第一篇：廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)英才（寫寫幫推薦）

2017年廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)英才

申報(bào)指南

一、發(fā)布依據(jù)

《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)聚集“黃埔人才”實(shí)施辦法》[以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施辦法》”（穗開管辦〔2017〕23號(hào)）]。

二、適用范圍

創(chuàng)業(yè)英才是指在本區(qū)重點(diǎn)扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有新技術(shù)、新創(chuàng)意或者新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)者，包含以下兩類人：

（一）產(chǎn)業(yè)精英人才：掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化潛力或擁有新創(chuàng)意、新商業(yè)模式的人才；

（二）頂尖科研人才：具有在國(guó)際知名或國(guó)內(nèi)一流高校、科研機(jī)構(gòu)正式教學(xué)或科研工作經(jīng)歷的科研人員。

三、申報(bào)條件

創(chuàng)業(yè)英才應(yīng)滿足以下條件：

（一）帶團(tuán)隊(duì)到本區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，本人擔(dān)任企業(yè)高級(jí)管理人員，企業(yè)創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，分工明確，架構(gòu)清晰，有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力；

（二）本人為企業(yè)實(shí)際控制人或持股比例不低于30%；

（三）所創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)繳貨幣資金出資額100萬元人民幣以上。

（四）所創(chuàng)辦企業(yè)于《廣州開發(fā)區(qū)加快聚集創(chuàng)業(yè)英才實(shí)施辦法》（穗開辦[2015]26號(hào)）生效之后（2015年12月23日）在本區(qū)注冊(cè)成立，且成立2年以內(nèi)。若申報(bào)時(shí)未在本區(qū)注冊(cè)成立企業(yè)的，承諾在認(rèn)定為區(qū)創(chuàng)業(yè)英才之日起6個(gè)月內(nèi)按申報(bào)書內(nèi)容成立企業(yè)。

（五）所創(chuàng)辦企業(yè)屬于本區(qū)重點(diǎn)扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、生命健康、智能裝備及機(jī)器人、高端化工、汽車及零部件、新材料、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品飲料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)）；

四、資助標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)評(píng)定的創(chuàng)業(yè)英才，給予創(chuàng)業(yè)資助50萬元。獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資1000萬元以上的，創(chuàng)業(yè)資助額度提高至100萬元。

自評(píng)定之日起2年內(nèi)獲得新增股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資1000萬元以上的，可申請(qǐng)追加創(chuàng)業(yè)資助50萬元。

獲得股權(quán)投資超過5000萬元，且評(píng)審結(jié)果為特別優(yōu)秀的，給予最高500萬元的創(chuàng)業(yè)資助。

五、申報(bào)材料

（一）《創(chuàng)業(yè)英才項(xiàng)目申報(bào)書》（在線填寫后自動(dòng)生成）。

（二）相關(guān)附件證明材料（PDF格式）（外文證明材料需同時(shí)提供中文翻譯件，下同）：

1.申報(bào)人證明材料：

（1）身份證或護(hù)照、戶籍證明等身份證明材料；（必

需提供）

（2）最終學(xué)歷學(xué)位證明（海外學(xué)位可同時(shí)提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書）、職稱證明；（如有請(qǐng)?zhí)峁?/p>

（3）國(guó)內(nèi)外工作經(jīng)歷證明材料；（如有請(qǐng)?zhí)峁?）申報(bào)書中列舉的申報(bào)人所主持的科研項(xiàng)目證明以及發(fā)表的論文、著作；（如有請(qǐng)?zhí)峁?/p>

（5）申報(bào)書中列舉的項(xiàng)目核心技術(shù)及專利證明文件（專利書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)書等）；（必須提供）

（6）申報(bào)書中列舉的項(xiàng)目主要成果、相關(guān)產(chǎn)品證明材料（代表性論著、專利證書、產(chǎn)品證書、成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、新藥證書、各類許可證等）。（如有請(qǐng)?zhí)峁?/p>

（7）申報(bào)人獲得的區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)及證書。（如有請(qǐng)?zhí)峁?/p>

2.已在區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)的，還須提交以下材料：（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證書；（必需提供）

（2）商業(yè)計(jì)劃書PPT；（必需提供，以PPT形式進(jìn)行制作，轉(zhuǎn)換為PDF格式上傳）

（3）工商部門出具的股權(quán)證明材料（由工商檔案查詢窗口出具，有效期為申報(bào)截止日期前一個(gè)月內(nèi)）;（必需提

供）

（4）實(shí)繳貨幣資金驗(yàn)資報(bào)告（或投資款銀行轉(zhuǎn)賬憑證）；（必需提供）

（5）投資協(xié)議、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)入資的驗(yàn)資報(bào)告、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)備案材料、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的資金管理規(guī)模證明材料（獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資1000萬以上的企業(yè)必須提供）。

3.如申報(bào)人在申報(bào)時(shí)未在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，還須提交以下材料：

（1）創(chuàng)辦企業(yè)承諾書；（必需提供）

（2）商業(yè)計(jì)劃書PPT。（必需提供，以PPT形式進(jìn)行制作，轉(zhuǎn)換為PDF格式上傳）。

六、申報(bào)流程

（一）申報(bào)受理：

申報(bào)人登陸“廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)英才評(píng)審管理系統(tǒng)”(要求采用谷歌瀏覽器，網(wǎng)址為：

http://39.108.219.129:8001/Login/LoginIndex），在線填寫《創(chuàng)業(yè)英才項(xiàng)目申報(bào)書》，并上傳相關(guān)申報(bào)材料。上傳材料應(yīng)為原件彩色掃描件，若為復(fù)印件須加具“與原件相符”意見并加蓋單位公章，外文證明材料需同時(shí)提供中文翻譯件，商業(yè)計(jì)劃書應(yīng)轉(zhuǎn)換為pdf格式，上傳材料可以gif、jpg、pdf等格式上傳；材料為文字正向，不可顛倒，且清晰可辨。

（二）形式審查：區(qū)科技部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)形式審查，核實(shí)申報(bào)材料真實(shí)性；形式審查通過后由申

報(bào)人自行制作紙質(zhì)申報(bào)材料，一式二份，包括申報(bào)書（直接從申報(bào)系統(tǒng)導(dǎo)出并打印）；附件證明材料（由申報(bào)人自行打印，與申報(bào)書合并裝訂成冊(cè)，需編寫頁碼和目錄，證明材料為復(fù)印件，必要時(shí)核對(duì)原件）；電子文件U盤一份。申報(bào)材料經(jīng)申報(bào)單位審核蓋章后（如未創(chuàng)辦企業(yè)，申報(bào)人可自行簽字蓋章），送至受理地點(diǎn)，不符合條件的將不予受理。申報(bào)材料不予退還。

（三）專家評(píng)審：由區(qū)科技部門委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家評(píng)審，采用百分制評(píng)分和專家推薦票評(píng)審機(jī)制。

（四）最終審批：區(qū)科技部門根據(jù)形式審查、專家評(píng)審的情況對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行最終審批。

（五）公示公告：審批通過后，由區(qū)科技部門在區(qū)政務(wù)網(wǎng)站、《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)報(bào)》等媒體上對(duì)入選名單進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

公示期滿且征求意見無異議的，由區(qū)科技部門向入選創(chuàng)業(yè)英才頒發(fā)入選通知書。

（六）政策兌現(xiàn)：由科技部門根據(jù)政策兌現(xiàn)程序辦理資金撥付手續(xù)。

七、申報(bào)時(shí)間

2017年創(chuàng)業(yè)英才網(wǎng)上申報(bào)時(shí)間為： 2017年10月17日0時(shí)至2017年11月10日24時(shí)。

八、有關(guān)說明

（一）申報(bào)人不是在本區(qū)首次創(chuàng)業(yè)的將不予受理，首次

創(chuàng)業(yè)是指申報(bào)人此前未在我區(qū)成立企業(yè)，或未持有我區(qū)非上市企業(yè)股份，不是我區(qū)企業(yè)實(shí)際控制人。

（二）申報(bào)人及申報(bào)單位1年內(nèi)曾申報(bào)過創(chuàng)業(yè)英才未入選的將不予受理。

（三）申報(bào)人創(chuàng)辦企業(yè)已獲得區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、區(qū)科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目資助的將不予受理。

（四）申報(bào)人創(chuàng)辦企業(yè)已擁有2名或以上人才被認(rèn)定為杰出人才、優(yōu)秀人才，但上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未達(dá)到 100 萬元人民幣的將不予受理。

（五）同一單位一次有2個(gè)或以上人員申報(bào)的將不予受理。

（六）《實(shí)施辦法》（穗開辦〔2017〕23號(hào)）頒布之前已按《廣州開發(fā)區(qū)加快聚集創(chuàng)業(yè)英才實(shí)施辦法》（穗開辦〔2015〕26號(hào)）評(píng)定出的創(chuàng)業(yè)英才，還未兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資助的，且符合本指南規(guī)定的可申請(qǐng)重新申報(bào)。

（七）本指南所稱的“實(shí)際控制人”是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或其他安排成為公司控股股東或?qū)嶋H支配公司股份表決權(quán)超過50％的人。

（八）本指南所稱的“持股比例不低于30%”是指申報(bào)人親自持股的持股比例不低于30%或申報(bào)人通過一次股權(quán)折算后持股比例不低于30%。

（九）本指南所稱的“股權(quán)投資機(jī)構(gòu)”是指以非公開方式向投資者募集資金設(shè)立的股權(quán)投資基金（私募證券投資基金除外），且其基金管理人所管理資金管理規(guī)模2億元以

上。股權(quán)投資機(jī)構(gòu)須按相關(guān)規(guī)定完成備案手續(xù)。

（十）本指南所稱的“高級(jí)管理人員”是指企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和公司章程規(guī)定的其他人員。

（十一）申報(bào)材料中關(guān)鍵信息填報(bào)不完整、無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申報(bào)材料或提交的電子版申報(bào)材料與最終遞交的紙質(zhì)版申報(bào)材料不一致的不予受理。

（十二）申報(bào)人及申報(bào)企業(yè)需按要求如實(shí)、完整填寫、報(bào)送申報(bào)材料，發(fā)現(xiàn)故意隱瞞、虛報(bào)情況的、不配合評(píng)審的，即終止申報(bào)流程，不得再次申報(bào)創(chuàng)業(yè)英才。

咨詢電話：020-82515479，020-82111935 申報(bào)系統(tǒng)技術(shù)支持電話：020-32211256

第二篇：廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)行政單位聘請(qǐng)常年法律顧問辦法

廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)行政單位聘請(qǐng)常

年法律顧問辦法

（征求意見稿）

第一條

為規(guī)范黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)政府、管委會(huì)各工作部門和各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱區(qū)屬行政單位）聘請(qǐng)常年法律顧問工作，有效利用政府法律顧問資源，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《廣州市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問辦法》（穗府辦〔2017〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 區(qū)屬行政單位根據(jù)本單位工作需要聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為常年法律顧問的，應(yīng)當(dāng)遵照本意見。

區(qū)屬事業(yè)單位聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為常年法律顧問的，參照本意見執(zhí)行。

第三條

區(qū)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)區(qū)屬行政單位聘請(qǐng)常年法律顧問的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)屬行政單位負(fù)責(zé)本單位聘請(qǐng)常年法律顧問的具體工作。

第四條

聘請(qǐng)常年法律顧問應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。需要履行政府采購程序的，應(yīng)當(dāng)由擬聘請(qǐng)常年法律顧問的區(qū)屬行政單位按照政府采購的規(guī)定和程序采購。

第五條

區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)與提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所簽訂書面常年法律顧問合同。常年法律顧問聘期一般不得超過2年，到期可續(xù)聘。

常年法律顧問合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）確定受聘律師及更換受聘律師的條件和方法；

（二）區(qū)屬行政單位和常年法律顧問單位及其受聘律師的權(quán)利和義務(wù)；

（三）常年法律顧問的工作范圍、工作方式和聘任期限；

（四）常年法律顧問服務(wù)費(fèi)用及支付方式；

（五）違約責(zé)任；

（六）解決爭(zhēng)議的方法；

（七）合同變更與解除；

（八）其他與常年法律顧問服務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)。區(qū)屬行政單位與與法學(xué)專家簽訂書面常年法律顧問服務(wù)合同的，可以參照本條第一款和第二款的規(guī)定簽訂。

第六條

區(qū)屬行政單位按照有關(guān)條件和程序與提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)將常年法律顧問的基本情況和聘用合同正式文本抄送區(qū)法制機(jī)構(gòu)。

區(qū)屬行政單位聘請(qǐng)常年法律顧問所需費(fèi)用原則上從各預(yù)算單位日常公用經(jīng)費(fèi)中列支，確因工作需要另外安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的單位，區(qū)財(cái)政再視單位日常公用經(jīng)費(fèi)情況考慮安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政部門審核區(qū)屬行政單位該經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)法律顧問合同的備案情況。

第七條

為區(qū)屬行政單位提供常年法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）忠于憲法、遵守法律，政治素質(zhì)高、具有良好的職業(yè)道德；

（二）在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）未受過刑事處罰和近5年內(nèi)未受到所在單位處分；

（四）國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定的其他條件。第八條 為區(qū)屬行政單位提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依照《中華人民共和國(guó)律師法》成立的律師事務(wù)所，成立時(shí)間在3年以上，在廣州市設(shè)有常駐服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）在廣州市的常駐服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具有20名以上受聘律師，其中至少有5名具有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師；

（三）律師事務(wù)所近3年未受到司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。

區(qū)屬行政單位可以根據(jù)本單位的工作需要，規(guī)定附加條件。

第九條

提供常年法律顧問服務(wù)的受聘律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）忠于憲法、遵守法律，政治素質(zhì)高、具有良好的執(zhí)業(yè)道德；

（二）法律專業(yè)畢業(yè)，具有8年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力較強(qiáng)；

