免推責放權的思想。今年是開展“十個全覆蓋”的第一年，摸底調查、制定方案耗時較長，從自治區到地方分工協作機制還沒有健全和完善，協調工作還不順暢，工作當中難免出現一些問題和不足，這個時候各部門要強化全區一盤棋的意識，迎難而上，勇擔重任，共破難題。

下一步具體工作思路是：堅持24字原則，即“政府主導，農民主體，因地制宜，規劃先行，城鄉統籌，機制保障”。突出一條主線，即改善農村生產生活條件，提升農村產業發展水平，促進農村社會治理創新；按照三年任務兩年完成的時間安排，2015年全面完成任務。圍繞兩個主陣地，即紅廟子和文鐘兩鎮農村。打造三種類型特色精品示范村，即“文化旅游帶動型、產業支撐型、生態農業休閑體驗型”。形成“三線一帶”美麗鄉村景觀，即紅廟子東部公路沿線、南山生態園以南、306國道兩側三條美麗鄉村風景線和環赤峰城區東南部的美麗鄉村風景帶。最終目標，建成“規劃科學布局美、村容整潔生態美、產業先進生產美、設施齊全服務美、創業增收生活美、鄉風文明身心美、管理民主和諧美，宜居、宜業、宜游，“七美三宜”的美麗鄉村。

圍繞上述工作思路，2015年要重點抓好以下工作。一是科學規劃，切實提高引領水平。要以城鄉發展總體規劃和土地利用總體規劃為指導，按照建設性規

劃、整治規劃和近期集中建設區修建性詳細規劃三個梯次，由虛到實，制定集科學性、前瞻性、操作性于一體的規劃。當前，最迫切的是制定村莊布局規劃、三條精品示范村旅游線路的修建性詳細規劃、沿公路線精品示范村的村莊整治規劃和鄉村旅游產業發展規劃。其中，前兩個規劃是市里對旗縣區年終考核的內容。這項任務市里已經做了部署，由規劃局牽頭，住建局、旅游局、農業局和兩鎮分工協作，按照全區的總體工作思路，在明年施工期來臨之前完成。

二是建管并重，健全“十個全覆蓋”配套機制。保證“十個全覆蓋”項目健康高效運行，要建立以下六個方面機制：一是協調監督規劃落實責任。由“十個全覆蓋”領導小組辦公室（統籌辦）協調調度。二是工程調度。發改委要制定工作方案和施工計劃，調度工程進度。各鎮村具體組織實施。三是資金保障。由財政局總體把握，做到項目跟著資金走。四是項目實施。十項工程的牽頭部門要按照本部門的制度規范，結合我區實際，負責落實已規劃的具體項目。鎮街和村要主動作為，積極配合。五是驗收。“十個全覆蓋”工作領導小組根據各牽頭部門和責任主體的申請，組織統一驗收。六是長效管護機制建設。由相關部門拿出具體意見，經領導

小組討論審核后，報政府批準，形成配套完善的管護運營機制。

三是拓寬籌資渠道，提高資金保障能力。2015年“十個全覆蓋”雖然只涉及到16個村，實際上工作壓力非常大。要高標準建設美麗鄉村，資金需求量非常大。財政局、發改委、統籌辦及各鎮街要研究拓寬籌資渠道的辦法，加大爭取整合資金力度，形成上級項目扶持、本級財政獎補、成功人士捐助、群眾籌資投勞、幫扶部門支持、駐村單位捐獻等各類資金捆綁使用、集中投入的資金保障體系。

四是加大攻堅力度，在收縮轉移上實現突破。我區低于50口人的自然村現在還有14個，全部在文鐘鎮。這樣的村，不符合“十個全覆蓋”的投資強度，農民的生產生活條件較低，我區雖然列入撤并計劃，但幾年來一直沒有實質性進展，統籌辦和文鐘鎮要認真研究，找準切入點，打開突破口，實現這幾個自然村的收縮轉移，集中發展，不能拖了新農村建設的后腿。

五是統籌考慮，有序推進新農村建設的各項工作。以下幾項工作雖然不屬于“十個全覆蓋”范圍，但也是城鄉統籌的重要內容。一是土地流轉和農村產業發展的問題。這是農村產業結構調整轉型的關鍵，事關農村達

