第一篇：2011年廣州開發(fā)區(qū)工作報(bào)告

2011年廣州開發(fā)區(qū)工作報(bào)告

一、“十一五”時(shí)期和2010年工作回顧

“十一五”時(shí)期，是蘿崗區(qū)成立以來(lái)第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年。五年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，認(rèn)真貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），緊緊圍繞建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”這個(gè)總目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

過(guò)去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年翻了一番多，綜合實(shí)力顯著提升。廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、稅收收入、工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率、涉外稅收等主要指標(biāo)在全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中名列前茅。廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的653億元提高到2010年的1618億元，年均增長(zhǎng)近20%；工業(yè)總產(chǎn)值從1608億元提高到4228億元，年均增長(zhǎng)21.45%；財(cái)政總收入從157億元提高到388.56億元，年均增長(zhǎng)19.91%；稅收總收入從146.35億元提高到316.26億元，年均增長(zhǎng)16.66%；出口總值從63億美元提高到136.77億美元，年均增長(zhǎng)16.95%；蘿崗區(qū)2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1362億元，5年間年均增長(zhǎng)17%以上，GDP增速2008年以來(lái)名列全市第一。高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與活力不斷增強(qiáng)，成功引進(jìn)了LG等30多個(gè)重大外資項(xiàng)目；引進(jìn)了廣東天然氣管網(wǎng)等30多個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；共有661個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)并釋放產(chǎn)能；20家企業(yè)入選廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)，30家企業(yè)入選廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)400億元，是2005年的3倍；二三產(chǎn)業(yè)比例由“十五”期末的79.5:20.5調(diào)整為74:26。

過(guò)去的五年，是我區(qū)自主創(chuàng)新全面提升的五年。成功引進(jìn)中新戰(zhàn)略合作標(biāo)志性項(xiàng)目——中新廣州知識(shí)城，總規(guī)劃面積123平方公里，起步區(qū)10平方公里。五年間區(qū)財(cái)政投入科技發(fā)展資金累計(jì)達(dá)7.7億元，是“十五”時(shí)期的45.6倍，帶動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)100億元；全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2005年的1.67%提高到3.6%。成功申報(bào)了電子信息、生物、新材料等領(lǐng)域的13個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地和3個(gè)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，成為國(guó)家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化（工業(yè)設(shè)計(jì)）示范基地。科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到68.35萬(wàn)平方米，是2005年的近2倍；新建了74萬(wàn)平方米的科技企業(yè)加速器、13.3萬(wàn)平方米的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和10.5萬(wàn)平方米的科技人員公寓。科技企業(yè)數(shù)從2005年的495家增加到1258家，增長(zhǎng)1.54倍，引進(jìn)了華南新藥創(chuàng)制中心等20多個(gè)重大科技項(xiàng)目。6家科技企業(yè)獲國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)稱號(hào)。香雪制藥等14家企業(yè)成功上市，上市企業(yè)數(shù)從2005年的9家增加到22家，占全市三分之一。各類研發(fā)機(jī)構(gòu)從2005年的151家增加到386家，增長(zhǎng)1.56倍；企業(yè)博士后工作站從2005年的9家增加到13家。列入中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才8名，廣州市入選“千人計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)人才全部在我區(qū)，占全省總數(shù)的42%，區(qū)科技領(lǐng)軍人才20名；區(qū)內(nèi)擁有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才10萬(wàn)多人，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員近2000人，創(chuàng)辦企業(yè)700多家。五年間全區(qū)專利申請(qǐng)量從248件增加到2206件，增長(zhǎng)7.9倍，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量從78件增加到1196件，增長(zhǎng)14.3倍；專利授權(quán)量從142件增加到1196件，增長(zhǎng)7.4倍，其中發(fā)明專利從16件增加到230件，增長(zhǎng)13.4倍；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從577億元躍升到1785億元，翻了一番多；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由36%提高到42%；廣州科學(xué)城營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到1900億元以上，是2005年的5倍，年均增長(zhǎng)40%。獲批成為全國(guó)首批創(chuàng)新型科技園區(qū)和廣東省首批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，獲得廣東省2008年度唯一一個(gè)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)。

過(guò)去的五年，是我區(qū)新城區(qū)建設(shè)取得顯著成效的五年。編制完成了區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃，黃陂、天鹿湖周邊、生物島、九龍鎮(zhèn)、知識(shí)城等片區(qū)以及全區(qū)38個(gè)村（居）的規(guī)劃和18個(gè)村（居）的“三舊”改造規(guī)劃。五年累計(jì)完成財(cái)政投資基本建設(shè)414億元，新建、擴(kuò)建市政道路通車?yán)锍?45公里，促成廣汕公路長(zhǎng)安收費(fèi)站的撤銷和廣園快速筆村收費(fèi)站的搬遷，交通出行條件不斷改善。蘿崗新城36個(gè)重大項(xiàng)目已基本完成34個(gè)，建成了行政服務(wù)中心、少年宮、嶺南醫(yī)院、羽毛球和網(wǎng)球中心，一批大型文體、教育和科技設(shè)施投入使用。建成香雪公園、創(chuàng)業(yè)公園、植樹公園等6個(gè)公園，推進(jìn)主干道6.2萬(wàn)平方米綠化美化亮化工程，建成綠道141公里，五年新增綠化面積超過(guò)570公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)到37.72%，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.1%，人均公共綠地達(dá)21.29平方米，獲得省政府授予的“林業(yè)生態(tài)區(qū)”稱號(hào)，天鹿湖森林公園被評(píng)為省森林生態(tài)旅游示范基地。五年間，全區(qū)污水處理廠從3個(gè)增至8個(gè)，污水提升泵站從8座增至16座，截污管網(wǎng)從301公里增至568公里，日污水處理能力從6.1萬(wàn)噸提高到35萬(wàn)噸，生活污水處理、工業(yè)區(qū)和建成區(qū)污水截污處理均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，提前完成河涌整治任務(wù)，奪得廣州市治水工作金牌。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，累計(jì)依法清理收回閑置用地42.6萬(wàn)平方米。節(jié)能減排成效突出，全區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗從2005年的0.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤削減到2010年的0.546噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降20%；化學(xué)需氧量從2005年的10484噸削減到2010年的7495噸，二氧化硫排放量從11289噸削減到5872噸，年均削減率分別達(dá)6.25%和11.32%，2009年總量減排考核名列全市第一。創(chuàng)文工作取得顯著成績(jī)，順利通過(guò)“國(guó)檢”，在2010年全市開展的8次公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中4次獲得第一，總評(píng)成績(jī)?cè)谌懈鲄^(qū)排名第一。圓滿完成了賽區(qū)亞運(yùn)籌備和亞運(yùn)籃球比賽的各項(xiàng)組織工作，建成了具有國(guó)際一流水平的廣州國(guó)際體育演藝中心，舉辦的21場(chǎng)亞運(yùn)籃球比賽共吸引觀眾29.4萬(wàn)人次，區(qū)內(nèi)18家涉亞食品藥品供應(yīng)和運(yùn)輸企業(yè)順利完成了亞運(yùn)食品藥品保障任務(wù)，3100多名志愿者在183個(gè)服務(wù)崗位上開展亞運(yùn)城市志愿服務(wù)。

過(guò)去的五年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的五年。五年累計(jì)投入130多億元，基本建立了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。累計(jì)投入2.7億元，建成了“村村通”公路150公里，解決了20萬(wàn)人的出行難題；完成九龍鎮(zhèn)16個(gè)村自來(lái)水改造工程，解決了約5萬(wàn)人飲潔凈水的難題；完成25個(gè)村的“村村亮”工程，改善了村容村貌。推進(jìn)了30所學(xué)校、幼兒園的新、改擴(kuò)建工程，引進(jìn)了450名優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，在我區(qū)接受義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工人員子女70%在公辦學(xué)校就讀。高考總上線率從2006年的48%（全市倒數(shù)第一）躍升到2010年的97.95%，高考本科上線率連續(xù)兩年位居全市第一，中考成績(jī)從2006年的全市末位上升到2010年的全市平均水平。構(gòu)建了有效的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，實(shí)施村（居）衛(wèi)生站減免收費(fèi)，2010年減免診金、掛號(hào)費(fèi)110萬(wàn)元。4700多名農(nóng)村婦女接受了免費(fèi)檢查，分流鄉(xiāng)村醫(yī)生152名，啟動(dòng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了覆蓋全區(qū)的三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)文化站全部建成達(dá)標(biāo)，全區(qū)58個(gè)村（居）文化室和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（居）有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)和一條健身路徑。對(duì)口扶貧開發(fā)“雙到”工作成效明顯。

過(guò)去的五年，是我區(qū)民生福利不斷增進(jìn)的五年。五年間，成功推薦就業(yè)6.34萬(wàn)人，其中戶籍人員2.72萬(wàn)人；建立了5個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地，累計(jì)自主創(chuàng)業(yè)人員2986戶，帶動(dòng)就業(yè)4300人，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)71.4%，特困失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)率達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民增收明顯，2010年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到14593元，同比增長(zhǎng)14.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31362元，同比增長(zhǎng)11.1%。完成“惠民安居工程”低保困難群眾危房改造665套，并全面啟動(dòng)了120套人均居住面積15平方米以下農(nóng)村低收入困難戶住房改造工作。成功實(shí)現(xiàn)了社保政策城鄉(xiāng)居民全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。5年間，城鎮(zhèn)低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從300元/月提高到410元/月，農(nóng)村低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從180元/月提高到335元/月，農(nóng)村散居五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從206元/月提高到469元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由65元/人?年增加到340元/人?年，住院報(bào)銷最高封頂額從7000元提高到10萬(wàn)元，平均住院報(bào)銷比例達(dá)43.18%，2010年為全市最高。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，全面建成并投入使用區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心、五街一鎮(zhèn)6個(gè)綜治信訪維穩(wěn)中心、58個(gè)村（居）綜治信訪維穩(wěn)工作站。安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，“十一五”期間各類安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)等指標(biāo)年均下降約8%，億元GDP死亡率、10萬(wàn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)事故死亡率、萬(wàn)車死亡率等指標(biāo)逐年下降3%左右。夏港街成為“全國(guó)安全社區(qū)”。全面完成了亞運(yùn)安保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了平安亞運(yùn)“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。“十一五”期間刑事案件立案數(shù)年均下降13.6%，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率由2006年的85%提高到2010年的98.8%，高出全市平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，五年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。人口計(jì)生工作一年上一個(gè)臺(tái)階，2007年從省三類地區(qū)晉升為二類地區(qū)，2008年晉升為省一類地區(qū)，2009年被評(píng)為全省計(jì)劃生育先進(jìn)單位，2010年被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。殘聯(lián)工作成效突出，被評(píng)為“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，被評(píng)為“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。推進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教工作。公安分局、司法局等政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，武裝部、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作卓有成效，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事以及文聯(lián)、慈善工作取得新進(jìn)步。

過(guò)去的五年，是我區(qū)增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)的五年。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，定期向區(qū)人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。五年來(lái)，共辦理人大代表議案13件、建議380件，辦復(fù)率達(dá)100%；共辦理政協(xié)提案297件，辦復(fù)率達(dá)100%。依法行政成效顯著，5年共出臺(tái)規(guī)范性政策文件112項(xiàng)，獲得全市依法治市“四五”規(guī)劃綜合考評(píng)第一名。完成了全區(qū)行政審批、備案事項(xiàng)清理工作，總精簡(jiǎn)率達(dá)到56.51%。在2009年廣東省市、縣兩級(jí)政府整體績(jī)效評(píng)價(jià)中，我區(qū)總體績(jī)效指數(shù)位列廣東省區(qū)縣級(jí)政府評(píng)比第一名。2008—2009年度全市政務(wù)公開考評(píng)中名列各區(qū)（縣級(jí)市）第一名。經(jīng)濟(jì)體制改革取得新成效。5年間，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從202億元增加到488億元，增長(zhǎng)1.42倍；凈資產(chǎn)總額從34億元增加到164億元，增長(zhǎng)3.82倍。強(qiáng)化公共財(cái)政職能，僅2010年區(qū)財(cái)政就投入10億多元推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，投入3億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，投入104億元發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，投入2.4億元作亞運(yùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政杠桿和保障作用不斷增強(qiáng)。全區(qū)145個(gè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，初步建立起完整的財(cái)政投資管理監(jiān)督體系。農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試驗(yàn)取得突破，已實(shí)現(xiàn)近1000畝土地集體流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，如期完成了主體改革任務(wù)。社會(huì)管理體制改革取得新突破，五年來(lái)共完成了17個(gè)行政村的“村改居”工作，啟動(dòng)7個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，首家由專業(yè)社工參與建設(shè)的社區(qū)家庭服務(wù)中心“聯(lián)和一家”正式投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)外開放和區(qū)域合作取得新進(jìn)展，保稅區(qū)成立了華南地區(qū)最大的國(guó)際酒類交易中心，2010年進(jìn)出區(qū)貨值從42.12億美元增加到126.74億美元，同比增長(zhǎng)97.8%，是2005年的3倍。

