第一篇：規劃中發展 參與中學習

規劃中發展

參與中學習

快樂中成長

——記“西發”項目的實施給學校帶來的變化

漳縣紅門子小學

張宏武

紅門子小學位于馬泉鄉馬家屲村紅門子社，創建于1943年。2002年被列為 “世行”項目學校，該項目投資33萬元，新建校址一處，一次性排除了我校的全部危房。

項目的成功實施，不只是辦學條件和教學設備的改善，更重要的是辦學思想的轉變。學校通過抓校園、班級文化建設，努力構建和諧、快樂的校園，校園處處見知識，班班處處顯文化，德育育人、環境育人的氛圍已經形成。在教育教學工作中，我們根據參與式教學的特點和方法，本著提高辦學效益的目標，優化教師隊伍，致力于師德師風能建設，教師敬業精神和專業水平得到了進一步提升。促進了學校的健康、和諧、可持續發展。主要體現在：

1、轉變管理方式，體現“以人為本”的理念

“西發”項目在我校實施后，學校管理發生了變化。學校管理更加規范，管理更具人性化、民主化。重大事情決定必須經學校發展委員會討論后方可實施。管理中處處體現以人為本，領導的角色從管理者逐漸轉變為參與者、引領者和服務者。讓師生隨時與校長溝通，共同參與學校管理，師生的參與得到了最大程度的發揮，有效促進學校和諧發展。

2、轉變教學方式，參與式教學顯實效

項目的實施，不僅帶來了先進的管理理念，而且帶來了科學的教學方式。師生在參與式教學活動中積極交流互動，激發了學生的學習興趣，使他們在參與中體會到學習的快樂，課堂效率也逐步提高。教學專家組通過深入研究，不斷實踐，使多媒體應用與參與式教學有效結合。PTT教學專家組成員郭小龍、謝亞妮教師采用參與式教學在全鄉教學研討中得到了全鄉教師的好評。我們還篩選有針對性的課錄制成光盤，再組織教師觀看分析討論，不斷提高課堂效率。

3、創建快樂校園，促進學生健康成長

以人為本，關注每一個生命體，讓其健康快樂的成長只每一個教育工作者追求的最高境界。通過開展法制講座、安全圖片宣傳和學生法律知識競賽，不斷提高學生法制意識和安全意識，讓學生在安全和諧的環境中成長。以豐富多彩的活動為載體，加強德育教育，提高學生品德修養和文明素質，使學生學會做人，學會感恩，規范了學生行為。還開展了豐富多彩的體育活動，讓學生共同參與，自由展示自我，處處體現出對學生的關懷，讓學生在校園內快樂成長。

4、項目的實施，提高了辦學效益，促進了學校發展

項目實施給學校帶來了可喜變化，校園環境和師生精神面貌發生了巨大的變化，辦學效益顯著提高，各方面呈現出蓬勃發展的良好勢頭：

育人環境進一步優化。越來越多的學生更加熱愛學校，主動參與環保，積極參加學校的各種活動；越來越多的學生更加有禮貌，文明習慣進一步養成；越來越多的學生更加愛學樂學，特長逐步得到發展。

教師專業素質進一步提高。

教學質量穩步提高。由于學校環境和師生精神面貌煥然一新。學校發展步伐進一步加快，辦學效益逐步凸顯，因此生源猛增，學生數在全鄉名列首位。

總之，通過項目的實施，我們必須置身于當前素質教育和新課程改革教育背景之下。今后我們將隨著時代的發展不斷調整學校發展規劃，牢固樹立以人為本、創建快樂校園和熱愛學校的意識，加強與社區的共建活動，使我們的學校、教師、學生在規劃中發展，參與中學習，快樂中成長，讓項目為推動當地經濟建設和構建和諧社會做出應有的貢獻。

