第一篇：生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任書

桐木鎮(zhèn)2012年度

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書

二0一二年二月四日

桐木鎮(zhèn)2012年度生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書 為切實做好2012年度生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)綠色和諧桐木，促進(jìn)桐木經(jīng)濟、社會與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容：

1、各村各單位成立生態(tài)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確主要責(zé)任人和直接責(zé)任人。

2、將生態(tài)環(huán)保工作列入本單位的重要議事日程，并制定本村或本單位環(huán)保工作計劃，定期對照檢查，定期研究，每年召開三次環(huán)保工作會議。

3、利用各種形式，深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳，使廣大人民群眾環(huán)保意識得到增強，自覺搞好環(huán)境保護(hù)工作。

4、全面抓好生態(tài)建設(shè)，高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好退耕還林及荒山綠化工作，使森林覆蓋率達(dá)90%以上。

5、各種建設(shè)實施過程中，全面加強環(huán)保工作，改變過去只注重建設(shè)，不注重環(huán)境保護(hù)的做法，做到一邊建設(shè)，一邊治理，不得因建設(shè)而造成水土流失及其它新的環(huán)境污染。

6、做好人飲水源治理、水窖修建工作，并配合水保站、衛(wèi)生院搞好水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水合格率達(dá)到100%。

7、開展新農(nóng)村建設(shè)活動，大力推行以改廁、改廚為主的農(nóng)村衛(wèi)生清潔活動，是農(nóng)村廁所男女化、廚灶節(jié)柴化達(dá)到85%以上。

8、教育農(nóng)民實施秸稈還田或制作畜牧備料，不焚燒，使禁燒率達(dá)100%，綜合利用率達(dá)60%以上；居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到65%以上。

9、以江河污染防治為重點，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保管理，進(jìn)行定時監(jiān)督，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止，使工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%；

10、門前放后，衛(wèi)生清潔，無亂倒垃圾、生活污水、廢棄物品現(xiàn)象，特別是衛(wèi)生醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%；

11、全面配合環(huán)保執(zhí)法部門搞好環(huán)保執(zhí)法工作，并做好環(huán)境污染事故和安全隱患的防范工作，及時報送環(huán)保信息。

二、其他相關(guān)事項

1、本責(zé)任書一式二份，鎮(zhèn)、村（鎮(zhèn)屬各單位）各執(zhí)一份。

2、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的實行“一票否決”。

三、本責(zé)任書由鎮(zhèn)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別與各村各單位簽訂。

桐木鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 椒園村 村委會主任簽字： 立石灘村 村委會主任簽字： 沙溝口村 村委會主任簽字： 磨場溝村 村委會主任簽字： 石板溝村 村委會主任簽字： 青山村 村委會主任簽字： 桐木社區(qū) 村委會主任簽字： 涌泉村 村委會主任簽字： 松樹灣村 村委會主任簽字： 梅花村 油房村 岔園村 白石河村財政所 農(nóng)業(yè)站 計服站 社保站 文化站 畜牧站 中心學(xué)校桐木中學(xué)衛(wèi)生院 供銷社 信用社

村委會主任簽字： 村委會主任簽字： 村委會主任簽字： 村委會主任簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 0一二年二月四日

二

第二篇：環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)實施方案

環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)實施方案

保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策。今后五年，是我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，是進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和改革開放的重要時期。縣委、縣人民政府將環(huán)境保護(hù)工作作為“十一五”可持續(xù)發(fā)展的重要突破口，加大力度解決全縣突出的環(huán)境問題，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣環(huán)境保護(hù)工作。

本計劃從我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展全局出發(fā)，從實現(xiàn)我縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從提高人民生活質(zhì)量、保護(hù)人民健康出發(fā)，對今后五年環(huán)境保護(hù)工作做出具體部署，通過全縣各族人民共同努力，把關(guān)系中華民族長治久安的環(huán)境保護(hù)事業(yè)推向一個新階段。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活”為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，遵循經(jīng)濟、社會和自然規(guī)律，融合縣縣南部山區(qū)自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)、城市人文保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村田園保護(hù)區(qū)、沙漠植被保護(hù)區(qū)四個不同特色的生態(tài)功能區(qū)域，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合”的原則，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、營造生態(tài)社會，建設(shè)賦有縣縣特色的生態(tài)區(qū)域，打造環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)縣。

（二）目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

全縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境污染得到有效控制，城市建設(shè)與管理邁上新臺階，提高城市宜居水平，努力實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、具體目標(biāo)

2011年，二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放量控制在自治州指標(biāo)范圍之內(nèi)；工業(yè)廢水得到有效控制；危險廢物得到安全處置；做到增產(chǎn)不增污。

人為破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為得到遏制，重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和生態(tài)縣建設(shè)與管理水平有所提高。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)得到加強，集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染得到基本控制，農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢有所減緩，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)，生態(tài)園林村、鎮(zhèn)。

環(huán)境保護(hù)法律、政策與管理體系進(jìn)一步健全，環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境影響評價得到加強，環(huán)境科研條件與監(jiān)測手段明顯改善，環(huán)境信息實行數(shù)字化管理，宣傳教育得到強化，環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理與聯(lián)合執(zhí)法能力有較大提高。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)

1、南部山區(qū)生態(tài)資源保護(hù)主要以生態(tài)旅游為突破口，加強旅游資源的保護(hù)。旅游資源的開發(fā)必須明確環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)。科學(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理設(shè)計旅游線路，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。加強自然景觀、景點的保護(hù)，限制對重要自然遺跡的旅游開發(fā)，從嚴(yán)控制重點風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā)。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置。加強山區(qū)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管力度，對有關(guān)部門和個人投資建設(shè)的土地開發(fā)項目和旅游區(qū)建設(shè)項目，如渭戶溝、吾塘溝等，要求投資單位及個人，實行誰開發(fā)、誰保護(hù)的原則，設(shè)置防火、衛(wèi)生等設(shè)施。在顯著位置設(shè)置環(huán)境保護(hù)標(biāo)語牌，以提高旅客的環(huán)境保護(hù)意識。

2、在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)時，對生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設(shè)施要與旅游主體設(shè)施同步規(guī)劃、同步實施、同步建成，并加強日常管理。禁止在劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任單位：旅游局

3、實施天然林保護(hù)工程最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益，停止自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的森林砍伐，延長一般用材林砍伐周期；加強退耕還林還草地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。加強全縣濕地保護(hù)及生物多樣性保護(hù)。建設(shè)濕地保護(hù)與生物多樣性保護(hù)基地；加大濕地占用的恢復(fù)治理；加強外來物種防治的執(zhí)法監(jiān)督，重點對外來入侵物種的種植和養(yǎng)植、市場銷售等開展檢查。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：林業(yè)局 配合部門：畜牧局

（二）城市人文保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)

1、實施以煙塵粉塵治理和機動車尾氣監(jiān)督管理為重點的“藍(lán)天工程”（1）推進(jìn)超標(biāo)排放煙塵、粉塵污染源治理工程。一是實施排污許可證制度，進(jìn)一步加強總量控制工作，對鍋爐采取改造更新等措施，到2011年削減煙塵排放5%。二是加強能源改造，徹底取消原煤散燒，治理改造鍋爐40臺。控制城區(qū)新建燃煤設(shè)施。縣城環(huán)城范圍內(nèi)禁止新建、擴建各類燃煤工業(yè)鍋爐，禁止新建10蒸噸/小時以下燃煤取暖鍋爐，新建的燃煤鍋爐必須配套高效脫硫、除塵和低氮燃燒技術(shù)，污染物排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是加快城區(qū)污染企業(yè)治理工作，2007年完成庭都油脂公司廢氣達(dá)標(biāo)治理工程，2008年完成萬順熱力公司、庭州熱力公司廢氣達(dá)標(biāo)治理工程。四是限制高硫份、高灰份煤炭的開采。對新建的高硫份、高灰份煤礦，必須配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對已建成的高硫份、高灰份的煤礦，要逐步限期建成配套的洗選設(shè)施，到2011年重點煤礦生產(chǎn)企業(yè)要基本配套建成煤炭洗選設(shè)施。五是嚴(yán)格控制縣城范圍內(nèi)所有小型鍋爐煙煤的使用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：環(huán)保局