五年來(lái)，我們之所以能夠取得那么好的成績(jī)，主要是因?yàn)橐揽咳珔^(qū)干部職工聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)為群眾、為企業(yè)，在以下六個(gè)方面推進(jìn)了工作，積累了經(jīng)驗(yàn)：

一是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，當(dāng)好“首善之區(qū)”排頭兵。深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展創(chuàng)業(yè)精神大討論，弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的創(chuàng)業(yè)精神，開拓了思路，振奮了精神，增強(qiáng)了爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的責(zé)任感和使命感。我們緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，統(tǒng)籌利用資源，努力增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，走“效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新多、用地少、能耗低、生態(tài)好、惠民實(shí)”的科學(xué)發(fā)展新路子。我們敏銳把握、牢牢抓住《規(guī)劃綱要》實(shí)施和廣州國(guó)家中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。中新廣州知識(shí)城建設(shè)全面啟動(dòng)，將引領(lǐng)廣州開發(fā)區(qū)未來(lái)二三十年的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)中心的搬遷，拉開了國(guó)際化生態(tài)型新城區(qū)發(fā)展的框架。基本完成生物島征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備招商引資和發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的條件。設(shè)立了保稅物流園區(qū)，促進(jìn)了園區(qū)功能優(yōu)化。我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，及時(shí)出臺(tái)并兌現(xiàn)扶持政策，一企一策、千方百計(jì)扶持企業(yè)化危為機(jī)，利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)了彎道超越。

二是始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，著力推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)形態(tài)從工業(yè)園區(qū)為主向科技工業(yè)園、生態(tài)型新城區(qū)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，積極探索開放型創(chuàng)新之路，努力將外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。按照匯聚高端產(chǎn)業(yè)、聚集高端人才、提供高端服務(wù)的戰(zhàn)略思路，著力打造“兩城一島”自主創(chuàng)新核心組團(tuán)。大力推進(jìn)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了科技孵化器、企業(yè)加速器、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、公共技術(shù)平臺(tái)和生活配套設(shè)施。制定完善了科技創(chuàng)新政策，實(shí)施科技企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃，完善了區(qū)域創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，滿足科技創(chuàng)新多元化融資需求。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)了人才政策體系，按照構(gòu)建“人才金字塔”的目標(biāo)，實(shí)施了海外高層次人才引進(jìn)的“213”工程、百名科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃、千名骨干人才計(jì)劃和萬(wàn)名技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才計(jì)劃，建立了高層次人才一站式服務(wù)區(qū)和高層次人才協(xié)會(huì)，暢通了高層次人才引進(jìn)和交流的渠道。

三是始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目的支撐作用，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。啟動(dòng)實(shí)施“三促進(jìn)一保持”十大重點(diǎn)工程，以嚴(yán)密的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和強(qiáng)有力的督辦確保了重點(diǎn)工程的快速推進(jìn)。一批重大項(xiàng)目進(jìn)入《規(guī)劃綱要》和省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，獲得了上級(jí)的政策支持。實(shí)施“提升開發(fā)區(qū)制造、推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造、拓展開發(fā)區(qū)服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，加大招商引資力度，成功引進(jìn)了一批跨國(guó)公司、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、總部企業(yè)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。研究出臺(tái)專門政策，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包園區(qū)等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。完善了企業(yè)籌建和企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，加快企業(yè)籌建進(jìn)度，確保了新引進(jìn)企業(yè)盡快釋放產(chǎn)能。

四是始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化宜業(yè)宜居城市環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們既要“金山銀山”，也要綠水青山；既要產(chǎn)值稅收，也要優(yōu)美環(huán)境。按照這個(gè)思路，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐證明，環(huán)境也是生產(chǎn)力。我們遵循生態(tài)文明的理念，圍繞建設(shè)廣州東部山水新城的目標(biāo)，按照“以人為本，天人合一”的思想，優(yōu)化提升全區(qū)393平方公里地域規(guī)劃，尊重原有地形地貌，保持原有生態(tài)系統(tǒng)，注重顯山露水，以“山”展示新城的秀美，以“水”彰顯新城的靈性，以“綠”提升新城的品位，以“林”凸顯新城的特色，真正實(shí)現(xiàn)城在林中、林在城中，打造一個(gè)美輪美奐的新城區(qū)。我們推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、公共服務(wù)中心區(qū)、文化教育園區(qū)等功能區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)商貿(mào)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持道路交通先導(dǎo)，打通了與市中心城區(qū)的快速通道，區(qū)域各組團(tuán)之間交通聯(lián)系更加便捷。編制實(shí)施了新一輪土地利用規(guī)劃，促進(jìn)了土地集約節(jié)約利用。加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污和機(jī)動(dòng)車排氣污染治理，建成了一批城鄉(xiāng)綠道、生態(tài)公園，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)水環(huán)境、人居環(huán)境和大氣環(huán)境綜合治理，不斷提升城市管理水平，完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作任務(wù)。

五是始終堅(jiān)持民生為重，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。在行政區(qū)成立之初社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高、社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低的條件下，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，落實(shí)市委、市政府“惠民66條”和“補(bǔ)充17條”，研究出臺(tái)了一系列政策措施，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大了農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)投入，重點(diǎn)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等民生問(wèn)題，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，不斷提高城市化發(fā)展的質(zhì)量和水平，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

六是始終堅(jiān)持深化改革，努力創(chuàng)新體制機(jī)制。我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)發(fā)展的動(dòng)力源泉，以改革創(chuàng)新的思路推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解科學(xué)發(fā)展難題，靠改革創(chuàng)新的舉措構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。深入開展國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，不斷深化行政管理體制、自主創(chuàng)新體制、土地集約節(jié)約利用機(jī)制、對(duì)外開放體制、建設(shè)“兩型社會(huì)”機(jī)制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制等改革。積極探索建立開發(fā)區(qū)與行政區(qū)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新機(jī)制，使開發(fā)區(qū)與蘿崗區(qū)的優(yōu)勢(shì)得到最大限度的整合和發(fā)揮。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，健全對(duì)區(qū)直部門和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)街鎮(zhèn)工作的量化考核，在工作重心向基層下移的同時(shí)，推動(dòng)激勵(lì)措施向街道、鎮(zhèn)傾斜。創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，與天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市簽訂合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)廣州東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和東部山水新城建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒新加坡成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等方面先行先試。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)和廉政建設(shè)，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

通過(guò)五年的實(shí)踐，我們不僅在物質(zhì)文明建設(shè)方面收獲了重大成果，更重要的是加深了對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，初步探索了具有開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)特色的科學(xué)發(fā)展新路，積累了轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些都是“十一五”發(fā)展留下的重要精神財(cái)富，我們要堅(jiān)持下去并用以指導(dǎo)“十二五”發(fā)展各項(xiàng)工作。

各位代表，過(guò)去五年取得的成就，歸功于市委、市政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、蘿崗區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大的依法監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，以及建言獻(xiàn)策、參政議政和支持給力，歸功于全區(qū)各級(jí)各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，歸功于全區(qū)人民的辛勤勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表蘿崗區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持蘿崗區(qū)建設(shè)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也十分清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少問(wèn)題和困難，主要是：自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，支撐創(chuàng)新的高端人才等核心要素集聚不足，能夠占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)前沿、引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目較少，缺乏具有較強(qiáng)內(nèi)生性、創(chuàng)新性和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)集群；服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍然偏低，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；土地資源和生態(tài)環(huán)境約束不斷增大，進(jìn)一步節(jié)能降耗難度很大；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨；重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度不夠，投融資渠道比較單一，資源、資產(chǎn)利用效益還有很大提升空間；商貿(mào)居住等生活配套不足，社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)；政府工作還存在不足，轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究措施，切實(shí)改進(jìn)工作。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐日益加快、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的復(fù)雜環(huán)境，必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試、統(tǒng)籌兼顧，著眼于廣州加快國(guó)家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略全局，在廣州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、打造東部山水新城、廣州重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)的進(jìn)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間、提升城區(qū)功能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福蘿崗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。根據(jù)廣州開發(fā)區(qū)黨工委、蘿崗區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)政府組織編制了《廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會(huì)審議。

“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福蘿崗”為核心，以深化改革開放為動(dòng)力，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；著力推進(jìn)國(guó)際化生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)，更加突出綠色增長(zhǎng)，優(yōu)化宜業(yè)宜居的城市環(huán)境；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，更加突出基本公共服務(wù)均等化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，更加突出體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；加快建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗，努力建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，為廣州建設(shè)國(guó)家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”做出更大貢獻(xiàn)。

——“創(chuàng)新蘿崗”就是創(chuàng)新發(fā)展模式，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，打造廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要引擎。我們要充分發(fā)揮“兩城一島”核心組團(tuán)的創(chuàng)新載體作用，營(yíng)造開放創(chuàng)新的文化氛圍，吸引和培育大批科技創(chuàng)新企業(yè)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”末全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%，專利授權(quán)量達(dá)到3000件，成為珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和創(chuàng)新中心，邁向國(guó)際一流高科技園區(qū)。

——“低碳蘿崗”就是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)節(jié)能降耗，探索低碳城市建設(shè)新路子。我們要構(gòu)建綠色發(fā)展框架，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，率先構(gòu)建低碳型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群；全面推行低碳建設(shè)，形成廣州東部山水新城核心區(qū)，營(yíng)造低碳型宜業(yè)宜居環(huán)境；加強(qiáng)低碳社區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源，積極倡導(dǎo)低碳新生活，“十二五”期間萬(wàn)元GDP能耗、化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面達(dá)到市下達(dá)的指標(biāo)，率先建成低碳發(fā)展示范區(qū)。

——“健康蘿崗”就是提高健康意識(shí)、解決健康問(wèn)題、促進(jìn)和保護(hù)居民健康。我們要堅(jiān)持以人的健康為本，健全促進(jìn)全民健康的社會(huì)支持系統(tǒng)，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)的投入，完善健康服務(wù)和保障體系，打造15分鐘健康服務(wù)圈，提高群眾健康意識(shí)和健康自我管理能力，倡導(dǎo)健康生活方式，普及科學(xué)健身理念，使群眾少生病，不斷提高健康水平和生活質(zhì)量。“十二五”期末，千人病床數(shù)達(dá)到4張，新農(nóng)合平均住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到50%，人均期望壽命達(dá)到81.5歲，居民健康行為形成率達(dá)到90%。

——“幸福蘿崗”就是以人民的幸福為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在物質(zhì)生活、文化生活、社會(huì)生活、政治生活等各方面讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們要以進(jìn)一步發(fā)展的生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，力爭(zhēng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展走在全市前列，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地為人民群眾辦實(shí)事辦好事，不斷提高人民群眾的幸福感。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和總體發(fā)展水平繼續(xù)保持在全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中的領(lǐng)先地位，成為廣州國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右，到2015年達(dá)到3000億元并力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)；蘿崗區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，打造宜業(yè)宜居、創(chuàng)新引領(lǐng)的廣州東部山水新城、廣州東部重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)，在廣州建設(shè)國(guó)家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”進(jìn)程中發(fā)揮龍頭作用，為到2020年建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化城市格局、現(xiàn)代化社會(huì)事業(yè)和政府公共服務(wù)架構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

三、2011年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要按照廣州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)工作會(huì)議暨蘿崗區(qū)委一屆十二次全會(huì)關(guān)于今年工作的指導(dǎo)思想和總體部署，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的主題，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，充分發(fā)揚(yáng)“敢想、會(huì)干、為人民”的亞運(yùn)精神，進(jìn)一步凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加飽滿的熱情和更加昂揚(yáng)的斗志，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到17%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%；狠抓重大項(xiàng)目引進(jìn)后續(xù)工作，引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步提高；單位土地產(chǎn)出效益持續(xù)增長(zhǎng)；自主創(chuàng)新能力顯著提高，全社會(huì)R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.75%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展；萬(wàn)元GDP能耗、化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面達(dá)到市下達(dá)的指標(biāo)；蘿崗新城商業(yè)配套和服務(wù)功能明顯改善，中新廣州知識(shí)城起步區(qū)建設(shè)取得初步成效；和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治安與法治環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）以起步區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中新廣州知識(shí)城早日見成效。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)污水處理系統(tǒng)、供水、供電系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電力主干網(wǎng)、人工湖、消防站、河道整治和景觀水體、共同管溝、生態(tài)綠廊和休閑綠道等10多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)大道、永九快速路、東部快速路等快速骨架路網(wǎng)和內(nèi)部主要路網(wǎng)的建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵、軌道交通線和機(jī)場(chǎng)東延線高速公路的建設(shè)。大力推進(jìn)征地拆遷工作，實(shí)現(xiàn)平安征地、和諧建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的法律約束，堅(jiān)決打擊違法搶建和違法占用土地的“兩違”行為。