第二篇：十二五規劃中物流發展

湖北省“十二五”總體規劃全面部署物流發展

“十一五”時期是湖北發展進程中極不平凡的5年，經濟發展提速增效，綜合實力顯著躍升。特別是武廣、武合客運專線的開通使湖北在全國較早進入高鐵時代。武漢成為首批全國綜合交通樞紐試點城市，現代物流業得到了空前發展。“十二五”時期，是湖北發揮優勢、加快發展的戰略機遇期，是調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅時期，是加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點和全面建設小康社會的關鍵時期。最近公布的《湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，對現代物流業的發展作了全面部署。

一、主要目標：加快建設現代物流基地

加快建設中部乃至全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地（自主創新示范基地）、優質農產品生產加工基地、現代物流基地和綜合交通運輸樞紐，建成中部地區經濟要素富集、充滿創新活力的區域、中部地區發展現代服務業的重要平臺和促進中部地區崛起的重要增長極，在科學發展、社會和諧、改革創新等方面走在中部地區前列，自主創新示范功能、對外開放服務功能、“兩型”社會建設引領功能明顯增強，為促進中部地區崛起作出更大貢獻。

二、戰略推進：加快建設長江中游綜合交通運輸樞紐

重點完善水運設施，積極推進港口與航道建設，大幅提升長江干線航道的通航能力，完善干支直達的水運網絡。支持江海直達運輸，加快發展標準化、專業化運輸船舶。積極建設長江中游現代港口體系，著力打造武漢長江中游航運中心。加快建設沿江高等級公路、鐵路，完善沿江通道布局。著力構建江漢平原腹地綜合交通網絡。建設一批過江通道，提高南北貫通能力。加強港口集疏運體系建設，進一步提升港口的輻射帶動能力。基本建成中部地區功能最完善、輻射面最廣的綜合交通運輸樞紐。

著力建設現代產業密集帶。堅持以“水”興帶，著力構建以水資源為支撐的現代產業體系。優先發展涉水產業。積極發展以冶金、石化、汽車、船舶、裝備制造等為主體的先進制造業，以電子信息、生物、新能源、新材料、節能環保等產業為支撐的高新技術產業；依托長江“黃金水道”，發展以現代物流和文化旅游等為重點的現代服務業，以高產優質水稻、名優特淡水產品等為主的農業生產與農產品加工業。建設各城市功能定位與分工明確的產業園區，構建沿江區域間產業發展的良性互動機制。

三、產業發展：構建現代服務產業體系

總體要求：把推動服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點，加快發展現代服務業，改造提升傳統服務業。以開展服務業綜合配套改革試點、企業分離試點和創建現代服務業發展示范園區為抓手，在全省構建生產性服務業體系完備、生活性服務業豐富繁榮、新興服務業優勢突出的服務業發展新格局。加快形成旅游、文化、金融、商務等4個增加值過千億元的現代服務產業，現代物流業增加值力爭突破兩千億元，創建省級現代服務業發展示范園區60家以上。服務業增加值邁上萬億元新臺階。

第一，突破性發展生產性服務業。

重點發展關聯性強、拉動作用大的金融、現代物流、信息、商務等服務業。打造武鄂黃（石）冶金建材、武隨襄十汽車、武荊（門）宜化工紡織3條生產性服務業功能帶，引導資源要素集聚，帶動產業優化升級。

圍繞將湖北建成中部乃至全國重要現代物流基地的戰略目標，建設武漢城市圈物流圈、鄂西物流圈和長江物流帶，強化生產物流，延伸商貿物流，積極發展冷鏈物流，加快發展第三方綜合物流。培育物流骨干企業，力爭建設國家5A級物流企業5~6家，4A級10~15家，3A級25~30家。著力將武漢打造成全國重要的物流中心，加快建設宜昌三峽現代物流中心等區域性物流中

心和其他地區性物流節點城市。基本形成口岸物流、行業物流和城市配送物流相結合的現代物流體系。圍繞建設武漢東湖綜合保稅區，支持襄陽、宜昌、黃石等爭取建立保稅物流中心，推進口岸物流發展；圍繞汽車、鋼鐵、石化等優勢產業，推進物流與制造業的聯動發展；圍繞優勢農產品生產加工，加快發展大宗商品和農村物流，完善糧食等重要農產品儲備；圍繞完善城市功能，促進城市配送物流發展。加強轉運設施建設，合理布局物流園區，加快推進武漢江北新港、宜昌港區、三峽、十堰等鐵路物流基地建設。加快物流公共信息平臺建設，探索利用物聯網技術對物流環節進行全流程管理的模式，積極培育物流人才，推進物流標準化建設。第二，大力發展農村物流。

