第一篇：開發區工作報告

天津經濟技術開發區（南港工業區）管委會

2012年工作要點

2012年，是推進實施“十二五”規劃的重要一年，是天津開發區搶抓機遇、實現跨越發展的關鍵一年。管委會根據市委九屆十二次全會和濱海新區區委一屆八次全會的精神與部署，提出2012年工作要點。

一、堅定發展信心，爭當科學發展排頭兵

2012年開發區經濟社會發展的指導思想是：以科學發展觀統領全局，全面落實市委市政府和濱海新區各項決策部署，進一步增強危機意識、機遇意識和擔當意識，繼續實施“構建中國新經濟平臺”和“二二二三四”發展戰略，開拓創新、奮勇拼搏，跨上“兩個臺階”，搶占“五個制高點”，實現“三個統一”，聚焦“七項重點工作”，調結構、惠民生、上水平，努力建設先進制造和研發轉化基地、高端服務業聚集基地，繼續做好濱海新區開發開放的主力軍和排頭兵。

2012年開發區經濟社會發展主要指標是：地區生產總值實現2200億元左右,可比增長20％左右；工業總產值達到7100億元以上，比2011年凈增1000億元以上。出口完成230億美元，增長15%。實際使用外資實現50億美元，增長15%。財政收入完成480億元，增長20%。全社會固定資產投資完成550億元，與2011年持平。萬元生產總值能耗降低4%。完成天津市和濱海新區下達的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量及氨氮四項污染物總量控制任務。確保在國家級開發區綜合環境投資評價中繼續保持第一。2012年開發區工作的總體要求是：要搶占“五個制高點”，即：搶占產業發展制高點、搶占科技研發轉化制高點、搶占人才聚集制高點、搶占國際化環境制高點、搶占和諧誠信文明制高點。要實現“三個統一”，即：推動轉型升級，實現提升經濟規模與轉變發展方式相統一；提升配套服務，實現產業發展和城市功能提升相統一；調整載體建設模式，實現開發節奏與長遠目標相統一。聚焦“七項重點工作”，即：聚焦大項目好項目，聚焦區域開發建設，聚焦科技創新和人才發展，聚焦企業服務，聚焦安全穩定和諧，聚焦內部管理和創新，聚焦黨建工作。

二、強化投資促進，開創招商引資新局面

繼續秉承“三資并重”、“三個一批”理念，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，完善招商機制，優化招商工作模式，加快大項目好項目聚集，夯實區域發展基礎。

提升項目質量規模。加大招商引資力度，提升捕捉優質項目能力。瞄準重點發展領域，密切關注國家相關規劃和政策動向，持續跟蹤國內外行業前沿發展態勢，爭取引進技術含量高、帶動作用強、經濟貢獻大的優質項目。深入研究項目落戶關鍵需求，制定針對性招商方案。力爭全年完成合同外資額69.4億美元，增長10％；內資注冊資本實現增長12％。

推動項目建設投產。堅持以項目“開工建設、投產達產”作為招商引資工作最終目的，提升大項目好項目對區域發展的支撐能力。要緊盯靠上，逐個擊破，全力促進惠普云計算服務中國區總部、騰訊云計算產業基地、三星動力電池、一汽集團進出口基地、路路達潤滑油、通美晶體合成等項目簽約落戶。完善重大項目跟蹤負責制，全力確保中俄煉化、中石化LNG、殼牌潤滑油、國家石油儲備庫等項目開工建設。強化在建項目服務力度，全力推進富士康西區生產基地、長城汽車二期、三星視界移動新工廠、諾和諾德胰島素灌裝、新興重工、約翰迪爾發動機、中石化原油儲備庫、英偉達研發測試展示中心等重大項目建成投產或投入運營。

豐富招商手段方法。拓展招商渠道，加強與國家部委、天津市及濱海新區各層面的溝通聯系，強化與駐外使領館、境外地方政府等機構的協作；注重發揮行業協會、商會、學會及投資基金、中介咨詢的作用，形成政府、企業、中介機構緊密合作的招商工作新格局。發揮駐外辦事處的獨特優勢，進一步強化其招商、對外宣傳及信息收集、反饋職能，擴大項目信息源，提升開發區國際知名度和影響力。強化產業招商，圍繞開發區九大產業規劃，加強與國家相關產業政策對接，細分產業門類，開展產業鏈、產品鏈招商，提升產業資源的聚集水平。深化企業招商，瞄準跨國公司和大型國企、民企，主動出擊，對位招商。開展以商招商，挖掘區內企業資源，建立長期跟蹤聯系制度，提高招商工作的精確性。完善招商政策體系，立足產業細分方向和個性需求，建立健全特色化、專業化的投資促進政策。充分利用濱海新區綜合配套改革先行先試的政策優勢，在企業登記注冊、外資項目準入等方面取得新突破。加強招商宣傳策劃，提高宣傳的專業性和有效性。鼓勵支持商務秘書企業發展，解決中小企業注冊難題。

三、加快優化升級，構建高端產業高地

堅持高端制造業與高端服務業協同發展，著力提升先進制造業能級，培育壯大戰略性新興產業規模，加速實現高端服務業聚集，構筑高端化高質化高新化的現代產業體系。

提升先進制造業能級。堅持將先進制造業作為開發區綜合實力的基礎和保障，橫向做大產業集群，縱向延伸產業鏈，著力引進制造業龍頭項目、高端項目、關聯項目，鞏固先進制造業的優勢地位。

繼續做大電子產業：深化聚焦“三星”戰略，推動三星LED增資和LCM擴產；支持摩托羅拉等龍頭企業拓展產品領域，提升配套能力；深挖“富士康”資源，促進富士康“三器”研發項目進駐，推進建設世界級伺服器及周邊設備產業集群。

著力做強汽車產業：鼓勵一汽豐田擴大產品類型，推動長城汽車增大產量，全年實現整車產量70萬輛以上；大力引進汽車電子、汽車變速箱、動力電池和電控等高附加值核心零部件項目，形成涵蓋從研發、制造到銷售的全產業鏈，打造國內重要汽車產業基地。

加速發展石化產業：發揮南港工業區港口優勢、空間優勢和功能優勢，以重大項目為龍頭，加快構建多產品鏈和多產業群的世界級石化產業基地。

穩步提升裝備制造業：繼續做大高速電梯、大型農用機械、風力發電設備等整機優勢產品；積極引導專業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展，努力成為濱海新區高端裝備制造業生產研發基地。

壯大戰略性新興產業規模。積極對接國家戰略性新興產業“十二五”規劃，引進、謀劃具有重大引領帶動作用的項目，爭取在更多領域納入國家產業發展戰略。依托國家超級計算機天津中心、惠普、騰訊、富士康等重點項目，建成國內重要的云計算設備制造中心、大規模數據中心、先進的展示中心，打造國家級云計算產業基地。依托京瓷太陽能、國韻生物、膜天膜等業內領先企業形成的產業基礎，大力發展光伏、生物材料、膜材料以及納米材料等關鍵設備和產品，建設國內有重要影響的新能源新材料產業基地。依托生物醫藥聯合研究院、藥明康德、諾和諾德、諾維信、瑞奇外科等創新平臺和企業載體，重點發展生物制藥、醫藥研發外包、診斷試劑和醫療器械等細分領域，建成全國最大的胰島素、酶制劑生產基地，國內一流的醫藥研發外包基地，國內重要的新藥研發和產業化基地。

加速高端服務業聚集。推動制造業與服務業融合發展，打造中國高端服務業示范區。積極發展新型金融產業，加強對融資租賃、基金、保理、創投、擔保、消費金融等創新型金融機構的引進。壯大總部經濟，鼓勵跨國公司、大型企業集團、行業龍頭企業、新興領軍企業在開發區設立各類總部。加快發展服務外包，借助服務外包園載體資源，發揮國家服務外包基地城市示范區政策優勢，全年實現外包合同額4.5億元，增長30%。大力發展高端商業，依托現代服務產業區（MSD）核心區，積極吸引國際知名商貿企業落戶，推進賽博資訊大廈加快建設，確保三菱百貨、伊勢丹年內開業。加快推進現代物流業發展，依托保稅物流中心政策優勢，力爭引入3至4家大中型物流企業入駐開發區。支持現有各要素市場做大做強，積極吸引新的要素市場加快落戶。

四、統籌開發建設，提升區域發展水平

堅持高水平規劃、高質量建設、高效能管理，進一步優化東區空間布局、推動轉型升級，不斷提升西區貢獻能力，加快實現南港工業區開發建設轉入新的階段，推動各小區加快發展。堅持發展循環經濟，深入開展節能減排和環境保護工作，實現可持續發展。

堅持“精細化”開發建設。完善《天津開發區規劃管理手冊》、《天津開發區居住區環境景觀設計與建設導則》，全面提升規劃管理、審批、設計和建設水平。更加注重城市細節，加強對外檐、景觀、鋪裝等要素控制，高品質推進城區建設。加強地下管線管理，確保地下管網安全運行。建設土地登記檔案數據庫，完善土地登記檔案查詢功能。