小康，實現城鄉一體化的核心問題。農業局、統籌辦、商務旅游局、經信局、發改委及各相關單位要深入研究，爭取拿出具體意見，融入到規劃里；二是城中村改造問題。這是推進城鄉一體化的重點和難點。相關部門要以城鎮化建設為契機，吃透用好上級相關政策，加快城中村改造步伐。三是村務社區化管理問題。當前，我區已有12個村成為區級農村試點社區，其中東南營子被列入市級農村社區建設試點村。下一步，要發揮好試點的示范帶動作用，學習借鑒先進地區的經驗做法，結合我區實際進行總結提升，并在全區推廣，進一步提高村務管理的效率和水平。四是農村黨建問題。當前“十個全覆蓋”和美麗鄉村建設工作任務重、壓力大，各村級黨組織要積極配合，全力支持。村支部書記要進一步增強抓黨建工作的責任意識，切實發揮黨組織的統領作用。鎮街黨工委要加大指導力度，著力解決好村級組織軟弱渙散等問題，切實發揮戰斗堡壘作用。五是村委會換屆選舉問題。明年是村委會換屆之年，要認真做好前期準備工作，確保換屆選舉工作依法、規范、平穩，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。

總之，“十個全覆蓋”工作是推進新農村建設一項基礎工作，也是整合新農村建設資金力量的重要平臺。

我區農村數量少，基礎條件好。各級各部門要搶抓機遇，開拓進取，以更加務實的作風、更加有力的舉措，扎實做好每一項具體工作，圓滿完成高標準全覆蓋的任務，切實達到群眾滿意和上級認可的效果。

第四篇：在全縣鄉村工業大觀摩總結會議上的講話

各位領導、同志們：

這次全縣鄉村工業大觀摩會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要目的是集中展示這一年來各鄉村在工業經濟、工業項目以及企業技改擴能等方面取得的突出成果，總結經驗，查找不足，相互學習，促進工作。此次會議既是一次學習交流會，又是一次總結研討會，同時更是一次明年乃至今后工作的總體動員會、謀劃會。11月1日至2日，我們利用兩天時間，由陳書記、王縣長帶隊先后深入到全縣8個鄉鎮23家企業進行了實地參觀，大家早出晚歸，進廠入礦，十分辛苦。剛才與會的各位領導分別從不同角度、不同側面對全縣工業經濟發展，特別是如何推進工業化進程，發展鄉村工業提出了具有較強指導和借鑒價值的意見，我十分贊同。一會兒，陳書記、王縣長還要做重要講話，請在家全面領會，認真抓好落實。下面，我先就此次大觀摩講三個方面意見。

一、各項指標完成較好，工業經濟成績斐然。

今年以來，全縣上下牢固樹立“工業強縣”思想，緊緊圍繞工業“523”方案，大力貫徹落實縣委、縣政府制定出臺的《關于大力發展鄉村工業，推進工業化進程的意見》，始終堅持加快發展不動搖，各項工作進展順利，全縣工業經濟取得顯著成果。

（一）在大力發展鄉村工業中，認識到位，措施得力。

一是重視程度提高。觀摩發現，全縣上下齊心合力抓工業的氛圍已經形成，縣級領導包建部門適時深入包建單位，幫助謀發展，想對策、解決實際困難。各鄉鎮均制定了具體的發展規劃和目標，為充分調動群眾招商引資、找礦、探礦上項目積極性，克勒溝、腰站等許多鄉鎮都緊緊圍繞發展工業建立了激勵機制，對引進資金，發展企業，優化環境者大膽予以獎勵。同時，將鄉村工業發展納入每位干部考核范疇，層層簽訂責任書，人人有任務，人人有責任，人人有壓力，為工業經濟健康發展打下堅實的基礎。

二是發展思路日益清晰。多數鄉鎮都根據實際，發揮優勢，突出資源，體現將色，因地制宜的謀劃了一些切實可行的項目。中、南、南部三個區域充分發揮自身有一定基礎的優勢，深挖細研，積極開發利用現有資源，優化產業結構，努力改善投資環境，加快建設步伐，圍場鎮、四合永、朝陽地、四道溝等鄉鎮謀劃了一批立鄉立縣的大項目。北部、西部工業基礎較差，缺少資源，產業化尚未表成鏈條，工業企業少，“龍頭”帶動能力弱的鄉鎮，積極立足農業產業和生態農業建設，力爭通過農業產業化招商，尋求工業經濟突破口。去年新撥鄉引資興建的福袁脫水菜項目，就成功地帶動了新撥及其周邊鄉鎮的胡蘿卜種植業，增加農民收入。