挖掘農業增收潛力，增加非農產業收入，完善增收減負政策，促進農民持續增收。挖掘農業增收潛力。引導農民優化種養結構，積極發展品種優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品和比較效益高的養殖、園藝業。發展休閑觀光農業、鄉村旅游等，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。增加非農產業收入。發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，為農民創造更多的非農就業崗位，努力實現農村富余勞動力就地就近或異地轉移就業。引導農產品加工業在產區布局，加快發展包裝、冷鏈物流等，使農民在農業產業鏈延伸中獲得更多收益，不斷提高農民工資性收入占比。結合新農村建設，實施好以工代賑，增加農民勞務收入，增加財產性收入。完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利；完善農村宅基地制度，依法保障農戶宅基地用益物權；拓寬租金、股金、紅利等財產性收入增長（收）渠道。發展壯大村級集體經濟，加強村辦企業等村級集體資產經營管理。結合國土整治、低丘崗地改造等，積極興辦一批農業項目。鼓勵符合規劃、依法取得的非農建設用地以使用權入股、租賃等形式參與企業經營。落實惠農增收政策，進一步落實好國家各項涉農補貼政策。落實農產品價格保護制度和重點糧食品種最低收購價，加強豬肉價格調控，保持價格合理水平。穩定農用生產資料價格。

四、重點開發區域

增強產業創新和集聚能力，重點發展先進制造業、現代服務業。充分利用好現有空間，改善人居環境，提高聚集人口的能力，承接重點生態功能區、農產品主產區和禁止開發區域的人口轉移，以產業集聚帶動人口集聚，以人口集聚進一步推動產業集聚，成為全省乃至全國重要的人口和經濟密集區。

優先支持武漢做大做強，鞏固提升中部地區中心城市地位和作用，增強輻射帶動能力，把武漢建設成為全國重要的先進制造業中心、現代服務業中心和綜合高技術產業基地、綜合交通樞紐基地，努力建設全國“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區和自主創新示范區，爭取建設國家中心城市。加強襄陽、宜昌兩個省域副中心城市建設，將其建設成為鄂西南和鄂西北地區經濟社會發展的核心增長極，推動鄂西生態文化旅游圈加快發展的引擎。支持襄陽建設成為鄂西北及漢江流域的區域性中心城市，城市人口規模達到200萬人，建成區面積達到200平方公里，打造全國重要的汽車及零部件生產基地、新能源汽車產業基地、航空航天產業基地、優質農產品生產加工基地、區域性綜合交通樞紐和物流基地，區域性旅游集散地和目的地、國家歷史文化名城。支持宜昌建設成為鄂西南及長江中上游的區域性中心城市。城市人口規模達到200萬人，建成區面積達到200平方公里，打造沿江經濟走廊，建成世界水電旅游名城，全國最大的磷化工產業基地，中部地區重要的生物產業基地、光伏產業基地以及全省重要的食品飲料基地，區域性交通物流樞紐。

支持黃石、鄂州等市重點發展生物醫藥、裝備制造等先進制造業，改造提升鋼鐵、有色、建材等傳統優勢產業，建成全省重要的先進制造業基地，大力發展物流、旅游等現代服務業，增強綜合實力。支持黃岡、孝感、咸寧等市發揮特色資源優勢，發展電子信息等高新技術產業，紡織服裝、食品飲料等勞動密集型產業和旅游等特色產業，依托武漢發展配套產業，加快工業化、城鎮化進程，建成區域性物流基地和全省重要的農產品生產基地及新型能源基地。支持仙桃、潛江、天門等市大力發展現代農業和物流、文化旅游等現代服務業，加快發展化工、紡織、食品等產業，推進工業化和城鎮化，建成武漢城市圈先進制造業協作配套基地和農產品生產、加工基地。

