第一篇：邢臺縣公路管理站秋冬季大氣污染治理攻堅行動實施方案2019.9.30

邢臺縣公路管理站

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案 的通知

為抓好秋冬季大氣污染綜合治工作，減少公路揚塵，進一步改善干線公路周邊空氣質量，現按照市委、市政府、縣委、縣政府、市縣交通運輸局關于秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案要求，特制定如下實施方案。

一、工作目標

通過抓好干線公路日常養護工作，采取灑水、人工清掃、清理白色垃圾及污染物等措施，力爭使全縣列養干線公路路容路貌得到徹底改善，通行環境進一步美化、亮化，為縣域經濟和社會發展創造良好的公路交通環境。

二、工作內容

（一）路面、橋面、綠化帶清掃保潔，灑水除塵工作。

（二）路面、路基、橋梁及附屬設施綜合治理工作。

（三）養路工管理工作。

（四）巡查管理工作。

三、工作標準

（一）嚴禁掃帚式掃路機、吹風式掃路機上路清掃；加大清掃力度，保持路面干凈整潔。路面保持整潔，要做到無塵土，無堆積物，平交道口、過街（村）路段保持干凈無泥土，路面干凈無污物；及時清理拋灑遺漏物品，及時清理路界內白色垃圾。

（二）灑水降塵,道路保潔。在非結冰期，出市口路及環城公路要保證每天進行三遍灑水作業。在天氣條件允許的情況下，所有清掃設備應全部上路進行清掃保潔作業。在道路結冰期，各單位要加強人工清掃力度，溫度大于零度后主要道路要加強側沖和清掃保潔力度。

（三）加強大中修工程施工現場、料場的揚塵污染控制。施工工地要做到分段施工設置圍擋、物料堆放覆蓋、便道灑水、運輸車輛清洗。在我市啟動重污染天氣Ⅰ級應急響應時，上述單位應停工停產。

（四）加大巡查力度，發現路面小型病害應及時修復，確保國省干線公路常年基本無坑槽，路面處于良好技術狀態。對損壞路段有揚塵的，要及時灑水降塵。

（五）路肩、邊溝及內外邊坡干凈整潔，無白色垃圾。土路肩低于路面5—10厘米，以便于路面排水、保潔，并應常年保持邊溝順直、平整、堅實、無浪窩、無雜物。按要求對路肩、內外坡及溝底雜草進行修剪。對邊溝內落葉及其他可燃物要進行及時清理，嚴禁點火、焚燒落葉及其他可燃物。

（六）三樁設置規范、醒目，無歪斜、缺損、污染現象。隔離帶、隔離墩、攔水帶、路緣石保持干凈整潔，底部無砂石等拋灑物。

（七）公路綠化施工時，要求挖坑、栽植同時進行，挖好樹坑后，當日立即栽植；不能及時栽植時，采取噴水或工程織布覆蓋的方法避免揚塵。樹坑封好后，土埝要方正整齊，利于日后澆水。栽植后的樹木要求成排或成行美觀整齊。

（八）進一步加大路界、邊溝內的可燃物清理力度，嚴禁在路界內點燃可燃物。如養路工在巡查時發現可燃物被點燃的情況，應立即撲滅并上報。

（八）根據清掃保潔責任表安排，養路工上路必須穿制式服裝，著裝要整齊、規范、統一，保證上路率，提高工作效率，禁止遲到、早退、堅決杜絕出工不出力等現象。各中心養護人員要主動遵守安全規章制度，確保養護人員上路作業安全、規范，堅決杜絕抽調養路工從事公路保潔以外的其他工作。

（九）站及各中心要將每日巡查制度化、規范化，指派專門人員對路容路貌及養路工的上路情況進行督導，及時發現問題進行處理或上報。同時，站及養護中心要做好干線公路巡查工作，做好巡查記錄和信息上報工作。

（十）各中心主任務必轉達到每個養路工。

四、巡查制度與管理

（一）站成立大氣污染防治工作領導小組，公路站站長楊浩林為組長，班子成員為副組長。有關股室長、各中心負責人為成員。

（二）公路站主管養護副站長每5天對所轄干線公路巡查1遍，站養護股每天采取定期與不定期的方式對所轄干線公路進行巡查，中心主任每2天對所轄干線公路進行巡查一遍。發現問題后告知責任單位，并責令其限期整改。

（三）懲罰機制。被上級連續兩次正式文件通報同一問題的單位，將取消本路段養路工及現場負責人的年終評先資格；三次正式文件通報同一問題的中心，將取消本中心負責人的年終評先資格；被環保部、市政府、市局及媒體曝光、通報批評的單位，將取消本單位集體及個人的年終評先資格，并追究相關負責人的責任。

附：邢臺縣公路管理站大氣污染防治工作領導小組成員名單

二〇一七年九月二十八日

邢臺縣公路管理站

大氣污染防治工作領導小組成員名單

組 長： 副組長： 成 員：

第二篇：市2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為切實加強我市2019-2020年秋冬季(2019年10月-2020年3月)大氣污染防治工作,最大限度降低秋冬季重污染天氣發生的頻率和持續時間,確保完成省政府下達的大氣污染防治目標任務,制定本實施方案。