配合部門：建設(shè)局、煤碳局、規(guī)劃局

（2）推進(jìn)集中供熱、供氣工程。一是擴大集中供熱范圍，提高集中供熱普及率。到2011年，縣城建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到70%。二是加快城市燃?xì)饣l(fā)展進(jìn)程，加快城區(qū)天然氣入戶工程建設(shè)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：建設(shè)局

配合部門：環(huán)保局、規(guī)劃局、土管局、能源辦

（3）推進(jìn)機動車排氣污染治理工程。公安交管部門要嚴(yán)把車輛年檢關(guān)，對機動車審驗嚴(yán)格按照車輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，不符合或超標(biāo)的不予審驗，并對其限期整改，進(jìn)行尾氣治理。加強車用燃油燃?xì)赓|(zhì)量控制。繼續(xù)推廣使用清潔燃料汽車。以公交車和出租車為重點,分期分批推廣使用汽車雙燃料裝置，建設(shè)一批加氣站,2010年全縣雙燃料汽車使用率達(dá)到80%以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：公安局 牽頭部門：運管站

（4）推進(jìn)城市揚塵污染控制工程。一是控制施工揚塵污染。城區(qū)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場拆遷、修路、建房等工程項目所產(chǎn)生的揚塵污染，施工方必須采取措施進(jìn)行降塵處理。二是對城區(qū)內(nèi)所有清運渣石、沙土、煤炭及垃圾等散裝物料的車輛加強監(jiān)管，采取車輛裝載高度不得超過車輛護(hù)欄，車輛加蓋蓬布等措施，防止擴散。三是控制道路揚塵污染，加強道路沖洗、清掃、灑水降塵，確保道路干凈、整潔。四是控制植物種植揚塵污染。城區(qū)園林綠化棄土必須24小時內(nèi)清運，24小時未完成種植的裸土必須及時覆蓋。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：建設(shè)局

（5）推進(jìn)舊城改造工程。一是加大城市拆遷力度，加強餐飲居民生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高居民清潔能源利用率。采取措施降低居民煙煤使用量，提高清潔能源利用率。二是取締“露天燒烤"，控制油煙、廢氣污染。飲食服務(wù)業(yè)單位、排放油煙的食品加工單位和非經(jīng)營性單位內(nèi)部職工食堂必須安裝油煙凈化設(shè)施。禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在人口集中地區(qū)、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：建設(shè)局

配合部門：工商局、環(huán)保局、規(guī)劃局

2、實施以水源保護(hù)和污水治理為重點的“碧水工程”

（1）推進(jìn)全縣地下水、地表水資源的保護(hù)工程。加強對地下水資源和城區(qū)水面的保護(hù)。2007年，實現(xiàn)在自來水通達(dá)的建成區(qū)杜絕開采地下水 的行為。扎實開展飲用水源保護(hù)。按照國家要求，全面完成公共集中式飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)直接排污口的取締工作，繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的自備水廠的關(guān)閉工作。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管力度，全面取締影響飲用水源水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖。完成地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。推進(jìn)全縣主、次級河流污染整治工作。繼續(xù)推進(jìn)南部山區(qū)水源地環(huán)境保護(hù)與污染綜合整治工作。嚴(yán)格排查污染源，嚴(yán)禁超標(biāo)污水排入河道。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：水利局

配合部門：建設(shè)局、環(huán)保局

（2）推進(jìn)污水和垃圾處理項目建設(shè)。加快污水處理工程建設(shè)進(jìn)度，確保縣城生活污水處理率達(dá)到60％。做好城區(qū)生活垃圾的收集、運輸和處理。全部垃圾運至垃圾填埋廠進(jìn)行處理，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100％。同時對東沙河、西沙河等河道沿岸加強管理，清掃排入河道的廢棄物，并對沿岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治，嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：建設(shè)局

（3）加大工業(yè)污染治理力度，全面完成全縣工業(yè)企業(yè)工業(yè)污染治理項目，推進(jìn)50張病床以上醫(yī)院污水的污染整治工作。2007年完成縣人民醫(yī)院污水達(dá)標(biāo)治理工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：環(huán)保局

（4）維護(hù)水環(huán)境安全和水生態(tài)平衡。嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格控制新污染。基本建設(shè)和技術(shù)改造項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，合理利用自然資源，并通過“以新帶老”，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制環(huán)境污染。從2007年4月起，提高標(biāo)準(zhǔn)，出臺并嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價制度、審批制度和責(zé)任追究制度，做到不再新增嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)性項目。不再審批選址在工業(yè)園區(qū)范圍以外的生產(chǎn)性項目。二是逐步完善并嚴(yán)格實施環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅決執(zhí)行環(huán)保“一票否決權(quán)”。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，限制工藝落后、能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)展。三是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核。督促新建、擴建、改建工業(yè)項目推行清潔生產(chǎn)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)。對化工、醫(yī)藥、建材、造紙等行業(yè)的重點企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)推進(jìn)全縣企業(yè)開展重點污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。四是繼續(xù)開展“環(huán)境友好企業(yè)”評選工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：環(huán)保局

配合部門：計劃委、經(jīng)貿(mào)委、水利局

3、實施以整治娛樂場所和建筑施工噪聲為重點的“安靜工程”

（1）加強對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理，從源頭上把住噪聲污染控制關(guān)。對現(xiàn)有的娛樂場所和建筑工地進(jìn)行普查，建立

污染源檔案,對不符合要求的，同時進(jìn)行限期整改或停業(yè)整頓。到2010年，排放噪聲不達(dá)標(biāo)不得生產(chǎn)或營業(yè)，各種噪聲不能超過功能區(qū)噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

（2）防治交通噪聲污染。開展城市道路敏感路段調(diào)查，對交通噪聲污染嚴(yán)重的敏感目標(biāo)實施保護(hù)。優(yōu)化完善主城區(qū)城市禁鳴標(biāo)識設(shè)置。

（3）開展噪聲專項整治。組織開展城區(qū)機動車違章鳴號整治、營業(yè)性娛樂場所噪聲污染整治和城市居住小區(qū)小型加工企業(yè)專項綜合整治，繼續(xù)開展高、中考期間的噪聲專項整治。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：環(huán)保局

配合部門：公安局、建設(shè)局、文體局

（三）鄉(xiāng)村田園保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)

1、加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的同時，開展農(nóng)村環(huán)保科普宣傳教育，把控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。

2、保護(hù)農(nóng)村飲用水源。劃定村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)地，加大保護(hù)力度，確保農(nóng)村集中式飲用水水源地的水質(zhì)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加快水資源保護(hù)與生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)。一是加強水庫工程建設(shè)，2011年前新建水溪溝、二工河水庫；對東二畦、黃水槽子小一型水庫、9座小二型水庫及山區(qū)小塘壩進(jìn)行除險加固。二是加強河道綜合治理工程。結(jié)合美化、綠化工程，對縣城東、西沙河護(hù)坡、堤岸進(jìn)行修建。對其他河道，按照新的水利規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中型灌區(qū)改造工作，修建渠首等控制性引水工程，對影響河道行洪的障礙物進(jìn)行清理；對主要河道的險工險段進(jìn)行防洪設(shè)施建設(shè)，全縣的所有河流完成流域規(guī)劃。三是加強小流域綜合治理工程。完成吾塘溝流域、東大龍口河流域、渭戶溝流域、新地溝流域、大東溝流域、二工河流域的綜合治理項目建設(shè)，占全縣水土流失部面積的26%以上。