支持十堰、隨州等市發展整車（專用）汽車及零部件、物流、旅游等產業，建成全國重要的汽車產業集聚區、中國卡車之都、中國專用車之都、特色農產品出口基地、區域性現代服務中心、生態經濟試驗區和生態文化旅游中心。支持荊州、荊門等市發展化工、機械制造、汽車零部件、紡織服裝、商貿物流和農產品加工，建成全省乃至全國重要的石油化工、紡織服裝、農產品加工基地，重要的旅游目的地。認真落實國家西部大開發政策和民族地區發展政策，加快恩施州的交通建設和特色產業發展，推進生態文明建設。

五、發展能源儲備等特種物流

加強能源儲備，保障能源安全。爭取國家在湖北省建設國家級石油、煤炭、天然氣儲備基地，布點煤炭交易（集散）中心，建立華中電力交易中心。抓好武漢、宜昌等煤炭儲備配送物流中心建設。支持云應地區和潛江建設國家石油戰略儲備庫和天然氣地下儲氣庫。加強能源區域合作，積極參與開發利用省外能源資源。

商貿物流業十二五流向明確 9項重點內容確定

《商貿物流發展專項規劃》3月30日浮出水面。規劃不僅提出了到2015年規模以上連鎖超市商品統一配送率達70%等內貿流通業發展目標，還明確了商貿物流業在“十二五”時期的9項重點工作及4項保障措施。業內人士在充分肯定規劃出臺意義的同時，也指出規劃仍有許多內容需進一步細化與完善。

3月30日，商務部、國家發改委、供銷總社三部門聯合印發《商貿物流發展專項規劃》。規劃提出，到2015年，規模以上連鎖超市商品統一配送率達到70%；農村“萬村千鄉”農家店商品統一配送率達到60%，農資連鎖經營企業商品配送率達到80%以上；果蔬、肉類、水產品冷鏈運輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%；物流企業機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉速度明顯加快，流通環節物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。

規劃確定9項重點工作內容：完善商貿物流網絡布局，加強商貿物流基礎設施建設，提高商貿物流專業化、一體化服務水平，引導和鼓勵商貿物流模式創新，提高商貿物流科技應用水平，深入開展商貿物流發展示范工作，大力推廣綠色物流方式，完善應急物流運行機制，大力推進商貿物流國際合作。

規劃同時提出輔以加強商貿物流發展的組織協調和引導、改善商貿物流發展的市場環境等4項保障措施。

接受本報記者采訪的業內人士普遍指出，此規劃對于“十二五”期間提高商貿物流服務質量和水平、增強商貿服務業競爭力具有重要意義。而在不久的將來，應急物流專項規劃、物流園區專項規劃、煤炭物流專項規劃也將陸續出臺。

中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付向本報記者透露，目前，物流園區專項規劃、應急物流專項規劃正在征詢主管部門意見，煤炭物流專項規劃已開始起草。

第三篇：在參與中學習和行動心得體會

在參與中學習和行動心得體會

在學校的組織下，參加了職業教師教學能力遠程培訓，通過視頻學習了“行動導向教學法”，在這次培訓中收獲很多，對行動導向教學法有了初步的認識，現總結如下。

行動導向教學方法，強調學生在教學過程中的“行動性”，即參與性、實踐性和互動性，體現“以人為本”的職業教育思想。通過教師引導、師生互動，突出“我聽到的，我會忘記’我看到的，我會了解’我做過的，我會記住”的思想。

與傳統教學法比較，行動導向教學方法把學生放在教學的中心，教師是組織者和協調者，幫助學生去學習。設置了如“角色扮演”、“頭腦風暴”、“卡片展示”等學習活動，在各位授課教師的組織、主導下，活動一環扣一環，有引入、有任務布置、有討論完成、有演講展示、授課教師做最后總結。期間小組每個成員各抒己見、通力合作完成，充分發揮了大家的能動性，課堂內容豐富、有趣。現將行動導向教學方法的具體優點歸納如下：

