第一篇：廣州開發區鼓勵發展現代服務業暫行辦法

廣州開發區鼓勵發展現代服務業暫行辦法

穗開管〔2011〕35號

廣州經濟技術開發區 廣州高新技術產業開發區 廣州出口加工區 廣州保稅區 中新廣州知識城鼓勵發展現代服務業暫行辦法

第一章總則

第一條“十二五”時期，是廣州開發區深入實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的重要時期，加快發展廣州經濟技術開發區、廣州高新技術產業開發區、廣州出口加工區、廣州保稅區、中新廣州知識城（以下簡稱“開發區”）現代服務業，優化區域產業結構，轉變經濟發展方式，帶動更多的人流、物流、資金流和信息流，擴大本區的經濟總量，提高經濟增長質量，從而進一步增強本區的競爭力和輻射力，根據國家有關法律法規，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于在開發區范圍內注冊的重點現代服務業企業。

第二章認定

第三條本辦法所稱的重點現代服務業企業是指工商、國稅和地稅注冊登記地在開發區范圍內，納入開發區統計口徑，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的外商投資企業和內資企業。

第四條本區鼓勵發展以下三類重點現代服務業企業：高端服務業企業、商貿服務業企業、綜合型企業。

（一）高端服務業企業

高端服務業企業是指境內外投資者在本區投資設立從事設計研發、文化創意、服務外包、檢測認證、品牌會展、信息服務、金融服務業的企業，注冊資本達到3000萬元以上，且上一財政年度營業額達到9000萬元以上或上一財政年度在本區入統納稅額達到1000萬元以上。

（二）商貿服務業企業

商貿服務業企業是指境內外投資者在本區投資設立從事批發、零售、商業連鎖、酒店、餐飲、現代物流的企業，其中，從事批發、零售、商業連鎖的企業注冊資本達1億元以上，且公司上一財政年度營業額達到9億元以上，或上一財政年度在本區入統納稅額達到3000萬元以上；從事酒店、餐飲及現代物流的企業注冊資本達5000萬元以上，且公司上一財政年度營業額達到1.4億元以上或上一財政年度在本區入統納稅額達到1500萬元以上。

（三）綜合型企業

綜合型企業是指境內外投資者在本區投資設立從事符合我區現代服務業發展方向，具有較強綜合競爭力，具有決策管理、行政管理、資產管理、資金結算、研發管理、采購管理等綜合職能的大型企業。注冊資本達1億元以上，且公司上一財政年度營業額或產值達到10億元以上，或上一財政年度在本區入統納稅額達到5000萬元以上。

第五條投資者申請認定所投資企業為重點現代服務業企業的，應當向開發區經濟發展局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請被認定為重點現代服務業企業的法定（授權）代表人簽署的申請書及其身份證明文件；

（二）申請被認定為重點現代服務業企業的批準證書、營業執照、國稅登記證、地稅登記證及驗資報告；

（三）申請被認定為重點現代服務業企業上一年度的納稅證明、公司會計報表、年度納稅清繳報告和審計報告；

（四）提交企業場地（經營場所或住所地）合法來源證明；

（五）其它有關材料。

非獨立法人企業，上一財政年度在本區入統納稅額達到2億元以上的，也可參照本辦法規定向區經濟發展局申請重點現代服務業企業的認定。

第三章措施

第六條開發區對經認定的重點現代服務業企業給予一次性扶持發展金：

（一）新引進“世界500強”內、外資高端服務業企業、商貿服務業企業或綜合型企業，給予一次性扶持發展金400萬元至500萬元。

（二）新引進除“世界500強”以外的內、外資高端服務業企業、商貿服務業企業或綜合型企業，給予一次性扶持發展金200萬元至300萬元。

第七條符合上述規定的企業可優先申請購買土地自建辦公寫字樓。上一財政年度在本區入統納稅額達到5億元以上的企業，經區項目評審領導小組會議同意后可優先申請用地，土地出讓程序按國家有關規定執行。