推進東區功能提升。進一步優化空間布局，促進產城融合，拓展城區綜合功能。啟動老工業區規劃調整，開展工業區升級改造區域總體規劃編制。加大對閑臵土地清理和回收、回購工作力度。全面推進現代服務產業區（MSD）建設：核心區整體建成投入使用，加快建設拓展區F、G、H部分及俊安總部、中石油大廈，啟動周大福項目建設。大力推動濱海名座、服務外包園二期、高尚生活組團、時尚廣場等22個重點項目建設。努力塑造城市特色，加快老小區改造，鞏固環境整治成果。深入開展“清潔泰達”、“秩序泰達”、“文明泰達”三項行動，全面提升城市品質。有序推進城區交通環境治理。提升基礎設施保障能力：啟動4#110kV變電站、北海路35kV變電站、泰康路35kV變電站、時尚廣場35kV變電站增容等項目建設，完成3#110kV變電站、MSD地下35kV變電站、水廠二期改造、國華熱電廠擴建等工程。

實現西區“倍增”發展。積極穩妥推進征地及拆遷收尾工作。大力推進西區各項規劃編制，完成2平方公里土地利用規劃調整。加快項目建設，實現產值翻番，全年工業總產值突破800億元：建成富士康西區基地、西區生物醫藥園二期，實現長城汽車二期、新興鑄管一期等項目建成投產，加快推進新一代運載火箭產業化基地早做貢獻。完善基礎設施配套，完成南大街110kV變電站、熱源二廠擴建工程，啟動燃氣第二氣源門站及服務站、儲煤基地一期等工程建設。切實提升區域生活配套能力：加快七平方公里生活配套區建設；啟動各組團生活配套設施規劃建設，建成西區中南組團派出所、富士康藍領公寓、新一代運載火箭產業化基地配套公寓。適時增開公交線路，完善西區區內交通。

促進南港開發建設進入新階段。推動海洋功能區劃獲得國家批復。啟動南港鐵路建設。實施渤西管線切改工程。適時啟動南港工業區二、三期控規編制。提升港區配套服務能力：建成1-4號通用泊位，完成化工碼頭主體工程，啟動碼頭罐區建設，全年港口吞吐量達到260萬噸。積極籌建南港綜合保稅區。推進口岸開放工作，拓展口岸服務功能。圍繞散貨物流中心、中石化LNG等重點項目，繼續推動圍海造陸和土地整理儲備，年內新增6平方公里項目擺放用地，完成吹填施工16平方公里。進一步完善區內配套設施：啟動千米橋220kV變電站、南港第一污水處理及再生水廠等項目建設，以及油田東220kV變電站、精細園110kV變電站、潤滑油組團35kV變電站等項目前期工作；完成倉儲物流組團供水管網、南港燃氣輸氣門站及分輸站等項目建設。著力提升南港工業區一期項目承載能力：圍繞基礎煉化組團、倉儲物流組團、潤滑油項目組團、公用工程島及北部港區等重點區域，促進東大化工、天凱燒堿、瑞田化工等一批項目建成投產；提高企業服務水平，啟動南港工業區藍領公寓建設；初步形成大項目云集、基礎配套完善、功能齊全、保障有力、形象一流的40平方公里精品示范區域。

煥發各小區生機活力。現代產業區要繼續完善基礎設施，提升區域整體形象，提高企業服務水平，促進入區企業早投產、早見效和快速發展，實現產值突破100億元。加快推進泰達慧谷規劃體系編制，完成泰達慧谷控制性詳細規劃，啟動泰達慧谷體驗及濱河公園景觀規劃方案設計、泰達慧谷建設實施管理細則、地震安全性評價等方案編制工作。適時啟動泰達慧谷起步區一期建設，為科技創新產業提供高品質承載能力。微電子小區要繼續完善園區環境，強化與重點客戶的對接服務，努力打造成特色鮮明的精品小區，工業總產值突破1000億元。逸仙園小區要繼續深化改革，充分發揮各方投資主體作用，全面提升服務水平，增強園區發展動力，打造高新技術企業密集的精品工業園區，工業總產值突破100億元。南部新興產業區要繼續做好各項規劃和基礎設施建設推進工作。

提高區域集約發展水平。堅持內涵挖潛與空間拓展并重，提升土地集約節約利用水平。全面推動節能減排：深入推進綠色建筑項目計劃和跟蹤機制，推廣建筑節能新材料、新技術，鼓勵項目進行綠色建筑認證；完成現代產業區熱源廠新建鍋爐脫硫設施建設及現有鍋爐脫硫改造工程；完善節能管理體系，啟動區域能耗對標體系建設，初步建立區域及行業能耗標準。加大環境保護力度：啟動南港工業區土壤地下水監測井工程，開展泰達慧谷規劃環評以及重大項目環評的編制報審。推進循環經濟發展：啟動“天津開發區生態建設三年計劃”，繼續推動南港工業區國家級循環經濟試點園區建設，實施一般工業廢物全過程管理制度創新試點項目。加強環保領域國際合作。推動企業ISO14001環境管理體系認證，深化環境保護社會機制。

五、增強創新能力，聚集高端人才

堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持將吸引和培育高端人才作為提升自主創新能力的重要保障，貫徹落實人才優先、以用為本的要求，加大科技投入，強化科技驅動，實施人才強區戰略，構建研發轉化和人才聚集高地。

完善科技促進體系。完成《天津開發區促進高新技術產業發展的規定》修訂，加大政策扶持力度，發揮科技政策的引導、推動和杠桿作用。積極爭取國家、天津市和濱海新區各種科技政策扶持。完善政府、銀行、擔保機構、企業“四位一體”的融資模式，發揮政府資金杠桿作用，實施“科技金融專項風險補償金”等措施，打通科技企業的社會化融資渠道，全年全社會科技投入增長20%。積極推動科技企業利用資本市場融資。建立科技企業管理信息庫。深化科技型中小企業“一站式”認定和“一企一策”服務。強化上市公司融、投資功能，探索建立科技、財政、金融、招商等多部門的聯動機制，為企業提供全過程、多方位、集成化服務。

推進科技平臺建設。加強科技載體建設，全年新增科技載體10萬平方米。推動國際生物醫藥聯合研究院建成國家級孵化器。充分發揮泰達中小企業園、科技發展中心、服務外包園、亞歷山大科學孵化器等載體作用。發揮國家超級計算機天津中心平臺帶動作用，增強集成電路設計、生物醫藥、物聯網、云計算等公共技術平臺的產業服務功能，新建1-2個公共技術平臺。加快重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺聚集，全年新增各類研發機構5家。

壯大科技創新主體。實施戰略性新興產業重點領域和重點區域“雙鎖定”，強化科技招商，全年引進科技型中小企業120-150家，新增投資總額12-15億元。加強高新技術企業認定，全年新增國家級高新企業20家，濱海新區高新企業40家。加快科技型中小企業發展，全年新增科技型中小企業800家。大力培育科技“小巨人”，新增科技“小巨人”企業30家。深入實施“知識產權戰略”，完善知識產權保護體系，全年專利申請量突破1200件，專利授權量突破600件，培育一批擁有自主知識產權和國際競爭力的領軍企業。做好馳名著名商標的培育和發展工作。加速科技創新成果轉化，完成技術交易額7億元。

聚集創新創業人才。大力推進人才強區戰略，營造鼓勵創新創業的人才環境。發布《天津開發區2012年度重點行業緊缺人才目錄》和《天津開發區2012年度緊缺人才培養目錄》。建立健全人才政策，制定出臺《關于進一步做好企業人力資源保障和服務工作的若干意見》，加大對重點領域、重點人才的鼓勵扶持力度，保持人才政策領先優勢。實施“高端人才聚焦工程”，吸引和聚集院士專家、領軍人才10名，充分發揮高端引領、示范帶動作用。實施“高層次人才集聚工程”，大力引進國內外創新創業人才、博士后及各類高級人才100名，進一步凸顯區域對高層次人才的聚集效應。積極推動產學研平臺建設，新建博士后工作站和博士后創新實踐基地10個，新增進站博士后30人。

打造優勢人才載體。利用國家和天津市各級人才政策，加強公共就業服務平臺建設。建立以政府為主導的、具有示范引領效應的專業化人才服務平臺。依托中關村的技術和項目優勢，搭建高科技專業人才轉移基地，推動中關村高科技產業濱海轉移發展基地建設。充分利用區內職業技能培訓中心、職業教育學院等資源，開展提高職工能力和素質的專業培訓。積極探索與外省基地、院校開展合作培訓的新方法，加大高素質人力資源的輸送力度。引進專業培訓機構和師資，開發針對重點項目和龍頭企業所需的高技能人才培訓模式，逐步建立起高技能人才培訓平臺。

六、提升服務水平，促進企業快速發展

堅持將企業和項目服務作為促進經濟發展的重要手段，強調注重實效、創新招法，不斷提高企業滿意度和認同感。

強化企業服務理念。繼續秉承“100－1＝0”、“服務也是生產力”的理念，牢固樹立人人都是投資環境的服務意識，以企業滿意作為服務工作的出發點和落腳點，主動靠前服務。鞏固“保渡上”、“解促上”、“調增上”活動成果，深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，發揮區域特點和優勢，完善開發區企業服務長效機制。健全企業服務制度，完善“7×24”小時“全天候”、“一站式”、“保姆式”服務，提高企業服務的制度化、系統化、專業化和信息化水平。