三是工作舉措扎實有效。按照年初縣委、縣政府的目標要求，大部分鄉鎮建立了激勵獎懲機制，將目標，任務層層分解，并制定了工作標準和考核辦法。在軟環境方面，全面落實“三個一”工程，大膽落實各項優惠政策，主要領導親自帶領客戶跑部門協調關系。在硬環境建設方面，積極加大路、電、視、訊等基礎設施投入力度。四合永鎮把工業發展作為經濟建設的首要任務，提出了“工業興鎮、工業強鎮、工業富鎮、”的發展路子，確立了“53510”工業體系，積極實施項目帶動和多元投資戰略，堅持大中小并舉，招商引資和技改挖潛并重，全鎮上下辦項目，突出重點活項目，效果顯著。

四是工作落實成效顯著。項目數量明顯增多，建設進度明顯加快，特別是四合永華利環保型造紙、圍場鎮金發獸藥、育太和煤礦探采等一批重點項目相繼開工。盤活資金多，原四合永包裝材料廠引進唐山開源造紙總廠，投資1200萬元，生產箱板和瓦棱紙，現已正式生產；圍場鎮利用原錳銀冶煉廠上造型材料項目已投入350萬元，利用原新華鋼廠上橡膠注劑項目也已投產；龍頭山原奇緣沙棘廠被日資買斷，注冊成立時代朝陽生物科技（承德）有限公司，注冊資本2億日元，已投入5000萬日元，建立冷庫、無菌生產車間，增加設備，擴大能力；原四合永外貿冷凍廠整體出售組建了牧源公司，投入340萬元進行改造，9月25日開始投入生產，現已屠宰羊6000只，牛800頭。僅以上項目，就盤活閑置資產4000多萬元，起到了增量帶動存量、資產重新整合、節約項目投資和擴大就業的作用。發展效果好。在礦業開發上，專業探礦與群眾找礦均實現了較大突破，繼承德長城礦業公司之后，核工業部二0八地質大隊、唐山海科公司在克勒溝、育太和探出了較厚煤層，全縣礦產資源勘探開發取得了重大突破。全縣新報礦200多處，新發現礦點50多處。鑫泰鐵選公司正式投產，郭家灣鐵選項目開工建設，廣發永松華礦業瑩石采選項目即將投產，全縣礦業經濟呈現出前所末有的喜人局面。在龍頭企業培育上，三元集團投資800萬元參股曉雅乳業公司二期工程，日生產能力將擴大到100噸；四合永冷凍廠啟動生產；宏遠食品有限公司開工建設，將推動我縣肉雞產業發展；承德科瑞恩有限公司工程進展順利，近期可開始肉牛育肥。

（二）全縣工業經濟整體運行平穩，持續發展，態勢良好。

一是規模工業實力明顯增強。19月份，規模以上工業實現產值3.2億元，國化指決33.9%，完成計劃的73.6%；工業增加值完成 萬元，同比增長 %，完成年計劃的 %；實現利稅2427萬元，同比增長51%，完成年計劃的67.2%。

二是“523”方案扎實推進。19月份，五大行業實現產值5.4億元，同比增長39.4%，實現利稅6.27萬元，同比增長76%；20家骨干企業完成產值2.9億元，同比增長38%；30個重點項目完成投資2.9億元，占計劃任務的83%，三是工業發展框架初步形成。通過近幾年的努力，圍繞現有資源和優勢產業，積極謀劃工業經濟發展思路，深入實施工業“523”方案，大力培植20家骨干企業、滾動建設30個重點項目，初步形成了礦山，食品、能源、建材、醫藥化工為支撐的五大工業框架體系。礦業開發勢頭強勁，硅砂行業整頓效果明顯，瑩石采選形成規模，鐵石采業進展較大，煤碳探采實現歷史性突破，黃金、銅等貴金屬探采有很大進展；食品行業帶動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導專業，著力培育壯大了一批龍頭加工業；風能開發前景廣闊，風電建設步伐明顯加快；建材行業發展勢頭良好，醫藥化工行業實力不斷增強。

四是工業布局日趨合理。隨著農業三大主導產業的快速發展和礦山探采的深入，一些鄉鎮謀劃的工業項目已付諸實施，特別是礦業在縣鄉的引導下，出現群眾找礦熱潮，隨著一些礦業資源的發現，將由找礦轉向采礦選礦，有的還可能建成較大的項目，各鄉謀劃的項目建起來后，全縣工業將改變過去都集中在縣城的狀況，實現縣、鄉、村多點布局。