第八條對在本區新引進的上述重點現代服務業企業，其本部在開發區內購置已建成辦公場所（不包括附屬和配套用房）的，按建筑物辦公用途部分的建筑面積計算，給予每平方米500元扶持資金，扶持資金在3年內分期支付完畢，并且3年內辦公用房不得對外租售。以優惠價格購買管委會自有物業的，3年內辦公用房均不得對外租售。

其本部在開發區內租賃自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房），在3年內每年可享

受租金價格30%的租金扶持，具體租金標準可參照市房管部門每年公布的當年、本區域、本地段的房屋租賃市場價格。

重點現代服務業企業可以申請以優惠價格租賃管委會自有物業。以優惠價格租賃管委會自有物業的，享受租金扶持或租金優惠期間不得轉租，不得改變辦公用房的用途。

以上扶持期限自企業被認定為重點現代服務業企業之日起開始計算。

被認定為重點現代服務業企業購置已建成辦公場所和租賃辦公用房給予資助的建筑面積以區房管部門核定為準。

違反上述規定的重點現代服務業企業，如有租售、轉租辦公用房或改變辦公用房用途，應當退還已經領取的資助并按銀行同期貸款利率補交利息。

第九條經開發區認定為重點現代服務業的新引進企業，由區經濟發展局在優化產業結構、拉動經濟增長、形成規模效應方面對其進行量化考核，根據其對開發區貢獻予以扶持。

第十條在開發區內經營且已達到重點現代服務業企業標準的企業或同一投資者在本區設立的企業，以增資、新成立企業、合并廣州市轄區外企業的任一種方式在我區新增注冊資本超過1億元的，根據其對開發區的貢獻予以扶持。

第十一條對就職于新引進重點現代服務業企業的執行總裁、財務總監、運營總監及以上級別的高級管理人員，根據其對開發區貢獻予以獎勵。

第十二條本章中所指新引進重點現代服務業企業是指在本區辦理工商、國稅、地稅注冊登記，納入開發區統計口徑，并在本辦法頒布后新批準設立及新遷入的企業。

第四章配套政策

第十三條被認定為重點現代服務業企業及其在本市所屬的研發機構引進的具有大學本科以上學歷、確實屬于本市緊缺的高級專業技術人員和管理人員，經有關部門批準，可以享受下列政策：

（一）辦理人才引進手續；

（二）解決本人、配偶及其未成年子女的常住戶口；

（三）子女入學可享受居民待遇。

第五章附則

第十四條開發區鼓勵發展的重點現代服務業企業為各種形式的綜合經濟主體，包括國有企業、民營企業、外資企業等。

第十五條重點現代服務業企業應承諾在享受本辦法各項扶持和獎勵資金后在開發區經營期限不少于10年，經營期不滿10年的，追繳在開發區已獲得的扶持和獎勵。

第十六條經認定的重點現代服務業企業及在符合本辦法扶持的同時又符合我區其它政策中對應本辦法扶持的條款，按照從高不重復的原則申請資金扶持。

第十七條本辦法中提到的貨幣單位，均以人民幣計算，涉及“以上”的貨幣單位均含本數。在政策執行中，如涉及外幣與人民幣計價的，按中國人民銀行當天外匯牌價計算。

第十八條開發區經濟發展局負責認定重點現代服務業企業和核發重點現代服務業企業的各項扶持發展金，并進行后續監督管理，每年根據企業實際的產值、稅收及經營狀況進行審核，對不再具備重點現代服務業企業條件的，終止其繼續享受相關扶持政策的資格。