完善企業服務舉措。繼續發揮投資促進領導小組、在建項目服務小組、企業服務領導小組的作用，強化對企業和項目的全過程服務。繼續做好投資環境調查。堅持走訪企業制度，全年走訪企業500家。繼續做好區情通報會、企業家早餐會、南港企業服務見面會工作。切實提升重點項目和重點企業服務水平。繼續做好政策兌現工作。建成“開發區企業服務管理系統”，實現服務的全天候、全方位、網格化、全覆蓋。推進政府服務職能延伸，實現各區域無差異服務。繼續辦好區內企業產品供需對接會，幫助企業拓展市場。做好對企業的政策宣講和培訓工作。做好與海關、商檢、外管、稅務等單位溝通與協調工作。辦好2012中國國際石化大會暨中國國際化工展覽會、2012中國汽車產業發展（泰達）國際論壇、第八屆世界方便面峰會等活動。

提高人力資源保障能力。實施“緊缺人才儲備工程”，按照緊缺人才目錄，從國內“985”、“211”等重點院校引進優秀高校人才1000名到開發區開展實習，形成政府、企業和學校之間有效的互動機制。全年新增青年就業見習基地和大學生創業基地10個，接受見習人員500名。實施“技能型人才培養工程”，圍繞重點項目和企業需求，依托區內現有資源和海河教育園區優勢資源，探索建立聯合招生、聯合培養的一體化人才資源開發培養模式，年內培訓技能型人才10000名，發揮技能型人才在先進制造業中的核心和骨干作用，推動產業升級步伐的加快。

七、堅持以人為本，建設和諧宜居泰達

堅持將社會進步作為經濟發展的最終目標和有效保障，積極擴大就業，完善社會保障，大力促進文化、教育、衛生、體育等事業發展，維護區域和諧穩定，使全區民眾共享發展成果。

改善民計民生。全年新增就業崗位2.5萬個以上。加強公共就業服務平臺建設，完善就業政策體系。健全職工工資正常增長機制，積極推行工資集體協商，全區從業人員人均勞動報酬增長15%以上。全面提升社會保障能力，強化對職工“五險”征繳和農民工綜合險審核力度。推進社會救助體系建設，提高對弱勢群體、特殊群體和外來務工人員幫扶力度。健全社會慈善機構，成立開發區慈善協會和社區慈善工作站。切實維護婦女和未成年人合法權益。做好復員轉業軍人安臵、殘疾人和老年人工作。繼續做好人口和計劃生育工作，積極推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。

強化安全生產工作。加強全區應急體系建設，積極預防和妥善處理各類突發事件。推進安全生產標準化工作，力爭規模以上企業安全體系化建設達標率達50%以上。加強危險化學品、建筑施工、特種設備、道路交通、人員密集場所、涉海施工等安全生產監管，實現對重大危險源和重點場所安全監管的100%覆蓋和100%納控。堅決遏制死亡事故，杜絕較大以上事故發生。做好消防工作。加強對食品、藥品安全管理力度。通過國家級安全社區評審。推進南港工業區“責任關懷”工作。

加強和創新社會管理。深化社區管理“泰達模式”，建成華納、時尚廣場等社區服務中心。建立社區建設規范性指標體系，提高社區整體服務水平。啟動第三大街鮮蔬市場建設，方便群眾生活。拓寬社情民意表達渠道，正確處理人民內部矛盾，從源頭上預防和減少社會矛盾發生。加強和改進信訪工作，提升法律援助工作，完善信訪和法律援助聯動工作機制。健全“大調解”體系，完善社區調解機制。全力構建和諧勞動關系，堅持依法柔性調處的原則，完善勞動爭議案件調處體系，提升案件調解比例。探索建立勞動關系預警機制，完善勞動保障監察“網格化”管理，加強對企業和職工的培訓及老企業因“關停并轉”引發的員工問題的指導，實現各項隱患排查常態化，夯實勞動關系隱患防控體系。加強和完善流動人口管理與服務。強化公寓管理，完善“1+N”的政策體系，提升管理和服務水平。規范和提升物業管理水平。做好社團組織管理工作。加強安全保衛工作，推進社會管理綜合治理，促進公安、交警、武警、海事、邊檢、邊防等單位提高執法能力和水平。

推進文化發展。深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，弘揚民族精神和時代精神，努力踐行社會主義榮辱觀。加強精神文明建設，樹立現代公民文明生活理念，弘揚“開放開拓、創新創業”的泰達精神。加強誠信體系建設，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。著力發展文化事業，完善公共文化服務體系，滿足人民群眾文化生活需求。以泰達職工藝術團為核心，大力發展和培育職工文化。推進建設“泰達數字圖書館”。深入開展“流動課堂”、“流動書屋”進公寓活動。積極促進文化創意產業發展。推進東區、西區、北區有線電視網絡工程建設。大力開展全民健身活動，全面推進群眾體育、競技體育等體育事業發展。舉辦開發區第十屆運動會、南港文化體育節等系列活動。

促進教育事業發展。深入推進教育機制創新，實現“推進發展國有民辦學前教育”、“辦學體制改革與創新人才培養機制探索”等6個試點項目先行先試。加強教育基礎設施建設，深入推進義務教育學校現代化標準建設工作，完成國際學校改擴建（一期）、國際學校國際部和第一中學改造，建成第三小學、第七幼兒園、泰達保育院并投入使用。著力引進國內優質教育資源，加強教師隊伍建設，提高教師專業能力水平。著重提高教育的國際化、信息化水平，鼓勵支持民辦教育健康發展。完善現代職業教育體系，做好職業技術學院轉制管理工作。廣泛開展社區教育，完善全民終身學習體系建設。

提升醫療衛生保障能力。優化醫療衛生體制，健全多層次的醫療保障體系，加強醫德醫風建設。完成泰達醫院“三甲”評定，提高公立醫院為區域服務的綜合能力和專業水平。繼續推進泰達國際心血管病醫院的管理體制和醫療服務改革，確保在全國公立醫院試點改革中處于領先地位。完善社區衛生服務中心功能，提供便捷就醫環境。鼓勵和引導社會資本參與醫療衛生事業發展，實現泰達普華醫院開診和泰達新世紀婦兒醫院開工建設。啟動西區、微電子工業區醫療衛生機構建設。大力發展婦幼保健事業，認真抓好傳染病和職業病防控工作。提高公共衛生服務綜合保障能力。

八、加強內部管理，提高決策管理水平

深入落實《濱海新區綜合配套改革第二個三年實施計劃》，全面提升改革創新能力，提高科學決策水平，加強政府自身建設，切實轉變政府職能，增強政府對區域發展的保障和服務能力。

提升區域經濟運行管理能力。加強宏觀形勢和政策研究，提升區域經濟運行分析能力，確保決策的科學性和準確性。做好主導產業和戰略性新興產業跟蹤研究，適時開展“十二五”規劃中期修訂準備工作。做好重大項目和重大決策的前期論證。繼續做好南港工業區專家咨詢會工作。著手開展第三次全國經濟普查準備工作。切實落實“三上”企業一套表報送制度。做好能源價格調整工作。加強物價監測調控，強化價格執法。

提高資金保障能力。做好財政預算編制和執行管理工作。嚴格落實收入目標責任制，擴大財政收入和可支配財力。按照“借用管還”的要求，創新融資模式，規范政府融資平臺，控制政府債務風險。推動南港銀團貸款實質性放款。完成富士康公寓、三星OLED廠房、新一代運載火箭公寓等重點項目建設融資。圍繞提高財政資金使用效益開展審計。強化預算執行審計，提高預算執行的科學性、嚴肅性。加強基本建設項目審計，重點開展南港工業區、西區和泰達慧谷建設項目審計工作。做好管委會直屬國有企業審計工作。探索信息系統審計和聯網審計。

加強機關建設。優化行政審批體系，統籌現場集中審批、聯合審批、網上審批、代辦審批等機制，建立行政審批信息化系統，提升審批效能。切實做好ISO9000質量管理體系的運行維護，提升管理標準化程度。加強政府督查督辦工作力度，提高政府工作執行力。推進電子政務，完善泰達政務網站建設，提高政務和政府信息公開水平。加強和完善人事管理：做好南港工業區、南部新興產業區、泰達慧谷等單位機構設臵與編制工作；推進事業單位崗位設臵；加強對事業單位管理。進一步完善合同制雇員聘用、考核、激勵和晉升等制度。做好保密工作。加強法制建設，開展“六五”普法活動。加強國有資產管理。完善國有產權登記管理制度和分級分類管理，推進國資信息系統管理平臺建設，實現國有資產保值增值。完成委屬國有資產清查工作。泰達控股公司要加強投資管理和風險管理水平，增強企業綜合競爭力，提升品牌影響力。泰達控股公司要積極參與開發區各區域開發建設，做好各項保障工作，為開發區發展作出新貢獻。國資公司、南港開發公司、泰達科技集團、泰達發展公司要繼續加強內部管理，發揮自身優勢，增強發展能力，為區域建設提供有力支撐。

