第一篇：開發區講話

開發區講話

開發區是改革開放的排頭兵，經濟建設的主戰場。今天，我們就開發區改革和創新發展工作專門召開會議，就是要適應發展新常態、踐行發展新理念，加快全省開發區改革創新、轉型升級步伐。下面，我就下一步工作講四個問題。

1、認清形勢，切實增強開發區改革創新的緊迫感

自上世紀80年代以來，開發區建設和發展走過了一段輝煌而艱辛的歷程，實現了從小到大、從量變到質變的一步步跨越。開發區已經成為我省產業集聚的重要空間載體，成為推動全省經濟持續較快發展的重要增長極。當前經濟發展進入新常態，新發展理念深入踐行，開發區工作正經歷著一場深刻變革，主要表現為“三個轉變”。

一是開發區的發展動能，正由要素驅動向創新驅動轉變。經濟發展新常態下，土地、人力等傳統資源優勢減弱，成本上升，靠要素驅動發展的路子已走不通，強化創新驅動、提高全要素生產率是大勢所趨。今年上半年，我省規模以上工業每百元主營業務收入中，成本高達87.8元，比全國高2.2元，排在第5位。2016年，全省開發區畝均累計投資強度162萬元，大致相當于江蘇的62%、浙江的67%；工業用地畝均稅收4.2萬元，約為江蘇的一半、浙江的六成。由此可見，我省開發區動能轉換的任務

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十分迫切。

二是開發區的功能布局，正由產業引領為主向產城融合轉變。隨著空間規模的擴展，各地開發區已成為城市建成區的組成部分，統籌生產發展、生活改善、生態建設、生命健康勢在必行，也是推進以人為核心的新型城鎮化的必然要求。在這個大趨勢下，我省開發區的空間規劃、功能布局、基礎建設，都有不少短板，轉變建設模式的任務十分艱巨。

三是開發區的產業結構，正由中低端向中高端轉變。在推動產業邁向中高端、加快安徽制造強省建設的進程中，開發區肩負重要使命。目前，我省開發區產業結構主要還處在產業鏈、價值鏈的中低端，2016年全省開發區主導產業排名前三位的為裝備制造、食品及農副產品加工、輕工紡織，戰略性新興產業產值所占比重只有25%左右，產業結構轉型升級亟待加快。

面對這“三個轉變”的新形勢，各級各部門必須切實增強開發區轉型升級的緊迫感，持續深化改革，不斷加強創新，提升開發區建設發展水平。

2、夯實基礎，著力優化開發區布局和功能

一要加快整合優化。國務院明確提出，縣（市、區）原則上實行“一縣一區”，對超出的開發區不予納入國家最新審核目錄。目前，我省162家省級以上開發區中，有45家未納入審核

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目錄，有29個縣擁有2家以上開發區，整合優化的任務比較重。要系統梳理未進入國家名錄的開發區，全面掌握園區面積、產業發展等基本情況，督促各市抓緊制定轄區內開發區整合方案。要以國家級開發區和發展水平高的省級開發區為主體，統籌整合一批區位相鄰相近、產業關聯同質的開發區，支持發展較好的開發區以“一區多園”模式托管產業結構合適、資源要素互補的開發區。對部分一時難以整合或托管的開發區，研究制定準入標準，達到標準的暫時保留，達不到標準的給予撤銷。

二要加強功能建設。以產城一體、宜業宜居為導向，抓好園區功能布局的規劃調整，推動開發區由單一的產業園區向現代化城區轉型。以統籌生產生活生態為重點，加強開發區基礎設施建設，尤其要抓好排污管網、污水處理等生態設施建設，對中央環保督察組反饋的園區污水管網建設滯后、水體污染嚴重等問題，要砸實責任、落實任務，堅決徹底整改到位。以推進智慧、智能園區建設為依托，實施一批“互聯網+”和大數據項目，增強園區功能的系統性、匹配性。

三要持續推動開發區升級。對照經濟綜合實力強、產業特色明顯、發展質量高的標準，繼續支持符合條件的省級開發區升格為國家級經開區。加強開發區升級后備力量建設，對已經進入國家級開發區后備隊伍的省級開發區，加強綜合考評，督促其補

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上短板，爭取早日獲得國家批準。對其他升級條件較好、潛力較大的省級開發區，要加強經常性指導，促進這些開發區拉升發展標桿，加快轉型升級。

3、提升水平，努力實現開發區發展的新跨越

對于今后一個時期開發區改革和創新發展，國家提出，要把各類開發區建設成為新型工業化發展的引領區、高水平營商環境的示范區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區。實現“四區”的目標定位，各地各開發區必須創新理念、創新思路、創新模式，重點在提高“五個力”上下功夫。

第一，提升資源吸引力。讓好技術、好項目、好企業在開發區充分匯聚，是保持開發區可持續發展的關鍵。一要善于發現捕捉，這是吸引的前提。密切跟蹤新一輪科技革命和產業變革動態，及時發現和識別有望發展成為現實產業的潛在技術和新興主體。二要引入匯聚，這是吸引的關鍵。以優化營商環境為紐帶，加大對一流人才、一流企業的招引力度，使更多有潛力的技術、項目和企業匯聚到開發區創新創業、做強做大。特別要積極探索招商新模式，大力推進聯合基金平臺招商、第三方招商、專業化招商、產業鏈招商，加快引進世界500強、中國500強企業及一批具有核心競爭力的“專精特新”中小企業。要堅持招商引資與招才引智并重，建立健全開發區人才引進“綠色通道”，廣泛吸

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引國內外一流的高層次人才和創新團隊來開發區創業創新。三要持續增強承載，這是吸引的依托。要持續加大企業跟蹤服務和后續支持力度，提升開發區環境支撐能力和要素保障能力，最大限度降低投資和經營成本，最大限度提高公共服務效能，讓好的技術好的企業留得住、發展好，讓創新愉快、創業愉快成為最大吸引力。

第二，要提升發展內生力。長期以來，我省開發區的產業和企業主要依靠招商引資，通過“外引”實現迅速起步、快速發展，這一條還要堅定不移。但僅靠“外引”是不夠的，而且門檻在提高，難度在加大，必須更加注重加強本土企業的培育和生成，通過“內培”打造開發區的內生動能。一要建設數量可觀的眾創空間。積極利用閑置廠房、倉庫等，興辦創客空間、創新工場等眾創空間，加快建設檢驗檢測、設備共享、現代物流等公共創新平臺，大力發展財務咨詢、人力資源、法律顧問等第三方專業化服務，全力支持各類創新創業人才開發新技術、新裝備、新產品，讓創新創業的種子播下去、長起來。二要建設類型多樣的孵化器。通過政府搭建、市場導向、合理回報等方式，支持園區企業特別是優勢骨干企業建設孵化器，建立健全篩選、孵化、培育機制，對那些成長性強、產業化前景好的重大科研成果，要及時納入孵化器，加快孵化培育，促進其在開發區發展壯大，形成實體企業。

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三要建設功能完備的加速器。高強度、高效率配置金融、物流、公共設施等生產要素，在開發區打造一批高度集約、高效運轉、高質轉化的加速器。對經過孵化器孵化升級的項目，及時納入加速器，實現從企業孵化向產業催化延伸。

第三，強化要素保障力。讓開發區內企業或產業真正發展起來、迅速做大做強，必須有充足要素支持和良好營商環境。一要抓好土地保障。適應開發區轉型升級需要，加強開發區公共配套服務、基礎設施建設等用地保障，提高生產性服務業用地比例，適當增加生活性服務業用地供給。圍繞提高土地集約化利用，嚴把開發區項目投資強度關，對達不到投資強度最低控制標準的開發區要核減用地規模。積極盤活開發區存量土地，鼓勵通過收購、置換、限期建設等手段，促進低效閑置土地充分利用。加強開發區土地集約利用評價，對發展較好、土地集約的開發區，在安排年度新增建設用地指標時給予適度傾斜。二要強化資本保障。認真落實金融和資本創新體系的實施意見，研究建立開發區企業與金融和資本創新體系精準無縫對接機制，大力推行“產業+基金”“基地+基金”模式，鼓勵開發區設立各種類型的股權投資基金，積極發展股權、債權、產業投資基金、資產證券化等新型融資工具，讓更多天使投資、風投基金、產業基金和各類金融產品全面融入開發區。三要優化環境保障。圍繞建成全國審批事項