第十九條項目引進單位應對所引進項目嚴格把關，核實項目的真實性及可靠性，并負相關責任，對惡意包裝項目產生不良后果的，將追究引進單位相關責任。

第二十條對本辦法相關扶持的兌現將按開發區有關規定執行。

第二十一條本政策中涉及對重點現代服務業企業扶持發展金列入開發區財政預算安排。

第二十二條在廣州市蘿崗區、廣州國際生物島內注冊的企業符合本辦法認定標準的，參照本辦法執行。

第二十三條本辦法自發布之日起實施，有效期至2015年12月31日，有效期屆滿，將根據實施情況予以評估修訂。

第二篇：廣州開發區鼓勵發展總部經濟暫行辦法

廣州開發區鼓勵發展總部經濟暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《廣州市鼓勵外商投資設立總部和地區總部規定的通知》（穗府辦〔2006〕34號）及《關于外商投資設立總部和地區總部有關獎勵的實施意見》（穗財經〔2009〕63號）精神，借鑒其它地方成功經驗，加快發展廣州開發區總部經濟，優化區域產業結構，轉變經濟發展方式，帶動更多的人流、物流、資金流和信息流，擴大本區的經濟總量，提高經濟增長質量，從而進一步增強本區的競爭力和輻射力，吸引國內外大企業、大集團在本區設立總部，根據國家有關法律法規，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于在廣州經濟技術開發區、廣州高新技術產業開發區、廣州出口加工區、廣州保稅區（以下簡稱開發區）范圍內注冊的企業總部（以下簡稱總部）。第二章 認定

第三條 本辦法所稱的總部是指工商、國稅和地稅注冊登記地在開發區范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的外商投資企業和內資企業，并對其或其母公司在中國境內外區域所投資的企業行使經營和管理職能的機構。

總部分為全國總部和區域總部。行使中國境內全部業務的經營和管理職能的總部為全國總部，行使覆蓋中國境內至少3個以上?。ㄖ陛犑校I務的經營和管理職能的總部為區域總部。

第四條 本區鼓勵發展以下6類企業總部：投資性總部、制造業總部、銷售中心總部、商業連鎖總部、采購中心總部和管理型總部。

（一）投資性總部。

1.外資投資性總部是指由境外投資者設立，根據《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》（商務部令2004年第22號），經國家商務部及其授權機構批準設立的投資性公司。

2.內資投資性總部是指由國內投資者設立，根據《中華人民共和國公司法》，經中國證券監督管理委員會批準，在境內主板或中小板上市的企業及經區經濟發展和科技局核定的在境外上市的企業。

（二）制造業總部。

1.對3家以上非獨立核算的制造業分支機構進行財務匯總，實現統一納稅，上一財政產值達到10億元以上，或上一財政在本區入統納稅額達到5000萬元以上。

2.同一投資者在本區設立3家以上制造業獨立法人企業，其中一家對上述企業進行統一的生產和經營管理，被統一管理的公司上一財政的產值總額達到10億元以上，或上一財政在本區入統納稅額達到5000萬元以上。

（三）銷售中心總部。

銷售中心總部是指境內外投資者在本區投資設立具有總部性質的貿易性公司、批發公司或零售公司，且公司上一財政銷售額應達到15億元以上。

（四）商業連鎖總部。

商業連鎖總部是指境內外投資者在本區投資設立的具有總部性質的商業連鎖企業，并滿足下列任一條件：

１.投資設立3家以上門店或特許經營的店鋪，實繳注冊資本達到1000萬美元以上。

２．投資設立10家以上門店或特許經營的店鋪，上一財政營業額達到15億元以上。

（五）采購中心總部。

采購中心總部是指境內外投資者在本區投資設立的具有總部性質的采購公司，且公司上一財政采購額達到15億元以上。

（六）管理型總部。

1．外資管理型總部是指由境外投資者在本區設立的具有總部性質的行政、財務、金融、物流、檢驗檢測、酒店管理、房地產開發等職能的企業，其母公司資信良好，申請前一年資產總額在2億美元以上，授權管理3個以上獨立法人企業。該企業實際繳付的注冊資本達到2000萬美元以上，上一財政營業額達到10億元或上一財政在本區入統納稅額達到5000萬元以上。

2．內資管理型總部是指由國內公司或自然人在本區設立具有總部性質的行政、財務、金融、物流、檢驗檢測、酒店管理、房地產開發等職能的企業，母公司資產總額達到10億元以上，授權管理3個以上獨立法人企業。該企業實際繳付的注冊資本達到1億元以上，上一財政營業額達到10億元或上一財政在本區入統納稅額達到5000萬元以上。

第五條 投資者申請認定所投資企業為總部或區域總部的，應當向開發區經濟發展和科技局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請被認定為總部的企業法定（授權）代表人簽署的申請書；