（三）沒有受過刑事處罰，近3年內(nèi)沒有受過司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

4律顧問服務(wù)過程中接觸到的區(qū)屬行政單位不對(duì)外公開的信息；

（七）每年年底應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)年提供的法律顧問事項(xiàng)匯總，并向區(qū)屬行政單位提交工作報(bào)告；

（八）依約定和根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)履行的其他義務(wù)。第十五條

常年法律顧問在履行法律顧問職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和技能，盡心盡職地根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定完成常年法律顧問服務(wù)工作，最大限度地維護(hù)區(qū)屬行政單位的合法利益。

（二）遵循誠實(shí)守信的原則，客觀地告知區(qū)屬行政單位所委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，不得故意對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出不恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖娀蛴枰噪[瞞。

（三）謹(jǐn)慎保管區(qū)屬行政單位提供的證據(jù)和其他法律文件，保證其不滅失或損毀。

（四）對(duì)與常年法律顧問服務(wù)有關(guān)的保密信息，服務(wù)關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)。

第十六條

區(qū)屬行政單位負(fù)責(zé)本單位常年法律顧問的選擇、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和管理工作：

（一）選定提供常年法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所；

（二）與提供常年法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所協(xié)商確定受聘律師；

（三）與提供常年法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所協(xié)商確定常年法律顧問服務(wù)合同的內(nèi)容；

（四）與受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所的日常聯(lián)系；

（五）組織安排受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所辦理各項(xiàng)法律事務(wù)；

（六）為受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所的工作提供必要的協(xié)助；

（七）綜合、研究和處理受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所的意見和建議；

（八）其他與聘請(qǐng)常年法律顧問有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理工作。

第十七條

區(qū)屬行政單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本單位常年法律顧問的監(jiān)督管理、工作績(jī)效考評(píng)等機(jī)制。每年年底應(yīng)當(dāng)將本單位所聘法律顧問工作開展主要情況及本單位對(duì)常年法律顧問本工作情況的評(píng)價(jià)報(bào)送區(qū)法制機(jī)構(gòu)。

區(qū)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各單位所聘常年法律顧問工作開展情況的監(jiān)督檢查。

第十八條

常年法律顧問在提供法律顧問服務(wù)過程中有下列情形之一的，聘用單位有權(quán)解除常年法律顧問服務(wù)關(guān)系或者要求律師事務(wù)所及時(shí)更換受聘律師，并依據(jù)法律相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在合同解除或更換受聘律師后7個(gè)工作日內(nèi)書面告知區(qū)法制機(jī)構(gòu)：

（一）未經(jīng)聘用單位同意，擅自更換作為常年法律顧問的受聘律師；

（二）受聘法學(xué)專家或律師因身體原因無法勝任常年法

第三篇：2011年廣州開發(fā)區(qū)工作報(bào)告

2011年廣州開發(fā)區(qū)工作報(bào)告

一、“十一五”時(shí)期和2010年工作回顧

“十一五”時(shí)期，是蘿崗區(qū)成立以來第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年。五年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，認(rèn)真貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），緊緊圍繞建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”這個(gè)總目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年翻了一番多，綜合實(shí)力顯著提升。廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、稅收收入、工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率、涉外稅收等主要指標(biāo)在全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中名列前茅。廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的653億元提高到2010年的1618億元，年均增長(zhǎng)近20%；工業(yè)總產(chǎn)值從1608億元提高到4228億元，年均增長(zhǎng)21.45%；財(cái)政總收入從157億元提高到388.56億元，年均增長(zhǎng)19.91%；稅收總收入從146.35億元提高到316.26億元，年均增長(zhǎng)16.66%；出口總值從63億美元提高到136.77億美元，年均增長(zhǎng)16.95%；蘿崗區(qū)2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1362億元，5年間年均增長(zhǎng)17%以上，GDP增速2008年以來名列全市第一。高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與活力不斷增強(qiáng)，成功引進(jìn)了LG等30多個(gè)重大外資項(xiàng)目；引進(jìn)了廣東天然氣管網(wǎng)等30多個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；共有661個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)并釋放產(chǎn)能；20家企業(yè)入選廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)，30家企業(yè)入選廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過400億元，是2005年的3倍；二三產(chǎn)業(yè)比例由“十五”期末的79.5:20.5調(diào)整為74:26。

過去的五年，是我區(qū)自主創(chuàng)新全面提升的五年。成功引進(jìn)中新戰(zhàn)略合作標(biāo)志性項(xiàng)目——中新廣州知識(shí)城，總規(guī)劃面積123平方公里，起步區(qū)10平方公里。五年間區(qū)財(cái)政投入科技發(fā)展資金累計(jì)達(dá)7.7億元，是“十五”時(shí)期的45.6倍，帶動(dòng)社會(huì)資本超過100億元；全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2005年的1.67%提高到3.6%。成功申報(bào)了電子信息、生物、新材料等領(lǐng)域的13個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地和3個(gè)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，成為國(guó)家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化（工業(yè)設(shè)計(jì)）示范基地。科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到68.35萬平方米，是2005年的近2倍；新建了74萬平方米的科技企業(yè)加速器、13.3萬平方米的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和10.5萬平方米的科技人員公寓。科技企業(yè)數(shù)從2005年的495家增加到1258家，增長(zhǎng)1.54倍，引進(jìn)了華南新藥創(chuàng)制中心等20多個(gè)重大科技項(xiàng)目。6家科技企業(yè)獲國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)稱號(hào)。香雪制藥等14家企業(yè)成功上市，上市企業(yè)數(shù)從2005年的9家增加到22家，占全市三分之一。各類研發(fā)機(jī)構(gòu)從2005年的151家增加到386家，增長(zhǎng)1.56倍；企業(yè)博士后工作站從2005年的9家增加到13家。列入中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才8名，廣州市入選“千人計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)人才全部在我區(qū)，占全省總數(shù)的42%，區(qū)科技領(lǐng)軍人才20名；區(qū)內(nèi)擁有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才10萬多人，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員近2000人，創(chuàng)辦企業(yè)700多家。五年間全區(qū)專利申請(qǐng)量從248件增加到2206件，增長(zhǎng)7.9倍，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量從78件增加到1196件，增長(zhǎng)14.3倍；專利授權(quán)量從142件增加到1196件，增長(zhǎng)7.4倍，其中發(fā)明專利從16件增加到230件，增長(zhǎng)13.4倍；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從577億元躍升到1785億元，翻了一番多；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由36%提高到42%；廣州科學(xué)城營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到1900億元以上，是2005年的5倍，年均增長(zhǎng)40%。獲批成為全國(guó)首批創(chuàng)新型科技園區(qū)和廣東省首批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，獲得廣東省2008唯一一個(gè)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)。

過去的五年，是我區(qū)新城區(qū)建設(shè)取得顯著成效的五年。編制完成了區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃，黃陂、天鹿湖周邊、生物島、九龍鎮(zhèn)、知識(shí)城等片區(qū)以及全區(qū)38個(gè)村（居）的規(guī)劃和18個(gè)村（居）的“三舊”改造規(guī)劃。五年累計(jì)完成財(cái)政投資基本建設(shè)414億元，新建、擴(kuò)建市政道路通車?yán)锍?45公里，促成廣汕公路長(zhǎng)安收費(fèi)站的撤銷和廣園快速筆村收費(fèi)站的搬遷，交通出行條件不斷改善。蘿崗新城36個(gè)重大項(xiàng)目已基本完成34個(gè)，建成了行政服務(wù)中心、少年宮、嶺南醫(yī)院、羽毛球和網(wǎng)球中心，一批大型文體、教育和科技設(shè)施投入使用。建成香雪公園、創(chuàng)業(yè)公園、植樹公園等6個(gè)公園，推進(jìn)主干道6.2萬平方米綠化美化亮化工程，建成綠道141公里，五年新增綠化面積超過570公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)到37.72%，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.1%，人均公共綠地達(dá)21.29平方米，獲得省政府授予的“林業(yè)生態(tài)區(qū)”稱號(hào)，天鹿湖森林公園被評(píng)為省森林生態(tài)旅游示范基地。五年間，全區(qū)污水處理廠從3個(gè)增至8個(gè)，污水提升泵站從8座增至16座，截污管網(wǎng)從301公里增至568公里，日污水處理能力從6.1萬噸提高到35萬噸，生活污水處理、工業(yè)區(qū)和建成區(qū)污水截污處理均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，提前完成河涌整治任務(wù)，奪得廣州市治水工作金牌。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，累計(jì)依法清理收回閑置用地42.6萬平方米。節(jié)能減排成效突出，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗從2005年的0.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤削減到2010年的0.546噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降20%；化學(xué)需氧量從2005年的10484噸削減到2010年的7495噸，二氧化硫排放量從11289噸削減到5872噸，年均削減率分別達(dá)6.25%和11.32%，2009年總量減排考核名列全市第一。創(chuàng)文工作取得顯著成績(jī)，順利通過“國(guó)檢”，在2010年全市開展的8次公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中4次獲得第一，總評(píng)成績(jī)?cè)谌懈鲄^(qū)排名第一。圓滿完成了賽區(qū)亞運(yùn)籌備和亞運(yùn)籃球比賽的各項(xiàng)組織工作，建成了具有國(guó)際一流水平的廣州國(guó)際體育演藝中心，舉辦的21場(chǎng)亞運(yùn)籃球比賽共吸引觀眾29.4萬人次，區(qū)內(nèi)18家涉亞食品藥品供應(yīng)和運(yùn)輸企業(yè)順利完成了亞運(yùn)食品藥品保障任務(wù)，3100多名志愿者在183個(gè)服務(wù)崗位上開展亞運(yùn)城市志愿服務(wù)。

過去的五年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的五年。五年累計(jì)投入130多億元，基本建立了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。累計(jì)投入2.7億元，建成了“村村通”公路150公里，解決了20萬人的出行難題；完成九龍鎮(zhèn)16個(gè)村自來水改造工程，解決了約5萬人飲潔凈水的難題；完成25個(gè)村的“村村亮”工程，改善了村容村貌。推進(jìn)了30所學(xué)校、幼兒園的新、改擴(kuò)建工程，引進(jìn)了450名優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，在我區(qū)接受義務(wù)教育的外來務(wù)工人員子女70%在公辦學(xué)校就讀。高考總上線率從2006年的48%（全市倒數(shù)第一）躍升到2010年的97.95%，高考本科上線率連續(xù)兩年位居全市第一，中考成績(jī)從2006年的全市末位上升到2010年的全市平均水平。構(gòu)建了有效的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，實(shí)施村（居）衛(wèi)生站減免收費(fèi)，2010年減免診金、掛號(hào)費(fèi)110萬元。4700多名農(nóng)村婦女接受了免費(fèi)檢查，分流鄉(xiāng)村醫(yī)生152名，啟動(dòng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了覆蓋全區(qū)的三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)文化站全部建成達(dá)標(biāo)，全區(qū)58個(gè)村（居）文化室和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（居）有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)和一條健身路徑。對(duì)口扶貧開發(fā)“雙到”工作成效明顯。

過去的五年，是我區(qū)民生福利不斷增進(jìn)的五年。五年間，成功推薦就業(yè)6.34萬人，其中戶籍人員2.72萬人；建立了5個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地，累計(jì)自主創(chuàng)業(yè)人員2986戶，帶動(dòng)就業(yè)4300人，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)71.4%，特困失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)率達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民增收明顯，2010年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到14593元，同比增長(zhǎng)14.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31362元，同比增長(zhǎng)11.1%。完成“惠民安居工程”低保困難群眾危房改造665套，并全面啟動(dòng)了120套人均居住面積15平方米以下農(nóng)村低收入困難戶住房改造工作。成功實(shí)現(xiàn)了社保政策城鄉(xiāng)居民全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。5年間，城鎮(zhèn)低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從300元/月提高到410元/月，農(nóng)村低保救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)從180元/月提高到335元/月，農(nóng)村散居五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從206元/月提高到469元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由65元/人?年增加到340元/人?年，住院報(bào)銷最高封頂額從7000元提高到10萬元，平均住院報(bào)銷比例達(dá)43.18%，2010年為全市最高。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，全面建成并投入使用區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心、五街一鎮(zhèn)6個(gè)綜治信訪維穩(wěn)中心、58個(gè)村（居）綜治信訪維穩(wěn)工作站。安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，“十一五”期間各類安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)等指標(biāo)年均下降約8%，億元GDP死亡率、10萬從業(yè)人員安全生產(chǎn)事故死亡率、萬車死亡率等指標(biāo)逐年下降3%左右。夏港街成為“全國(guó)安全社區(qū)”。全面完成了亞運(yùn)安保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了平安亞運(yùn)“六個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。“十一五”期間刑事案件立案數(shù)年均下降13.6%，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率由2006年的85%提高到2010年的98.8%，高出全市平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，五年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。人口計(jì)生工作一年上一個(gè)臺(tái)階，2007年從省三類地區(qū)晉升為二類地區(qū)，2008年晉升為省一類地區(qū)，2009年被評(píng)為全省計(jì)劃生育先進(jìn)單位，2010年被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。殘聯(lián)工作成效突出，被評(píng)為“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，被評(píng)為“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。推進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教工作。公安分局、司法局等政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，武裝部、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作卓有成效，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事以及文聯(lián)、慈善工作取得新進(jìn)步。

