第一篇：公路三亂集中治理行動實施方案

區公路“三亂”集中治理行動

實施方案

為認真貫徹落實《河北省人民政府關于深化治理公路三亂工作意見的通知》精神，優化我區道路運輸環境，維護群眾切

身利益，規范涉路涉車執法行為，遏止公路“三亂”反彈現象，根據省委、省政府和省、市糾風辦工作要求，區糾風辦將從2011年5月25日至6月25日，在全區范圍內開展公路“三亂”集中治理行動，具體實施方案如下：

一、指導思想和總體目標

認真貫徹全國、全省糾風工作會議精神，按照“政府負總責、糾風辦組織協凋、有關部門各負其責”的原則，集中一段時間，采取有力措施，加大打擊力度，建立長效機制，切實達到整治社會治安和交通運輸秩序、優化經濟發展環境、維護人民群眾利益的目的。

二、治理內容

1、治超過程中罰款放行和失職問題；

2、執法人員無證上崗、違規著裝、非法攔截車輛問題；

3、隨意攔截、檢查車輛和隨意認定車輛違法問題；

4、擅自設立公路檢查站卡或渠化糾違問題；

5、擅自設立收費罰款項目或自制票據或收費、罰款不開票或不據實開票問題；

6、下達或變相下達罰款指標問題；

7、罰繳不分離，不執行收支兩條線管理規定，罰款返還問題；

8、不按規定標準收費罰款問題；

9、雙向攔查車輛或其它攔查行為造成交通堵塞問題；

10、強行服務或指定服務問題；

11、違反綠色通道政策問題；

12、道路滿清障亂收費問題；

13、執法執收過程中態度冷、橫、硬以及吃、拿、卡、要問題；

14、其他公路“三亂”問題。

四、實施步驟

全區開展公路“三亂”集中治理行動分三個階段實施:

(一)動員部署。(5月31日前)各有關部門要進行自查自糾，研究制定出本系統的專項行動實施方案，對集中治理工作進行動員部署。

(二)全面實施。(6月1日至6月25日)

1、區糾風辦將調度區有關部門組織開展明察暗訪，對發現的典型的公路“三亂”問題將進行認真查處，嚴格追究當事人及責任領導的責任。

2、區糾風辦牽頭，聯合公安局、交通局等部門聯動，通過現場執法、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對“車托路霸”及其保護傘依法打擊，在辦案中要做到事實清楚，證據確實充分，適用法律得當。

3、區糾風辦牽頭，聯合物價局、審計局、交通局、財政局、交警隊、農牧局。林業局、住建局對全區執收的涉路涉車收費

項目進行清理，凡無法律法規規章依據的收費項目一律取消；雖有規定，但與目前我區經濟社會發展不相適應的收費項目予以停收。組織對通行費收費項目進行審計，核定并公布收費年限。通過清理進一步減輕車主負擔。

4、區糾風辦牽頭，聯合交通局、公安局、交警隊、住建局、農牧局、林業局組織對涉路涉車罰款項目進行全面清理規范。通過清理現有罰款項目及標準，落實教育糾正為主、處罰為輔原則，進一步減少罰款項目數量。轉變執法執紀理念，遏制亂罰款問題的發生。

5、區交通局牽頭，糾風辦負責監督檢查，公安局、交警大隊、財政局等部門配合，強化雙超源頭治理，把好車輛準入關(出廠、上牌、準運等重要環節)，加強裝載源頭監管和雙超車輛上路前的勸返；完善和落實計重收費制度規定，加大計重收費工作力度；切實落實責令卸載政策，杜絕收費罰款放行行為；

6、區財政局牽頭，區糾風辦、區交通局、公安局、交警大隊、住建局、農牧局、林業局配合，要全額保證涉路涉車執法執收部門的經費。嚴格落實《關于進一步落實涉路涉車執收執罰收支脫鉤規定的通知》(冀糾風辦(2008）6號)規定，實行零基預算管理。收費收入全部納入區預算管理，罰沒收入全部納入區政府預算管理。加強督促檢查，確保涉路涉車執法執收部門經費保障和收支脫鉤規定落到實處。