（二）母公司法定（授權）代表人簽署的設立總部或地區總部及履行基本職能的授權文件、身份證明文件；

（三）申請被認定為總部的企業的批準證書、營業執照、國稅登記證、地稅登記證及驗資報告；

（四）母公司已在中國設立并接受總部或地區總部管理和服務的企業名單、批準證書、營業執照、國稅登記證、地稅登記證、驗資報告；

（五）申請被認定為總部的企業的納稅證明、公司會計報表、納稅清繳報告和審計報告；

（六）提交總部場地來源合法證明；

（七）其它有關材料。

同一企業或同一投資者在本區設立的不同企業若符合第四條中多種總部類型，可任選一種申請總部認定，且只能申請一個總部。

非獨立法人企業，經其投資者授權為區域總部，且上一財政在本區入統納稅額達到2億元人民幣以上的，也可參照本辦法規定向區經濟發展和科技局申請區域總部的認定。

第三章 措施

第六條 開發區對經認定的企業總部按下列類別給予一次性扶持資助金：

（一）投資性總部、制造業總部。

1．新引進世界500強企業的內、外資全國投資性總部，給予一次性扶持資助金500萬元；新引進世界500強企業的內、外資區域投資性總部，給予一次性扶持資助金250萬元。

2．新引進除世界500強企業以外的內、外資全國投資性總部，給予一次性扶持資助金450萬元；新引進除世界500強企業以外的內、外資區域投資性總部，給予一次性扶持資助金230萬元。

（二）管理型總部、銷售中心總部、商業連鎖總部、采購中心總部。

1．新引進管理型、銷售中心、商業連鎖或采購中心全國總部，給予一次性扶持資助金350萬元。

2．新引進管理型、銷售中心、商業連鎖或采購中心區域總部，給予一次性扶持資助金180萬元。

第七條 企業總部可優先申請在總部經濟區購買土地自建辦公寫字樓。上一財政在本區入統納稅額達到5億元以上的總部，經區用地會同意后可優先申請用地，土地出讓程序按國家有關規定執行。

第八條 對在本區新引進的全國總部或區域總部，其本部在開發區內購置已建成辦公場所（不包括附屬和配套用房）的，按建筑物辦公用途部分的建筑面積計算，給予每平方米500元扶持，扶持在3年內分期支付完畢，或以優惠價格購買管委會自有物業，享受扶持期間或優惠購買管委會物業3年內辦公用房不得對外租售。其本部在開發區內租賃自用辦公用房的（不包括附屬和配套用房），在3年內每年可享受租金價格30%的租金扶持，具體租金標準可參照市國土部門每年公布的當年、本區域、本地段的房屋租賃市場價格，或以優惠價格租賃管委會自有物業，享受租金扶持或租金優惠期間不得轉租，不得改變辦公用房的用途。

被認定為總部的企業購置已建成辦公場所和租賃辦公用房給予資助的建筑面積以區國土主管部門核定為準。

違反上述規定的總部，租售、轉租辦公用房或改變辦公用房用途，應當退還已經領取的資助并按銀行同期貸款利率補交利息。

第九條 經開發區認定為總部的新引進企業，自認定起，每年對該企業進行扶持，扶持標準參考其在我區上繳的營業稅、增值稅、所得稅（以下簡稱“三稅”“）區庫實際留成的50%進行計算。

第十條 對開發區已認定的總部或對該總部的投資者在本區設立的公司，注冊資本增資1億元以上的，給予扶持，扶持標準參考其增資次年相對于增資當年實際入資的增資額產生的三稅區庫實際留成增量的50%進行計算。

第十一條 開發區對企業總部的高級管理人員給予獎勵，獎勵的范圍和標準為：自總部認定起，三年內，參考該總部每年在我區實際繳納個人所得稅超過5萬元（不含5萬元）以上的高級管理人員當年實際繳納個人所得稅的40%進行計算。

