第一篇：開封市第十次黨代會上的工作報告

開拓奮進 務實重干 為實現開封快速崛起而努力奮斗

——在中國共產黨開封市第十次黨代會上的工作報告

2011年9月1日

祁金立

同志們：

中國共產黨開封市第十次代表大會，是一次繼往開來、肩負重要歷史使命的大會。大會的主題是：堅持以科學發展觀為統領，認真落實中央、省委重大決策部署，動員全市各級黨組織和廣大共產黨員，進一步振奮精神，搶抓機遇，開拓奮進，務實重干，為實現開封快速崛起而努力奮斗。

現在，我代表中共開封市第九屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作

市九次黨代會以來，在省委的堅強領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原城市群建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，強力實施“六大戰略”，加快推進“三個跨越”，全市經濟社會發展和黨的建設都取得了新的成績。

過去的五年，是綜合實力持續增強的五年。全市生產總值由400億元增加到930億元，年均增長12.9%。財政一般預算收入由不足14億元增加到37億元，年均增長21.5%。規模以上工業增加值由75億元增加到276億元，年均增長20%以上。糧食產量連續七年增長，服務業發展亮點紛呈，文化旅游產業強勢攀升。

三次產業結構調整為23.6：43.1：33.3，二、三產業比重比“十五”末提高6.1個百分點。

過去的五年，是城鄉建設持續提升的五年。古城保護和新區開發取得重大進展，宋都古城文化產業園區成為國家級示范園區，開封經濟開發區晉升為國家級經濟技術開發區。統籌推進城鄉協調發展，縣域經濟實力快速提升，中心城市帶動作用不斷增強，縣城、小城鎮和新農村建設扎實推進，全市城鎮化率達到41.2%，比“十五”末提高8.5個百分點。

過去的五年，是改革開放持續突破的五年。大力推進國有企業改革，一批老企業擺脫困境，重煥生機。行政審批、城市管理、文化旅游等方面改革取得重大進展。對外開放力度進一步加大，締結國內外友好城市達到15個，17家國內外500強企業來汴投資發展，外貿出口總額年均增長21.5%，利用外商直接投資年均增長41%。

過去的五年，是社會發展持續進步的五年。各項社會事業產業協調發展，社會保障體系和公共服務體系不斷完善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長13.7%和14.7%。社會治安綜合治理成效明顯，社會大局保持穩定。

過去的五年，是黨的建設持續加強的五年。深入學習實踐科學發展觀，創先爭優等主題教育扎實有效。思想道德建設進一步加強，各級領導班子和干部隊伍建設取得明顯成效。基層民主進一步擴大，懲防體系不斷完善，黨風廉政建設深入推進。工

會、共青團、婦聯、民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作取得新的進步。

過去的五年，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是中央和省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界共同努力的結果，是駐汴部隊、公安干警和武警官兵大力支持的結果。在此，我代表市委，向所有為開封發展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的實踐和探索，留下了許多寶貴經驗和有益啟示。我們深切地體會到：實現快速崛起，必須解放思想。思路決定出路，小解放小“開封”，大解放大“開封”。實現快速崛起，必須牢記使命。要立足當前，著眼長遠，勇于負責，敢于擔當，努力加快發展、率先發展。實現快速崛起，必須勇于創新。創新激發活力，創新贏得未來，要把創新作為開封快速崛起的強大動力，以創新的思路破解發展難題。實現快速崛起，必須注重民生。民生無小事。要建立為人民辦好事辦實事的長效機制，讓人民共享發展成果。實現快速崛起，必須維護穩定。穩定是第一責任。要堅持守土有責，確保一方平安。實現快速崛起，必須加強黨建。抓班子帶隊伍，抓基層打基礎，抓作風反腐敗，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

生于憂患，興于圖強。面向未來五年，我們必須清醒地認識到，實現開封快速崛起，必須在破解難題上下功夫，在克服不足

上求突破。當前，我們還面臨很多必須正視的困難和問題：一是對外開放能力不足，經濟外向度不高，高新產業和大項目不多，出口企業數量少、規模小，對經濟的拉動作用有限。二是文化創新能力不強，文化產業發展滯后，文化潛力有待挖掘。三是縣域經濟實力較弱，農民增收長效機制尚未形成，城鄉統籌發展任務艱巨。四是財政保障能力不足，支出壓力加大，很多該辦想辦的事情，還沒有辦或者沒辦好，社會事業欠賬較多，民生工作仍存在薄弱環節。五是破解難題能力不夠。一些干部對重大問題和重點工作思考不深、研究不透，缺乏戰術性突破的真招實招，少數黨員干部服務意識差，不作為、亂作為現象依然存在。六是黨的建設有待加強，不正之風和腐敗現象在某些領域和某些領導干部身上還比較突出。對此，市委將高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、今后五年的形勢和奮斗目標

省委對開封發展高度重視，寄予厚望，要求我們“精誠所至，金石開封”，在中原經濟區建設中率先發展。這是我們的使命，更是我們的機遇。

經過深入調研和認真分析，市委作出了“未來五年，是開封風生水起的黃金發展期”的基本判斷。這個判斷順應發展大勢，符合開封實際。一是總體有利的宏觀環境為我們提供了更多發展機遇。國家堅持擴大內需戰略，有利于我們拓展發展空間；國家大力促進中部崛起、把開封納入中原經濟區核心區，更加有利于

我們招商引資和承接產業轉移；國家加快推進農業產業化，增強科技創新能力，有利于我們克服薄弱環節，鞏固優勢領域。二是多年來我市積累了堅實的發展基礎，使我們有能力加快推進基礎設施建設，改善發展條件。三是我市比較優勢日益顯現，三次產業都呈現出提升擴張的態勢，特別是國家加快文化產業發展的政策，為我們提供了難得的機遇。四是我市已經培育出了一批骨干企業，符合國家產業發展方向，市場前景看好，初步形成了良性發展的內生動力。五是我市已經站在了“千億GDP”的嶄新平臺，經濟增長的穩定性和協調性進一步增強，有能力把更多的潛在機遇和有利因素轉化為現實生產力。只要我們牢牢把握這一“黃金發展期”，就一定能夠實現更高水平、更高質量、更加持久的發展。

今后五年，全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，以建設中原經濟區強市為戰略目標，以保障和改善民生為根本，以改革開放為動力，以加強和改進黨的建設為保證，抓住中原經濟區建設、鄭汴一體化發展重大機遇，統籌“三化”協調發展，打好“五大攻堅戰”，確保實現“五個翻番”，努力推動開封快速崛起。

圍繞上述總體要求，今后五年的主要奮斗目標是：

經濟發展更加強勁。綜合實力明顯增強，全市生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、財政一般預算收入、服務業

增加值實現翻番。全市生產總值超過2000億元，年均增長12%以上；財政一般預算收入超過80億元，年均增長15%以上，力爭市本級財政收入躍入全省第一方陣。

城鄉面貌更加靚麗。新區核心區建設形成規模，老城區改造加速推進，東區、南區、北區協調發展，城市品位顯著提升，新型城鎮化進程不斷加快，城鎮化率達到50%左右。

人民生活更加幸福。社會事業全面發展，社會保障體系更加健全，基本公共服務明顯改善。城鄉居民收入與經濟發展同步增長，社會更加和諧穩定，人民群眾幸福指數明顯提升。

黨的建設更加有力。黨員干部思想政治素質進一步提高，各級領導班子建設切實加強，干部人事制度改革不斷深化，干部作風進一步好轉，反腐倡廉取得明顯成效。

實現上述目標，必須理清思路，科學謀劃，務求新作為，展示新形象，實現新突破。

——要以科學發展、快速崛起為突出主題。堅持發展為要、發展為先、發展為重，把快速崛起作為工作要求、檢驗標準，落實到全部工作中，體現在具體行動上，實現規模與質量同步提升、硬實力與軟實力共同增長、富民與強市有機統一。

——要持續探索走“三化”協調發展的路子。積極轉方式、調結構，統籌推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，著力提升一產，強化二產，壯大三產，在發展中培育支柱，在提升中增強競爭力。

——要構建三位一體的戰略支撐。以開封新區為發展引擎，通過打造國際文化旅游名城壯大發展根脈，通過大力發展縣域經濟夯實發展基礎，實現良性互動，推進跨越發展。

——要解放思想為發展注入新的動力。著力推進領導方式轉變，積極學習借鑒先進理念和經驗，以思想解放、觀念更新帶動發展方式改變、體制機制創新，為發展增活力、添后勁。

三、突出重點，凝心聚力，全力打好五大攻堅戰

目標就在眼前，要化藍圖為現實，我們必須抓住關鍵，努力打好五大攻堅戰，以重點突破帶動全局提升，全面增強我市經濟實力和綜合競爭力。

（一）打好工業強市攻堅戰。工業是強市之本。要堅定不移地走新型工業化道路，加快改造提升傳統產業，積極培育戰略性新興產業，著力打造中原特色產業及現代制造業基地。到2015年，全市工業增加值力爭達到1000億元，為開封快速崛起提供堅強支撐。