在此期間，將由區糾風辦要加大督導檢查力度，每月上路督查不少于3次。治理行動領導小組將對在此次行動中工作進度慢、問題反映多、效果不明顯的地區和單位進行通報批評，并追究有關人員和領導的責任。

(三)總結驗收。區委、區政府以及各部門對專項治理工作進行全面總結，總結表彰一線有功人員，查找工作中的薄弱環節和不足，制定和完善整改措施，認真謀劃下一步的工作，推動治理工作不斷深入，逐步形成治理公路“三亂”工作的長效機制。

五、實施要求

1、強化組織領導

各有關部門要充分認識深化治理公路三亂工作的重要意義，把這項工作作為推進區科學發展和反腐倡廉建設的重要內容，納入總體工作規劃，列入重要議事日程，認真研究解決工作中遇到的困難和問題。按照“政府負總責，糾風辦組織協調和監督檢查，有關部門具體負責”的原則，嚴格落實責任。區政府糾風辦要加強與各涉路涉車執法執收部門的溝通與協調，及時發現和研究解決深化治理工作中出現的新情況、新問題。各部門要按照職能分工，精心制定方案，認真組織實施。相關部門要密切協作配合，確保按時限、高質量完成承擔的工作任務。

2、強化宣傳教育

充分發揮廣播、電視、報紙等新聞媒體作用，廣泛宣傳深化治理公路三亂工作的重要意義、政策規定、主要內容及工作措施，使廣大群眾了解和熟悉有關政策，增強群眾的法制意識，提高群眾參與的自覺性和主動性，營造良好的社會氛圍，形成強大的治亂聲勢。要針對涉路涉車執法執收部門干部職工中存在的思想顧慮和模糊認識，有針對性地加強教育和引導，加深對深化治理公路三亂工作重要性和必要性的認識，切實轉變思想觀念，樹立依法行政意識，自覺約束執法行為，不斷提高執法執紀水平。

3、強化督導檢查

區政府糾風辦要結合本地區工作實際，強化對深化治理公路三亂工作的督導檢查，強化對公路三亂行為的明查暗訪和打擊查處，始終保持治理公路三亂工作高壓態勢。對檢查中發現的好經驗、好做法，要注意總結推廣；對群眾舉報和檢查中發現的問題，要迅速查處，限期整改；對公路三亂典型案件，要嚴肅處理，公開曝光，嚴肅追究相關責任人及部門領導的責任。要廣泛聽取和收集社會各界的意見和建議，進一步完善和改進工作，推動治理公路三亂工作不斷深入開展。

4、強化責任追究

區政府對治理公路三亂工作負全責，糾風和涉路涉車部門的主要領導是治理工作的直接責任人。涉路涉車執法執收部門要按照工作職責和要求，積極開展治理工作，對于責任不落實、工作不配合、行動不積極的，要追究有關部門領導和人員的責任。發生典型案件及嚴重公路三亂問題的，對相關部門領導及人員進行紀律處分。

2011

年5月24日 區政府糾風辦

第二篇：河北省運管系統集中治理公路三亂行動實施方案

冀運管稽?2011?43號

河北省道路運輸管理局

關于印發河北省運管系統集中治理公路三亂行動

實施方案的通知

各設區市運管處、局機關相關科室：

按照《河北省交通運輸系統集中治理公路三亂行動實施方案》要求，省局制定了《河北省運管系統集中治理公路三亂行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年六月二日

河北省運管系統

集中治理公路三亂行動實施方案

為貫徹落實全省交通運輸系統集中治理公路三亂規范行政執法行為電視電話會議精神，根據《河北省交通運輸系統集中治理公路三亂行動實施方案》要求，省局決定，從即日起至8月20日，在全省運管系統開展一次集中治理公路三亂、規范行政執法行為專項行動，進一步規范道路運政執法行為，維護治理公路三亂成果。

一、工作目標

認真貫徹全省交通運輸系統集中治理公路三亂規范行政執法行為電視電話會議精神，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，著力糾正和解決損害人民利益的公路三亂現象，進一步加強執法隊伍建設，全面提高運管系統依法行政能力；完善各項制度建設，加強督導檢查，規范運管系統執法行為；嚴肅查處公路三亂案件，堅決遏制公路三亂反彈。通過集中治理，徹底解決全省道路運政執法人員不作為或亂作為的問題，鞏固全省運管系統無公路三亂成果，維護全省運管系統良好形象。