全力推動(dòng)規(guī)劃報(bào)批工作。積極跟進(jìn)知識(shí)城起步區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)，完成起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作。爭(zhēng)取將知識(shí)城納入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)知識(shí)城起步區(qū)納入廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍的報(bào)批工作。爭(zhēng)取完成知識(shí)城地方立法工作。在知識(shí)城設(shè)立創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式綜合改革試驗(yàn)區(qū)。組建合資公司全面負(fù)責(zé)知識(shí)城開發(fā)建設(shè)。

大力促進(jìn)項(xiàng)目落地。積極落實(shí)用地指標(biāo)，做好土地出讓工作。明確具體目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)在談項(xiàng)目的入駐落地。緊緊把握在知識(shí)城開展土地管理綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。拓展國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)全球招商，努力引進(jìn)更多符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求的高端項(xiàng)目。延伸招商引資工作鏈條，從項(xiàng)目談判、簽約、報(bào)批直到破土動(dòng)工全程跟進(jìn)，年底前啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)以上項(xiàng)目。借鑒先進(jìn)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，編制知識(shí)城創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系，作為知識(shí)城科學(xué)發(fā)展的指南。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)。做好安置區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)按照國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)完成南、中、北安置區(qū)首期建設(shè)。探索安置區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)商品化新模式，實(shí)現(xiàn)居民房屋物業(yè)化管理。加快建設(shè)鄰里中心、國(guó)際學(xué)校、家庭服務(wù)中心等公共配套設(shè)施。探索混合居住新模式，提升居民生活質(zhì)量。探索物業(yè)置換的新型征地補(bǔ)償模式，提高居民實(shí)際收益。做好安置區(qū)建設(shè)的宣傳工作，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與、全程監(jiān)督安置區(qū)建設(shè)。

（二）以提高招商引資質(zhì)量為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加大招商引資力度。圍繞電子信息、平板顯示、新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和LED、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)三個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)一批央企龍頭項(xiàng)目落戶我區(qū)。出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在民間資本準(zhǔn)入和民營(yíng)企業(yè)融資、用地、人才招聘等方面給予大力支持，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有潛力的民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)扶持100家民營(yíng)企業(yè)。引進(jìn)中小型科技企業(yè)和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)300家。完善生物島項(xiàng)目進(jìn)駐條件，加快招商引資進(jìn)度，今年要有20個(gè)項(xiàng)目入駐籌建。加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，支持現(xiàn)有企業(yè)提升為區(qū)域總部，新引進(jìn)10個(gè)以上重大總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶我區(qū)。加強(qiáng)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化（工業(yè)設(shè)計(jì)）產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家音樂(lè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地招商引資。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)、旅游休閑等生活配套服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)國(guó)際酒類交易中心和國(guó)際食品展示中心。

提升企業(yè)服務(wù)水平。全年完成企業(yè)籌建投產(chǎn)超過(guò)55家。完善“一企一策”扶持政策，重點(diǎn)扶持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)的“產(chǎn)值大戶”、“納稅大戶”、“增幅大戶”和發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩钠髽I(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)性的企業(yè)，特別加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目、20個(gè)廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目、30家廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和22家上市科技企業(yè)的扶持力度。拓寬企業(yè)融資渠道，爭(zhēng)取廣州高新區(qū)列入國(guó)家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)。進(jìn)一步暢通綠色通道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)籌建中的問(wèn)題，促使LG8.5代液晶面板、金發(fā)科技碳纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全力協(xié)助寶潔、箭牌等企業(yè)項(xiàng)目增資建設(shè)。加快推進(jìn)科技企業(yè)加速器生活配套設(shè)施的建設(shè)。加快翟洞等重點(diǎn)項(xiàng)目用地征地拆遷和土地平整，加大處理閑置用地力度，推動(dòng)全區(qū)39家企業(yè)70萬(wàn)平方米閑置廠房重新利用。加快推進(jìn)九龍工業(yè)區(qū)歷史遺留項(xiàng)目的清退工作。大力推進(jìn)科城、廟嶺等變電站和籌建企業(yè)永久用電工程建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度、重大企業(yè)聯(lián)系機(jī)制、支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等互助平臺(tái)作用，及時(shí)為大中型企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。

建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。大力實(shí)施“百千萬(wàn)人才計(jì)劃”和海外高層次人才引進(jìn)“213”工程，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)領(lǐng)軍人才15名以上。開發(fā)建設(shè)面向全球的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等高層次人才溝通聯(lián)系平臺(tái)。積極開展與新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家的人才交流合作，辦好“開蘿人才講壇”，引進(jìn)世界一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。整合區(qū)人才、勞動(dòng)力中介資源，加快建立區(qū)人力資源市場(chǎng)和高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，出臺(tái)本地的人才培養(yǎng)政策，打造高素質(zhì)的技能型人才隊(duì)伍。

（三）以“三舊”改造為契機(jī)，加快建設(shè)蘿崗新城。

大力實(shí)施“三舊”改造。要充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有企業(yè)在“三舊”改造前期基礎(chǔ)性工作中的主力軍作用，全區(qū)上下要形成合力，尤其是街鎮(zhèn)和職能部門也要發(fā)揮主力軍作用，確保完成23條村居的測(cè)量、規(guī)劃、報(bào)批等方面工作，年內(nèi)啟動(dòng)蘿峰、蘿崗、長(zhǎng)平、暹崗、黃陂、華沙、山下、筆崗、劉村等社區(qū)的改造工程。推動(dòng)閑置、低效用地節(jié)約挖潛，探索通過(guò)土地回購(gòu)、物業(yè)置換等方式盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)用地。全面推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，掀起蘿崗新城建設(shè)新高潮。

提升城市綜合服務(wù)功能。加快完善蘿崗中心城區(qū)40平方公里規(guī)劃方案，打造串連“天鹿湖－科學(xué)城－公共服務(wù)中心－文化教育園區(qū)”的休閑與服務(wù)軸，實(shí)現(xiàn)蘿崗中心城區(qū)“北生活，南生產(chǎn)，東文化，西休閑”的總體格局，強(qiáng)化蘿崗中心城區(qū)行政服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)四大功能，打造功能完善、生態(tài)宜居的蘿崗板塊。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)西區(qū)優(yōu)化升級(jí)工作。按照服務(wù)便民的原則，引進(jìn)高水平國(guó)際知名大型超市、大型百貨商店、購(gòu)物中心及國(guó)際知名品牌專賣店、專業(yè)店，新建農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和九龍中心區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)，新建黃陂和東區(qū)等肉菜批發(fā)市場(chǎng)，配套建設(shè)完善的餐飲服務(wù)、娛樂(lè)設(shè)施等，加快構(gòu)建東部商業(yè)中心。

完善道路交通路網(wǎng)。加快建設(shè)以軌道交通為先導(dǎo)的公共交通體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵六號(hào)線二期工程建設(shè)，積極配合做好地鐵五號(hào)線東延段、十四號(hào)線知識(shí)城支線、二十一號(hào)線東部新城線、穗莞深城際線建設(shè)各項(xiàng)前期工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣汕路快速化改造、廣深高速大觀路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓寬及與廣園東互通式立交完善工程、云溪路西延長(zhǎng)線建設(shè)工程、西區(qū)保稅區(qū)與東區(qū)開創(chuàng)大道連接工程，進(jìn)一步完善對(duì)外道路系統(tǒng)。爭(zhēng)取市的支持增加2條以上公交線路。

打造綠色低碳蘿崗。學(xué)習(xí)借鑒新加坡“花園城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善城市公園綠地系統(tǒng)。實(shí)施森林圍城工程，大力推進(jìn)城市綠化景觀和碳匯林建設(shè)。鞏固和提升水環(huán)境綜合治理成果，重點(diǎn)加大村（居）污水治理工作。加大環(huán)境監(jiān)察力度，強(qiáng)化工業(yè)廢棄物、生活垃圾和建設(shè)余泥渣土的排放監(jiān)測(cè)與管理。強(qiáng)化氣象觀測(cè)基礎(chǔ)，提高氣象服務(wù)水平。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定垃圾分類及無(wú)害化處理實(shí)施辦法。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、建筑工地全面推行節(jié)電等專項(xiàng)節(jié)能管理，率先建成綠色發(fā)展示范區(qū)。

（四）以辦好民生實(shí)事為抓手，努力建設(shè)幸福蘿崗。

辦好民生十件實(shí)事。一是啟動(dòng)新圖書館、檔案館、文化館、社區(qū)文體中心等文化設(shè)施建設(shè)；二是啟動(dòng)蘿崗中心區(qū)幼兒園和九龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)；三是完成組建國(guó)際網(wǎng)球?qū)W校，新建一批社區(qū)公共體育設(shè)施；四是全面完成中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程；五是中山大學(xué)嶺南醫(yī)院投入使用，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，啟動(dòng)夏港、東區(qū)、蘿崗街獨(dú)立設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；六是啟動(dòng)區(qū)社會(huì)福利院、養(yǎng)老院等民政設(shè)施建設(shè)，基本完成知識(shí)城安置區(qū)首期建設(shè)，繼續(xù)提高社會(huì)保障水平；七是建成人力資源市場(chǎng)和技能人才實(shí)訓(xùn)鑒定基地；八是啟動(dòng)蘿崗客運(yùn)站建設(shè)，繼續(xù)完善公交線路；九是完成各街鎮(zhèn)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)；十是啟動(dòng)保障性住房建設(shè)，實(shí)施人才安居工程。

做好扶貧開發(fā)工作。要按照省市的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好我區(qū)對(duì)口援建從化市鰲頭鎮(zhèn)11個(gè)村和興寧市三鎮(zhèn)19個(gè)村的扶貧開發(fā)“雙到”工作，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，務(wù)必按時(shí)完成，決不能拖市的后腿。要制定詳細(xì)工作方案，做好對(duì)我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下的19條村和貧困戶的扶貧工作，落實(shí)責(zé)任分工，確保兩年完成。

推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。基本完成中小學(xué)新建、改擴(kuò)建工程。做好市規(guī)范化學(xué)校終期督導(dǎo)驗(yàn)收工作。引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師，改革完善校長(zhǎng)和教師考核機(jī)制，提升師資整體水平和教學(xué)質(zhì)量。制訂實(shí)施《蘿崗區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，增加學(xué)前教育的財(cái)政投入，加快發(fā)展學(xué)前教育。積極引進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。推進(jìn)校企深度合作，創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展模式。制訂社區(qū)學(xué)院調(diào)整方案，優(yōu)化社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。

著力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。加大公益文化事業(yè)投入，健全基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘蘿崗歷史文化底蘊(yùn)，繼續(xù)辦好“蘿崗香雪文化旅游節(jié)”、“禾雀花旅游文化節(jié)”、“荔枝文化節(jié)”等特色文化節(jié)。基本完成玉巖書院、鐘氏祠堂等建筑的修繕工程，妥善保護(hù)歷史文物。加快華峰寺周邊環(huán)境改造，為古寺的重建創(chuàng)造良好條件。建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)文藝團(tuán)隊(duì)體系，打造專業(yè)文藝團(tuán)體。建設(shè)一批各具特色的名村名街。加大創(chuàng)建全國(guó)文明城市力度，力爭(zhēng)在廣州創(chuàng)文測(cè)評(píng)中保持領(lǐng)先。辦好跨國(guó)企業(yè)文化交流活動(dòng)，打造中西交融、開拓創(chuàng)新的特色文化名片。

努力打造健康蘿崗。制定健康蘿崗行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差價(jià)銷售，開展新農(nóng)合在村（居）衛(wèi)生站就診按比例報(bào)銷試點(diǎn)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，帶動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制改革。加強(qiáng)護(hù)理人員和婦幼保健專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和愛衛(wèi)工作。全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃，加快建設(shè)一批群眾體育設(shè)施，豐富群眾體育生活。依托三大體育場(chǎng)館，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，支持引進(jìn)和舉辦一批在國(guó)際上有影響力的體育賽事。積極發(fā)展競(jìng)技體育，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)廣州市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和企業(yè)職工計(jì)劃生育管理和服務(wù)，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育工作水平。