強力推進產業集聚區建設。按照“四集一轉”的要求，完善發展規劃，創新管理體制，健全激勵機制。積極承接產業轉移，圍繞發展特色主導產業，大力開展產業集群招商，積極引進關聯度高、帶動力強的龍頭型、基地型項目及配套項目，著力提升產業集群化發展程度。三年內各縣產業集聚區固定資產投資超百億，主營業務收入超百億；五年內形成以開封新區為龍頭，精細化工和邊村兩個產業集聚區為兩翼，五縣產業集聚區為支撐的發

展新格局。

大力發展產業集群。立足產業基礎和資源稟賦，全力打造投資規模大、發展前景好、帶動能力強的主導產業，加快做大做強汽車電動車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業、生物醫藥、電子信息等十大產業集群。到2015年，十大產業集群主營業務收入超3000億元，初步形成布局合理、結構優化、競爭力強的戰略支撐產業。

積極培育龍頭企業。把培育發展大企業、大集團作為實現開封快速崛起的重大舉措。深入推進國有企業改革，支持優勢企業兼并重組，引導企業做大規模、做強主業、做響品牌。實施重點企業和高成長型企業培育工程，大力扶持奇瑞汽車、晉開集團、華瑞化工、百昱光電等骨干企業，形成一批主營業務收入超百億的企業。

全力推進項目建設。加快推進北大科技園河南園區、晉開百萬噸總氨、光氣產業園等重大項目建設，增強工業發展的后勁。提高項目謀劃運作水平，努力使更多的項目進入國家、省規劃布局，促進我市產業結構優化升級。完善項目推進工作機制，確保項目及時落地、投產、達產。不斷豐富項目儲備，形成儲備一批、新建一批、投產一批的滾動發展格局。

加快工業服務體系建設。建立工業轉型升級專項引導資金，引導產業結構轉型升級。加強上市后備企業培育，健全金融服務體系。鼓勵、引導和支持中小企業發展。強化現代物流、人才培

養等公共服務體系建設，積極構建創業、研發、孵化中心等服務平臺。實施信息化和工業化“兩化融合”實驗區示范工程，創建一批國家、省級新型工業化產業示范基地。

（二）打好開封新區五年成規模攻堅戰。開封新區承載著全市人民的希望和夢想，是開封現代化建設的主戰場。要按照“五區一中心”的發展定位，強力推進新區建設，呼應鄭州，借力省會，保持好勢頭，實現新跨越。力爭通過五年努力，新區建成區面積達到50平方公里，生產總值達到300億元以上，成為全市經濟社會發展的核心增長極。

培育特色產業，打造經濟發展引擎。把做強特色優勢產業作為新區發展的主線，突出集群發展，引領全市現代產業體系建設。加快汽車及零部件產業園建設，建成中原經濟區重要的汽車及零部件產業基地。推進空分設備產業集聚區建設，建成國家級空分特色產業基地。培育電子信息、新材料、新能源和生物醫藥等新興產業，建設高新技術產業化基地。大力發展現代服務業，重點發展金融業、商貿業和文化創意產業，建設區域性金融、商貿流通和科教研發中心。積極發展都市生態農業，建設都市農業產業化示范基地。

加快開發建設，打造現代新區樣板。按照經典規劃、精致建設、精細管理的要求，全面加快開發建設步伐。大力推進新區中央商務核心區建設，建成一批具有世界水準、體現新區風采、展示開封形象的現代城市綜合體。加強城市景觀建設，建成一批彰

顯特色、獨具魅力的城市亮點。加快基礎設施和教育、醫療、金融等公共服務體系建設，提升綜合承載能力。堅持綠色生態發展，加快推進森林公園、調蓄水庫及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，營造宜居宜業的優良人居環境。

激發創造活力，打造改革創新高地。大力推進改革創新，使開封新區成為中原經濟區深化改革、創新發展的先導區。進一步理順管理體制，建立完善有利于強化統一領導、充滿生機與活力的體制機制。積極推進更具突破性的改革措施，在土地、金融、計劃、規劃、財政、投融資、城鄉統籌、產業發展等領域先行先試。加快科技創新和發展創新，大力推進科技生產力、創新驅動力、人才引領力“三力融合”，讓知識、技術和人才的活力競相迸發。

發揮綜合優勢，打造對外開放門戶。開放的經濟最具活力。開放的力度有多大，發展的空間就有多大。要把擴大開放、招商引資作為新區工作的重點，充分發揮政策、區位、資源等綜合優勢，大力引進戰略投資者，使開封新區成為全市對外開放的主平臺。要突出招大招強，著力引進科技含量高、帶動能力強的重大項目，積極引進一批跨國公司區域性總部、國內大型企業集團總部入駐；突出集群招商，吸引企業集群鏈式轉移。全面加強區域合作，主動推進鄭汴一體化發展，完善合作機制，搭建合作平臺，加快鄭汴對接，促進開封鄭州聯動發展。

（三）打好建設國際文化旅游名城攻堅戰。立足開封獨特優

勢，堅定不移地走打造特色城市之路。我們必須以國際視野規劃城市，用國際標準建設城市，按國際慣例管理城市，樹國際形象營銷城市，全面構筑城市國際化的硬件基礎、物質形象和功能內涵，努力建設具有開封風格、開封特色、開封氣派的國際文化旅游名城。

發揮歷史文化優勢，建設宋韻彰顯的人文之城。以國家級宋都文化產業示范園區建設為載體，打造全城一景的宋文化主題公園。做精一批文化工程，實施宋都古城風貌保護與重現規劃，“找回汴梁，重塑古都”，再現宋風宋韻。做強一批文化企業，重點發展文化旅游、文藝演出、書畫藝術等優勢產業，使之成為我市重要的支柱產業。做大一批文化企業，形成主業突出、實力雄厚、具有較強競爭力的大型企業集團，打造全國知名的文化品牌。做優一批核心景區，形成創意新穎、內涵豐富、環境優美的精品景區。建設一支素質優良的文化人才隊伍，培育文化發展專業團隊，讓專業的人做專業的事。積極開展多種形式的對外文化交流，實施宋文化品牌帶動和文化“走出去”戰略，進一步提升開封的美譽度和影響力。

提升城市功能品質，建設精致秀美的宜居之城。堅持“城市有機更新”理念，以環境提升再造城市價值。優化城市布局，加快老城區開發改造，引導機關、企事業單位和居民外遷，疏解老城區人口，拓展公共空間。實施引綠、引水入城工程，重點抓好環城、環湖景觀帶和水系工程建設，加強對古樹名樹的保護，打

造“水在城中流、城在林中建、路在綠中行”的生態環境。加強城市道路和停車場建設，優先發展公交，完善城區路網，著力打造“不堵城”。加快背街小巷改造步伐，營造整潔有序、舒適便利的街巷環境。加強城市環境綜合整治，提升城市管理水平，努力創建國家級衛生城市。強化城市建設精品意識，重質量、重細節，力求特色鮮明、精致精到。統籌推進城東、城南、城北建設，加快城中村、棚戶區改造，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發，提升城市整體形象。積極推進市區與開封縣城一體化發展，建成快速通道網絡，加快實現全面對接。堅持創新發展之路，建設風采獨具的魅力之城。城市因文化而偉大，文化因創新而永恒。要創新思路，走 “文商旅”發展模式，以文化為魂、旅游為體、商業為力，實現傳統與現代完美結合、古典和時尚相映生輝。進一步整合文化資源，重點做好宮廷、府衙、民俗、宗教、名人等文化資源的挖掘和創新，加強汴繡、官瓷、朱仙鎮木版年畫等非物質文化遺產的保護和傳承，讓歷史文化動起來、活起來，形成“多元并蓄、文化聚集”的魅力之城。建設一批集餐飲、購物、休閑娛樂等于一體的大型城市綜合體，推動老城區商貿業向多元、高檔、集中轉變，以商賈林立的繁華氣象聚集人氣。突出宋都、菊鄉、水城三大特色，抓好旅游觀光、節慶會展、休閑娛樂、美食購物四大板塊，繼續辦好菊花花會、清明文化節、鄭開國際馬拉松等重大節會活動，打造“大宋皇城、菊香水韻”城市名片。加快構建與國際接軌的旅游服務

體系，抓好游客集散中心等配套設施建設。積極發展體驗游、生態游等新業態，不斷豐富“夜游開封”內涵，推動我市旅游由觀光型向休閑型、創意型轉變。

（四）打好推進新型城鎮化攻堅戰。新型城鎮化是實現開封快速崛起的重要載體。要以新農村建設為抓手，以新型農村社區建設為切入點，全面推進新型城鎮化建設，逐步形成“中心城市—縣城—中心鎮—中心社區”的建設格局。

加快縣城和小城鎮建設步伐。把縣城發展作為推進新型城鎮化的重點，堅持產城融合，拉大框架，做優功能，提高規劃建設水平，增強輻射帶動力，建設“大縣城”。力爭到2015年，各縣縣城人口達到15－20萬，成為產業生態良好、吸納就業充分、人居環境優美的現代化新城。加快小城鎮建設步伐，各縣選擇3－5個具有較大發展潛力的鄉鎮作為中心鎮，完善基礎設施和公共服務，建成一批新型小城鎮。著力解決進城務工人員社會保障、子女就學、戶籍等突出問題，加快農村人口向城鎮轉移。推進朱仙鎮生態文化旅游示范區建設，著力打造全國文化旅游名鎮。