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最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的開發區，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。依照法定程序向開發區下放同級政府相應的經濟管理權限，對需由政府部門轉報的審批事項，簡化申報程序，由開發區管理機構直接向審批部門轉報。在開發區建立全程代辦制，區內企業的審批、審核等事項，由管委會實行全程代辦。

第四，提升企業創造力。創新創造是開發區發展轉型升級的根本動力，要堅持以科技創新為引領，以產業升級為目標，以增強技術實力為支點，努力把開發區打造成創新、創業、創造的高地。一要加快培育新技術、新產品。順應技術和產業變革趨勢，加強技術研發突破和產業化轉化，催生更多具有廣闊前景、帶動產業升級的新產業。二要積極發展新業態、新模式。適應新一輪科技革命和產業變革要求，把握“互聯網+”發展潮流，大力推進開發區企業制造模式創新和商業運營模式創新，積極建設智能工廠、數字化車間，大力發展個性化定制、眾包設計、云制造，鼓勵支持全線營銷、全域營銷、共享經濟等新商業模式，培育開發區發展新動力。三要大力構建新體制、新機制。把提升開發區專業化水平擺在重要位置，創新開發區管理體制、考核評價機制、人員選拔聘用機制，更多依托地方政府開展社會管理、公共服務和市場監管等功能，探索實行全員聘任制、績效工資制，提升開

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發區管理效率體制活力。這里特別強調一下海關特殊監管區的體制問題。目前我省已建成7個海關特殊監管區域，包括3個綜合保稅區、1個出口加工區和3個保稅物流中心（B）型，但功能不完善、項目入駐少的問題比較突出，主要原因是重視不夠、體制不暢，下一步的改革就是要在機構設置上提檔、在管理關系上理順、在發揮作用上支持。

第五，厚植永續生命力。開發區的生命在于傳承，必須要通過塔式升級、層級轉化，形成主導型、創新型、未來型產業梯次接續、滾動發展的格局，共同構成推動開發區發展綿綿不絕的力量源泉。一要始終站得高，著力打造居于創新鏈核心、產業鏈高端的主導型產業，朝著規模壯大、輻射增強、高端引領的方向發展。二要始終行得穩，著力打造以戰略性新興產業為主要方面的成長型產業，圍繞“三重一創”和制造強省建設，大力培育發展戰略性新興產業，促進電子信息、人工智能、新能源、新能源汽車、新材料、高端醫療、生物醫藥等產業發展壯大。大力推動千億級產業集群建設，積極探索戰略性新興產業集群化發展的有效途徑，打造具有國際競爭力的新興產業集群。三要始終望得遠，著眼打造一批處于科技創新前沿、能夠引領時代發展的未來型產業，加快量子信息、人工智能、大數據、基因編輯等發展，形成一批具有較強爆發力、裂變性增長力的產業儲備。

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4、強化責任，確保開發區改革創新各項工作落到實處

一要加強組織領導。各級、各有關部門要把推動開發區改革和創新發展擺在突出位置，主要領導同志要親力親為，強力推動，統籌調動各方力量，認真研究謀劃和協調處理開發區發展定位、布局、體制、轉型升級、要素保障等重大問題。要健全責任體系，層層壓實工作責任，加強工作督促檢查,確保各項部署落到實處、取得實效。

二要強化政策支持。省政府已出臺支持開發區改革和創新發展的10條意見，各地各開發區及廣大企業要吃透政策精神，省有關部門要進一步送政策進園區進企業，確保落地見效。要把支持開發區發展的政策與支持“三重一創”、制造強省、科技創新、技工大省建設以及降成本、招商引資等一系列政策銜接起來，發揮政策集成效應。

三要完善考核激勵。加快建立全面、立體反映開發區發展狀況的統計體系，健全開發區發展分類評價考核體系，繼續將開發區考核納入政府綜合考核和縣域經濟發展考核。要切實發揮考核指揮棒作用，對考核處于末游的開發區要給予警告、限期整改，整改不力的要核減面積直至撤銷；對考核優秀的開發區要給予獎勵，并在項目、資金、土地、擴區升級等方面給予傾斜支持，形成鮮明有力的激勵效應。

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第二篇：開發區2010年工作會議講話

2010濱海新區工作的總體思路是：認真貫徹落實市委十二屆五次全會精神，以科學發展觀統攬全局，緊緊把握戰略機遇，切實將工作重心由運籌層面向落實層面，由建設層面向發展層面轉移，突破“大港口、大工業、大城建、大旅游”四大重點工作，統籌兼顧，不斷增強新區綜合經濟實力和可持續發展的能力，為實現市委市政府提出的2010年“全力決戰十

一五，率先進軍現代化”的工作目標，同時，為2011年新區經濟綜合實力總體進入海門和南通沿海地區“第二方陣”奠定堅實基礎，為2012年崇啟海大通道貫通釋放新區“一城四中心”整體優勢，搶占全省沿海開發制高點做好準備。

根據年初市委市政府確定的全年工作目標任務，新區要確保做到實際利用外資7000萬美元，力爭1億美元；實際利用市外民資10億元，力爭13億元；全社會固定資產投資80億元；新開工項目45個，其中超億元項目19個，超10億元項目4個，超20億元和50億元項目各1個；應稅銷售10億元；預算內財政收入1.5億元；農村居民人均可支配收入13000元；全市重點骨干企業達10家，規模企業達40家。

我們要把握好2010年全局工作的八個重點：

第一，大力開展小廟洪5萬噸級碼頭區建設，吸引海港大物流企業落戶濱海；第二，認真開展近海岸所有航道岸線的規劃、報批和集約利用，除發展碼頭航運物流業以外，大力發展海工裝備和修造船等臨港產業以及休閑旅游業；第三，緊緊抓住“國字頭”、“央字號”大中型企業和海外先進產業向長三角和江蘇沿海轉移的機遇，用創新的思路、超常的舉措、全力突破一批重特大工業項目；第四，圍繞加快城建項目功能作用的發揮，加快城市建設、運營、管理的力度；第五，加快旅游產業化進程，迅速提高旅游接待能力和品牌影響力；第六，確保重特大基礎工程建設順利推進；第七，密切關注企業運行質量，切實提高服務水平，增強新區工業經濟綜合實力；第八，綜合運用現代投融資手段，確保新區財政健康安全。

今年，我們工作的總體要求可以用五句話概括，就是：招商升檔次，項目增效益，新區展形象，管理上水平，隊伍創新風。重點做好四項工作：

一、主攻招商質量和外資到賬，增強經濟發展新活力

“招商等于零，一切都是零”。項目是新區的生存之根，立足之本，是新區經濟工作的生命線。具體做到“兩個轉變、四個一切”。

“兩個轉變”，就是由大招商向招大商轉變，由招項目向招產業轉變。招商定位上立足一個“高”，招商方向上強調一個“大”，招商策略上體現一個“廣”，在招商服務上突出一個“情”。充分發揮港口、土地、區位、政策四大優勢，在項目上“內外并舉、二三產兼顧、主攻重大項目”，在對象上“鞏固北京，兼顧滬浙、主攻歐美”，圍繞新區產業定位，從產業鏈最需要環節入手，從產業聚核最重要的企業入手，全面推進產業招商，著力培育自己的產業鏈條和產業體系，努力形成“招一個，引一串，帶一片”的連鎖效應。

“四個一切”，就是調動一切力量，用好一切手段，發揮一切優勢，一切圍繞外資到賬。一是調動一切力量。今年要在新區所確定的六大產業板塊中力爭各有1個超億美元或10億元人民幣項目簽約或真正落地。二是用好一切手段。積極創新招商方法，堅持走專業化、市場化、集約化招商引資新路子，有針對性地采用定向招商、中介招商、代理招商、以商引商等多種方式，有組織、經常性、高效率地舉辦各種具有鮮明特色、展現新區優勢的招商推介活動，特別是認真謀劃好今年的中國海門金花節“活力濱海”招商推介活動，提高新區的知名度和影響力。同時，充分發揮北京、上海辦事處的主體作用，北京辦事處重點瞄準國企和央企。上海辦事處重點瞄準成長性高、發展后勁大的大集團和外資企業。三是發揮一切優勢。統籌整合好、宣傳推介好新區資源優勢和產業集聚優勢，強化親商理念，提高服務水平，優化服務環境，讓更多的海內外客商愿意到新區投資創業。四是一切圍繞外資到賬。全區上下要進一步提高認識，將抓外資到帳作為重中之重的工作，認真分析原因和存在問題，采取針對性措施。要進一步落實責任，分管招商負責人是招商引資的直接責任人，要集中全部精力和智慧抓外資到賬，深入挖掘潛力，擬訂詳細的工作方案，做到目標、序時、責任三落實；黨工委、管委會班子成員也要履行好相關責任，各盡所能，各顯神通，抓好分管范圍的外資到賬工作；各招商分局要一個聲音、一門心思、一股干勁抓到資，一步不放，一有信息，緊追不舍，快速跟上，對重要項目要采取“人盯人”戰術，一抓到底，抓出成效。其他相關部門也要把招商引資作為一項份內工作，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干，形成人人爭當“招商大使”的良好氛圍。