3、防止農(nóng)作物污染，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。加強農(nóng)藥和化肥環(huán)境安全管理，推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產(chǎn)中使用高毒、高殘留農(nóng)藥。防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和超標(biāo)污灌帶來的化學(xué)污染和面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害食品。

4、控制規(guī)模化畜禽漁養(yǎng)殖業(yè)的污染。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，合理確定養(yǎng)殖容量。開展畜禽漁養(yǎng)殖污染、面源污染的綜合防治示范。

5、秸稈綜合利用。大力推廣秸稈還田、過腹還田、秸稈氣化和其他綜合利用措施，開辟工業(yè)利用秸桿新途徑。發(fā)展沼氣、節(jié)能灶等新能源和新型節(jié)能技術(shù)，加強農(nóng)村能源綜合建設(shè)。

6、保護(hù)小城鎮(zhèn)環(huán)境。采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，加強小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特

別是要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

7、重點推進(jìn)環(huán)保模范小城鎮(zhèn)建設(shè)和對區(qū)域生態(tài)恢復(fù)有明顯效應(yīng)的濕地保護(hù)、水土流失治理開發(fā)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。村鎮(zhèn)重點推進(jìn)清潔能源、綠化、治污和糞肥、垃圾綜合整治工程，創(chuàng)建環(huán)保模范村、鎮(zhèn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配合部門：農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水利局

8、加強土地資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強對現(xiàn)有農(nóng)地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地，村莊廢棄土地的整理復(fù)墾，通過對田、水、林、路、村的綜合治理，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)用地保護(hù)，凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的草地、耕地、濕地，嚴(yán)禁在植被脆弱區(qū)域的沼澤地，灘涂地等濕地進(jìn)行開發(fā)開墾，加強植被的封育養(yǎng)育。禁止在25度以上的坡地開墾耕地，已有坡度耕地，要逐步退耕還林還草。在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事石油、天然氣、煤炭、非金屬等礦產(chǎn)資源勘查開采、工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的必須在保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行。依法關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山、礦點，開展礦山廢棄地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：土管局

9、對現(xiàn)有宜林荒山、荒坡、荒灘、戈壁全部進(jìn)行綠化。縣林業(yè)局制定規(guī)劃，在2011年實現(xiàn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道可視范圍內(nèi)的所綠化覆蓋率達(dá)到100%。

（四）沙漠植被保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

1、依托草原風(fēng)沙源治理項目的實施，加大北部荒漠生態(tài)資源的保護(hù)。促進(jìn)草地植被恢復(fù)，有利于草地生物多樣性和可持續(xù)利用。通過禁牧措施，使草群植被處于自然更新狀態(tài)，草層高度、草地生產(chǎn)力，牧草品質(zhì)得到較大提高，草群中各種植被的構(gòu)成比例趨于合理。草地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，有利于草地生物多樣性和草地資源的有序利用。

2、控制天然草場載畜量，防止草場退化、沙化、鹽堿化，實現(xiàn)畜牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、大力營造基礎(chǔ)防風(fēng)防沙林，保護(hù)農(nóng)田、草場，減少風(fēng)沙危害。采取封沙育林、育草與營造人工防風(fēng)防沙相結(jié)合的措施，在北沙漠邊沿及沙漠地區(qū)建立保護(hù)帶，以遏制沙漠植被的生長受到破壞及土地的沙化。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：畜牧局、林業(yè)局 配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、預(yù)期達(dá)到的環(huán)境指標(biāo)

1、主要污染物排放總量控制指標(biāo) 二氧化硫排放量控制在2513噸；

煙塵和工業(yè)粉塵排放量控制在2225噸； 化學(xué)需氧量排放量控制在1099噸； 氨氮排放量控制在100噸；

工業(yè)固體廢物排放量控制在2800噸，其中危險廢物得到安全貯存或處置；

工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%。危險廢物處置率達(dá)到100％。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到70％，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到40%；

2、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100％，縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)； 汽車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％； 地表水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)；

城市道路交通和區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)； 城市集中供熱率達(dá)到65%；

城市生活污水集中處理率達(dá)到60%； 城市居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80％；

城市垃圾處理率達(dá)到100%，其中垃圾無害化處理能力達(dá)到60%； 城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

山區(qū)天然林及荒漠林100%得到有效保護(hù)；

農(nóng)田防護(hù)林、人工草地面積每年遞增10%、5%。80%的旅游景區(qū)環(huán)保設(shè)施齊全，環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。綠色食品基地、無公害食品基地、有機食品基地面積占農(nóng)業(yè)用地的30%以上。

全縣30702畝濕地得到有效保護(hù)，完成圍欄建設(shè)。

4、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

秸稈綜合利用率達(dá)到80%；

農(nóng)業(yè)灌溉用水基本達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平全面提高。

四、組織機構(gòu)及相關(guān)單位職責(zé)分工

成立縣生態(tài)保護(hù)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長： 副組長： 成 員：

綜合領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由政府副縣長同志兼任，辦公室成員從成員單位抽調(diào)。辦公室及成員單位主要職責(zé)為：

（一）生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：一是負(fù)責(zé)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施方案》的組織落實、督促檢查、綜合考核、總結(jié)表彰及信息聯(lián)絡(luò)等有關(guān)工作。二是負(fù)責(zé)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強執(zhí)法體系建設(shè)，對全縣重大生態(tài)環(huán)境破壞事故組織調(diào)查、分析，并提出

整改建議，責(zé)令相關(guān)部門嚴(yán)肅查處。

（二）計劃部門在制定國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃，包括中、長期及計劃時，應(yīng)堅持可發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮環(huán)境和資源的承受能力，真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行優(yōu)惠扶持政策，增加環(huán)保投入，加大環(huán)保工程項目的立項，以確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項目的順利實施。

（三）經(jīng)濟綜合主管部門要制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟技術(shù)政策，并會同有關(guān)部門對生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用國家和本縣禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的企業(yè)和單位，要責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要及時報請縣政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。

合理調(diào)整全縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加快企業(yè)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。對防治污染的技術(shù)改造項目，節(jié)能、綜合利用等清潔生產(chǎn)示范項目要實行優(yōu)惠政策。

（四）財政部門要對征收的排污費和其他與環(huán)保有關(guān)的費用實行專款專用。要落實國家對環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)及“三廢”綜合利用的各項優(yōu)惠扶持政策。

（五）環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批制度。建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。各級項目審批部門要會同環(huán)保部門和其他有關(guān)部門嚴(yán)格新、擴、改建設(shè)項目環(huán)保把關(guān)，堅決防止新的污染源產(chǎn)生。對未經(jīng)環(huán)保部門登記審批的建設(shè)項目，計劃、經(jīng)貿(mào)部門不得批準(zhǔn)立項，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款，工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、土地管理和其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，嚴(yán)把項目審批、登記、規(guī)劃、用地、設(shè)計、竣工驗收關(guān)，凡違反規(guī)定的，要追究有關(guān)審批機關(guān)和審批人員的責(zé)任。各級工業(yè)生產(chǎn)許可證辦公室，對沒有排污許可證的單位，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證。

（五）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源等資源保護(hù)部門要切實加強水、土地、森林、草原、礦產(chǎn)、動植物等自然資源和國土生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下進(jìn)行合理開發(fā)利用。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對、全縣的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，推廣使用合理農(nóng)業(yè)技術(shù)，合理使用土地，防止植被破壞和土壤污染，要監(jiān)督管理并有效控制農(nóng)藥、化肥、地膜對土地的污染。組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染、破壞的預(yù)防和治理。