扎實推進新型農村社區建設。按照“科學規劃、適度超前，先易后難、梯次推進，尊重民意、三級共建”的原則，加快建成一批人口聚集適度、產業支撐有力、功能設施齊全、環境優美和諧、管理科學民主的新型農村社區。力爭到2015年，全市建成260個重點農村社區。推動城鎮生產要素和產業鏈條向農村延伸，基礎設施和公共服務設施向農村覆蓋，逐步實現農村產業城鎮

化、基礎設施城市化、生活服務社區化。

加強縣域基礎設施建設。加大干線道路升級改造力度，打造市區與縣城之間的半小時交通圈；加快完善農村骨干路網，實現“縣縣暢、鄉鄉聯、串村道路等級化”。完善城鎮配套服務功能，推進水、電、氣、信息通訊等公用設施建設，力爭三年內完成新一輪農村電網改造升級。加強農村危房改造，開展農村環境綜合整治。

（五）打好農業產業化提升攻堅戰。推進農業產業化是加快開封崛起的重要內容。要堅持“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的發展理念，重點打造糧食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木業、花卉、蔬菜、淡水養殖、食用菌等十大產業鏈，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。

大力發展現代農業。深化農業結構戰略性調整，積極推動大農業向畜牧業調整、農村經濟向農產品加工業調整。加強糧食核心區建設，確保糧食產量穩中有升。大力發展現代畜牧業，推動我市向畜產品生產強市跨越。加快發展特色高效農業，培育優勢特色農產品品牌。積極發展觀光農業，推進農業示范區建設，建成一批標準化農產品生產基地。大力推進特色農產品精深加工，打造一批年產值10億元以上的農業產業化龍頭企業。加強農產品物流銷售網絡建設，加快發展農業合作經濟組織，促進農產品順暢流通。

提高現代農業發展保障能力。加大水利基礎設施建設力度，增強農業抗旱減災能力。加快農業機械裝備發展，提高農業機械化水平。完善農業科技推廣體系，提高農業科技創新與轉化能力。加強農產品質量安全體系建設，全面提高農產品質量安全水平。加強農業合作組織建設，加大對農業合作組織領辦人、農業企業經理人、農民經紀人的培訓，大力培育新型農民。加大土地流轉力度，實施多種流轉方式，推動規模經營。

激發縣域經濟發展活力。進一步優化縣域經濟發展的政策環境，賦予縣域經濟更大的發展自主權。發揮縣域資源優勢，以招商引資為突破口，以培育主導產業為主攻方向，千方百計壯大縣域經濟。全面增強縣域經濟綜合競爭力，各縣在全省縣域經濟發展中的位次要明顯前移。

打好五大攻堅戰，是實現開封快速崛起的關鍵所在。我們必須牢固樹立攻堅意識、“開封”意識、大局意識、責任意識、苦干意識、成效意識，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終保持克難攻堅、爭先晉位的創業激情，凝心聚力，勵精圖治，努力創造出無愧于時代的輝煌業績。

四、著力保障和改善民生，切實提高人民幸福指數

幸福是人類的共同追求，也是我們做好各項工作的出發點和落腳點。要堅持以民生工程為抓手，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

（一）千方百計擴大就業，讓人民群眾生活得更加富足。把

促進就業放在優先位臵，積極落實鼓勵自主創業政策，以創業帶動就業。加強就業培訓，切實做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人群就業工作。加強勞動執法，保障勞動者權益。完善職工工資收入正常增長機制，積極推進企業工資集體協商，逐步提高最低工資標準。拓寬農民增收渠道，著力構建農民增收長效機制。

（二）健全社會保障體系，讓人民群眾生活得更加安心。把保障性住房建設作為民心工程來抓，著力解決城鎮低收入家庭住房問題。全面推進醫療、失業、工傷保險市級統籌、省級調劑，加快實現城鎮職工和城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。完善城鄉最低生活保障制度，做到應保盡保。建立和完善失地農民社會保障機制，切實減少因土地征用等方面引發的不安定因素。大力發展福利慈善事業，實現城鄉社會救助全覆蓋。持續不斷提高各項社會保障標準，讓人民群眾得到更多實惠。

（三）大力發展社會事業，讓人民群眾生活得更加如意。堅持優先發展教育，積極發展學前教育，均衡發展義務教育，著力發展高中教育，加快發展繼續教育和特殊教育。加快職業教育園區建設，努力把開封建成全國重要的職教基地。支持河南大學、黃河水利職業技術學院、開封大學、開封文化藝術職業學院等高校發展。健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強食品藥品監管，保障人民群眾健康。構建開放型區域創新體系，提高自主創新能力，充分發揮科技創新對發展的支撐作用。大力發展體育事業，積極開展全民健身活動。統籌做好人口與計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

（四）推動社會管理創新，讓人民群眾生活得更加和美。完善社會管理格局，加快構建源頭治理、動態管理和應急處臵相結合的社會管理機制。強化城鄉社區自治和服務功能，推進基層社會管理創新。完善調解聯動工作體系，建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。進一步做好信訪工作，維護群眾合法權益。強化社會治安綜合治理，廣泛開展平安創建活動，提高社會治安防控能力。落實安全生產責任制，防止重特大安全事故發生。加強公共安全預防預警和應急處臵體系建設，提高應對各種風險的能力。加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平。

（五）加強民主法治建設，讓人民群眾生活得更加舒暢。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮各級人民政協參政議政作用，推進政治協商、民主監督、參政議政程序化、規范化和制度化。切實做好民族、宗教、對臺、僑務工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們創造性地開展工作。完善村民委員會直接選舉制度，積極推行社區居委會直接選舉。深入推進依法治市、依法行政，穩步推進司法體制改革，改進法律服務，保障社會公平正義。堅持軍民融合發展，探索建立資源共享、力量共用、信息互通、發展互動的機制，不斷提升軍民共建的層次和質量。

（六）提升社會文明程度，讓人民群眾生活得更加溫馨。大力弘揚先進文化，努力建設學習型城市，提升發展的軟實力。加強精神文明建設，以社會主義核心價值體系為引領，深入推進公民思想道德建設，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。加強宣傳思想工作，營造有利于發展的輿論氛圍。完善創建“全國文明城市”的長效機制，深入開展群眾性創建活動，扎實推進文明創建工作。積極創建“國家園林城市”，持續推進綠色生態發展，大力發展循環經濟，強力推進節能減排和防污治污，讓開封的天更藍、地更綠、水更清、景更美。

五、全面加強黨的建設，為開封快速崛起提供堅強保證

實現開封快速崛起，關鍵在黨，成敗在人。要以執政能力建設為根本，以先進性建設為命脈，全面加強和改進黨的建設，努力提高黨的建設科學化水平。

（一）加強思想政治建設，始終保持先進性。堅持不懈用黨的理論創新成果武裝黨員、教育干部，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，以科學理論指導實踐、推動工作。加強學習型黨組織建設，抓好黨委中心組學習，完善黨員干部述學、評學等學習制度，加快知識更新，優化知識結構。加強黨委班子自身建設，認真執行民主集中制，健全領導班子議事決策制度。堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。加強理想信念教育

和思想道德建設，大力弘揚焦裕祿精神，培養大局至上的政治境界、奉獻至上的思想境界、事業至上的工作境界、精神至上的生活境界。加強大規模干部教育培訓，增強培訓的針對性和實效性。

（二）加強干部隊伍建設，不斷提高戰斗力。樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選用那些政治堅定、有真才實學、務實重干、實績突出、群眾公認的干部。堅持“五重五不簡單”，匡正用人風氣，讓能干事者有機會，讓干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。深化干部人事制度改革，改進干部選用辦法，對不勝任現職的干部，堅決予以調整。加強干部選拔任用工作監督，堅決遏制暗箱操作、權錢交易、跑官要官等不良風氣，讓干部不想跑、不用跑、不敢跑。加強領導班子建設，選好配強“一把手”，加大年輕干部培養選拔力度，統籌選配女干部、少數民族干部和非中共黨員干部，形成優勢互補、梯次配備的良好格局。落實人才發展規劃，創新人才引進、培養、選拔、使用辦法，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（三）加強基層組織建設，切實增強凝聚力。積極推進各領域基層黨建工作改革創新，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入開展創先爭優活動，引導基層黨組織履職盡責創先進，引導廣大黨員立足崗位爭優秀。加強農村黨建，推進村級組織帶頭人隊伍建設，改進大學生村干部培養管理機制。加強城市和農村社區黨建，健全隊伍建設、經

費保障等工作機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。加大機關、學校、非公有制企業和社會組織黨建工作力度，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。推進黨務公開，保障黨員的主體地位和民主權利。加強黨員隊伍日常管理，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，引導黨員發揮好先鋒模范作用，做群眾的主心骨、貼心人、帶頭人。

（四）加強干部作風建設，著力營造好氛圍。堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，轉變工作作風，形成心無旁騖干事業、奮力趕超謀跨越的濃厚氛圍。大興聯系群眾、親民愛民之風，牢固樹立群眾觀點，做到問政于民、問需于民、問計于民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。大興務實重干、求實求效之風，牢固樹立實干為先思想，堅持“三具兩基一抓手”，做到立說立行、干就干好、抓就抓成。大興勇于負責、敢于拼闖之風，牢固樹立權力就是責任的觀念，始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風行的干勁、鍥而不舍的韌勁，做到敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔當。大興艱苦奮斗、無私奉獻之風，牢固樹立正確的政績觀，不貪一時之功，不圖一時之名，做到忠誠履職、樂于吃苦、甘于奉獻。