過去的五年，是我區(qū)增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)的五年。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，定期向區(qū)人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表議案13件、建議380件，辦復(fù)率達(dá)100%；共辦理政協(xié)提案297件，辦復(fù)率達(dá)100%。依法行政成效顯著，5年共出臺(tái)規(guī)范性政策文件112項(xiàng)，獲得全市依法治市“四五”規(guī)劃綜合考評(píng)第一名。完成了全區(qū)行政審批、備案事項(xiàng)清理工作，總精簡(jiǎn)率達(dá)到56.51%。在2009年廣東省市、縣兩級(jí)政府整體績(jī)效評(píng)價(jià)中，我區(qū)總體績(jī)效指數(shù)位列廣東省區(qū)縣級(jí)政府評(píng)比第一名。2008—2009全市政務(wù)公開考評(píng)中名列各區(qū)（縣級(jí)市）第一名。經(jīng)濟(jì)體制改革取得新成效。5年間，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從202億元增加到488億元，增長(zhǎng)1.42倍；凈資產(chǎn)總額從34億元增加到164億元，增長(zhǎng)3.82倍。強(qiáng)化公共財(cái)政職能，僅2010年區(qū)財(cái)政就投入10億多元推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，投入3億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，投入104億元發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，投入2.4億元作亞運(yùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政杠桿和保障作用不斷增強(qiáng)。全區(qū)145個(gè)單位實(shí)行國(guó)庫集中支付，初步建立起完整的財(cái)政投資管理監(jiān)督體系。農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試驗(yàn)取得突破，已實(shí)現(xiàn)近1000畝土地集體流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，如期完成了主體改革任務(wù)。社會(huì)管理體制改革取得新突破，五年來共完成了17個(gè)行政村的“村改居”工作，啟動(dòng)7個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，首家由專業(yè)社工參與建設(shè)的社區(qū)家庭服務(wù)中心“聯(lián)和一家”正式投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)外開放和區(qū)域合作取得新進(jìn)展，保稅區(qū)成立了華南地區(qū)最大的國(guó)際酒類交易中心，2010年進(jìn)出區(qū)貨值從42.12億美元增加到126.74億美元，同比增長(zhǎng)97.8%，是2005年的3倍。

五年來，我們之所以能夠取得那么好的成績(jī)，主要是因?yàn)橐揽咳珔^(qū)干部職工聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)為群眾、為企業(yè)，在以下六個(gè)方面推進(jìn)了工作，積累了經(jīng)驗(yàn)：

一是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，當(dāng)好“首善之區(qū)”排頭兵。深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展創(chuàng)業(yè)精神大討論，弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的創(chuàng)業(yè)精神，開拓了思路，振奮了精神，增強(qiáng)了爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的責(zé)任感和使命感。我們緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，統(tǒng)籌利用資源，努力增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，走“效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新多、用地少、能耗低、生態(tài)好、惠民實(shí)”的科學(xué)發(fā)展新路子。我們敏銳把握、牢牢抓住《規(guī)劃綱要》實(shí)施和廣州國(guó)家中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。中新廣州知識(shí)城建設(shè)全面啟動(dòng)，將引領(lǐng)廣州開發(fā)區(qū)未來二三十年的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)中心的搬遷，拉開了國(guó)際化生態(tài)型新城區(qū)發(fā)展的框架。基本完成生物島征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備招商引資和發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的條件。設(shè)立了保稅物流園區(qū)，促進(jìn)了園區(qū)功能優(yōu)化。我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，及時(shí)出臺(tái)并兌現(xiàn)扶持政策，一企一策、千方百計(jì)扶持企業(yè)化危為機(jī)，利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)了彎道超越。

二是始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，著力推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)形態(tài)從工業(yè)園區(qū)為主向科技工業(yè)園、生態(tài)型新城區(qū)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，積極探索開放型創(chuàng)新之路，努力將外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。按照匯聚高端產(chǎn)業(yè)、聚集高端人才、提供高端服務(wù)的戰(zhàn)略思路，著力打造“兩城一島”自主創(chuàng)新核心組團(tuán)。大力推進(jìn)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了科技孵化器、企業(yè)加速器、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、公共技術(shù)平臺(tái)和生活配套設(shè)施。制定完善了科技創(chuàng)新政策，實(shí)施科技企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃，完善了區(qū)域創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，滿足科技創(chuàng)新多元化融資需求。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)了人才政策體系，按照構(gòu)建“人才金字塔”的目標(biāo)，實(shí)施了海外高層次人才引進(jìn)的“213”工程、百名科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃、千名骨干人才計(jì)劃和萬名技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才計(jì)劃，建立了高層次人才一站式服務(wù)區(qū)和高層次人才協(xié)會(huì)，暢通了高層次人才引進(jìn)和交流的渠道。

三是始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目的支撐作用，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。啟動(dòng)實(shí)施“三促進(jìn)一保持”十大重點(diǎn)工程，以嚴(yán)密的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和強(qiáng)有力的督辦確保了重點(diǎn)工程的快速推進(jìn)。一批重大項(xiàng)目進(jìn)入《規(guī)劃綱要》和省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，獲得了上級(jí)的政策支持。實(shí)施“提升開發(fā)區(qū)制造、推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造、拓展開發(fā)區(qū)服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，加大招商引資力度，成功引進(jìn)了一批跨國(guó)公司、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、總部企業(yè)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。研究出臺(tái)專門政策，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包園區(qū)等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。完善了企業(yè)籌建和企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，加快企業(yè)籌建進(jìn)度，確保了新引進(jìn)企業(yè)盡快釋放產(chǎn)能。

四是始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化宜業(yè)宜居城市環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們既要“金山銀山”，也要綠水青山；既要產(chǎn)值稅收，也要優(yōu)美環(huán)境。按照這個(gè)思路，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐證明，環(huán)境也是生產(chǎn)力。我們遵循生態(tài)文明的理念，圍繞建設(shè)廣州東部山水新城的目標(biāo)，按照“以人為本，天人合一”的思想，優(yōu)化提升全區(qū)393平方公里地域規(guī)劃，尊重原有地形地貌，保持原有生態(tài)系統(tǒng)，注重顯山露水，以“山”展示新城的秀美，以“水”彰顯新城的靈性，以“綠”提升新城的品位，以“林”凸顯新城的特色，真正實(shí)現(xiàn)城在林中、林在城中，打造一個(gè)美輪美奐的新城區(qū)。我們推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、公共服務(wù)中心區(qū)、文化教育園區(qū)等功能區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)商貿(mào)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持道路交通先導(dǎo)，打通了與市中心城區(qū)的快速通道，區(qū)域各組團(tuán)之間交通聯(lián)系更加便捷。編制實(shí)施了新一輪土地利用規(guī)劃，促進(jìn)了土地集約節(jié)約利用。加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污和機(jī)動(dòng)車排氣污染治理，建成了一批城鄉(xiāng)綠道、生態(tài)公園，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)水環(huán)境、人居環(huán)境和大氣環(huán)境綜合治理，不斷提升城市管理水平，完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作任務(wù)。

五是始終堅(jiān)持民生為重，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。在行政區(qū)成立之初社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高、社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低的條件下，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，落實(shí)市委、市政府“惠民66條”和“補(bǔ)充17條”，研究出臺(tái)了一系列政策措施，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大了農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)投入，重點(diǎn)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等民生問題，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，不斷提高城市化發(fā)展的質(zhì)量和水平，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

六是始終堅(jiān)持深化改革，努力創(chuàng)新體制機(jī)制。我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)發(fā)展的動(dòng)力源泉，以改革創(chuàng)新的思路推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解科學(xué)發(fā)展難題，靠改革創(chuàng)新的舉措構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。深入開展國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，不斷深化行政管理體制、自主創(chuàng)新體制、土地集約節(jié)約利用機(jī)制、對(duì)外開放體制、建設(shè)“兩型社會(huì)”機(jī)制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制等改革。積極探索建立開發(fā)區(qū)與行政區(qū)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新機(jī)制，使開發(fā)區(qū)與蘿崗區(qū)的優(yōu)勢(shì)得到最大限度的整合和發(fā)揮。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系，健全對(duì)區(qū)直部門和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)街鎮(zhèn)工作的量化考核，在工作重心向基層下移的同時(shí)，推動(dòng)激勵(lì)措施向街道、鎮(zhèn)傾斜。創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，與天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市簽訂合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)廣州東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和東部山水新城建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒新加坡成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等方面先行先試。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)和廉政建設(shè)，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

通過五年的實(shí)踐，我們不僅在物質(zhì)文明建設(shè)方面收獲了重大成果，更重要的是加深了對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，初步探索了具有開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)特色的科學(xué)發(fā)展新路，積累了轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些都是“十一五”發(fā)展留下的重要精神財(cái)富，我們要堅(jiān)持下去并用以指導(dǎo)“十二五”發(fā)展各項(xiàng)工作。

各位代表，過去五年取得的成就，歸功于市委、市政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、蘿崗區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大的依法監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，以及建言獻(xiàn)策、參政議政和支持給力，歸功于全區(qū)各級(jí)各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，歸功于全區(qū)人民的辛勤勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表蘿崗區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持蘿崗區(qū)建設(shè)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也十分清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少問題和困難，主要是：自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，支撐創(chuàng)新的高端人才等核心要素集聚不足，能夠占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)前沿、引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目較少，缺乏具有較強(qiáng)內(nèi)生性、創(chuàng)新性和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)集群；服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍然偏低，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；土地資源和生態(tài)環(huán)境約束不斷增大，進(jìn)一步節(jié)能降耗難度很大；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨；重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度不夠，投融資渠道比較單一，資源、資產(chǎn)利用效益還有很大提升空間；商貿(mào)居住等生活配套不足，社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)；政府工作還存在不足，轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須高度重視存在的問題，認(rèn)真研究措施，切實(shí)改進(jìn)工作。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐日益加快、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的復(fù)雜環(huán)境，必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試、統(tǒng)籌兼顧，著眼于廣州加快國(guó)家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略全局，在廣州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、打造東部山水新城、廣州重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)的進(jìn)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間、提升城區(qū)功能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福蘿崗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。根據(jù)廣州開發(fā)區(qū)黨工委、蘿崗區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)政府組織編制了《廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會(huì)審議。

“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福蘿崗”為核心，以深化改革開放為動(dòng)力，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；著力推進(jìn)國(guó)際化生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)，更加突出綠色增長(zhǎng)，優(yōu)化宜業(yè)宜居的城市環(huán)境；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，更加突出基本公共服務(wù)均等化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，更加突出體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；加快建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗，努力建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，為廣州建設(shè)國(guó)家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”做出更大貢獻(xiàn)。

——“創(chuàng)新蘿崗”就是創(chuàng)新發(fā)展模式，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，打造廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要引擎。我們要充分發(fā)揮“兩城一島”核心組團(tuán)的創(chuàng)新載體作用，營(yíng)造開放創(chuàng)新的文化氛圍，吸引和培育大批科技創(chuàng)新企業(yè)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”末全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%，專利授權(quán)量達(dá)到3000件，成為珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和創(chuàng)新中心，邁向國(guó)際一流高科技園區(qū)。

——“低碳蘿崗”就是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)節(jié)能降耗，探索低碳城市建設(shè)新路子。我們要構(gòu)建綠色發(fā)展框架，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，率先構(gòu)建低碳型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群；全面推行低碳建設(shè)，形成廣州東部山水新城核心區(qū)，營(yíng)造低碳型宜業(yè)宜居環(huán)境；加強(qiáng)低碳社區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源，積極倡導(dǎo)低碳新生活，“十二五”期間萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面達(dá)到市下達(dá)的指標(biāo)，率先建成低碳發(fā)展示范區(qū)。

——“健康蘿崗”就是提高健康意識(shí)、解決健康問題、促進(jìn)和保護(hù)居民健康。我們要堅(jiān)持以人的健康為本，健全促進(jìn)全民健康的社會(huì)支持系統(tǒng)，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)的投入，完善健康服務(wù)和保障體系，打造15分鐘健康服務(wù)圈，提高群眾健康意識(shí)和健康自我管理能力，倡導(dǎo)健康生活方式，普及科學(xué)健身理念，使群眾少生病，不斷提高健康水平和生活質(zhì)量。“十二五”期末，千人病床數(shù)達(dá)到4張，新農(nóng)合平均住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到50%，人均期望壽命達(dá)到81.5歲，居民健康行為形成率達(dá)到90%。

——“幸福蘿崗”就是以人民的幸福為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在物質(zhì)生活、文化生活、社會(huì)生活、政治生活等各方面讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們要以進(jìn)一步發(fā)展的生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，力爭(zhēng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展走在全市前列，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地為人民群眾辦實(shí)事辦好事，不斷提高人民群眾的幸福感。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和總體發(fā)展水平繼續(xù)保持在全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中的領(lǐng)先地位，成為廣州國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右，到2015年達(dá)到3000億元并力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)；蘿崗區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，打造宜業(yè)宜居、創(chuàng)新引領(lǐng)的廣州東部山水新城、廣州東部重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)，在廣州建設(shè)國(guó)家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”進(jìn)程中發(fā)揮龍頭作用，為到2020年建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化城市格局、現(xiàn)代化社會(huì)事業(yè)和政府公共服務(wù)架構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

三、2011年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要按照廣州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)工作會(huì)議暨蘿崗區(qū)委一屆十二次全會(huì)關(guān)于今年工作的指導(dǎo)思想和總體部署，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的主題，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，充分發(fā)揚(yáng)“敢想、會(huì)干、為人民”的亞運(yùn)精神，進(jìn)一步凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加飽滿的熱情和更加昂揚(yáng)的斗志，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到17%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%；狠抓重大項(xiàng)目引進(jìn)后續(xù)工作，引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步提高；單位土地產(chǎn)出效益持續(xù)增長(zhǎng)；自主創(chuàng)新能力顯著提高，全社會(huì)R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.75%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展；萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面達(dá)到市下達(dá)的指標(biāo)；蘿崗新城商業(yè)配套和服務(wù)功能明顯改善，中新廣州知識(shí)城起步區(qū)建設(shè)取得初步成效；和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治安與法治環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）以起步區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中新廣州知識(shí)城早日見成效。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)污水處理系統(tǒng)、供水、供電系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電力主干網(wǎng)、人工湖、消防站、河道整治和景觀水體、共同管溝、生態(tài)綠廊和休閑綠道等10多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)大道、永九快速路、東部快速路等快速骨架路網(wǎng)和內(nèi)部主要路網(wǎng)的建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵、軌道交通線和機(jī)場(chǎng)東延線高速公路的建設(shè)。大力推進(jìn)征地拆遷工作，實(shí)現(xiàn)平安征地、和諧建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的法律約束，堅(jiān)決打擊違法搶建和違法占用土地的“兩違”行為。