五是工業結構調整成效顯著。通過技改擴能和新品研發，培育壯強了“雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測車、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡毛呢，“彩楓”牌化工染料等一批優勢產品，檢測設備新品開發，天原藥業，圍場獸藥廠GMp改造等項目的實施，實現了我縣高科技產業從無到有，從小到大的突破。

六是工業經濟發展后勁明顯增強。骨干企業管理日趨規范，人才引進、管理機制、分配機制逐步健全，業創新意識、開拓意識明顯增強，發展后勁十足，前景廣闊，涌現出了一批典型，燕塞檢測車廠、金發獸藥GMp改造實現了科技創新；紅松風電，寶樂食品技改實現了挖潛增效；天原藥業、可大毛紡實現了現代化企業的逐步規范。特別是以礦業經濟為代表的新一輪工業經濟體系正在形成。廣發永松華礦業、克勒溝煤碳探采、長城金礦探采項目等均取得較大進展，可謂亮點頗多，希望頗大，前景廣闊。

我縣工業經濟工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下幾個方向：

一是全黨抓經濟，重點抓工業，合力抓環境決策英明果斷，符合縣情發展實際需要，引領經濟建設先驅。二是工業發展思路清晰，重點突出，操作性強。重點圍繞五大行業，20家骨干企業，30個重點建設項目和《大為發展鄉村工業，推進工業化進程的意見》，制定出臺了一系列優惠政策和保障措施。三是全縣上下抓工業意識增強，力度加大，各級各部門牢固樹立工業重中之重思想，因地制宜謀劃各類項目，嚴格考核，兌現獎懲。四是行業改革效益顯現，活力顯現。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也應清楚地看到我們在工業經濟建設上還存在著許多缺點和不足。主要表現在：

一是完成全年目標壓力不小，形勢嚴峻。從目前看，全縣各次指標完成情況。

二是各鄉鎮發展不平衡，亮點不多，差距不小。從實際觀摩結果看，中、南、東部鄉鎮好于其它鄉鎮，基礎較好鄉鎮安好于基礎略差的鄉鎮，到目前為止全縣的有個別鄉鎮屬于“工業白點”鄉鎮，且在項目建設上技改的多，新上的少；普通項目多，高科技含量的少。

三是大項目少，規模小，整體實力不強。今管今年全縣新上項目64個，但投資千萬元的只有5個，投資超500萬元的也只有8個。在現有行業中，鄉鎮超千萬元的僅9家，超億元的僅大字宏達化工，多數行業行稅不足百萬元。

四是生產制約大，行業發展保障不足。煤、電、油、運資金等生產制約問題依然存在，盡管我們付出了很多努力，但仍不能從根本上徹底解決。

全面分析在上述問題的主要原因，表現在以下四個方面。

一是認識不到的原因。少數鄉鎮對發展工業情況程度有得提高，責任感、緊迫感，使命感不強，思想不能解因循守舊，尚未擺脫傳統農業束縛，對農業生產考慮的多，對工業研究的少，存在著不想、不愿、不會的問題。

二是用力不夠的原因。個別鄉鎮工作不夠深入。對自身情況研究的環境，不能用科學的發展觀研究新情況，解決新問題，沒有明析的目標，概括起來三句話：“思路不清，措施不力，方向不明。”

三是能力不強的原因。解決問題能力不強，有些鄉鎮對上項目行業生北 營過程中存在的資金、電力、運輸等困難，不能積極主動的破解難題，表現出解決問題的 少。利用政策能力不強，對于國家優惠傾斜政策不能用 用好，僅五條取抉擇的路子不寬，包括招商引資路子，膽子小，行政服務意識不強，在發展鄉村工業過程中，需要通過行政和及推動，組織、抉擇、保護的，采取的措施尚不夠有力。

四是 帛不合理的原因。部分鄉鎮主要領導帶頭講工為、想工業，用主要精力抓工業、上項目、跑外聯表率作用不強，沒有成主專門機構，不能齊心協力謀劃項目，千方百計招商引資。

三、下一步工作舉措

做好今后幾個月工作，對于實現既定目標意義重大。各鄉鎮、各部門要認清形勢，堅定信心，創新方法，突出重點，用更大的精力、更強的力量，謀項目，抓開放，促發展，力爭在鄉村工業發展上實更大突破，為“十一五”期間加快推進工業化進程和全面建設小康社會目標奠定良好的基礎。