（五）加強反腐倡廉建設，努力塑造新形象。實現開封快速崛起，迫切需要一個風清氣正的政治環境。要充分認識當前反腐敗斗爭的嚴峻性和艱巨性，扎實推進懲防體系建設，提高反腐敗工作整體效能。深入開展黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，做到警鐘長鳴。加強對權力運行的制約和監督，嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立

完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從源頭上預防和遏制腐敗。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決重點領域的腐敗問題，對任何腐敗分子和腐敗行為，都要依法查處、嚴懲不貸。各級領導干部都要自重、自省、自警、自勵，守住正氣、守住道德、守住良心，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。同志們，未來五年，是開封趕超跨越、決戰決勝的關鍵時期；未來五年，是開封重振雄風、快速崛起的攻堅時期。團結帶領全市人民加快發展、再造輝煌的崇高使命，歷史地落在我們肩上。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全市人民，萬眾一心，開拓奮進，為實現開封快速崛起而努力奮斗！

第二篇：在開封市第十次黨代會上的工作報告

在開封市第十次黨代會上的工作報告

祁金立 2011年9月1日

同志們：

中國共產黨開封市第十次代表大會，是一次繼往開來、肩負重要歷史使命的大會。大會的主題是：堅持以科學發展觀為統領，認真落實中央、省委重大決策部署，動員全市各級黨組織和廣大共產黨員，進一步振奮精神，搶抓機遇，開拓奮進，務實重干，為實現開封快速崛起而努力奮斗。

現在，我代表中共開封市第九屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作

市九次黨代會以來，在省委的堅強領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原城市群建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，強力實施“六大戰略”，加快推進“三個跨越”，全市經濟社會發展和黨的建設都取得了新的成績。

過去的五年，是綜合實力持續增強的五年。全市生產總值由400億元增加到930億元，年均增長12.9%。財政一般預算收入由不足14億元增加到37億元，年均增長21.5%。規模以上工業增加值由75億元增加到276億元，年均增長20%以上。糧食產量連續七年增長，服務業發展亮點紛呈，文化

旅游產業強勢攀升。三次產業結構調整為23.6：43.1：33.3，二、三產業比重比“十五”末提高6.1個百分點。

過去的五年，是城鄉建設持續提升的五年。古城保護和新區開發取得重大進展，宋都古城文化產業園區成為國家級示范園區，開封經濟開發區晉升為國家級經濟技術開發區。統籌推進城鄉協調發展，縣域經濟實力快速提升，中心城市帶動作用不斷增強，縣城、小城鎮和新農村建設扎實推進，全市城鎮化率達到41.2%，比“十五”末提高8.5個百分點。

過去的五年，是改革開放持續突破的五年。大力推進國有企業改革，一批老企業擺脫困境，重煥生機。行政審批、城市管理、文化旅游等方面改革取得重大進展。對外開放力度進一步加大，締結國內外友好城市達到15個，17家國內外500強企業來汴投資發展，外貿出口總額年均增長21.5%，利用外商直接投資年均增長41%。

過去的五年，是社會發展持續進步的五年。各項社會事業產業協調發展，社會保障體系和公共服務體系不斷完善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長13.7%和14.7%。社會治安綜合治理成效明顯，社會大局保持穩定。

過去的五年，是黨的建設持續加強的五年。深入學習實踐科學發展觀，創先爭優等主題教育扎實有效。思想道德建設進一步加強，各級領導班子和干部隊伍建設取得明顯成效。基層民主進一步擴大，懲防體系不斷完善，黨風廉政建

設深入推進。工會、共青團、婦聯、民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作取得新的進步。

過去的五年，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是中央和省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界共同努力的結果，是駐汴部隊、公安干警和武警官兵大力支持的結果。在此，我代表市委，向所有為開封發展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的實踐和探索，留下了許多寶貴經驗和有益啟示。我們深切地體會到：實現快速崛起，必須解放思想。思路決定出路，小解放小“開封”，大解放大“開封”。實現快速崛起，必須牢記使命。要立足當前，著眼長遠，勇于負責，敢于擔當，努力加快發展、率先發展。實現快速崛起，必須勇于創新。創新激發活力，創新贏得未來，要把創新作為開封快速崛起的強大動力，以創新的思路破解發展難題。實現快速崛起，必須注重民生。民生無小事。要建立為人民辦好事辦實事的長效機制，讓人民共享發展成果。實現快速崛起，必須維護穩定。穩定是第一責任。要堅持守土有責，確保一方平安。實現快速崛起，必須加強黨建。抓班子帶隊伍，抓基層打基礎，抓作風反腐敗，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

生于憂患，興于圖強。面向未來五年，我們必須清醒地認識到，實現開封快速崛起，必須在破解難題上下功夫，在克

服不足上求突破。當前，我們還面臨很多必須正視的困難和問題：一是對外開放能力不足，經濟外向度不高，高新產業和大項目不多，出口企業數量少、規模小，對經濟的拉動作用有限。二是文化創新能力不強，文化產業發展滯后，文化潛力有待挖掘。三是縣域經濟實力較弱，農民增收長效機制尚未形成，城鄉統籌發展任務艱巨。四是財政保障能力不足，支出壓力加大，很多該辦想辦的事情，還沒有辦或者沒辦好，社會事業欠賬較多，民生工作仍存在薄弱環節。五是破解難題能力不夠。一些干部對重大問題和重點工作思考不深、研究不透，缺乏戰術性突破的真招實招，少數黨員干部服務意識差，不作為、亂作為現象依然存在。六是黨的建設有待加強，不正之風和腐敗現象在某些領域和某些領導干部身上還比較突出。對此，市委將高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、今后五年的形勢和奮斗目標

省委對開封發展高度重視，寄予厚望，要求我們“精誠所至，金石開封”，在中原經濟區建設中率先發展。這是我們的使命，更是我們的機遇。

經過深入調研和認真分析，市委作出了“未來五年，是開封風生水起的黃金發展期”的基本判斷。這個判斷順應發展大勢，符合開封實際。一是總體有利的宏觀環境為我們提供了更多發展機遇。國家堅持擴大內需戰略，有利于我們拓展發展空間；國家大力促進中部崛起、把開封納入中原經濟區核心區，更加有利于我們招商引資和承接產業轉移；國家加

快推進農業產業化，增強科技創新能力，有利于我們克服薄弱環節，鞏固優勢領域。二是多年來我市積累了堅實的發展基礎，使我們有能力加快推進基礎設施建設，改善發展條件。三是我市比較優勢日益顯現，三次產業都呈現出提升擴張的態勢，特別是國家加快文化產業發展的政策，為我們提供了難得的機遇。四是我市已經培育出了一批骨干企業，符合國家產業發展方向，市場前景看好，初步形成了良性發展的內生動力。五是我市已經站在了“千億GDP”的嶄新平臺，經濟增長的穩定性和協調性進一步增強，有能力把更多的潛在機遇和有利因素轉化為現實生產力。只要我們牢牢把握這一“黃金發展期”，就一定能夠實現更高水平、更高質量、更加持久的發展。

今后五年，全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，以建設中原經濟區強市為戰略目標，以保障和改善民生為根本，以改革開放為動力，以加強和改進黨的建設為保證，抓住中原經濟區建設、鄭汴一體化發展重大機遇，統籌“三化”協調發展，打好“五大攻堅戰”，確保實現“五個翻番”，努力推動開封快速崛起。

圍繞上述總體要求，今后五年的主要奮斗目標是：

經濟發展更加強勁。綜合實力明顯增強，全市生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、財政一般預算收入、服務業增加值實現翻番。全市生產總值超過2000億元，年

均增長12%以上；財政一般預算收入超過80億元，年均增長15%以上，力爭市本級財政收入躍入全省第一方陣。

城鄉面貌更加靚麗。新區核心區建設形成規模，老城區改造加速推進，東區、南區、北區協調發展，城市品位顯著提升，新型城鎮化進程不斷加快，城鎮化率達到50%左右。

人民生活更加幸福。社會事業全面發展，社會保障體系更加健全，基本公共服務明顯改善。城鄉居民收入與經濟發展同步增長，社會更加和諧穩定，人民群眾幸福指數明顯提升。

黨的建設更加有力。黨員干部思想政治素質進一步提高，各級領導班子建設切實加強，干部人事制度改革不斷深化，干部作風進一步好轉，反腐倡廉取得明顯成效。

實現上述目標，必須理清思路，科學謀劃，務求新作為，展示新形象，實現新突破。

——要以科學發展、快速崛起為突出主題。堅持發展為要、發展為先、發展為重，把快速崛起作為工作要求、檢驗標準，落實到全部工作中，體現在具體行動上，實現規模與質量同步提升、硬實力與軟實力共同增長、富民與強市有機統一。

——要持續探索走“三化”協調發展的路子。積極轉方式、調結構，統籌推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，著力提升一產，強化二產，壯大三產，在發展中培育支柱，在提升中增強競爭力。