全力推動(dòng)規(guī)劃報(bào)批工作。積極跟進(jìn)知識(shí)城起步區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)，完成起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作。爭(zhēng)取將知識(shí)城納入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)知識(shí)城起步區(qū)納入廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍的報(bào)批工作。爭(zhēng)取完成知識(shí)城地方立法工作。在知識(shí)城設(shè)立創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式綜合改革試驗(yàn)區(qū)。組建合資公司全面負(fù)責(zé)知識(shí)城開發(fā)建設(shè)。

大力促進(jìn)項(xiàng)目落地。積極落實(shí)用地指標(biāo)，做好土地出讓工作。明確具體目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)在談項(xiàng)目的入駐落地。緊緊把握在知識(shí)城開展土地管理綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。拓展國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)全球招商，努力引進(jìn)更多符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求的高端項(xiàng)目。延伸招商引資工作鏈條，從項(xiàng)目談判、簽約、報(bào)批直到破土動(dòng)工全程跟進(jìn)，年底前啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)以上項(xiàng)目。借鑒先進(jìn)國(guó)家發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，編制知識(shí)城創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系，作為知識(shí)城科學(xué)發(fā)展的指南。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)。做好安置區(qū)規(guī)劃，力爭(zhēng)按照國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)完成南、中、北安置區(qū)首期建設(shè)。探索安置區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)商品化新模式，實(shí)現(xiàn)居民房屋物業(yè)化管理。加快建設(shè)鄰里中心、國(guó)際學(xué)校、家庭服務(wù)中心等公共配套設(shè)施。探索混合居住新模式，提升居民生活質(zhì)量。探索物業(yè)置換的新型征地補(bǔ)償模式，提高居民實(shí)際收益。做好安置區(qū)建設(shè)的宣傳工作，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與、全程監(jiān)督安置區(qū)建設(shè)。

（二）以提高招商引資質(zhì)量為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加大招商引資力度。圍繞電子信息、平板顯示、新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)六個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和LED、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)三個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)一批央企龍頭項(xiàng)目落戶我區(qū)。出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在民間資本準(zhǔn)入和民營(yíng)企業(yè)融資、用地、人才招聘等方面給予大力支持，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有潛力的民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)扶持100家民營(yíng)企業(yè)。引進(jìn)中小型科技企業(yè)和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)超過300家。完善生物島項(xiàng)目進(jìn)駐條件，加快招商引資進(jìn)度，今年要有20個(gè)項(xiàng)目入駐籌建。加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，支持現(xiàn)有企業(yè)提升為區(qū)域總部，新引進(jìn)10個(gè)以上重大總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶我區(qū)。加強(qiáng)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化（工業(yè)設(shè)計(jì)）產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地招商引資。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)、旅游休閑等生活配套服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)國(guó)際酒類交易中心和國(guó)際食品展示中心。

提升企業(yè)服務(wù)水平。全年完成企業(yè)籌建投產(chǎn)超過55家。完善“一企一策”扶持政策，重點(diǎn)扶持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)的“產(chǎn)值大戶”、“納稅大戶”、“增幅大戶”和發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩钠髽I(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)性的企業(yè)，特別加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目、20個(gè)廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目、30家廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和22家上市科技企業(yè)的扶持力度。拓寬企業(yè)融資渠道，爭(zhēng)取廣州高新區(qū)列入國(guó)家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)。進(jìn)一步暢通綠色通道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)籌建中的問題，促使LG8.5代液晶面板、金發(fā)科技碳纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全力協(xié)助寶潔、箭牌等企業(yè)項(xiàng)目增資建設(shè)。加快推進(jìn)科技企業(yè)加速器生活配套設(shè)施的建設(shè)。加快翟洞等重點(diǎn)項(xiàng)目用地征地拆遷和土地平整，加大處理閑置用地力度，推動(dòng)全區(qū)39家企業(yè)70萬平方米閑置廠房重新利用。加快推進(jìn)九龍工業(yè)區(qū)歷史遺留項(xiàng)目的清退工作。大力推進(jìn)科城、廟嶺等變電站和籌建企業(yè)永久用電工程建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度、重大企業(yè)聯(lián)系機(jī)制、支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等互助平臺(tái)作用，及時(shí)為大中型企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。

建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。大力實(shí)施“百千萬人才計(jì)劃”和海外高層次人才引進(jìn)“213”工程，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)領(lǐng)軍人才15名以上。開發(fā)建設(shè)面向全球的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等高層次人才溝通聯(lián)系平臺(tái)。積極開展與新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家的人才交流合作，辦好“開蘿人才講壇”，引進(jìn)世界一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。整合區(qū)人才、勞動(dòng)力中介資源，加快建立區(qū)人力資源市場(chǎng)和高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，出臺(tái)本地的人才培養(yǎng)政策，打造高素質(zhì)的技能型人才隊(duì)伍。

（三）以“三舊”改造為契機(jī)，加快建設(shè)蘿崗新城。

大力實(shí)施“三舊”改造。要充分發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有企業(yè)在“三舊”改造前期基礎(chǔ)性工作中的主力軍作用，全區(qū)上下要形成合力，尤其是街鎮(zhèn)和職能部門也要發(fā)揮主力軍作用，確保完成23條村居的測(cè)量、規(guī)劃、報(bào)批等方面工作，年內(nèi)啟動(dòng)蘿峰、蘿崗、長(zhǎng)平、暹崗、黃陂、華沙、山下、筆崗、劉村等社區(qū)的改造工程。推動(dòng)閑置、低效用地節(jié)約挖潛，探索通過土地回購、物業(yè)置換等方式盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)用地。全面推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，掀起蘿崗新城建設(shè)新高潮。

提升城市綜合服務(wù)功能。加快完善蘿崗中心城區(qū)40平方公里規(guī)劃方案，打造串連“天鹿湖－科學(xué)城－公共服務(wù)中心－文化教育園區(qū)”的休閑與服務(wù)軸，實(shí)現(xiàn)蘿崗中心城區(qū)“北生活，南生產(chǎn)，東文化，西休閑”的總體格局，強(qiáng)化蘿崗中心城區(qū)行政服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)四大功能，打造功能完善、生態(tài)宜居的蘿崗板塊。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)西區(qū)優(yōu)化升級(jí)工作。按照服務(wù)便民的原則，引進(jìn)高水平國(guó)際知名大型超市、大型百貨商店、購物中心及國(guó)際知名品牌專賣店、專業(yè)店，新建農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和九龍中心區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)，新建黃陂和東區(qū)等肉菜批發(fā)市場(chǎng)，配套建設(shè)完善的餐飲服務(wù)、娛樂設(shè)施等，加快構(gòu)建東部商業(yè)中心。

完善道路交通路網(wǎng)。加快建設(shè)以軌道交通為先導(dǎo)的公共交通體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)地鐵六號(hào)線二期工程建設(shè)，積極配合做好地鐵五號(hào)線東延段、十四號(hào)線知識(shí)城支線、二十一號(hào)線東部新城線、穗莞深城際線建設(shè)各項(xiàng)前期工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣汕路快速化改造、廣深高速大觀路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓寬及與廣園東互通式立交完善工程、云溪路西延長(zhǎng)線建設(shè)工程、西區(qū)保稅區(qū)與東區(qū)開創(chuàng)大道連接工程，進(jìn)一步完善對(duì)外道路系統(tǒng)。爭(zhēng)取市的支持增加2條以上公交線路。

打造綠色低碳蘿崗。學(xué)習(xí)借鑒新加坡“花園城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善城市公園綠地系統(tǒng)。實(shí)施森林圍城工程，大力推進(jìn)城市綠化景觀和碳匯林建設(shè)。鞏固和提升水環(huán)境綜合治理成果，重點(diǎn)加大村（居）污水治理工作。加大環(huán)境監(jiān)察力度，強(qiáng)化工業(yè)廢棄物、生活垃圾和建設(shè)余泥渣土的排放監(jiān)測(cè)與管理。強(qiáng)化氣象觀測(cè)基礎(chǔ)，提高氣象服務(wù)水平。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定垃圾分類及無害化處理實(shí)施辦法。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、建筑工地全面推行節(jié)電等專項(xiàng)節(jié)能管理，率先建成綠色發(fā)展示范區(qū)。

（四）以辦好民生實(shí)事為抓手，努力建設(shè)幸福蘿崗。

辦好民生十件實(shí)事。一是啟動(dòng)新圖書館、檔案館、文化館、社區(qū)文體中心等文化設(shè)施建設(shè)；二是啟動(dòng)蘿崗中心區(qū)幼兒園和九龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)；三是完成組建國(guó)際網(wǎng)球?qū)W校，新建一批社區(qū)公共體育設(shè)施；四是全面完成中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程；五是中山大學(xué)嶺南醫(yī)院投入使用，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，啟動(dòng)夏港、東區(qū)、蘿崗街獨(dú)立設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；六是啟動(dòng)區(qū)社會(huì)福利院、養(yǎng)老院等民政設(shè)施建設(shè)，基本完成知識(shí)城安置區(qū)首期建設(shè)，繼續(xù)提高社會(huì)保障水平；七是建成人力資源市場(chǎng)和技能人才實(shí)訓(xùn)鑒定基地；八是啟動(dòng)蘿崗客運(yùn)站建設(shè)，繼續(xù)完善公交線路；九是完成各街鎮(zhèn)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)；十是啟動(dòng)保障性住房建設(shè)，實(shí)施人才安居工程。

做好扶貧開發(fā)工作。要按照省市的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好我區(qū)對(duì)口援建從化市鰲頭鎮(zhèn)11個(gè)村和興寧市三鎮(zhèn)19個(gè)村的扶貧開發(fā)“雙到”工作，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，務(wù)必按時(shí)完成，決不能拖市的后腿。要制定詳細(xì)工作方案，做好對(duì)我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下的19條村和貧困戶的扶貧工作，落實(shí)責(zé)任分工，確保兩年完成。

推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。基本完成中小學(xué)新建、改擴(kuò)建工程。做好市規(guī)范化學(xué)校終期督導(dǎo)驗(yàn)收工作。引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師，改革完善校長(zhǎng)和教師考核機(jī)制，提升師資整體水平和教學(xué)質(zhì)量。制訂實(shí)施《蘿崗區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，增加學(xué)前教育的財(cái)政投入，加快發(fā)展學(xué)前教育。積極引進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。推進(jìn)校企深度合作，創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展模式。制訂社區(qū)學(xué)院調(diào)整方案，優(yōu)化社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。

著力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。加大公益文化事業(yè)投入，健全基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘蘿崗歷史文化底蘊(yùn)，繼續(xù)辦好“蘿崗香雪文化旅游節(jié)”、“禾雀花旅游文化節(jié)”、“荔枝文化節(jié)”等特色文化節(jié)。基本完成玉巖書院、鐘氏祠堂等建筑的修繕工程，妥善保護(hù)歷史文物。加快華峰寺周邊環(huán)境改造，為古寺的重建創(chuàng)造良好條件。建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)文藝團(tuán)隊(duì)體系，打造專業(yè)文藝團(tuán)體。建設(shè)一批各具特色的名村名街。加大創(chuàng)建全國(guó)文明城市力度，力爭(zhēng)在廣州創(chuàng)文測(cè)評(píng)中保持領(lǐng)先。辦好跨國(guó)企業(yè)文化交流活動(dòng)，打造中西交融、開拓創(chuàng)新的特色文化名片。

努力打造健康蘿崗。制定健康蘿崗行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差價(jià)銷售，開展新農(nóng)合在村（居）衛(wèi)生站就診按比例報(bào)銷試點(diǎn)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，帶動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制改革。加強(qiáng)護(hù)理人員和婦幼保健專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和愛衛(wèi)工作。全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃，加快建設(shè)一批群眾體育設(shè)施，豐富群眾體育生活。依托三大體育場(chǎng)館，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，支持引進(jìn)和舉辦一批在國(guó)際上有影響力的體育賽事。積極發(fā)展競(jìng)技體育，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)廣州市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和企業(yè)職工計(jì)劃生育管理和服務(wù)，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育工作水平。

提高社會(huì)保障水平。落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策，建成廣州高技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地蘿崗分基地。完成區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提升區(qū)自主創(chuàng)業(yè)示范街和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)水平。深化校企合作，規(guī)范職業(yè)中介與勞務(wù)派遣市場(chǎng)，大力培育民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)改善用工環(huán)境，提高工資集體協(xié)議的簽訂率和覆蓋率，加強(qiáng)企業(yè)員工人文關(guān)懷，推進(jìn)全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范工程建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)未征地農(nóng)民按月繳費(fèi)參保，確保60歲以上農(nóng)村居民全部領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。落實(shí)九龍鎮(zhèn)退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題解決方案，妥善處理好街道征地歷史遺留社保問題。完善困難外來人員臨時(shí)救助機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和職工各項(xiàng)社保參保工作。進(jìn)一步提升居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平。著力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，確保人民群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障工作。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)全過程安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。集中開展預(yù)防高處墜落、施工坍塌等事故的專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)消除各類事故隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)的事故預(yù)防工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作。進(jìn)一步完善綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，更加注重貼近基層、源頭化解，完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，健全矛盾糾紛定期排查調(diào)解機(jī)制，開展重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步落實(shí)重大矛盾糾紛和維穩(wěn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，完善群體性事件處置機(jī)制，切實(shí)做到依法、快速、有效處置。完善出租屋和流動(dòng)人員基礎(chǔ)管理制度，做好出租屋和流動(dòng)人員的服務(wù)管理。