提高社會(huì)保障水平。落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策，建成廣州高技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地蘿崗分基地。完成區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提升區(qū)自主創(chuàng)業(yè)示范街和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)水平。深化校企合作，規(guī)范職業(yè)中介與勞務(wù)派遣市場(chǎng)，大力培育民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)改善用工環(huán)境，提高工資集體協(xié)議的簽訂率和覆蓋率，加強(qiáng)企業(yè)員工人文關(guān)懷，推進(jìn)全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范工程建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)未征地農(nóng)民按月繳費(fèi)參保，確保60歲以上農(nóng)村居民全部領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。落實(shí)九龍鎮(zhèn)退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題解決方案，妥善處理好街道征地歷史遺留社保問(wèn)題。完善困難外來(lái)人員臨時(shí)救助機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和職工各項(xiàng)社保參保工作。進(jìn)一步提升居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平。著力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，確保人民群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障工作。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)全過(guò)程安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。集中開展預(yù)防高處墜落、施工坍塌等事故的專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)消除各類事故隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)的事故預(yù)防工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作。進(jìn)一步完善綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，更加注重貼近基層、源頭化解，完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，健全矛盾糾紛定期排查調(diào)解機(jī)制，開展重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步落實(shí)重大矛盾糾紛和維穩(wěn)信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，完善群體性事件處置機(jī)制，切實(shí)做到依法、快速、有效處置。完善出租屋和流動(dòng)人員基礎(chǔ)管理制度，做好出租屋和流動(dòng)人員的服務(wù)管理。

加強(qiáng)平安蘿崗建設(shè)。總結(jié)運(yùn)用平安亞運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持嚴(yán)密防控、重點(diǎn)整治，完善網(wǎng)絡(luò)、打防結(jié)合，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保治安局勢(shì)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好，刑事案件、治安案件總量下降，提高群眾安全感和滿意度。強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所治安管理，推進(jìn)“人屋車場(chǎng)網(wǎng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，確保五街一鎮(zhèn)全部達(dá)到平安街鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的社區(qū)（村）達(dá)到平安社區(qū)（村）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展以集約、高效、生態(tài)、休閑為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。盤活集體自留用地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程，全面完成農(nóng)田、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。做好重大動(dòng)物疫病防控、森林防火和病蟲害及有害生物防治工作。加快天鹿湖森林公園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)村綠工程。全面完成集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和糾紛調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真做好“三防”工作，開展全區(qū)水利普查，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)其他各項(xiàng)社會(huì)管理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，提高氣象、防震減災(zāi)工作水平。開展“六五”普法工作，提高全民法律意識(shí)，加大公益法律服務(wù)力度和法律援助。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要作用。加強(qiáng)國(guó)防教育，進(jìn)一步做好雙擁工作。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和移交我區(qū)的軍隊(duì)離退休干部，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、文史、修志等工作。

（五）以創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)為突破口，推動(dòng)各項(xiàng)改革先行先試。

全力推動(dòng)社區(qū)服務(wù)管理模式創(chuàng)新。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)管理體制，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移。規(guī)劃和建設(shè)好街道社區(qū)“五個(gè)一”工程（一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)小公園、一個(gè)社區(qū)醫(yī)院、一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)），完成五街一鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)以街道為主體的社區(qū)管理服務(wù)工作體系，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。建立和完善政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，加大社會(huì)組織培育扶持力度，形成多元參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的公共服務(wù)供給市場(chǎng)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)。

創(chuàng)新工程項(xiàng)目代建制。深化投資體制改革，充分利用社會(huì)化、專業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。整合工程管理資源，培養(yǎng)造就業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)覆蓋廣、管理能力規(guī)范的建設(shè)管理隊(duì)伍。推進(jìn)實(shí)施代建制，構(gòu)建規(guī)范高效的財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)管理新模式。研究制定以投資管制為重點(diǎn)、好快省安廉并重的建設(shè)（代建）單位績(jī)效考評(píng)及管理辦法。

構(gòu)建簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)街工作機(jī)制。制定實(shí)施關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)街事權(quán)改革的方案，理順區(qū)、鎮(zhèn)（街）的責(zé)權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大鎮(zhèn)（街）的管理權(quán)限，優(yōu)化鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職務(wù)配備，強(qiáng)化管理服務(wù)能力，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力保障，構(gòu)建監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)城市管理重心下移。建立街鎮(zhèn)違法建設(shè)查處工作機(jī)制，完善街鎮(zhèn)違法建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城管執(zhí)法和綜合管理力度，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

提升區(qū)域合作水平。根據(jù)廣州城市發(fā)展“東進(jìn)”戰(zhàn)略部署，聯(lián)合天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市，在發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面開展合作，探索建立區(qū)域合作長(zhǎng)效機(jī)制，共同推進(jìn)廣州東部山水新城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，加快推進(jìn)東部軌道交通和快速路網(wǎng)建設(shè)。

（六）以提高政府公信力和執(zhí)行力為核心，建設(shè)人民滿意的政府。

全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，定期報(bào)告重大工作事項(xiàng)，切實(shí)做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。制定實(shí)施法治政府五年規(guī)劃，提高規(guī)范性文件制定和管理水平，拓寬公眾參與政府制度建設(shè)的渠道。完善科學(xué)民主決策制度，健全行政決策合法性審查機(jī)制，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見建議，推行重大事項(xiàng)決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議重點(diǎn)考核和行政復(fù)議工作。

做好區(qū)、鎮(zhèn)政府和村居換屆工作。根據(jù)省、市的時(shí)間部署，認(rèn)真完成區(qū)、鎮(zhèn)政府換屆工作。改進(jìn)和完善考察辦法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法運(yùn)用到換屆考察工作中。推進(jìn)班子配備改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。大力選拔年輕優(yōu)秀干部，積極推進(jìn)干部交流，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)把干部工作程序，確保把優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來(lái)。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，營(yíng)造良好的村居“兩委”換屆環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民主制度和基層穩(wěn)定。選好配強(qiáng)村居“一把手”，使之真正代表群眾利益，成為群眾的主心骨。

加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系。完善公共權(quán)力的運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制作用。繼續(xù)抓好建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、土地領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、“三公費(fèi)用”治理和治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作。認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。落實(shí)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為。不斷完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理制度。依法嚴(yán)懲各類違法違紀(jì)行為。

切實(shí)提高行政效能。進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，建立嚴(yán)格的抓落實(shí)機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)行力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)行政審批（服務(wù)）綜合系統(tǒng)建設(shè)，深入貫徹ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行行政管理模塊化，優(yōu)化管理服務(wù)流程，大力建設(shè)電子政務(wù)，提高行政服務(wù)效率。進(jìn)一步做好區(qū)長(zhǎng)專線等民意反映和收集處理工作，深入開展明查暗訪、專項(xiàng)督查和社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，推進(jìn)行政效能投訴中心建設(shè)，拓寬電子監(jiān)察領(lǐng)域，促進(jìn)提高行政效能。加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)把各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

各位代表，承繼“十一五”的輝煌，開創(chuàng)“十二五”的偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在廣州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、蘿崗區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗而努力奮斗！

第二篇：開發(fā)區(qū)大隊(duì)年終工作報(bào)告

開發(fā)區(qū)大隊(duì)2010年工作報(bào)告

今年以來(lái)，在支隊(duì)黨委和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的關(guān)心支持下，大隊(duì)黨委立足現(xiàn)狀，克服艱難，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持部隊(duì)建設(shè)和消防業(yè)務(wù)建設(shè)齊頭并進(jìn)，認(rèn)真貫徹新《消防法》及公安部106、107、108號(hào)令，大力開展了消防監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，努力推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，較好地完成了以防火為中心的各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)任務(wù)。現(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：

一、今年重點(diǎn)工作開展情況

由于大隊(duì)的城東工業(yè)園四中隊(duì)至今未投入使用，今年工作主要圍繞著政治建警、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳、“防火墻”工程、防火重點(diǎn)工作目標(biāo)推進(jìn)等方面進(jìn)行分析。

（一）加強(qiáng)政治建警，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。今年以來(lái)，大隊(duì)以貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、胡錦濤總書記“三句話”總要求，以做好世博消防安全保衛(wèi)工作為主線，以扎實(shí)構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程為抓手，堅(jiān)持注重實(shí)例教育，從而打牢了執(zhí)法隊(duì)伍思想基礎(chǔ)。今年至今共資助謝小雨家庭錢財(cái)物約1200多元；同時(shí)積極響應(yīng)支隊(duì)號(hào)召，發(fā)揚(yáng)“一方在難、八方支援”的精神，今年我國(guó)西南地區(qū)干旱，大隊(duì)共捐款1900元支援災(zāi)區(qū)；青海玉樹地震，大隊(duì)共捐款1900元支援災(zāi)區(qū)；甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，大隊(duì)共捐款1900元支援災(zāi)區(qū)；此外，積

極響應(yīng)支隊(duì)“愛心圓夢(mèng)大學(xué)”活動(dòng)，大隊(duì)共捐出2000元愛心助學(xué)款。大隊(duì)用實(shí)際行動(dòng)踐行“擁政愛民”活動(dòng)，全面樹立“人民消防為人民”的良好形象。

（二）開展隱患排查整改，消除火災(zāi)隱患。今年以來(lái)，大隊(duì)先后開展了“嚴(yán)冬詳和”、“元旦”、“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“煙花爆竹”、“清明”、“世博會(huì)”護(hù)城河、“五一”、安全生產(chǎn)月、易燃易爆專項(xiàng)治理、消防控制室專項(xiàng)整治、“皖江圍殲”、“農(nóng)歌會(huì)”等專項(xiàng)檢查，先后共出動(dòng)檢查組28個(gè)，檢查人員79人次、檢查單位184多家、查出火災(zāi)隱患242條，其中當(dāng)場(chǎng)整改191條，限期整改51條，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》25份，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)違法行為和火災(zāi)隱患處罰力度，截止目前，大隊(duì)共處罰企業(yè)（場(chǎng)所）11家，罰款10.5萬(wàn)元，并依法對(duì)2家單位實(shí)行臨時(shí)查封。由于消防監(jiān)督工作到位，隱患整改措施有力，今年以來(lái)轄區(qū)僅發(fā)生17起火災(zāi)，無(wú)人員傷亡，直接火災(zāi)損失輕微，從而確保轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。

（三）開展經(jīng)常性消防宣傳，提升火災(zāi)防控能力。今年以來(lái)，大隊(duì)開展“六熟悉”8次，開展消防宣傳2次（舉辦消防文藝晚會(huì)1次）、消防培訓(xùn)4次，多次深入企業(yè)、場(chǎng)所、學(xué)校等單位開展消防培訓(xùn)，使被培訓(xùn)對(duì)象更好地了解和掌握新消防法的內(nèi)容、火場(chǎng)逃生常識(shí)、滅火器的操作使用和初起的撲救方法，同時(shí)伴以視頻授課，使培訓(xùn)人員受益非淺。同時(shí)強(qiáng)化三級(jí)管理中公安派出所的職能，今年大隊(duì)組織1次派出

所監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促派出所指導(dǎo)各社區(qū)建立健全消防安全制度，落實(shí)自防自救能力，一定程度上提升單位的火災(zāi)防控能力。

（四）推進(jìn)管委會(huì)落實(shí)社會(huì)消防“防火墻”工程。自部局社會(huì)消防“防火墻”工程開展以來(lái)，大隊(duì)積極地向管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)市消防工作會(huì)議精神，開發(fā)區(qū)防火委員會(huì)于5月31日召開社會(huì)消防安全“防火墻”工程會(huì)議，在會(huì)場(chǎng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任狀。此外，大隊(duì)積極部署開展單位消防工作“四個(gè)能力” 建設(shè)，并10月13日召開社會(huì)單位消防工作“四個(gè)能力”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署社會(huì)單位消防工作“四個(gè)能力”建設(shè)。目前，轄區(qū)的人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位已達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)要求，下步工作正在扎實(shí)開展之中。

二、亮點(diǎn)工作情況

（一）完成消防四中隊(duì)基建工作。今年在大隊(duì)全體人員的共同努力下，消防四中隊(duì)基建和內(nèi)裝修工程圓滿結(jié)合，并順利地通過(guò)了驗(yàn)收，即將投入使用。

（二）消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)標(biāo)。

今年以來(lái)，管委會(huì)共批復(fù)大隊(duì)消防業(yè)務(wù)19萬(wàn)，人均達(dá)到3.8萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《安徽省市、縣消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的“縣級(jí)消防部隊(duì)人均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于2萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）圓滿消防四中隊(duì)內(nèi)裝修。