一、工作目標

完成《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃(2018-2020年)》的考核指標。2019年10月-2020年3月,全市細顆粒物(pm2.5)平均濃度同比下降3微克/立方米以上,其中,東營區同比下降3微克/立方米以上;河口區2019年10月-12月同比下降5微克/立方米以上,達到空氣質量改善目標任務,2020年1月-3月同比下降2微克/立方米以上;墾利區同比下降2微克/立方米以上;廣饒縣2019年10月-12月同比下降11微克/立方米以上,達到空氣質量改善目標任務,2020年1月-3月同比下降5微克/立方米以上;利津縣2019年10月-12月同比下降10微克/立方米以上,達到空氣質量改善目標任務,2020年1月-3月同比下降4微克/立方米以上;東營開發區同比下降3微克/立方米以上;東營港開發區同比下降2微克/立方米以上。

二、重點任務

(一)調整優化產業結構與布局

1.著力淘汰落后產能。按照《利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》(魯經信產〔2017〕481號)要求,依法依規推動落后產能退出。加大化工園區整治力度,推進安全、環保不達標以及位于環境敏感區的化工企業關閉或搬遷。(牽頭單位:市工業和信息化局;參加單位:市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局,各縣區政府、市屬開發區管委會,省黃河三角洲農高示范區管委會。以下任務措施均需各級政府落實,不再一一列出)

2.編制“三線一單”。按照“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”(“三線一單”)要求,制定環境準入負面清單,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄,2019年底前,完成“三線一單”編制工作。(牽頭單位:市生態環境局)3.綜合整治“散亂污”企業。對照《關于明確“散亂污”企業定義及有關事項的通知》(東環辦發〔2019〕5號)的認定標準,2019年底前,完成新一輪“散亂污”企業再排查、再整治工作。對新發現的“散亂污”企業,按照“發現一起、處置一起”的原則,分類進行整治。強化多部門聯動,堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。(牽頭單位:市生態環境局;參加單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市自然資源局、市應急管理局、市市場監管局)

(二)推進能源結構調整

1.著力落實煤炭消費總量控制制度。強化源頭管控,嚴控新增用煤,加大工作措施,確保完成省下達的2019年煤炭消費總量削減20萬噸的目標任務。新建耗煤項目全部實行煤炭等量或減量替代,落實煤炭替代源及削減量,滿足煤炭消費總量壓減要求。(牽頭單位:市發展改革委)

2.加快推進小噸位燃煤鍋爐淘汰。東營區、河口區、東營開發區、省黃三角農高區要將原計劃于年底前完成淘汰的6臺燃煤鍋爐,提前到2019年11月底前完成。廣饒縣淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐1臺。(牽頭單位:市生態環境局)

3.大力推進清潔取暖。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,因地制宜,大力推進清潔取暖。2019年底前,完成10902戶清潔取暖建設任務,農村天然氣普及率達到85%。2019年11月底前,對已完成清潔取暖改造的地區進行復核,建立改造臺賬,切實查清使用天然氣供暖的戶數,對仍燃燒散煤的,要在不影響正常取暖的情況下進行清理,確保群眾溫暖干凈過冬。各縣區、市屬開發區在確保安全的情況下,對已建設完成天然氣村村通項目的村戶,盡快開通天然氣,盡早發揮作用。(牽頭單位:市住房城建管理局、市發展改革委、市油地校融合辦、東營供電公司)持續推廣潔凈型煤和節能環保爐具,在農村進行散煤治理,加大潔凈煤生產供應力度,2019年11月底前,建立工作臺賬,落實清潔煤炭供應量。(牽頭單位:市發展改革委)嚴厲打擊銷售不符合質量標準的散煤和在禁燃區內銷售高污染燃料的違法行為,確保行政區域內使用的煤炭質量符合國家或地方煤炭質量標準。(牽頭單位:市發展改革委、市市場監管局)

4.大力發展新能源。積極推進生物質發電,提高綜合利用水平和效益,2019年底前,新增生物質能發電12兆瓦。(牽頭單位:市發展改革委)

(三)調整運輸結構

1.壓縮大宗物料公路運輸量。2019年底前,大唐東營發電有限公司鐵路專用線建設完成工程量的60%,2020年底前達到投產條件。全市運輸距離在400公里以上的、計劃性較強的煤炭、石油、成品油等大宗貨物50%轉為管道運輸為主、鐵路運輸為補充;加快推進東營港—中海化工集團東營石化管道項目建設,全市主要煉化企業園區、港口和成品油消費區域的原油和成品油采用管道運輸達到35%以上。(牽頭單位:市發展改革委)

2.加強非道路移動柴油機械管控。2019年底前,完成禁止使用高排放非道路移動機械區域劃定工作,對達不到國三排放標準的非道路移動機械禁止入場作業。住房城建管理、交通運輸、農業農村、水務等部門負責協助生態環境部門在相關企業、工地等開展非道路移動機械摸底調查、登記備案和排放檢驗等工作,禁止工地使用不達標的非道路移動機械。(牽頭單位:市生態環境局;參加單位:市住房城建管理局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局)

