第一篇：觀堂鎮(zhèn)開展轉變作風暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動學習提高階段工作總結

觀堂鎮(zhèn)開展轉變作風暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動學習

提高階段工作總結

觀堂鎮(zhèn)開展轉變作風暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照活動方案要求，精心組織，周密部署，狠抓落實，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項中心工作與活動開展，取得階段性成效，推動了全鎮(zhèn)各項工作有序開展。

一、加強領導，提供保障

縣委作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作動員會召開后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專門召開會議，傳達了縣委作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)動員會會議精神，對作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)進行安排部署。為加強作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動的組織領導，鎮(zhèn)黨委專門成立了作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動領導小組，為作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動順利開展奠定了基礎。

二、周密部署，確保實效

為確保作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動取得實效，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了?關于印發(fā)?觀堂鎮(zhèn)“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案?的通知?（觀發(fā)?2012?20號），對全鎮(zhèn)開展作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動的總體要求、目標任務、主要內(nèi)容、時間安排、方法步驟、保障措施等進行了明確。按照作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動要求，辦公室制定了?作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動公開承諾書?，明確了公開承諾事項，各單位結合崗位職責和工作實際，也做出了書面承諾，通過公開承諾，接受群眾監(jiān)督，確保了作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動的扎實開展。

三、深入學習，提升素質(zhì)和工作水平

堅持把學習貫穿于作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動全過程，堅持每周學習制度，采取集中學習與自學相結合，根據(jù)不同階段選取不同內(nèi)容進行認真學習，確保了學習效果。一是著重學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會和十七屆中央紀委七次全會上的講話，習近平副主席在中央黨校2012年春季開學典禮上的講話和對蘭考縣工作的重要批示，?牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)?、?集中精力把“兩會”精神貫徹好?、?滿懷信心迎接黨的十八大?三篇評論員文章，盧展工書記在省紀委九屆二次全會上的講話以及?國務鎮(zhèn)關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見?，省九次黨代會決議、“一文九論十八談”、“新十八談”和市三次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議精神、縣“兩代會”精神，增強了學習的針對性和實效性，做到學有所思、學有所誤、學有所得、學有所進。二是制作了作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動宣傳專欄，營造了深厚活動氛圍。三是認真開展了“提升效能、優(yōu)化環(huán)境”大討論活動，鎮(zhèn)干部每個認真做好學習筆記，結合各自工作實際，撰寫了心得體會。通過學習，統(tǒng)一了思想，增強了開展作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動的重要性、必要性和緊迫性認識，強化了大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識和改革意識，增強了開展作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動的自覺性和責任感，為下一階段活動的開展奠定了基礎。

總之，觀堂鎮(zhèn)在學習提高階段，做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合，邊學習，邊進行深入地思考。同時，針對作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動的要求，聯(lián)系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題，使學習真正成為了發(fā)現(xiàn)和解決問題、提高和超越自我的重要武器，學習氣氛濃厚，學習效果顯著。下一階段，觀堂鎮(zhèn)將按照縣委統(tǒng)一部署，全面履行職責，加強學習，不斷提高工作人員的素質(zhì)和工作能力、不斷提升服務水平和工作效能，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：觀堂鎮(zhèn)作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)典型材料

觀堂鎮(zhèn)圍繞“三個四”

認真開展“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動 觀堂鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動，在組織領導上下功夫，在強化措施上敢動真格，在狠抓落實上大做文章，主要領導親自安排部署，親自檢查指導，通過“四個突出、四個強化、四個轉變”，使全鎮(zhèn)機關干部精神面貌明顯改進，工作紀律明顯增強，機關作風明顯改變，服務水平明顯提升，工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，有效推動了全鎮(zhèn)各項工作的落實。

一、突出組織領導，強化任務落實，轉變工作作風 為加強對“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動的組織領導，觀堂鎮(zhèn)專門成立了鎮(zhèn)“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組，由縣委常委、副縣長、鎮(zhèn)黨委書記李建華同志任組長，鎮(zhèn)長陳東振同志任常務副組長，其他班子成員任副組長，并下設辦公室，紀檢書記孫璐同志兼任辦公室主任。鎮(zhèn)黨政主要領導對活動開展高度重視，親自動員部署，真正做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的責任機制，為活動的有序開展提供了強有力的組織保證。鎮(zhèn)黨委、政府堅持圍繞發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)、促增長，抓項目、穩(wěn)投資，從而保持經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進、好中求快;圍繞民生政策抓落實，切實抓好扶貧救困、教育衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)、“一事一議”政策獎補等民生重點工作;圍繞和諧穩(wěn)定抓落實，切實加強安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，深入開展矛盾糾紛排查化解和社會綜合治理，促和諧、保穩(wěn)定。