——要構建三位一體的戰略支撐。以開封新區為發展引擎，通過打造國際文化旅游名城壯大發展根脈，通過大力發展縣域經濟夯實發展基礎，實現良性互動，推進跨越發展。

——要解放思想為發展注入新的動力。著力推進領導方式轉變，積極學習借鑒先進理念和經驗，以思想解放、觀念更新帶動發展方式改變、體制機制創新，為發展增活力、添后勁。

三、突出重點，凝心聚力，全力打好五大攻堅戰

目標就在眼前，要化藍圖為現實，我們必須抓住關鍵，努力打好五大攻堅戰，以重點突破帶動全局提升，全面增強我市經濟實力和綜合競爭力。

（一）打好工業強市攻堅戰。工業是強市之本。要堅定不移地走新型工業化道路，加快改造提升傳統產業，積極培育戰略性新興產業，著力打造中原特色產業及現代制造業基地。到2015年，全市工業增加值力爭達到1000億元，為開封快速崛起提供堅強支撐。

強力推進產業集聚區建設。按照“四集一轉”的要求，完善發展規劃，創新管理體制，健全激勵機制。積極承接產業轉移，圍繞發展特色主導產業，大力開展產業集群招商，積極引進關聯度高、帶動力強的龍頭型、基地型項目及配套項目，著力提升產業集群化發展程度。三年內各縣產業集聚區固定資產投資超百億，主營業務收入超百億；五年內形成以開封新區為龍頭，精細化工和邊村兩個產業集聚區為兩翼，五縣產業集聚區為支撐的發展新格局。

大力發展產業集群。立足產業基礎和資源稟賦，全力打造投資規模大、發展前景好、帶動能力強的主導產業，加快做大做強汽車電動車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業、生物醫藥、電子信息等十大產業集群。到2015年，十大產業集群主營業務收入超3000億元，初步形成布局合理、結構優化、競爭力強的戰略支撐產業。

積極培育龍頭企業。把培育發展大企業、大集團作為實現開封快速崛起的重大舉措。深入推進國有企業改革，支持優勢企業兼并重組，引導企業做大規模、做強主業、做響品牌。實施重點企業和高成長型企業培育工程，大力扶持奇瑞汽車、晉開集團、華瑞化工、百昱光電等骨干企業，形成一批主營業務收入超百億的企業。

全力推進項目建設。加快推進北大科技園河南園區、晉開百萬噸總氨、光氣產業園等重大項目建設，增強工業發展的后勁。提高項目謀劃運作水平，努力使更多的項目進入國家、省規劃布局，促進我市產業結構優化升級。完善項目推進工作機制，確保項目及時落地、投產、達產。不斷豐富項目儲備，形成儲備一批、新建一批、投產一批的滾動發展格局。

加快工業服務體系建設。建立工業轉型升級專項引導資金，引導產業結構轉型升級。加強上市后備企業培育，健全金融服務體系。鼓勵、引導和支持中小企業發展。強化現代物流、人才培養等公共服務體系建設，積極構建創業、研發、孵化中心等服務平臺。實施信息化和工業化“兩化融合”實驗區示范工程，創建一批國家、省級新型工業化產業示范基地。

（二）打好開封新區五年成規模攻堅戰。開封新區承載著全市人民的希望和夢想，是開封現代化建設的主戰場。要按

照“五區一中心”的發展定位，強力推進新區建設，呼應鄭州，借力省會，保持好勢頭，實現新跨越。力爭通過五年努力，新區建成區面積達到50平方公里，生產總值達到300億元以上，成為全市經濟社會發展的核心增長極。

培育特色產業，打造經濟發展引擎。把做強特色優勢產業作為新區發展的主線，突出集群發展，引領全市現代產業體系建設。加快汽車及零部件產業園建設，建成中原經濟區重要的汽車及零部件產業基地。推進空分設備產業集聚區建設，建成國家級空分特色產業基地。培育電子信息、新材料、新能源和生物醫藥等新興產業，建設高新技術產業化基地。大力發展現代服務業，重點發展金融業、商貿業和文化創意產業，建設區域性金融、商貿流通和科教研發中心。積極發展都市生態農業，建設都市農業產業化示范基地。

加快開發建設，打造現代新區樣板。按照經典規劃、精致建設、精細管理的要求，全面加快開發建設步伐。大力推進新區中央商務核心區建設，建成一批具有世界水準、體現新區風采、展示開封形象的現代城市綜合體。加強城市景觀建設，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。加快基礎設施和教育、醫療、金融等公共服務體系建設，提升綜合承載能力。堅持綠色生態發展，加快推進森林公園、調蓄水庫及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，營造宜居宜業的優良人居環境。

激發創造活力，打造改革創新高地。大力推進改革創新，使開封新區成為中原經濟區深化改革、創新發展的先導區。

進一步理順管理體制，建立完善有利于強化統一領導、充滿生機與活力的體制機制。積極推進更具突破性的改革措施，在土地、金融、計劃、規劃、財政、投融資、城鄉統籌、產業發展等領域先行先試。加快科技創新和發展創新，大力推進科技生產力、創新驅動力、人才引領力“三力融合”，讓知識、技術和人才的活力競相迸發。

發揮綜合優勢，打造對外開放門戶。開放的經濟最具活力。開放的力度有多大，發展的空間就有多大。要把擴大開放、招商引資作為新區工作的重點，充分發揮政策、區位、資源等綜合優勢，大力引進戰略投資者，使開封新區成為全市對外開放的主平臺。要突出招大招強，著力引進科技含量高、帶動能力強的重大項目，積極引進一批跨國公司區域性總部、國內大型企業集團總部入駐；突出集群招商，吸引企業集群鏈式轉移。全面加強區域合作，主動推進鄭汴一體化發展，完善合作機制，搭建合作平臺，加快鄭汴對接，促進開封鄭州聯動發展。

（三）打好建設國際文化旅游名城攻堅戰。立足開封獨特優勢，堅定不移地走打造特色城市之路。我們必須以國際視野規劃城市，用國際標準建設城市，按國際慣例管理城市，樹國際形象營銷城市，全面構筑城市國際化的硬件基礎、物質形象和功能內涵，努力建設具有開封風格、開封特色、開封氣派的國際文化旅游名城。

發揮歷史文化優勢，建設宋韻彰顯的人文之城。以國家級宋都文化產業示范園區建設為載體，打造全城一景的宋文化

主題公園。做精一批文化工程，實施宋都古城風貌保護與重現規劃，“找回汴梁，重塑古都”，再現宋風宋韻。做強一批文化企業，重點發展文化旅游、文藝演出、書畫藝術等優勢產業，使之成為我市重要的支柱產業。做大一批文化企業，形成主業突出、實力雄厚、具有較強競爭力的大型企業集團，打造全國知名的文化品牌。做優一批核心景區，形成創意新穎、內涵豐富、環境優美的精品景區。建設一支素質優良的文化人才隊伍，培育文化發展專業團隊，讓專業的人做專業的事。積極開展多種形式的對外文化交流，實施宋文化品牌帶動和文化“走出去”戰略，進一步提升開封的美譽度和影響力。

提升城市功能品質，建設精致秀美的宜居之城。堅持“城市有機更新”理念，以環境提升再造城市價值。優化城市布局，加快老城區開發改造，引導機關、企事業單位和居民外遷，疏解老城區人口，拓展公共空間。實施引綠、引水入城工程，重點抓好環城、環湖景觀帶和水系工程建設，加強對古樹名樹的保護，打造“水在城中流、城在林中建、路在綠中行”的生態環境。加強城市道路和停車場建設，優先發展公交，完善城區路網，著力打造“不堵城”。加快背街小巷改造步伐，營造整潔有序、舒適便利的街巷環境。加強城市環境綜合整治，提升城市管理水平，努力創建國家級衛生城市。強化城市建設精品意識，重質量、重細節，力求特色鮮明、精致精到。統籌推進城東、城南、城北建設，加快城中村、棚戶區改造，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周

邊改造開發，提升城市整體形象。積極推進市區與開封縣城一體化發展，建成快速通道網絡，加快實現全面對接。

堅持創新發展之路，建設風采獨具的魅力之城。城市因文化而偉大，文化因創新而永恒。要創新思路，走 “文商旅”發展模式，以文化為魂、旅游為體、商業為力，實現傳統與現代完美結合、古典和時尚相映生輝。進一步整合文化資源，重點做好宮廷、府衙、民俗、宗教、名人等文化資源的挖掘和創新，加強汴繡、官瓷、朱仙鎮木版年畫等非物質文化遺產的保護和傳承，讓歷史文化動起來、活起來，形成“多元并蓄、文化聚集”的魅力之城。建設一批集餐飲、購物、休閑娛樂等于一體的大型城市綜合體，推動老城區商貿業向多元、高檔、集中轉變，以商賈林立的繁華氣象聚集人氣。突出宋都、菊鄉、水城三大特色，抓好旅游觀光、節慶會展、休閑娛樂、美食購物四大板塊，繼續辦好菊花花會、清明文化節、鄭開國際馬拉松等重大節會活動，打造“大宋皇城、菊香水韻”城市名片。加快構建與國際接軌的旅游服務體系，抓好游客集散中心等配套設施建設。積極發展體驗游、生態游等新業態，不斷豐富“夜游開封”內涵，推動我市旅游由觀光型向休閑型、創意型轉變。