一是進一步增強抓好工業經濟的緊迫感和責任感。從現在算起距離年終不足兩個月的時間，可我們的目標任務仍然相差甚遠，各鄉鎮、各有關部門，一定要緊緊抓住這為數不多的時機，把工業經濟發展效更加實出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的舉措，動員會社會力量集中發展工業。

二是立足優勢，把握機遇，精心謀劃“十一五”工業經濟發展規劃。“十一五”期間是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小刃社會的關鍵時期，我們要緊緊把握，都市圓和“一線帶兩廂”這兩次難得的時機，突出資源優勢。特色優勢的政區位優勢。認真深劃“十一五”期間工業工作。

總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，圍繞“工業強縣”戰略，以“體制創新”為動力，以招商引資為技改，以項目建設為核心，重點做好礦、風、薯、牛四篇文章。

發展目標是：重點發展有比較優勢和發展潛力的五個特色產業（礦業、食品、建材、化工醫藥、能源）；打造四合永、圍場鎮、觀壩上風電開發三個工業區；創建鑄造用砂、氟化物生產、食品工業生產三大基地，做大的宏達化工，鑫泰鐵選，紅松風電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉，曉雅乳業，天原藥業，可大毛紡，萬勝水泥等工十重點骨干企業，滾動建設三十個重點項目。

三是加強領導，強化責任，全力打好后兩個月攻堅戰。

各級、各部門要繼續加大對工業經濟的領導力度，進一步明確責任、采取強有力的舉措，確保全年目標任務完成。經貿、計劃等部門健全同督導，旬調度工作機制，加大指導力度，考核辦、項目加等部門要加大考核力度，半月一考核，一月一通報，縣委政府兩重督查定要切實負起責任，加大督查力度，確保及時準確，各鄉鎮要緊緊抓住帶農閑工作少的有利時機，充分發揮人緣，地緣各種類系，加大外聯引資力度，爭取謀劃儲備一批高精項目，為明年工作打下堅實的基礎。

四是加強排查，清除隱患，深入抓好安全生產及職工穩定工作。

要進一步強化安全生產意識，重點突出道路交通，森林防炎，人員驟集地所消防，煙花爆竹，安全等九個方面工作重點，成立專門組織，加強事政隱患排查，加大整體力度，對隱患排除的堅決予以控制。同時，要積極配合有關部門做好轄區內安全生產鄉風險抵押金的征繳工作。“兩節”即將來臨，要集中時間成鄉組織，進本轄區的上仿隱患進行全面排查，解決的即解決，不能解決的安全理合法簽復，對于 紡，無的要確定專人包保，隨時 控。縣衛會、人事動和社會保障避，再就服務局安籌集一定資金，做好將國職工，下崗職工慰問送溫暖工作。

同志們，工業經濟工作會務重要，使命先榮而神圣，讓我們團結一心，奮力拼搏，以堅盛的精力，的斗志和艱苦扎實的工作，努力開創全縣農業付工非新局面。

第五篇：在全縣鄉村工業大觀摩總結會議上的講話

在全縣鄉村工業大觀摩總結會議上的講話

在全縣鄉村工業大觀摩總結會議上的講話2007-02-06 09:57:0

3各位領導、同志們：

這次全縣鄉村工業大觀摩會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要目的是集中展示這一年來各鄉村在工業經濟、工業項目以及企業技改擴能等方面取得的突出成果，總結經驗，查找不足，相互學習，促進工作。此次會議既是一次學習交流會，又是一次總結研討會，同時更是一次明年乃至今后工作的總體動員會、謀劃會。11月1日至2日，我們利用兩天時間，由陳書記、王縣長帶隊先后深入到全縣8個鄉鎮23家企業進行了實地參觀，大家早出晚歸，進廠

入礦，十分辛苦。剛才與會的各位領導分別從不同角度、不同側面對全縣工業經濟發展，特別是如何推進工業化進程，發展鄉村工業提出了具有較強指導和借鑒價值的意見，我十分贊同。一會兒，陳書記、王縣長還要做重要講話，請在家全面領會，認真抓好落實。下面，我先就此次大觀摩講三個方面意見。

一、各項指標完成較好，工業經濟成績斐然。

今年以來，全縣上下牢固樹立“工業強縣”思想，緊緊圍繞工業“523”方案，大力貫徹落實縣委、縣政府制定出臺的《關于大力發展鄉村工業，推進工業化進程的意見》，始終堅持加快發展不動搖，各項工作進展順利，全縣工業經濟取得顯著成果。