1.注重學生個體的行動性，不是看學生的成績排名，而是培養學生的職業行動能力，讓學生作“一個有能力的人”。

2.注重學習行動的合作性，有利于學生協調能力的形成。由于采用了行動導向教學的模擬教學法，大大地提高了學生的協調能力。學生在模擬公司里工作，大家組成一個小組進行工作，共同完成一個工作，學生要學會表達、學會協調、學會合作、學會領導、學會服從、學會與人相處等等。3.有利于學生創造能力的形成。由于采用了行動導向教學的案例分析法，大大地擴展了學生的眼界，原先的教師說什么就是什么，所替代的是自由的討論，主動思考，這給學生潛能的發揮提供了廣闊的空間。在討論和思考中，效果不再是唯一的，而是多樣化的；主動性不再是靜態的，而是動態的；結果沒有最好的，只是更好的。4.教師的作用發生了變化。教師從知識的傳授者轉變為教學的引導者、學習輔導者和主持人。教師的任務是為學習者提供咨詢幫助，并與其一道對學習過程和結果進行評估。

5.激勵手段發生了變化。不是靠分數激勵，而是不斷取得成就的體驗。注重教學評價的開放性，重視學習過程中的質量控制和評估。

第四篇：淺談在數學課堂教學中實踐“參與式學習”

淺談在數學課堂教學中實踐“參與式學習”

傳統的班級教學通常采取全班活動的方式，其最大缺陷在于學生在課堂學習中沒有相互間的人際交往。班級社會學的研究表明，改變這種狀況的有效途徑之一就在于組織學生進行參與式學習，讓學生主動地與他人合作、交流，積極思考、投入到課堂學習之中。在這種教學活動中，加強學生的人際交往，有機地組織參與式的學習活動，能夠更充分地調動學生的課堂學習積極性，更普遍地提高學生尤其是差生的學習成績，并且也能有效地促進學生集體意識、合作意識的形成與學生個性的發展。但在現實的教學實踐中，參與式學習方法在被廣泛使用的同時，也產生了認識上的片面性和操作上的形式化。筆者在教學實踐中，從班級“小社會”的角度對參與式學習進行了觀察與反思。

一、數學課堂教學中學生參與的現狀與反思

1.理解的片面性。“參與式學習就是分組討論”，在大多數人的認識中，學生的參與就是討論。通常的做法是將全班學生以4～6人為一組進行分組，而且在分組時強調組內成員在學習能力上或學習水平上要異質。我們期望所有學生積極地相互支持，配合；積極承擔在完成共同任務時個人的責任；也期望所有學生能進行有效的溝通、且相互信任、解決產生的分歧、尋找解決問題的方法或發現新的規律。把學生進行組內成員異質分組，期望以此產生不同程度的認識或理解，進而引發討論、提高或完善學生個體的認識，促進學生在參與式學習中進行知識系統的意義建構。

2.操作的形式化。在教學活動中，教師做了一定的知識鋪墊、創設了一定的問題情境后，讓學生個體或小組進行自主探索活動。有調查表明“這樣的學習方式能夠顯著地提高大面積學生的學習成績。”由于在評價一節公開課或觀摩課時，有一個評價的方面就是課堂氣氛，但我們很可能忽視了一些小組中，存在著一些學生沒有發言，無法充分表達自己的不同觀點或困惑，難以形成意識上的沖突，達不到預期的效果。

3.產生的弊端。由于對“參與式學習方法”的誤解和運用不當，在大面積提高學生成績的同時，還有部分學生無所適從，甚至沒有從參與式學習中受益。這樣導致一種局面，處于學習優勢的學生占用了大部分時間或所有時間，并能作為代表進行匯報與交流，而處于學習劣勢的學生幾乎沒有公開表達的機會，降低了這部分學生的學習效果，容易導致班內學生學習成績的兩極分化。這樣的局面，進一步發展，不僅影響學生的學習成績，更會影響學生的心理發展。