（四）打好推進新型城鎮化攻堅戰。新型城鎮化是實現開封快速崛起的重要載體。要以新農村建設為抓手，以新型農村社區建設為切入點，全面推進新型城鎮化建設，逐步形成“中心城市—縣城—中心鎮—中心社區”的建設格局。

加快縣城和小城鎮建設步伐。把縣城發展作為推進新型城鎮化的重點，堅持產城融合，拉大框架，做優功能，提高規劃建設水平，增強輻射帶動力，建設“大縣城”。力爭到2015年，各縣縣城人口達到15－20萬，成為產業生態良好、吸納就業充分、人居環境優美的現代化新城。加快小城鎮建設步伐，各縣選擇3－5個具有較大發展潛力的鄉鎮作為中心鎮，完善基礎設施和公共服務，建成一批新型小城鎮。著力解決進城務工人員社會保障、子女就學、戶籍等突出問題，加快農村人口向城鎮轉移。推進朱仙鎮生態文化旅游示范區建設，著力打造全國文化旅游名鎮。

扎實推進新型農村社區建設。按照“科學規劃、適度超前，先易后難、梯次推進，尊重民意、三級共建”的原則，加快建成一批人口聚集適度、產業支撐有力、功能設施齊全、環境優美和諧、管理科學民主的新型農村社區。力爭到2015年，全市建成260個重點農村社區。推動城鎮生產要素和產業鏈條向農村延伸，基礎設施和公共服務設施向農村覆蓋，逐步實現農村產業城鎮化、基礎設施城市化、生活服務社區化。

加強縣域基礎設施建設。加大干線道路升級改造力度，打造市區與縣城之間的半小時交通圈；加快完善農村骨干路網，實現“縣縣暢、鄉鄉聯、串村道路等級化”。完善城鎮配套服務功能，推進水、電、氣、信息通訊等公用設施建設，力爭三年內完成新一輪農村電網改造升級。加強農村危房改造，開展農村環境綜合整治。

（五）打好農業產業化提升攻堅戰。推進農業產業化是加快開封崛起的重要內容。要堅持“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的發展理念，重點打造糧食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木業、花卉、蔬菜、淡水養殖、食用菌等十大產業鏈，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。

大力發展現代農業。深化農業結構戰略性調整，積極推動大農業向畜牧業調整、農村經濟向農產品加工業調整。加強糧食核心區建設，確保糧食產量穩中有升。大力發展現代畜牧業，推動我市向畜產品生產強市跨越。加快發展特色高效農業，培育優勢特色農產品品牌。積極發展觀光農業，推進農業示范區建設，建成一批標準化農產品生產基地。大力推進特色農產品精深加工，打造一批年產值10億元以上的農業產業化龍頭企業。加強農產品物流銷售網絡建設，加快發展農業合作經濟組織，促進農產品順暢流通。

提高現代農業發展保障能力。加大水利基礎設施建設力度，增強農業抗旱減災能力。加快農業機械裝備發展，提高農業機械化水平。完善農業科技推廣體系，提高農業科技創新與轉化能力。加強農產品質量安全體系建設，全面提高農產品質量安全水平。加強農業合作組織建設，加大對農業合作組織領辦人、農業企業經理人、農民經紀人的培訓，大力培育新型農民。加大土地流轉力度，實施多種流轉方式，推動規模經營。

激發縣域經濟發展活力。進一步優化縣域經濟發展的政策環境，賦予縣域經濟更大的發展自主權。發揮縣域資源優勢，以招商引資為突破口，以培育主導產業為主攻方向，千方百計壯大縣域經濟。全面增強縣域經濟綜合競爭力，各縣在全省縣域經濟發展中的位次要明顯前移。

打好五大攻堅戰，是實現開封快速崛起的關鍵所在。我們必須牢固樹立攻堅意識、“開封”意識、大局意識、責任意識、苦干意識、成效意識，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終保持克難攻堅、爭先晉位的創業激情，凝心聚力，勵精圖治，努力創造出無愧于時代的輝煌業績。

四、著力保障和改善民生，切實提高人民幸福指數

幸福是人類的共同追求，也是我們做好各項工作的出發點和落腳點。要堅持以民生工程為抓手，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

（一）千方百計擴大就業，讓人民群眾生活得更加富足。把促進就業放在優先位臵，積極落實鼓勵自主創業政策，以創業帶動就業。加強就業培訓，切實做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人群就業工作。加強勞動執法，保障勞動者權益。完善職工工資收入正常增長機制，積極推進企業工資集體協商，逐步提高最低工資標準。拓寬農民增收渠道，著力構建農民增收長效機制。

（二）健全社會保障體系，讓人民群眾生活得更加安心。把保障性住房建設作為民心工程來抓，著力解決城鎮低收入家庭住房問題。全面推進醫療、失業、工傷保險市級統籌、省級調劑，加快實現城鎮職工和城鄉居民社會養老保險制度

全覆蓋。完善城鄉最低生活保障制度，做到應保盡保。建立和完善失地農民社會保障機制，切實減少因土地征用等方面引發的不安定因素。大力發展福利慈善事業，實現城鄉社會救助全覆蓋。持續不斷提高各項社會保障標準，讓人民群眾得到更多實惠。

（三）大力發展社會事業，讓人民群眾生活得更加如意。堅持優先發展教育，積極發展學前教育，均衡發展義務教育，著力發展高中教育，加快發展繼續教育和特殊教育。加快職業教育園區建設，努力把開封建成全國重要的職教基地。支持河南大學、黃河水利職業技術學院、開封大學、開封文化藝術職業學院等高校發展。健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強食品藥品監管，保障人民群眾健康。構建開放型區域創新體系，提高自主創新能力，充分發揮科技創新對發展的支撐作用。大力發展體育事業，積極開展全民健身活動。統籌做好人口與計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

（四）推動社會管理創新，讓人民群眾生活得更加和美。完善社會管理格局，加快構建源頭治理、動態管理和應急處臵相結合的社會管理機制。強化城鄉社區自治和服務功能，推進基層社會管理創新。完善調解聯動工作體系，建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。進一步做好信訪工作，維護群眾合法權益。強化社會治安綜合治理，廣泛開展平安創建活動，提高社會治安防控能力。落實安全生產責任制，防止重特大安全事故發生。加強公共安

全預防預警和應急處臵體系建設，提高應對各種風險的能力。加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平。

（五）加強民主法治建設，讓人民群眾生活得更加舒暢。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮各級人民政協參政議政作用，推進政治協商、民主監督、參政議政程序化、規范化和制度化。切實做好民族、宗教、對臺、僑務工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們創造性地開展工作。完善村民委員會直接選舉制度，積極推行社區居委會直接選舉。深入推進依法治市、依法行政，穩步推進司法體制改革，改進法律服務，保障社會公平正義。堅持軍民融合發展，探索建立資源共享、力量共用、信息互通、發展互動的機制，不斷提升軍民共建的層次和質量。

（六）提升社會文明程度，讓人民群眾生活得更加溫馨。大力弘揚先進文化，努力建設學習型城市，提升發展的軟實力。加強精神文明建設，以社會主義核心價值體系為引領，深入推進公民思想道德建設，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。加強宣傳思想工作，營造有利于發展的輿論氛圍。完善創建“全國文明城市”的長效機制，深入開展群眾性創建活動，扎實推進文明創建工作。積極創建“國家園林城市”，持續推進綠色生態發展，大力發展循環經濟，強力推進節能

減排和防污治污，讓開封的天更藍、地更綠、水更清、景更美。

五、全面加強黨的建設，為開封快速崛起提供堅強保證

實現開封快速崛起，關鍵在黨，成敗在人。要以執政能力建設為根本，以先進性建設為命脈，全面加強和改進黨的建設，努力提高黨的建設科學化水平。

（一）加強思想政治建設，始終保持先進性。堅持不懈用黨的理論創新成果武裝黨員、教育干部，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，以科學理論指導實踐、推動工作。加強學習型黨組織建設，抓好黨委中心組學習，完善黨員干部述學、評學等學習制度，加快知識更新，優化知識結構。加強黨委班子自身建設，認真執行民主集中制，健全領導班子議事決策制度。堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。加強理想信念教育和思想道德建設，大力弘揚焦裕祿精神，培養大局至上的政治境界、奉獻至上的思想境界、事業至上的工作境界、精神至上的生活境界。加強大規模干部教育培訓，增強培訓的針對性和實效性。

（二）加強干部隊伍建設，不斷提高戰斗力。樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選用那些政治堅定、有真才實學、務實重干、實績突出、群眾公認的干部。堅持“五重五不簡單”，匡正用人風氣，讓能干事者有機會，讓干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。深化干部人事制度改革，改進干部選用辦法，對不勝任現職的干部，堅決予以調整。加強干部選拔任用工作