二、主攻項目落地與績效產出，提升新區發展爆發力

緊緊盯住“全年工業投入50億元，新開

第三篇：書記調研開發區講話提綱

書記調研開發區講話提綱

同志們：

下午我們現場察看了開發區幾個重點項目的建設和推進情況，剛剛又聽了xx常委的詳細介紹，說實話，我很有感觸、很受感動。開發區我經常來，有時候是白天來、明著來，但更多的時候是晚上來，我自已一個人悄悄地過來。實踐證明，通過這兩種渠道，我看到的和聽到的，效果和結果都一樣。開發區的工作的的確確是實實在在，不弄虛作假、不搞花架子。忠平同志說的也很實在、很中肯，沒有摻雜水分。對這一點我很滿意。

實干才能興邦。干事創業就是要突出一個“實”字。我們要提倡一種樸實的做人品格，一切從實際出發，不圖虛名，不說空話、不文過飾非，一是一、二是二，尊重事實、實事求是；要提倡一種踏實的工作態度，腳踏實地、務實求效，心無旁騖、專心致志，釘是釘、鉚是鉚，有板有眼、穩扎穩打；要提倡一種扎實的工作作風，做出經得起實踐和歷史檢驗的業績，高標準、嚴要求、一絲不茍，不嘩眾取寵，不急功近利，重基礎，謀長遠，靠得住、可持續，一步一個腳印，業績實實在在。

作為全縣經濟發展的主戰場和主陣地，開發區起步晚，底子薄，僅僅通過五年多時間的建設和發展就取得今天這樣的局面和成績，不是一兩句話就能夠表達和概括的。尤其是去年以來，面對宏觀上國際金融危機的不利背景，和實施“突破xx”戰略壓力最大的關鍵時期，開發區一班人不等不靠，自加壓力，在確保穩定的情況下，扎扎實實、埋頭苦干，全力提速，全面提效，實現了開發區健康、高效和可持續發展。

一是穩定工作成效顯著。由全市穩定工作重點監控單位，通過去年一年的努力成為2010年全縣信訪維穩先進單位，剛剛又被評為“xx市2006——2010社會綜合治理工作先進集體”，這足以說明開發區所付出的艱辛努力，也足以證明他們所取得的顯著成效。充分反映了他們很好地解決了因發展帶來和引發的社會矛盾以及不穩定因素等問題，有效地化解了因發展不充分所產生的負面效應。并被國家評為“全國皮革生產示范區”和“中國最具投資潛力開發區”。

二是始終把招商引資和項目建設作為全區推動和支撐全區發展的生命線，強化發展承載平臺建設。我記得今年五月份，開發區就已經超額完成全年20億元的招商引資任務，現在完成了79億元，完成全年任務的395%。像海德鞋業、xx鞋業、奇力機械、九旭藥業、國際汽車城等一批投資體量大、成長性好、品牌高端項目的成功招引和落戶建設，對于完善開發區已有的皮革皮具產業、開拓新的醫藥化工產業起到了積極的推動和支撐作用。今年新開工的項目含接轉37個，計劃投資75億元，已經竣工16個，實際完成投資31.77億元。努力克服資金緊張等諸多困難，克服土地指標、環評等瓶頸制約，加大對重點城建工程、民生實事工程等項目的投入力度，開發區的承載能力和外部形象得到了進一步的提升、優化和改觀。尤其是白塘河西部，規劃早、建設快，一些景觀、綠化和亮化都做得很漂亮、做得很美，整體上讓人耳目一新。上段時間我聽省商務廳的一位領導說，我們開發區的環境，已經和蘇南沒有什么兩樣。

三是進位爭先全市矚目。在2010全省開發區綜合排名中實現大幅進位，前進了24個位次，一舉擺脫了長期以來，在全省開發區中排名墊底的尷尬和不利局面，大大鼓舞了我們xx開發區人的精神和士氣。并且，在今年全省開發區排名進位中，繼續保持了逐月攀升的強勁勢頭，連續幾個月排名進位都在四個位次左右，為全縣做出了表率。

四是班子和隊伍建設堅強有力，體制和機制創新卓有成效。一個團結務實的好班子，帶好了一群人，帶動了一個地方的人。通過提氣強神、一線拉練、全程考核、體制機制創新和制度建設等有效措施凝聚人心，激發全區上下干事創業的激情，激活了一池春水。對于干部的管理，一是拴住心，通過政治上的關心，生活上的幫助，突出貢獻的重獎等方面。二是管住人，通過指紋考勤、“早安排、晚點評”、勤政、廉政績效手冊的填寫。三育成才，通過建設“學習型機關”，常態化、制度化的學習，讓班子成員、中層干部、業務骨干走上講臺，把各條線的業務集中展現和解讀。逼著大家學業務、懂業務、精業務，都能成為經濟工作的行家里手。從而解決信息不對稱、層次不對等、各自為戰、技能相互封閉等問題。使員工心系發展，靠業務、業績來立身和立事，支撐開發區長遠發展。四是靠制度、流程以及動態的考核使有為的人有待遇、有位子，使分配制度最大限度地利用好、發揮好。真正實現“能力與位置匹配，業績與待遇匹配。”五是重點崗位、敏感位置實行定期輪崗。六是與東南大學、上海東灘公司掛鉤，對一些高層次亟需人才進行培訓，開闊視野。七是在全區征集金點子，啟動全員心智，共謀發展良策。

開發區的干部員工為開發區的跨越進位，為全縣的突破發展，超負荷運轉，超常規運作，承受著很大的精神壓力，承擔著很大的發展風險，不動搖、不懈怠、不折騰，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，做出了突出的成績和貢獻。對此，我也代表縣委縣政府表個態，同時，也對相關部門提幾點希望和要求。

一是政治上要更加關心，關心他們的成長進步，[蓮山課 件 ]讓有為者有位。在政策允許的范圍之內，充分放手、放權。讓開發區上下能夠放開束縛，勇于創新、大膽的試、大膽的闖。對于開發區在招商引資、項目建設和維穩工作等方面有突出和特殊貢獻的同志，切實解決好對干部的提拔重用、政府雇員的入編等實際問題，解決他們的后顧之憂。

二是發展上要更加支持。各部門在項目服務、相關審批、企業向上爭取國家相關政策資金等方面，要積極、主動、有效，讓開發區的企業請的進來、落的下去、發展的好。縣督查辦、考核辦要及時進行調度，加大督辦力度。

三是心態上要更加寬容。開發區是改革的先行區、試點區，沒有一定的發展之規和發展模式，可供借鑒的成功經驗也很匱乏，并且有相當的局限性，可以說各地都是在摸著石頭過河，一時的犯錯和失敗不能完全避免。所以，對于開發區在發展進程中暫時遇到的一些問題、一些爭議、一些評論，我們要有一個寬厚的胸懷，要有一個包容的心態，要能容人之短，不要人云亦云，更不要妄下結論。因為發展是根本性的，但同時也是動態的、曲折的。

同志們，目前，開發區在全縣經濟社會發展中，越來越起到支撐、引領和帶動的主導作用，越來越體凸顯出重要的戰略地位。開發區是全縣人民的開發區，“舉全縣之力支持開發區發展”不能僅僅只是一個提法、一個口號，要有實實在在的行動和內容。通過這次調研，各部門要拿出更加切實有效的具體措施，形成強大的合力，關心好、支持好、服務好開發區的發展建設，加快開發區做大做優做強的發展進程。

第四篇：開發區2011工作總結表彰大會講話

開發區、**鄉鎮街道

2011工作總結表彰大會講話

同志們：

春節前，全縣召開了黨代會、人代會、政協會，我們召開了黨代會，確定了今后一個時期的奮斗目標和主要任務。年初八，縣委縣政府召開了全縣三干會，對今年的工作進行了全面部署。今天，我們召開總結表彰大會，主要任務是，認真貫徹落實縣委、縣政府近期有關會議精神，對2011工作進行總結，安排部署今年的工作，進一步落實責任，以飽滿的熱情、扎實的作風，迅速投入新的工作，確保完成全年確定的各項任務目標。