年初，大隊(duì)將四中隊(duì)的內(nèi)裝修納入工作重點(diǎn)，經(jīng)多次向

管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，最終爭(zhēng)取到領(lǐng)導(dǎo)支持。截止目前，管委會(huì)分兩批共撥付大隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)，圓滿購(gòu)置了辦公家俱、空調(diào)、廚具、餐廳桌椅、液晶電子顯示屏、液晶電視機(jī)等設(shè)施，其它相關(guān)設(shè)施正在解決之中。

三、存在的不足之處。

（一）消防執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。今年以來(lái)，為堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故在園區(qū)企業(yè)的發(fā)生。大隊(duì)統(tǒng)籌安排，切實(shí)履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，有條不紊地開展了違法行為、火災(zāi)隱患排查整治。但在執(zhí)法過(guò)程中，由于轄區(qū)的特殊環(huán)境，執(zhí)法環(huán)境沒有得到根本性改變，執(zhí)法對(duì)象抵觸情緒比較大，存在以身試法的問(wèn)題，請(qǐng)人說(shuō)情、干擾執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，行政處罰難度極大，造成了大隊(duì)處罰數(shù)量、罰款數(shù)額較少，對(duì)震懾消防違法行為和火災(zāi)隱患極其不力。

（二）工作效率有待加強(qiáng)。目前，大隊(duì)從各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成率和質(zhì)量情況來(lái)看，部分工作沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成或是完成質(zhì)量不高，這主要在防火重點(diǎn)工作目標(biāo)推進(jìn)，從而給一些其它工作帶來(lái)負(fù)面影響，阻礙大隊(duì)日常工作的開展，一定程度上給支隊(duì)重點(diǎn)工作帶來(lái)影響。

四、2011年的工作打算

今年，通過(guò)大隊(duì)全體人員共同努力，轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟大隊(duì)比起還有較大差距，主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法環(huán)境沒有流轉(zhuǎn)，執(zhí)法對(duì)象抵觸情緒比較大，存在以身試法的問(wèn)題，行政處罰難度大；二是消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)有待增加、車輛購(gòu)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)；三是轄

區(qū)社會(huì)單位和群眾消防意識(shí)還是比較淡薄。在明年的工作中，大隊(duì)將重點(diǎn)開展好以下幾項(xiàng)工作：

（一）積極向管委會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及車輛購(gòu)置，力爭(zhēng)消防四中隊(duì)早日掛牌，從而投入以防火、滅火為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)中去。

（二）繼續(xù)推行社會(huì)消防“防火墻”工程，開展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，按要求繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)大隊(duì)執(zhí)法干部自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高消防執(zhí)法干部監(jiān)督執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，特各類案宗制作和各項(xiàng)法律法規(guī)運(yùn)用。

（四）繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳工作，特別消防“五進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面，形成人人了解消防，人人關(guān)注消防、人人熟知消防的大消防局面。

（五）全力推進(jìn)，力爭(zhēng)完成2011年防火工作目標(biāo)。

中共武警滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防大隊(duì)委員會(huì)

二Ｏ一Ｏ年十二月二十日

第三篇：青島開發(fā)區(qū)工作報(bào)告

青島開發(fā)區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《黃島區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧 “十一五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。在市委、市政府和工委（區(qū)委）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，管委（區(qū)政府）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等重大考驗(yàn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)取得了令人矚目的巨大成就。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值躍上1000億元平臺(tái)，是2005年的2.7倍，年均增長(zhǎng)21%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬(wàn)美元；工業(yè)總產(chǎn)值躍上3000億元平臺(tái)，是2005年的3.7倍，年均增長(zhǎng)30%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般

預(yù)算收入突破50億元，是2005年的3倍，年均增長(zhǎng)24.6%。開發(fā)區(qū)以占青島不足3%的土地面積，向全市貢獻(xiàn)了近1/5的地區(qū)生產(chǎn)總值和實(shí)際到賬外資、1/4強(qiáng)的工業(yè)總產(chǎn)值，投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)總指數(shù)連續(xù)7年居全國(guó)參評(píng)的55個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前5名，榮獲“輝煌十一五〃中國(guó)最佳綜合實(shí)力開發(fā)區(qū)（園區(qū)）”稱號(hào)。

（二）改革開放向縱深推進(jìn)。青島前灣保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)第七個(gè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)營(yíng)的保稅港區(qū)。國(guó)家級(jí)青島西海岸出口加工區(qū)成功獲批并封關(guān)運(yùn)營(yíng)，保稅物流功能獲準(zhǔn)拓展，步入發(fā)展快車道。黃島口岸年進(jìn)出口驗(yàn)貨值達(dá)1300多億美元。被確定為省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)單位，總體實(shí)施方案全面啟動(dòng)。五年累計(jì)實(shí)際到賬外資27.3億美元，新引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目121個(gè)、過(guò)億美元大項(xiàng)目13個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目增至67個(gè)；累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口298億美元，其中出口168億美元。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資385億元，其中過(guò)10億元項(xiàng)目21個(gè)。武船麥克德莫特、香港峻凌電子等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加速集聚。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。突出培育“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，六大產(chǎn)業(yè)集群全面進(jìn)入產(chǎn)出 — 2 —

期。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，成為全國(guó)重要的清潔環(huán)保型石化產(chǎn)業(yè)基地和石油儲(chǔ)備基地。港口年貨物吞吐量達(dá)3.5億噸，集裝箱吞吐量1200萬(wàn)標(biāo)箱，躋身世界港口前十強(qiáng)。海西灣造修船基地基本建成，中海油海洋工程、武船重工等項(xiàng)目投產(chǎn)，船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)、船用柴油機(jī)等核心配套項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。上汽通用五菱一期建成投產(chǎn)，整車年產(chǎn)量突破40萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)突破40萬(wàn)臺(tái)。以海利直升機(jī)、俄制直升機(jī)為代表的航空產(chǎn)業(yè)，以普加、世紀(jì)互聯(lián)等為代表的信息服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。“雙十高”工程深入實(shí)施，海信液晶模組、重質(zhì)油研發(fā)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等相繼投產(chǎn)或建成，省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)研發(fā)中心達(dá)42家。省級(jí)以上名牌產(chǎn)品數(shù)量居全國(guó)同級(jí)行政區(qū)前列。“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)步入黃金發(fā)展期。特色旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，海上嘉年華、游艇俱樂(lè)部等高端旅游項(xiàng)目，臺(tái)灣涵碧樓、凱賓斯基等11家星級(jí)酒店開工在建。現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，怡之航等一批高端物流企業(yè)落戶。我區(qū)成為山東省服務(wù)外包示范基地，普加服務(wù)外包業(yè)務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，中盈藍(lán)海等服務(wù)外包知名企業(yè)簽約落

戶。北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院獲教育部批準(zhǔn)正式招生，鳳凰島影視文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為中國(guó)創(chuàng)意城市文化名片。新引進(jìn)韓亞銀行等11家金融機(jī)構(gòu)，新開業(yè)麥凱樂(lè)等8家萬(wàn)平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破100億元。

（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。加快建設(shè)“四大特色區(qū)域”，榮獲“輝煌十一五〃中國(guó)生態(tài)（人文）宜居規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)建區(qū)至“十五”末累計(jì)投資總額。建成區(qū)面積達(dá)75平方公里，城市化率提高到80%。城市精品工程6項(xiàng)榮獲“魯班獎(jiǎng)”，18項(xiàng)榮獲“泰山杯”獎(jiǎng)，唐島灣濱海公園、銀沙灘公園、岔河綜合治理等成為城市建設(shè)新亮點(diǎn)。累計(jì)完成29個(gè)村莊改造，新開工安臵房320萬(wàn)平方米，竣工226萬(wàn)平方米，建成薛家島示范居住區(qū)等一批城市新社區(qū)。新建、改建銀沙灘路等重點(diǎn)道路30條，建成龍泉河污水處理廠、北部熱源廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施。在全市率先完成社會(huì)主義新農(nóng)村“五化”工程。城市管理有效加強(qiáng)，生態(tài)黃島建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到45%，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

各位代表，讓我們倍感振奮的是，市民關(guān)心的海灣大橋、海底隧道通車在即，青黃不接的歷史即將結(jié)束，開發(fā)區(qū)將開啟新的發(fā)展篇章！

（五）人民生活水平和質(zhì)量大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.7萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1.2萬(wàn)元，分別是2005年的2.1倍和1.7倍。企業(yè)職工退休金待遇提高到每月人均1256元。累計(jì)新增就業(yè)崗位26.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在2%以內(nèi)。著力辦好民生實(shí)事，累計(jì)投資62億元辦理政府實(shí)事50件，保障性住房竣工65萬(wàn)平方米，7000戶市民家庭住房條件得到改善；新增供熱面積625萬(wàn)平方米，集中供熱普及率提高到68%；新增、優(yōu)化公交線路28條，新增公交和出租車465輛，相繼建成黃河路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批民生項(xiàng)目。

先后3次提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，分別由每人每月230元、80元提高到370元、230元；先后2次提高職工基本醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，最高支付限額由每年6萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元；先后4次提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年150元提高到270元，三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均居全省最高、走在全國(guó)前列。

（六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展

教育，新建、遷建、改擴(kuò)建中小學(xué)23所，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施。老年教育、老年體育全國(guó)領(lǐng)先。深入實(shí)施“西海岸文化家園”工程，新建6個(gè)街道文化活動(dòng)中心、106處社區(qū)文化活動(dòng)中心，石油大學(xué)體育館建成投入使用。“新區(qū)發(fā)展我受益、我為新區(qū)做貢獻(xiàn)”主題教育持續(xù)開展。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作扎實(shí)深入。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。成功應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情。平安西海岸建設(shè)卓有成效，人民群眾安全感和滿意度大大增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、外事、新聞、廣播影視、文體、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、宗教、婦女兒童、檔案、史志、人防、防震救災(zāi)等取得新成績(jī)。

五年來(lái)，成功承辦、舉辦中國(guó)電影表演藝術(shù)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)（金鳳凰獎(jiǎng)）頒獎(jiǎng)、中國(guó)國(guó)產(chǎn)電影交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際兒童電影節(jié)、中國(guó)新聞攝影“金鏡頭”獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)、十一屆全運(yùn)會(huì)排球項(xiàng)目、鳳凰島文化旅游節(jié)等24個(gè)高層次、高水平賽事及活動(dòng)；榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋區(qū)、全國(guó)青年中心建設(shè)先進(jìn)區(qū)等43項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)，平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全 — 6 —

省精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作先進(jìn)單位等176項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)，創(chuàng)建了“六型社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和食品藥品安全監(jiān)管“黃島模式”，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范區(qū)“四連冠”，連續(xù)11年成為全市考核優(yōu)秀單位，充分展現(xiàn)了新時(shí)期開發(fā)區(qū)精神，大大提升了我區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。

（七）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。榮獲“中國(guó)最具投資潛力十強(qiáng)開發(fā)區(qū)”、“山東最佳投資城市”稱號(hào)。在全省先行開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及“四德”主題教育。人力資源指數(shù)居全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第4位。服務(wù)業(yè)發(fā)展等體制機(jī)制進(jìn)一步理順。建成啟用行政審批和公共資源交易大廳。實(shí)施政府績(jī)效管理和電子監(jiān)察，開辦《行風(fēng)熱線》節(jié)目。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，主動(dòng)向人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，突出“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”六個(gè)監(jiān)督辦法，源頭防腐和廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，剛剛過(guò)去的2010年，是開發(fā)區(qū)發(fā)展史上具有重要意義的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一批新亮點(diǎn)。全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值邁上了具有標(biāo)志意義的新臺(tái)階。對(duì)外經(jīng)貿(mào)全面恢復(fù)到金融危機(jī)前水平，外資到賬5.63億美元，增長(zhǎng)38%；外貿(mào)出口38.5億美元，增長(zhǎng)27.9%，長(zhǎng)江路、薛家島兩個(gè)辦事處外資到賬過(guò)億美元，海豐國(guó)際成功上市，辦理了全國(guó)首家境外人民幣返程投資。積極謀劃和推進(jìn)“橋隧時(shí)代”的城市建設(shè)，唐島灣南岸綠化、銀沙灘生態(tài)植物園等高水平建設(shè)。社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，群眾安全感指數(shù)達(dá)96.8%，社會(huì)矛盾化解、信訪工作和安全生產(chǎn)等均取得新成績(jī)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)居全市最高，高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)連年突破，西海岸醫(yī)療中心具備開診條件，成功舉辦了一批有特色的文化、體育和節(jié)會(huì)活動(dòng)，全區(qū)上下正以嶄新的精神風(fēng)貌迎接“橋隧時(shí)代”的到來(lái)。