林業(yè)部門要保護(hù)和發(fā)展林業(yè)資源以及野生動植物資源，實行有計劃的限量采伐，采伐后應(yīng)及時更新?lián)嵊?yán)禁亂采濫伐、毀林開荒。加快南部山區(qū)及北部荒漠地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)，提高森林覆蓋率，防止沙漠南侵。

畜牧管理部門要負(fù)責(zé)保護(hù)草地資源，防止過量放牧，已造成草地沙化、退化、水土流失的，應(yīng)補種牧草恢復(fù)植被。

水利部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)并合理開發(fā)利用水資源，做好水土保持工作，防止水土流失。對在河道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口的要進(jìn)行審查、監(jiān)督，在保證城市居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的前提下，要注意兼顧下游水環(huán)境質(zhì)量，運用好控制性水利工程，維護(hù)水體的自然凈化能力。

國土資源部門要對礦產(chǎn)資源和土地資源的合理開發(fā)與保護(hù)實施監(jiān)督管理，預(yù)防和治理由于地質(zhì)勘探、采礦、選礦等開發(fā)活動造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（六）文化、公安主管部門，要加強城市社會生活噪聲和交通噪聲污染的監(jiān)督管理，并對放射性同位素應(yīng)用中的安全保護(hù)實施監(jiān)督管理，做好防治機動車船污染大氣的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)放射性同位素登記管理，并配合環(huán)保部門加強對飲用水源的保護(hù)。

質(zhì)量監(jiān)督部門對生產(chǎn)、經(jīng)營的環(huán)保產(chǎn)品實施監(jiān)督。

（七）科技、教育部門要鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先安排環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)工作，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。要在大、中、小學(xué)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)保科學(xué)知識，提高全民族的生態(tài)環(huán)境素質(zhì)。

（八）建設(shè)部門在城市建設(shè)管理中要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮城市環(huán)境容量，對城市實施綜合整治，對未經(jīng)環(huán)境評估和環(huán)保部門審批的重大項目，不得立項。要積極采取城市集中供熱，發(fā)展煤氣、推廣型煤。有計劃地建設(shè)城市垃圾處理廠和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。加強城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。要制定建筑施工環(huán)境污染防治管理程序的規(guī)定，督促建筑施工單位加強對城市建筑施工現(xiàn)場和運輸車輛的管理，禁止亂堆亂放建筑材料，防治施工噪聲和施工揚塵污染。要加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，城市生活垃圾和建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，并積極開展合理利用和無害化處置，城市生活垃圾應(yīng)逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。嚴(yán)禁露天焚燒城市垃圾，減少二次揚塵污染。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定，結(jié)合本地資源，技術(shù)及環(huán)境狀況，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。努力發(fā)展無污染、少污染和低資源消耗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染的能力。禁止建設(shè)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益的項目。禁止嚴(yán)重污染環(huán)境的冶金、化工、有色金屬冶煉等產(chǎn)品生產(chǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴散。

四、計劃實施的保障措施

今后五年，必須加強政府的政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，廣泛調(diào)動公眾保護(hù)環(huán)境的積極性，保證今后五年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。

（一）盡快建立適應(yīng)我縣環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制，使之制度化。從決策、計劃、實施上充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“預(yù)防為主，開發(fā)與保護(hù)并重”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策的制定和實施，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域國土整治、資源開發(fā)、流域開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)建設(shè)與舊城

改建等重大事項必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要定期召開有關(guān)部門參加的環(huán)境與發(fā)展聯(lián)席會議，研究經(jīng)濟、社會發(fā)展中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決策和措施，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展中有關(guān)重大問題。使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

層層建立行之有效的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制與考核獎懲制度，實行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，把改善環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平列入各級政府主要議事日程，并作為任期內(nèi)實績考核的一項重要內(nèi)容。

建立起重大決策監(jiān)督制，重大項目責(zé)任追究制。在環(huán)境與發(fā)展中重大決策實施要主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督；對直接涉及群眾切身利益的環(huán)境與發(fā)展決策或重大項目要建立公眾聽證制度和新聞輿論監(jiān)督等形式，聽取各方面的意見。

（二）政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，努力增加環(huán)境保護(hù)投入

政府要綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，逐步增加投入，強化監(jiān)管，發(fā)揮環(huán)保投入主體的作用。政府要把環(huán)保工作經(jīng)費列入財政預(yù)算的正常支出科目，并逐年有所增加。

制定和完善投融資、稅收、進(jìn)出口等有利于環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資金投向環(huán)保項目。擴大環(huán)保籌資渠道。發(fā)揮信貸政策的作用，鼓勵商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持污染治理和生態(tài)保護(hù)項目；政策性銀行要積極支持環(huán)境保護(hù)項目。完善有利于廢物回收利用的優(yōu)惠政策。

實施污染物排放總量收費制度，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動企業(yè)治理污染的積極性。

（三）運用激勵性政策措施，營造環(huán)境保護(hù)良好氛圍

積極進(jìn)行政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。積極采用激勵措施，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的公益性與市場經(jīng)濟的競爭性有機結(jié)合，法律法規(guī)的強制性與企業(yè)、公眾的自愿性有機結(jié)合，綜合運用法規(guī)強制、行政管理、市場引導(dǎo)、公眾自愿等手段，形成全社會自覺保護(hù)環(huán)境的氛圍。

建設(shè)生態(tài)縣，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境；創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，動員公眾自覺保護(hù)環(huán)境；建設(shè)環(huán)保型工廠和工業(yè)園區(qū)，開展ISO14000管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)走循環(huán)經(jīng)濟之路，節(jié)能降耗減污，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟雙贏；發(fā)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機食品和綠色食品，普及綠色消費觀念，提高產(chǎn)品競爭力。

（四）廣泛深入地開展環(huán)境宣傳教育，提高各級決策者和廣大群眾的環(huán)境意識。

把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員作為環(huán)境宣傳教育的重點，增強他們正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的能力，自覺實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

鼓勵公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)、積極推行綠色消費，并引導(dǎo)初步建立環(huán)境友好型經(jīng)濟體系。

結(jié)合普法教育，開展環(huán)境普法宣傳活動。加強農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識；加強綠色學(xué)校的建設(shè)，從中小學(xué)生環(huán)境教育抓起，培養(yǎng)和造就十一世紀(jì)環(huán)境保護(hù)生力軍。

第三篇：生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)肖林

【生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)】組織開展生態(tài)縣建設(shè)工作，實施生態(tài)人居、生態(tài)文化、能力支撐等重點項目，全年共投入資金2.55億元。創(chuàng)建龍華、鴨池、夏溪3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級生態(tài)村38個及所有生態(tài)村占百分之六十的農(nóng)戶創(chuàng)建了生態(tài)家園、農(nóng)業(yè)生態(tài)小區(qū)1個;指導(dǎo)完成龍溪、太平2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，書樓鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、清平鄉(xiāng)等5個移民集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施主體工程基本完工，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上;會同老君山管理局及林業(yè)部門加大對森林的保護(hù)力度，截止2012年屏山縣的森林覆蓋面已達(dá)50.1%，受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例達(dá)18%，國土綠化率46%城市綠化覆蓋率39%，水土流失得到有效治理;重新劃定縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)，正在編制屏屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告和縣城金魚洞水庫飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告;完成對大乘明友養(yǎng)殖場的限期治理，督促業(yè)主完善養(yǎng)殖場標(biāo)識標(biāo)牌，環(huán)境衛(wèi)生等，已通過市上驗收。

第四篇：生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作總_...