（一）在大力發展鄉村工業中，認識到位，措施得力。

一是重視程度提高。觀摩發現，全縣上下齊心合力抓工業的氛圍已經形成，縣級領導包建部門適時深入包建單

位，幫助謀發展，想對策、解決實際困難。各鄉鎮均制定了具體的發展規劃和目標，為充分調動群眾招商引資、找礦、探礦上項目積極性，克勒溝、腰站等許多鄉鎮都緊緊圍繞發展工業建立了激勵機制，對引進資金，發展企業，優化環境者大膽予以獎勵。同時，將鄉村工業發展納入每位干部考核范疇，層層簽訂責任書，人人有任務，人人有責任，人人有壓力，為工業經濟健康發展打下堅實的基礎。

二是發展思路日益清晰。多數鄉鎮都根據實際，發揮優勢，突出資源，體現將色，因地制宜的謀劃了一些切實可行的項目。中、南、南部三個區域充分發揮自身有一定基礎的優勢，深挖細研，積極開發利用現有資源，優化產業結構，努力改善投資環境，加快建設步伐，圍場鎮、四合永、朝陽地、四道溝等鄉鎮謀劃了一批立鄉立縣的大項目。北部、西部工業基礎較差，缺少資源，產業化尚未表成鏈條，工業企業少，“龍頭”帶

動能力弱的鄉鎮，積極立足農業產業和生態農業建設，力爭通過農業產業化招商，尋求工業經濟突破口。去年新撥鄉引資興建的福袁脫水菜項目，就成功地帶動了新撥及其周邊鄉鎮的胡蘿卜種植業，增加農民收入。

三是工作舉措扎實有效。按照年初縣委、縣政府的目標要求，大部分鄉鎮建立了激勵獎懲機制，將目標，任務層層分解，并制定了工作標準和考核辦法。在軟環境方面，全面落實“三個一”工程，大膽落實各項優惠政策，主要領導親自帶領客戶跑部門協調關系。在硬環境建設方面，積極加大路、電、視、訊等基礎設施投入力度。四合永鎮把工業發展作為經濟建設的首要任務，提出了“工業興鎮、工業強鎮、工業富鎮、”的發展路子，確立了“53510”工業體系，積極實施項目帶動和多元投資戰略，堅持大中小并舉，招商引資和技改挖潛并重，全鎮上下辦項目，突出重點活項目，效果顯著。

四是工作落實成效顯著。項目數量明顯增多，建設進度明顯加快，特別是四合永華利環保型造紙、圍場鎮金發獸藥、育太和煤礦探采等一批重點項目相繼開工。盤活資金多，原四合永包裝材料廠引進唐山開源造紙總廠，投資1200萬元，生產箱板和瓦棱紙，現已正式生產；圍場鎮利用原錳銀冶煉廠上造型材料項目已投入350萬元，利用原新華鋼廠上橡膠注劑項目也已投產；龍頭山原奇緣沙棘廠被日資買斷，注冊成立時代朝陽生物科技（承德）有限公司，注冊資本2億日元，已投入5000萬日元，建立冷庫、無菌生產車間，增加設備，擴大能力；原四合永外貿冷凍廠整體出售組建了牧源公司，投入340萬元進行改造，9月25日開始投入生產，現已屠宰羊6000只，牛800頭。僅以上項目，就盤活閑置資產4000多萬元，起到了增量帶動存量、資產重新整合、節約項目投資和擴大就業的作用。發展效果好。在礦業開發上，專業探礦與群眾找礦均實

現了較大突破，繼承德長城礦業公司之后，核工業部二0八地質大隊、唐山海科公司在克勒溝、育太和探出了較厚煤層，全縣礦產資源勘探開發取得了重大突破。全縣新報礦200多處，新發現礦點50多處。鑫泰鐵選公司正式投產，郭家灣鐵選項目開工建設，廣發永松華礦業瑩石采選項目即將投產，全縣礦業經濟呈現出前所末有的喜人局面。在龍頭企業培育上，三元集團投資800萬元參股曉雅乳業公司二期工程，日生產能力將擴大到100噸；四合永冷凍廠啟動生產；宏遠食品有限公司開工建設，將推動我縣肉雞產業發展；承德科瑞恩有限公司工程進展順利，近期可開始肉牛育肥。

（二）全縣工業經濟整體運行平穩，持續發展，態勢良好。

一是規模工業實力明顯增強。1-9月份，規模以上工業實現產值億元，國化指決%，完成計劃的%；工業增加值完成 萬元，同比增長 %，完成年計劃 的 %；實現利稅2427萬元，同比增長51%，完成年計劃的%。