九、做好黨建工作，增強區域發展凝聚力

堅持科學發展觀，加強思想政治建設、組織建設、干部隊伍建設、作風建設和黨風廉政建設，為區域發展提供堅強保障。

加強思想政治建設。堅持貫徹踐行科學發展觀，牢固樹立社會主義核心價值觀，始終與黨中央、天津市委和濱海新區區委在思想上、政治上、行動上保持高度一致。認真學習貫徹黨的第十八次代表大會和市第十次黨代會等重要會議精神。深入推進學習型黨組織建設。健全管委會黨組中心組學習制度，推動科學發展的水平和能力。切實提升宣傳工作水平。

全面推進組織建設。完成黨代表、人大代表、政協委員換屆選舉工作。繼續推進創先爭優活動深入開展。著力加強新經濟組織和新社會組織黨建工作，擴大基層黨組織覆蓋面。開展創建“五個好”先進黨支部活動。落實黨的民族、宗教和僑務政策。做好新時期統戰和對臺工作。加強各級工會、共青團、婦聯組織建設。繼續開展建功立業評比活動。

大力加強干部隊伍建設。以“德才兼備、以德為先”為標準，拓寬選人用人視野，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，最大限度調動和激發干部隊伍整體活力。注重年輕干部的培養和選拔，做好后備干部隊伍建設。加強干部教育培訓工作，搭建以課堂教學、社會調研、集中討論為主的三維立體培訓體系，全面做好各級各類培訓活動，切實提高干部教育培訓的針對性和實效性。做好老干部工作，適時出臺“天津開發區離退休人員特困幫扶救助辦法”。

切實強化作風建設。引導干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，牢記黨的宗旨，增強群眾觀點，堅持群眾路線，加強和改進新形勢下群眾工作。繼續開展機關作風建設，進一步營造團結和諧穩定、風正氣順心齊、想干會干干好環境氛圍。深入開展調研活動，切實解決群眾關心的重點難點問題。切實改進文風會風。發揚艱苦奮斗作風，厲行節約，勤儉辦事。

深入開展黨風廉政建設。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化用制度管人、依制度辦事的管理意識。嚴格執行黨風廉政建設責任制。深入開展廉潔從政教育，促進領導干部廉潔自律。繼續抓好糾正政風行風工作。深入推進工程建設、出差出國、公務用車、接待活動等領域廉政風險防控工作。嚴肅查處違紀違法案件。

第二篇：開發區大隊年終工作報告

開發區大隊2010年工作報告

今年以來，在支隊黨委和開發區管委會的關心支持下，大隊黨委立足現狀，克服艱難，開拓創新，堅持部隊建設和消防業務建設齊頭并進，認真貫徹新《消防法》及公安部106、107、108號令，大力開展了消防監督檢查和專項治理，努力推動消防工作社會化進程，較好地完成了以防火為中心的各項消防安全保衛任務。現將主要工作報告如下：

一、今年重點工作開展情況

由于大隊的城東工業園四中隊至今未投入使用，今年工作主要圍繞著政治建警、消防監督執法、消防宣傳、“防火墻”工程、防火重點工作目標推進等方面進行分析。

（一）加強政治建警，構建和諧警民關系。今年以來，大隊以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、深入學習實踐科學發展觀、胡錦濤總書記“三句話”總要求，以做好世博消防安全保衛工作為主線，以扎實構建社會消防安全“防火墻”工程為抓手，堅持注重實例教育，從而打牢了執法隊伍思想基礎。今年至今共資助謝小雨家庭錢財物約1200多元；同時積極響應支隊號召，發揚“一方在難、八方支援”的精神，今年我國西南地區干旱，大隊共捐款1900元支援災區；青海玉樹地震，大隊共捐款1900元支援災區；甘肅舟曲發生特大泥石流災害，大隊共捐款1900元支援災區；此外，積

極響應支隊“愛心圓夢大學”活動，大隊共捐出2000元愛心助學款。大隊用實際行動踐行“擁政愛民”活動，全面樹立“人民消防為人民”的良好形象。

（二）開展隱患排查整改，消除火災隱患。今年以來，大隊先后開展了“嚴冬詳和”、“元旦”、“春節”、“兩會”、“煙花爆竹”、“清明”、“世博會”護城河、“五一”、安全生產月、易燃易爆專項治理、消防控制室專項整治、“皖江圍殲”、“農歌會”等專項檢查，先后共出動檢查組28個，檢查人員79人次、檢查單位184多家、查出火災隱患242條，其中當場整改191條，限期整改51條，下發《責令改正通知書》25份，同時加強對違法行為和火災隱患處罰力度，截止目前，大隊共處罰企業（場所）11家，罰款10.5萬元，并依法對2家單位實行臨時查封。由于消防監督工作到位，隱患整改措施有力，今年以來轄區僅發生17起火災，無人員傷亡，直接火災損失輕微，從而確保轄區火災形勢平穩。

（三）開展經常性消防宣傳，提升火災防控能力。今年以來，大隊開展“六熟悉”8次，開展消防宣傳2次（舉辦消防文藝晚會1次）、消防培訓4次，多次深入企業、場所、學校等單位開展消防培訓，使被培訓對象更好地了解和掌握新消防法的內容、火場逃生常識、滅火器的操作使用和初起的撲救方法，同時伴以視頻授課，使培訓人員受益非淺。同時強化三級管理中公安派出所的職能，今年大隊組織1次派出

所監督執法培訓，加強派出所消防監督管理工作的業務指導，督促派出所指導各社區建立健全消防安全制度，落實自防自救能力，一定程度上提升單位的火災防控能力。

（四）推進管委會落實社會消防“防火墻”工程。自部局社會消防“防火墻”工程開展以來，大隊積極地向管委會領導匯報市消防工作會議精神，開發區防火委員會于5月31日召開社會消防安全“防火墻”工程會議，在會場管委會領導與企業、單位負責人簽訂消防安全責任狀。此外，大隊積極部署開展單位消防工作“四個能力” 建設，并10月13日召開社會單位消防工作“四個能力”建設現場會，全面部署社會單位消防工作“四個能力”建設。目前，轄區的人員密集場所重點單位已達到“四個能力”建設要求，下步工作正在扎實開展之中。

二、亮點工作情況

（一）完成消防四中隊基建工作。今年在大隊全體人員的共同努力下，消防四中隊基建和內裝修工程圓滿結合，并順利地通過了驗收，即將投入使用。

（二）消防業務經費達標。

今年以來，管委會共批復大隊消防業務19萬，人均達到3.8萬元，遠遠超過《安徽省市、縣消防部隊業務經費保障標準》中規定的“縣級消防部隊人均業務經費不低于2萬的標準”。

（三）圓滿消防四中隊內裝修。

年初，大隊將四中隊的內裝修納入工作重點，經多次向

管委會領導匯報情況，最終爭取到領導支持。截止目前，管委會分兩批共撥付大隊專項經費50萬，圓滿購置了辦公家俱、空調、廚具、餐廳桌椅、液晶電子顯示屏、液晶電視機等設施，其它相關設施正在解決之中。

三、存在的不足之處。

（一）消防執法能力有待加強。今年以來，為堅決預防和遏制重特大火災事故在園區企業的發生。大隊統籌安排，切實履行好監督檢查職責，有條不紊地開展了違法行為、火災隱患排查整治。但在執法過程中，由于轄區的特殊環境，執法環境沒有得到根本性改變，執法對象抵觸情緒比較大，存在以身試法的問題，請人說情、干擾執法的現象時常發生，行政處罰難度極大，造成了大隊處罰數量、罰款數額較少，對震懾消防違法行為和火災隱患極其不力。

（二）工作效率有待加強。目前，大隊從各項重點工作完成率和質量情況來看，部分工作沒有在規定的時間內完成或是完成質量不高，這主要在防火重點工作目標推進，從而給一些其它工作帶來負面影響，阻礙大隊日常工作的開展，一定程度上給支隊重點工作帶來影響。

四、2011年的工作打算

今年，通過大隊全體人員共同努力，轄區內火災形勢總體穩定，但與上級領導的要求和兄弟大隊比起還有較大差距，主要表現為：一是執法環境沒有流轉，執法對象抵觸情緒比較大，存在以身試法的問題，行政處罰難度大；二是消防業務經費有待增加、車輛購置專項經費沒有落實；三是轄