剛才，我們對2011年涌現出來的先進集體和個人進行了表彰獎勵。在此，我代表黨工委、管委會向受到表彰的先進集體和個人，表示熱烈的祝賀！表彰獎勵和懲戒代表著過去。希望受到表彰的先進集體和個人，戒驕戒躁，立足當前，謀劃好未來，干出更優異的成績；希望受到懲戒的村以及工作落后的村，吸取教訓，努力進取，彌補不足，真抓實干，打個翻身仗。

下面，根據黨工委研究的意見，我講以下幾個方面的問題：

一、全面總結2011年工作，堅定邁向更高目標的信心 2011年，開發區在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發 1

展觀統攬全局，以強化開發區的主體發展地位為核心，以“干部隊伍建設、服務功能提升、產業轉型升級”為重點，明晰目標，創新舉措，優化了開發區的發展結構，開創了開發區發展的新開端。2011年，區內實現生產總值180億元，同比增長28%；完成地方財政收入10.5億元，同比增長23%（按街道口徑統計，完成地方財政收入5658.1萬元，同比增長28%）；農民人均純收入7920元，同比增長14%。開發區被縣委縣政府授予①“特殊貢獻獎”；街道被縣委縣政府授予②“全面工作優秀鄉鎮（街道）”（列第三名）③“全面工作進步鄉鎮（街道），進步七個名次”④“工業經濟工作先進鄉鎮（街道）”⑤“服務業經濟工作先進鄉鎮（街道）”⑥“生態建設工作先進鄉鎮（街道）”⑦“城鎮化建設工作先進鄉鎮（街道）”⑧“黨的建設工作先進鄉鎮（街道）”⑨“平安建設工作先進鄉鎮（街道）”。開發區發展與建設主要表現在以下幾個方面：

（一）開發區主體地位得以確立。4月份，我和李主任到位后，首先確定了以開發區為主體、街道為載體，除縣里專門針對街道（鄉鎮）的情況，其它情況一律按開發區的口徑來對待，開發區作為副縣級單位，做到不擺譜，但也別掉價。在對外宣傳及參加重要會議、活動上都要體現開發區的單位形象，特別是在全縣全民健身運動會、第十七次人民代表大會上我們代表團都以開發區進行命名，進一步加深了外界對開發區認知程度。確立開發區的主體地位，是我們對自身的科學定位，為 2

我們提升對外形象、營造良好的外部發展環境、加速發展步伐起到了積極的作用。

（二）發展思路符合開發區發展實際。目前，開發區內產生的地方財政收入、工業總產值等主要經濟指標都占到全縣總量的80%以上，開發區已成為全縣經濟的發動機、工業戰線上的主戰場。為此，我們確定了實施“工業化、城鎮化”發展戰略。為科學推進城鄉一體化發展進程，開展了區內第一次企業普查，摸清了基本情況，掌握了大量數據。我們正著手制定開發區總體發展規劃，制定近期、中期、長期發展目標。在工業化上，規劃建設專業園區，確定培育2-3個主導產業；在城鎮化上，力爭5-10年內區內不再存在傳統意義上的村莊，等等。

（三）干部隊伍的整體素質進一步提升。在機關，中層以上領導干部閱讀學習了《帶隊伍》《從60個指標數據看懂宏觀經濟》兩本書，全體機關人員閱讀學習了《誰動了我的奶酪》。組織全體機關工作人員到淄博進行拓展訓練，并開展了談心得體會活動。同時，制定了《領導干部工作準則》，建立了干部業績檔案，開展“雙述雙評”、撰寫“開發區發展之我見”活動。在村級，圓滿完成了村“兩委”換屆工作，召開了新一屆村“兩委”成員培訓會、目標承諾兌現大會，選調部分支部書記參加了全縣組織的江陰學習考察，舉辦了“江陰學習經驗報告會”。通過一系列的舉措，干部隊伍整體素質進一步提升，工作作風、精神面貌煥然一新。我們成功舉辦了“慶祝建黨90周年晚會”，3

在全縣建黨90周年演講比賽中我們開發區獲得二等獎、三等獎，在建黨90周年知識競賽中獲得三等獎的好成績。同時，“認真就是水平，落實就是能力；學習才能提高，創新才能發展”的工作理念逐步融入了全體干部的思想和實際行動中。落實“執政為民”的理念，春節前全體機關干部深入到貧困黨員、貧困戶家中進行慰問，對重大疾病、困難戶給予資助。

（四）綜合服務功能逐步顯現。根據開發區的工作特點和工作重點，整合資源，成立了重點項目建設辦公室、招商引資辦公室、企業建設管理辦公室、城鄉規劃建設辦公室、城市管理辦公室、農村發展辦公室、政治工作部、計劃生育辦公室、社會管理辦公室、黨政辦公室、財經辦公室、信息中心12個綜合辦公室，服務功能得到基本的整合。各綜合辦公室派出人員到縣對口單位進行業務輪訓，強化業務知識學習。在新錄用人員上，積極招錄經濟發展所需要的工業經濟、金融貿易、城市規劃管理、經濟統計等方面的人才。同時，全面改善了機關辦公條件，加強了綜合辦公室部門文化建設，整體服務水平不斷提升。

（五）工作機制進一步健全完善。建立了黨工委集體領導下的分工負責制、分層次管理的管理運行機制。加強了部門與部門之間的協調配合，建立主體責任制，實行多部門協作的工作，誰為主誰負責整項工作的安排部署，以及對協調部門的組織，達到了厘清職責、通力協作的目標。做到工作有安排、有 4

部署、有調度、有落實，具體工作中做到明確責任人、明確工作標準、明確完成時限。確定了2011年重點工作事項，并全面抓好督導落實。建立了《社區評比欄》，對各社區工作完成情況進行評比通報。完善了目標考核獎懲機制，堅持公開公平公正對村級進行了考核，提高了村級干部工資額度，增加了村級工作經費項目，并及時發放了村級干部工資和工作經費。

（六）各項工作取得提升和突破。通過采取一系列行之有效的措施，開發區各項工作邁入了新軌道、凸顯了新亮點。

1、工業經濟轉型發展。2011年，引進投資億元以上的項目7個，投資千萬以上的項目15個，合計總投資16億元；招商引資項目16個，按市、縣招商部門統計驗收到位資金4.1億元。其中，***、***、***、***、***五個項目正在啟動建設中，服務業項目有***等3家企業正在籌建中，淘汰落后產能企業13家。建立了項目審批制度，把好項目審批關，以引進投資密度高、財政貢獻率高、科技含量高、低耗能“三高一低”的項目為主，同時杜絕了亂占土地的現象。

2、城市化進程加速推進。開發區總體規劃已進入修改完善階段。完成了**公園、人工濕地、污水處理廠建設。全面做好了城中村改造，***10萬平米的14棟安臵樓、***村民心工程1.7萬平米14戶商住樓完成主體建設。在***村拆遷工作中，僅用3天時間，就圓滿完成了167戶、3.2萬平米房屋的拆遷任務。

3、現代農業起步良好。建成綠化示范村3個，發展苗木種植200畝。大力發展現代農業，探索公司化經營模式，發展農民專業合作社17家。推廣小麥免耕播種12000畝、土地深松技術1600畝。新建大型養殖場50家，成立畜禽協會合作組織10家。同時，修建橋涵17座、新打機井28眼、清挖溝渠2萬多米。

4、圓滿完成換屆調整工作。順利做好了開發區、街道、村“兩委”換屆調整工作，開發區、街道共提拔重用18名同志（6名同志提拔為正科級、6名同志得到重用，6名同志提拔為副科級），我們一大批干部得到提拔重用，是與我們一年來的工作分不開的，也充分體現了縣委對開發區工作的認可。同時，較好的完成了村“兩委”換屆選舉工作，選出了組織滿意、群眾擁護的“兩委”班子。通過去年的換屆調整工作，增強了全體干部工作的積極性、主動性，激發了轄區干事創業的熱情。

5、社會各業健康發展。扎實做好了綜治場所規范化建設，北十里、魏莊等14個村安裝了監控設施，平安家園險村、戶參保率達到100%。從抓宣傳、落實責任入手，加大計劃生育工作力度，計劃生育生育率、晚婚、措施落實率、出生人口性別比等數值保持在正常范圍內。同時，積極做好全縣全民健身運動會參賽工作，被縣委縣政府授予“優秀組織獎”。其它各項社會事業，民政、老齡、信訪、衛生等工作都得到較好的發展。

二、把握發展階段特征，開創開發區科學發展之路

（一）認真分析發展特征。去年以來，我們在確立開發區主體地位中自我挖潛、找到自我、回歸自我、發展自我，在超前謀劃、科學應對中破解發展難題，在統籌城鄉、區域協調中培育發展優勢，在經濟轉型、提質提速中推進發展步伐，在改善民生、促進和諧中優化發展環境，產業結構、城鄉建設、社會建設正在發生著積極的變化，開發區已經進入了發展與建設的關鍵時期。關鍵時期，標志著發展水平在實現質的轉變，既有巨大的發展潛力和動力，又面臨各種困難和問題。應該看到，開發區在建設現代化工業新區進程中，許多方面需要進一步提升，一是開發區管理體制、人才結構等方面需要進一步完善；開發區內設機構功能作用的發揮還很不到位，還沒有形成一個系統的整體；二是開發區總體規劃的確立和實施剛剛起步，還有很多工作需要改進；三是工業產業單一，面臨經濟風險較大，戰略新興產業、現代服務業和現代農業發展滯后；四是城市配套功能不完善，嚴重制約了開發區全面健康發展；五是居民群眾對社會事業、社會保障和公共安全提出了更高的要求，社會事業發展任務更為繁重；六是黨員干部創先爭優意識需要進一步加強，“高標準要求、高起點定位、高層次發展”的工作理念和意識還沒有得到貫徹，等等。對存在的困難和問題，我們必須要有清醒的認識，采取有力措施，進行克服和解決，開創出一條符合科學發展、符合開發區實際的更好路徑。

（二）科學定位發展戰略。縱觀分析經濟發展形勢，從國 7

際看，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。國際金融危機深層次影響仍在發酵，歐債危機向深層次演變，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升。從國內看，將繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放。我們下一步經濟發展必須要走“轉方式、調結構”的路子，經濟的高效運行要在宏觀調控加強和改善中進行，產業的轉型升級要在土地收緊、環境容量約束中進行。應該說，當前的經濟形勢既是機遇，也是挑戰。機遇再多，抓不住只是泡影；困難再大，突破了就一片光明。目前，開發區的發展將逐步進入一個新的層面。2010，開發區在全省省級開發區綜合評價中列第**位，2011目標是跨入全省省級開發區**強。山東省商務廳對省級開發區評比公布時間為三四月份，從2011各項經濟指標估量，我們已經具備了跨入全省省級開發區三十強的條件。開發區作為全縣經濟的發動機、工業戰線的主戰場，縣委、縣政府給予很高的期望，確定了創建國家級開發區的目標。*縣長提出了開發區是全縣經濟發展的主戰場、主陣地、主力軍，要堅持高起點定位、高標準配套、高質量引資、高水平管理，打造全縣產業最高端、發展最前沿、服務最優良的陣地。在全縣三干會上又明確提出：經濟技術開發區是全縣的開發區，要舉全縣之力建設開發區。目前，縣、鄉換屆全部結束，新班 8

子要有新氣象，新氣象要體現在工作上，開發區要把創建國家級開發區作為今后的奮斗目標，力爭在新一輪發展中搶占主動地位，站在國際經濟發展的角度，立足于全省經濟發展的戰略支撐，建設高附加值、高科技含量、較大規模的產業體系，發揮優勢，加速崛起，逐步發展成為全縣、全市乃至全省經濟發展新的增長極。

（三）明確發展思路目標。面對難得的機遇和挑戰，在科學研判基礎上，今后五年，開發區將在縣委、縣政府正確領導下，按照縣委、縣政府制定的“科學發展建設幸福新**，奮力趕超跨入全國五十強”的總體要求，實施“三二三四”工程，“三個目標”，即：以“爭當縣域經濟發展領頭雁、進軍省級開發區二十強，創建國家級開發區”為目標；“兩項戰略”，即：實施“工業化、城鎮化”戰略；“三個注重”：即：注重規劃引導、提質提速、社會和諧；“四個堅持”：即：堅持“項目立區、產業興區、城建靚區、城鄉統籌”，深化“幸福經濟共同增長、生態宜居建設共同推進”思路舉措，建設現代化工業新區。2016年，力爭實現生產總值450億元，年均增長20%；完成地方財政收入40億元，年均增長25%（按街道口徑統計，完成地方財政收入3億元，年均增長40%）；人均純收入達到16000元，年均增長15%。

2012年是落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，是實施“三二三四”工程的第一年。今年的工作如何，直接關系到

開發區總體發展目標能否實現，直接關系到今后一個時期的長遠發展。可以說，做好今年的工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大，意義深遠。2012年，力爭實現生產總值220億元，增長20%；完成地方財政收入13.2億元，同比增長25%（按街道口徑統計，完成地方財政收入7900萬元，增長40%）；完成全社會固定資產投資80億元，增長25%(其中工業投入60億元)；農民人均純收入9100元，增長15%。

圍繞建設現代化工業新區，開發區在一定時期內將實施工業化、城鎮化戰略，堅持以新型工業化為“發動機”引領城鎮化水平提升、以新型城鎮化為“增長極”支撐工業優化升級，實現工業化城鎮化有機結合和“雙加速”發展，開創城鄉一體化發展的新路徑，為全市乃至全省城鄉統籌發展作出新的貢獻。具體從四方面著力：

“一個規劃”。即科學制定規劃。城鄉建設，規劃先行。開發區不僅是區域產業發展的支撐平臺，也是將城市文明向農村滲透植入的重要承載，要按照建設現代城市新區的目標定位，高起點、高標準搞好規劃建設，做到與全縣經濟社會發展總體規劃無縫對接，確定城鄉空間布局和區域主體功能定位，合理配臵資源，促進城鄉區域協調發展。

“兩個協同”。即城鄉產業協同發展、城鄉資源協同利用。城鄉產業協同發展，開發區將堅持加快產業聚集，促進產業優化升級。積極引導和支持轄區內的農村和農民，發展與主導產

業相配套的生活型、生產型服務業，促進區域產業融合發展。城鄉資源協同利用，探索建立區域資源科學儲備、合作開發、使用補償等長效機制，加快資金、土地、人才、技術等資源要素在區域之間有序流動、有效對接，實現優勢互補，最大限度地釋放資源潛力。

“三個集中”。即工業向規劃區集中、農民向社區集中、農用地向規模經營集中，實現城鄉空間融合，轉變農民生產生活方式，促進經濟發展方式轉變。同時，推進“三同步”，即工業向規劃區集中與資源節約、環境保護同步推進，農民向社區集中與住宅臵換商品房、就業同步實施，農用地向規模經營集中與發展現代農業同步進行。

“四個疊合” 即城鄉基礎設施、城鄉公共服務、城鄉社會保障和城鄉社會管理的疊合發展，實現城鄉之間公共產品合理配臵、同步一體發展，體現以人為本的發展理念，從而在更高水平上實現城鄉一體化發展。

三、搶抓發展的主動權，在縱覽全局當中突出重點

（一）加大項目建設，實現經濟跨越發展

1、全力實施項目攻堅。大力實施項目大會戰活動，明確重點項目，實行領導干部包項目制度，倒排工期、定期調度、定期通報。當前要重點抓好*****五個項目建設，這五個項目是縣政府對我們的督辦項目，同時也是我們將代表全縣在全市春季經濟大觀摩現場會上的展示的項目，這五個項目的建設意義重 11

大。在這五個項目建設上，各包項目負責人、涉及社區、村要全力以赴，加快建設速度，確保近期內各項目建設進入緊鑼密鼓的施工狀態。同時，搞好*****等幾個項目的服務，實現盡快開工建設。另外，對區內全縣重點項目，強化服務功能，搞好協調配合，促進各項目建設的順利實施。

2、切實搞好項目儲備。堅持把項目建設作為加快發展和升級提速的重要載體，認真分析國家宏觀政策趨向、投資重點走向、重大資本流向，做好大項目、好項目的引進和爭取工作。加大對外開放的力度，強化對項目的調研、論證、爭取，著力謀劃建設一批產業關聯性強、科技含量高、財政貢獻大、帶動能力強、具有比較優勢的大項目、好項目，積極尋求與世界500強和國內50強等頂級企業在產業發展、資本運作等多方面的發展合作。做好項目儲備庫的動態管理，實現項目建設的有序發展，做到在建一批、開工一批、儲備一批、爭取一批。

3、營造良好發展環境。強化“政府創造環境，企業創造財富”服務意識，每位領導干部、每個部門、村要充分認識到服務就是發展，優化服務就是加快發展，特別是每個村干部要解放思想，提高主動意識，加大項目建設對促進發展帶動作用的宣傳，引導群眾支持項目建設。村干部要切實發揮主導作用，擔當起發展的重任，想千法設百計解決項目建設中遇到的困難和問題，協調好企業與村集體、村民的利益關系，走村企聯贏、共謀發展的路子。關于工業用地，無論租賃，還是征用，任何 12

村不能自作主張，所有項目必須認真執行項目審批制度，提前報開發區審核備案，開發區根據發展規劃進行合理安臵。

（二）科學合理規劃，推進產業轉型升級

1、科學編制總體規劃。完成開發區總體規劃編制，研究制定開發區總體詳規，建設專業園區。今年，規劃建設兩處中小企業創業園和物流園區。積極通過中小企業創業園建設，淘汰落后產能，集聚發展中小企業，盤活存量土地，化解土地制約的瓶頸。優化產業結構，培育發展2-3個主導產業，形成主導產業多元發展的格局。

2、規劃發展圈帶經濟。科學規劃經濟發展布局，依托老城區向北梯次建設“內中外”圈帶經濟，依次發展服務業、勞動密集型企業、現代農業經濟，創造就業崗位，拓寬致富途徑，讓失地農民“有事干、有錢掙”，進一步改善村企關系，優化區內經濟發展環境，激活經濟脈絡，推進經濟社會全面協調快速發展。內圈發展服務業，形成連接工業主導產業的服務業發展聚集區；中圈突出發展勞動密集型企業，依托中小企業創業園、高新技術產業園，延伸產業鏈條，逐步打造支撐發展的大產業；外圈積極發展農業產業化、農村經濟合作組織、苗圃基地、高標準養殖基地等現代農業，實現土地保護與利用共贏。

3、規劃發展第三產業。堅持把服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點，規劃建設運輸物流、倉儲等現代物流基地。抓好主輔分離，重點培育汽車運輸等大型服務企業，全面做好 13

4家物流運輸企業建設；籌建***等專業批發市場；完善現代融資服務體系，做好投資總公司、融資公司建設，提升第三產業的整體競爭力。

4、規劃建設基礎設施。加大主干道的規劃建設，打通北外環至縣大道、東外環的主干道，搞好綠化、亮化、凈化、美化“四化”建設。同時，建設休閑文化廣場完善供熱、供水、供氣等配套設施，逐步建設與工業生產規模相適應的各類市政工程設施。加大城中村改造力度，制定農村新居改造建設總體規劃，分期實施。規劃村級道路建設體系，加大農村道路建設力度。建立資產運營管理機制，籌建城鄉建設發展投資有限公司，優化投融資環境，推進城鄉發展一體化。

（三）搞好農業農村發展，提升農村綜合發展水平在積極發展工業經濟的同時，注重發展農村經濟，積極探索加快集體經濟發展的新路子，發展壯大村級集體經濟，培育發展2-3個發展集體經濟的亮點村。搞好綠化示范村建設，新建3個綠化示范村，爭取建成省級綠化示范村1個。大力發展現代農業，積極圍繞特色農業做文章，打造農業精品，擴大花卉苗木種植規模，發展農村經濟合作組織。發展高產優質畜牧業，提高畜牧養殖業發展水平。積極推廣農作物良種，完善科技服務網絡，搞好種植技能培訓，新增2家農副產品加工企業。加強農田水利設施建設，加大溝渠、路橋的治理。同時，落實好糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等國家優惠政策。

做好常規農業工作。植樹造林：建設村級綠色通道，提升栽植質量，組織好階段性檢查，簽訂樹木管護協議，嚴格落實相關責任，確保高質量完成植樹工作。田間管理：要做好春季田間管理，搞好病蟲害防治。要切實搞好春灌，動用所有機械，切實利用黃水、井水澆好小麥返青水，為小麥豐產豐收打下基礎。美國白蛾防治：繼續高度重視美國白蛾防控工作，堅持早預防、早防治，采取剪除網幕和化學防治相結合的方式，進行綜合防治，避免疫情的擴散蔓延，盡量減少經濟損失。

（四）搞好文明建設，積極推進和諧發展

1、社會治安綜合治理工作。創新社會管理，推行綜治大巡防制度，加強民間糾紛排查調處，維護轄區穩定。加強科技治安防范，做好電子監控安裝工作，提高科技防范率。做好法輪功人員的教育和轉化工作，遏制法輪功反宣品的散發和傳播。加強安全生產監管檢查。有關部門要開展經常性的檢查活動，做好“五.一”、“十.一”、黨的十八大等重要會議、節假日和麥收等季節性農業生產期間的安全工作，搞好排查整改，堅決預防和杜絕重大安全事故的發生。抓好信訪工作，要注重排查信訪苗頭，及時處理存在的信訪問題。對群眾的合理訴求，要做好答復，盡快處理。對不明政策上訪的群眾，要耐心做好說服解釋工作。對確實無理取鬧、屢教不改、胡攪蠻纏的，堅持依法進行嚴懲。

2、人口與計劃生育工作。計劃生育工作作為“一票否決” 15 的工作，關系到開發區的整體工作，關系到開發區的發展形象。2011計劃生育工作雖然在全縣取得較好的成績，但仍然存在著流動人口管理難度大、節育措施落實不到位等問題。我們要堅持常抓不懈，一刻也不能放松，進一步加強對計生工作的管理，深化責任追究制度，加大對計生失職人員的懲處力度。認真開展好春季計劃生育清理清查，切實做好查體零尾的清理和節育措施的落實，加大對計劃外生育戶社會撫養費的征收力度，搞好計生政策的宣傳，采取有力措施，堅決征收到位，營造計劃生育工作的緊張氣氛。搞好計劃生育工作創新，培植計生工作亮點，推動計劃生育工作再上新水平。

同時，大力發展文化事業。建設、完善村級文化書屋，開展“五好家庭”、“星級文明戶”創建活動，評選先進，樹立模范，培育農村良好風氣。加大文化陣地建設，規劃建設工人文化宮，鼓勵成立民間文藝組織，自編自演健康向上的文藝節目，豐富職工精神文化生活。同時，積極利用中央財政投資教育衛生設施建設的政策，啟動建設開發區中心小學、衛生服務中心，優化教育衛生資源配臵。抓好重點傳染病防控，開展好農村合作醫療，抓好敬老院管理和服務，推進以改善民生為重點的社會事業建設，讓居民群眾共享建設發展成果。

四、加強干部隊伍建設，夯實科學發展的組織基礎 政治路線確定以后，干部就是決定的因素。目前，我們要爭創國家級開發區，干部隊伍是實現這一目標的關鍵和保障。16

下一步，我們將把干部隊伍建設作為黨的建設的一項核心工作來抓，加強學習，強化管理，努力建設一支高素質的干部隊伍。

（一）加強思想政治學習

古人說：“立身百行，以學為基。”學習是提高素質、增長才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業的重要基礎。“多士成大業，群賢濟弘績”。作為黨的干部必須學懂弄通黨的路線方針政策，學懂弄明法律法規，否則，就不能執政為民；作為經濟技術開發區的干部更要學習經濟知識，逐步成為懂經濟會管理的人才，成為創建國家級開發區的中堅力量；同時,要學好專業知識，按照“干什么學什么，提升什么”的原則，立足本職崗位，與本系統日常管理實際相結合，與當前中心任務和重點工作相結合，加強相關業務學習。要堅持學習與思考相統一，達到“學以致用，知行合一”的效果，我時常要求每位班子成員每周都要拿出兩個小時的時間，靜下心來思考一周來的工作、存在的問題、下周如何工作，只有養成持之以恒學習和思考的習慣，工作思路才會清晰、工作水平才能提升。今年，我們將以全縣開展的“解放思想大討論活動”為契機，創新學習方式方法，通過黨委理論中心組和黨校學習、“人人上講臺、個個談體會、談打算”、外出參觀學習等途徑，加大干部教育培訓力度，不斷提升廣大黨員干部的政治素質、道德修養和業務能力。黨員干部要把學習作為一種責任、一種追求、一種境界，17

不斷拓寬知識視野，提高能力素質，以自身良好的表率作用推進學習型黨組織、學習型機關、學習型社會建設。

（二）加大作風轉變力度

要加大抓工作的力度。今年是縣鄉換屆后的第一年，開發區圍繞建設“專業化、高效化、規范化”綜合服務機構，近期對領導干部分工、各綜合辦公室、社區人員進行了重新調整，新的時期首先要在發展觀念上解放思想，確定新目標、新思路。縣委縣政府提出了“科學發展建設幸福新**，奮力趕超跨入全國五十強”奮斗目標，開發區也確定了以“爭當縣域經濟發展領頭雁、進軍省級開發區二十強，創建國家級開發區”為目標，各綜合辦公室要明確重點工作事項，搞好社區工作評比。各社區、各村要發揮自身優勢，制定發展思路、目標，引領村干部群眾的思想。工作中要認真落實“認真就是水平，落實就是能力；學習才能提高，創新才能發展”的工作理念，堅持工作有安排、有部署、有調度、有落實，具體工作中做到明確責任人、明確工作標準、明確完成時限。要注重工作創新，打造工作亮點。要弘揚“敢想、敢為、敢闖、敢當”的精神，不回避問題，不上交矛盾，對確定下來的事，不管有多大困難和矛盾，多少阻力和瓶頸，都要敢于正視、勇于擔當，竭盡全力、攻堅克難，一件一件地抓推進、一項一項地求突破，切實把黨工委、管委會各項部署落到實處、見到成效。要注重提高處理問題的能力。我們經濟開發區，目前正處于提高工業化水平和加快城鄉一體 18

化進程的關鍵時期，社會矛盾集中體現，群眾工作的內容急劇增加，工作對象、范圍快速擴展，工作標準越來越高，工作難度越來越大。所以，要注重提高處理問題能力。一是工作的及時性。“農村工作無小事，小事處理不及時就會釀成大事”，把問題處理在萌芽狀態、苗頭時期，不要等問題越來越大了、矛盾越來越尖銳了，才引起我們的重視，錯過了處理問題的最佳時機。這同時也要求我們對一些問題的發現要有較高的敏銳性。二是工作的規范化。有些問題的發生，很多來自于我們各級干部在工作中的隨意性。隨便拍板、隨便許諾、隨便表態、隨便對問題定性，等等。加強及時性可以在最佳時間段解決問題，減少工作難度；加強規范化可以減少隨意性，從而保障工作的質量和效果。三是工作的扎實程度。有些問題的發生，特別是小問題釀成的大問題，在很大程度上是因為我們的工作作風漂浮造成的。工作起來像蜻蜓點水，不深入、不扎實、不用心，出現問題發現不了，甚至問題已經相當嚴重仍然得不到重視。工作漂浮，說到家就是缺乏責任心，這也是我們之所以提倡“認真就是水平”的原因，水平再高，不認真對待工作，不扎扎實實的去做，就體現不出水平。工作不扎實的另一種表現，就是缺乏長遠思想。要反對那些急功近利、做表面文章、搞花架子的行為，腳踏實地的做些基礎性工作，多做些有利于長遠發展、有利于科學發展的工作，要有“功成不在我屆”的戰略意識，真心實意地做好本職工作，經得起發展的檢驗，經得起時間的 19

檢驗。四是與群眾的關系。對待群眾什么態度，就決定了我們和群眾是什么關系。如果我們高高在上，群眾對我們就會敬而遠之，如果把群眾視為“刁民”，好群眾也會變成真“刁民”。任何時候，都必須堅持“多數群眾是好的”這個觀點，不要人為的把自己臵于群眾的對立面，“團結大多數，打擊極少數”，極少數越少，我們的工作難度就越小。應該時常問問自己：“我是誰，我們的工作為了誰”。

（三）搞好管理機制創新

去年，我們改革了機關管理制度，制定了《村級規范化管理實施細則》《關于建立村級重大事項報告制度的通知》《關于實行社區黨總支委員聘任制的意見》《2011工作目標考核獎懲辦法》《2011村級工作目標考核實施細則》《關于制定村級補助資金管理辦法的通知》《關于成立村級可持續發展工作領導小組的通知》《關于設立村級可持續發展基金的意見》等文件。今年，我們將繼續建立健全有關的規章制度，通過制度建設推進工作管理的規范化、科學化、制度化。進一步突出責任機制，建立組織、紀檢和相關職能部門協調互動的干部管理體制。強化激勵機制，堅持正確的用人導向，充分利用好干部業績檔案，憑實績用干部，為干部順利成長提供堅強的制度保障，使“處理問題會上手，面對困難敢上手，遇到事情快上手，對待工作勤上手”的干部有平臺、有機會，真正能迅速脫穎而出。在這里，說明一下關于對社區、村的考核，去年，我 20

們完全按照《2011工作目標考核獎懲辦法》推薦全縣機關先進工作人員、全縣“先進村黨支部書記”。今年，我們將認真研究制定好《2012工作目標考核獎懲辦法》，加大獎懲力度，起到指導工作、督促工作的目的。

（四）提升干事創業熱情

強化部門職能整合，搞好協調配合，建設系統、有機的服務管理機構。創新干部管理機制，挖掘每位干部的潛質，為每位干部創造激情、快樂、合作、拼搏工作的平臺，讓每位同志感覺到成就感。黨工委、管委會將繼續加大提升開發區的對外形象，關心每一位同志，就像溫總理說的“讓人民更有尊嚴”，我們黨工委、管委會將讓每位同志感覺到為開發區的創業發展是一個很體面的工作，為創建國家級開發區貢獻力量是一種驕傲和自豪。

同志們，歲月不居，天道酬勤。今年的任務目標已經明確，做好今年的工作，責任重大，意義深遠。讓我們進一步統一思想，凝神聚力，搶抓機遇，開拓創新，為建設現代化工業新區而努力奮斗！

第五篇：在開發區中學動員大會的講話

在開發區中學“課內比教學、課外訪萬家”活動動員大會上的講話

校長

涂國銀（2011年8月20日）

同志們：

按照省教育廳關于開展“課內比教學，課外訪萬家”活動文件要求，我們校委會召開了“課內比教學，課外訪萬家”專題會議，成立了領導小組和辦公室，制定了活動實施方案及相關制度，落實了目標任務和日程安排。今天，我們進行全體動員，號召大家積極行動起來，掀起“課內比教學，課外訪萬家”活動的高潮。

一、明確意義，高度重視

（一）開展“課內比教學，課外訪萬家”活動是貫徹落實科學發展觀，進一步落實國家和省《教育規劃綱要》精神，深入推進教育系統創先爭優活動的創新舉措。

開展創先爭優活動，是黨中央著眼科學發展大局和黨的建設實際而部署的一項重要工作，是學習實踐科學發展觀活動的繼續、延展和深化。在教育工作中貫徹科學發展觀，就要通過深化教育教學改革，促進全體學生全面發展、可持續發展，真正實現素質教育的教育目標。目前，開展“課內比教學，課外訪萬家”活動正是集“專業比武，提高技能”、“真情服務，提升師德”于一體的教育實踐活動，對于進一步密切家校聯系，融洽師生關系，改進師德師風，錘煉專業技能，促進學生健康成長有著重要意義。全校教師一定要統一思想，振奮精神，積極開展活動，形成“扎實工作爭先進，立足崗位比貢獻”的良好氛圍。

（二）開展“課內比教學，課外訪萬家”活動是建設德藝雙馨教師隊伍，推進教育內涵發展的有效舉措。

有了好的教師，才有好的教育。教師的師德修養和教育教學水平直接關系到人才培養的質量和教育事業的健康發展。開展“課內比教學”活動有利于引導廣大教師把精力集中到改進課堂教學上，有利于加強教師之間的業務交流與切磋，有利于提高教師專業水平和教學能力，有利于促進教師樹立終身學習的理念，自覺加強專業發展，努力形成自己的教育思想和教育風格，做到愛教樂教善教，有利于提高課堂教學效率，進一步提高我市教育教學質量。開展“課外訪萬家”活動有

利于搭建教師與學生、家長溝通的橋梁，有利于建立新型的師生關系，形成學校、家庭、社會三位一體的教育合力，樹立教育良好形象。

總之，這兩項活動抓住了教師隊伍建設的核心，抓住了教育教學質量提高的關鍵，抓住了學生健康成長的根本。邁上這個平臺，即可夯實教育基礎，活躍教學基層，進一步增強教師隊伍活力，促進教師隊伍整體素質提高，達到“課內強素質，課外塑形象”的目的。我們要以此為契機，采取切實措施，把這兩項活動當作推動教師隊伍建設，提高教師教育教學質量的重要機遇，抓實抓好，真正提高教師職業道德修養和教育教學水平，著力打造一支德藝雙馨的教師隊伍。

（三）開展“課內比教學，課外訪萬家”活動是不斷提高教育質量，辦好人民滿意教育的實在舉措。

推進義務教育均衡發展是實現教育公平的基礎，是構建和諧社會的前提。如何進一步提高教育質量，促進義務教育均衡發展，辦好人民滿意的教育，近年來，我們創造性的地開展了“教育質量提高工程”、“教師隊伍建設工程”、“學校標準化建設工程”等多項工程，取得了一些新的成績，得到社會各界的好評。但我們必須清楚地看到，當前教育改革發展面臨的主要矛盾，仍然是人民群眾對優質教育的強烈需求和優質教育資源供給相對不足的矛盾，發展任重道遠。具體表現為辦學特色需要進一步確立，素質教育需要進一步深化，教育形象需要進一步維護，教育合力需要進一步形成，教育質量需要進一步提高，教育均衡需要進一步推進等問題，這些都需要我們在工作中進一步解決。省教育廳開展的“課內比教學，課外訪萬家活動”符合當前教育的現狀，抓住了教育改革的關鍵。“課內比教學”旨在打破平衡，引入競爭，促進教師的專業成長。課外訪萬家旨在走向社會，開門辦學，提高師德素養。這項活動有利于人民群眾進一步認識教育，理解教育，真心實意支持教育，有利于樹立教育良好的形象，推進我校跨越式發展。

二、精心組織，扎實推進

（一）抓好宣傳發動，營造濃厚氛圍。

本次活動規模之大，要求之高，可以說是前所未有。為了保證活動不走過場，有利于促進學校管理，有利于促進教師教學水平提高，我們要認真抓好宣傳發動工作，積極營造良好的活動氛圍，提高群眾知曉率，擴大社會影響力，要澄清模糊認識，克服消極應付及畏難情緒，加強正面引導，同時在全體教師中發起“五比五看五爭當”的號召：

一比學習，看知識的積累與更新，爭當新課程實踐者；

二比技藝，看教學基本功和技藝，爭當教壇能人；

三比課堂，看課堂教學效率，爭當高效課堂帶頭人；

四比研究，看校本教研成果，爭當優秀研究型教師；

五比育人，看愛心與責任，爭當教書育人模范。

各校要及時發現典型，鼓勵先進，市教育局將大力表彰一批組織得力，積極參與，成效明顯的先進單位和個人，努力營造愛崗敬業，全員育人，關愛學生，積極向上的良好氛圍。

（二）抓住活動重點，確保活動實效。

實施階段一定要嚴格按照方案的具體要求認真組織，抓住活動關鍵，突出活動重點，確保取得顯著成效。

第一，開展“課內比教學”活動要把握“兩注重兩突出”。

一是注重全員性。所有教師都要參加說課、講課、觀課和議課四個環節活動，并做好教學后記、學生輔導后記和課堂觀察后記。要建立相關制度和機制，保證所有教師參加到活動中來，體現全員參與。

二是注重基礎性。這次教學比武的目的就是要通過說課、講課、觀課和議課等活動，促進教師學知識、練硬功、強素質，夯實聽、說、講、寫、做等教學基本功，不搞形式，不玩“花架子”。

三是突出重點性。教師教學比武活動的重點在學校。學校有關部門一定要把學校比武的環節做好做實，要確保全體教師在說課、講課、觀課、議課等四個步驟上深入研究，有所提高，并積極努力爭取參加上一層次的比武。要進一步深化高效課堂創建活動，大力加強課堂教學方式改革，貫徹自主學習、合作探究的新課程理念，面向全體學生，引導教師切實轉變教學方式，努力提高專業素養。

四是突出原生態。教學比武要求不刻意打亂教學進度。教師要通過個人研修，同伴互助和問題探討等方式開展比武活動，不怕暴露不足和問題，只有這樣才能真正確保活動效果，達到提高的目的。

第二，開展“課外訪萬家”活動要做到“三個全覆蓋”，突出“四個六要求”。

一是“三個全覆蓋”。開展“課外訪萬家”活動要實現“三個全覆蓋”，即所有中小學校全覆蓋，所有教師全部覆蓋，所有學生家庭全部覆蓋。教師家訪以實地走訪為主要形式，班級家訪以班主任為主，其它科任教師都要參加。學校所在鄉、鎮、區域內學生家庭采用實地家訪的形式，鄉鎮區域外的學生家庭，要充分利用互聯網、電話、信函等輔助形式進行。通過家訪，增進學校與家庭、學校與社會、教師與家長、教師與學生之間的理解，增強育人意識、責任意識，共促教育和諧發展。二是“四個六要求”。開展“課外訪萬家”活動要面向全體學生，特別是突出重點，做到“六必訪”：即生活有特殊困難的學生家庭必訪，學習困難的學生家庭必訪，留守兒童單親家庭必訪，思想、學業上有重大變化的學生家庭必訪，進城務工子女家庭必訪，隨班就讀殘疾學生家庭必訪。要落實家訪內容，做到“六必進”：即 教育的政策必進家庭，貧困生資助方案必進家庭，學困生轉化措施必進家庭，家庭教育指導必進家庭，心理生理健康輔導必進家庭，教師個性化關愛必進家庭。要講求實效，做到“六知道”：即學生知道教師家訪的目的和意義，家長知道學生在校學習表現情況，家長知道學生的任課教師情況，教師知道學生的家庭情況、成長環境，教師知道家長對孩子的希望和期盼，學校知道家訪收集的家長意見和建議。要遵守紀律，做到“六不準”：即不準要求家長安排車輛接送，不準借家訪名義向家長提出任何私人要求，不準收受家長饋贈的錢、物，不準接受家長的吃請和報銷開支，不準參與家長組織的娛樂消費活動，不準利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家長謀取利益或以家訪名義進行有償家教。

（三）抓實過程管理，做好經驗推廣。

一是要抓好成果推廣。要收集上報教師比武，家訪活動的優秀案例和課件，不斷豐富教育策略，提煉實踐經驗，推動理論轉化，形成具有開發區特色和鮮明時代性的教育成果。

二是要抓好檔案建設。要為每一個教師建立電子和紙質檔案，教師教學比武及家訪情況要記入每一位教師業務檔案和師德檔案，要將教學比武及家訪工作轉化為經常性工作，不斷提高教師教書育人的能力水平和工作積極性。

三、加強領導，完善機制

（一）建立考評機制，實行崗位責任制。

這項活動的工作重點在學校，對象是教師。目標是提高教師的職業技能和師德修養，促進教育教學質量的全面提高。校委會成員要全面領導和組織好這兩項活動，充分結合學校實際，堅持全員性、針對性、層次性、高效性原則，切實調動廣大教師的積極性，激起廣大教師的共鳴，在全校范圍內，掀起課內比武、課外家訪的熱潮。

（二）明確職責分工，搞好指導管理和考核。

學校領導小組負責組織、調研、督查等工作。教務處負責校級教學比武活動的組織與評選、各層次優秀骨干教師的培養、高效課堂的標準制定與實施評價，組織各種課例、反思論文評選活動，培植典型，總結推廣經驗，研磨具有開發區特色的“和諧、高效、生態”課堂教學模式。

黨支部、政教處負責“課外訪萬家”活動的組織工作及相關考核標準的制定，建立完善的教師業務檔案和師德檔案，要將學校開展教學比武和高效課堂創建活動的情況，作為校領導績效考核和學校綜合考核的重要依據。要把教師參與“課內比教學，課外訪萬家”活動情況作為教師績效考核、評優晉級的重要依據。

同志們，開展“課內比教學，課外訪萬家”活動是貫徹落實國家和省教育規劃綱要、提高教師隊伍素質的重要平臺，是進一步密切師生關系，密切家校關系，優化師德師風，樹立良好教育形象，推動我市教育新跨越的重要途徑。希望全體教師明確目的任務，把握關鍵環節，全員參與活動，確保活動有序扎實推進，取得實實在在成效，用實際行動為開發區教育再上新臺階作出應有的貢獻。