第十二條 開發區鼓勵個人、法人、其它組織及開發區各總公司、直屬公司新引進符合本辦法規定的各類總部企業，對于引薦新引進符合本辦法規定的各類總部企業的個人、法人、其它組織及開發區各總公司、直屬公司進行獎勵。

個人、法人或其它組織：引薦經認定的總部項目，參考實收注冊資本3.5‰進行計算，給予一次性獎勵。如同時符合我區其它政策對應本辦法獎勵的條款，按照從高不重復的原則申請獎勵。

開發區各總公司、直屬公司：引薦經認定的總部項目，參考該項目自認定起一年內在我區上繳的三稅區庫實際留成的4%進行計算，給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。

第十三條 本章中所指新引進企業是指在本區辦理工商稅務登記，納入區統計口徑，并在本辦法頒布后新批準設立及新遷入的企業。在本市轄區內已設立的總部遷入本區不適用本辦法。

第四章 配套政策

第十四條 企業總部及其在本市所屬的研發機構引進的具有大學本科以上學歷、確實屬于本市緊缺的高級專業技術人員和管理人員，經有關部門批準，可以享受下列政策：

（一）辦理人才引進手續；

（二）解決本人、配偶及其未成年子女的常住戶口；

（三）子女入學可享受居民待遇。

第十五條 本區將向被認定的企業總部發放有關證書和牌匾，優先安排企業所需水、電、氣、通信等公共設施。

第五章 附則

第十六條 工商、國稅和地稅注冊登記地在廣州市蘿崗區和廣州國際生物島范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的企業，按照本辦法的規定執行。

第十七條 總部企業應承諾在享受本政策財政補助和扶持后在開發區經營期限不少于10年，經營期不滿10年的，追繳在開發區已獲得的補助和扶持。

第十八條 經認定的總部企業及在符合本辦法扶持的同時又符合我區其它政策中對應本辦法扶持的條款，按照從高不重復的原則申請資金扶持。

第十九條 符合原2007年11月20日出臺的《廣州開發區鼓勵發展總部經濟暫行辦法》認定標準的總部，均按照現行扶持標準對已享受政策扶持的總部及尚未享受政策扶持的總部進行扶持。

第二十條 本辦法中提到的貨幣單位除已明確標明外，均以人民幣計算。

第二十一條 本辦法由區經濟發展和科技局負責解釋，實施細則另行制定。

第二十二條 區經濟發展和科技局負責認定企業總部和審批發放企業總部的各項資助資金。區經濟發展和科技局對經認定的企業總部進行監督管理，對不再具備總部條件的，終止其享受的相關措施和政策。

第二十三條 本政策中涉及對企業總部扶持和獎勵的資金均在開發區財政預算安排的扶持企業發展的專項資金中列支。

第二十四條 本辦法自發布之日起實施，暫行一年。原2007年11月20日頒布的《廣州開發區鼓勵發展總部經濟暫行辦法》同時廢止。

第三篇：現代服務業發展

產業轉型升級，離不開現代服務業支撐，做加強對現代服務業的支持力度。一要做好產業集聚，形成產業集群。做好現代服務業發展規劃，明確發展重點，爭取形成規模效應。根據我縣的發展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿、總部經濟和創意信息等6個重點行業的發展。

二要加強金融創新，做好融資服務。由于許多現代服務業具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產業結構調整及消費升級過程中具備巨大的發展潛力。同時重知識和技術含量、輕固定資產的特點，使得過分依賴抵押品的傳統金融服務模式不能適應現代服務業快速發展的要求。而著作權、商標權和發明專利等各類知識產權和無形資產的產權評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業，以大企業為中心，為配套的中小企業，開展上下游企業的供應鏈融資，創新融資擔保方式，應收賬款質押，保理業務等，還有自身形成的收費權益質押。

三要加強渠道建設，優化金融服務。要大力發展電子商務和渠道建設，為現代服務業提供結算、現金管理、財務顧問等服務。

第四篇：上海、廣州現代服務業發展規劃比較

上海、廣州現代服務業發展規劃比較

背景

現代服務業是在工業化高度發展階段產生的，主要依托電子信息高技術和現代管理理念而發展起來的服務業。具體可劃分為四大類：基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務、公共服務。在當今和未來世界經濟中，服務業尤其是現代服務業的興旺發達程度，已成為衡量整個社會現代化水平的重要標志之一。