區社會單位和群眾消防意識還是比較淡薄。在明年的工作中，大隊將重點開展好以下幾項工作：

（一）積極向管委會匯報，爭取業務經費及車輛購置，力爭消防四中隊早日掛牌，從而投入以防火、滅火為中心的各項工作任務中去。

（二）繼續推行社會消防“防火墻”工程，開展社會單位“四個能力”建設，按要求繼續推進相關工作。

（三）加強大隊執法干部自身業務學習，進一步提高消防執法干部監督執法能力，規范執法行為，特各類案宗制作和各項法律法規運用。

（四）繼續推進消防宣傳工作，特別消防“五進”示范點創建工作，以點帶面，形成人人了解消防，人人關注消防、人人熟知消防的大消防局面。

（五）全力推進，力爭完成2011年防火工作目標。

中共武警滁州經濟技術開發區消防大隊委員會

二Ｏ一Ｏ年十二月二十日

第三篇：青島開發區工作報告

青島開發區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表黃島區人民政府向大會作工作報告，請連同《黃島區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期經濟社會發展回顧 “十一五”時期是我區發展極不平凡的五年。在市委、市政府和工委（區委）的堅強領導下，管委（區政府）團結帶領全區廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓山東半島藍色經濟區建設和“環灣保護、擁灣發展”戰略機遇，開拓創新、干事創業，有效應對國際金融危機等重大考驗，圓滿完成了“十一五”規劃確定的目標任務，建設全國最好開發區取得了令人矚目的巨大成就。

（一）綜合經濟實力實現歷史性新跨越。地區生產總值躍上1000億元平臺，是2005年的2.7倍，年均增長21%，人均地區生產總值2.5萬美元；工業總產值躍上3000億元平臺，是2005年的3.7倍，年均增長30%；轄內地方財政一般

預算收入突破50億元，是2005年的3倍，年均增長24.6%。開發區以占青島不足3%的土地面積，向全市貢獻了近1/5的地區生產總值和實際到賬外資、1/4強的工業總產值，投資環境綜合評價總指數連續7年居全國參評的55個國家級開發區前5名，榮獲“輝煌十一五〃中國最佳綜合實力開發區（園區）”稱號。

（二）改革開放向縱深推進。青島前灣保稅港區獲國務院批準設立，一期封關運營，成為我國第七個通過國家驗收、封關運營的保稅港區。國家級青島西海岸出口加工區成功獲批并封關運營，保稅物流功能獲準拓展，步入發展快車道。黃島口岸年進出口驗貨值達1300多億美元。被確定為省級綜合配套改革試點單位，總體實施方案全面啟動。五年累計實際到賬外資27.3億美元，新引進過千萬美元項目121個、過億美元大項目13個，世界500強投資項目增至67個；累計外貿進出口298億美元，其中出口168億美元。累計引進內資385億元，其中過10億元項目21個。武船麥克德莫特、香港峻凌電子等一批大項目、好項目加速集聚。

（三）經濟發展方式加快轉變。突出培育“四個經濟亮點”，六大產業集群全面進入產出 — 2 —

期。創建國家級家用電子產品產業園，成為全國重要的清潔環保型石化產業基地和石油儲備基地。港口年貨物吞吐量達3.5億噸，集裝箱吞吐量1200萬標箱，躋身世界港口前十強。海西灣造修船基地基本建成，中海油海洋工程、武船重工等項目投產，船舶電力推進系統、船用柴油機等核心配套項目引進建設。上汽通用五菱一期建成投產，整車年產量突破40萬輛、發動機突破40萬臺。以海利直升機、俄制直升機為代表的航空產業，以普加、世紀互聯等為代表的信息服務業蓬勃發展。“雙十高”工程深入實施，海信液晶模組、重質油研發中心、科技創業園等相繼投產或建成，省部級以上重點實驗室及技術研發中心達42家。省級以上名牌產品數量居全國同級行政區前列。“十一五”節能減排目標全面完成。

現代服務業步入黃金發展期。特色旅游業實現突破，海上嘉年華、游艇俱樂部等高端旅游項目，臺灣涵碧樓、凱賓斯基等11家星級酒店開工在建。現代物流等產業發展呈現新態勢，怡之航等一批高端物流企業落戶。我區成為山東省服務外包示范基地，普加服務外包業務啟動實施，中盈藍海等服務外包知名企業簽約落

戶。北京電影學院現代創意媒體學院獲教育部批準正式招生，鳳凰島影視文化產業園被評為中國創意城市文化名片。新引進韓亞銀行等11家金融機構，新開業麥凱樂等8家萬平方米以上商業網點，社會消費品零售總額突破100億元。

（四）城鄉面貌發生顯著變化。加快建設“四大特色區域”，榮獲“輝煌十一五〃中國生態（人文）宜居規劃建設示范區”稱號。全社會固定資產投資超過建區至“十五”末累計投資總額。建成區面積達75平方公里，城市化率提高到80%。城市精品工程6項榮獲“魯班獎”，18項榮獲“泰山杯”獎，唐島灣濱海公園、銀沙灘公園、岔河綜合治理等成為城市建設新亮點。累計完成29個村莊改造，新開工安臵房320萬平方米，竣工226萬平方米，建成薛家島示范居住區等一批城市新社區。新建、改建銀沙灘路等重點道路30條，建成龍泉河污水處理廠、北部熱源廠等一批重要基礎設施。在全市率先完成社會主義新農村“五化”工程。城市管理有效加強，生態黃島建設扎實推進，建成區綠化覆蓋率提高到45%，成功創建國家級生態示范區。

各位代表，讓我們倍感振奮的是，市民關心的海灣大橋、海底隧道通車在即，青黃不接的歷史即將結束，開發區將開啟新的發展篇章！

（五）人民生活水平和質量大幅提高。城鎮居民人均可支配收入2.7萬元，農民人均純收入1.2萬元，分別是2005年的2.1倍和1.7倍。企業職工退休金待遇提高到每月人均1256元。累計新增就業崗位26.5萬個，城鎮登記失業率始終保持在2%以內。著力辦好民生實事，累計投資62億元辦理政府實事50件，保障性住房竣工65萬平方米，7000戶市民家庭住房條件得到改善；新增供熱面積625萬平方米，集中供熱普及率提高到68%；新增、優化公交線路28條，新增公交和出租車465輛，相繼建成黃河路農產品批發市場等一批民生項目。

先后3次提高城鎮和農村低保標準，分別由每人每月230元、80元提高到370元、230元；先后2次提高職工基本醫療標準，最高支付限額由每年6萬元提高到12萬元；先后4次提高新農合籌資標準，由每人每年150元提高到270元，三項標準均居全省最高、走在全國前列。

（六）社會各項事業繁榮發展。優先發展

教育，新建、遷建、改擴建中小學23所，免費義務教育全面實施。老年教育、老年體育全國領先。深入實施“西海岸文化家園”工程，新建6個街道文化活動中心、106處社區文化活動中心，石油大學體育館建成投入使用。“新區發展我受益、我為新區做貢獻”主題教育持續開展。創建全國文明城市工作扎實深入。醫療衛生事業和人口計生工作實現新發展。成功應對甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情。平安西海岸建設卓有成效，人民群眾安全感和滿意度大大增強。安全生產形勢持續穩定。國防動員、民兵預備役和預備役部隊建設取得新進展。統計、外事、新聞、廣播影視、文體、對臺、僑務、宗教、婦女兒童、檔案、史志、人防、防震救災等取得新成績。

五年來，成功承辦、舉辦中國電影表演藝術學會獎（金鳳凰獎）頒獎、中國國產電影交易會、中國國際兒童電影節、中國新聞攝影“金鏡頭”獎頒獎、十一屆全運會排球項目、鳳凰島文化旅游節等24個高層次、高水平賽事及活動；榮獲全國科技進步先進區、全國農村社區建設實驗全覆蓋區、全國青年中心建設先進區等43項全國性榮譽，平安山東建設先進區、全 — 6 —

省精神文明建設先進區、統戰和民族工作先進單位等176項省級榮譽，創建了“六型社區”建設標準和食品藥品安全監管“黃島模式”，實現省級雙擁模范區“四連冠”，連續11年成為全市考核優秀單位，充分展現了新時期開發區精神，大大提升了我區在國內外的知名度和美譽度。

（七）發展環境不斷優化。榮獲“中國最具投資潛力十強開發區”、“山東最佳投資城市”稱號。在全省先行開展深入學習實踐科學發展觀活動，創新開展創先爭優及“四德”主題教育。人力資源指數居全國國家級開發區第4位。服務業發展等體制機制進一步理順。建成啟用行政審批和公共資源交易大廳。實施政府績效管理和電子監察，開辦《行風熱線》節目。法治政府建設取得新進展。認真執行人大各項決議，主動向人大、政協報告、通報工作，自覺接受區人大和區政協的監督，重視聽取各民主黨派、工商聯和社會各界的意見。完善懲治和預防腐敗體系，突出“五個關鍵環節”，創新實施“五個重點領域”六個監督辦法，源頭防腐和廉政建設取得新成效。

各位代表，剛剛過去的2010年，是開發區發展史上具有重要意義的一年，經濟社會發展呈現出一批新亮點。全區生產總值、工業總產值邁上了具有標志意義的新臺階。對外經貿全面恢復到金融危機前水平，外資到賬5.63億美元，增長38%；外貿出口38.5億美元，增長27.9%，長江路、薛家島兩個辦事處外資到賬過億美元，海豐國際成功上市，辦理了全國首家境外人民幣返程投資。積極謀劃和推進“橋隧時代”的城市建設，唐島灣南岸綠化、銀沙灘生態植物園等高水平建設。社會更加和諧穩定，群眾安全感指數達96.8%，社會矛盾化解、信訪工作和安全生產等均取得新成績。城鄉義務教育學校公用經費標準居全市最高，高考成績實現連年突破，西海岸醫療中心具備開診條件，成功舉辦了一批有特色的文化、體育和節會活動，全區上下正以嶄新的精神風貌迎接“橋隧時代”的到來。