各位代表！

五年輝煌成就，實(shí)屬來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和工委（區(qū)委）正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊(duì) — 8 —

官兵團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子繼往開來(lái)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，向所有關(guān)心幫助我區(qū)建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年探索實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這就是：必須堅(jiān)定不移地科學(xué)發(fā)展，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性開展工作；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢牢把握“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”不動(dòng)搖，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；必須著力提高城市發(fā)展水平，牢牢把握建設(shè)“四大特色區(qū)域”不動(dòng)搖，謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)建設(shè)；必須著力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和諧社會(huì)不動(dòng)搖，讓開發(fā)區(qū)改革發(fā)展成果更多惠及廣大市民；必須牢記開發(fā)區(qū)使命、弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)精神，牢牢把握深化改革開放不動(dòng)搖，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，始終走在世界和時(shí)代前列。

五年發(fā)展回顧，應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。當(dāng)前發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：與國(guó)際一流經(jīng)濟(jì)園區(qū)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)園區(qū)相比，發(fā)展水平還有不小差距；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，資源環(huán)境約束趨緊；城市品質(zhì)和水平需進(jìn)一步提高，順應(yīng)人民

群眾過(guò)上更好生活新期待，還有許多工作要做；體制機(jī)制創(chuàng)新處于攻堅(jiān)階段，政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對(duì)于這些，我們將在今后的工作中著力加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

二、“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)和工作要求 邁入21世紀(jì)第二個(gè)10年，開發(fā)區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)上。今后五年，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“二次轉(zhuǎn)型”、發(fā)展“二次騰飛”的關(guān)鍵時(shí)期。展望未來(lái)，國(guó)際上新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家繼續(xù)重視和支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展；山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，青島正邁向富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)今世界，百舸爭(zhēng)流，國(guó)內(nèi)外、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展既面臨著重大機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感，以更高的視野、更大的氣魄、更實(shí)的舉措干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，更好地為全區(qū)人民謀福祉。

“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，— 10 —

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展、“二次騰飛”為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、“二次轉(zhuǎn)型”為主線，以改革開放為動(dòng)力，以保障和改善民生、提高市民幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，鞏固提升“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”，著力打造“四大特色區(qū)域”，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。

具體目標(biāo)是，到2015年，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別突破2000億元、1000億元、100億元；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到45%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.7%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放累計(jì)均下降16%；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)4.9萬(wàn)元、2.2萬(wàn)元；建成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，在全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中進(jìn)位爭(zhēng)先，跨入國(guó)際一流經(jīng)濟(jì)園區(qū)行列。

根據(jù)上述目標(biāo)要求，“十二五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)是：

（一）致力轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破

把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，緊跟世界科技創(chuàng)新步伐，以開放促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整、促發(fā)展。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展、高科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展。全面融入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。突出培育航空產(chǎn)業(yè)、生命健康、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育形成一批百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)和大宗商品交易市場(chǎng)，建設(shè)港口、家電電子、石化、造修船和海洋工程、航空五個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）致力統(tǒng)籌發(fā)展，展現(xiàn)“橋隧時(shí)代”城市新形象

瞄準(zhǔn)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，全面對(duì)接和融入主城區(qū)發(fā)展，建設(shè)青島中心城區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)2000億元，大力加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、環(huán)境保障等城市承載力建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)各類城 — 12 —

市綜合體，鳳凰島旅游度假區(qū)打造國(guó)際旅游島，國(guó)際生態(tài)智慧城發(fā)展未來(lái)之城、宜居之城、智慧之城，北部產(chǎn)業(yè)新城培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和城市新區(qū)，黃島老城區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大提升、環(huán)境大改善。積極推進(jìn)全域城市化，完成53個(gè)村莊改造，城市化率提高到90%。抓住七區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域與主城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。把握國(guó)際城市發(fā)展趨勢(shì)，努力建設(shè)生態(tài)、智慧、低碳城市。

（三）致力綠色發(fā)展，提高生態(tài)文明建設(shè)水平

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和低碳技術(shù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。培育新能源、新材料等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)生態(tài)黃島建設(shè)，提高森林碳匯能力。堅(jiān)持以綠化定規(guī)劃，把城市發(fā)展的“藍(lán)圖”描繪在生態(tài)建設(shè)的“綠圖”之上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完成河道綜合整治，新建一批基礎(chǔ)設(shè)施和城市公園。建成區(qū)綠化覆蓋率提高到46%，林木覆蓋率提高到40%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率始終保持91%以

上，使開發(fā)區(qū)天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新、人與自然更加和諧。

（四）致力和諧發(fā)展，更好地滿足人民群眾新要求新期盼

實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)，普遍較快增加城鄉(xiāng)居民收入。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制，完善多層次的住房保障體系。不斷加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建成一批社會(huì)民生重點(diǎn)工程，辦人民滿意教育，打造健康城市。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效化常態(tài)化規(guī)范化。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)建全國(guó)最安全城區(qū)，市民歸屬感和幸福感大大增強(qiáng)。

（五）致力創(chuàng)新發(fā)展，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持敢闖敢冒敢試，出新求新創(chuàng)新，敢為天下先，以改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措打造新的優(yōu)勢(shì)。吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，高水平完成省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)工作，開展國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。擴(kuò)大保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu) — 14 —

勢(shì)，建設(shè)汽車、船舶、家電電子等出口基地，推動(dòng)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。加快青島西海岸新經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。大力培育以人才為核心的城市競(jìng)爭(zhēng)力。始終保持想干快干、干則必成的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，在全區(qū)興起干事創(chuàng)業(yè)的新熱潮。

各位代表！經(jīng)過(guò)“十二五”發(fā)展，開發(fā)區(qū)將迎來(lái)建區(qū)三十周年，凝聚全區(qū)上下的智慧和力量，我們力爭(zhēng)使開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、城市環(huán)境更美、社會(huì)更和諧、體制機(jī)制更具活力，發(fā)展成果更多惠及百姓，讓市民生活得更加幸福！

三、2011年主要任務(wù) 今年是邁入“橋隧時(shí)代”、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。實(shí)際利用外資持續(xù)發(fā)展；外貿(mào)進(jìn)出口和出口均增長(zhǎng)15%。城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)13%左右。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.66%。

（一）大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮六大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高精尖”發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)

配件產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展核心配套項(xiàng)目和中小企業(yè)、微型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)本地配套率。大力引進(jìn)和培育企業(yè)研發(fā)、技術(shù)、銷售服務(wù)中心，延伸價(jià)值鏈和銷售鏈。利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。吸納隧道大橋開通帶來(lái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展要素。加快建設(shè)海上嘉年華等高端旅游項(xiàng)目，建成7家星級(jí)酒店。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展大宗商品交易市場(chǎng)，建設(shè)電子口岸、物流公共信息平臺(tái)。建成運(yùn)營(yíng)巨幕影院，建設(shè)國(guó)際版權(quán)交易中心等項(xiàng)目。開工建設(shè)中石化十建總部等6個(gè)總部樓宇。引進(jìn)2-3家金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)麥德龍等大型購(gòu)物中心，培育鳳凰廣場(chǎng)商業(yè)步行街，打造西海岸區(qū)域性金融商貿(mào)中心。

培植發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展航空、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以直升機(jī)重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造山東通用航空產(chǎn)業(yè)園。培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，建成五菱新能源汽車項(xiàng)目。加快皇明太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)園、大唐風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。

突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好43個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和35家重點(diǎn)能耗大戶節(jié)能減排。推動(dòng) — 16 —

15家企業(yè)通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。完成1500畝造林綠化。抓好河道源頭截污治理。實(shí)施泥布灣污水處理廠四期工程。開展中水回用和垃圾分類收集試點(diǎn)。進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）優(yōu)化提升區(qū)域發(fā)展布局

1、打造鳳凰島國(guó)際旅游島。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、開發(fā)、管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施唐島灣南岸綠化等重點(diǎn)工程。加快凱賓斯基、涵碧樓等項(xiàng)目建設(shè)，搬遷改造南島片區(qū)7個(gè)村莊。嚴(yán)格控制海岸線周邊區(qū)域的規(guī)劃。引入高水平的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

同時(shí)，加強(qiáng)珠山國(guó)家森林公園建設(shè)，改造森林野生動(dòng)物園，建設(shè)青石灣天鵝湖生態(tài)示范園等項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

2、規(guī)劃建設(shè)國(guó)際生態(tài)智慧城。構(gòu)建“一谷兩點(diǎn)三區(qū)多園”布局。以山東科技大學(xué)及周邊區(qū)域?yàn)楹诵模蛟旒逃⒀邪l(fā)、科技孵化、產(chǎn)業(yè)化及居住為一體的城市綜合體。改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“騰籠換鳥”。高水平開展南辛安河流域綜合整治。加快村莊改造，利用新能源和低碳交通方式，打造生態(tài)低碳城市示范區(qū)。

發(fā)展壯大普加、世紀(jì)互聯(lián)，加快啟立軟件

園建設(shè)，辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地、拓譜學(xué)院人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。在西海岸醫(yī)療中心周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)“健康城”，發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、藥物研發(fā)與制造、衛(wèi)生信息管理與服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研與教育、醫(yī)藥物流配送等生命健康產(chǎn)業(yè)。

3、加快北部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展。發(fā)揮海灣大橋橋頭堡優(yōu)勢(shì)，高水平做好新城和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。發(fā)展為骨干產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)、物流綜合體。開工建設(shè)三美精密電子部品、高端化纖制品等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際采購(gòu)與區(qū)域物流中心。開發(fā)配套生活服務(wù)區(qū)，建設(shè)打工公寓，培育發(fā)展城市新社區(qū)。

4、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。遵循“減量化、再利用和資源化”原則，大力發(fā)展石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)石化、港口、電力等資源能源循環(huán)利用，降低碳排放和能耗。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展石化產(chǎn)品、油品等生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)。引入第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全與環(huán)境監(jiān)管。

改善黃島老城區(qū)環(huán)境。有序穩(wěn)妥推進(jìn)石化區(qū)村莊搬遷改造。完成永興島路等道路防護(hù)林帶建設(shè)和綠化改造工程。實(shí)施劉公島路等5條 — 18 —

道路環(huán)境綜合整治。大力加強(qiáng)老城區(qū)文化、教育、體育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。

5、提升發(fā)展臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。推動(dòng)汽車、造修船、海洋工程產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。大力引進(jìn)中高檔轎車項(xiàng)目，開工建設(shè)大型農(nóng)業(yè)整車等項(xiàng)目，建成上汽通用五菱產(chǎn)能提升、利星行汽車交易中心。建成武船麥克德莫特、712船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，積極引進(jìn)省船舶設(shè)計(jì)院、710海洋工程研發(fā)基地等項(xiàng)目。

6、推動(dòng)家電電子產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大液晶模組規(guī)模，突破芯片、面板等高附加值項(xiàng)目，積極引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升家電電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）以更大勇氣和魄力推進(jìn)改革開放 提升開放層次和水平。全年力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目30個(gè)，其中過(guò)億美元項(xiàng)目1-2個(gè)；引進(jìn)過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目10個(gè)。突出定向招商，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)和招商考核。優(yōu)化專業(yè)招商，發(fā)揮好職能部門的招商優(yōu)勢(shì)。用好既存招商資源。創(chuàng)新舉辦一批高水平的招商推介活動(dòng)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)外包合同額和從業(yè)人員翻一番。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料的進(jìn)口。

切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。突出抓好市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年新開工建設(shè)40個(gè)、基本建成或竣工投產(chǎn)20個(gè)。用好高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，完善相關(guān)細(xì)則辦法。積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市規(guī)劃，開展重大項(xiàng)目前期工作。做好土地供應(yīng)、銀企對(duì)接、綠色通道等項(xiàng)目保障服務(wù)工作。

扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。全面推進(jìn)4大類、27項(xiàng)改革計(jì)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。申報(bào)擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積，爭(zhēng)取試辦“進(jìn)出口加工區(qū)”。改革和創(chuàng)新投融資體制，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)上市，探索發(fā)行企業(yè)債券，爭(zhēng)取設(shè)立股權(quán)交易中心、民營(yíng)中小銀行。實(shí)施好國(guó)家商務(wù)部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，申報(bào)國(guó)家發(fā)改委綜合配套改革聯(lián)系點(diǎn)。抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。

積極推動(dòng)和保障好保稅港區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，利用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，申辦國(guó)家級(jí)汽車整車貿(mào)易口岸和汽車、船舶、家 — 20 —

電出口基地，增創(chuàng)區(qū)域?qū)ν忾_放的新優(yōu)勢(shì)。

（四）加快建設(shè)以科技和人才為支撐的創(chuàng)新型城區(qū)