總體來看，改革開放以來，我國服務業取得了較大發展，但與發達國家乃至部分發展中國家仍然存在較大差距。從各地的情況來看，依然存在諸多制約服務業發展的因素，這些因素主要表現在：服務業對外開放程度不高，不能像制造業那樣很好地吸引外資及國外先進的技術和管理，服務業的供給、服務質量和服務手段也不能像制造業那樣迅速改善；城市化總體水平不高帶來的城市規模偏小和居民對服務需求不旺等。此外，土地和水、電供應的緊缺，居民收入差距較大等因素，也成為制約服務業進一步發展的不利因素。

今年2月22日，上海市率先出臺了《上海市加速發展現代服務業實施綱要》，11月14日，廣州市《關于加快服務業發展的意見》正式公布。對比上海、廣州兩地加快服務業發展規劃思路的異同，對其他城市更加科學地規劃布局“十一五”期間城市現代服務業的發展具有很好的借鑒價值。

內容

上海：六大重點領域“3帶19區”布局加速發展現代服務業

11月1日，上海市委聽取了該市發改委、市經委關于推進現代服務業發展和編制《關于上海加速發展現代服務業的若干政策意見》的情況匯報。據透露，《關于上海加速發展現代服務業的若干政策意見》共分8個部分，包括降低準入門檻、加快改革開放、推動技術創新、聚焦重點領域、建設重點區域、構筑人才高地、實施品牌戰略、營造發展環境等，共30條。

此前的今年2月22日，上海市正式發布了《上海市加速發展現代服務業實施綱要》。《實施綱要》提出，將根據“四個中心”的戰略定位，結合上?，F代服務業的基礎和條件，按照“突出重點、分類推進”的原則，選擇發展潛力大、產業關聯度高、面臨良好發展機遇的六大重點領域，集中突破，帶動上海現代服務業的加速發展。具體為：

1.以資源集聚和金融創新為抓手，大力發展金融業。力爭至2010年，基本形成具有國際影響力的金融市場體系、多元化的金融機構體系以及規范有序的交易制度和法律體系等金融發展環境。

2.以綜合改革試點為契機，積極扶持發展文化服務業。力爭至2010年，在主要文化產品消費量、外國留學生擁有量、國內外知名醫療機構擁有量、大型體育賽事舉辦量等核心指標上處于全國前列。

3.以擴大“兩港”開放為突破口，加速發展現代物流和航運服務業。力爭到2010年，確立上海在全球物流的重要節點地位，爭取成為全球重要的國際集裝箱樞紐港和亞太航空樞紐港。

4.以舉辦世博會為契機，整合發展會展、旅游業。力爭至2010年，建成亞太地區國際會展旅游大都市，舉辦的國際展覽達到500個／年，國際會議達到1000個／年，接待入境過夜旅游者550萬人次／年。

5.以城市信息化為抓手，培育壯大信息服務業。力爭至2010年，把上海建成全國信息服務中心、國際性信息服務集團的主要聚集地和亞太地區最重要的電信樞紐之一。

6.以市場化、專業化為方向，著力提高專業服務業水平。力爭至2010年，基本形成種類齊全的現代中介服務業體系框架，建成面向國內外的中介服務重要基地。

目前，上海現代服務業發展的空間布局已相對集中，中心城區已成為上海服務業發展的重要載體。根據《綱要》，上海市現代服務業的產業布局將在三個層面上展開。第一個層面是上海市一級的現代服務業的集聚帶，要打造三條“二橫一縱”的現代服務業的集聚帶；第二個層面是依托區位優勢和產業基礎，突出強勢產業，在中心城區規劃建設12個各具特色的現代服務業集聚區；第三個層面是依托重大功能性基礎設施項目、大型交通樞紐和產業基地，在郊區規劃建設7個以生產性服務業為特征的現代服務業集聚區。上述思路概括為構建“3帶19區”。