各位代表！

五年輝煌成就，實屬來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和工委（區委）正確領導的結果，是全區廣大干部群眾和駐區部隊 — 8 —

官兵團結奮斗、開拓創新的結果，也是歷屆領導班子繼往開來、扎實工作的結果。在此，我代表區人民政府向付出辛勤勞動的全區人民，向所有關心幫助我區建設的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年探索實踐，經驗彌足珍貴。這就是：必須堅定不移地科學發展，牢牢把握發展這個第一要務不動搖，結合開發區實際創造性開展工作；必須加快轉變經濟發展方式，牢牢把握“四個經濟亮點”不動搖，努力提高經濟增長的質量和效益；必須著力提高城市發展水平，牢牢把握建設“四大特色區域”不動搖，謀劃和推進現代化國際新城區建設；必須著力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和諧社會不動搖，讓開發區改革發展成果更多惠及廣大市民；必須牢記開發區使命、弘揚開發區精神，牢牢把握深化改革開放不動搖，不斷增創發展新優勢，始終走在世界和時代前列。

五年發展回顧，應有清醒認識。當前發展中仍面臨不少困難和挑戰：與國際一流經濟園區和國內先進園區相比，發展水平還有不小差距；轉方式調結構任務艱巨，自主創新能力和現代服務業發展水平還不高，資源環境約束趨緊；城市品質和水平需進一步提高，順應人民

群眾過上更好生活新期待，還有許多工作要做；體制機制創新處于攻堅階段，政府自身建設存在薄弱環節，等等。對于這些，我們將在今后的工作中著力加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、“十二五”時期的目標任務和工作要求 邁入21世紀第二個10年，開發區站在新的歷史起點上。今后五年，是推動經濟“二次轉型”、發展“二次騰飛”的關鍵時期。展望未來，國際上新一輪科技和產業革命孕育突破，我國仍處于重要的戰略機遇期，國家繼續重視和支持國家級經濟技術開發區的發展；山東半島藍色經濟區建設進入國家戰略，青島正邁向富強文明和諧的現代化國際城市。同時，也要清醒地看到，當今世界，百舸爭流，國內外、區域間競爭更加激烈，發展既面臨著重大機遇，也面對諸多風險挑戰。我們要切實增強危機感、責任感，以更高的視野、更大的氣魄、更實的舉措干事創業，努力開創科學發展新局面，更好地為全區人民謀福祉。

“十二五”時期全區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，— 10 —

深入貫徹落實科學發展觀，按照世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，以科學發展、“二次騰飛”為主題，以轉變發展方式、“二次轉型”為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生、提高市民幸福指數為出發點，鞏固提升“四個經濟亮點”，著力打造“四大特色區域”，努力實現建設全國最好開發區的奮斗目標，全面建設更高水平的小康社會。

具體目標是，到2015年，實現主要經濟指標在現有基礎上翻一番，地區生產總值、規模以上工業增加值、轄內地方財政一般預算收入分別突破2000億元、1000億元、100億元；服務業增加值占生產總值的比重提高到45%，研究與試驗發展經費占生產總值的比重達2.7%，單位生產總值能耗和二氧化碳排放累計均下降16%；居民收入增長和經濟發展同步，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達4.9萬元、2.2萬元；建成山東半島藍色經濟科學發展示范區，在全國國家級開發區投資環境綜合評價中進位爭先，跨入國際一流經濟園區行列。

根據上述目標要求，“十二五”時期發展重點是：

（一）致力轉型發展，經濟結構戰略性調整取得重大突破

把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。抓住新一輪全球產業調整和新興產業發展機遇，緊跟世界科技創新步伐，以開放促轉型、促調整、促發展。加快轉方式調結構，推動先進制造業高端發展、高科技和戰略性新興產業引領發展、現代服務業跨越發展、循環經濟先行發展。全面融入山東半島藍色經濟區發展，打造藍色經濟科學發展示范區。突出培育航空產業、生命健康、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業，加快發展特色旅游、現代物流、服務外包、創意產業等現代服務業。培育形成一批百億級新興產業和大宗商品交易市場，建設港口、家電電子、石化、造修船和海洋工程、航空五個世界級產業集群。

（二）致力統籌發展，展現“橋隧時代”城市新形象

瞄準國際一流、國內領先，全面對接和融入主城區發展，建設青島中心城區、現代化國際新城區。全社會固定資產投資累計達2000億元，大力加強交通等基礎設施、能源資源、環境保障等城市承載力建設。規劃建設各類城 — 12 —

市綜合體，鳳凰島旅游度假區打造國際旅游島，國際生態智慧城發展未來之城、宜居之城、智慧之城，北部產業新城培育新的經濟增長極和城市新區，黃島老城區實現產業大提升、環境大改善。積極推進全域城市化，完成53個村莊改造，城市化率提高到90%。抓住七區統籌發展機遇，推動基礎設施、生態環境保護、就業和社會保障、社會事業等各領域與主城區統籌發展。把握國際城市發展趨勢，努力建設生態、智慧、低碳城市。

（三）致力綠色發展，提高生態文明建設水平

牢固樹立可持續發展理念，發展綠色經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。大力推行清潔生產、節能減排和低碳技術，創建國家級循環經濟示范區和國家生態工業示范園區。培育新能源、新材料等新的經濟增長點，構建綠色產業體系。全面推進生態黃島建設，提高森林碳匯能力。堅持以綠化定規劃，把城市發展的“藍圖”描繪在生態建設的“綠圖”之上，創建國家級生態區。加強環境保護，完成河道綜合整治，新建一批基礎設施和城市公園。建成區綠化覆蓋率提高到46%，林木覆蓋率提高到40%，環境空氣質量優良率始終保持91%以

上，使開發區天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新、人與自然更加和諧。

（四）致力和諧發展，更好地滿足人民群眾新要求新期盼

實施富民強區戰略，發展富民經濟，普遍較快增加城鄉居民收入。大力推動全民創業，建設創新創業型城區。健全與經濟發展水平相適應的社會保障機制，完善多層次的住房保障體系。不斷加大財政對社會事業的投入力度，推進基本公共服務均等化。建成一批社會民生重點工程，辦人民滿意教育，打造健康城市。推動文化大發展大繁榮，提升城市文化軟實力和文化產業競爭力。促進全國文明城市創建工作長效化常態化規范化。創新和加強社會管理，創建全國最安全城區，市民歸屬感和幸福感大大增強。

（五）致力創新發展，增創開發區發展新優勢

堅持敢闖敢冒敢試，出新求新創新，敢為天下先，以改革的辦法破解難題，以創新的舉措打造新的優勢。吸收借鑒國內外先進園區成功經驗，高水平完成省級綜合配套改革試點工作，開展國家級開發區體制機制創新試點。擴大保稅港區、出口加工區等海關特殊監管區優 — 14 —

勢，建設汽車、船舶、家電電子等出口基地，推動向自由貿易港區轉型。加快青島西海岸新經濟區的規劃建設。大力培育以人才為核心的城市競爭力。始終保持想干快干、干則必成的精神狀態，敢于擔當、奮發有為，在全區興起干事創業的新熱潮。

各位代表！經過“十二五”發展，開發區將迎來建區三十周年，凝聚全區上下的智慧和力量，我們力爭使開發區綜合經濟實力更強、城市環境更美、社會更和諧、體制機制更具活力，發展成果更多惠及百姓，讓市民生活得更加幸福！

三、2011年主要任務 今年是邁入“橋隧時代”、實施“十二五”規劃的開局之年。經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%；工業總產值增長15%；轄內地方財政一般預算收入增長16%；全社會固定資產投資增長18%。實際利用外資持續發展；外貿進出口和出口均增長15%。城鄉居民收入均增長13%左右。萬元生產總值能耗下降3.66%。

（一）大力推動經濟結構戰略性調整 提升發展先進制造業。發揮六大產業集群優勢，推動產業向“高精尖”發展。規劃建設

配件產業園，發展核心配套項目和中小企業、微型企業，提高產業本地配套率。大力引進和培育企業研發、技術、銷售服務中心，延伸價值鏈和銷售鏈。利用高新技術改造提升傳統產業。

跨越發展現代服務業。吸納隧道大橋開通帶來的服務業發展要素。加快建設海上嘉年華等高端旅游項目，建成7家星級酒店。積極發展鄉村旅游、工業旅游。加快發展生產性服務業。培育發展大宗商品交易市場，建設電子口岸、物流公共信息平臺。建成運營巨幕影院，建設國際版權交易中心等項目。開工建設中石化十建總部等6個總部樓宇。引進2-3家金融機構，建設麥德龍等大型購物中心，培育鳳凰廣場商業步行街，打造西海岸區域性金融商貿中心。