新倉鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)

新倉鎮(zhèn)人民政府

二○一○年十二月二十三日

今年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級環(huán)保主管部門的大力支持下，緊緊圍繞2010年生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求，狠抓環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作，在工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活污水處理、河道整治等方面做了大量的工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)一年來的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）加大對工業(yè)污染的監(jiān)控力度

1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度。我鎮(zhèn)招商引資工作嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和環(huán)保法規(guī)，剛性生態(tài)保護(hù)規(guī)劃控制，重點突出“三高二低”項目和機械產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)整體環(huán)評已經(jīng)完成。對新設(shè)立的企業(yè)，由各職能部門和鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況簽署意見，再進(jìn)行項目環(huán)境影響評價；要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評提出的環(huán)境污染防治措施，達(dá)標(biāo)排放，從源頭上控制新增工業(yè)污染源。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，執(zhí)行率為100%。建設(shè)項目所需的污染物排放指標(biāo)在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)劑，主要通過排污權(quán)交易取得。

2、加強固體廢物處置工作。重點抓工業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)三個方面的固體廢物處置工作。一是抓好服裝箱包邊角料的集中收集處置。加強政府引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范收購邊角料經(jīng)營

者的經(jīng)營行為，督促服裝、箱包企業(yè)開展邊角料集中處置，禁止隨意傾倒、焚燒邊角料。我鎮(zhèn)服裝、箱包企業(yè)與藍(lán)天固廢處置公司簽訂邊角料集中處置協(xié)議，規(guī)上企業(yè)簽約率、續(xù)約率達(dá)到100%。二是加強醫(yī)療、危險廢棄物管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對醫(yī)療、危險廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一貯存、處理。新倉醫(yī)院的醫(yī)源性廢棄物由嘉興市世紀(jì)清醫(yī)療廢棄物處理中心統(tǒng)一收集處置，處置率達(dá)到100％。三是完善農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處理長效機制。按照“戶收、村集、鎮(zhèn)處”的原則，完善長效管理機制，積極探索市場化動作機制，狠抓落實，扎實推進(jìn)。

3、抓好工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作。針對新倉實際情況，工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工作首期在童車工業(yè)城展開，目前已完成綜合環(huán)境摸底，確定38家企業(yè)為首批環(huán)境整治對象。通過與市環(huán)境監(jiān)測中隊協(xié)作，基本掌握環(huán)保情況，并制定實施方案。對未做環(huán)評的企業(yè)，要求限期補做環(huán)評；對未驗收企業(yè)，要求限期進(jìn)行“三同時”驗收。此項工作計劃于2011年2月底全面完成。

4、加強環(huán)保隊伍建設(shè)。設(shè)立常設(shè)環(huán)保機構(gòu)，在新倉鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心設(shè)立環(huán)保科，并落實2名專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作。建立環(huán)境保護(hù)例會制度，分析處理突出環(huán)境問題，無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。今年我鎮(zhèn)環(huán)境信訪問題處置率達(dá)到100%；沒有發(fā)生因環(huán)境污染或生態(tài)破壞引發(fā)的群體性事件和越級上訪事件。

（二）加大農(nóng)業(yè)面源污染的治理

我鎮(zhèn)按照“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，堅持控新治舊、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉，加快治污設(shè)施建設(shè)。全面完成市下達(dá)的農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)，全鎮(zhèn)56家規(guī)模養(yǎng)殖戶全部建設(shè)了沼氣池，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)95%以上。50頭以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治通過驗收。鎮(zhèn)畜禽糞便集中收集處置中心投入使用，年處理能力達(dá)到1萬噸，實現(xiàn)了畜禽糞便的循環(huán)利用。我鎮(zhèn)專門召開了杜絕秸稈擅自露天焚燒動員會，并發(fā)放了倡議書，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，50%以上建制村出臺禁燒秸稈公約。

（三）全面實施河道整治工程

我鎮(zhèn)緊緊圍繞市水利局和鎮(zhèn)黨委、政府的工作目標(biāo)，全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，水環(huán)境整治工作結(jié)合本鎮(zhèn)實際，以河道整治為重點，大力實施骨干河道整治，加大清水河道建設(shè)力度，建立健全河道長效管理制度。落實保潔人員50多名，到11月底，疏浚河道21.088公里，完成目標(biāo)任務(wù)的95.85%，預(yù)計本月底可完成目標(biāo)。全面實施河道保潔302.918公里。

（四）加強生態(tài)建設(shè)工作力度

我鎮(zhèn)在友聯(lián)村開展環(huán)境綜合整治特色村建設(shè)；秦沙村、戰(zhàn)斗村和雙紅村開展了嘉興市級生態(tài)村創(chuàng)建活動并都已創(chuàng)建成功。5月4日，根據(jù)國家環(huán)保部文件要求，我鎮(zhèn)對2009年上報的國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報材料進(jìn)行了補充和更新。6月初，根據(jù)省環(huán)保廳文件要求，對所有已命名的省級生態(tài)鎮(zhèn)進(jìn)行全面復(fù)查；我鎮(zhèn)對照新標(biāo)準(zhǔn)要求，將命名以來的工作和相關(guān)證明材料編制成冊并上報市局。9月1日，由省生態(tài)

處副處長項杏標(biāo)帶隊的生態(tài)示范創(chuàng)建核查組對我鎮(zhèn)進(jìn)行省級生態(tài)鎮(zhèn)復(fù)查。核查組對我鎮(zhèn)的“兩新工程”集聚點蘆川花苑和秦沙村進(jìn)行了實地檢查，并聽取了鎮(zhèn)長關(guān)于生態(tài)鎮(zhèn)復(fù)查工作的匯報。核查組對我鎮(zhèn)生態(tài)示范工作給予充分肯定，復(fù)查通過，同時對我鎮(zhèn)生態(tài)示范工作提出要求，要切實落實污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生活污水納管率；要充分發(fā)動宣傳，提升老百姓的環(huán)境意識，注重長效管理。

（五）積極推進(jìn)污染減排工作

今年，我鎮(zhèn)新建二級污水管網(wǎng)9.4公里，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。去年已有42家企業(yè)污水入網(wǎng)，今年排出的31家污水入網(wǎng)企業(yè)由我鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行雨污分流管網(wǎng)設(shè)計，目前已全部完成污水入網(wǎng)。至11月底，我鎮(zhèn)新增污水入網(wǎng)量53萬多噸，預(yù)計年底可達(dá)59萬噸。積極推廣使用清潔能源，控制燃煤消耗量過快增長，至11月底，全鎮(zhèn)非電煤消耗量為1.8萬噸，預(yù)計全年非電煤消耗量控制在2萬噸以內(nèi)。

（六）以新市鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)生態(tài)工作。我鎮(zhèn) “兩分兩換”城鎮(zhèn)中心社區(qū)蘆川花苑污水全部入網(wǎng)，實現(xiàn)雨污水分離，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。同時，我鎮(zhèn)積極爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，通過加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作計劃，根據(jù)“創(chuàng)衛(wèi)”要求，全面推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。加大投入實施人行道改造、橋梁拓寬、河道疏浚及護(hù)岸整理以及道路建設(shè)、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置大量環(huán)衛(wèi)設(shè)施；另一方面積極開展“五亂現(xiàn)象”整治，加強日常環(huán)衛(wèi)保潔，優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

二、明年工作計劃

（一）進(jìn)一步抓好工業(yè)污染治理工作。一是要積極倡導(dǎo)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，加強市場準(zhǔn)入的源頭監(jiān)控。三是提高招商引資質(zhì)量，生產(chǎn)性建設(shè)項目“投資排污強度”低于全市平均水平。

（二）進(jìn)一步抓好污染減排工作。按照污染減排目標(biāo)責(zé)任書，確保完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新污水管網(wǎng)建設(shè)工作方式方法，為下一步污水管網(wǎng)工作奠定基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作，分階段實施環(huán)境綜合整治。新倉工業(yè)園區(qū)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和完善園區(qū)環(huán)境整治工作，努力將園區(qū)建設(shè)成為一個“布局合理、景觀和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

（四）進(jìn)一步抓好重點農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村水環(huán)境整治工作，保質(zhì)保量完成農(nóng)業(yè)面源污染工作任務(wù)和河道整治工作任務(wù)。