二、突出學習教育，強化責任意識，轉變思想作風 干部水平的高低，關鍵在于有沒有新知識、有沒有新思維、有沒有新追求、有沒有創(chuàng)造力。新知識、新思維、新追求、創(chuàng)造力的獲得關鍵在于學習，因此，樹立終身學習的緊迫感、責任感，才能緊跟時代發(fā)展的步伐。鎮(zhèn)黨委、政府結合干部隊伍思想實際，以提高每位干部的思想認識為目標，制定了學習方案，發(fā)放學習筆記，采取集中學習與分散學習相結合的方式，規(guī)定每周一例會為集中學習日，由班子成員輪流組織領學，并圍繞“如何做官，如何做人、如何做事”和正確樹立“事業(yè)觀、工作觀、政績觀”等開展大討論，談體會、找差距、寫心得。截止目前，組織干部學習12場，撰寫心得體會100余篇。在加強政治理論學習和業(yè)務知識學習的同時，我們堅持學習與工作相結合、理論與實踐相結合。通過學習，干部解放思想、開拓進取、務實重干，保持了昂揚向上的精神狀態(tài)和良好的工作作風，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，以實際行動，樹立了觀堂良好形象，創(chuàng)優(yōu)了觀堂發(fā)展環(huán)境。

三、突出規(guī)范管理，強化制度建設，轉變生活作風 鎮(zhèn)黨委、政府以“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動為契機，在干部管理上下功夫，按照“用制度管人、管事，以紀律為約束”原則，進一步強化了制度建設，轉變了干部的生活作風。完善了《干部考勤制度》、《干部值班制度》、《領導班子成員信訪接待日制度》、《黨委議事規(guī)則和會議制度》、《廉政談話制度》、《誡勉談話制度》、《鎮(zhèn)機關黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定》、《鎮(zhèn)村小型工程招投標制度》、“四大紀律、八項要求”等一系列規(guī)章制度，并由鎮(zhèn)黨政主要領導親自督查落實執(zhí)行情況，嚴肅查處上班遲到、早退，晚上不值班，會議缺席等不良現(xiàn)象。成立了專門的干部作風督查小組，明確專人負責，嚴格落實年初制定的目標管理辦法，記錄每個干部的出勤和工作情況，實行績效考核，嚴格落實獎懲，徹底轉變了干部過去那種上班遲到、早退、無故缺勤等不良現(xiàn)象，提高了全體干部職工的紀律意識和責任意識。

四、突出監(jiān)督檢查，強化問題整改，轉變領導作風 為改變黨務、政務環(huán)境，切實轉變領導作風，提升工作效能，解決推諉扯皮、承諾不兌現(xiàn)、政策不落實、服務不到位等不良風氣，我們對社會公開承諾，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。推行機關公務灶，落實廉潔自律的各項制度，打造服務型政府。認真落實黨務、政務公開制度，設置了黨務、政務公開專欄，公開了派出所、民政所、計生辦、土管所、司法所等部門崗位職責，公開了農(nóng)村低保等重大事項辦理情況和結果，完善辦事公開制度，進一步規(guī)范便民服務窗

口，在財政十分困難的情況下，總投資25萬元，對便民服務窗口進行改造，更換辦公設備，改善辦公環(huán)境，實現(xiàn)集中辦事“零距離”，公開辦事“零障礙”。落實社會管理工作“五個一”，即給群眾一張笑臉，一杯茶水，說一句暖心話，給一個滿意答復和一個好的處理意見，做到春風化雨，以情動人，用我們的熱情去消融群眾的不滿之情，贏得群眾的理解與支持。

加快發(fā)展時不我待，優(yōu)化環(huán)境人人有責。“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。我們將以鍥而不舍的精神、攻堅克難的勇氣、昂揚向上的狀態(tài)、求真務實的態(tài)度、一抓到底的作風，堅持不懈地把“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動引向深入，為構建和諧觀堂、發(fā)展觀堂，提供強大的動力和保障。

第三篇：觀堂鎮(zhèn)作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)查擺問題

觀堂鎮(zhèn)“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”查擺問題

及整改措施情況匯報

觀堂鎮(zhèn)為增強班子成員的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，促進“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動的深入開展，根據(jù)轉創(chuàng)辦安排和要求，在集中學習討論的基礎上，各單位、各部門及每位班子成員要認真組織查擺剖析制約鎮(zhèn)和本部門發(fā)展的突出問題，開門納諫，廣泛征求廣大群眾的意見和建議，認真進行“五查”。

一、查出問題

（一）、從查政策法規(guī)、規(guī)章制度、決策決議、政令執(zhí)行情況上，發(fā)現(xiàn)還有個別部門政策有棚架，規(guī)章制度、決策決議、執(zhí)行偏軌，個別同志有禁不止、有令不行的現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因是學習不深入，思想不集中，理論水平不高。

（二）、從查機關作風“四難”現(xiàn)象和“庸懶散浮軟滑”問題上，個別服務窗口還有“懶散浮”的現(xiàn)象，如上班遲到、早退、缺崗等現(xiàn)象時有發(fā)生，對群眾反映的問題調(diào)查不深入，解決不及時，解決不到位，工作不徹底，浮于表面，應付差事。究其原因是為人民服務思想不牢，自私自利。具體講：

1、在所謂“庸”的方面，存在工作能力不強、業(yè)務素質(zhì)不高、工作辦法不多，碌碌無為，工作推一推，動一動，缺乏創(chuàng)新精神和工作的主動性。

2、在所謂“懶”的方面，存在辦事效率低下，不思考不作為，今天工作推到明天，明天工作推到后天，工作無計劃，辦事說話不思考。

3、在所謂“散”的方面，存在工作紀律渙散，班子隊伍渙散，思想自由散漫，開會時遲到、早退、交頭接耳，上邊作報告下邊說小話，上班時打撲克、外游戲。

4、在所謂“浮”的方面，存在思考問題浮淺，行為方式浮躁，工作方式浮漂，工作作風浮華，總結工作浮夸，表現(xiàn)為工作不深入基層，不到群眾中去，不做深入細致的調(diào)查研究，辦公室里拍腦袋，隨心所欲，造成工作被動。

5、在所謂“軟”的方面，存在缺乏干事激情，不敢開拓創(chuàng)新，不敢較真碰硬，不敢觸及矛盾，發(fā)現(xiàn)矛盾繞著走，發(fā)現(xiàn)問題不伸手。

6、在“四難”現(xiàn)象，也不同程度上存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，個別同志辦事不講原則，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

（三）、從查嚴格遵守《廉政準則》和黨風廉政建設各項規(guī)定情況，是否做到清正廉潔上，個別黨員干部還有不廉行為，入到村工作要吃要喝，婚喪嫁娶、請客招待等不廉現(xiàn)象常發(fā)生在身邊，究其原因是沒有樹立正確的人生觀、價值觀，對黨的各項廉潔自律準則學習不透，掌握不牢，把握不準知識不廉現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）、從查違反“六個一律”要求的現(xiàn)象上，到村從事公務活動一律在機關食堂就餐；下級單位到鎮(zhèn)從事公務活動一律機關公務灶就餐；鎮(zhèn)內(nèi)辦事一律不安排就餐；以上全部做到。工作日中午原則上一律不準飲酒，個別同志堅持不好有飲酒現(xiàn)象；晚餐公務招待確需用酒的一律使用本地酒；上班期間一律不準遲到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戲等做與工作無關的事項。究其原因是紀律渙散、制度意識淡漠。

（五）、從查各項規(guī)章制度是否建立及執(zhí)行情況上，通過查擺，我鎮(zhèn)還有個別制度不完善，在執(zhí)行制度上原則性不強。

二、針對以上存在的問題，分析原因

1、在政治上學習少，思想上和理論上跟不上時代發(fā)展的步劃。

2、對自身要求不嚴格，對自己的要求太低，已經(jīng)不能適應當前工作發(fā)展的需要。

3、多年積攢的陋習和習慣不能一朝一夕除去。

三、整改措施及下步努力方向

根據(jù)查擺出來的問題，分析產(chǎn)生問題的根源，對自己今后的思想、工作、紀律、作風有了更加明確的努力方向。具體要努力做到以下幾點：

1、加強政治理論學習。強化學習、提高認識，深刻理解市委、市政府開展“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動的重大意義，積極主動參與到“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動中，把整治和優(yōu)化環(huán)境作為促進發(fā)展的當務之急。在思想上、行動上和市委、縣委和公安局黨委保持高度一致。

2、克服自身存在的“庸懶散浮軟”的問題，在其位、謀其政、盡其責，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，始終保持旺盛的工作激情。

3、嚴格落實《廉政準則》的各項工作要求。廉政是干部的生命線。一旦逾越后悔莫及。一是樹立正確的價值觀、世界觀，做到自重、自省、自警、自勵，樹立廉潔從政的良好形象。二是把自己自覺的置于黨和人民監(jiān)督之下，要守的住寂寞，經(jīng)的住誘惑。三是在工作中，對企業(yè)不拿不要，樹立良好的人格形象。

4、堅決貫徹市委提出的“六個一律”，堅決杜絕工作日中午飲酒、上班遲到、早退、打游戲、玩牌等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決按照有關規(guī)定嚴肅處理，絕不姑息遷就。

5、在工作上與時俱進、開拓創(chuàng)新。一是進一步解放思想、大膽創(chuàng)新，結合本職工作實際，敢于提出新的工作思路。二是克服自滿思想，不滿足于現(xiàn)狀，增強政治責任感和歷史使命感，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路開展工作，工作中不斷的自我加壓，從每一件小事做起，從每一個細節(jié)做起，以更高的標準，更嚴的要求，更踏實的工作作風要求自己，要精益求精、追求一流的工作水平，切實做好本職工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

第四篇：觀堂鎮(zhèn)作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)查擺問題

觀堂鎮(zhèn)“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”查擺問題

情況匯報

觀堂鎮(zhèn)為增強班子成員的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，促進“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動的深入開展，根據(jù)轉創(chuàng)辦安排和要求，在集中學習討論的基礎上，各單位、各部門及每位班子成員要認真組織查擺剖析制約鎮(zhèn)和本部門發(fā)展的突出問題，開門納諫，廣泛征求廣大群眾的意見和建議，認真進行“五查”。

一、從查政策法規(guī)、規(guī)章制度、決策決議、政令執(zhí)行情況上，發(fā)現(xiàn)還有個別部門政策有棚架，規(guī)章制度、決策決議、執(zhí)行偏軌，個別同志有禁不止、有令不行的現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因是學習不深入，思想不集中，理論水平不高。

二、從查機關作風“四難”現(xiàn)象和“庸懶散浮軟滑”問題上，個別服務窗口還有“懶散浮”的現(xiàn)象，如上班遲到、早退、缺崗等現(xiàn)象時有發(fā)生，對群眾反映的問題調(diào)查不深入，解決不及時，解決不到位，工作不徹底，浮于表面，應付差事。究其原因是為人民服務思想不牢，自私自利。

三、從查嚴格遵守《廉政準則》和黨風廉政建設各項規(guī)定情況，是否做到清正廉潔上，個別黨員干部還有不廉行為，入到村工作要吃要喝，婚喪嫁娶、請客招待等不廉現(xiàn)象常發(fā)生在身邊，究其原因是沒有樹立正確的人生觀、價值觀，對黨的各項廉潔自律準則學習不透，掌握不牢，把握不準知識不廉現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、從查違反“六個一律”要求的現(xiàn)象上，到村從事公務活動一律在機關食堂就餐；下級單位到鎮(zhèn)從事公務活動一律機關公務灶就餐；鎮(zhèn)內(nèi)辦事一律不安排就餐；以上全部做到。工作日中午原則上一律不準飲酒，個別同志堅持不好有飲酒現(xiàn)象；晚餐公務招待確需用酒的一律使用本地酒；上班期間一律不準遲到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戲等做與工作無關的事項。究其原因是紀律渙散、制度意識淡漠。

五、各查項規(guī)章制度是否建立及執(zhí)行情況上，通過查擺，我鎮(zhèn)還有個別制度不完善，在執(zhí)行制度上原則性不強。

針對以上問題，鎮(zhèn)黨委、政府以管好人、事、錢、物為重點，建章立制，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人、靠制度監(jiān)督人的長效機制來增強黨委的凝聚力，從而使“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動工作推向深處。

第五篇：周口市開展“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動工作方案

周口市開展“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動工作方案

為認真貫徹落實《河南省整頓機關作風治理消極現(xiàn)象專項工作實施意見》及市三次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議精神，準確把握市委“搶抓機遇、持續(xù)求進、又好又快”的工作基調(diào)，切實解決各級機關和干部中存在的“庸、懶、散、浮、軟”問題，進一步轉變工作作風，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，高效推進今年我市九項重點工作落實，努力實現(xiàn)富民強市新跨越戰(zhàn)略目標。市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、指導思想、工作主題、工作目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的十七屆六中全會、省九次黨代會和市三次黨代會精神為引領，緊緊圍繞搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略機遇，以加強教育管理為基礎，以“招商引資項目落地年”和“承接產(chǎn)業(yè)轉移突破年”為引擎，以優(yōu)化環(huán)境為著力點，以富民強市為目標，堅持“三個原則”，強化“三種意識”，提高“三種能力”，樹立“三個形象”，正確處理好“三個關系”，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以領導方式轉變推動發(fā)展方式轉變，優(yōu)化工作思路，積極整改問題，改進工作作風，建立健全機制，努力建設一支敢于負責、求真務實、奮發(fā)有為、廉潔高效的干部隊伍，為實現(xiàn)富民強市新跨越和我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

（二）工作主題：以加強干部隊伍管理、提升干部隊伍素質(zhì)為主要任務，以整治“庸、懶、散、浮、軟”問題為突破口。全面開展“五查、五治、五提升”活動，即：查素質(zhì)，治理庸，提升能力；查績效，治理懶，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作風，治理浮，提升形象；查干勁，治理軟，提升士氣。在全市營造愿干肯干、能干會干、干成干好的濃厚氛圍。積極幫助企業(yè)、基層和群眾解決反映突出的熱點、難點問題，更好地維護和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，著力打造“高效周口”、“廉潔周口”、“和諧周口”。

（三）工作目標：圍繞中心工作、圍繞民本就業(yè)、圍繞項目建設，做好服務企業(yè)、服務基層、服務群眾工作，大力實施服務帶動，開展“兩轉兩提”，推進“提速增效”，提高工作效能和服務水平。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為事關長遠發(fā)展的大事來抓，切實增強發(fā)展意識和服務意識，多管齊下、多措并舉、綜合整治，持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，再造優(yōu)化審批流程，做到“五辦三減一放”，即：實行“一站式辦公、及時辦、主動辦、急事急辦、特事特辦，減程序、減時限、減費用，下放審批權力”，力爭達到在全省同行業(yè)中審批時間最短、審批環(huán)節(jié)最少、收費最低的標準。完善聯(lián)審聯(lián)批制度和外商投訴受理機制，讓投資者進得來、留得住、能發(fā)展、做得大，營造周口親商、愛商、安商、富商和重企、親企、扶企的良好氛圍和環(huán)境，打造“零障礙、低成本、高效率”的投資環(huán)境。依法嚴肅查處影響制約我市對外開放、招商引資和項目建設的違規(guī)違紀行為。

（四）基本原則：活動要始終堅持四個原則：一是堅持圍繞中心，服務大局的原則。按照“五個著力”的工作原則和“五個提升”的工作目標，認真貫徹落實好市委、市政府確定的各項任務，確保我市重點工作順利推進；二是堅持標本兼治，綜合治理的原則。既要在解決當前影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題上取得成效，又要建立一套有利于企業(yè)發(fā)展成長和做強做大的長效機制；三是堅持抓住關鍵、重點突破的原則。既要注重解決常態(tài)性問題，更要抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點問題，在解決機關及干部中存在的不作為、慢作為、亂作為問題上取得明顯突破，帶動整體工作的展開；四是堅持鞏固成果，問責問效的原則。根據(jù)查擺出的問題，要制定切實可行的規(guī)章制度，切實用好公開、暗訪、巡查、問責、電子監(jiān)察、“經(jīng)濟110”六項手段，嚴格落實目標制、項目制、責任制、考評制“四制工作法”，確保活動取得扎實成效。

二、主要任務

全市各級機關要結合中心工作，通過開展“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動，實現(xiàn)“六個進一步強化”。

（一）進一步強化干事創(chuàng)業(yè)的思想觀念。持續(xù)鞏固和發(fā)展我市目前的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢，保持清醒憂患，強化三種意識。一是強化機遇意識。抓住中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、國家加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)專業(yè)步伐加快、全省推進城市新區(qū)建設和商務中心區(qū)建設、我市開展“招商引資項目落地年”和“承接產(chǎn)業(yè)轉移突破年”等難得機遇，化作具體項目，化作科學發(fā)展的實際成效；二是強化開放意識。解放思想，擴大開放，靠開明聚人氣，靠開放贏商機，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造內(nèi)陸開放高地，樹立周口開放開明新形象；三是強化責任意識。提升忠誠履職的責任意識，提升持續(xù)發(fā)展的責任意識，提升執(zhí)政為民的責任意識，忠誠履職，勤勉盡責，保持黨的純潔性。

（二）進一步強化各級機關和干部的作風建設。針對干部隊伍作風方面存在的問題，把加強干部隊伍管理、提升干部隊伍素質(zhì)作為轉變作風的重要任務。堅持查根源、改問題、轉作風、提效能，認真解決部分干部思想上迷惘錯誤，精神上懈怠萎靡，心胸上狹隘自私，工作上不負責任，生活上貪圖享樂等消極腐敗思想問題。各級領導干部進一步深化“三走遍三走進”和“三進兩同一服務”為主要內(nèi)容的轉變作風、服務群眾工作。帶頭遵守“六個一律”：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦從事公務活動一律在機關食堂就餐；到縣市區(qū)或下級單位到上級單位從事公務活動一律吃工作餐；在同城內(nèi)從事公務活動一律不安排就餐；工作日中午原則上（除招商引資、項目洽談和非周口本地客人來周從事公務活動外）不準飲酒；晚餐公務招待確需用酒的一律使用本地酒；上班期間一律不準遲到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戲等做與工作無關的事項。

（三）進一步強化行政效能的提高。圍繞今年市委經(jīng)濟工作會議確定的九項重點工作，分解責任目標，實行項目化推動，加壓緊逼，推進工作落實。各級各單位要建立“三個臺賬”，即：建立上級領導交辦事項臺賬、企業(yè)群眾請辦事項臺賬和本單位亟待解決問題臺賬。要提高工作效率、提升服務質(zhì)量，實行主動服務，上門服務，堅持到一線幫助企業(yè)、群眾解決問題，真抓實干，著力提升各項決策部署的執(zhí)行力。要嚴格落實首問負責、服務承諾、限時辦結、全天候運轉機制，為企業(yè)和群眾提供全方位、高效率辦事服務。行政服務中心要進一步完善特事特辦、綠色通道、項目手續(xù)代辦制度。

（四）進一步強化服務企業(yè)工作。一是加強項目跟進服務。進一步健全完善項目聯(lián)席會議、項目建設進度通報等制度，按照“新項目抓開工，在建項目抓進度，建成項目抓運營”的要求，著力解決項目謀劃跟不上、前期不扎實、推進抓不緊等問題，提高項目運作水平，確保項目建設順利推進；二是完善企業(yè)監(jiān)測點制度。形成布局合理、具有廣泛性、代表性的企業(yè)監(jiān)測點網(wǎng)絡體系，市、縣兩級優(yōu)化辦要充分運用“月溝通、季走訪、半年座談、年終評議”工作機制，及時掌握了解企業(yè)反映的困難和問題，積極發(fā)揮企業(yè)監(jiān)測點聯(lián)系、服務企業(yè)作用；三是堅持企業(yè)服務團制度。對企業(yè)需要提供的服務，由市、縣兩級優(yōu)化辦組織企業(yè)服務團成員單位，實行班子成員分工負責，成立若干服務小組，主動上門為企業(yè)服務，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題；四是完善服務大廳“綠色通道”。對企業(yè)托辦事項，實行手續(xù)代辦制，由市行政服務中心牽頭，協(xié)調(diào)職能部門幫助企業(yè)辦理有關手續(xù)，實行封閉進行，限期、辦結。五是充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)。對行政審批事項實行全程監(jiān)督，逐步實現(xiàn)行政征收、行政處罰、政務公開、公共資源交易等電子監(jiān)察子系統(tǒng)入網(wǎng)運行，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，延伸和拓展電子監(jiān)察領域和范圍。六是發(fā)揮“經(jīng)濟110”作用。建立由市紀委監(jiān)察局牽頭，市公安局為主體、相關職能部門參與的經(jīng)濟110聯(lián)動機制，進一步加大對企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，切實解決企業(yè)周邊尋釁滋事、敲詐勒索、盜竊哄搶、強裝強卸、斷水斷電、惡意阻工等嚴重危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

（五）進一步強化行政執(zhí)法行為規(guī)范。各職能部門要建立健全崗位目標責任制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、文明辦事制、政務公開制、績效考評制、效能責任追究制等行政

效能制度，認真落實行政處罰裁量權等制度。推進依法行政、合理行政、文明服務，進一步遏制“四亂”、“四難”、吃拿卡要、推諉扯皮、玩忽職守、不作為、亂作為、慢作為等制約我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象，對以上行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開一起，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目的順利實施，促進行政服務的優(yōu)質(zhì)高效。

（六）進一步強化“三聯(lián)三問”。按照《周口市黨政機關工作人員問責問效問廉的若干規(guī)定》和《周口市機關工作人員效能告誡暫行規(guī)定》，市紀委監(jiān)察局聯(lián)合組織人事部門、審計部門對全市各級機關干部聯(lián)合開展問責、問效、問廉。問責要以明晰職責為重點，著力解決不履職、濫履職的問題；問效要以提高效能為重點，著力解決不作為、亂作為的問題；問廉要以清正廉潔為重點，著力解決不清正、不廉潔的問題。建立重點工作和重點項目效能督察制度。由行政效能監(jiān)察中心牽頭，根據(jù)重點工作和重點項目要求，設立督察協(xié)作區(qū)，定點定時督察；完善考評獎懲機制。對各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設工作實行考核評價制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和社會群眾監(jiān)督測評，保證考評的客觀、公平公正，按得分高低進行排序。對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境成績突出的單位進行表彰，對投資環(huán)境改善起色不大的單位進行通報批評，并在新聞媒體公布。

三、方法步驟

“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動原則上分四個階段進行，期間開展大討論、大演講、大調(diào)查和大評議四項集中活動。

第一階段：學習提高（5月）。召開全市動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，對“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動進行安排部署。各級各單位要認真組織全體干部職工采取集中學習、自學等方式，認真學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會和十七屆中央紀委七次全會上的講話，習近平副主席在中央黨校2012年春季學期開學典禮上的講話和在蘭考視察時的重要批示，人民日報《牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)》、《集中精力把“兩會”精神貫徹好》、《滿懷信心迎接黨的十八大》三篇評論員文章，盧展工書記在省紀委九屆二次全會上的講話以及《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，省九次黨代會決議，“一文九論十八談”，“新十八談”和市三次黨代會，市委經(jīng)濟工作會議精神等。緊緊圍繞搶抓建設中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略機遇，保證周口經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，實現(xiàn)富民強市新跨越目標，結合各單位實際，成立相應的工作機構，制定工作方案，進行動員部署，明確工作重點和要求。要組織廣大干部職工開展”轉變工作作風、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大討論和演講大競賽活動，切實提高認識，增強工作的責任感和自覺性；各級各單位要認真學習、借鑒全國、全省、全行業(yè)政務環(huán)境最優(yōu)、效能最好的經(jīng)驗和做法，確立1—2個樣板單位，通過明晰管理職責、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮內(nèi)部運轉時間、優(yōu)化工作流程、細化服務標準等方法，制定出本行業(yè)辦事最快、辦事最優(yōu)的行政服務具體措施，報市“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組辦公室，經(jīng)審核后在媒體予以公開承諾；各單位要組織開展本單位“崗位練兵”活動，加強在職在崗人員對應知應會的政策、法規(guī)和專業(yè)技能知識的學習和培訓，并組織考核；新聞媒體要加強輿論宣傳工作，在全市營造“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍。