培植發展戰略性新興產業。大力發展航空、新能源汽車等戰略性新興產業。以直升機重點項目為帶動，延伸產業鏈，打造山東通用航空產業園。培育發展新能源汽車產業，建成五菱新能源汽車項目。加快皇明太陽能產業園、大唐風力發電等新能源項目建設。

突破發展循環經濟。抓好43個循環經濟項目建設和35家重點能耗大戶節能減排。推動 — 16 —

15家企業通過強制性清潔生產審核。完成1500畝造林綠化。抓好河道源頭截污治理。實施泥布灣污水處理廠四期工程。開展中水回用和垃圾分類收集試點。進一步改善環境空氣質量。

（二）優化提升區域發展布局

1、打造鳳凰島國際旅游島。堅持高水平規劃、開發、管理。高標準實施唐島灣南岸綠化等重點工程。加快凱賓斯基、涵碧樓等項目建設，搬遷改造南島片區7個村莊。嚴格控制海岸線周邊區域的規劃。引入高水平的管理運營機制。

同時，加強珠山國家森林公園建設，改造森林野生動物園，建設青石灣天鵝湖生態示范園等項目，創建國家4A級景區。

2、規劃建設國際生態智慧城。構建“一谷兩點三區多園”布局。以山東科技大學及周邊區域為核心，打造集教育、研發、科技孵化、產業化及居住為一體的城市綜合體。改造提升現有產業，推動企業轉型升級和“騰籠換鳥”。高水平開展南辛安河流域綜合整治。加快村莊改造，利用新能源和低碳交通方式，打造生態低碳城市示范區。

發展壯大普加、世紀互聯，加快啟立軟件

園建設，辦好職業技術學院實訓基地、拓譜學院人才培訓基地，創建國家級服務外包示范園區。在西海岸醫療中心周邊區域，規劃建設“健康城”，發展醫療康復、藥物研發與制造、衛生信息管理與服務、醫學科研與教育、醫藥物流配送等生命健康產業。

3、加快北部產業新城發展。發揮海灣大橋橋頭堡優勢，高水平做好新城和產業規劃。發展為骨干產業配套的工業、物流綜合體。開工建設三美精密電子部品、高端化纖制品等重點項目，規劃建設國際采購與區域物流中心。開發配套生活服務區，建設打工公寓，培育發展城市新社區。

4、創建國家級循環經濟示范區。遵循“減量化、再利用和資源化”原則，大力發展石化循環經濟，推動石化、港口、電力等資源能源循環利用，降低碳排放和能耗。優化石化產業鏈，培育發展石化產品、油品等生產資料交易市場。引入第三方環境監測，進一步強化安全與環境監管。

改善黃島老城區環境。有序穩妥推進石化區村莊搬遷改造。完成永興島路等道路防護林帶建設和綠化改造工程。實施劉公島路等5條 — 18 —

道路環境綜合整治。大力加強老城區文化、教育、體育、醫療設施建設。

5、提升發展臨港裝備制造產業區。推動汽車、造修船、海洋工程產業高端發展。大力引進中高檔轎車項目，開工建設大型農業整車等項目，建成上汽通用五菱產能提升、利星行汽車交易中心。建成武船麥克德莫特、712船舶電力推進系統實驗室，積極引進省船舶設計院、710海洋工程研發基地等項目。

6、推動家電電子產業基地轉型升級，擴大液晶模組規模，突破芯片、面板等高附加值項目，積極引進研發機構，提升家電電子產業發展水平。

（三）以更大勇氣和魄力推進改革開放 提升開放層次和水平。全年力爭引進過千萬美元外資項目30個，其中過億美元項目1-2個；引進過億元內資項目10個。突出定向招商，完善項目評價和招商考核。優化專業招商，發揮好職能部門的招商優勢。用好既存招商資源。創新舉辦一批高水平的招商推介活動。轉變外貿發展方式，大力發展服務貿易，服務外包合同額和從業人員翻一番。擴大先進技術設備、關鍵零部件和原材料的進口。

切實加快項目建設發展。突出抓好市級、區級重點項目建設，全年新開工建設40個、基本建成或竣工投產20個。用好高端制造業、現代服務業和循環經濟產業發展扶持政策，完善相關細則辦法。積極爭取更多項目列入國家和省、市規劃，開展重大項目前期工作。做好土地供應、銀企對接、綠色通道等項目保障服務工作。

扎實推進省級綜合配套改革試點。全面推進4大類、27項改革計劃。積極穩妥推進政府機構改革。申報擴大開發區規劃面積，爭取試辦“進出口加工區”。改革和創新投融資體制，力爭1-2家企業上市，探索發行企業債券，爭取設立股權交易中心、民營中小銀行。實施好國家商務部國家級開發區體制機制創新試點工作，申報國家發改委綜合配套改革聯系點。抓住山東半島藍色經濟區上升為國家戰略機遇，大力發展藍色經濟，創新藍色經濟科學發展體制機制。

積極推動和保障好保稅港區、出口加工區建設，利用好海關特殊監管區的政策優勢，申辦國家級汽車整車貿易口岸和汽車、船舶、家 — 20 —

電出口基地，增創區域對外開放的新優勢。

（四）加快建設以科技和人才為支撐的創新型城區

增強自主創新能力。引進建設中石油研發中心等2-3家國內外知名研發機構和高科技企業。加快建設以企業為主體的技術創新體系，實施35項關鍵技術和共性技術的攻關突破。整合優化科研資源，打造科技創新和轉化新平臺。支持高校發展大學科技園、服務外包基地和物聯網應用科技園，建設國家級重點實驗室。高新技術產業產值占規模工業總產值的比重提高到63%。新創省級以上名牌產品2個以上，馳名、著名商標3件以上。深入創建國家知識產權試點園區。

打造高層次人才高地。推進“一體五化”人才工作體制機制建設。制定我區中長期人才發展規劃綱要。實施高端人才項目培育計劃，獎勵首批杰出人才。發揮好駐區高校人才資源優勢。進一步完善人才引進、激勵、保障政策。

（五）提升“橋隧時代”城市規劃建設管理水平

以世界眼光規劃城市。著眼未來城市和產業發展，加強同城發展下城市規劃戰略研究。

規劃建設各類城市綜合體。完成重點區域的規劃編制、調整和報批。高水平開展橋隧出口沿線、過城河道等重要節點的規劃設計。編制城市公共設施等專項規劃。更加注重規劃與城市風貌結合、與文化底蘊融合。

以精品城市形象迎接“橋隧時代”的到來。高標準建成隧道出口、濱海大道綠化、濱海步行道工程，打造進入開發區令人眼前一亮的標志性景觀。全力做好橋隧開通的保障服務工作，建設隧道出口公交換乘樞紐，開通市區至開發區3條換乘、1條直達公交線，新購臵60輛清潔能源公交車。開工建設疏港高架及南港一號路，實施管家樓收費口遷建工程，優化疏港交通，著手構建智能化的城市快速交通體系。積極推進全域城市化，推動南城區村莊改造，加大北城區村莊改造力度。穩妥推進部分區域舊城改造。加大市政設施投入，市政道路機械化清掃率由4%提高到30%以上。整治視覺污染，實施戶外廣告門頭牌匾綜合整治工程。扎實開展新一輪全國文明城市創建工作。

（六）著力提高民生福利水平

抓好就業創業工作。全年新增就業1.9萬人，扶持創業1000人，農村勞動力轉移就業5500 — 22 —

人。設立全民創業扶持基金，大力推動創業富民。創建充分就業區和創業型城區。爭創國家級勞動關系和諧工業園區。發展壯大社區集體經濟。做大做強民營經濟。

做好社會保障提標擴面工作。建立城鄉低保調標長效機制。繼續提高企業退休人員基本養老金水平。提高新型農村合作醫療籌資和補助標準。落實優撫政策措施。加快社會慈善公益事業發展。開工建設區老年活動中心。規劃建設殘疾人綜合服務中心，推進殘疾人社會保障和服務體系建設，創建全國殘疾人工作示范城市。

（七）促進社會全面進步和社會穩定 繁榮發展社會事業。推動科普工作向縱深發展。加強社會主義核心價值體系建設。開展“文化產業建設年”活動，實施“西海岸文化家園”等八項文化工程。辦好中國電影表演藝術學會獎（金鳳凰獎）評獎頒獎、鳳凰島文化旅游節、國際民間藝術節等品牌節會活動，推動文化與旅游、節會等經濟融合發展。落實教育改革發展各項政策措施。優化城鄉教育資源布局。整合共享職業教育資源。加強師資隊伍建設。完成基本和重大公共衛生服務項目。實

施區域衛生服務一體化管理。有效防控重大傳染病。做好人口和計劃生育工作。加強人防、民兵預備役建設和征兵工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，做好民族、宗教、對臺、僑務、外事、防震減災、婦女兒童、檔案、史志、紅十字、慈善等工作。

加強和創新社會管理。深化平安西海岸建設，不斷完善社會治安綜合治理工作機制，保持打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢。全面啟動“六五”普法工作。健全社會穩定風險評估機制。落實維護穩定工作責任制。堅持以群眾工作統攬信訪工作。完成社區居委會換屆選舉。完善應急聯動指揮機制，提高各類突發事件的應急處臵能力。注重對網絡等新興媒體的建設、運用、管理。加強食品藥品安全監管，爭創全國食品藥品最安全城區。開展“安全生產基層基礎深化年”活動，強化安全監管網格化管理，杜絕重特大事故發生。

四、切實加強政府自身建設

（一）堅持執政為民，建設服務政府 把群眾需求作為第一信號，把群眾評價作為第一標準，今年將努力提高“六個方面”的 — 24 —

公共服務水平。

1、提高住房保障水平，改善市民住房條件，穩定住房價格。面向城市中低收入家庭和外來入住人員，大規模開發建設公共租賃住房和限價商品房，公開發售昆侖山路經濟適用住房一期、啟動二期建設，廉租住房保障做到應保盡保；開工建設黃埠嶺、扒山等5個片區村莊改造安臵區，加強農民經濟適用住房建設。

2、提高教育保障水平，高標準建成第十中學，開工建設致遠中學三期；新建、改建13所公辦集體幼兒園；完成12所中小學校舍安全工程；設立特殊教育學校，引進建設一所國際學校，實現北京電影學院現代創意媒體學院正式招生。

3、提高健康服務水平，全面開診西海岸醫療中心，設立長江路、黃島2處社區衛生服務中心，新建、改建44家村居衛生室。

4、提高文化體育惠民水平，改造黃島生肖公園，增加北海公園體育設施，建設唐島灣北岸體育設施；開工建設山東科技大學體育中心項目，建成綜合展館主體工程。

5、提高城市運行保障水平，開工建設日供

水16萬噸的棘洪灘引水復線工程，完成3000戶居民自來水一戶一表改造；實施供熱分戶計量改造，集中供熱普及率提高到75%。

6、提高“菜籃子”、“米袋子”保障水平，建立政府儲備機制和肉類、蔬菜流通追溯體系，肉類、蔬菜儲備規模分別達240噸、2400噸；擴建糧食儲備庫，建設黃河路農產品批發市場二期。

（二）堅持依法行政，建設法治政府 嚴格按照法律權限和程序行使權力、履行職責。主動接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受區政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯和社會各界的意見。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推動公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合。擴大政務公開，發揮好群眾監督、輿論監督和社會監督的作用。

（三）堅持高效勤政，建設效能政府 深入開展創先爭優活動。加強學習型團隊建設，提高學習新知識、調查研究和抓落實的能力。對工委（區委）、管委（區政府）確定的目標任務，一抓到底、見到實效；對重點問題，及時研究對策，抓住關鍵環節重點突破。完善 — 26 —

決策目標、執行責任、考核監督三個體系，提高政府工作績效。

（四）堅持廉潔從政，建設清廉政府 擴容行政審批大廳，設立三個分大廳。發揮好公共資源交易大廳和電子監察平臺的作用。從嚴控制和壓縮一般性支出。突出抓好重點領域和關鍵環節的廉政建設。加大行政監察、財政監督，加強政府投資跟蹤審計和經濟責任審計。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以優良黨風促政風帶民風。

各位代表！

五年宏偉藍圖已經繪就，時代和人民賦予的使命更加神圣。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和工委（區委）的堅強領導下，萬眾一心、奮發圖強，為加快建設全國最好開發區、開創全區人民幸福美好新生活而努力奮斗！

第四篇：開發區安全生產工作報告

本文由xiexiebang.com小編輯收集整理，提供一篇工作報告范文，作為參考！

一是加大安全生產投入，設立了安全生產專項資金1000萬元。其中，投資377萬元購置了新型滅火救援裝備器材，投資1795萬元，為11所校舍進行了加固改造，投資775萬元，在全市率先開通了42條學生公交專線，實現了學生乘車安全全覆蓋。

二是健全基層隊伍。建立了安全生產監察員、街道監管員、社區巡查員和企業管理員“四大員”隊伍，2012年管委(區政府)面上全社會公開招聘了31名安監員充實到6個街道辦事處，壯大了基層監管力量；對203個社區的512名巡查員分六期進行了12天培訓，專門編寫了培訓教材和檢查手冊，人手一冊，配發了巡查證，持證上崗，在全區形成了以監察員、監管員抓執法監察，社區巡查員抓區域巡查，企業管理員抓日常檢查的安全監管模式。此外，在原有區屬12支應急救援隊伍的基礎上，2012年3月開發區又組建了一支由612人組成的區森林消防隊伍。目前全區共建有各類應急救援隊伍207個，救援人員1086人，各類應急救援車49輛。備案各類應急預案5988個(其中部門專項預案42個)，備齊應急救援物資465套。

三是網格化監管，區、街道、社區、企業四級監管平臺聯網運行。將全區31個責任部門、6個街道辦事處204個社區和167家規模以上企業被納入監管網格，區、街道、社區、企業四級監管平臺聯網運行。目前，共錄入生產經營單位信息27710家，規模以上企業167家，職業衛生741家，日常檢查信息1376家轉自:http://www.21ks.net次，專項檢查296家次，執法檢查722家次，非法治理86家次，初步實現了隱患排查、執法檢查、督查督辦和工作信息的網上辦理，安全生產監管精細化、信息化、動態化水平得到提升。

四是強化執法檢查。針對不同時期、不同行業的特點，開發區集中組織開展了商貿企業、煙花爆竹、建筑安裝、燃氣經營、安全生產培訓、應急管理等8次專項執法檢查活動。2012年共依法檢查生產經營單位1830戶次，下達《責令改正指令書》339份，排查治理隱患2000余處，行政處罰12起，罰款16.7萬元，責令停產停業整頓4家，事故隱患整改率達100%。普查作業場所職業危害單位741家。

五是對重點行業實行安全監理。危險化學品企業的安全監管是開發區區安全生產工作的重中之重。自2009年起，針對區域內化工企業較多、安全監管人員較少、監管水平不高的實際，開發區在危化品生產企業中試點推行了安全監理機制，委托安全中介機構對企業每月檢查一次，安監部門對專家查處的問題進行執法確認，限期責令企業整改并做好跟蹤復查。此后又推廣擴大至全區83家危險化學品生產、儲存、經營和重點使用單位，形成了“專家檢查、執法確認、責令整改、復查督促”的閉環式監管模式。2012年以來，開發區共組織6家中介機構的12名專家檢查危化品生產、儲存、經營和重點使用單位436家次，排查各類安全隱患386處，下達《責令改正指令書》45份，企業共投入整改資金28萬余元。

第五篇：開發區創建文明城市工作報告

受市創建辦委派，我負責xx區文明城市創建工作考核，現將考核結果匯報如下：

一、20xx年創建文明城市工作完成情況

20xx年xx區創建文明城市工作以“三優三創”活動為載體，以創建全國文明城市為目標，加強領導、成立了以區黨工委書記、管委會主任xx同志為政委，區黨工委副書記、管委會副主任xx同志為指揮長的xx區創建文明城市指揮部，對全區創建工作統一指揮。及時召開全區創建全國文明城市工作動員大會，依據《全國文明城市測評體系》和xx市創建辦《關于分解文明城市創建責任目標的通知》，對相關責任單位的責任目標進行了明確而細致的劃分。創建指揮部指揮長xx分別同各相關責任單位負責人簽訂了《xx區創建全國文明城市目標責任書》。出臺了《xx區創建文明城市千分制考評機制實施細則》等規范性文件，對創建文明城市工作進行日常考核，考核結果與各單位績效考核掛鉤，有力地促進了創建工作的開展。xx區創建辦按照《全國文明城市測評體系》要求，根據市創建辦的安排部署，較好地完成了“第27屆牡丹花會”、“世界郵展”、“河洛文化旅游節”、大遺址保護xx高層論壇、全國交通發展改革會議等重要活動的市容市貌保障工作，完成了26項專項治理工作、燒烤專項整治工作、凈化文化市場環境工作等階段性重點工作，市燒烤整治工作在xx區召開現場會，對xx區燒烤治理取得的成績給予充分肯定。完成了中央文明辦、省文明辦對xx文明城市測評要求的各項資料準備、實地考察任務，在燒烤治理，凈化文化市場環境、創建文明社區工作中取得了很好的成績，為xx市創建文明城市工作做出了貢獻。

經綜合考評，xx區已全面完成20xx創建文明城市工作。

二、xx區創建工作存在的問題及原因。

硬件設施建設方面如場館建設、無障礙設施建設需要加強;創建辦專職工作人員配備不足;創建宣傳特別是文明城市大型公益宣傳不充分;城中村衛生環境和市民素質有待提高，等等。主要原因是xx區管理委員會管理體制和機構設置和其他城市區有所區別;xx區正處在城市化過程中，對村民和外來人員的管理和素質培訓需要進一步加強。

三、建議：

希望xx區黨工委、管委會加大投入，加強力量，針對薄弱環節進行整改，全面完成市創建指揮部下達的各項創建工作任務，為xx市創建全國文明城市工作做出新的更大的貢獻。