3.推進機動車遙感監測建設。在柴油車通行主要路段建設6套遙感監測系統,對柴油貨車進行全天候實時監控。(牽頭單位:市生態環境局)

4.強化油品質量監管。2019年底前,開展新一輪油品質量檢查,嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為。在生產、銷售和儲存環節開展常態化監督檢查。開展清除無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動,在車輛停放較集中的重點單位和區域開展柴油貨車油品和尿素抽樣檢查。強化船舶排放控制區內船舶使用燃料油質量的監管。(牽頭單位:市發展改革委、市生態環境局、市交通運輸局、市市場監管局、市商務局、東營海事局)

5.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化多部門聯合執法,完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式,加大機動車路檢路查頻次,嚴厲打擊柴油貨車排氣口冒黑煙、超標排放等違法行為;秋冬季期間路檢路查、入戶檢查的柴油車數量不少于注冊柴油車數量的80%。(牽頭單位:市生態環境局、市公安局、市交通運輸局)東營區、東營開發區會同公安、交通運輸部門研究制定秋冬季重型柴油運輸車分流方案,降低南二路重型柴油車流量,切實減少尾氣污染。

(四)深化工業污染源治理

1.加快推進實施排污許可管理。按照《排污許可證管理暫行規定》《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》規定的申請與核發程序和工作要求,2019年底前,完成熱力生產和供應等20個行業的排污許可證核發。(牽頭單位:市生態環境局)

2.推進燃煤(燃氣)鍋爐深度治理。2019年底前,全市完成19臺燃煤鍋爐再提標改造;建立燃氣鍋爐底數和污染物排放水平臺賬,實行清單式管理,明確責任人,年底前完成脫硝設施再提標改造或低氮燃燒改造,污染物達到《山東省鍋爐大氣污染物排放標準》規定的重點控制區排放標準。(牽頭單位:市生態環境局)

3.深化工業爐窯專項整治。對各縣區、市屬開發區已上報的工業爐窯清單進行重新核查,2019年底前對照標準完成有組織達標排放、無組織綜合整治、在線監控安裝并聯網;未列入核查清單或整治不達標的,按上級要求,一律納入關停取締名單。東營華泰環保科技有限公司完成焚燒爐煙氣處理設施改造,山東新興物流有限公司、東營啟德新材料有限公司完成石油煅后焦廢氣治污設施升級改造,安裝污染物自動在線監控設施并與生態環境部門聯網。(牽頭單位:市生態環境局)

4.提升揮發性有機物綜合治理水平。落實《山東省“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》,采取源頭削減、過程控制、末端治理全過程防控措施,全面加強含揮發性有機物的物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源揮發性有機物管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則,顯著提高廢氣收集率。推進建設適宜高效的治理設施,鼓勵企業采用多種技術的組合工藝,提高揮發性有機物治理效率。低濃度、大風量廢氣,宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術,提高揮發性有機物濃度后凈化處理;高濃度廢氣,優先進行溶劑回收,難以回收的,宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣(溶劑)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味等治理;生物法主要適用于低濃度揮發性有機物廢氣治理和惡臭異味治理。揮發性有機物初始排放速率大于等于2千克/小時的,去除效率不應低于80%(采用的原輔材料符合國家有關低揮發性有機物含量產品規定的除外)。2019年底前,聘請第三方單位開展揮發性有機物治理設施效能評估試點,提出“一企一策”治理措施整改建議。2020年3月底前全市所有重點揮發性有機物排放源聘請第三方單位通過評估,制定“一企一策”治理方案,并報當地生態環境部門備案。(牽頭單位:市生態環境局)

5.開展泄漏檢測與修復工作。密封點數量大于等于2000個以上的企業定期開展揮發性有機物泄漏檢測與修復工作。2019年10月-2020年3月底前,石化、有機化工等重點行業企業完成兩個季度的泄漏檢測與修復工作,并將工作信息上傳市管理平臺。(牽頭單位:市生態環境局)

6.加強揮發性有機物重—點排8放—源監管。2019年10月底前,完成一輪揮發性有機物治理執法檢查,將有機溶劑使用量較大的,存在敞開式作業的,末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的企業作為重點,對不能穩定達到國家和地方以及相關行業排放標準要求的,實施限期整改。2019年底前,完成固定污染源揮發性有機物在線監測設備安裝試點工作。(牽頭單位:市生態環境局)

(五)加強面源污染防治

1.提升施工揚塵防治水平。2019年10月底前,補充和完善施工工地揚塵管控清單,明確每處施工工地監管人員及采取的管控措施,定期對施工工地揚塵管控清單進行更新,實行動態管控。(牽頭單位:市住房城建管理局)加強監督檢查,建筑工地要落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六項措施”,將各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,實行分段施工,拆遷(拆除)工地必須濕法作業。(牽頭單位:市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局)建筑面積5000平方米及以上土石方建筑工地,全部安裝在線監測和視頻監控設備,并與當地主管部門聯網。大力推廣裝配式建筑,2019年裝配式建筑面積不低于新開工建筑面積的12%。(牽頭單位:市住房城建管理局)