二是“523”方案扎實推進。1-9月份，五大行業實現產值億元，同比增長%，實現利稅萬元，同比增長76%；20家骨干企業完成產值億元，同比增長38%；30個重點項目完成投資億元，占計劃任務的83%，三是工業發展框架初步形成。通過近幾年的努力，圍繞現有資源和優勢產業，積極謀劃工業經濟發展思路，深入實施工業“523”方案，大力培植20家骨干企業、滾動建設30個重點項目，初步形成了礦山，食品、能源、建材、醫藥化工為支撐的五大工業框架體系。礦業開發勢頭強勁，硅砂行業整頓效果明顯，瑩石采選形成規模，鐵石采業進展較大，煤碳探采實現歷史性突破，黃金、銅等貴金屬探采有很大進展；食品行業帶動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導專業，著力培育壯大了一批龍頭加工業；風能開發前景廣闊，風電建設步伐明顯加快；

建材行業發展勢頭良好，醫藥化工行業實力不斷增強。

四是工業布局日趨合理。隨著農業三大主導產業的快速發展和礦山探采的深入，一些鄉鎮謀劃的工業項目已付諸實施，特別是礦業在縣鄉的引導下，出現群眾找礦熱潮，隨著一些礦業資源的發現，將由找礦轉向采礦選礦，有的還可能建成較大的項目，各鄉謀劃的項目建起來后，全縣工業將改變過去都集中在縣城的狀況，實現縣、鄉、村多點布局。

五是工業結構調整成效顯著。通過技改擴能和新品研發，培育壯強了“雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測車、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡毛呢，“彩楓”牌化工染料等一批優勢產品，檢測設備新品開發，天原藥業，圍場獸藥廠gmp改造等項目的實施，實現了我縣高科技產業從無到有，從小到大的突破。

六是工業經濟發展后勁明顯增強。

骨干企業管理日趨規范，人才引進、管理機制、分配機制逐步健全，業創新意識、開拓意識明顯增強，發展后勁十足，前景廣闊，涌現出了一批典型，燕塞檢測車廠、金發獸藥gmp改造實現了科技創新；紅松風電，寶樂食品技改實現了挖潛增效；天原藥業、可大毛紡實現了現代化企業的逐步規范。特別是以礦業經濟為代表的新一輪工業經濟體系正在形成。廣發永松華礦業、克勒溝煤碳探采、長城金礦探采項目等均取得較大進展，可謂亮點頗多，希望頗大，前景廣闊。

我縣工業經濟工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下幾個方向：

一是全黨抓經濟，重點抓工業，合力抓環境決策英明果斷，符合縣情發展實際需要，引領經濟建設先驅。二是工業發展思路清晰，重點突出，操作性強。重點圍繞五大行業，20家骨干企業，30個重點建設項目和《大為發展鄉村工業，推進工業化進程的意見》，制定出臺了一

系列優惠政策和保障措施。三是全縣上下抓工業意識增強，力度加大，各級各部門牢固樹立工業重中之重思想，因地制宜謀劃各類項目，嚴格考核，兌現獎懲。四是行業改革效益顯現，活力顯現。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也應清楚地看到我們在工業經濟建設上還存在著許多缺點和不足。主要表現在：

一是完成全年目標壓力不小，形勢嚴峻。從目前看，全縣各次指標完成情況。

二是各鄉鎮發展不平衡，亮點不多，差距不小。從實際觀摩結果看，中、南、東部鄉鎮好于其它鄉鎮，基礎較好鄉鎮安好于基礎略差的鄉鎮，到目前為止全縣的有個別鄉鎮屬于“工業白點”鄉鎮，且在項目建設上技改的多，新上的少；普通項目多，高科技含量的少。

三是大項目少，規模小，整體實力不強。今管今年全縣新上項目64個，但投資千萬元的只有5個，投資超500萬

元的也只有8個。在現有行業中，鄉鎮超千萬元的僅9家，超億元的僅大字宏達化工，多數行業行稅不足百萬元。

四是生產制約大，行業發展保障不足。煤、電、油、運資金等生產制約問題依然存在，盡管我們付出了很多努力，但仍不能從根本上徹底解決。

全面分析在上述問題的主要原因，表現在以下四個方面。

一是認識不到的原因。少數鄉鎮對發展工業情況程度有得提高，責任感、緊迫感，使命感不強，思想不能解因循守舊，尚未擺脫傳統農業束縛，對農業生產考慮的多，對工業研究的少，存在著不想、不愿、不會的問題。