二、數學課堂教學中運用參與式學習方法的策略

1.心理疏導。不管是獨立思考還是小組合作或是其他形式的參與方式，要想讓所有學生都有參與的熱情，必須打消學生心理上的顧慮。尤其不能讓學生因為講不好而不講、不能因為不會講而不講。我任教的是六年級，經常對學生重復我對參與的理解，我鼓勵學生說：“會的同學可以多講一些，不太會的同學可以少講一些，不會的同學可以說說你的困惑和疑問。”以此培養學生參與意識、尊重意識、學習意識、合作意識與表現意識以及在群體活動中的表達能力、理解能力、評價能力、協調能力等社會能力。老師要想同學之間沒有偏見，能夠盡可能地相互信任、平等對話，老師首先要做好榜樣。在心理疏導時，教師要認識到“學生能識別老師是否公平對待每個人。”

2.逐步訓練，從低起點提升基礎。參與式學習的主要理論基礎之一是建構主義的觀點，知識是建構的，每個人都有不同的建構知識的方式。學生可以根據自己的需要隨機進入，教師應盡可能多地提供學習資源，多設幾個問題情境，即為學生多提供幾個知識的生長點。讓不同層次的學生都能找到自己所需要的基礎知識。教師必須做好鋪墊。這里講和鋪墊不一定是講授，可以是從低起點通過“做中學”的方式，提升基礎。讓更多的甚至是所有的學生有積極參與的基礎。這樣的做法有利于學生正確地認識自我、樹立信心。讓“不同的人在數學上得到不同的發展。”

3.對處于學習劣勢的學生給予實實在在的幫助。班級是社會的縮影，處于學習劣勢的學生期待著同學和老師的幫助。因此，我要求成績較好的學生多啟發學習有困難的學生，教師以身作則給予更多善意的提醒和提示，引導他們把想法完整地說出來。在獨立練習、思考或小組討論時，我的大部分時間用來關注處于學習劣勢的學生。我經常問：“你想到什么？能不能說給我聽聽”“你想得很好，為什么這樣想呢？”這樣做可以初步打消學生的顧慮，放松他們的心情，拉近師生間的情感距離。讓他們在潤物細無聲中接受教師的幫助。

4.參與式方法的多樣化。學生的興趣、能力和需要是進行參與式學習的前提和保障，所以我們可以把學生作為選擇參與形式的邏輯起點。不同的學生往往有不同的學習風格和學習習慣，如果教師的教學方法符合他們的風格和習慣，其學習效果會更好。例如，具體體驗型學習者一般不太喜歡理論性較強的講座或閱讀，而更喜歡人際間的活動，如小組練習、模擬、相互反饋等；反思觀察型學習者偏愛講座和其他接受性學習方式，不太習慣過多的人際互動；抽象概括型學習者喜歡進行案例分析和理論性閱讀，不太習慣體驗性活動；積極試驗型學習者喜歡做實驗，積極參與小組討論，對別人的反饋比較重視，不太喜歡抽象的理論灌輸。

第五篇：試述執行中參與分配

何謂執行中參與分配，最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（以下簡稱《規定》）第90條規定，被執行人為公民或其他組織，其全部或主要財產已被一個人民法院因執行確定金錢給付的生效法律文書而查封扣押或凍結，無其他財產可供執行或其他財產不足清償全部債務的，在被執行人財產被執行完畢前，對該被執行人已經取得金錢債權執行依據的其他債權人可以申請對該被執行人的財產參與分配。這一制度是最高人民法院關于適用《民事訴訟法》若干問題的意見（以下簡稱《意見》）第297、298、299條首先確立的，《規定》對此作了進一步的修改和完善。

一、參與分配的條件

1、被執行人必須是公民或其他組織。如果被執行人是法人則不適用參與分配程序，應按《規定》第89條處理即執行法院應告知當事人依法申請被執行人破產。該條遵循了最高人民法院適用破產法意見第十五條的規定，在民事訴訟程序或民事執行程序進行中，人民法院獲悉債務人不能清償到期債務時，應當告知債權人可以向其所在地人民法院申請宣告破產。