二、行動安排

（一）動員部署階段（從即日起至6月10日）。主要任務由各設區市運管處組織本轄區運政執法人員集中收看中央電視臺“聚焦中國物流之頑癥”的系列報道，分析典型案例，提高執法人員對規范執法的認識，增強執法人員依法依規的辦事能力。同時，各市要結合本地實際制定具體的集中治理公路三亂行動實施方案，于6月10日前報省局運政稽查總隊。

第三篇：治理公路三亂實施方案（推薦）

2011年治理公路三亂實施方案

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為進一步規范執法行為，遏制公路三亂，有效預防公路三亂問題發生，根據國務院、省政府、市政府有關文件精神，特制定本實施方案。

一、總體目標

認真貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會和全國交通運輸系統廉政工作會議精神，堅持依法行政，規范公路檢查行為，加強隊伍建設，全面增強執法能力；加強執法執收部門政風行風建設，規范執法執收行為；認真落實有關政策，切實將惠民措施落到實處；嚴肅查處公路三亂案件，著力解決損害群眾利益和公路權益的突出問題，堅決遏制公路三亂反彈，確保全區農村公路安全、便捷、暢通，鞏固我區公路基本無三亂成果，為社會經濟發展提供堅強保障。

二、主要任務

堅決杜絕下列行為：

1、徇私枉法，擅自放行違法違規車輛；

2、執法人員無證上崗、違規著裝、非法攔截車輛；

3、隨意攔截、檢查車輛和隨意認定車輛違法違規；

4、擅自設立收費罰款項目或自制票據或收費、罰款不開票或不據實開票；

5、下達或變相下達罰款指標；

6、不按規定標準收費罰款，罰繳款不分離；

7、雙向攔查車輛或其它攔查行為造成交通堵塞；

8、強行服務或指定服務；

9、違反綠色通道政策；

10、執法執收過程中態度冷、橫、硬以及吃、拿、卡、要；

11、對違規車輛采取月票式罰款；

12、未向社會公示舉報電話或舉報電話無人接聽；

13、接到群眾舉報投訴，未及時調查處理；

14、對上級批轉調查案件，不認真調查處理，弄虛作假；

15、其它亂收費、亂罰款行為。

要按照上述內容認真開展自查自糾活動，通過自查自糾活動，及時發現問題，采取措施，完善制度，加強整改，建立具有交通運輸特色的長效機制，確保今后不發生公路三亂問題。同時，要發現典型，弘揚先進，大力推廣規范執法，文明服務的好做法、好經驗，樹立交通運輸的良好形象。

三、保障措施

（一）健全組織機構。建立健全治理公路三亂組織機構，按照“誰主管、誰負責”的原則，將治理公路三亂工作作為政風行風建設的主要內容。切實加強對治理公路三亂行動的組織領導，確保各項工作落到實處，取得實效。

（二）快速查處案件。要認真受理、查處群眾投訴舉報的公路三亂問題，向社會公示投訴舉報電話，做到24小時有人值班，舉報電話隨時有人接聽，接到群眾舉報和上級批轉案件后，工作人員要在規定時間內快速趕赴現場，認真調查處理，及時反饋，做到事事有著落，件件有回音。

（三）強化宣傳督查。進一步強化宣傳和督查工作，積極與媒體溝通，對治理公路三亂行動中的先進事跡、典型經驗進行宣傳報道，弘揚正氣。同時，堅持對重點地區、重點路段、重點時段進行重點監督檢查，對發生嚴重公路三亂問題的要公開曝光，依法處置。