二是用力不夠的原因。個別鄉鎮工作不夠深入。對自身情況研究的環境，不能用科學的發展觀研究新情況，解決新問題，沒有明析的目標，概括起來三句話：”思路不清，措施不力，方向不明。”

三是能力不強的原因。解決問題能力不強，有些鄉鎮對上項目行業生北 營

過程中存在的資金、電力、運輸等困難，不能積極主動的破解難題，表現出解決問題的 少。利用政策能力不強，對于國家優惠傾斜政策不能用 用好，僅五條取抉擇的路子不寬，包括招商引資路子，膽子小，行政服務意識不強，在發展鄉村工業過程中，需要通過行政和及推動，組織、抉擇、保護的，采取的措施尚不夠有力。

四是 帛不合理的原因。部分鄉鎮主要領導帶頭講工為、想工業，用主要精力抓工業、上項目、跑外聯表率作用不強，沒有成主專門機構，不能齊心協力謀劃項目，千方百計招商引資。

三、下一步工作舉措

做好今后幾個月工作，對于實現既定目標意義重大。各鄉鎮、各部門要認清形勢，堅定信心，創新方法，突出重點，用更大的精力、更強的力量，謀項目，抓開放，促發展，力爭在鄉村工業發展上實更大突破，為“十一五”期間加快推進工業化進程和全面建設小康社會

目標奠定良好的基礎。

一是進一步增強抓好工業經濟的緊迫感和責任感。從現在算起距離年終不足兩個月的時間，可我們的目標任務仍然相差甚遠，各鄉鎮、各有關部門，一定要緊緊抓住這為數不多的時機，把工業經濟發展效更加實出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的舉措，動員會社會力量集中發展工業。

二是立足優勢，把握機遇，精心謀劃“十一五”工業經濟發展規劃。“十一五”期間是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小刃社會的關鍵時期，我們要緊緊把握，都市圓和“一線帶兩廂”這兩次難得的時機，突出資源優勢。特色優勢的政區位優勢。認真深劃“十一五”期間工業工作。

總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，圍繞“工業強縣”戰略，以“體制創新”為動力，以招商引資為技改，以項目建設為核心，重點做好礦、風、薯、牛四篇文章。

發展目標是：重點發展有比較優勢和發展潛力的五個特色產業（礦業、食品、建材、化工醫藥、能源）；打造四合永、圍場鎮、觀壩上風電開發三個工業區；創建鑄造用砂、氟化物生產、食品工業生產三大基地，做大的宏達化工，鑫泰鐵選，紅松風電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉，曉雅乳業，天原藥業，可大毛紡，萬勝水泥等工十重點骨干企業，滾動建設三十個重點項目。

三是加強領導，強化責任，全力打好后兩個月攻堅戰。

各級、各部門要繼續加大對工業經濟的領導力度，進一步明確責任、采取強有力的舉措，確保全年目標任務完成。經貿、計劃等部門健全同督導，旬調度工作機制，加大指導力度，考核辦、項目加等部門要加大考核力度，半月一考核，一月一通報，縣委政府兩重督查定要切實負起責任，加大督查力度，確保及時準確，各鄉鎮要緊緊抓住帶農閑工作少的有利時機，充分發揮人緣，地緣

各種類系，加大外聯引資力度，爭取謀劃儲備一批高精項目，為明年工作打下堅實的基礎。

四是加強排查，清除隱患，深入抓好安全生產及職工穩定工作。

要進一步強化安全生產意識，重點突出道路交通，森林防炎，人員驟集地所消防，煙花爆竹，安全等九個方面工作重點，成立專門組織，加強事政隱患排查，加大整體力度，對隱患排除的堅決予以控制。同時，要積極配合有關部門做好轄區內安全生產鄉風險抵押金的征繳工作。“兩節”即將來臨，要集中時間成鄉組織，進本轄區的上仿隱患進行全面排查，解決的即解決，不能解決的安全理合法簽復，對于 紡，無的要確定專人包保，隨時 控。縣衛會、人事動和社會保障避，再就服務局安籌集一定資金，做好將國職工，下崗職工慰問送溫暖工作。

同志們，工業經濟工作會務重要，使命先榮而神圣，讓我們團結一心，奮

力拼搏，以堅盛的精力，的斗志和艱苦扎實的工作，努力開創全縣農業付工非新局面。