2、實行參與分配的各項權利都必須是金錢債權。執行案件分為關于金錢債權的執行，關于物的交付請求權的執行和關于行為請求權的執行三種，其中，只有關于金錢債權的執行是用執行所得的金錢來清償。由于參與分配的重要特征是就執行所得的金錢在各債權人之間按比例公平分配，而且只有對金錢才能做到按比例公平分配。因此，關于物的交付請求及關于行為請求權的執行無法參與分配，但是如先行執行的債權是交付或轉移標的物的債權則其他金錢債權就不能參與進來；如先行執行的是金錢債權，后來的是交付或轉移標的物的債權則后來的仍有權請求優先受償。

3、申請參與分配的債權人必須取得執行依據。《意見》297條中申請參與分配的人包括已經起訴但尚未取得執行依據的債權人，此次《規定》將其剔除在外，縮小了參與分配的范圍，也相應減小了分配的難度。因無執行依據的債權人尚不具備申請執行的條件，不能參與到執行程序中來，且往往債務人會對債權人提出抗辯，這顯然不是執行機構所解決的問題，與其職責不符，故《規定》修改了《意見》的相關規定。但有一點例外，《規定》93條規定，對人民法院查封扣押或凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人可申請參加參與分配程序，主張其優先受償權。

4、被執行人的全部財產或主要財產已被一個人民法院查封、扣押或凍結，這就意味著主張要求參與分配的當事人承擔舉證責任，證明被執行人已無其他財產可供執行或其他財產不足清償全部債務。

二、參與分配的程序

1、參與分配的申請應在執行程序開始后、被執行人的財產執行完畢前提出，如在分配后提出申請，則已分配過的財產不可能重新進行分配。被執行人的財產按比例分配后，已無其他財產可供執行，故該案只能先行中止，待被執行人有償還能力后再行申請恢復執行。

2、申請參與分配的債權人應向執行法院提交參與分配申請書并附相應的執行依據。《規定》中申請人應向原執行法院提交參與分配申請書，申請書應寫明參與分配的理由并附執行依據，無執行依據但對人民法院查封扣押或凍結的財產有優先權、擔保物權的則應提供相應的證據。由該執行法院將此申請書及相關材料轉交給主持分配的法院。

3、對參與被執行人財產的具體分配應由首先查封扣押或凍結的法院主持進行。首先查封、扣押、凍結的法院所采取的執行措施如系為執行財產保全裁定，具體分配應在該案審結后進行。按此規定，不管該強制措施是在審理或是在執行階段進行，執行措施不管事實保全執行還是終局執行的法院采取的，也不考慮每個執行法院級別的高低問題，只要是先采取措施就由其主持分配。在實踐中有可能先采取強制措施的法院所受理的案件需要很長時間，而其他申請參與分配的債權人可能很多且數額較大，讓多數人和標的較大的案件等待一個標的較小的案件將會造成案件拖延和不公平，故應可以把該尚未審結的案件的數額提存出來，先讓其他案件進行分配。該案審結后，如債權人的訴訟請求得以確認（即勝訴），則其當然取得已提存的數額，反之，則將已提存的數額在已進行分配的其他債權人中進行再次分配，這樣可兼顧效率與公平。

4、分配財產參與分配案件中可供執行的財產在對享有優先權或擔保物權的債權人依照法律規定的順序優先受償后，按各案件債權額的比例進行分配。若享有優先權或擔保物權的債權人以該財產優先受償后，無剩余財產或該財產本身不足以清償其債務，其他債權人則無從談起參與分配。對這些案件只能中止執行，待被執行人有償還能力后，再行申請恢復執行。《意見》第299條規定，參與分配按民事訴訟法第104條的順序進行。其順序為工人工資和保險費、稅款、其他債權。現《規定》對此作了修改，只在債權人之間按其債權額的比例進行分配而不適用民事訴訟法204條破產還債的清償順序，對職工工資和保險費用及稅款不再予以優先保護，如其也已取得執行依據，則可參與分配。這是因為參與分配是執行程序而非破產程序，被執行人的財產分配給各債權人后，被執行人對其剩余債務仍有繼續償還的義務。被執行人的現有財產分配完畢后并不能象破產程序那樣免除其剩余的債務。債權人發現被執行人有其他財產的，人民法院可根據債權人的申請繼續執行。