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)建設(shè)中石油研發(fā)中心等2-3家國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施35項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)突破。整合優(yōu)化科研資源，打造科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化新平臺(tái)。支持高校發(fā)展大學(xué)科技園、服務(wù)外包基地和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用科技園，建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到63%。新創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，馳名、著名商標(biāo)3件以上。深入創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

打造高層次人才高地。推進(jìn)“一體五化”人才工作體制機(jī)制建設(shè)。制定我區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。實(shí)施高端人才項(xiàng)目培育計(jì)劃，獎(jiǎng)勵(lì)首批杰出人才。發(fā)揮好駐區(qū)高校人才資源優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)、激勵(lì)、保障政策。

（五）提升“橋隧時(shí)代”城市規(guī)劃建設(shè)管理水平

以世界眼光規(guī)劃城市。著眼未來(lái)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)同城發(fā)展下城市規(guī)劃戰(zhàn)略研究。

規(guī)劃建設(shè)各類城市綜合體。完成重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃編制、調(diào)整和報(bào)批。高水平開展橋隧出口沿線、過(guò)城河道等重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制城市公共設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。更加注重規(guī)劃與城市風(fēng)貌結(jié)合、與文化底蘊(yùn)融合。

以精品城市形象迎接“橋隧時(shí)代”的到來(lái)。高標(biāo)準(zhǔn)建成隧道出口、濱海大道綠化、濱海步行道工程，打造進(jìn)入開發(fā)區(qū)令人眼前一亮的標(biāo)志性景觀。全力做好橋隧開通的保障服務(wù)工作，建設(shè)隧道出口公交換乘樞紐，開通市區(qū)至開發(fā)區(qū)3條換乘、1條直達(dá)公交線，新購(gòu)臵60輛清潔能源公交車。開工建設(shè)疏港高架及南港一號(hào)路，實(shí)施管家樓收費(fèi)口遷建工程，優(yōu)化疏港交通，著手構(gòu)建智能化的城市快速交通體系。積極推進(jìn)全域城市化，推動(dòng)南城區(qū)村莊改造，加大北城區(qū)村莊改造力度。穩(wěn)妥推進(jìn)部分區(qū)域舊城改造。加大市政設(shè)施投入，市政道路機(jī)械化清掃率由4%提高到30%以上。整治視覺污染，實(shí)施戶外廣告門頭牌匾綜合整治工程。扎實(shí)開展新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。

（六）著力提高民生福利水平

抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全年新增就業(yè)1.9萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)1000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500 — 22 —

人。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)扶持基金，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民。創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)和創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

做好社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面工作。建立城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)優(yōu)撫政策措施。加快社會(huì)慈善公益事業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)區(qū)老年活動(dòng)中心。規(guī)劃建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市。

（七）促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定 繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)科普工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。開展“文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“西海岸文化家園”等八項(xiàng)文化工程。辦好中國(guó)電影表演藝術(shù)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)（金鳳凰獎(jiǎng)）評(píng)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)、鳳凰島文化旅游節(jié)、國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)等品牌節(jié)會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)文化與旅游、節(jié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。落實(shí)教育改革發(fā)展各項(xiàng)政策措施。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局。整合共享職業(yè)教育資源。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。完成基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)

施區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。有效防控重大傳染病。做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)人防、民兵預(yù)備役建設(shè)和征兵工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、防震減災(zāi)、婦女兒童、檔案、史志、紅十字、慈善等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深化平安西海岸建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，保持打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。全面啟動(dòng)“六五”普法工作。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力。注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用、管理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品藥品最安全城區(qū)。開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，杜絕重特大事故發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府 把群眾需求作為第一信號(hào)，把群眾評(píng)價(jià)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，今年將努力提高“六個(gè)方面”的 — 24 —

公共服務(wù)水平。

1、提高住房保障水平，改善市民住房條件，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。面向城市中低收入家庭和外來(lái)入住人員，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)公共租賃住房和限價(jià)商品房，公開發(fā)售昆侖山路經(jīng)濟(jì)適用住房一期、啟動(dòng)二期建設(shè)，廉租住房保障做到應(yīng)保盡保；開工建設(shè)黃埠嶺、扒山等5個(gè)片區(qū)村莊改造安臵區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

2、提高教育保障水平，高標(biāo)準(zhǔn)建成第十中學(xué)，開工建設(shè)致遠(yuǎn)中學(xué)三期；新建、改建13所公辦集體幼兒園；完成12所中小學(xué)校舍安全工程；設(shè)立特殊教育學(xué)校，引進(jìn)建設(shè)一所國(guó)際學(xué)校，實(shí)現(xiàn)北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院正式招生。

3、提高健康服務(wù)水平，全面開診西海岸醫(yī)療中心，設(shè)立長(zhǎng)江路、黃島2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建、改建44家村居衛(wèi)生室。

4、提高文化體育惠民水平，改造黃島生肖公園，增加北海公園體育設(shè)施，建設(shè)唐島灣北岸體育設(shè)施；開工建設(shè)山東科技大學(xué)體育中心項(xiàng)目，建成綜合展館主體工程。

5、提高城市運(yùn)行保障水平，開工建設(shè)日供

水16萬(wàn)噸的棘洪灘引水復(fù)線工程，完成3000戶居民自來(lái)水一戶一表改造；實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造，集中供熱普及率提高到75%。

6、提高“菜籃子”、“米袋子”保障水平，建立政府儲(chǔ)備機(jī)制和肉類、蔬菜流通追溯體系，肉類、蔬菜儲(chǔ)備規(guī)模分別達(dá)240噸、2400噸；擴(kuò)建糧食儲(chǔ)備庫(kù)，建設(shè)黃河路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期。

（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府 嚴(yán)格按照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推動(dòng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合。擴(kuò)大政務(wù)公開，發(fā)揮好群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。

（三）堅(jiān)持高效勤政，建設(shè)效能政府 深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高學(xué)習(xí)新知識(shí)、調(diào)查研究和抓落實(shí)的能力。對(duì)工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）確定的目標(biāo)任務(wù)，一抓到底、見到實(shí)效；對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破。完善 — 26 —

決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，提高政府工作績(jī)效。

（四）堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)清廉政府 擴(kuò)容行政審批大廳，設(shè)立三個(gè)分大廳。發(fā)揮好公共資源交易大廳和電子監(jiān)察平臺(tái)的作用。從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)。加大行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)政府投資跟蹤審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

各位代表！

五年宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，時(shí)代和人民賦予的使命更加神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和工委（區(qū)委）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快建設(shè)全國(guó)最好開發(fā)區(qū)、開創(chuàng)全區(qū)人民幸福美好新生活而努力奮斗！

第四篇：廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主戰(zhàn)場(chǎng)

廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“主戰(zhàn)場(chǎng)”

作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐主引擎的重任，將在珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用。時(shí)值業(yè)界困惑之際，廣州開發(fā)區(qū)的雄心壯志從何而來(lái)？

繼去年底國(guó)務(wù)院批復(fù)珠三角國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，今年2月中旬，廣州開發(fā)區(qū)以“廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器集群創(chuàng)新實(shí)踐”項(xiàng)目摘得了2015廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)唯一的特等獎(jiǎng)。在廣東省委、省政府規(guī)劃的“1+1+7”珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，廣州市被賦予“創(chuàng)新發(fā)展的龍頭”定位。去年7月，廣東省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒在廣州開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)說(shuō)，開發(fā)區(qū)要打造成為國(guó)際創(chuàng)新要素集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)，努力爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)軍者、排頭兵。

“珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批，廣州開發(fā)區(qū)作為核心組團(tuán)，應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起引領(lǐng)全市和珠三角自主創(chuàng)新的歷史使命，努力探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路徑。”廣州市委常委，廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，黃埔區(qū)委書記陳志英如是表達(dá)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)珠三角發(fā)展的決心。

事實(shí)上，在廣州市委、市政府的規(guī)劃中，作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐主引擎的重任，將在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用。翻看廣州創(chuàng)新地圖，廣州科技創(chuàng)新走廊躍然眼前：廣州高新區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國(guó)際生物島、廣州大學(xué)城、國(guó)際創(chuàng)新城等平臺(tái)以“北斗七星陣”之勢(shì)拉開科技產(chǎn)業(yè)融合空間。“北斗七星陣”，廣州開發(fā)區(qū)獨(dú)占“四星”，地位舉足輕重、不可替代。

目前，全國(guó)各大城市都爭(zhēng)先恐后建立了各種級(jí)別的科技園、孵化器，因此不同程度地出現(xiàn)同質(zhì)化、缺“生源”、缺資金、服務(wù)不專業(yè)等問(wèn)題，時(shí)值業(yè)界困惑之際，廣州開發(fā)區(qū)的雄心壯志從何而來(lái)？ 為初創(chuàng)企業(yè)尋找第一桶金

“我們就是給有創(chuàng)新的年輕人提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。”廣州天使投資有限公司總經(jīng)理張龍光向《小康》記者說(shuō)道，現(xiàn)在很多年輕人有好的想法，前衛(wèi)的構(gòu)思、創(chuàng)新的產(chǎn)品，但苦于沒有資金，阻斷了創(chuàng)業(yè)之路，天使投資就是為了給他們一個(gè)發(fā)揮的空間。

張龍光介紹稱，廣州天使為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和獨(dú)特商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)提供天使投資資金，重點(diǎn)投資“食品安全”、“環(huán)境治理”、“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合”三大產(chǎn)業(yè)，致力于尋找有潛力的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)型企業(yè)，為其提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、增值服務(wù)、合作資源，竭盡所能協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)。他們?cè)敢馔顿Y的項(xiàng)目既有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也有科技互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，投資金額從30萬(wàn)元起步，“對(duì)沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的年輕人創(chuàng)業(yè)比較有幫助”。

為了激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，致力于為初創(chuàng)型企業(yè)尋找第一桶金，2013年12月，由廣州開發(fā)區(qū)科信局牽頭，廣東省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)、廣州股權(quán)交易中心等數(shù)家單位共同建立“廣州開發(fā)區(qū)天使投資聯(lián)盟”，定期舉行項(xiàng)目路演。張龍光告訴記者，幾年來(lái)，他的企業(yè)多次參與并主辦過(guò)相關(guān)路演活動(dòng)，不少投資項(xiàng)目也是在路演中發(fā)現(xiàn)并確定下來(lái)。

在廣州祺智通信科技股份有限公司，只見敞亮的辦公區(qū)內(nèi)坐著二三十名年輕人，他們有的在看著電腦，有的在敲著鍵盤，墻上掛著“廣東北斗”條幅顯得格外入眼。在產(chǎn)品展示區(qū)，公司董事、總經(jīng)理焦明輝拿著最新研發(fā)的“北斗盒子”興奮地介紹著：“這是國(guó)內(nèi)首款面向民用市場(chǎng)、有正式牌照的個(gè)人手持北斗短報(bào)文通訊終端產(chǎn)品。它可讓使用者在沒有信號(hào)的情況下也能隨時(shí)與親友同伴保持聯(lián)絡(luò)并告知位置。”他介紹說(shuō)，公司進(jìn)入廣州瑞粵科技企業(yè)孵化器，孵化器多次為其提供政策信息，落實(shí)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。特別是在今年年初，幫助公司拿到了一百萬(wàn)的貸款，解決了資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題。

陳志英說(shuō)，廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持科技與金融融合發(fā)展，充分發(fā)揮金融對(duì)創(chuàng)新的支撐作用，形成創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫銜接。全區(qū)設(shè)立了12億元的引導(dǎo)基金、3億元的擔(dān)保基金和5000萬(wàn)元的種子基金，聚集風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)57家，風(fēng)險(xiǎn)投資總額達(dá)300億元。2016年全區(qū)財(cái)政用于科技創(chuàng)新資金超過(guò)10億元，比上年翻一番。建設(shè)特色創(chuàng)客空間，全區(qū)建成創(chuàng)客空間14家，入駐具有國(guó)際背景的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)超過(guò)10家。推動(dòng)孵化器提質(zhì)升級(jí)，目前以華南新材料園、視源電子、冠昊生物產(chǎn)業(yè)園為代表的專業(yè)型孵化器超過(guò)35家，約占全區(qū)孵化器總量的70%。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)和產(chǎn)業(yè)資本共同參與孵化器建設(shè)，目前廣州開發(fā)區(qū)民營(yíng)孵化器達(dá)43家，占總量83%，已成為孵化器建設(shè)投資的主力軍。相繼建成廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州股權(quán)投資基地等一批科技金融平臺(tái)。