加強(qiáng)平安蘿崗建設(shè)。總結(jié)運(yùn)用平安亞運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持嚴(yán)密防控、重點(diǎn)整治，完善網(wǎng)絡(luò)、打防結(jié)合，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保治安局勢(shì)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好，刑事案件、治安案件總量下降，提高群眾安全感和滿意度。強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所治安管理，推進(jìn)“人屋車場(chǎng)網(wǎng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，確保五街一鎮(zhèn)全部達(dá)到平安街鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的社區(qū)（村）達(dá)到平安社區(qū)（村）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展以集約、高效、生態(tài)、休閑為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。盤活集體自留用地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程，全面完成農(nóng)田、魚塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。做好重大動(dòng)物疫病防控、森林防火和病蟲害及有害生物防治工作。加快天鹿湖森林公園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)萬村綠工程。全面完成集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和糾紛調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真做好“三防”工作，開展全區(qū)水利普查，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)其他各項(xiàng)社會(huì)管理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，提高氣象、防震減災(zāi)工作水平。開展“六五”普法工作，提高全民法律意識(shí)，加大公益法律服務(wù)力度和法律援助。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要作用。加強(qiáng)國(guó)防教育，進(jìn)一步做好雙擁工作。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和移交我區(qū)的軍隊(duì)離退休干部，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、文史、修志等工作。

（五）以創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)為突破口，推動(dòng)各項(xiàng)改革先行先試。

全力推動(dòng)社區(qū)服務(wù)管理模式創(chuàng)新。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)管理體制，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移。規(guī)劃和建設(shè)好街道社區(qū)“五個(gè)一”工程（一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心、一個(gè)小公園、一個(gè)社區(qū)醫(yī)院、一個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)），完成五街一鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)家庭服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)以街道為主體的社區(qū)管理服務(wù)工作體系，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。建立和完善政府購買公共服務(wù)制度，加大社會(huì)組織培育扶持力度，形成多元參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的公共服務(wù)供給市場(chǎng)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)。

創(chuàng)新工程項(xiàng)目代建制。深化投資體制改革，充分利用社會(huì)化、專業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。整合工程管理資源，培養(yǎng)造就業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)覆蓋廣、管理能力規(guī)范的建設(shè)管理隊(duì)伍。推進(jìn)實(shí)施代建制，構(gòu)建規(guī)范高效的財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)管理新模式。研究制定以投資管制為重點(diǎn)、好快省安廉并重的建設(shè)（代建）單位績(jī)效考評(píng)及管理辦法。

構(gòu)建簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)街工作機(jī)制。制定實(shí)施關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)街事權(quán)改革的方案，理順區(qū)、鎮(zhèn)（街）的責(zé)權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大鎮(zhèn)（街）的管理權(quán)限，優(yōu)化鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職務(wù)配備，強(qiáng)化管理服務(wù)能力，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力保障，構(gòu)建監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)城市管理重心下移。建立街鎮(zhèn)違法建設(shè)查處工作機(jī)制，完善街鎮(zhèn)違法建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城管執(zhí)法和綜合管理力度，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

提升區(qū)域合作水平。根據(jù)廣州城市發(fā)展“東進(jìn)”戰(zhàn)略部署，聯(lián)合天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市，在發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面開展合作，探索建立區(qū)域合作長(zhǎng)效機(jī)制，共同推進(jìn)廣州東部山水新城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，加快推進(jìn)東部軌道交通和快速路網(wǎng)建設(shè)。

（六）以提高政府公信力和執(zhí)行力為核心，建設(shè)人民滿意的政府。

全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，定期報(bào)告重大工作事項(xiàng)，切實(shí)做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。制定實(shí)施法治政府五年規(guī)劃，提高規(guī)范性文件制定和管理水平，拓寬公眾參與政府制度建設(shè)的渠道。完善科學(xué)民主決策制度，健全行政決策合法性審查機(jī)制，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見建議，推行重大事項(xiàng)決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議重點(diǎn)考核和行政復(fù)議工作。

做好區(qū)、鎮(zhèn)政府和村居換屆工作。根據(jù)省、市的時(shí)間部署，認(rèn)真完成區(qū)、鎮(zhèn)政府換屆工作。改進(jìn)和完善考察辦法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法運(yùn)用到換屆考察工作中。推進(jìn)班子配備改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。大力選拔年輕優(yōu)秀干部，積極推進(jìn)干部交流，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)把干部工作程序，確保把優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，營(yíng)造良好的村居“兩委”換屆環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民主制度和基層穩(wěn)定。選好配強(qiáng)村居“一把手”，使之真正代表群眾利益，成為群眾的主心骨。

加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系。完善公共權(quán)力的運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制作用。繼續(xù)抓好建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、土地領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、“三公費(fèi)用”治理和治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作。認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。落實(shí)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為。不斷完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理制度。依法嚴(yán)懲各類違法違紀(jì)行為。

切實(shí)提高行政效能。進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，建立嚴(yán)格的抓落實(shí)機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)行力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)行政審批（服務(wù)）綜合系統(tǒng)建設(shè)，深入貫徹ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行行政管理模塊化，優(yōu)化管理服務(wù)流程，大力建設(shè)電子政務(wù)，提高行政服務(wù)效率。進(jìn)一步做好區(qū)長(zhǎng)專線等民意反映和收集處理工作，深入開展明查暗訪、專項(xiàng)督查和社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，推進(jìn)行政效能投訴中心建設(shè)，拓寬電子監(jiān)察領(lǐng)域，促進(jìn)提高行政效能。加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)把各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

各位代表，承繼“十一五”的輝煌，開創(chuàng)“十二五”的偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在廣州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、蘿崗區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗而努力奮斗！

第四篇：廣州創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)（范文模版）

廣州創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

(一)國(guó)家、省、市創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

一直以來，從中央到地方政府，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際都會(huì)從某一種程度上鼓勵(lì)和扶持大家自主創(chuàng)業(yè)，促使創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，自主創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，各級(jí)人民政府不斷完善制訂各類幫扶自主創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，以此鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。

1.國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

近年來，切合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，國(guó)務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，制定一系列更有針對(duì)性的關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的政策法規(guī)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]36號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào))以及支持和鼓勵(lì)新辦企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策等。這些政策法規(guī)當(dāng)中，從某一層面上都鼓勵(lì)幫扶自主創(chuàng)業(yè)行為，如《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào))就是專門貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署要求的。

2.廣東省創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

同樣，廣東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿大省，從細(xì)的層面上貫徹落實(shí)中央政府有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的工作部署，以此促進(jìn)我省就業(yè)工作的發(fā)展。如《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》(粵府辦[2009]9號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(粵府辦[2009]34號(hào))等等。

3.廣州市創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

廣州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)的前列，蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)，青年尤其是大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，因此，越來越多的青年(大學(xué)生)選擇創(chuàng)業(yè)之路。作為社會(huì)的主要群體，青年在創(chuàng)業(yè)當(dāng)中充當(dāng)著主力軍的作用。但是，鑒于現(xiàn)在的青年在創(chuàng)業(yè)過程中存在的不足，創(chuàng)業(yè)成功率遠(yuǎn)低于5%，因此本手冊(cè)以響應(yīng)政府政策要求為向?qū)В硎占瘡V州市各類幫扶青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政策法規(guī)，從知識(shí)層面上提升廣州市民對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)知率，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策的有效落實(shí)，鼓勵(lì)和支持更多創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。相關(guān)政策具體整理如下：

(1)創(chuàng)業(yè)扶持政策

①創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：

A.一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并開展經(jīng)營(yíng)的，可享受每戶一次性1000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。

B.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營(yíng)，并參加了社會(huì)保險(xiǎn)的，根據(jù)參加社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，按社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限和繳費(fèi)比例，給予累計(jì)不超過3年的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān))。

C.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)后吸納本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持補(bǔ)貼：吸納3-5人1000元/戶，6-10人2000元/戶，10人以上3000元/戶。

適用對(duì)象：

A.本市城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員;

B.本市戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力;

C.本市城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人;

D.持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)卡》的廣州生源高校畢業(yè)生。

受理單位：創(chuàng)業(yè)者戶籍所在區(qū)(縣級(jí)市)就業(yè)辦

政策依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼辦法的通知》(穗勞社就〔2009〕2號(hào))

②免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：區(qū)或市指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供1次SIYB培訓(xùn)和1次職業(yè)技能培訓(xùn)。(SIYB為國(guó)際勞工組織研發(fā)的一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。)

適用對(duì)象：

A.本市城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員;

B.本市戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力;

C.持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)卡》的廣州生源高校畢業(yè)生;

D.本市城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

受理單位：符合條件人員戶籍所在區(qū)或市指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

政策依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼辦法的通知》(穗勞社就〔2009〕2號(hào))

③海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)的，市政府設(shè)立高層次人才專項(xiàng)資金，扶持海外高層人才創(chuàng)業(yè)。對(duì)在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項(xiàng)目具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國(guó)際領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予最多不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金;市、區(qū)(縣級(jí)市)政府提供相應(yīng)的工作場(chǎng)所，3年內(nèi)免收租金。

②企業(yè)吸納稅收政策

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，包括：

A.國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員;

B.國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員;

C.國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))下崗職工。該類企業(yè)是指20世紀(jì)70、80年代，由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。

D.享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

符合條件的企業(yè)可到企業(yè)注冊(cè)登記所在區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心，咨詢辦理招用人員《就業(yè)失業(yè)登記證》及廣州市《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定辦法》。

適用對(duì)象：A.商貿(mào)企業(yè);B.服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外);C.勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體。

(3)創(chuàng)業(yè)減免收費(fèi)政策

①減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，自其在工商部門首次注冊(cè)之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照等有關(guān)行政性收費(fèi)。

上述行政性收費(fèi)包括：

A.工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)(包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi);

B.稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)(自2011年2月起市國(guó)稅部門按上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定將新開業(yè)免征稅務(wù)登記證工本費(fèi)范圍擴(kuò)大至所有新開業(yè)戶);

C.衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi);

D.民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)(含證書費(fèi));

E.人力資源和社會(huì)保障部門(原勞動(dòng)保障部門)收取的職業(yè)資格證書工本費(fèi);

F.國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi);

G.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類、證照類和管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目(廣東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的公安部門收取的治安聯(lián)防費(fèi)、文化部門收取的音像制品銷售管理費(fèi)按規(guī)定的免收期予以免收)。

適用對(duì)象：A.登記失業(yè)人員;B.殘疾人;C.退役士兵;D.畢業(yè)2年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生。

廣州市首個(gè)創(chuàng)業(yè)扶持政策正式落地實(shí)施

在“一址多照”基礎(chǔ)上升級(jí)

以前一個(gè)房產(chǎn)證只能辦一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。廣州實(shí)施商事登記制度改革以后，施行“一址多照”政策：商事登記機(jī)關(guān)允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。而所謂關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指與其他企業(yè)之間存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)。實(shí)際上，這種“一址多照”政策效果有限。珠江新城區(qū)域在“一址多照”政策上特別享受到政策傾斜。在珠江新城，一個(gè)地址允許注冊(cè)50家公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司之間可以沒有任何關(guān)聯(lián)。但有不成文的規(guī)矩，最起碼5平方米才能設(shè)置一個(gè)卡位開公司。

《指導(dǎo)意見》允許在科技園區(qū)(含分園)、孵化器、眾創(chuàng)空間區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一址多照”，不受企業(yè)間須有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的限制;突破現(xiàn)行對(duì)同一地址內(nèi)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的限制，在上述區(qū)域內(nèi)允許集群注冊(cè);突破現(xiàn)行對(duì)住所需獨(dú)立封閉的物理空間間隔的限制，在上述區(qū)域內(nèi)允許辦公卡位注冊(cè)。天河區(qū)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集群注冊(cè)的企業(yè)數(shù)量，及對(duì)企業(yè)規(guī)模大小并無限制要求。而辦公卡位注冊(cè)是指在區(qū)域內(nèi)同一辦公地址有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者，提供集中辦公場(chǎng)所的單位突破對(duì)住所需獨(dú)立封閉的物理空間間隔的限制，采取排位編號(hào)等方式區(qū)分各經(jīng)營(yíng)者的辦公卡位，每一辦公卡位登記為一家企業(yè)住所的注冊(cè)登記模式。對(duì)于珠江新城區(qū)域來說，此次新政最大的突破點(diǎn)在于打破注冊(cè)公司時(shí)對(duì)面積和數(shù)量的限制，再多的企業(yè)也可同時(shí)入駐，讓創(chuàng)業(yè)變得十分簡(jiǎn)單。

“膠囊辦公室”隨時(shí)變卡位

天河C B D有不少做眾創(chuàng)空間聯(lián)合辦公的企業(yè)，但設(shè)置辦公卡位的并不多。通常這些眾創(chuàng)空間的運(yùn)作模式是，先租下某棟寫字樓的一到兩層，然后將其分割成不同小塊，交給那些希望擁有活躍氛圍，卻又無力負(fù)擔(dān)過高租金的初創(chuàng)企業(yè)和小公司使用。1918創(chuàng)意商務(wù)連鎖空間便是其中一家。其負(fù)責(zé)人賀先生表示，該公司目前只提供間隔開來的“膠囊辦公室”出租，并未設(shè)置采取排位編號(hào)的辦公卡位。不過，他同時(shí)表示，辦公室的隔板可以靈活調(diào)配，如果日后市場(chǎng)上辦公卡位的需求量大，他們也隨時(shí)準(zhǔn)備做適當(dāng)調(diào)整，開辟出卡位辦公區(qū)。記者了解到，目前最小的容納一人辦公的膠囊辦公室最低月租約為1200元。