廣州：“十一五”期間50%的人搞服務

根據11月9日印發的《關于加快服務業發展的意見》，未來5年，廣州服務業發展的重點是將廣州構建成輻射全省和泛珠三角的區域性金融中心、中國南方國際現代物流中心、華南會展之都、中介服務強市、全國重要文化產業基地、華南現代化商都、亞太地區國際旅游城市。將堅持“市場化、規范化、現代化”的原則，重點加快發展金融、物流、會展和中介四大生產服務業，同時推動發展信息和文化兩大新興服務業?！笆晃濉逼陂g，全市服務業增加值年均將達到12%，服務業從業人數占全社會從業人數的比重將達到50%。按照《意見》，“十一五”期間，廣州市服務業的發展重點圍繞以下八大產業展開：

1.金融業：努力建設“四個中心”，即輻射全省和泛珠三角的區域性銀團貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區域性人民幣結算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區域性保險市場中心；輻射全省和泛珠三角的區域性產權交易中心。

2.物流業：到2010年初步建成整合珠三角、服務華南、輻射大西南和東南亞、面向全國和全球、國際國內雙向物流整合和海陸空物流相結合的中國南方國際現代物流中心。

3.會展業：以籌辦2010年亞運會為契機，以建設廣州國際會議展覽中心（第二期）、完善配套設施為切入點，未來5年內基本實現“場館現代化、品牌專業化、管理規范化、運作市場化、服務國際化”，把廣州建成亞洲主要會展城市、國際會展中心城市。

4.中介業：在行業協會中推行“自愿入會、自理會務、自聘人員、自籌經費”制度。同時，將制定《廣州市行業協會（商會）管理辦法》或《促進廣州市行業協會（商會）發展的意見》以規范市場中介組織行為。引導現有中介機構調整重組，建立綜合信用體系，優化中介服務環境。

5.商貿業：遵循《廣州市商業網點發展規劃（2003-2010）》，合理布局和建設大型購物中心，適度發展大型綜合超市。大力發展中高級批發市場，創建交易平臺，增強集聚輻射能力。突出發展社區服務型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大型流通企業。

6.信息服務業：2010年信息服務業占生產總值5%。2010年，以軟件業為支撐、以數字內容產業和電子商務服務為特色的信息服務業將占廣州地區生產總值5%，形成服務廣東、帶動華南、輻射東南亞的軟件服務中心、電子交易中心和信息資源中心，推動廣州成為具有信息時代特色的現代化大都市。

7.旅游業：進一步整合完善紅色旅游產品和亞運系列旅游產品，深度開發珠江游，辦好廣州國際旅游展銷會，廣州國際美食節等傳統大型旅游會展、節慶活動。根據經濟條件和發展需要，到主要客源國和地區設立旅游推廣宣促中心（辦事處）。規范整合各公寓、培訓中心、療養基地和度假村。逐步實現“泛珠三角”旅游區域一體化。

8.文化業：將重心放在公益文化、文化設施、名城文物、文化產業、文化節會、文化人才六大體系。優化市、區、街、村四級群眾文化設施網絡。

案例分析：

服務經濟是城市的重要經濟形態

北京國際城市發展研究院研究員認為，現代服務業的發達程度是衡量一個城市經濟、社會現代化水平的重要標志。京、滬、穗等國內領先城市的現代服務業發展較早，并漸成規模，但在發展中也暴露出體制機制約束、投資主體單