未來(lái)，廣州開發(fā)區(qū)將大力推動(dòng)科技與金融、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展壯大廣州股權(quán)交易中心、廣州金融資產(chǎn)交易中心，吸引銀行、證券公司在區(qū)內(nèi)新設(shè)中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、科技支行等，加快推進(jìn)信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)保障等金融業(yè)務(wù)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，建成金融市場(chǎng)集聚、科技創(chuàng)新活躍、產(chǎn)融服務(wù)體系完善的科技金融核心功能區(qū)。夢(mèng)想不止于科技園

“1998年我區(qū)探索建設(shè)第一家科技企業(yè)孵化器――留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園（廣州火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），10名工作人員、1萬(wàn)平方米辦公場(chǎng)地，拉開了全區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的序幕。”陳志英說(shuō)，17年間，廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈”為理念，以硬件載體建設(shè)為突破口，持續(xù)完善孵化政策環(huán)境和服務(wù)體系，大孵化集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

廣州開發(fā)區(qū)是廣州高新區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)和中新廣州知識(shí)城管委會(huì)的統(tǒng)稱。自1984年建區(qū)以來(lái)，該區(qū)就一直是廣州市乃至廣東省對(duì)外開放和科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，其地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)稅總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期穩(wěn)居國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前列。2015年，該區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2337億元，工業(yè)總產(chǎn)值5589億元，財(cái)政收入620億元。

廣州科學(xué)城是廣州高新區(qū)的主體園區(qū)，是珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域，今年5月被國(guó)務(wù)院定為全國(guó)首批17個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”區(qū)域示范基地之一（廣州唯一一個(gè)）。科學(xué)城是科技企業(yè)孵化器的密集之地――20.24平方公里的范圍內(nèi)遍布著40家300萬(wàn)平方米的孵化器。

“創(chuàng)客空間―孵化器―加速器―科技園”，是每一個(gè)創(chuàng)業(yè)“初哥”夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的升級(jí)通道。然而，夢(mèng)想不止于科技園，一些實(shí)力雄厚、資源豐富的畢業(yè)企業(yè)在購(gòu)地自建科技園的同時(shí)，還投資建起了專業(yè)孵化器，圍繞自身產(chǎn)業(yè)上下左右做文章，并逐步形成了內(nèi)生孵化、外延孵化、協(xié)同孵化三大模式。

廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)密集的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一批企業(yè)上市和發(fā)展壯大后，利用自身的技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)本行業(yè)小微企業(yè)進(jìn)行孵化，帶動(dòng)了一批創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，主要有三條實(shí)現(xiàn)路徑。

一是內(nèi)生孵化。創(chuàng)造條件支持企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新，不斷催生新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。視源電子是區(qū)內(nèi)孵化器成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)高科技企業(yè)，通過(guò)內(nèi)部員工技術(shù)創(chuàng)新、體外孵化，形成了一個(gè)良性循環(huán)的內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，在智能家居、汽車電子等領(lǐng)域成功孵化12家子公司，銷售額超過(guò)50億元。二是外延孵化。鼓勵(lì)骨干科技企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游孵化新項(xiàng)目。達(dá)安基因自建生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，利用品牌影響、銷售渠道、技術(shù)支持、資本融資等優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游挖掘新項(xiàng)目，目前孵化生物醫(yī)藥企業(yè)146家。三是協(xié)同孵化。鼓勵(lì)企業(yè)開放自身技術(shù)和市場(chǎng)平臺(tái)，通過(guò)為進(jìn)駐企業(yè)提供孵化載體，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。冠昊生物2012年從廣州國(guó)際企業(yè)孵化器畢業(yè)，自主建設(shè)了冠昊生命健康科技園，與進(jìn)駐項(xiàng)目共享實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)技術(shù)、銷售經(jīng)驗(yàn)和研發(fā)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身和在孵企業(yè)的快速發(fā)展，該公司已形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的再生醫(yī)學(xué)材料產(chǎn)業(yè)集群。目前，廣州開發(fā)區(qū)已是培育科技企業(yè)的搖籃，2200家在園企業(yè)和837家畢業(yè)離園企業(yè)共同推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，達(dá)安基因、金發(fā)科技、冠昊生物、威創(chuàng)視訊等12家上市公司從這里破殼而出。

孵化器戰(zhàn)略的實(shí)施，成為廣州開發(fā)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑起了一批圍繞科技骨干企業(yè)核心業(yè)務(wù)，相互依托、共生共贏的孵化創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈;促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)專業(yè)孵化器，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，培育了新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥等六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建成了14個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），集聚科技企業(yè)3200多家;促進(jìn)了園區(qū)轉(zhuǎn)型，通過(guò)不斷打造孵化器升級(jí)版，帶動(dòng)廣州開發(fā)區(qū)從一個(gè)以加工制造為主導(dǎo)的外向型工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新與制造相結(jié)合的科技工業(yè)園，目前正在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社區(qū)邁進(jìn)。營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新環(huán)境

通過(guò)18年的發(fā)展，廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器數(shù)量由1998年的1家增加到目前的52家，孵化面積由1.1萬(wàn)平方米擴(kuò)張到369萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)了300多倍，擁有6家國(guó)家級(jí)孵化器、3家省級(jí)孵化器、11家市級(jí)孵化器、32家區(qū)級(jí)孵化器，成為全省乃至全國(guó)孵化器建設(shè)最為活躍的地區(qū)之一。

近二十年間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向廣州開發(fā)區(qū)高端集聚，在這里，聚集了1名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才56名（占全市2/3以上）、省“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)16個(gè)、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才44人、區(qū)科技領(lǐng)軍人才68人，近萬(wàn)名海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人才落地生根。

其實(shí)，廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)本身就是孵化器建設(shè)的重要“參與者”，其投資建設(shè)的一批龍頭孵化器和加速器起到了中流砥柱的作用。除了1998年投資建設(shè)的留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園之外，2000年到2009年，廣州開發(fā)區(qū)累計(jì)投資40億元，在科學(xué)城核心區(qū)建成了廣州科技創(chuàng)新基地、創(chuàng)意大廈、創(chuàng)新大廈等。截至2016年6月，省、市、區(qū)共建設(shè)孵化器9家，孵化面積達(dá)173.26萬(wàn)平方米，占總規(guī)模的47%，在園企業(yè)1188家，占企業(yè)總數(shù)量的54%。最關(guān)鍵的是，它先后孵育出后來(lái)建成的各行業(yè)孵化器的“種子”――包括人才和產(chǎn)業(yè)等要素。

作為“引領(lǐng)者”，當(dāng)然是要制定政策，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。目前廣州開發(fā)區(qū)已有16家國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、195家省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，共計(jì)579家研發(fā)機(jī)構(gòu)（約占全市1/3）在這里集聚發(fā)展。構(gòu)建了“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)+專項(xiàng)服務(wù)”的多層次、全方位孵化服務(wù)生態(tài)體系，針對(duì)科技型企業(yè)發(fā)展的不同需求，分階段為在園企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。比如聘請(qǐng)100多位行業(yè)專家擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，為科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供導(dǎo)向性、專業(yè)性、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)。主戰(zhàn)場(chǎng) 作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐引擎的重任。圖為入夜后的珠江新城夜景如畫。

從1998年啟用的“留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園”算起，廣州開發(fā)區(qū)孵化器建設(shè)歷經(jīng)18年的探索發(fā)展，成績(jī)斐然，已然成為廣東省孵化器創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)域。目前全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)50%，在科技部對(duì)全國(guó)高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展情況的綜合排名中，廣州高新區(qū)居第二位，僅次于北京中關(guān)村。

“我區(qū)將抓住國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代機(jī)遇，以建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，培育一批在全國(guó)乃至全球具有影響力的孵化品牌。”陳志英說(shuō)，發(fā)揮“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，進(jìn)一步發(fā)揮孵化器在推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的核心載體作用，打造全省孵化器發(fā)展標(biāo)桿區(qū)和國(guó)際性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為廣州建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐、廣東建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：開發(fā)區(qū)廣州路小學(xué)考勤制度

開發(fā)區(qū)廣州路小學(xué)日常考勤制度

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，增強(qiáng)教師組織紀(jì)律觀念，提高工作效率，經(jīng)校委會(huì)成員研究，對(duì)全體教職工請(qǐng)銷假制度、考勤獎(jiǎng)懲制度等方面作出明確規(guī)定，特制定本制度。

一、工作時(shí)間

上班按學(xué)校規(guī)定時(shí)間到校。學(xué)前班教師等學(xué)生全部離校后，關(guān)好門窗方可離校；沒課的教師在放學(xué)前10分鐘方可離校；上課的教師對(duì)本班學(xué)生負(fù)責(zé)送隊(duì)，學(xué)生隊(duì)伍走出校門方可離校。

1、考勤范圍：

全體教師。

2、考勤時(shí)間

每天上下午預(yù)備鈴響，考勤人員檢查上班考勤；放學(xué)前10分鐘至全體教師離校檢查放學(xué)考勤。

3、考勤方法

考勤方式為一晌兩考勤，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到一樓教務(wù)處門口考勤，最早到校的老師在自己的名字下面寫一個(gè)四字成語(yǔ)，后來(lái)教師以最先到校教師寫的成語(yǔ)再寫一遍。放學(xué)后將自己寫的成語(yǔ)擦去。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有按時(shí)書寫和擦去成語(yǔ)的，以遲到或早退處理。校委會(huì)成員輪流值日負(fù)責(zé)考勤。

4、考勤獎(jiǎng)勵(lì)辦法

考勤獎(jiǎng)實(shí)行月月清，每月考勤獎(jiǎng)50元。一個(gè)月內(nèi)請(qǐng)假一天以內(nèi)的，按全勤獎(jiǎng)勵(lì)。請(qǐng)假一晌扣考勤獎(jiǎng)2元。一月內(nèi)請(qǐng)假超過(guò)5天的（含5天）扣完當(dāng) 1

月考勤獎(jiǎng)。請(qǐng)假連續(xù)超過(guò)一個(gè)月的（含一個(gè)月），自己出錢上交學(xué)校或自己請(qǐng)代課教師。請(qǐng)假累計(jì)超過(guò)一個(gè)月的，取消本學(xué)期福利。

5、考勤紀(jì)律

教師在規(guī)定時(shí)間寫字擦字考勤，不準(zhǔn)替簽、補(bǔ)簽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣考勤5元。校委會(huì)負(fù)責(zé)考勤人員要堅(jiān)持原則，公正無(wú)私，認(rèn)真履行考勤職責(zé)，統(tǒng)計(jì)未到人員，寫出相應(yīng)的記錄。

二、請(qǐng)假規(guī)定

1、在簽到時(shí)間段，因中途發(fā)生意外，可以向值班領(lǐng)導(dǎo)電話請(qǐng)假，如自己有課，必須自行調(diào)課，不得空堂，按請(qǐng)假1節(jié)處理，扣考勤獎(jiǎng)1元。如有空堂現(xiàn)象，扣考勤獎(jiǎng)4元。

2、抽查：校委會(huì)成員在上班時(shí)間不定期抽查，抽查時(shí)，本人外出，又沒有請(qǐng)假，按曠工處理，扣考勤獎(jiǎng)4元。

3、放學(xué)時(shí)，提前擦字按早退處理，扣考勤獎(jiǎng)4元。

4、無(wú)故遲到扣考勤獎(jiǎng)2元，無(wú)故曠工扣考勤獎(jiǎng)4元，如再有曠課情況扣考勤8分。

5、事假規(guī)定

①教師有事請(qǐng)假，請(qǐng)假一晌扣考勤獎(jiǎng)2元。3天以內(nèi)請(qǐng)假，必須由校長(zhǎng)批準(zhǔn)，請(qǐng)假人寫好請(qǐng)假條，校長(zhǎng)簽字后安排好自己的課程方可離校。3天以上請(qǐng)假，請(qǐng)假人須寫好請(qǐng)假條，校長(zhǎng)簽字后交教委審批，批準(zhǔn)后將請(qǐng)假條交給學(xué)校方可離校。

②教師確有急事，可以先電話請(qǐng)假，事后補(bǔ)齊手續(xù)。

6、病假規(guī)定病假請(qǐng)假程序同事假，教師須持有關(guān)證明（病例）向?qū)W

2校請(qǐng)假，并做記錄，請(qǐng)假一天扣考勤2元。重大病情，特殊情況，專門研究。

7、婚假、喪假、產(chǎn)假均按國(guó)家規(guī)定假期執(zhí)行，不扣考勤分，但不按滿勤獎(jiǎng)勵(lì)。

8、整學(xué)期沒有請(qǐng)假的，按滿勤獎(jiǎng)勵(lì)，除所得考勤獎(jiǎng)外，另外獎(jiǎng)勵(lì)200元。2013年8月