另外一家位于富力盈凱的眾創(chuàng)空間酷窩則提供工位辦公。據(jù)其官網(wǎng)顯示，只要花999元購買酷客會(huì)籍，即可一年內(nèi)享受10天開放式工位體驗(yàn)，以及50杯咖啡或啤酒、高速WiFi上網(wǎng)、無限次會(huì)員活動(dòng)參與等服務(wù)。某創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員徐先生介紹，他們創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)一共有5人，一個(gè)星期會(huì)有兩三天跑出去調(diào)研市場(chǎng)，沒必要為了一個(gè)固定的辦公空間去掏一個(gè)月的租金。他表示，從創(chuàng)業(yè)者辦公的角度去看，他們的辦公時(shí)間很多是游離、碎片化的狀態(tài)，所以他們非常需要這種卡位式的辦公場(chǎng)所。如今天河率先開放辦公卡位注冊(cè)公司，對(duì)他們這樣的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來說，正是一大好消息。

廣州市創(chuàng)業(yè)扶持政策指南

一、減免對(duì)象含從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

二、上述免交的收費(fèi)項(xiàng)目具體包括：

(一)工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)(包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi);

(二)稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi);

(三)衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi);

(四)民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)(含證書費(fèi));

(五)人力資源和社會(huì)保障部門(原勞動(dòng)保障部門)收取的職業(yè)資格證書工本費(fèi);

(六)國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

(七)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類、證照類和管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

政策根據(jù)：《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》財(cái)綜[2008]47號(hào)

廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展扶持辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化我區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快建設(shè)“總部天河、智慧天河、幸福天河”，根據(jù)天河區(qū)實(shí)際情況及發(fā)展需要，特制定本辦法。

第二條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)審工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持決策科學(xué)化、民主化、制度化。

第三條 評(píng)審工作應(yīng)緊扣天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)扶持金融服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)等四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第四條 在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)審的組織實(shí)施工作。

第二章 評(píng)定范圍與條件

第五條 本辦法所指創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，指受聘在天河區(qū)轄內(nèi)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、科研創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，一般不超過55周歲（時(shí)間計(jì)算以申報(bào)當(dāng)年1月1日為限，下同），參評(píng)當(dāng)年已與企業(yè)簽訂期限不少于3年的工作合同，每年在企業(yè)工作一般不少于9個(gè)月，且符合下列條件之一：

（一）在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)的重大科研成果，符合天河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要;

（二）在金融服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，有突出業(yè)務(wù)成果和重要貢獻(xiàn)，對(duì)推動(dòng)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展有重大影響;

（三）具有在世界著名企業(yè)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的經(jīng)歷，精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則，善于經(jīng)營(yíng)管理，有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；在業(yè)界享有較高聲譽(yù)，或曾在著名金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)。

第六條 本辦法所指創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，是指掌握重大科技項(xiàng)目核心技術(shù)，具有自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷，或者在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)理念和商業(yè)模式具有獨(dú)創(chuàng)性；帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)在天河區(qū)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人，一般不超過60周歲，且應(yīng)具備以下三個(gè)條件：

（一）基本條件

1．擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰無爭(zhēng)議，其技術(shù)成果國(guó)際領(lǐng)先、能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，并具有較高科技含量和良好市場(chǎng)潛力；或者在金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，具有可預(yù)見性的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，市場(chǎng)前景廣闊;

２．有相關(guān)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，或具備在國(guó)內(nèi)外知名高校、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高層職務(wù)經(jīng)歷。

（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所帶項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

１．項(xiàng)目符合天河區(qū)金融服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且與該領(lǐng)軍人才所從事的核心技術(shù)領(lǐng)域密切相關(guān)；

２．科技類項(xiàng)目應(yīng)該可直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，或已完成前期開發(fā)，進(jìn)入中試或樣機(jī)制造階段，具有穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和中試產(chǎn)品的項(xiàng)目；

３．擁有項(xiàng)目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于100萬元），并擁有一支由技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（三）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)應(yīng)符合以下條件之一：

１．已在天河區(qū)完成工商注冊(cè)（注冊(cè)資本不低于100萬元）和稅務(wù)登記手續(xù)，企業(yè)成立一般在5年以下（時(shí)間計(jì)算以申報(bào)當(dāng)年1月1日為限，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬），且領(lǐng)軍人才擁有該企業(yè)不低于30%股份并擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)（在合伙企業(yè)中,其出資比例不低于30%）。其中，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型的企業(yè)，領(lǐng)軍人才擁有該企業(yè)股份比例可適當(dāng)降低，但最低不低于20%（在合伙企業(yè)中,其出資比例不低于20%）；

２．未完成在天河區(qū)注冊(cè)企業(yè)及辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)的，經(jīng)與區(qū)委人才辦簽署協(xié)議，約定擬在天河區(qū)注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)資本等條件后，申請(qǐng)人及其項(xiàng)目可參加評(píng)審。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^者，待其在天河區(qū)完成企業(yè)注冊(cè)登記相關(guān)手續(xù)并符合協(xié)議約定條件后，予以頒發(fā)證書并享受相關(guān)扶持資助和待遇。

第七條 同等條件下，已獲得天使投資、私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)化資金投入的企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)者可優(yōu)先被評(píng)為天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

第三章 申報(bào)

第八條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理申報(bào)。申報(bào)評(píng)審工作采取常年受理、集中評(píng)審的方式，每年一般進(jìn)行1次評(píng)審。

第九條 申請(qǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)審，需提交以下申報(bào)材料：

（一）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才提交《天河區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才申報(bào)表》，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才提交《天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報(bào)表》、《天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目申報(bào)書》；

（二）申請(qǐng)人有效身份證件、學(xué)歷學(xué)位證書、資格證書、相關(guān)榮譽(yù)證書等證明材料；

（三）成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料；

（四）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才提交與用人單位簽訂的工作合同，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才提交企業(yè)工商、稅務(wù)登記證明材料及公司章程、上企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)材料；

（五）其他輔助材料。

第四章 評(píng)審

第十條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的評(píng)審，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過匿名評(píng)審、答辯會(huì)審、實(shí)地考察、區(qū)委常委會(huì)審定以及公示等環(huán)節(jié)。

第十一條 區(qū)委人才辦組織評(píng)審小組負(fù)責(zé)匿名評(píng)審和答辯會(huì)審工作，評(píng)審小組由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人，同行業(yè)專家學(xué)者，以及企業(yè)管理、財(cái)務(wù)投資和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專家組成。組成評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)遵循回避原則。

第十二條 匿名評(píng)審。

區(qū)委人才辦組織評(píng)審小組集中封閉，評(píng)審采取盲評(píng)形式，評(píng)審小組成員對(duì)參評(píng)項(xiàng)目充分討論后，獨(dú)立評(píng)分，擬定評(píng)審意見。匿名評(píng)審后，區(qū)委人才辦與相關(guān)部門會(huì)審，研究提出進(jìn)入答辯會(huì)審環(huán)節(jié)的人員名單。

第十三條 答辯會(huì)審。

答辯會(huì)審采取項(xiàng)目陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、無記名投票等形式進(jìn)行。答辯會(huì)審后，區(qū)委人才辦與相關(guān)部門會(huì)審，形成書面推薦材料和資金扶持意見，研究提出進(jìn)入實(shí)地考察環(huán)節(jié)的人員名單。

第十四條 實(shí)地考察。

（一）考察小組由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。

（二）考察小組對(duì)申報(bào)人所在企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪和考察，形成書面考察材料。

第十五條 區(qū)委常委會(huì)審定。

區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合匿名評(píng)審、答辯會(huì)審、實(shí)地考察意見，形成推薦名單報(bào)區(qū)委常委會(huì)。區(qū)委常委會(huì)在聽取各階段工作情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，討論審定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才名單。

第十六條 公示。

區(qū)委常委會(huì)審定后，區(qū)委人才辦根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域及項(xiàng)目特點(diǎn)，將評(píng)審結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為15天。根據(jù)需要，也可在評(píng)審過程中的其他環(huán)節(jié)安排公示。

經(jīng)公示不影響評(píng)定的，由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)《廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才證書》，區(qū)委人才辦同時(shí)通知有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)政策。

第十七條 《廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才證書》有效期３年，是領(lǐng)軍人才享受有關(guān)優(yōu)惠政策的憑證。

第五章扶持及優(yōu)惠政策

第十八條 對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予創(chuàng)新工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助金額為50萬元，分期撥付給企業(yè)，專項(xiàng)用于該領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新工作。首次撥付資助金額的40%，后續(xù)資金視項(xiàng)目進(jìn)展情況自獲評(píng)之日起3年內(nèi)分期撥付。

第十九條 對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)給予最高不超過500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金。首次撥付資助金額的40%，后續(xù)資金視項(xiàng)目進(jìn)展情況自獲評(píng)之日起3年內(nèi)分期撥付。

第二十條 根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要和我區(qū)自有的物業(yè)條件，對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)提供100至500平方米建筑面積的工作場(chǎng)所，3年免收租金；或者提供3年租金補(bǔ)貼，每年最高不超過50萬元。

天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才同時(shí)入選廣州市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“百人計(jì)劃”，并落實(shí)工作場(chǎng)所租金優(yōu)惠政策者，不再重復(fù)享受場(chǎng)地租金優(yōu)惠政策。

第二十一條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在天河區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)期間，可享受相當(dāng)于個(gè)人上年薪10%的獎(jiǎng)勵(lì)，期限為3年，每年最高不超過20萬元。

第二十二條 天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)獲得1年期以上銀行貸款，且未列入其他貼息計(jì)劃的，給予50%的貸款貼息，貼息期不超過3年，貼息總額不超過20萬元。

第二十三條 符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，可以享受住房資助，住房資助辦法見《廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法》。

第二十四條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在管理期內(nèi)每年安排一次體檢療養(yǎng)，并享受健康咨詢、健康教育和健康指導(dǎo)等服務(wù)。

第二十五條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才按廣州市醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇后，屬于個(gè)人負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用，給予50%的比例報(bào)銷，每年最高不超過10萬元。

第二十六條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才未違反國(guó)家計(jì)劃生育政策者，其子女屬義務(wù)教育階段的，可優(yōu)先享受天河區(qū)中小學(xué)校的優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

第六章 管理與考核

第二十七條 區(qū)委人才辦負(fù)責(zé)組織對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)行考核，并向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告考核情況。

第二十八條 有下列情形之一者，應(yīng)調(diào)整出“天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”名單:

（一）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才與申報(bào)時(shí)所屬企業(yè)解除聘任合同的；

（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所創(chuàng)辦的企業(yè)破產(chǎn)，或者工商注冊(cè)、稅務(wù)登記移出天河區(qū)者；

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才考核不合格者。

第二十九條 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)審過程中,偽造從業(yè)經(jīng)歷、提供虛假材料或有其他作假行為的，取消當(dāng)年參評(píng)資格，在評(píng)審公示的范圍之內(nèi)予以通報(bào)，且未來五年內(nèi)不得參評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

第三十條 對(duì)已經(jīng)在我區(qū)享受其他優(yōu)惠政策或待遇,又獲評(píng)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的, 對(duì)相同類別的優(yōu)惠措施，按照就高不就低、不重復(fù)享受的原則給予扶持。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

廣州市天河區(qū)杰出人才、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為確保天河經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，發(fā)揮高層次人才的示范引領(lǐng)作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指杰出人才和優(yōu)秀人才是指在天河轄區(qū)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)工作的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，依其業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)不同，劃分為天河區(qū)杰出人才、天河區(qū)優(yōu)秀人才兩個(gè)層次。

第三條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才通過評(píng)定產(chǎn)生，每年評(píng)定1次。評(píng)定名額根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍狀況確定，其中天河區(qū)杰出人才評(píng)定名額每年一般不超過50名。

第四條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才評(píng)定堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)并重的原則，堅(jiān)持業(yè)內(nèi)認(rèn)可和社會(huì)認(rèn)可相結(jié)合的原則。

第五條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才評(píng)定統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作，區(qū)委人才辦負(fù)責(zé)評(píng)定工作的組織實(shí)施。

第二章 評(píng)定的范圍與條件

第六條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才評(píng)定不受國(guó)籍、戶籍和身份限制。

第七條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才所在企業(yè)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）工商、國(guó)稅和地稅注冊(cè)登記地在天河區(qū)范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算；

（二）為天河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，或企業(yè)的成長(zhǎng)性、發(fā)展前景良好；

（三）誠信納稅，無違反法律法規(guī)記錄。

第八條 在科研機(jī)構(gòu)工作的天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才應(yīng)符合以下條件之一：

（一）當(dāng)前正在承擔(dān)我區(qū)“科技重大專項(xiàng)計(jì)劃”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要參加人員。（指任務(wù)書或合同書中列前三位的人員）

（二）當(dāng)前正在擔(dān)任我區(qū)市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家、管理專家。

（三）所在單位與我區(qū)簽訂中長(zhǎng)期合作協(xié)議，共建博士后流動(dòng)站、工作站或創(chuàng)新基地、研究生培訓(xùn)實(shí)踐基地等，申報(bào)人參與研究生培養(yǎng)或項(xiàng)目研究工作。

第九條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才除應(yīng)具備相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，熱愛祖國(guó)，擁護(hù)黨的路線、方針、政策。

（二）在工作崗位上取得突出業(yè)績(jī)和成果，目前所從事的主要工作與本人專業(yè)專長(zhǎng)密切相關(guān)。

（三）申報(bào)天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才的人員，除兩院院士外，其年齡應(yīng)未滿60周歲（年齡計(jì)算以申報(bào)當(dāng)年1月1日為限，下同）。有特別突出貢獻(xiàn)者，年齡條件可適當(dāng)放寬。

第三章 評(píng)定程序

第十條 根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才隊(duì)伍狀況，區(qū)委人才辦商區(qū)相關(guān)職能部門，研究提出當(dāng)年擬評(píng)定天河區(qū)杰出人才、天河區(qū)優(yōu)秀人才的總名額。

第十一條 區(qū)相關(guān)單位研究提出擬獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建議名單及名額分配方案，由區(qū)委人才辦協(xié)調(diào)、匯總，報(bào)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十二條 根據(jù)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的擬獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)名單及名額分配方案，區(qū)相關(guān)單位組織發(fā)動(dòng)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才的申報(bào)工作。