監督，堅決遏制暗箱操作、權錢交易、跑官要官等不良風氣，讓干部不想跑、不用跑、不敢跑。加強領導班子建設，選好配強“一把手”，加大年輕干部培養選拔力度，統籌選配女干部、少數民族干部和非中共黨員干部，形成優勢互補、梯次配備的良好格局。落實人才發展規劃，創新人才引進、培養、選拔、使用辦法，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（三）加強基層組織建設，切實增強凝聚力。積極推進各領域基層黨建工作改革創新，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入開展創先爭優活動，引導基層黨組織履職盡責創先進，引導廣大黨員立足崗位爭優秀。加強農村黨建，推進村級組織帶頭人隊伍建設，改進大學生村干部培養管理機制。加強城市和農村社區黨建，健全隊伍建設、經費保障等工作機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。加大機關、學校、非公有制企業和社會組織黨建工作力度，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。推進黨務公開，保障黨員的主體地位和民主權利。加強黨員隊伍日常管理，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，引導黨員發揮好先鋒模范作用，做群眾的主心骨、貼心人、帶頭人。

（四）加強干部作風建設，著力營造好氛圍。堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，轉變工作作風，形成心無旁騖干事業、奮力趕超謀跨越的濃厚氛圍。大興聯系群眾、親民愛民之風，牢固樹立群眾觀點，做到問政于民、問需于民、問計于民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。大興務實重

干、求實求效之風，牢固樹立實干為先思想，堅持“三具兩基一抓手”，做到立說立行、干就干好、抓就抓成。大興勇于負責、敢于拼闖之風，牢固樹立權力就是責任的觀念，始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風行的干勁、鍥而不舍的韌勁，做到敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔當。大興艱苦奮斗、無私奉獻之風，牢固樹立正確的政績觀，不貪一時之功，不圖一時之名，做到忠誠履職、樂于吃苦、甘于奉獻。

（五）加強反腐倡廉建設，努力塑造新形象。實現開封快速崛起，迫切需要一個風清氣正的政治環境。要充分認識當前反腐敗斗爭的嚴峻性和艱巨性，扎實推進懲防體系建設，提高反腐敗工作整體效能。深入開展黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，做到警鐘長鳴。加強對權力運行的制約和監督，嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，從源頭上預防和遏制腐敗。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決重點領域的腐敗問題，對任何腐敗分子和腐敗行為，都要依法查處、嚴懲不貸。各級領導干部都要自重、自省、自警、自勵，守住正氣、守住道德、守住良心，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

同志們，未來五年，是開封趕超跨越、決戰決勝的關鍵時期；未來五年，是開封重振雄風、快速崛起的攻堅時期。團結帶領全市人民加快發展、再造輝煌的崇高使命，歷史地落在我們肩上。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記

記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全市人民，萬眾一心，開拓奮進，為實現開封快速崛起而努力奮斗！

第三篇：蕪湖縣第十次黨代會工作報告有關內容

蕪湖縣第十次黨代會工作報告有關內容

（一）以地區生產總值突破百億元、財政收入再創新高為標志綜合實力躍上新臺階。堅持發展第一要務，積極應對各種挑戰，保持了經濟持續較快增長。從2006年到2010年，地區生產總值由37．5億元躍升為102億元，年均增長19．6％；完成社會固定資產投資由32．3億元躍升為169億元，年均增長55．5％；財政收入由3．87億元增長到l 3．7億元，年均增長39。7％；規模以上工業增加值由8．3億元增長到52億元，年均增長59．8％。產業結構明顯優化，三次產業結構調整為13．5∶65．5∶21．0，二三產業比重比“十五”末上升了12．3個百分點。連年獲得全省縣域經濟運行考核表彰。

（二）以體制機制不斷創新、社會大局和諧穩定為標志，改革發展實現新突破。深化重點領域和關鍵環節改革．縣政府機構改革、事業單位分類改革進一步深入，部門關系進一步理順。縣委黨校成功獲批中專體制規格。文化、教育、財政、招投標等體制機制改革不斷推進，在全省率先試點推行基層醫藥衛生體制綜合改革，取得顯著成效。全面落實支農惠民政策，有效推進了集體林權制度改革。實施了“陽光村務”工程建設，切實加強“三資”管理。以產權制度為核心的國有、集體企業改革取得重大突破，縣屬企業改制全部完成。實施了市域縣區區劃調整工作，妥善安排人、財、物的交接，保證了區劃調整工作平穩進行。

（三）以開發區啟動申報國家級、重大項目相繼落戶為標志，開發開放贏得新跨越。積極申報國家級開發區，推進園區開發向更高層次、更高水平邁進。大力推進開發區東區建設，同步推進基礎設施和綜合配套服務，承載能力進一步增強。2010年，開發區投產企業327家，比2006年增加266家，并集聚了全縣46．7％的規模工業企業、承載了32．2％的固定資產投資、產出了37．8％的財政收入，正逐步成為全縣經濟發展的主陣地。以開發區建設為牽動，招商引資成效明顯。五年來招商引資累計到位內資417．8億元，是上一個五年的7．5倍，實際利用外資2．16億美元，是上一個五年的2．6倍。落戶了寶德輪業、昊陽光能、銀峰鑄造、德力西電氣等一批帶動性強、附加值高的大項目。同時，把握國家投資導向，共爭取各級各類項目資金約4．5億元。

（四）以東湖公園建成開放、省級文明縣城成功爭創為標志，城市面貌展現新形象。在全省率先開展了覆蓋全縣的城鄉總體規劃，陸續編制了一系列控規、詳規及各類專項規劃。新建和改造城區道路3 1條共35公里，完成縣道改造65公里，建成“村村通”公路580公里，協調推進蕪雁高速、蕪申運河建設，縣域交通網絡進一步完善。縣城老城區改造穩步實施，城南新區建設步伐加快，城東新區建設全面啟動，縣城建成區面積達25．7平方公里。與此同時，陽光半島星級酒店、世紀廣場、中法機械商貿城等一批三產配套項目陸續投入使用。相繼建成了東湖公園、城南景觀廊道等美化綠化工程，縣城綠化覆蓋率達到35．14％。城市配套功能不斷完善縣城日供水能力擴至5．5萬噸，供水普及率達96．9％；日污水處理能力達3萬噸，生活污水處理率達65％。深入開展市容整治，強化城市管理，順利淘汰取締了1000余臺“五小”車輛，拆除了近27萬平方米違法建設。連續兩屆榮獲“省級文明縣城”。

（五）以農民收入持續增長、土地治理扎實推進為標志，新農村建設取得新成效。全面落實了各項強農惠農政策，積極培育農業產業化龍頭企業、農村經濟合作組織等農業經營主體。扎實開展了陽光工程、農業專業技術、執照農民等新型農民培訓，增強了農民增收致富的能力。全縣農民人均純收入年均增長14．3％。實施了新農村建設“1 12＂示范工程、‘255”示范工程，打造了魯村、永和等30余個新型社區、居民點。優化編制了53個新農村居民點的布局規劃。以土地整治整村推進為抓手，扎實推動了土地開發復墾整理和建設用地置換工作，取得了顯著成效。農田水利基本建設繼續加強，三次獲得省“江淮杯”金杯獎。

（六）以民生工程順利實施、保障體系逐步完善為標志，社會事業邁開新步伐。扎實推進民

生工程，項目從20項擴展到40項，年投入資金從8600萬提高到6．1億元。城鎮職工和居民醫保、工傷、生育保險制度不斷完善。全面推行城鄉居民養老保險工作；成功列入全國新農保試點縣，全縣4．6萬60歲以上農民每月可領到70元的基礎養老金。城鄉低保、農村五保供養和新增的被征地農民全部實現應保盡保，標準不斷提高。扎實推進義務教育學校績效工資改革，促進教育事業均衡發展。申請國家各類專利1860件，專利授權量810件，均居全省前列；2007年、2009年連獲“全國科技進步先進縣”稱號。以基層醫藥衛生體制綜合改革試點為契機，農村、社區衛生服務體系進一步完善；新型農村合作醫療制度實現全覆蓋，人均籌資水平從50元提高到230元；切實做好了甲型HIN1流感、手足口病等防控工作。新建了縣文化館、縣圖書館等文化基礎設施，全面完成了鎮綜合文化站建設。廣播電視、新聞出版等各項社會事業長足發展，人口計生、國土資源管理、環境保護等國策得到了有效貫徹。深入開展平安創建活動，強化社會治安綜合治理；深化“五五”普法工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；有效化解各類信訪問題，強化安全生產管理，有力地維護了社會政治穩定。

第四篇：仇和在昆明市第十次黨代會上的工作報告

仇和在昆明市第十次黨代會上的工作報告

中國共產黨昆明市第十次代表大會8月6日上午隆重開幕。

會場內，金色的黨徽、鮮艷的紅旗、絢麗的鮮花交相輝映，“加快建設區域性國際城市，為在科學發展社會和諧中造福人民而奮斗”的巨幅橫標顯得格外醒目，會場氣氛熱烈、隆重、莊嚴。

出席這次大會的代表共499名，實到497名，符合法定人數。

開幕大會執行主席在主席臺前排就座。他們是：仇和、張祖林、李邑飛、楊遠翔、田云翔、李文榮、董保同、郭紅波、應永生、黃云波、金志偉、方興國、保建彬、謝新松、余功斌、朱永揚、李培山、李莊。

上午9時，張祖林同志宣布：中國共產黨昆明市第十次代表大會開幕！

報告分為10個部分

仇和同志代表中共昆明市第九屆委員會向大會作題為《加快建設區域性國際城市，為在科學發展社會和諧中造福人民而奮斗》的工作報告。仇和指出，這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，率先建成全面小康社會，加快建設區域性國際城市，為在科學發展社會和諧中造福人民而奮斗。