第二階段：查擺問題（6—8月）。在集中學習討論的基礎上，各級各單位要認真組織查擺剖析制約全市和本地、本部門發(fā)展的突出問題，采取開門納諫的方法，征求企業(yè)、群眾對本單位的意見和建議。并認真進行“五查”：一查政令是否暢通，政策法規(guī)、決策決議、規(guī)章制度的執(zhí)行情況；二查機關作風，是否存在“四難”現(xiàn)象和“庸、懶、散、浮、軟”問題；三查嚴格遵守《廉政準則》和黨風廉政建設各項規(guī)定情況，是否做到清正廉潔；四查是否有違反“六個一律”要求的現(xiàn)象；五查各項規(guī)章制度是否建立，是否嚴格執(zhí)行。“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組辦公室將組織開展一次“百鄉(xiāng)千企萬人大調(diào)查”活動，廣泛向社會群眾收集影響周口建設發(fā)展的突出問題，確定需要整改的重點領域、重點問題和責任部門，并通過新聞媒體向社會公布。各級各單位特別是被列為全市重點整治的單位和責任部門，要在市屬媒體和

政府網(wǎng)站公示治理方案、整改措施和整改目標。

第三階段：集中整改（9—10月）。各單位在查擺問題的基礎上，對查找出的突出問題建立臺賬，有針對性地制定整改措施，集中抓好改進，能立即整改的問題要立即予以整改，應通過制度、機制解決的問題，要通過建章立制予以解決。對各自承擔的中心工作，要明確責任，公開承諾，市“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組辦公室要組織人大、政協(xié)和社會群眾對承諾作出評估和評比。要重點解決好社會群眾關注的熱點焦點問題，如社會治安問題，交通擁堵問題，群眾看病難、上學難、就業(yè)難問題，食品安全問題，城市臟亂差問題，項目阻工問題，保障性住房分配不公問題，拆遷中侵犯群眾利益問題，機關工作中梗阻問題，服務辦事效能低下問題等問題。各單位要將整改情況及結果報“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組辦公室，審核后予以公示。市屬媒體要設置問政議政專欄，讓企業(yè)、服務對象和群眾發(fā)表意見和建議。各級各單位對媒體公布的議政問政內(nèi)容，要積極采納，并以高度負責的態(tài)度整改相關問題，整改結果及時向社會公示。

第四階段：鞏固提升（11—12月）。開展“回頭看”活動，采取單位自查與組織抽查相結合的方式，對前三個階段的工作情況進行檢查考核。市“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組辦公室將在全市開展一次政風行風大評議活動，對市直重點部門和重點科室（單位）進行評議，重點部門和重點科室（單位）指市政府具有審批收費職能單位，執(zhí)法部門和綜合服務部門。被評為前三名的單位由市委、市政府予以表彰獎勵；被評為后三名的單位取消年終綜合評先資格，在全市通報。被評為最后一名的單位，班子成員一年內(nèi)不得提拔，其主要領導要在市屬新聞媒體上作出檢查。各單位要認真總結活動開展情況，特別要總結好的經(jīng)驗和做法，積極探索建立機關績效考評、督促檢查、責任追究和組織領導等長效機制，推動機關作風的轉變，加強行政效能建設的常規(guī)化、制度化和規(guī)范化。要完善項目快捷審批制，各部門要按照不同類型的項目特點、投資規(guī)模、審批程序等，分門別類建立項目審批落地流程圖。要完善項目建設效能監(jiān)察機制，由市紀委監(jiān)察局牽頭，成立專門機構，圍繞重點項目推進情況、部門服務情況、工程建設招投標和土地招拍掛規(guī)范管理情況等，制定出臺效能監(jiān)察辦法，常規(guī)性地開展效能監(jiān)察。

四、保障措施

（一）加強組織領導。“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動工作堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾廣泛參與”的組織領導體制和工作機制。成立“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組，市委書記徐光任組長，市長岳文海任常務副組長，市委副書記、市紀委書記、市委組織部部長、市政府常務副市長、市委宣傳部長、市人大一名副主任、市政協(xié)一名副主席任副組長，各有關部門主要負責人任成員；領導小組下設辦公室，市紀委書記兼任辦公室主任；市委副秘書長，市紀委副書記、監(jiān)察局長，市委組織部副部長，市委宣傳部副部長任辦公室副主任，辦公室設在市紀委監(jiān)察局。從機關單位中抽調(diào)專門人員長期在辦公室工作。辦公室下設：綜合協(xié)調(diào)組，負責“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動日常事務和文字綜合工作；暗訪督察組，負責對主要任務落實情況、四個階段工作開展情況進行督查和暗訪；案件查辦組，負責對受理舉報、明察暗訪發(fā)現(xiàn)中的問題和媒體曝光的事件進行查辦和責任追究；宣傳報道組，負責“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動宣傳工作。各組人員從有關部門單位抽調(diào)，具體負責活動的組織實施。