第十三條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定機(jī)構(gòu)受理天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，形成天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才建議名單，報(bào)區(qū)委常委會(huì)審定。

第十四條 經(jīng)區(qū)委常委會(huì)審定的天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才名單，在天河區(qū)政府信息網(wǎng)站及申報(bào)人所在單位進(jìn)行公示，公示期為15天。經(jīng)公示無異議的人選由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)《天河區(qū)杰出人才證書》、《天河區(qū)優(yōu)秀人才證書》，管理期為一年。

第十五條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才申請(qǐng)人和申請(qǐng)人所在企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申報(bào)材料屬虛假、偽造并經(jīng)查實(shí)的，取消申報(bào)人的受獎(jiǎng)資格，已經(jīng)獲取獎(jiǎng)勵(lì)的，對(duì)獎(jiǎng)金及利息予以追繳，并取消申報(bào)人3年內(nèi)的申報(bào)資格。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策

第十六條 被評(píng)定為天河區(qū)杰出人才的，享受其本人上年薪10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元；被評(píng)定為天河區(qū)優(yōu)秀人才的，享受其本人上年薪10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過5萬元。

第十七條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才在管理期內(nèi)安排一次體檢療養(yǎng)，并享受健康咨詢、健康教育和健康指導(dǎo)等服務(wù)。

第十八條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才可享受住房資助，住房資助辦法見《廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法》。

第十九條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才憑《天河區(qū)杰出人才證書》、《天河區(qū)優(yōu)秀人才證書》，管理期內(nèi)在天河區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口可享受優(yōu)先辦理服務(wù)。

第五章 附則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月。本辦法由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法

第一條 為優(yōu)化我區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，建立健全天河區(qū)高層次人才住房服務(wù)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高層次人才是指區(qū)委、區(qū)政府評(píng)定的天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、杰出人才和優(yōu)秀人才。

第三條 本辦法適用于在廣州市未享受過購買房改房、解困房、安居房或參加單位集資建房等購房?jī)?yōu)惠政策的高層次人才。

天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才已經(jīng)享受中央、省、市提供的購房?jī)?yōu)惠政策者，按就高不就低、不重復(fù)享受的原則落實(shí)本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第四條 對(duì)已經(jīng)落戶天河區(qū)，其項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化且其所創(chuàng)辦的企業(yè)在3年內(nèi)累計(jì)納稅達(dá)500萬元以上的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，對(duì)其在廣州市購買的商品住宅，由專項(xiàng)扶持資金一次性給予100萬元的購房補(bǔ)貼。

第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，在廣州市未購買商品住宅且未申請(qǐng)租房補(bǔ)貼的，可申請(qǐng)免租入住人才公寓，免租期為3年。3年期滿應(yīng)及時(shí)騰退住房，不騰退的按房屋所在地市場(chǎng)租金參考價(jià)的2倍計(jì)租。

第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，在廣州市未購買商品住宅且未租住人才公寓的，由專項(xiàng)扶持資金給予每月2500元的租房補(bǔ)貼，租房補(bǔ)貼每年末集中發(fā)放一次，發(fā)放時(shí)間最長(zhǎng)不超過3年。

領(lǐng)取租房補(bǔ)貼后又在廣州市購買商品住宅的，在按本辦法第四條規(guī)定給予購房補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)扣除已經(jīng)領(lǐng)取的租房補(bǔ)貼。

第七條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的主要成員（最多不超過5人），符合第三條限定條件的，也可以申請(qǐng)租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元，每年末集中發(fā)放一次，發(fā)放時(shí)間最長(zhǎng)不超過3年。

第八條 已入住人才公寓的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，免租期內(nèi)在廣州市購買了商品住宅或按本方法申請(qǐng)租房補(bǔ)貼的，應(yīng)在購買的商品住宅交付使用后或申請(qǐng)租房補(bǔ)貼當(dāng)月退回租住的人才公寓。

第九條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才，符合第三條限定條件的，可在管理期內(nèi)享受住房補(bǔ)貼。其中，天河區(qū)杰出人才每人每月1500元，天河區(qū)優(yōu)秀人才每人每月1200元，管理期內(nèi)集中發(fā)放一次。

第十條 高層次人才住房資助申請(qǐng)由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

廣州市天河區(qū)高層次人才市場(chǎng)化引進(jìn)扶持辦法

第一條 為優(yōu)化我區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化人才引進(jìn)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀海內(nèi)外高層次人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高層次人才是指區(qū)委、區(qū)政府評(píng)定的天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、杰出人才和優(yōu)秀人才。

第三條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)高層次人才市場(chǎng)化引進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理，由區(qū)委、區(qū)政府人才工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 天河區(qū)高層次人才引進(jìn)，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，利用各類人才社會(huì)團(tuán)體和專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高層次人才提供高水平的綜合配套服務(wù)。

第五條 受區(qū)委、區(qū)政府委托，區(qū)委、區(qū)政府人才工作機(jī)構(gòu)與人才社會(huì)團(tuán)體、科研院校及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，建立人才需求信息發(fā)布渠道和人才引進(jìn)渠道。

第六條 天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所創(chuàng)辦的企業(yè)，在管理期內(nèi)通過在天河轄區(qū)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)中高層管理或者技術(shù)人才，可獲得本單位引進(jìn)人才費(fèi)用50%的資助，資助名額3年內(nèi)不超過5名，資助金額3年內(nèi)不超過20萬元。

第七條 企業(yè)通過天河轄區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次人才，被評(píng)為天河區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的，可獲得引進(jìn)該人才50%費(fèi)用的資助，最高不超過10萬元。

第八條 積極鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人為天河轄區(qū)企業(yè)引進(jìn)領(lǐng)軍人才。每成功引進(jìn)1名天河區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每成功引進(jìn)1名天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。此獎(jiǎng)項(xiàng)不適用于天河區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員和通過政府購買服務(wù)方式引進(jìn)的人才。

各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦在天河轄區(qū)的高層次人才，參評(píng)中央“千人計(jì)劃”專家、廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才、廣州市“百人計(jì)劃”人才，每成功獲評(píng)1人，給予推薦機(jī)構(gòu)1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與前款規(guī)定不重復(fù)享受。

第九條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先為符合條件的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)設(shè)立集體戶，或在區(qū)人才市場(chǎng)設(shè)立專戶，為企業(yè)中符合廣州入戶條件的員工，提供結(jié)婚登記和子女入戶等便利條件。

第十條 根據(jù)天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)立面向區(qū)內(nèi)企業(yè)高層次人才的培訓(xùn)資助資金，發(fā)布資助培訓(xùn)目錄，資助區(qū)內(nèi)企業(yè)高層次人才參加必要的培訓(xùn)，以促進(jìn)企業(yè)健全現(xiàn)代管理制度，提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第十一條 設(shè)立“廣州天河伯樂獎(jiǎng)”，對(duì)在招才引智工作中做出突出貢獻(xiàn)的天河轄區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

廣州市天河區(qū)人才社會(huì)團(tuán)體扶持辦法

第一條 為搭建高層次人才學(xué)術(shù)交流和信息溝通平臺(tái)，增強(qiáng)人才歸屬感和凝聚力，發(fā)揮人才社會(huì)團(tuán)體在天河以才聚才、以才引資、以才引智等方面的作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的天河區(qū)人才社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱人才社會(huì)團(tuán)體），是指在天河區(qū)登記管理，由天河區(qū)轄內(nèi)金融服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)等高層次人才組成的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

在國(guó)家、省、市登記管理的人才社會(huì)團(tuán)體，設(shè)有天河分會(huì)的，其天河分會(huì)屬于本辦法扶持范圍。

第三條 堅(jiān)持以服務(wù)天河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為目標(biāo)，以提高人才社會(huì)團(tuán)體能力建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)培育人才社會(huì)團(tuán)體開展人才工作的能力，促進(jìn)人才社會(huì)團(tuán)體與我區(qū)人才戰(zhàn)略同步發(fā)展。

第四條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人才社會(huì)團(tuán)體扶持工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)職能部門和工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)具體扶持工作。

第五條 區(qū)民政部門研究建立針對(duì)人才社會(huì)團(tuán)體的快速登記通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，探索以備案形式進(jìn)行管理的模式。

第六條 對(duì)符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向、有利于高層次人才集聚的新成立人才社會(huì)團(tuán)體，一次性給予最高不超過10萬元的開辦費(fèi)資助。

第七條 完善政府向人才社會(huì)團(tuán)體購買服務(wù)的機(jī)制，將原由政府包攬的事務(wù)性、服務(wù)性工作轉(zhuǎn)移出來，按照定向委托或招標(biāo)等方式，向人才社會(huì)團(tuán)體購買服務(wù)。

第八條 鼓勵(lì)和扶持人才社會(huì)團(tuán)體承接國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證，引進(jìn)國(guó)際權(quán)威任職資格評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)國(guó)際職業(yè)能力資格考試和評(píng)價(jià)等本土化。

第九條 鼓勵(lì)和資助人才社會(huì)團(tuán)體舉辦具有重大影響的人才論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，宣傳天河區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策和人才政策，每次活動(dòng)的資助最高不超過10萬元。

第十條 鼓勵(lì)人才社會(huì)團(tuán)體根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，建立行業(yè)人才信息庫，制定高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。對(duì)開展人才工作成績(jī)顯著的人才社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過10萬元。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

廣州市天河區(qū)人才工作專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范天河區(qū)人才工作專項(xiàng)資金管理，保證資金合理使用，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家、省、市和區(qū)的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的人才工作專項(xiàng)資金，是根據(jù)《廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展扶持辦法》、《廣州市天河區(qū)杰出人才、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法》、《廣州市天河區(qū)高層次人才市場(chǎng)化引進(jìn)扶持辦法》、《廣州市天河區(qū)人才社會(huì)團(tuán)體扶持辦法》以及其他人才工作政策規(guī)定，由區(qū)財(cái)政設(shè)立的人才工作專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。

其中,高層次人才所屬企業(yè)在天河科技園區(qū)辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記和入園登記的，扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金可由區(qū)財(cái)政局從天河科技園稅收增量返還資金中籌集。

第三條 在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌管理。

第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍

第四條 專項(xiàng)資金分為項(xiàng)目資助資金、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金、服務(wù)保障資金三部分。

（一）項(xiàng)目資助資金主要使用范圍包括：

1．對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予創(chuàng)新工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

2．對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金和貸款貼息補(bǔ)助；

3.其他資助費(fèi)用。

（二）補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金主要使用范圍包括：

1．對(duì)高層次人才給予個(gè)人薪酬獎(jiǎng)勵(lì)；

2.對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作場(chǎng)所的租金補(bǔ)貼；

3．對(duì)高層次人才及其團(tuán)隊(duì)的住房補(bǔ)貼；

4.對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的企業(yè)給予引才費(fèi)用補(bǔ)貼；

5．對(duì)引進(jìn)或推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作做出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；

6.對(duì)高層次人才進(jìn)行培訓(xùn)資助；

7.其他補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

（三）服務(wù)保障資金主要使用范圍包括：

1．高層次人才體檢療養(yǎng)費(fèi)用及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用；

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才醫(yī)療保障專項(xiàng)資金；

3．人才社會(huì)團(tuán)體扶持資金；

4．高層次人才工作組織管理經(jīng)費(fèi)；

5.人才工作場(chǎng)地建設(shè)、信息系統(tǒng)開發(fā)等硬件、軟件投入經(jīng)費(fèi)；

6.其他服務(wù)保障費(fèi)用。

第三章 專項(xiàng)資金的預(yù)算、申報(bào)及審批、下達(dá)

第五條 區(qū)委人才辦在征求區(qū)相關(guān)職能部門意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)高層次人才隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際，對(duì)資金需求進(jìn)行充分的調(diào)查和評(píng)估，編制專項(xiàng)資金總預(yù)算。

專項(xiàng)資金總預(yù)算由區(qū)委人才辦報(bào)區(qū)財(cái)政局，按規(guī)定程序?qū)徟缶唧w組織實(shí)施。在組織實(shí)施過程中，區(qū)委人才辦可根據(jù)資金的實(shí)際使用情況，提出預(yù)算調(diào)整意見，按規(guī)定程序?qū)徟髮?shí)施。

第六條 申請(qǐng)人（高層次人才或其所在單位）按照有關(guān)要求申報(bào)資助或補(bǔ)貼項(xiàng)目，申報(bào)內(nèi)容一般應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、專家意見、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、使用重點(diǎn)、開支范圍、配套資金、保障措施等。

第七條 區(qū)委人才辦依據(jù)配套政策的有關(guān)程序?qū)ι蠄?bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核篩選，研究提出具體資金安排和資助意見，經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，按規(guī)定程序撥付資金。

第八條 區(qū)財(cái)政局根據(jù)已審定的預(yù)算和支付項(xiàng)目、金額及區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組審批意見，按現(xiàn)行國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。

第四章 專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督

第九條 專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)設(shè)賬、專賬核算、專賬管理，按專項(xiàng)資金的使用范圍專款專用。

第十條 專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)凡屬于國(guó)有資產(chǎn)的，納入天河區(qū)的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，因特殊原因需要變更或撤銷的，須由項(xiàng)目申請(qǐng)人報(bào)區(qū)委人才辦同意。因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人必須做出經(jīng)費(fèi)結(jié)算，并報(bào)區(qū)委人才辦核批，結(jié)余資金退繳專項(xiàng)資金賬戶。

第十二條 項(xiàng)目資助資金的使用單位（或項(xiàng)目申請(qǐng)人）應(yīng)于每年1月底前，向區(qū)委人才辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施情況和專項(xiàng)資金使用情況。區(qū)委人才辦組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行考核，每年2月底前將考核情況向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并送區(qū)財(cái)政局備案。

第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人負(fù)責(zé)對(duì)所申請(qǐng)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用負(fù)全部責(zé)任。