（五）進(jìn)一步抓好生態(tài)創(chuàng)建工作。重點培育國家級生態(tài)村，根據(jù)生態(tài)村規(guī)劃，對照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作。

（六）進(jìn)一步抓好新市鎮(zhèn)建設(shè)工作。加快推進(jìn)“兩分兩換”試點工作，力爭完成中心社區(qū)集聚目標(biāo)；加快推進(jìn)“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建，全面美化、潔化、綠化新倉環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

第五篇：宣城市旌德縣十二五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

宣城市旌德縣“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

“十二五”是我縣“加速發(fā)展、跨越趕超”的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是需要環(huán)境保護(hù)規(guī)劃解決環(huán)境問題、開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面的戰(zhàn)略機遇期。科學(xué)謀劃“十二五” 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，對于指導(dǎo)我縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃及其專項規(guī)劃編制和全面推動“十二五”環(huán)境保護(hù)工作，具有十分重要的意義。

一、環(huán)境形勢

（一）《旌德縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》實施情況

旌德縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，為“十一五”環(huán)保規(guī)劃的順利實施提供了強有力的支持。以污染物減排兩項約束性指標(biāo)為抓手，兼顧環(huán)境質(zhì)量改善，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，污水處理廠工程發(fā)揮效益，規(guī)劃實施基本達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)的要求，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。總體看來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，“十一五”期間主要污染物排放基本得到了控制，環(huán)境污染惡化趨勢得到一定程度緩解，生態(tài)創(chuàng)建初見成效，規(guī)劃實施總體進(jìn)展良好。一是主要污染物減排任務(wù)基本完成。二是環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。徽水河控制斷面的COD達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)保持平穩(wěn)。縣城飲用水水源地水質(zhì)符合要求。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。三是上級支持的重點工程穩(wěn)步實施。截止2009年底，12個項目完成投資293萬元。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。我縣獲省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村9個、綠色學(xué)校1所，開展了1個生態(tài)基地建設(shè)，生態(tài)旌德建設(shè)取得初步成效。五是第一次全國污染源普查成果明顯。

完成“十一五”規(guī)劃也存在一些問題和壓力：一是減排目標(biāo)任務(wù)仍十分艱巨，消化新增污染物增量的壓力也將不斷加大。二是農(nóng)村環(huán)境污染防治嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境問題復(fù)雜而艱巨，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到有效遏制。三是環(huán)保機構(gòu)、隊伍能力建設(shè)速度緩慢。“十一五”規(guī)劃實施的一些經(jīng)驗、教訓(xùn)需要在“十二五”期間進(jìn)一步的繼承、發(fā)展和完善。一是建設(shè)生態(tài)文明、大力推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息等重大戰(zhàn)略思想提出并逐步實施；二是通過總量核查、目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境功能區(qū)劃等措施，嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；三是繼續(xù)發(fā)揮污水處理廠運行實效，為發(fā)展奠定基礎(chǔ)；四是以總量約束性指標(biāo)為核心，帶動了全面工作。

（二）未來環(huán)境形勢分析

“十二五”期間，我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐因素仍然較強，能以較高的增速實現(xiàn)經(jīng)濟增長。一是我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入實施階段；二是消費需求保持快速增長；三是外貿(mào)出口呈恢復(fù)性增長；四是農(nóng)業(yè)預(yù)計增速加快；五是我縣正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，工業(yè)快速增長態(tài)勢不會改變；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，還有一批新的經(jīng)濟增長點不斷出現(xiàn)；六是第三產(chǎn)業(yè)在剛性需求帶動下繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

“十二五”期間，由于多重危機復(fù)合將使得環(huán)境問題變得復(fù)雜和不確定：污染物介質(zhì)從大氣和水為主向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變；污染物由單純的工業(yè)點源向工業(yè)點源和農(nóng)村、生活面源污染并存轉(zhuǎn)變；污染物類型從常規(guī)污染物和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變；污染范圍從以縣城和局部地區(qū)為主向涵蓋區(qū)域和流域轉(zhuǎn)變。

可以預(yù)計到2015年我縣的廢水排放量，主要污染物排放量呈上升態(tài)勢，二氧化硫新增排放量仍然較大，氮氧化物排放量保持繼續(xù)增長的態(tài)勢。

二、總體設(shè)想

“十二五”環(huán)保規(guī)劃的編制將削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險作為“十二五”規(guī)劃的三個著力點，即以改善環(huán)境質(zhì)量為切入點，以削減總量為重要抓手，著力形成與我縣生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的機制體制，在實現(xiàn)環(huán)境形勢趨好的同時，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全，改善民生。

（一）通過總量控制實現(xiàn)宏觀層面環(huán)境形勢基本面持續(xù)趨好

十七大要求，到2020年主要污染物排放總量得到控制仍將是主要目標(biāo)。應(yīng)強化環(huán)境保護(hù)的國家意志，著力通過總量控制工作，大力推進(jìn)治污工程建設(shè)、建立健全高效的環(huán)境治理體系，促進(jìn)污染物產(chǎn)生量、資源能源消耗量的減少，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。總量減排以結(jié)構(gòu)減排為主，強化總

量控制的“倒逼傳導(dǎo)機制”，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

加強治污設(shè)施包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管，提高運行效率，從重建設(shè)和運營并重過渡。改變污泥處理、管網(wǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)污水處理不配套的局面，將其作為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一個有機、不可或缺的組成部分，對于未解決污泥處理的扣減其減排量。利用污水處理費的撥付約束出水水質(zhì)，并實現(xiàn)12項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

“十二五”期間我縣減排潛力下降，主要污染物減排空間將逐漸減少，實施難度將明顯加大，總量目標(biāo)制定將更好考慮可能性和技術(shù)經(jīng)濟可行性因素，綜合地區(qū)差異、現(xiàn)狀治理水平、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展水平、污染密集型行業(yè)產(chǎn)值比重、污染排放強度、環(huán)境容量等因素進(jìn)行分配，不追求區(qū)域總量削減比例簡單均衡，逐步促進(jìn)縣域環(huán)境基本服務(wù)均等化。

“十二五”期間國家的總量控制工作將向區(qū)域性總量控制和強化特征因子控制轉(zhuǎn)變。具體總量控制因子選擇、路線設(shè)計將更多考慮環(huán)境質(zhì)量改善切入點，著重選擇對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善起著瓶頸作用的重要因子，但總量控制目標(biāo)確定和削減方案制定不應(yīng)單純從改善主觀愿意出發(fā)，應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)、技術(shù)可達(dá)可控、經(jīng)濟可承受三個方面進(jìn)行分析論證，以工程保障、立法政策、政府預(yù)算等為主要實施計劃內(nèi)容，編制基礎(chǔ)條件具備、保障措施可行、全面可達(dá)的總量控制實施計劃。

（二）以環(huán)境要素為切入點推進(jìn)區(qū)域?qū)用姝h(huán)境質(zhì)量改善

在“十二五”期間實施全面質(zhì)量考核條件難以具備，將采取以控制為主同時加大質(zhì)量控制切入的模式。在“十三五”左右逐步實施總量、質(zhì)量雙重控制，在2020-2030年左右實施質(zhì)量考核優(yōu)先。

“十二五”期間，我縣主要通過控制COD和氨氮、二氧化硫和氮氧化物等指標(biāo)，解決顆粒物、、水質(zhì)超標(biāo)問題，解決環(huán)境質(zhì)量評級體系與老百姓感覺不一致的問題，充分發(fā)揮社會公眾保護(hù)環(huán)境。加快建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評估方法與指標(biāo)；推行“河長制”、生態(tài)補償、上下游交界面考核，分解并明確規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。“十二五”期間仍以解決常態(tài)污染物為主，同時積極啟動其他污染物的防治工作。增加區(qū)域性環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，完善監(jiān)測指標(biāo)體系，建立質(zhì)量評估方法，把環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)納入政府績效考核范圍。

“十二五”規(guī)劃編制將與環(huán)境質(zhì)量改善相關(guān)聯(lián)，淡化工作領(lǐng)域、強化要素導(dǎo)向，逐步建立水、氣、土壤的環(huán)境要素規(guī)劃體系，提高要素規(guī)劃對具體環(huán)境工作的指導(dǎo)性。統(tǒng)一編制重點流域規(guī)劃；將解決顆粒物超標(biāo)問題作為“十二五”大氣污染防治工作的重點；強化土壤防治內(nèi)容；研究面源污染防治問題，著力解決氨氮水質(zhì)超標(biāo)問題。

（三）防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全

“十二五”乃至2020年將是工業(yè)化中后期，我國經(jīng)濟社會處于高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段，我縣也將面臨化工、電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展期，階段特征決定了環(huán)境風(fēng)險因素的重要性。要啟動環(huán)境安全風(fēng)險防范與應(yīng)急的研究和調(diào)查工作，識別我縣環(huán)境風(fēng)險的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)，加強對重大環(huán)境風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險控制。在抓重點污染源的同時，把中小企業(yè)有效的納入管控范圍。加強環(huán)境污染損害評估，制定綜合防治方案，把防范重大污染事故、提高應(yīng)急能力作為環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重要出發(fā)點。

要建立全過程的技術(shù)管理體系，從環(huán)境影響評價、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境準(zhǔn)入要求、過程控制、竣工驗收等環(huán)節(jié)建立制度，實施風(fēng)險評價，推動企業(yè)落實環(huán)境風(fēng)險防范工程措施。對重點風(fēng)險企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審計，建立企業(yè)環(huán)境信息通報和上市公司環(huán)境信息公布制度，落實環(huán)境污染法人負(fù)責(zé)制。

三、規(guī)劃原則

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以主要的生態(tài)系統(tǒng)的休養(yǎng)生息為治污理念，以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險為著力點，以工業(yè)污染的全防全控為抓手，以推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化為方向，以人為本，民生優(yōu)先，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展，奠定全面小康社會建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)，積極探索環(huán)保新道路，努力實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

戰(zhàn)略相應(yīng)，民生優(yōu)先。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在基本思路中具體體現(xiàn)落實生態(tài)文明、環(huán)保新道路、歷史性轉(zhuǎn)變、休養(yǎng)生息等戰(zhàn)略思想。以公眾對環(huán)境的基本需求出發(fā)，在指標(biāo)選擇、技術(shù)路線、控制模式、規(guī)劃主線等方面體現(xiàn)以人為本的新思路，解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風(fēng)險，促進(jìn)社會和諧。

統(tǒng)籌兼顧，集成創(chuàng)新。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌各要素、各領(lǐng)域、各方面，強化可達(dá)可控分析，兼顧需求與可能，源頭預(yù)防和治理修復(fù)相結(jié)合，硬件建設(shè)和制度建設(shè)并重，長遠(yuǎn)謀劃，總體設(shè)計，創(chuàng)新規(guī)劃思路，實現(xiàn)系統(tǒng)集成。

整體部署，重點突破。在“十一五”規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)上有針對性地提出優(yōu)化完善措施，三大著力點整體布局，持續(xù)推進(jìn)，確保環(huán)境保護(hù)力度不減。明確重點地區(qū)、重點問題，結(jié)合“十二五”階段特征，選準(zhǔn)抓手，務(wù)求實效，努力實現(xiàn)重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量改善，保障環(huán)境安全。分類指導(dǎo)，分步實施。充分考慮資源環(huán)境承載力和水、氣環(huán)境容量，嚴(yán)格遵循區(qū)域主體功能定位，落實環(huán)境功能區(qū)劃要求，分區(qū)控制，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。實施區(qū)域性污染物總量控制，突出目標(biāo)指標(biāo)的地區(qū)差異性，強化指導(dǎo)性。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段落實環(huán)境保護(hù)的任務(wù)措施，強化針對性和可操作性。

政府主導(dǎo)，綜合推進(jìn)。強化環(huán)境保護(hù)的政府意志，力爭做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策的匹配。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作和共同行動環(huán)境保護(hù)新格局。以規(guī)劃任務(wù)落地為基礎(chǔ)，深化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，實施規(guī)劃編制、過程評估和實施考核的系統(tǒng)管理。

（三）規(guī)劃體系

“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系以改善民生為基本出發(fā)點，以綜合分析為先導(dǎo)，以要素規(guī)劃為主線開展規(guī)劃編制，實現(xiàn)環(huán)境總體規(guī)劃與要素規(guī)劃、市級環(huán)境規(guī)劃與省環(huán)境規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、中長期規(guī)劃與短期實施計劃的統(tǒng)一，以規(guī)劃編制和實施工作進(jìn)一步落實并拓展環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)和職能。

“十二五”期間著重編制8個規(guī)劃：旌德縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、主要污染物排放總量控制實施規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃（含重點流域、飲用水源地）、大氣污染防治規(guī)劃（含重點污染物、重點行業(yè)、重點區(qū)域）、旌德縣土壤污染防治規(guī)劃、旌德縣環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃（含環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息、環(huán)境宣教、輻射等）、旌德縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旌德縣固體廢物污染防治規(guī)劃。

四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

圍繞我縣生態(tài)文明建設(shè)，按照區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，發(fā)揮我縣自然生態(tài)的優(yōu)勢，將我縣打造成社會和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣城，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2015年目標(biāo)：全面完成主要污染物減排任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)安全格局；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

2020年目標(biāo)：主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（二）目標(biāo)指標(biāo)

到2015年，水污染治理水平及水環(huán)境管理水平進(jìn)一步提高，全縣城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，污水處理廠負(fù)荷率80%以上；全縣工業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，主要水污染物排放總量持續(xù)削減。COD、氨氮排放總量比2010年有所減少；飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功

能要求，地表水飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%；全縣地表水質(zhì)量基本達(dá)到功能要求。

繼續(xù)實施二氧化硫的減排，全面加強氮氧化物的污染防治，深化塵污染防治，二氧化硫、氮氧化物排放總量比2010年有所減少，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量好于Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)的超過330天。

典型區(qū)域、典型類型污染土壤初步得到修復(fù)，單位面積農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施用強度比2010年有所下降，全縣無公害、綠色和有機食品基地面積占耕地面積比例提高。初步建立主要糧食生產(chǎn)基地和菜籃子土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建土壤污染防治的政策法律法律規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善廢物全過程管理水平，進(jìn)一步提高固體廢物收集處理、資源化利用、無害化處置水平，固體廢物利用、處理、處置設(shè)施環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境影響明顯降低。全縣醫(yī)療廢物集中處置達(dá)到要求；危險廢物貯存符合規(guī)范；玻纖廢絲綜合利用率達(dá)到90%以上；生活垃圾處理能力達(dá)到150噸/日，無害化處理率不低于80%。

保障生態(tài)安全的生態(tài)系統(tǒng)格局基本形成，重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)全面啟動，水土流失治理和生態(tài)修復(fù)面積有所增加，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

環(huán)境問題突出的村鎮(zhèn)基本得到治理，全面啟動農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢達(dá)到初步遏制。

初步形成與新時期環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系。建設(shè)較為完備的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、監(jiān)測技術(shù)、質(zhì)量管理能力體系。基本形成環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著提高。系統(tǒng)提高環(huán)境執(zhí)法水平，完善重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)。

五、重點任務(wù)