四、鞏固提高

狠抓規范執法和隊伍建設，鞏固治理成果，打造長效工作機制，確保收到標本兼治的效果。

（一）進一步規范執法行為。要按照上級部門出臺的各種執法規范，同步加強制度建設，并增強操作性，確保執法工作的各個環節都有制度約束。執法單位組織執法人員深入學習，做到熟記于心，并認真落實到工作中去。嚴格遵守執法程序，確保每一起執法案件都做到程序合法、內容適當。建立行政執法監督檢查記錄制度，健全行政執法案卷，定期組織執法案卷評查，并針對評查中發現的問題，提出進一步規范行政執法行為的意見。認真落實行政處罰自由裁量權標準，按照正當、平等、過罰相當、教育與處罰相結合的原則，嚴格落實省廳制定的自由裁量權執行標準，堅決杜絕隨意處罰、同案異罰、寬嚴失度等情形發生。進一步規范行政許可辦理，嚴格落實按時辦結制度，確保“一站式”辦公，切實提高群眾滿意度。

（二）努力形成長效機制。建立領導機制，不斷增強依法行政的意識，充分認識執法工作和執法隊伍建設的重要地位，建立健全一把手親自抓、主管領導分工負責，有關部門協調聯動的工作機制。建立執法考核機制，根據交通運輸部、廳規定，定期開展行政執法評議自查活動，及時發現問題、解決問題。建立執法責任追究機制，對執法人員開展行政執法責任制考核。建立法制與紀檢聯動的工作機制，發現案件線索及時向紀檢監察部門移交查處。建立監督機制,暢通監督舉報渠道，將所轄執法人員的姓名、執法證號、執法類別予以公布，并將監督舉報方式向社會公開，接受社會各界監督；加強執法的現場監督，執法現場必須設置公示欄，公開執法內容，執法人員的個人信息、舉報電話和相關法律法規的規定；建立內部執法督查制度，凡有執法人員的上路執法行為，必須同時有執法督查人員的督查行為。

（三）狠抓執法隊伍建設。嚴格執行行政執法人員資格制度和持證上崗制度，由法制機構嚴格把好執法人員準入關。加強執法人員的日常培訓教育，包括思想道德教育、法規法紀教育和業務技能培訓，每年執法人員集中學習不少于2次。

第四篇：治理公路三亂

治理公路“三亂”學習心得體會

近期，新聞媒體報道了多地交通民警亂罰款問題，引起了全國輿論的極大反響，對整個交通執法行業造成了極其惡劣的負面影響。通過學習使我很受振動，也受益良多，結合工作實際，我的心得是：

一、執法行為要合法。要保證執法行為合法，最根本的是要從執法人員素質抓起，加大培訓力度，提高執法者的執法水平。首先要端正執法思想。端正執法思想是要從根本上解決行政執法的立足點、出發點，固樹立執法為民意識，杜絕執法行為中的隨意性。執法思想不端正不但影響行政執法的合法性，而且容易造成行政相對方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執法水平。如果執法者自身法律素質不高，對立法精神領會不透，對個案定性不準，那么就會對其執法水平產生質疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識、維權意識有了很大提高，這就要求公安交警執法人員增強維權意識，嚴格規范執法行為，堅持文明、公正、公開執法。

二、執法程序要規范。程序違法，一切違法。執法程序在整個執法活動中愈來愈重要。我們要在行政執法中自覺遵守法定程序，規范制作有關法律文書，嚴格按照執法程序依法處罰，堅決杜絕隨意執法和不安程序執法行為，不斷規范交通管理處罰程序和執法行為。

第三，進一步健全完善監督管理機制，推進執法人員思想、組織、作風、紀律方面的整頓，不斷強化制度建設，加大對公路“三亂”問題的打擊懲處力度。

作為一名交通協管員，我們要不斷加強自身綜合素質的提高，嚴格履行自己的職責，努力學習政治、業務，時刻牢記為民服務的宗旨，做到嚴格執法，規范執法，樹立交警隊伍的良好形象。

第五篇：治理公路“三亂”百日整治實施方案

關于開展治理公路“三亂”百日專項治理

行動的實施方案

為進一步深入貫徹落實國務院糾風辦10省（區）治理公路“三亂”工作座談會議精神，根據省糾風辦關于開展“糾三亂、保暢通”百日專項整治行動的安排部署和工作要求，集中解決當前存在的突出問題，鞏固我市治理公路“三亂”的工作成果，結合我市實際，現就在全市范圍內開展治理公路“三亂”百日專項治理行動作如下安排。

一、指導思想

全面貫徹落實中央、省、市糾風工作會議及國務院糾風辦今年五月召開的治理公路“三亂”工作座談會精神，在市政府的統一領導下，按照“統一組織、分級實施、重點突出、依法規范”的原則，以健全機制為目標，以專項治理為核心，以監督檢查為抓手，以落實責任為保障，以群眾滿意為標準，堅持動真碰硬、糾建并舉，通過100天的專項治理行動，集中解決群眾反映強烈的治超工作不規范，執法部門亂檢查、亂罰款、協警執法，治理公路“三亂”相關部門不作為等問題。加大執法監管力度，嚴肅查處涉路、涉車違規執法行為，堅決糾正以罰代管、只罰不糾等問題，為促進全市經濟轉型跨越、率先發展創造良好公路運輸環境。

二、主要任務

（一）進一步嚴格規范執法行為。集中整治無執法標志執法、無證執法、變相設點、站內執法、變流動執法為固定執法。

（二）加強對公路“三亂”問題易發的重點地區、重點路段的監督檢查，并將治理工作向農村公路延伸，嚴肅查處罰款不開票據、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等問題。

（三）嚴禁不具備上路執法主體資格的單位和個人上路設點設卡、違規執法，堅決取締沒有法定依據或違反有關規定設立的檢查站點和收費站點。

（四）堅決查糾上路執法部門或人員超越職權范圍、管轄區域攔車檢查、收費、罰款，或超標準收費、罰款，或對同一違法行為重復處罰等行為。

（五）嚴肅查處沒有法定依據或違反有關規定在公路上設站、收費、罰款等行為。

三、時間安排

第一階段（7月1日-7月31日）為動員準備階段。各縣區治理公路“三亂”領導小組要對百日專項治理行動高度重視，認真明確目標，切實落實責任，廣泛開展動員，組織相關人員認真學習有關法律法規及國家、省、市治理公路“三亂”的工作要求和文件精神，認真開展自查自糾，尋找差距和不足，發現問題，及時整改。

第二階段（8月1日-9月30日）為集中整治階段。各

縣區治理公路“三亂”領導小組要對本轄區的重點路段和區域實施重點監控，按照“誰主管，誰負責”的工作格局，采取明察暗訪相結合的工作方法，實行動態監督檢查，對檢查中發現的問題要堅決整改，不留隱患。對易發生公路“三亂”問題的路段和區域要實行常態化的監督檢查，加強督導。

第三階段（10月1日-10月15日）為鞏固提高階段。要對前一階段的整改情況進行回頭看，總結經驗，固化成果。要通過百日專項治理行動，調動各部門各單位的工作積極性，各司其職，各負其責，同時還要加強各部門間的協調配合，齊抓共管，形成治理公路“三亂”的長效工作機制。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。治理公路“三亂”是全國糾風工會會議部署的六項重點工作任務之一，我省公路“三亂”治理工作被列為國糾辦監督檢查的重點省區。市委、市政府對全市治理公路“三亂”工作高度重視，將其作為反腐倡廉糾風治亂工作的重中之重。各單位一定要高度重視、精心謀劃、密切配合、齊抓共管，高質量、高效率地組織好此次專項治理工作。

（二）明確任務，落實責任。堅持屬地化管理，充分發揮行業管理的作用，共同搞好治理工作。治理公路“三亂”工作中要切實加強執法隊伍建設，規范執法行為，不斷提高執法人員的執法水平和服務質量。在治理行動中要認真開展

明察暗訪，及時發現并糾正問題，堅持標本兼治，強化源頭管理，切實預防和遏制公路“三亂”。各級監察機關要組織人員，定期明察和不定期暗訪，集中查辦和曝光一批公路“三亂”典型案件。

（三）加強宣傳，強化監督。各單位要通過部門網站、新聞媒體、張貼標語等多種形式大造形勢，積極宣傳治理公路“三亂”工作的法律政策依據和行動進展情況、整改措施和實際效果，自覺接受社會監督。要認真及時地處理好各類涉路涉車案件，處理好群眾信訪和舉報，虛心接受群眾和媒體的監督，營造良好的交通運輸環境。

（四）各縣（區）交通部門將行動開展情況于10月15日前報市治理公路“三亂”領導小組辦公室，重要情況應及時上報。

二O一二年六月二十八日