第十四條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時(shí)可組織熟悉人才工作和經(jīng)濟(jì)工作的區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定專賬管理或弄虛作假、截留、擠占、挪用等財(cái)政違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，并追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第五章 附 則

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主戰(zhàn)場(chǎng)

廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“主戰(zhàn)場(chǎng)”

作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐主引擎的重任，將在珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用。時(shí)值業(yè)界困惑之際，廣州開發(fā)區(qū)的雄心壯志從何而來？

繼去年底國(guó)務(wù)院批復(fù)珠三角國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，今年2月中旬，廣州開發(fā)區(qū)以“廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器集群創(chuàng)新實(shí)踐”項(xiàng)目摘得了2015廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)唯一的特等獎(jiǎng)。在廣東省委、省政府規(guī)劃的“1+1+7”珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，廣州市被賦予“創(chuàng)新發(fā)展的龍頭”定位。去年7月，廣東省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒在廣州開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)說，開發(fā)區(qū)要打造成為國(guó)際創(chuàng)新要素集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)，努力爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)軍者、排頭兵。

“珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批，廣州開發(fā)區(qū)作為核心組團(tuán)，應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起引領(lǐng)全市和珠三角自主創(chuàng)新的歷史使命，努力探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路徑。”廣州市委常委，廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，黃埔區(qū)委書記陳志英如是表達(dá)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)珠三角發(fā)展的決心。

事實(shí)上，在廣州市委、市政府的規(guī)劃中，作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐主引擎的重任，將在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用。翻看廣州創(chuàng)新地圖，廣州科技創(chuàng)新走廊躍然眼前：廣州高新區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國(guó)際生物島、廣州大學(xué)城、國(guó)際創(chuàng)新城等平臺(tái)以“北斗七星陣”之勢(shì)拉開科技產(chǎn)業(yè)融合空間。“北斗七星陣”，廣州開發(fā)區(qū)獨(dú)占“四星”，地位舉足輕重、不可替代。

目前，全國(guó)各大城市都爭(zhēng)先恐后建立了各種級(jí)別的科技園、孵化器，因此不同程度地出現(xiàn)同質(zhì)化、缺“生源”、缺資金、服務(wù)不專業(yè)等問題，時(shí)值業(yè)界困惑之際，廣州開發(fā)區(qū)的雄心壯志從何而來？ 為初創(chuàng)企業(yè)尋找第一桶金

“我們就是給有創(chuàng)新的年輕人提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。”廣州天使投資有限公司總經(jīng)理張龍光向《小康》記者說道，現(xiàn)在很多年輕人有好的想法，前衛(wèi)的構(gòu)思、創(chuàng)新的產(chǎn)品，但苦于沒有資金，阻斷了創(chuàng)業(yè)之路，天使投資就是為了給他們一個(gè)發(fā)揮的空間。

張龍光介紹稱，廣州天使為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和獨(dú)特商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)提供天使投資資金，重點(diǎn)投資“食品安全”、“環(huán)境治理”、“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合”三大產(chǎn)業(yè)，致力于尋找有潛力的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)型企業(yè)，為其提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、增值服務(wù)、合作資源，竭盡所能協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)。他們?cè)敢馔顿Y的項(xiàng)目既有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也有科技互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，投資金額從30萬元起步，“對(duì)沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的年輕人創(chuàng)業(yè)比較有幫助”。

為了激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，致力于為初創(chuàng)型企業(yè)尋找第一桶金，2013年12月，由廣州開發(fā)區(qū)科信局牽頭，廣東省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)、廣州股權(quán)交易中心等數(shù)家單位共同建立“廣州開發(fā)區(qū)天使投資聯(lián)盟”，定期舉行項(xiàng)目路演。張龍光告訴記者，幾年來，他的企業(yè)多次參與并主辦過相關(guān)路演活動(dòng)，不少投資項(xiàng)目也是在路演中發(fā)現(xiàn)并確定下來。

在廣州祺智通信科技股份有限公司，只見敞亮的辦公區(qū)內(nèi)坐著二三十名年輕人，他們有的在看著電腦，有的在敲著鍵盤，墻上掛著“廣東北斗”條幅顯得格外入眼。在產(chǎn)品展示區(qū)，公司董事、總經(jīng)理焦明輝拿著最新研發(fā)的“北斗盒子”興奮地介紹著：“這是國(guó)內(nèi)首款面向民用市場(chǎng)、有正式牌照的個(gè)人手持北斗短報(bào)文通訊終端產(chǎn)品。它可讓使用者在沒有信號(hào)的情況下也能隨時(shí)與親友同伴保持聯(lián)絡(luò)并告知位置。”他介紹說，公司進(jìn)入廣州瑞粵科技企業(yè)孵化器，孵化器多次為其提供政策信息，落實(shí)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。特別是在今年年初，幫助公司拿到了一百萬的貸款，解決了資金周轉(zhuǎn)困難的問題。

陳志英說，廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持科技與金融融合發(fā)展，充分發(fā)揮金融對(duì)創(chuàng)新的支撐作用，形成創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的無縫銜接。全區(qū)設(shè)立了12億元的引導(dǎo)基金、3億元的擔(dān)保基金和5000萬元的種子基金，聚集風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)57家，風(fēng)險(xiǎn)投資總額達(dá)300億元。2016年全區(qū)財(cái)政用于科技創(chuàng)新資金超過10億元，比上年翻一番。建設(shè)特色創(chuàng)客空間，全區(qū)建成創(chuàng)客空間14家，入駐具有國(guó)際背景的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)超過10家。推動(dòng)孵化器提質(zhì)升級(jí)，目前以華南新材料園、視源電子、冠昊生物產(chǎn)業(yè)園為代表的專業(yè)型孵化器超過35家，約占全區(qū)孵化器總量的70%。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)和產(chǎn)業(yè)資本共同參與孵化器建設(shè)，目前廣州開發(fā)區(qū)民營(yíng)孵化器達(dá)43家，占總量83%，已成為孵化器建設(shè)投資的主力軍。相繼建成廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州股權(quán)投資基地等一批科技金融平臺(tái)。

未來，廣州開發(fā)區(qū)將大力推動(dòng)科技與金融、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展壯大廣州股權(quán)交易中心、廣州金融資產(chǎn)交易中心，吸引銀行、證券公司在區(qū)內(nèi)新設(shè)中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、科技支行等，加快推進(jìn)信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)保障等金融業(yè)務(wù)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，建成金融市場(chǎng)集聚、科技創(chuàng)新活躍、產(chǎn)融服務(wù)體系完善的科技金融核心功能區(qū)。夢(mèng)想不止于科技園

“1998年我區(qū)探索建設(shè)第一家科技企業(yè)孵化器――留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園（廣州火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），10名工作人員、1萬平方米辦公場(chǎng)地，拉開了全區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的序幕。”陳志英說，17年間，廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈”為理念，以硬件載體建設(shè)為突破口，持續(xù)完善孵化政策環(huán)境和服務(wù)體系，大孵化集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

廣州開發(fā)區(qū)是廣州高新區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)和中新廣州知識(shí)城管委會(huì)的統(tǒng)稱。自1984年建區(qū)以來，該區(qū)就一直是廣州市乃至廣東省對(duì)外開放和科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，其地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)稅總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期穩(wěn)居國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前列。2015年，該區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2337億元，工業(yè)總產(chǎn)值5589億元，財(cái)政收入620億元。

廣州科學(xué)城是廣州高新區(qū)的主體園區(qū)，是珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域，今年5月被國(guó)務(wù)院定為全國(guó)首批17個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”區(qū)域示范基地之一（廣州唯一一個(gè)）。科學(xué)城是科技企業(yè)孵化器的密集之地――20.24平方公里的范圍內(nèi)遍布著40家300萬平方米的孵化器。

“創(chuàng)客空間―孵化器―加速器―科技園”，是每一個(gè)創(chuàng)業(yè)“初哥”夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的升級(jí)通道。然而，夢(mèng)想不止于科技園，一些實(shí)力雄厚、資源豐富的畢業(yè)企業(yè)在購地自建科技園的同時(shí)，還投資建起了專業(yè)孵化器，圍繞自身產(chǎn)業(yè)上下左右做文章，并逐步形成了內(nèi)生孵化、外延孵化、協(xié)同孵化三大模式。

廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)密集的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一批企業(yè)上市和發(fā)展壯大后，利用自身的技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)本行業(yè)小微企業(yè)進(jìn)行孵化，帶動(dòng)了一批創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，主要有三條實(shí)現(xiàn)路徑。

一是內(nèi)生孵化。創(chuàng)造條件支持企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新，不斷催生新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。視源電子是區(qū)內(nèi)孵化器成長(zhǎng)起來的民營(yíng)高科技企業(yè)，通過內(nèi)部員工技術(shù)創(chuàng)新、體外孵化，形成了一個(gè)良性循環(huán)的內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，在智能家居、汽車電子等領(lǐng)域成功孵化12家子公司，銷售額超過50億元。二是外延孵化。鼓勵(lì)骨干科技企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游孵化新項(xiàng)目。達(dá)安基因自建生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，利用品牌影響、銷售渠道、技術(shù)支持、資本融資等優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游挖掘新項(xiàng)目，目前孵化生物醫(yī)藥企業(yè)146家。三是協(xié)同孵化。鼓勵(lì)企業(yè)開放自身技術(shù)和市場(chǎng)平臺(tái)，通過為進(jìn)駐企業(yè)提供孵化載體，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。冠昊生物2012年從廣州國(guó)際企業(yè)孵化器畢業(yè)，自主建設(shè)了冠昊生命健康科技園，與進(jìn)駐項(xiàng)目共享實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)技術(shù)、銷售經(jīng)驗(yàn)和研發(fā)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身和在孵企業(yè)的快速發(fā)展，該公司已形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的再生醫(yī)學(xué)材料產(chǎn)業(yè)集群。目前，廣州開發(fā)區(qū)已是培育科技企業(yè)的搖籃，2200家在園企業(yè)和837家畢業(yè)離園企業(yè)共同推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，達(dá)安基因、金發(fā)科技、冠昊生物、威創(chuàng)視訊等12家上市公司從這里破殼而出。

孵化器戰(zhàn)略的實(shí)施，成為廣州開發(fā)區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑起了一批圍繞科技骨干企業(yè)核心業(yè)務(wù)，相互依托、共生共贏的孵化創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈;促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)專業(yè)孵化器，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，培育了新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥等六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建成了14個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），集聚科技企業(yè)3200多家;促進(jìn)了園區(qū)轉(zhuǎn)型，通過不斷打造孵化器升級(jí)版，帶動(dòng)廣州開發(fā)區(qū)從一個(gè)以加工制造為主導(dǎo)的外向型工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新與制造相結(jié)合的科技工業(yè)園，目前正在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社區(qū)邁進(jìn)。營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新環(huán)境

通過18年的發(fā)展，廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器數(shù)量由1998年的1家增加到目前的52家，孵化面積由1.1萬平方米擴(kuò)張到369萬平方米，增長(zhǎng)了300多倍，擁有6家國(guó)家級(jí)孵化器、3家省級(jí)孵化器、11家市級(jí)孵化器、32家區(qū)級(jí)孵化器，成為全省乃至全國(guó)孵化器建設(shè)最為活躍的地區(qū)之一。

近二十年間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向廣州開發(fā)區(qū)高端集聚，在這里，聚集了1名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才56名（占全市2/3以上）、省“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)16個(gè)、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才44人、區(qū)科技領(lǐng)軍人才68人，近萬名海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人才落地生根。

其實(shí)，廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)本身就是孵化器建設(shè)的重要“參與者”，其投資建設(shè)的一批龍頭孵化器和加速器起到了中流砥柱的作用。除了1998年投資建設(shè)的留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園之外，2000年到2009年，廣州開發(fā)區(qū)累計(jì)投資40億元，在科學(xué)城核心區(qū)建成了廣州科技創(chuàng)新基地、創(chuàng)意大廈、創(chuàng)新大廈等。截至2016年6月，省、市、區(qū)共建設(shè)孵化器9家，孵化面積達(dá)173.26萬平方米，占總規(guī)模的47%，在園企業(yè)1188家，占企業(yè)總數(shù)量的54%。最關(guān)鍵的是，它先后孵育出后來建成的各行業(yè)孵化器的“種子”――包括人才和產(chǎn)業(yè)等要素。

作為“引領(lǐng)者”，當(dāng)然是要制定政策，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。目前廣州開發(fā)區(qū)已有16家國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、195家省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，共計(jì)579家研發(fā)機(jī)構(gòu)（約占全市1/3）在這里集聚發(fā)展。構(gòu)建了“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)+專項(xiàng)服務(wù)”的多層次、全方位孵化服務(wù)生態(tài)體系，針對(duì)科技型企業(yè)發(fā)展的不同需求，分階段為在園企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。比如聘請(qǐng)100多位行業(yè)專家擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，為科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供導(dǎo)向性、專業(yè)性、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)。主戰(zhàn)場(chǎng) 作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐引擎的重任。圖為入夜后的珠江新城夜景如畫。

從1998年啟用的“留學(xué)人員廣州創(chuàng)業(yè)園”算起，廣州開發(fā)區(qū)孵化器建設(shè)歷經(jīng)18年的探索發(fā)展，成績(jī)斐然，已然成為廣東省孵化器創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)域。目前全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超過50%，在科技部對(duì)全國(guó)高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展情況的綜合排名中，廣州高新區(qū)居第二位，僅次于北京中關(guān)村。

“我區(qū)將抓住國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代機(jī)遇，以建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，培育一批在全國(guó)乃至全球具有影響力的孵化品牌。”陳志英說，發(fā)揮“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，進(jìn)一步發(fā)揮孵化器在推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的核心載體作用，打造全省孵化器發(fā)展標(biāo)桿區(qū)和國(guó)際性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為廣州建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐、廣東建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省做出新的更大貢獻(xiàn)。