（二）強化工作責任。“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動在各級黨委、政府領導下，由市紀委、市委、市政府兩辦、市委組織部、市委宣傳部及其他相關部門各負其責，密切配合，形成合力。紀檢監(jiān)察部門要加強對整個活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)有關部門組織各個階段工作開展，做好監(jiān)督檢查，負責相關信息的收集、匯總和反饋；組織部門要加強對各級領導班子的督促指導工作，并將此作為加強領導班子和領導干部作風建設的重大措施以及考察了解領導班子和領導干部的重要內(nèi)容；宣傳部門要做好宣傳教育工作，堅持把宣傳教育貫穿活動始

終，持續(xù)深入地開展宣傳教育，全力營造輿論氛圍，使活動深入人心。各級各單位要按照全市統(tǒng)一部署，緊密結合實際，強化組織領導，認真組織實施，單位一把手要對本此活動全面負責，切實抓好工作落實。

（三）強化督導檢查。充分運用公開、暗訪、巡查、問責、電子監(jiān)察、經(jīng)濟110等手段，實施有效監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、社會群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，對于公眾關注的重大輿情、民生問題、干部任免問題，要及時、真實公開。暗訪督查組要針對企業(yè)、群眾、媒體反映的問題，通過認真開展巡查和暗訪，使督查工作常態(tài)化，做到對問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。特別要對重點部門、重點項目、重點企業(yè)反復進行暗訪，及時發(fā)現(xiàn)糾正影響“九項重點工作”中梗阻、作風不硬不實、機關效能低等問題。要嚴格問責，“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組辦公室要組織對各地各部門活動開展情況進行督促指導，及時掌握和通報活動開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。對領導不重視、措施不到位、責任不落實、圖形式、走過場的地方、部門和單位，要派出專項督查組進駐督促整改，并追究主要領導責任。

（四）堅持統(tǒng)籌結合。各級各部門要把作風整頓工作與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與推進“兩轉兩提”結合起來，與加強機關效能建設、解決“辦事難”結合起來，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結合起來，與干部提拔任用中的量化比選、評先獎懲結合起來，與做好新時期群眾工作結合起來，與全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務結合起來，對機關作風和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)方面存在的問題，廣泛征求意見，認真開展自查自糾，有針對性地進行整改，確保活動對中心工作的推動。同時，要堅持科學謀劃作風整頓工作，既抓住重點階段重點環(huán)節(jié)，集中整治突出問題，又加強各個環(huán)節(jié)、各個階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進各項工作。

（五）營造輿論氛圍。市屬媒體要充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡都要開設專題專欄，廣泛深入宣傳，宣傳正面典型，曝光違法行為，通報處分決定等，形成“聲、屏、報、網(wǎng)”四位一體的綜合宣傳監(jiān)督效應，激發(fā)全市各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

（六）嚴肅執(zhí)紀問責。市紀委監(jiān)察局要加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，嚴格責任追究，嚴肅行政問責，堅持有報必查、有查必果，絕不姑息遷就。對機關作風和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)中存在的問題，要嚴格執(zhí)行《周口市黨政領導干部問責程序規(guī)范》、《周口市國家機關及其工作人員問責問效問廉實施細則》、《周口市黨政機關及其工作人員職責過錯行為責任追究暫行辦法》、《周口市黨政機關及其工作人員效能告誡暫行規(guī)定》、《關于建立完善暗訪問責長效機制的意見》《周口市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作組織處理暨行政問責若干辦法》等規(guī)章制度。對吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和影響行政效能的行為，根據(jù)情節(jié)，作出書面檢查、黃牌警告、約談領導和引咎辭職等懲戒，情節(jié)嚴重者，依據(jù)相關黨紀和法律法規(guī)，從重從嚴處理。附件：周口市“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組成員名單

附件

周口市“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”

活動領導小組成員名單

為扎實有效地開展好全市“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動，市委、市政府決定成立“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組。現(xiàn)將人員組成情況通知如下：

組長： 徐光 市委書記

常務副組長： 岳文海 市委副書記、代市長

副組長： 呂彩霞市委副書記

楊正超 市委常委、市紀委書記

李明方 市委常委、組織部長

劉繼標 市委常委、常務副市長

劉保倉市委常委、宣傳部長、副市長

張寧萍 市人大副主任

姚建華 市政協(xié)副主席

成員： 支興福 市委副秘書長

黃體勤 市政府黨組成員、市紀委副書記、監(jiān)察局長

姚天民市政府黨組成員、市公安局長

厲從軍 市委組織部副部長

張治光 市委宣傳部副部長

趙其凱 市政府副秘書長

任英市委政法委副書記

高長青市編辦主任

李國勝市政府法制辦主任

程新華市發(fā)改委主任

郭衛(wèi)市人社局局長

閆淑娟市商務局局長

龐三剛市工信局局長

市“作風轉變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組下設辦公室，辦公室設在市紀委監(jiān)察局，市委常委、市紀委書記楊正超同志任辦公室主任。支興福、黃體勤、厲從軍、張治光、趙其凱、鄭軍任辦公室副主任。