2.強化道路揚塵污染治理。使用先進的城市道路保潔專業車輛,提高城市道路機械化清掃和灑水比例,2019年底前,城市和縣城快速路、主次干路的車行道濕掃率達到95%以上,支路、慢車道、人行道機掃、沖洗率達到55%以上。城鄉結合部的國省道要參照城市道路保潔標準和要求清掃保潔,灑水降塵。(牽頭單位:市住房城建管理局、市交通運輸局、市公路事業發展中心)加強渣土車輛管控,嚴格落實渣土運輸車輛全密閉化措施,規范渣土運輸車輛通行的時間和路線。全面推廣道路積塵“以克論凈”檢測技術,各縣區平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。(牽頭單位:市住房城建管理局、市公安局、市交通運輸局、市生態環境局)

3.突出抓好重點區域綜合整治。2019年11月底前,針對市縣鄉(鎮街)駐地等重點區域內,影響空氣質量改善的餐飲油煙、施工工地等進行全面摸底排查,建立工作臺賬,分片區明確責任單位、責任人,以點帶面,逐區域實施綜合整治。(牽頭單位:市住房城建管理局)對土料(沙、石料)堆場、裸露地面等進行全面摸底排查,建立工作臺賬,分片區明確責任單位、責任人,以點帶面,逐區域實施綜合整治。(牽頭單位:各縣區政府、市屬開發區管委會)2019年底前,對石化、橡膠制品、有機化工(含醫藥、農藥)等重點行業企業產生的工業異味,畜禽養殖、肥料收集加工等產生的惡臭異味,城市黑臭水體、污水處理廠、雨污泵站廢水收集井(池)產生的惡臭異味等進行整治,確保中心城區異味整治取得實效。(牽頭單位:市生態環境局、市水務局、市農業農村局)

4.控制農業面源污染。嚴禁秸稈露天焚燒,強化各級政府秸稈禁燒主體責任,建立秸稈禁燒目標責任制,落實網格化監管,做到部門、人員、任務、措施、獎懲“五到位”,開展秸稈禁燒專項巡查,嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為,嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。(牽頭單位:市農業農村局)積極推動秸稈綜合利用,努力實現肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化,2019年底前,全市秸稈綜合利用率達到94%。(牽頭單位:市農業農村局)

5.加強揚塵污染控制。2019年10月底前,按照市生態環境局、市公安局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等五部門《關于印發東營市揚塵污染綜合整治方案的通知》(東環發〔2019〕27號)要求,完成揚塵污染綜合整治。(牽頭單位:市生態環境局、市公安局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局)

(六)強化大氣環境監管

1.完善污染物自動監測監控體系。2019年底前,市級開展環境空氣質量揮發性有機物監測,建立和完善顆粒物源解析技術體系,至少建設1個超級空氣自動監測站,對揮發性有機物(監測指標不少于100種)、臭氧及常規污染物進行日常監測。完成市級智慧環保平臺(一期)和廣饒縣、利津縣智慧環保平臺建設,整合所有自動監控系統。(牽頭單位:市生態環境局)按照魯環函〔2019〕285號文件要求,2019年底前,石化、有機化工、包裝印刷、工業涂裝等主要揮發性有機物排放行業中的重點源,以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業爐窯的企業,原則上納入重點排污單位名錄,安裝煙氣排放自動監控設施,并與生態環境部門聯網。2020年6月底前,完善環境空氣揮發性有機物自動監測系統建設。(牽頭單位:市生態環境局)年銷售汽油量大于5000噸的加油站應安裝油氣回收自動監控設備,加快與生態環境部門聯網。(牽頭單位:市生態環境局)

2.修編重污染天氣應急預案。2019年10月底前,完善重污染天氣應急預案和應急減排措施清單,實行績效分級差異化管控措施。黃色、橙色、紅色預警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應急減排措施清單要落實到具體單位、具體企業、具體工地、具體生產環節,實施“一廠一策”清單化管理。按照上級要求,加強區域重污染天氣應急協同,共同應對重污染天氣。(牽頭單位:市生態環境局)

3.實施錯峰運輸。實施大宗物料錯峰運輸。石化、有色金屬、有機化工、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的單位,應制定錯峰運輸方案,并納入重污染天氣應急預案中,在橙色及以上重污染天氣預警期間,原則上應停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸。2019年底前,重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統,并保留監控記錄三個月以上。(牽頭單位:市生態環境局)

4.強化污染源執法監管。嚴格執行重點區域、重點企業24小時駐廠監督制度,對發觀的問題督促立即整改;強化秋冬季大氣污染巡查,對照省區域性大氣污染物綜合排放標準、5項分行業排放標準、8項揮發性有機物排放標準,開展大氣污染專項檢查。重點加強工業爐窯、工業企業無組織排放、揮發性有機物污染等環境執法。(牽頭單位:市生態環境局)嚴格落實公安環保聯席會議制度,規范公安環保協同辦案和案件移交,密切行刑銜接,強化聯勤聯動,嚴厲打擊污染大氣的違法犯罪行為。(牽頭單位:市生態環境局、市公安局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各縣區各部門要切實加強組織領導,把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置,作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各級政府作為落實本實施方案的責任主體,主要領導為第一責任人;市直有關部門按照《東營市加強污染源頭控制推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》《東營市打贏藍天保衛戰作戰方案(2018-2020年)》職責分工,積極落實相關任務要求。各縣區、市直有關部門要結合實際,2019年10月15日前,制定出臺各自的具體實施方案,報市環境保護工作委員會辦公室,并認真抓好落實。市政府將本實施方案各項重點任務納入“四減四增”調度督導內容,對27項重點工作任務實行清單式管理,市直各有關部門對各自牽頭任務進行定期調度匯總,于每月3日前將上月工作進展報市環境保護工作委員會辦公室。各企業是污染治理的責任主體,要切實履行責任,確保國家和省要求落實到位。