“十二五”環(huán)保規(guī)劃在完善和優(yōu)化總量控制的同時，強化環(huán)境質(zhì)量的約束性要求。以跨界和區(qū)域性環(huán)境問題為重點，積極貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，實施全防全控的新型污染防控體系，以環(huán)境功能區(qū)劃為導(dǎo)向，以規(guī)劃任務(wù)落地為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強化規(guī)劃的分類指導(dǎo)和分區(qū)控制，以基礎(chǔ)工程、保障工程、人才工程作為環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)的重點，提高規(guī)劃的針對性、可操作性和執(zhí)行力，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，為2020年全面實現(xiàn)小康社會提供環(huán)境基礎(chǔ)保障。

（一）工業(yè)污染全防全控

逐步建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵機制和約束機制，開展排污大戶定期審計和信息公開，強制性的將清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保驗收的一個重要環(huán)節(jié)。發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。落實總量控制要求，采用污染物排放總量倒逼機制使污染控制從末端逐步延伸到中段和前段，將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設(shè)備、環(huán)保設(shè)施延伸，建立工業(yè)行業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和技術(shù)管理體系，實現(xiàn)大幅度減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。

（二）水環(huán)境保護(hù)

以人為本，防治城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式水源地的環(huán)境污染，加強匯水區(qū)工業(yè)污染源有毒有害物質(zhì)管控，將一類污染物產(chǎn)生、排放嚴(yán)格管理、優(yōu)先控制，取代目前以常規(guī)污染物為主的準(zhǔn)入和達(dá)標(biāo)體系。加大水源地水質(zhì)全分析工作，建立飲用水源地水質(zhì)和飲水水質(zhì)公告制度。創(chuàng)新水環(huán)境管理思路，以水生態(tài)為背景，充分考慮水生態(tài)系統(tǒng)完整性以及區(qū)域分異性，綜合權(quán)衡水生態(tài)需求功能與人類需求功能，建立水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、水質(zhì)目標(biāo)和最小水量目標(biāo)相結(jié)合的近、遠(yuǎn)期多目標(biāo)管理體系，并以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整全縣水環(huán)境功能區(qū)劃。將區(qū)域與水系關(guān)聯(lián)、與控制斷面對應(yīng)、兼顧控制單元作為總量和質(zhì)量關(guān)聯(lián)響應(yīng)的單元，控制單元內(nèi)部強化污染源一入河排污口一斷面水質(zhì)輸入響應(yīng)關(guān)系，增強總量一質(zhì)量一項目一投資的關(guān)聯(lián)程度。

繼續(xù)推進(jìn)重點流域水污染防治工作，突出讓河流湖庫休養(yǎng)生息的理念，編制水污染防治（水環(huán)境保護(hù)）規(guī)劃，到2015年境主要河流水污染防治工作取得顯著成效。通過生態(tài)補償政策加強重要河流源頭的水質(zhì)保護(hù)及水量維護(hù)，提高水污染治理水平包括增加脫氮除磷。水資源利用水平、城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平。

全面啟動建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作，把管網(wǎng)、污泥、再生水利用作為污水處理設(shè)施的系統(tǒng)內(nèi)容和“十二五”的工作重點。推進(jìn)農(nóng)村分散式污水處理。建設(shè)集鎮(zhèn)垃圾處置設(shè)施，積極推動農(nóng)村

生產(chǎn)、生活而導(dǎo)致的面源污染防治，建立示范工程，試點實施面源削減與點源的抵扣政策。逐步完善氨氮的管控制度。全面推行排污組考證制度，將總量分解落實到污染源，實行持證排污。

（三）大氣環(huán)境保護(hù)

“十二五”期間大氣污染物控制的重點為二氧化硫、氮氧化物和顆粒物。以主要污染物總量控制手段，以改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量為中心，推進(jìn)多污染物綜合控制。二氧化硫排放從注重重點行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與脫硫設(shè)施的建設(shè)和穩(wěn)定運行。全面加強氮氧化物污染防治，走重點行業(yè)加重點區(qū)域的控制路線，全面實施低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫銷設(shè)施建設(shè)。全面加強工業(yè)煙塵、粉塵和城區(qū)揚塵的污染控制，顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)的城縣實施顆粒物總量控制。加強大氣監(jiān)測能力建設(shè)，建立重點區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

加強節(jié)能，提高能效，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，制定氣候友好型的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立溫室氣體排放統(tǒng)計制度，力爭2020年單位GDP溫室氣體排放強度顯著下降。

（四）土壤污染防治

土壤污染防治是環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)建立和完善土壤環(huán)境監(jiān)管的法律法規(guī)體系，加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。在全縣土壤調(diào)查、評價的基礎(chǔ)上，確定土壤污染防控的重點領(lǐng)域、區(qū)域，開展典型污染土壤尤其是礦區(qū)、化學(xué)污染場地的修復(fù)試點，建立技術(shù)路線體系。提出土壤分區(qū)控制、利用和保護(hù)對策。

（五）固體廢物污染防治

強化工業(yè)固體廢物綜合利用和處理處置。全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設(shè)和管理的危險廢物處理處置設(shè)施，提升危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平，建立全過程的管理體系，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。加大城鎮(zhèn)垃圾處理費征服力度，實現(xiàn)2020年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)有垃圾處理場的基本公共服務(wù)要求。

（六）生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，以生物多樣性豐富區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和主要資源開發(fā)區(qū)為重點，理順管理體制，加強生態(tài)保護(hù)，強化生物安全、物種資源利用、資源開發(fā)的監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)的資源配置，充分發(fā)揮自然環(huán)境的自我修復(fù)能力，切實提高生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的質(zhì)量。

加強重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全體系。強化重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)。改善農(nóng)村環(huán)境，加強農(nóng)村飲用水源地的建設(shè)，控制農(nóng)村生產(chǎn)、生活過程中污染物的排放，以獎促治、以獎代補，完善目標(biāo)責(zé)任制，不斷強化農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)。

（七）輻射

加強輻射監(jiān)管能力建設(shè)，建立和健全輻射安全及放射性污染防治的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（八）建立與新時期環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系。基本完善三級環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

六、政策措施

在繼續(xù)完善、深化“十一五”環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)實施的政策措施的同時，“十二五”期間主要創(chuàng)新三大方面的政策措施。

（一）民本為先，努力推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。將環(huán)境監(jiān)測與評估服務(wù)、環(huán)境監(jiān)管服務(wù)、污水及垃圾等環(huán)境治理服務(wù)、環(huán)境應(yīng)急服務(wù)、環(huán)境信息知情服務(wù)納入環(huán)境基本服務(wù)范圍，把逐步實現(xiàn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化作為一項基本任務(wù)，加大政府對環(huán)保基本服務(wù)均等化的投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全方位多渠道增加環(huán)保投入。合理劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)、財權(quán)，理順各級政府在環(huán)保投入中的責(zé)任，強化政府環(huán)保投入的主體地位。完善財政支付轉(zhuǎn)移制度，將環(huán)境保護(hù)作為重要因素予以考慮。改革環(huán)保投資統(tǒng)計框架，優(yōu)化調(diào)整環(huán)境保護(hù)投資口徑，提高環(huán)保投資決策分析能力。

（三）完善環(huán)境保護(hù)管理政策體系，探索可持續(xù)發(fā)展道路。建立以末端處理控制為主、體現(xiàn)清潔生產(chǎn)要求、覆蓋生產(chǎn)全過程的排放標(biāo)準(zhǔn)體系，加強源頭控制和全程管控，體現(xiàn)全防全控理念；提高環(huán)境規(guī)劃的權(quán)威性，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一；貫徹落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》；完善金融政策并體現(xiàn)出對企業(yè)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用；調(diào)整貿(mào)易模式，增加技術(shù)引進(jìn)，減少生產(chǎn)型污染輸入；建立生態(tài)文明評估體系，逐步建立環(huán)境友好型消費體系；大力推動環(huán)境信息公開，走環(huán)境保護(hù)群眾路線，建立環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。（旌德縣人民政府）