一、資源集聚不足、發展環境欠缺等多種制約瓶頸。有鑒于此，上海市在“兩個

優先發展”的發展戰略下，出臺了加速發展現代服務業《實施綱要》及相關配套政策。北京、廣州等已經緊隨其后，正在加快醞釀或出臺相關現代服務業發展規劃。

對比上海和廣州兩市的現代服務業發展規劃，顯而易見，都將金融、物流、會展、中介產業列入了各自的重點發展產業，表明以金融、物流、會展等產業為重點進行現代服務業的規劃與布局，應當成為城市編制“十一五”服務業發展規劃的核心內容。從兩地規劃的不同來看，最大的不同有兩點，一是相對來說，上海市已經形成了較為健全的現代服務業發展規劃體系。其現代服務業發展規劃既有“兩個優先發展”中長期發展戰略為大背景，又有相關配套的產業發展指南為基礎，還有正在醞釀的加速發展現代服務業的《若干政策意見》為依托，這是包括京、穗等國內其他城市都應加大力度學習跟進的最重要一點。二是從產業布局上來，作為長三角龍頭城市，上海市的現代服務業已經呈現出了聚集發展的態勢，因此其規劃的內容顯得更具有操作性。而廣州市在建設區域性金融、物流中心等方面一直受到來自深圳、香港等城市的競爭與擠壓，其規劃更多表現為政府在未來5年的一種產業發展構想。規劃能否落到實處，除了需要配套的政策推動外，還有賴于作為省會的廣州市對自身定位的一個再認識。

現代服務業是都市經濟轉型的關鍵，建設現代服務業中心是未來城市競爭的制高點。以“十一五”為新的起點，今后很長一段時間，我國許多城市將進入現代服務業加速發展期。其他城市要以此次“十一五”規劃為契機，借鑒上海、廣州等城市經驗，把做好現代服務業規劃作為城市產結構優化的一個重要抓手，強化政府指導，突出行業重點，推動服務業結構優化，品質升級。

相關鏈接：

上海加速發展現代服務業《若干政策意見》重點內容

根據12月14日上海市發改委副主任陳寅在市政府例行新聞發布會上透露的消息，為構建以服務經濟為主的產業結構，上海市編制的《關于上海加速發展現代服務業的若干政策意見》，將圍繞上海未來發展現代服務業的關鍵環節和重點領域，對上海加快現代服務業《實施綱要》作進一步的政策細化：

新政策規定，在允許各類資本進入法律、法規和規章未禁入的現代服務業行業和領域的基礎上，對文化、教育、醫療等領域，全面落實國家關于放開市場準入的相關規定，簡化行政審批，推進體制改革。同時對外資和民資積極參與國企和事業單位轉制加大政策支持力度，進一步推進服務業“引進來、走出去”，以形成多元所有制主體共同參與服務業發展的格局。

對服務業確定的重點領域和重點區域，給予重點支持。結合6個重點領域各自不同的發展特點，在辦公用房、財稅政策、知識產權投資入股、工資收入及項目用地等方面給予政策支持。對現代服務業集聚區等重點區域建設，側重于在規劃、動遷、市政公用配套等方面給予重點政策支持，營造良好的硬件環境。

為解決高端服務人才相對匱乏問題，對重點領域的人才引進，吸引跨國公司總部、研發機構等高層管理人員，以及現代服務業緊缺人才培訓等方面，都給予政策支持，以形成人才的高地。同時，對企業開展自主品牌建設、培育發展出口品牌等，也從多方面給予支持。

據悉，《政策意見》的相關政策將首先在浦東先行先試，并重點加快金融業向浦東的進一步集聚。浦東先行先試的政策主要包括三方面：一是以央行上?？偛柯鋺羝謻|為契機，深化金融體制改革，吸引各類金融機構入駐浦東，擴大金融對外開放，把陸家嘴金融貿易區建成國家金融改革先行試驗區和金融資源集聚高地，同時加快張江銀行卡產業園區的建設，將之作為上海金融信息服務產業基地；二是擴大浦東文化、教育、衛生等領域的對外開放試點，積極探索社會事業部分領域的體制改革；三是對浦東新區工商分局登記權限內的外商投資現代服務業企業，實行直接登記辦法。

第五篇：繁榮發展現代服務業范文

進入新世紀以來,加快轉變經濟發展方式成為當今世界的主題。在這轉變過程中,現代服務業的發展占據了主導作用。現代服務業已成為衡量各個國家和城市經濟發展水平高低的重要指標之一。黨的十八大明確指出,“ 要加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大”。隨著全球經濟由工業經濟向服務經濟轉型的趨勢進一步加快，許多地區均出臺了相關政策措施，推動區域現代服務業發展，這些政策措施對于諸城市發展現代服務業具有一定的借鑒意義。