(二)持續開展大氣污染防治強化督查。生態環境部門要按照。《東營市生態環境綜合執法行動工作方案》要求,開展市級大氣污染防治強化督查,切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節。嚴查超標排放、自動監測數據弄虛作假、治污設施不正常運行等環境問題以及“散亂污”企業綜合整治不力、散煤和燃煤工業鍋爐治理不到位、工業企業未完成提標改造、面源污染防控未達到要求等問題。對督查發現的問題實行“掛賬銷號”管理,第一時間督促整改,及時解決突出問題。加強重污染天氣執法檢查。各縣區、市直有關部門要系統部署重污染天氣應急減排工作,對本轄區、本領域應急響應落實情況進行全面檢查,嚴厲打擊應急減排措施落實不力、超標排污等違法行為。電力部門要及時向生態環境部門提供應急響應前和響應期間各縣區全社會用電量和減排企業用電量數據。要加大違法處罰力度,各縣區按照《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》等,對重污染天氣響應期間違法行為依法依規從嚴處罰,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

(三)加強輿情引導和宣傳教育。市生態環境局統籌安排輿論宣傳引導工作,每月通報攻堅行動進展情況,主動回應媒體和公眾普遍關心的熱點問題;積極轉發推送上級生態環境部門微博、微信公眾號信息,擴大系統宣傳的覆蓋面和影響力;引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作,形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。

(四)實施嚴格考核問責制度。嚴格落實國家和省有關環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求,對重污染天氣應急減排措施落實不力或連續出現用電量不降反升的縣區,由市政府約談相應縣區。市生態環境局每月公開各縣區、市屬開發區空氣質量現狀和改善幅度排名,對空氣質量改善幅度達不到序時進度或重點任務進展緩慢的下發預警函。對各縣區落實本實施方案情況進行評估,對未能完成終期空氣質量改善目標或逾期未完成治理任務的,實行區域涉氣建設項目環評限批,嚴肅問責相關責任人。本方案未涉及的其他大氣污染防治工作任務,按照《東營市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》和《東營市打贏藍天保衛戰作戰方案(2018-2020年)》相關規定和工作部署落實。國家、省有最新要求的,按照上級要求執行。

第三篇：全市秋冬季大氣污染防治攻堅行動動員會講話

全市秋冬季大氣污染防治攻堅行動動員會講話

要認清嚴峻形勢,增強打好污染防治攻堅戰的政治自覺。近期以來,在全市上下的共同努力下,信陽市污染防治攻堅工作總體上有了一定提升,但與省里要求相比還存在一定差距。究其原因,雖然有客觀因素,但關鍵還是在主觀上出了問題。對當前信陽市大氣污染防治面臨的嚴峻形勢,各級各部門要保持清醒頭腦,正視存在的問題,深入剖析問題背后的根源,切實增強打好秋冬季大氣污染防治攻堅“三大戰役”的政治敏銳性和政治責任感,進一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,以抓綠色發展引領高質量發展,推動習近平生態文明思想落地生根、結出碩果。

要切實轉變作風,強化打好污染防治攻堅戰的政治擔當。秋冬季大氣污染防治攻堅“三大戰役”,是大仗、硬仗、苦仗,必須要有強力的擔當抓落實、過硬的作風強保障。在下一步的專項行動中,要大力弘揚焦裕祿同志“三股勁”,發揚“釘釘子”精神,主動擔責擔難擔險,按照專項行動確定的任務單、施工圖、時間表,在全力以赴抓落實上見態度、見行動、見效果,以扎實的工作、過硬的作風確保高標準高質量完成各項目標任務,在打好污染防治攻堅戰的同時,打一場轉變作風的攻堅戰。

要加強組織領導,落實打好污染防治攻堅戰的政治責任。各級黨委、政府要切實加強黨的領導,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。各級領導干部要當好“第一責任人”,市級領導干部要對分管領域、分管縣區、分管片區污染防治工作負總責。市攻堅辦要把更多精力集中到督導指導、檢查考核上來,控排、控車、控塵、問責四個專班要抓好現場檢查、統一執法、即時處置。各職能部門要各司其責,形成整體合力。要通過強化法治手段,完善經濟手段,加強紀律手段,壓實企業治污減排的主體責任。

要認清差距,正視問題。信陽市大氣污染防治攻堅工作雖然取得了一定進展,但形勢仍然非常嚴峻,存在問題依然十分突出。要健全機制,凝聚合力。攻堅辦要當好中樞,立足本職,干好主業,當參謀、提對策,定規矩、建機制,嚴督查、重考核,切實發揮好指揮中樞作用。工作專班要當好先鋒,堅持專班專責,堅持一竿子插到底,披荊斬棘,務求必勝。轄區要當好主力,強化責任擔當,認真履職盡責,確保排查到位,責任到人,整治到底。問責專班要當好后盾,下狠心、動真格,為打好污染防治攻堅戰提供堅強紀律保障。要抓住關鍵,全力決勝。堅決打好揚塵污染治理戰役,大力開展施工揚塵、道路揚塵、裸土堆場揚塵和露天礦山揚塵污染大整治行動。堅決打好機動車污染治理戰役,嚴格開展柴油貨車污染專項整治、渣土車運輸管理、實施大車繞行,加強入城車輛沖洗裝置利用、非道路移動機械污染管控、城市機動車擁堵路段疏導工作。堅決打好重點涉氣工業企業污染治理戰役,依法取締“散亂污”企業,嚴格開展磚瓦窯企業整治,深入實施珍珠巖、膨潤土企業治理,開展商砼站排放綜合治理,嚴格落實秋冬季錯峰生產要求。堅決落實秋冬季污染管控,摸清底數,科學管理,嚴格監管,最大程度減少污染天氣帶來的惡劣影響。

今年大氣污染防治攻堅戰已到了最后的沖刺決勝階段。全市上下,要切實轉變工作作風,以釘釘子的精神,堅決打贏秋冬季大氣污染防治攻堅“三大戰役”,奮力完成全年目標任務,為實現2020年空氣質量達標打下堅實基礎,向省委省政府和全市人民交上一份滿意答卷。

第四篇：2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為確保完成目標任務，堅決打贏藍天保衛戰，按照《XX區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，結合轄區實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和區委、區政府關于打贏藍天保衛戰的決策部署，以開展“散亂污”企業排查，嚴防散煤復燒等為重點，堅持問題導向，進一步壓實責任，堅決打贏藍天保衛戰。

二、主要目標

轄區環境空氣質量持續改善，全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》確定的2020年市城區空氣質量改善目標和主要污染物總量減排目標。

三、重點任務

（一）開展“兩禁”工作。

為確保轄區“兩禁”工作取得實效，進一步加強環保檢查，全面落實煙花爆竹禁放要求，轄區內禁止燃放煙花爆竹，嚴禁燃煤旺火。

（二）嚴控露天焚燒。

轄區禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉垃圾及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的物質。嚴格落實《XX市禁止燃放煙花爆竹規定》要求，加強煙花爆竹禁燃禁放管控，減少因煙花爆竹集中燃放燃燒對空氣質量的影響。

（三）嚴防“散亂污”企業反彈

進一步夯實網格化管理，定期開展排查整治工作，堅決防止已關停取締的“散亂污”企業，借機死灰復燃，異地轉移，堅決遏制反彈現象。各社區要扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作，對新發現的“散亂污”企業建檔立冊，發現一起，整治一起；完善動態管理機制，實現“散亂污”企業動態清零。

（四）全面加強轄區環境綜合整治。

配合區住建局等有關部門，對轄區暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規范堆場清理；加強施工揚塵控制。

四、工作保障

（一）加強組織領導

各社區要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，咬定目標不動搖、不松勁、不開口子，不折不扣完成環境空氣質量改善目標。

（二）明確工作措施

各社區要根據工作任務要求，明確各項任務措施，要堅持清零標準，真正把各項攻堅措施落實到位。

（三）嚴格考核問責

對實施大氣污染防治工作任務及攻堅任務完成滯后的，組織開展約談，并追究相關責任人責任。

第五篇：XX縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

XX縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為切實做好2019—2020年秋冬季大氣污染防治工作，結合我縣實際，制定本方案。

一、主要目標

秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日），PM2.5平均濃度同比下降3.0%，重度及以上污染天數同比減少1天。

二、主要任務

（一）調整優化產業結構

1.深入推進重污染行業產業結構調整。落實省、市建材、化工等行業產業結構調整、高質量發展方案要求，細化分解任務，確保按時完成。加大化工行業整治力度，加快化工園區整改進展，推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造任務落實。（縣工信局牽頭，各鄉鎮、街道負責配合。以下均需各鄉鎮、街道配合落實，不再一一列出）

2.推進產業集群升級改造。按照國家和省市有關要求，結合本地產業特征開展排查，制定綜合整治方案和清潔運輸方案，推進建設清潔化產業集群。對保留的企業，推行廠房標準化建設，廠區道路和裸露地面硬化、綠化，對集群周邊區域進行環境整治；加強生產工藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控，有組織排放口全面達標排放。（縣工信局牽頭，縣發改局、縣生態環境局配合）

3.鞏固“散亂污”企業整治工作成果。落實網格化監管和鄉鎮（街道）屬地管理責任，加強動態排查監管，嚴防“散亂污”企業反彈。各鄉鎮（街道）要以農村、城鄉結合部、行政交界區域等為重點，強化部門聯動，扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作。（縣生態環境局、縣工信局、供電公司牽頭，各鄉鎮、街道配合）

對新排查出的“散亂污”企業，實施分類整治，對列入清理取締類的，實行“兩斷三清”；對整合搬遷或提升改造類的，堅持高標準，按照規模化和達標排放的要求整治到位。（各鄉鎮、街道配合）

4.加強排污許可管理。完成人造板、家具等行業排污許可證核發。排污許可證應發盡發，核發一個行業，清理一個行業，對無證排污單位依法依規處理。（縣生態環境局牽頭）

5.推進工業爐窯大氣污染綜合治理。按照省工業爐窯大氣污染綜合整治要求，結合第二次全國污染源普查工作，系統建立工業爐窯管理清單，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，分類別、分規模、分時間明確工業爐窯關停退出、升級改造、深度治理工作臺賬，并報市生態環境局備案。（縣生態環境局牽頭）對照熱電聯產供熱范圍和工業爐窯所處位置，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加強工業爐窯有組織排放和無組織排放管控。（縣生態環境局、發改局、工信局牽頭）

6.提升揮發性有機物綜合治理水平。根據國家和省市有關要求，加強對企業幫扶指導，組織揮發性有機物（以下簡稱VOCs）排放量較大的企業編制“一廠一策”方案，推進綜合整治。開展VOCs治理執法檢查。將有機溶劑使用量較大、存在敞開式作業、末端治理設施單一的企業作為重點，強化收集和處理要求檢查，對不能穩定達到排放標準的，督促企業限期整改和依法處罰。（縣生態環境局牽頭）

（二）加快調整能源結構

7.有效推進清潔取暖。對照藍天保衛戰、國家清潔取暖試點要求和全縣清潔取暖規劃，以改善環境空氣質量和保障群眾溫暖過冬為目標，統籌推進清潔取暖工作。（縣發改局、住建局、自然資源局、供電公司牽頭）要以鄉鎮（街道）為單元整體推進，不得在各村零散式開展。2019年全縣完成清潔取暖改造14282戶。（縣住建局、發改局牽頭）

8.嚴防散煤復燒。各鄉鎮（街道）采取綜合措施，加強監督檢查，防止已完成替代地區散煤復燒。（發改局牽頭，各鄉鎮、街道負責）對已完成清潔取暖改造的地區，依法劃定為高污染燃料禁燃區，并制定實施相關配套政策措施。（縣生態環境局牽頭）加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發放。（縣財政局牽頭）加強天然氣供應和電力保障，保障已改造住戶的用電用氣需求。（縣發改局牽頭）開展打擊劣質煤銷售專項行動，確保行政區域內銷售、使用的煤炭符合質量標準。（縣發改局、市場監管局牽頭，縣檢驗檢測中心配合）

9.嚴格控制煤炭消費總量。根據《德州市煤炭消費壓減工作方案（2019—2020年）》，制定全縣煤炭消費壓減工作方案及分解目標，建立工作臺賬，完成市定壓減任務。嚴把耗煤項目準入關，執行《XX省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》，嚴控新增用煤。對照熱電聯產機組、燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電的位置，確保按照要求進行關停整合。（各鄉鎮、街道負責）

10.深入開展鍋爐綜合整治。2019年淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。建立生物質鍋爐管理臺賬，加大生物質鍋爐治理力度。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料。加快推進燃氣鍋爐低氮改造。（縣生態環境局牽頭，各鄉鎮、街道配合）

（三）積極調整運輸結構

11.加快推進鐵路專用線建設。嚴格落實國家發展改革委等部委《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》要求，積極推進企業鐵路專用線建設。對年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建設情況、企業環評批復要求建設鐵路專用線落實情況等進行摸排。對工程進度滯后的，分析查找原因，分類提出整改方案。若涉及規劃調整、項目變更、企業搬遷退出等因素不再建設的，應向省主管部門提出變更申請進行確認。對于不具備實現“公轉鐵”條件的企業，逐步使用國五及以上排放標準的柴油貨車或清潔能源貨車進行公路運輸。（縣交通運輸局牽頭）

12.加快推進老舊車淘汰。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛，2019年完成國三營運柴油貨車淘汰任務455臺。（縣交通運輸局、交警大隊牽頭）

13.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化生態環境、公安交管、交通運輸多部門聯合執法，秋冬季期間，路檢路查、黑煙抓拍的柴油貨車數量不低于注冊柴油車數量的80%，及時將超標車輛信息上報國家機動車超標排放數據平臺。在主要物流貨運通道和城市主要入口布設排放檢測站（點），針對柴油貨車等開展常態化全天候執法檢查。加大對柴油貨車集中停放地和大型企業、物流貨運、長途客運、公交、環衛、郵政、旅游等重點單位入戶檢查力度。對超標車輛重點監管，實施多部門信息共享和聯合懲戒。（縣生態環境局、公安局、交通運輸局牽頭）

14.開展油品質量檢查專項行動。以物流基地、貨運車輛停車場和休息區、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點。（縣市場監管局牽頭）以油品運輸車為重點，集中打擊和清理取締流動加油車。（縣交通運輸局牽頭）開展自備油庫專項檢查，對大型工業企業、公交車場站自備油庫油品質量進行監督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及設施。（縣成品油市場監督管理聯席會議成員單位按職責分工分別牽頭）開展油品和尿素質量抽檢，從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素。（縣市場監管局牽頭）

15.加強非道路移動源污染防治。以城區內施工工地、物流園區、工業企業等為重點，開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記。生態環境、住建、綜合執法、交通運輸、水利等部門聯合執法，加大對非道路移動機械執法監管力度。對違規進入高排放控制區或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現象。（縣生態環境局牽頭，縣住建局、綜合執法局、交通運輸局、水利局等部門配合）

（四）優化調整用地結構。

16.加強揚塵綜合治理。

加強施工揚塵控制，建筑施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、產塵物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六項措施”。組織5000平方米及以上土石方建筑工地按照《德州市人民政府關于印發全市規模以上建筑工地視頻監控和環境監測系統建設實施方案的通知》（X政辦字〔2017〕X號）要求，安裝在線監測和視頻監控設施。（縣住建局牽頭）各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，合理降低土方作業范圍，實施分段施工。（縣交通運輸局、綜合執法局、水利局、公路事業發展中心等部門分別牽頭）將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（縣住建局、交通運輸局、綜合執法局、水利局、公路事業發展中心等部門分別牽頭）加強重大交通設施建設項目揚塵污染防治的監督管理。（縣交通運輸局、公路事業發展中心牽頭）

強化道路揚塵管控，擴大機械化清掃范圍，對縣城空氣質量影響較大的國道、省道及周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，降低道路積塵負荷。推行道路環衛保潔指標量化考核。加強道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區周邊等地柴油貨車臨時停車場進行摸底排查，對場地未硬化的組織實施硬化。（縣綜合執法局、縣交通運輸局牽頭）

加強堆場料場揚塵污染控制，城區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。（縣綜合執法局、縣生態環境局牽頭，各鄉鎮、街道配合）

嚴格降塵管控，平均降塵量控制在9噸/月·平方公里，堅決遏制降塵量反彈勢頭。（各鄉鎮、街道負責）

17.嚴控露天焚燒。按照“市級督導、縣級組織、鄉鎮落實、村居參與”的工作模式，落實網格化監管要求，定點、定時、定人、定責管控，從源頭預防焚燒秸稈行為。（縣生態環境局牽頭，各鄉鎮、街道負責）堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。（縣農業農村局牽頭）

（五）有效應對重污染天氣。

18.深化區域應急聯動。嚴格落實區域應急聯動快速響應機制，根據市生態環境局發布的預警提示信息，及時發布重污染天氣預警，啟動重污染天氣應急預案，嚴格按照應急減排清單落實應急減排措施。（縣生態環境局牽頭）建材、化工等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業應預先調整生產計劃，在秋冬季期間實施差異化生產調控，有效減少污染物排放。（縣工信局、縣生態環境局牽頭）

19.夯實應急減排措施。根據生態環境部指導意見，編制應急減排清單。納入清單的工業企業制定“一廠一策”實施方案，明確不同預警等級下的減排措施和減排量。對于涉及民生保障、外貿出口、高新技術以及重點建設工程，在污染防治措施到位情況下，采取差異化減排措施，防止“一刀切”。（縣生態環境局牽頭）

（六）加強基礎能力建設

20.強化污染源自動監控體系建設。根據省生態環境廳魯環發〔2019〕134號文件要求，2019年12月底前，將石化、化工等VOCs排放重點源，以及耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）等工業爐窯的企業納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施，并與生態環境部門聯網。對在線監控設施開展隨機比對監測和設備檢查，嚴查干擾監測設備等違法行為。（縣生態環境局牽頭）

21.加強機動車監測監控。完善機動車排放檢驗信息系統平臺，形成定期排放檢驗、入戶抽測數據聯網。積極推進重污染天氣車輛管控平臺建設。利用排放檢驗機構聯網、道路和停放地監督抽測，加強柴油貨車實時監控。（縣生態環境局、交通運輸局牽頭）

22.加強執法能力建設。強化執法人員培訓，提高執法人員綜合素質。提高執法裝備水平，配備VOCs檢測儀、紅外攝像儀、路檢執法監測設備等，充分運用執法APP、自動監控、電力數據等技術手段，提升執法能力和效率。（縣生態環境局牽頭）

三、工作要求

（七）加強組織領導。

各有關部門、鄉鎮（街道）要堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任，全面落實“黨政同責、一崗雙責”，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，細化分解目標任務，明確時間表和責任人，嚴把時限要求，積極落實相關任務。

（八）加強科技支撐。

繼續開展“一市一策”課題組跟蹤研究，開展污染過程預警預報和動態監控，尤其是SO2污染成因解析、管控措施評估等工作，推動研究成果的轉化應用。指導企業開展VOCs“一廠一策”綜合整治。各有關部門、鄉鎮（街道）要抓好“一市一策”課題組意見建議的研究落實。

（九）嚴格考核監督。

對重點攻堅任務落實不力，或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的鄉鎮（街道），依照有關規定追究責任。縣生態環境保護委員會辦公室定期調度各部門重點任務進展情況、通報各鄉鎮（街道）空氣質量改善情況。對空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的鄉鎮（街道）下發預警通知函；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務、重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續“爆表”的鄉鎮（街道），公開約談政府主要負責人；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的鄉鎮（街道），嚴肅問責相關責任人。