報告分10個部分：

一、過去五年的主要工作和基本經驗。

二、未來五年的發展思路和奮斗目標。

三、加快轉變經濟發展方式，增創現代產業競爭新優勢。

四、加快提升城市功能

品質，做優區域性國際城市新載體。

五、加快實施全域城鎮化，形成城鄉聯動發展新格局。

六、加快促進改革開放，構建全省橋頭堡建設新高地。

七、加快建設泛亞文化名城，展現文化繁榮發展新氣象。

八、加快發展社會事業，開創人民幸福生活新境界。

九、加快優化生態環境，打造最適宜人居新家園。

十、加強和改進黨的建設，不斷提高領導科學發展的能力水平。

從6方面闡述5年成績

仇和在報告中首先回顧了市第九次黨代會以來的主要工作。他說，市第九次黨代會以來，市委團結帶領全市各族人民，認真貫徹落實黨的十七大精神，在省委、省政府的堅強領導下，全面踐行科學發展觀，扎實推進現代新昆明建設，有效應對國際金融危機沖擊，戰勝嚴重干旱等自然災害，圓滿完成了市第九次黨代會提出的各項目標任務，譜寫了“昆明跨越”的新篇章。

仇和在報告中從6個方面闡述了過去5年來所取得的主要成績：5年來，我們優化經濟結構，強化產業支撐，綜合實力持續增強；大干基礎設施，完善城市功能，城鄉面貌顯著變化；深化改革開放，創新體制機制，發展活力競相迸發；始終以人為本，著力改善民生，和諧社會加速構建；堅持環保優先，狠抓滇池治理，生態環境逐步改善；夯實執政基礎，提升領導能力，黨的建設富有成效。

仇和說，5年來的實踐告訴我們，只有始終保持思想領先，才能從容應對挑戰，挺立時代潮頭；只有始終保持發展率先，才能加快富民強市，實現崛起騰飛；只有始終保持開放搶先，才能廣泛富集要素，拓展發展空間；只有始終保持改革當先，才能把握歷史機遇，搶占

發展先機；只有始終保持創新爭先，才能增創競爭優勢，蓄積發展勢能；只有始終保持民生優先，才能凝聚民心民力，形成發展合力。

仇和在報告中說，我們既要搶抓橋頭堡建設戰略機遇，加快建設區域性國際城市；又要率先建成全面小康社會，在科學發展社會和諧中造福人民。加快建設區域性國際城市，是以全球視野審視昆明，圍繞國家戰略需要定位昆明，作出的必然選擇；在科學發展社會和諧中造福人民，是體現我們黨的性質和宗旨，促進人的自主而全面發展，提出的根本要求。報告提出今后5年發展要求

根據新形勢、新任務，報告提出了今后5年全市經濟社會發展的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，搶抓橋頭堡建設戰略機遇，深入推進改革開放，著力保障和改善民生，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，全力打造富強昆明、活力昆明、文化昆明、生態昆明、和諧昆明，率先建成全面小康社會，加快建設區域性國際城市，為在科學發展社會和諧中造福人民而奮斗。

報告提出，未來5年乃至更長時期的奮斗目標和基本構想是：近期抓規劃、夯實基礎。到2015年，在全省率先基本實現全面建設小康社會的同時，同步基本建成綠色經濟強省的龍頭、民族文化強省的樞紐，中國面向西南開放的國際化門戶和重要橋頭堡城市。“十二五”時期，地區生產總值年均增長13%以上，城鄉居民收入實現翻番。中期壯實力、基本達標。到2020年，在全省率先基本實現現代化的同時，同步基本建成中國面向西南開放的區域性

國際城市。遠期提品質、全面建成。到2030年，使昆明區域性國際城市特征更加明顯、實力更加雄厚、影響更加廣泛，全面建成中國面向西南開放的區域性國際城市。

仇和在報告中說，加快轉變經濟發展方式，增創現代產業競爭新優勢，要打好結構調整這場硬仗，著力推進新型工業化，大力發展現代服務業，高起點推動園區發展，加快建設創新型城市。加快提升城市功能品質，做優區域性國際城市新載體，要完善城市規劃體系，優化城市空間布局，提升城市建設品質，強化城市基礎支撐，提高城市管理水平。加快實施全域城鎮化，形成城鄉聯動發展新格局，要更加重視統籌城鄉發展，大力發展都市型現代農業，改善農村生產生活條件，創新農村發展體制機制，促進區域協調互動發展。加快促進改革開放，構建全省橋頭堡建設新高地，要構建大開放格局，推進大通道建設，加快大平臺搭建，實施“三外”并舉，加快改革攻堅步伐。加快建設泛亞文化名城，展現文化繁榮發展新氣象，要建設共有精神文化家園，健全公共文化服務體系，提升文化產業整體實力，增強文化發展生機活力，擴大文化輻射影響能力。加快發展社會事業，開創人民幸福生活新境界，要千方百計增加城鄉居民收入，全力以赴加快社會事業發展，更大力度完善社會保障體系，群策群力推動社會管理創新，堅定不移維護社會和諧穩定。加快優化生態環境，打造最適宜人居新家園，要著力推動綠色發展，加快建設森林昆明，全面提速滇池治理，持續強化環境保護，深入整治城鄉環境。加強和改進黨的建設，不斷提高領導科學發展的能力水平，要大力加強思想政治建設、黨的制度建設、干部隊伍建設、基層組織建設、干部作風建設、反腐倡廉建設。

仇和在報告結束時說，回顧過去，我們歷經艱辛、共同分享成功的喜悅；展望未來，我們滿懷憧憬、共同肩負神圣的使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科

學發展觀，振奮精神、銳意進取，勇于創新、扎實工作，率先建成全面小康社會，加快建設區域性國際城市，為在科學發展社會和諧中造福人民而努力奮斗。

市紀律檢查委員會工作報告以書面形式提請大會審議。

省委高校工委副書記杜玉銀及省委換屆工作指導組領導到會指導。部分黨外朋友，有關人民團體和在昆的中管、省管企業、大中專院校、商會負責人、駐昆部隊首長及有關方面的同志列席會議。

第五篇：第十次黨代會

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗》的報告。報告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅定轉型跨越，加快全面建設小康社會進程；

三、搶抓機遇，全力推進轉型綜改試驗區建設；

四、“四化”引領經濟又好又快發展；

五、以大開放推動大發展；

六、加強社會主義民主政治建設；

七、加快文化強省建設步伐；

八、以民生為重點加強社會建設、創新社會管理；

九、著力提高黨的建設科學化水平。

報告說，中國共產黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉型跨越發展、再造一個新山西的戰略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發展新藍圖，全省呈現出人心思上、干事創業、政通人和的良好局面。

報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學發展新路的五年，是全省人民同舟共濟、經受考驗的五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發展大機遇、打造建設大平臺的五年。五年的探索實踐，使我們深切認識到：以經濟建設為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學發展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，必須從資源型地區實際出發，走山西特色科學發展之路；解放思想是先導，必須不停歇地推動觀念創新，通過打開思想的大門，進而打開發展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學發展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，熱忱關心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產放在突出位置；統籌兼顧是科學方法，必須正確處理改革、發展、穩定的關系，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展；勇于擔當、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創業的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設是各項事業的根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，用黨的建設新成效保障經濟社會新發展。

報告指出，今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型跨越發展、再造一個新山西的總體戰略，以解放思想為先導，以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區為龍頭，深化改革開放，促進創新創業，以煤為基、多元發展，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，以改革創新精神加強黨的建設，團結帶領全省黨員干部群眾，建設國家新型能源和工業基地，建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，建設中部地區經濟強省和文化強省，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗。

報告指出，今后五年，是大有可為、加快發展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。能不能盡快縮小發展差距，加快全面建設小康社會進程，現實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉型跨越主旋律，打好實現全面小康攻堅戰。要在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發動力，在奮力趕超中爭先進位，到2016年有一批市縣實現全面小康，全省總體實現程度力爭達到全國平均水平，做到經濟總量有新提升，產業發展有新體系，區域發展有新格局，民生福祉有新水準，社會管理有新作為，生態環保有新局面，發展環境有新氣象。

報告指出，推進轉型綜改試驗區建設是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在，核心在轉型，根本在改革，關鍵在實踐。要用好轉型綜改試驗區這個大平臺、大政策、大機遇，在生產力層面優化經濟結構、轉變發展方式，在生產關系層面深化配套改革、創新體制機制，使山西經濟形態、社會形態、自然形態特別是人的全面發展發生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現轉型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的成功之路。

報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設進一步指明了方向。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創新精神加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在轉型跨越中的領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設小康社會進程中，力爭全面小康實現程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設轉型綜改試驗區的機遇，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路。我們必須增強機遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強憂患意識，激發負重爬坡、敢創一流的膽氣，必須增強創新意識，保持奮發圖強、勇攀高峰的銳氣，必須增強責任意識，樹立敢于擔當、成事創業的志氣，想大發展、謀大發展、干大發展，努力開創轉型跨越發展新局面。

袁純清最后強調，轉型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創新、真抓實干，團結帶領3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗！