第一篇：(定稿)九堡鎮第十次黨代會工作報告（寫寫幫整理）

以科學的發展觀為引領

積極實施環境立區戰略 全力打造一個中心三個區的現代城市東部組團

——在中國共產黨九堡鎮第十次黨員代表大會上的報告

周 金 水

（二○○六年九月二十七日）

各位代表、同志們：

在城市化步伐快速推進的新形勢下，中國共產黨九堡鎮第十次黨員代表大會隆重召開了。這次會議的主要任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和區委七屆八次全會精神，回顧總結我鎮第九次黨代會召開五年來的工作，分析面臨的形勢，研究部署今后五年經濟社會發展目標、任務和措施，選舉產生新一屆鎮黨委和紀委班子，動員和帶領全鎮廣大黨員干部和人民群眾，全面落實科學發展觀，進一步解放思想、搶抓機遇、開拓創新、真抓實干，為加快推進城市化、加快建設現代城市東部組團再立新功。

下面，我受中共九堡鎮第九屆委員會的委托，向大會作工作報告，請代表們審議。

簡要回顧五年來的工作

中共九堡鎮第九次黨員代表大會是在二○○一年十月召開的。五年來，鎮九屆黨委在上級黨委政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，團結帶領全鎮各 基層黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以經濟建設為中心，以推進城市化為重點，開拓進取，扎實工作，使過去的五年成為九堡鎮歷史以來發展最快、變化最大、群眾得實惠最多的五年。

——過去的五年，是鎮域經濟實力不斷增強的五年。預計到2006年底，全鎮將實現農村經濟總收入45億元，比2001年增長226%，年均遞增65%；預計財政總收入突破1.2億元，是2001年的3.9倍，年均增長78%，其中地方財政收入6000萬元，是2001年的4.4倍，年均增長88%。招商引資成效顯著，五年來共引進內資21.1億元、外資2300萬美元，其中5000萬元以上大項目20個；現代農業發展迅速，經濟結構不斷優化，一、二、三產占全鎮經濟比重已由2001年的7：68：25，調整為現在的2：58：40。

——過去的五年，是城市化步伐不斷加快的五年。啟動江干科技經濟園、德勝快速路、八堡經濟適用房、長途客運中心、四季青服裝交易中心等省市區大項目建設。依托大項目帶動，轄區主要道路建設不斷加快，道路整治和背街小巷改善大力實施，安置新型小區及基礎設施建設穩步推進，城市管理水平進一步提升，逐步與城市化要求相接軌。

——過去的五年，是群眾生活條件不斷改善的五年。預計到2006年底，農民人均純收入將突破萬元，比2001年增長47%，年均遞增9%。被征地農轉非人員逐步納入社會保障體系，新型農村合作醫療制度全面實行；鎮社區服務中心完成建設并投入使用，群眾性文化活動場所和社會幫扶救助體系不斷完善，精神文明和民主法制建設扎實開展，社會各項事業不斷進步，計生、綜治、科技、教育、文 化、體育等工作都取得了可喜的成績。

——過去的五年，是黨的建設水平不斷提高的五年。全鎮各基層黨組織緊緊圍繞新時期新的偉大工程，不斷解放思想、與時俱進、開拓進取、干在實處；先進性教育活動扎實開展，基層組織建設不斷健全，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分體現。積極推行黨風廉政建設責任制，建立健全規章制度，嚴肅查處違規違紀案件，黨風和社會風氣明顯好轉。

在具體工作中，鎮九屆黨委積極搶抓城市東擴發展機遇，不斷克服大建設、大調整、大變革帶來的各類矛盾，創新方法、落實舉措，使全鎮經濟社會各項事業取得了新的飛躍。

（一）都市型經濟發展實現新跨越

五年來，堅持以大項目帶動大發展，以推進結構調整為抓手，加快都市型經濟發展。預計06年全鎮可實現工業銷售產值17.5億元，比01年增長131%，年均增長26%；實現企業增加值2.8億元，比01年增長80%，年均增長16%。

一是現代服務業比重不斷提高。以商貿服務圈的規劃、建設為重點，著力抓好房產業、市場業、物流運輸業、餐飲業、金融業等現代服務產業。旅游房產等10多家房產公司和奔馳等3家汽車4S店先后落戶九堡，現代服務業收入在我鎮經濟總收入中的比重不斷攀升，目前已占全鎮經濟的40%左右。

二是工業經濟結構逐步優化。著力盤活轄區內存量土地、廠房、樓宇等資源，提高資源利用率；充分利用“倒逼”機制、“門檻”機制、激勵機制，引導企業改造、提升、嫁接，完成了20余家企業的 “騰籠換鳥”工作；加大技改創新力度，富日物流、利源實業等多個新產品、新項目先后通過國家級和省級鑒定。

三是招商引資工作成效明顯。以現代服務業為重點，以大項目為依托，積極發揮10%發展用地的作用，切實加大招商引資力度。預計06年全鎮累計可引進項目130個，實際到位資金8.5億元以上，比01年增長325%，實際利用外資1220萬美元，是01年的10多倍。

四是都市型農業穩步調整。立足基礎優勢，調整發展思路，加大農業基礎設施投入；全面實施禽畜禁養，大力開展“百千工程”，適時進行了承包土地的穩定完善工作，并注重做好水利基礎設施完善和防汛工作；內調外拓，抓好花卉苗木、種籽種苗基地建設和優質蔬菜新品種的培育和推廣，加大農業服務力度，著力提高農業效益，促進了農業增產、農民增收。

（二）城市化推進步伐實現新突破

五年來，我們緊緊抓住城市東擴步伐加快和省、市、區重點工程進駐的重大契機，積極運用“四級聯動”工作機制，統一思想、落實責任、創新方法、過細工作，積極支持、配合重點項目建設，城市化步伐明顯加快。

一是大項目建設穩步推進。按照大都市中心城區的建設規劃，“一路二心三區”等大項目建設步伐不斷加快，城市面貌發生了翻天覆地的變化。德勝快速路將于年底全線通車，鎮域范圍總長達3.5公里；三位一體的市長途客運中心即將建成并投入運行，日均人流量將達10萬人；四季青服裝交易中心一期300余畝土地已進入基礎設施建設階段；以八堡經濟適用房為核心、涉及14家房產企業的大 型居住區將逐步建成；通過不斷發展壯大，科技經濟園區已集聚企業208家，成為區、鎮工業經濟發展的新平臺。經過多年努力，征地拆遷工作成效明顯。五年累計完成交地6000余畝、拆遷企業28家、拆遷農戶2000余戶；今年已交地985畝，完成年度計劃的87%；動遷農戶490戶，完成年度計劃的86%，為全面完成年度任務奠定了堅實的基礎。

二是大項目帶動基礎設施建設。依托大項目帶動作用，切實加大資金投入，不斷完善轄區內道路建設和整治工作。完成德勝快速路、九沙大道、園區配套道路及鎮、村兩級主干道路建設13條；實施九堡新街、菜場路、商貿路等背街小巷改善工程及新老杭海路等道路整治10條；完成九橫路、牛田路、橫二港等“亮燈工程”；完善集鎮中心區規劃，鎮域范圍內城市基建設施和各新建小區內的道路、水電、電信等基礎設施逐步配套，城市化水平不斷提升。

三是大項目帶動安置工程建設。依托大項目帶動作用，五年累計開工建設格畈新區等低層多戶聯體新型農居36.8萬平方米、竣工27萬平方米；開工建設蠶桑多（高）層公寓6萬平方米、竣工2.1萬平方米，已使絕大部分安置農戶享受到了新農居帶來的舒適環境。嚴格落實“六不準、六嚴查”工作方針和“一證、三原、八制”要求，拆違和農居修繕工作成效明顯，五年來累計拆除各類違法建筑10萬余平方米，修繕農戶472戶，全面遏制新違法建筑產生。

四是大項目帶動城市管理。依托大項目帶動作用，城管執法力度不斷加大，數字城管工作逐步展開，全鎮城市管理水平進一步提升。特別是今年以來，堅持以農居修繕整治、廢品收購點整治、“五 小、三小行業”整治、開水爐整治和出租私房及外來人口整治為突破口，在城市管理中做到整治與建設并重，取得了明顯成效。擴綠工作穩步推進，五年來全鎮共新增綠化面積達8萬余平方米。

（三）和諧新九堡建設取得新成效

五年來，我們全面落實科學發展觀，著力抓好文明城區創建、平安創建、社會保障等各項工作，有力地促進和諧九堡建設不斷取得新的成效。

一是文明創建得到深化。五年來，鎮村兩級不斷加大資金投入，加強了集鎮改造，實施了農貿市場達標整治，興建垃圾中轉站、公廁等環衛設施，加大環境衛生整治力度，衛生面貌發生了新的變化。針對全鎮已有15000余人農轉非的實際，切實加強群眾性精神文明創建活動，建立完善老年、青年活動中心等文化陣地，廣泛開展城市化知識教育、技能培訓及各類文化活動，豐富人民群眾精神生活，不斷提高市民素質。五年來，共有4個村（社區）被評為“市、區文明村（社區）”。社區建設步伐不斷加快。全面推進“四室兩站一欄一場所”的村級服務設施社區化建設，鎮社區服務中心建成并投入使用，鎮敬老院、工療站等先后完成改建；撤村建居社區的社區化建設水平不斷提高。

二是社保機制逐步完善。五年來，被征地農轉非人員養老保險參保人數累計達11043人，占全鎮勞動年齡段人數的72%以上，1500余人已享受養老金，2000余人享受農轉非超年齡段人員生活補貼；開展各類被征地農轉非人員技能培訓2390人次，新增就業崗位6600余個，4200人實現就業。完善新型農村合作醫療，五年共籌資610 萬元，每年的參加率都在90%以上；扶貧幫困進一步深化，扎實開展“五保”、“三無”經費統籌及“春風行動”，五年累計發放各類救助金700余萬元，并設立扶貧幫困專項基金100萬元，切實為弱勢群體解決了后顧之憂。

三是平安創建取得成效。落實維穩工作領導責任制，加大資金投入，加強隊伍建設和制度建設，建立完善鎮村兩級綜治工作中心（站）及群防群治隊伍，啟動實施“三級信訪接待日”制度，積極調處各類矛盾糾紛，及時化解不穩定因素。五年共妥善處置規模以上突發性事件35起，受理來信97件，來訪586批1326人次，來電1521件，滿意率達99%以上；共調處各類矛盾糾紛492起，成功率達99%；加大刑事打擊和治安處罰力度，五年累計偵破各類刑事案件412起；此外，切實強化安全生產，扎實開展“四五”普法教育、安置幫教和社區矯正等工作，依法打擊非法宗教活動，確保全鎮社會穩定。

四是文教衛等事業統籌推進。積極配合教育體制改革，繼續重視教育事業；加大資金投入，扎實開展“市級學前教育先進鎮”創建工作；以提高就業技能為目標，強化農轉非人員素質教育，使全鎮學前教育、基礎教育、成人教育不斷得到加強，于2003年被評為“省教育強鎮”；廣泛開展愛國衛生運動，建立完善社區衛生中心；切實加強計劃生育基礎工作，全面完成區政府下達的計生目標任務。扎實開展冬季征兵、民兵重組和預備役建設，人民武裝工作不斷取得進步。此外，還進一步加強電管、改水、農機、稅征、文化、廣電、郵政、金融等工作，有力推進社會各項事業統籌發展。

（四）黨的先進性建設得到新加強

五年來，我們始終堅持以提高執政能力為根本，以先進性教育活動為契機，切實加強黨的建設，充分發揮全鎮各黨組織和黨員在三個文明建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，促使黨員素質更高、組織建設更強、服務群眾更優、建設步伐更快。

一是黨的思想建設取得成效。以“真抓實干、爭當先鋒、為和諧新九堡作貢獻”和“建設新九堡、黨員作表率”為主題，深入開展第二、三批先進性教育活動，不斷加強黨員干部的理論學習和思想教育；開展“加快城市化步伐、發展都市型經濟、建設和諧新九堡”大討論活動，組織廣大黨員干部深入學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，組織進行實地參觀學習，增強了基層黨員干部的宗旨觀念、責任意識和創新意識。

二是黨的組織建設得到加強。建立3個村級黨委和7個村（社區）黨總支，積極穩妥地推進了村（社區）班子換屆選舉和撤村建居社區的掛牌工作；切實加強非公企業黨建工作，新建非公企業黨組織30余家；建立流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理；創新組織設置方式，建立村（居）民小組黨支部和征地拆遷臨時黨支部；完成“先鋒之家”、遠程教育站等黨建硬件設施建設，推進干部隊伍建設及黨員發展、教育、管理工作，五年共選拔27名素質好、年紀輕、能力強的干部進入村級班子，新發展黨員130名，不斷為黨的肌體注入新鮮血液。

三是滿意單位創建不斷深化。健全機關黨建十項制度及效能建設等各項制度，深入開展“聯戶服務點、聯事先鋒崗”主題活動和 機關中層干部競爭上崗、爭創滿意單位（科室）及爭做優秀公務員（工作人員）等活動，使機關工作人員的工作作風和精神面貌發生了新的變化，工作效能進一步提高；同時，鎮機關和各村（社區）黨組織都以先進性教育為契機，積極落實整改措施，切實為民辦實事160余件，獲得了群眾的好評。

四是黨風廉政建設扎實推進。健全和落實黨風廉政建設領導責任制，組織廣大黨員干部學習貫徹中紀委有關文件精神、廉政法規，積極開展“廉潔文化進村（社區）”、實地參觀和警示教育等活動。修訂完善鎮村兩級民主議事、民主決策及干部述職評議、集體工程項目招投標和鎮村兩級財務管理等制度，加大政務、村（居）務公開力度，嚴格實行會計集中辦公，切實強化對集體資產的管理；加大紀委監督力度，及時處理來信來訪，五年共查處各類違紀違法案件12起，處理違紀黨員12人。

此外，切實加強對人大工作的領導，注重發揮人大的監督作用。大力支持團委、婦聯、工會、老齡、商會、計生協會、殘聯等群眾團體圍繞黨委中心工作開展各項活動，充分調動和發揮了群團組織在城市化建設過程中的重要作用。

各位代表，剛剛過去的五年，是不平凡的五年。我們在重點工程征地拆遷任務重、社會轉型期各類矛盾多的情況下，依靠全鎮廣大黨員干部群眾統一思想、振奮精神、奮勇拼搏、克難攻堅，使全鎮經濟社會各項事業都取得了較好的成績。這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領導，更離不開全鎮廣大黨員干部和人民群眾團結一心、共同努力。在此，請允許我代表鎮黨委向全鎮廣大黨 員干部群眾，向一直以來關心支持我鎮經濟社會發展的各級領導、同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前的工作中還存在著一些矛盾和問題，主要表現在以下四個方面：一是大項目征地拆遷的推進速度與重點工程的建設要求還存在一定的差距，進度還有待進一步加快；二是都市型經濟的發展特色還不夠明顯，經濟結構調整力度還有待進一步加強；三是轉型期各類矛盾逐步增多，穩定的社會發展局面還有待進一步穩固；四是干部隊伍的作風建設還有待進一步強化，群眾的城市化意識還有待進一步提高。以上這些問題都應當引起我們高度重視，并在今后的工作中采取行之有效的措施，切實加以解決。

回顧五年來的工作，我們得到三方面的深刻體會：

第一、明確發展思路、狠抓措施落實是做好一切工作的基礎。五年來的工作實踐充分證明，順應城市化推進的大趨勢，明確“加快城市化步伐，發展都市型經濟、建設和諧新九堡”的工作思路和目標，是完全符合科學發展觀要求的，也是符合九堡實際的。在具體實施過程中，正是因為我們始終把握這一發展思路，狠抓各項措施落實，才能取得這樣的成績。因此，明確發展思路、狠抓措施落實是做好一切工作的基礎。

第二、堅持以民為本、注重真情實干是做好一切工作的前提。剛剛過去的五年，是九堡經濟結構大調整、群眾生產生活方式大變革、社會各類矛盾大顯現的關鍵時期，征地拆遷、安置工程、社會保障等各項工作都涉及到廣大人民群眾的切身利益。工作中，我們 按照“以人為本、以民為先”這一宗旨，真情實干，鍥而不舍，正確處理好城市化推進與社會穩定、城市化推進與群眾利益的關系，并妥善解決了部分歷史遺留問題，從而真正得到了群眾的理解、支持、配合，推進了各項工作，這正是我們做好一切工作的前提。

第三、發揮基層作用、凝聚各方合力是做好一切工作的保證。黨的事業關鍵在人，關鍵在黨員干部。五年的工作經驗證明，我們之所以能夠在時間緊、任務重、推進難的情況下使各項工作取得較好的成績，關鍵在于我們始終堅持依靠基層組織、依靠人民群眾，充分調動方方面面的積極性，凝聚產生強大的組織合力。五年里，各基層黨組織、各群眾團體的廣大黨員干部、骨干力量積極響應鎮黨委的號召，腳踏實地、真抓實干，充分發揮了先鋒模范作用，為各項工作的順利推進提供了堅實的隊伍保障。

當前面臨的形勢及今后五年的工作思路、目標

未來的五年，是全面落實科學發展觀、大力實施“十一五”規劃、加快推進九堡城市化建設的五年。從大環境來看，當前我國已進入了改革發展的關鍵時期，深刻變化的國際環境，不斷加大的宏觀調控力度，使我們身處的經濟環境正處于新一輪的快速增長階段，同時，省、市、區“十一五”規劃的啟動實施，為我們九堡今后五年的建設、發展指引了方向、創造了條件。

（一）決戰東部戰略為九堡新一輪發展帶來了新機遇。市委、市政府在城市東擴基礎上提出的“決戰東部”戰略部署，將使“兩輻射一帶動”效應在九堡新一輪城市化發展中得到充分體現。“兩輻射” 主要是指錢江新城和下沙副城的輻射效應。一方面，以錢江新城為核心的城市新中心正在加快建設，“十一五”期間將初步形成中央商務區功能；另一方面，提出“從建區向建城轉移”的下沙副城正大力向西推進，將逐步與主城接軌，使杭州東部的城市框架日趨完善。“一帶動”主要指以城市新交通樞紐為核心的東部重大基礎設施建設，將極大地帶動九堡地區的發展。因此，九堡未來的區域優勢將更加明顯，項目投資密度進一步加大，建設速度進一步加快，必將為我們的城市化推進帶來新的機遇。

（二）環境立區戰略部署為九堡新一輪發展繪就了新藍圖。區委 “環境立區”發展戰略明確指出，要打造七大環境、落實八大舉措，努力建設環境友好型城區，這是落實市委、市政府“決戰東部”戰略的必然之舉，更是加快大都市中心城區建設的根本途徑。當前，九堡正處于城市化快速推進階段，在今后五年的發展中，我們一定要按照“環境立區”的戰略要求，突出環境建設這一重點來謀劃新一輪城市化發展的美好藍圖，積極搶抓機遇、謀求發展，走出一條環境友好型的城市化建設道路，融入江干的大發展、大建設。

（三）城市建設管理任務對九堡新一輪發展提出了新要求。城市化的快速推進，對我們的城市建設與管理提出了更高的要求。如何在新形勢下提高干部隊伍的執政能力，努力克服“知識恐慌”、“本領恐慌”，帶領全鎮廣大人民群眾搞好建設、抓好管理，接軌城市化發展的新要求，是擺在新一屆黨委班子和全鎮各級黨組織及廣大干部群眾面前的重任。在未來五年甚至更長的時期內，全鎮上下必須按照新的要求，創新思路、創新方法，全面推進城市建設與管理。因此，在這樣的發展形勢下，我鎮將繼續圍繞“加快城市化步伐、發展都市型經濟、建設和諧新九堡”工作主題，提出今后五年經濟社會發展的總體指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發展觀為引領，緊緊抓住城市東擴重要戰略機遇期，圍繞區委“兩加快一統籌”和“環境立區”戰略要求，以大項目帶動大建設、以優結構帶動快發展、以重環境帶動新和諧、以強基礎帶動高效能，努力打造“一個中心三個區”的現代城市東部組團框架，實現經濟更加繁榮、環境更加優美、生活更加殷實、社會更加和諧的新九堡。

根據這一指導思想，我鎮今后五年的工作目標是：

——經濟發展目標：到2011年底，實現“一個高于、兩個翻番”，即現代服務業占全鎮經濟比重高于70%；農村經濟總收入突破100億元、財政總收入達到2.5億元、其中地方財政收入1.2億元，分別比2006年翻一番；實現社會消費品零售總額15億元、企業增加值4億元；招商引資協議引進資金13億元、實際到位資金10億元、合同利用外資3000萬美元、實際到位外資2000萬美元。

——城市建設管理目標：通過五年努力，重點推進“四大工程”，即大項目建設工程、基礎設施先行工程、居住民心工程和城市管理數字工程。德勝快速路、長途客運中心、四季青服裝交易中心等建成并投入使用，經濟適用房以及各商品房區塊形成規模；按照新農村建設要求，規劃新建新型安置小區10個；全鎮城市化率（建成區比例）高于80%，道路、電信、管網等各項基礎配套設施完善。

——社會發展目標：社區管理水平不斷提高，新增規范化社區6 個；轄區常住人口達到8萬人以上；社會保障覆蓋率高于90%；居民人均收入突破15000元，年均遞增8%以上；群眾居住條件逐步改善，生活水平顯著提高，精神生活豐富多彩，社會治安更加穩定，教育、文化、衛生等各項事業統籌發展。

——黨建工作目標：新建村級黨委3個，創建市級以上先進基層黨組織3個，新建非公企業黨組織40家，新發展黨員200名，黨建陣地硬件設施完備，黨建格局進一步完善，爭創“省級五好鄉鎮黨委”。

今后五年的工作措施和任務

為完成上述目標，今后五年我們要嚴格按照“十一五”規劃的戰略部署，著重做好以下五個方面工作：

（一）堅持以觀念創新為先導，為加快新發展打造良好的思想環境 市委提出的“決戰東部”和區委提出的“環境立區”戰略，將為我們加快發展提供更多的機遇、更優的項目、更大的投入、更快的建設和更好的保障。為此，我們一定要堅持以觀念創新為先導，解放思想、搶抓機遇，切實增強“三種意識”，為加快新發展打造良好的思想環境。

一是要增強堅定不移的城市化意識。未來五年，將是我鎮城市化推進速度明顯加快、成效充分體現的五年，國內外的經驗和多年來的實踐已經充分證明，九堡要實現大發展、大突破就必須推進城市化、必須依靠城市化。為此，我們一定要切實增強堅定不移的城市化意識，教育全鎮干部群眾認清發展形勢、轉變傳統觀念，摒棄 那些與城市化推進不相適應的思想觀念和思維方式，統一思想、積極行動，服從、服務于上級黨委政府的決策，順應大杭州、大建設、大環境的發展要求，超前謀劃，主動從思想上、方法上、體制上去接軌，創造“人人宣傳城市化、人人支持城市化、人人參與城市化”的良好輿論氛圍。

二是要增強鍥而不舍的責任意識。思路決定出路、落實決定成效。可以說，“決戰東部、環境立區”是機遇更是責任，有了責任才能“捕捉”更多的發展機遇。未來五年，我鎮的城市化推進、大項目建設任務十分繁重，既要保證省、市、區重點工程建設順利完成，又要確保區域經濟社會平穩發展，任務相當艱巨。為此，我們必須進一步增強鍥而不舍抓落實的責任意識，從現在做起、從自己做起、從具體工作做起，克服“等、怕、難”的思想，牢固樹立人人盡責意識，大力弘揚克難攻堅精神，不斷增強責任感和使命感，重實際、說實話、干實事、求實效，奮力拼搏，無私奉獻，為和諧新九堡建設貢獻力量。

三是要增強爭創一流的創新意識。未來的五年，是城市化加速推進的關鍵時期，思想觀念、經濟利益、社會保障和生活方式等諸多新問題、新矛盾，都需要我們用創造性的工作思路和方法去解決。“環境立區”發展戰略的啟動實施，更需要我們站在高處、謀在深處、干在實處，積極探索解決征地拆遷難、結構調整難、就業安置難等問題，創新思路、創新方法、創新機制，拓寬渠道，用足政策，通過開拓創新來確保“決戰東部”和“環境立區”戰略順利實施，更快、更好地推進城市化。

（二）堅持以項目帶動為核心，為推進城市化打造完善的基礎環境 今后五年，我鎮將始終堅持以打造完善的基礎環境、提升轄區城市配套設施建設水平作為工作的出發點和落腳點，積極實施“大項目帶動大建設”舉措，努力做到“四個全力推進”，加快城市化進程。

一是要全力推進大項目建設。按照市、區、鎮“十一五”規劃項目建設的總體要求，積極利用聲勢浩大的宣傳優勢、“四級聯動”的機制優勢和無堅不摧的政治優勢，充分發揚“全面動員、全員參與、全力支持”的精神，堅持依法征遷，確保“一路二心三區”及“決戰東部”等省、市、區大項目順利推進，五年確保交地4000畝、拆遷農戶1400戶以上。同時，要切實加強與項目建設單位、職能部門的溝通協作，搞好服務保障，并積極發揮大項目對區域經濟發展和基礎設施建設的帶動作用，努力提高城市化水平。

二是要全力推進安居工程建設。切實將拆遷安置房建設作為保障項目建設、保障群眾利益的一項重點工作來抓，繼續按照統一安置、統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理“五統一”的要求，落實專人，加大力度，加快新農居點項目報批、規劃設計和施工建設進度，有序推進格畈、八堡、九堡、三村、蠶桑、楊公等村（社區）的低層多戶聯體和多（高）層公寓建設，五年內確保開工建設低層聯體農居42萬平方米，竣工38萬平方米，開工建設多（高）層公寓15萬平方米，竣工10萬平方米，確保安居工程建設到位。

三是要全力推進轄區基礎配套建設。嚴格按照城市道路規劃布局，五年內完成九沙大道延伸段、九喬路、九福路、久盛路、勝稼 路等5條主要道路的興建和區域范圍內和睦、九堡污水泵站等城市管網建設，構筑交通便捷、設施配套的區域網絡，進一步與主城接軌；緊緊圍繞“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的要求，切實加大區域中心的建設與管理力度，加大撤村建居社區各項硬件設施投入，強化新建小區內綠化、管網等基礎配套設施建設，確保五年總擴綠面積達到10萬平方米，努力營造舒適、文明、潔美、有序的城鎮環境。

四是要全力推進城市綜合管理。繼續按照“集鎮抓序化、社區抓提升、農村抓整治”的原則和接軌大都市的要求，切實抓好村鎮管理工作。加強政策宣傳和引導，明確村（社區）的管理職責，營造良好的城市管理氛圍；圍繞數字城管工作，切實加大資金投入，加強執法隊伍建設；鞏固“雙整治”工作成果，嚴格落實拆違“1+4”長效管理制度，按新農村建設的要求，統一規劃、統一整治各類危舊農居，全面遏制新違法建筑產生；此外，繼續加大對市場、公園、公廁等公共場所和“城市家具”的管理整治力度，進一步提升城鎮管理水平。

（三）堅持以優化結構為抓手，為都市型經濟打造科學的發展環境 “以產業環境為中心”，是區委實施“環境立區”戰略、打造環境友好型城區的重要組成部分。今后一個時期內，我們將緊緊圍繞打造東部公共交通中心、經濟繁榮的商貿物流區、生態環保的科技園區和休閑宜居的新興居住區，努力“加大一個力度，做好三篇文章”，為都市型經濟全力打造科學的發展環境。

一是要切實加大招商引資力度。充分利用10%留用地、標準廠房、商務樓宇等資源，大力發展現代服務業，五年力爭引進大型企業總部5家。加快已辦理項目的產業定位，落實投資主體，力爭早見成效。要以四季青服裝交易中心、八堡經濟適用房、科技園區出讓地塊、楊公房地產存量地塊的啟動為契機，積極落實領導聯系制、專人跟蹤制，加大服務力度，確保大項目招商引資到位。同時，要進一步完善招商項目庫，做好企業的稅收落地工作，確保招商屬地、稅收屬地，不斷拓寬稅收來源。

二是要做好現代服務業提升發展文章。大力發展以房地產、商貿流通、物流運輸、汽車服務為主的現代服務業，充分發展與之相配套的餐飲、商住、賓館、辦公、休閑、倉儲等完善的現代服務設施，逐步轉變經濟增長方式，力爭到2011年底現代服務業占全鎮經濟比重達到70%以上。加大房地產開發力度。全面推進八堡區塊經濟適用房、商品房、楊公區塊江景房和科技園區商品房的開發建設。五年內力爭啟動商品房樓盤12只，開工200萬平方米，實現銷售收入110億元以上；推進商貿流通業發展。圍繞德勝快速路、長途客運中心和服裝交易中心打造現代商貿服務圈，興建大型專業市場7—8個，提升市場品位和檔次；積極引進大型購物中心及連鎖超市，力爭到2011年引進1—2家全球或全國知名大型賣場；突出樓宇經濟建設。充分發揮永和大廈、海富大廈、華海大廈等樓宇的商務集聚功能，著力發展總部經濟；建成歐華大廈、新客站商業城、東杭商務樓等項目，為發展現代服務業夯實基礎。此外，還要沿艮山東路大力發展汽車4S店和相應的服務產業，努力提升汽車經濟比重。

三是要做好都市型工業集聚發展文章。貫徹落實“門檻”機制 和“倒逼”機制，扎實有效地調整優化資源，改造提升現有工業水平。加快結構調整步伐。繼續引導企業“騰籠換鳥”，重點扶持產品競爭力強、產出率高、稅收貢獻多的企業，切實關心、關愛老企業；加大扶優扶強力度。激勵和扶持寶井鋼材、東杭控股、偉東包裝、德川建材等優勢企業擴大經營規模，提升管理水平，著力提高規模企業的比重。力爭到2011年培育2家銷售產值3億元以上、5家銷售產值1億元以上的優勢企業；提高自主創新能力。積極引導富日物流、利源實業、榮智網絡等企業加大科技創新投入，加強各類科技人才的培養引進，提升產品技術含量，力爭到2011年創建市級技術中心2家，申報省級新產品10項（只）；鼓勵轄區企業爭創品牌、名牌，不斷優化經濟結構。

四是要做好都市型農業調整發展文章。著重發展都市型、效益型農業，打響九堡綠色蔬菜、花卉苗木、種子種苗等優質品牌。繼續鼓勵惠遠貿易等有條件的農業企業加大基地外拓力度，爭創省市農業龍頭企業。緊緊圍繞新農村建設目標，充分利用“五聯”結對幫扶活動載體，大力實施“百千工程”，抓好河道保潔、防汛抗臺及水利設施建設等工作，特別要逐步修復因大項目建設而破壞的水利設施；繼續扶持農業精品小區建設，鞏固禽畜禁養成果，不斷提高農業效益，促進農民增收。

（四）堅持以統籌發展為目標，為建設新九堡打造和諧的社會環境 今后五年，我們必須突出“以人為本”理念，圍繞“統籌發展”目標，積極落實“重環境帶動新和諧”舉措，努力“構建五大體系”，促進社會各項事業協調發展，為建設新九堡打造和諧的社會環境。一是要構建潔美的生態環境體系。充分發揮大項目建設對環境建設的帶動作用，從規劃和整治入手，從源頭上強化對環境的治理，完善環境管理體制機制；圍繞新農村建設目標，以“清潔村莊”為著力點，將環境整治與“雙整治”等工作結合起來，做到同步整治、同步管理，確保三衛、格畈“新農村建設示范村”，楊公、八堡、九堡、牛田、蠶桑等“農村新型小區建設樣板社區”及宣家埠、三村“清潔村莊整治村”目標的全面完成，建設潔美、舒適的生態環境。

二是要構建和諧的社區建設體系。大力弘揚“重環境、重教育、重人才、重法治”的新江干人文精神，深化文明創建活動，充分發揮文化陣地、民間藝術團體的職能作用，深入開展社會主義榮辱觀教育和送電影下鄉等各類群眾性精神文化活動，宣揚和倡導科學知識，營造健康向上的社會氛圍。按照接軌城市的要求，充分發揮鎮社區服務中心的作用；繼續加快撤村建居社區的社區化建設工作，增強管理隊伍素質；努力發揮村（社區）幫扶救助站、勞動保障室和星光老年之家等服務設施的作用，提高社區服務水平。

三是要構建完備的社會保障體系。扎實推進被征地農轉非人員養老保險工作，確保即征即保率達到100%，到2011年全鎮社會保障覆蓋率達到90%以上；繼續加大被征地農轉非人員就業培訓力度，培育“有文化、懂技術、會經營”的新型勞動力，確保每年培訓1000人次以上、新增就業崗位2000個以上、安置失業（土）人員1500人以上，為失土勞動力就業解決后顧之憂。深化扶貧幫困長效機制，充分發揮扶貧幫困專項基金的作用，強化“四級救助”和“五保”、“三無”集中供養，繼續實施最低生活保障制度，開展“春風行動”、結對幫扶和慈善救助等工作，切實解決特殊困難家庭生活、就學、醫療等方面的實際問題。

四是要構建穩定的社會治安體系。繼續加大“平安創建”工作力度，切實發揮綜治工作中心職能，完善維穩工作機制，充實群防群治力量，構筑社會治安防控體系；堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲打擊各類刑事案件，震懾犯罪行為；不斷健全完善三級信訪接待制度，加大矛盾排查調處力度，消除不穩定因素；注重發揮鎮派出所、人民法庭、司法所等基層組織的作用，廣泛開展“五五”普法教育，提高全鎮干部群眾的法律素質和法制意識，建設一流的法治環境；突出抓好流動人口的教育、管理、服務和歸正人員的幫教、管控工作；嚴格落實消防、安全生產責任制，大力鞏固、深化“平安九堡”創建，營造安全、和諧的社會環境。

五是要構建協調的統籌發展體系。繼續重視基礎教育，突出抓好學前教育和成人教育，五年內改建或新建中學2所、小學3所、幼兒園5所；完成社區衛生服務中心改建工程和村（社區）衛生服務站建設，深入開展愛國衛生運動，完善新型農村合作醫療制度，確保每年的覆蓋率達到100%；以維持低生育率為目標，突出流動人員生育管理，促進計生工作再上新臺階；扎實開展冬季征兵、民兵預備役建設等人民武裝工作。此外，還要繼續加強電管、改水、農機、稅征、文化、廣電、郵政、金融、優撫安置等工作，構建社會各項事業統籌發展的體系。

（五）堅持以黨的建設為保障，為凝聚新合力打造一流的政務環境 堅持黨的領導、加強黨的建設是實現我鎮今后五年發展目標的 重要保證。因此，我們必須按照從嚴治黨的方針，切實以黨的建設為保障，調動各方面積極因素，做到“三個加強”，為凝聚工作新合力打造一流的政務環境。

一是要加強組織建設。切實鞏固和擴大先進性教育活動成果，按照“永葆先進性”的要求加強黨組織建設和黨員教育管理工作。繼續以“先鋒工程”為抓手，積極開展鎮、村（社區）“五好”基層黨組織創建，深化“三級聯創”、“設崗定職創新”活動；充分發揮組級黨支部在農村各項工作中的戰斗堡壘作用；切實加強非公企業黨建工作力度；完善鎮黨員服務中心和各村（社區）黨建陣地建設，抓好黨建示范點的培育，不斷探索黨員教育、管理和服務的新機制，為和諧九堡建設提供堅強的組織保障。

二是要加強隊伍建設。積極組織鎮、村（社區）廣大黨員干部深入學習中央和省、市、區全會精神，學習“三個代表”重要思想和《江澤民文選》的精神實質，加強理論武裝；嚴格要求黨員干部與時俱進、開拓創新，增強城市化推進新形勢下應對復雜局面的能力；深入推進“領頭雁”工程和骨干網絡隊伍建設，積極開展中層干部競爭上崗活動，進一步優化干部隊伍結構，提高整體素質；加強對各黨組織負責人，特別是組級黨支部書記的培訓工作，幫助熟悉業務知識、豐富組織經驗；繼續加強對人大工作的領導，強化人大代表的監督職能；積極發揮群眾團體的作用，繼續重視和關心團委、婦聯、工會、老齡、商會、計生協會、殘聯等群團組織的工作，加大年輕后備干部和婦女干部的培養力度，努力增強建設和諧新九堡的組織合力。三是要加強作風建設。深化“滿意單位創建”活動，全面落實“辦事十準則”工作機制，拓展“雙聯”活動服務內涵，進一步加強制度落實，強化考核機制，規范從政行為，開辟服務新途徑，促進機關效能建設水平有新提升。切實抓好全鎮黨風廉政建設工作，繼續加強對鎮、村（社區）干部隊伍的勤政廉政教育，深入開展“廉潔文化進村社、進企業”等活動，健全和落實黨風廉政建設責任制等各項制度，切實增強廣大黨員干部的宗旨觀念和責任意識，提高駕馭實際工作、應對復雜局面和拒腐防變的能力，努力創造一流的政務環境，打造一支實干高效、清正廉潔的干部隊伍。

各位代表、同志們，今后五年是實施“十一五”規劃、加快推進城市化的關鍵五年，也是九堡實施大建設、加快大發展的五年。讓我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，堅持在上級黨委的正確領導下，以科學的發展觀為引領，積極實施環境立區戰略，團結全鎮廣大黨員干部群眾，解放思想、搶抓機遇、鼓足干勁、加快發展，為全力打造“一個中心三個區”的現代城市東部組團，實現經濟社會和諧發展而努力奮斗！

第二篇：蕪湖縣第十次黨代會工作報告有關內容

蕪湖縣第十次黨代會工作報告有關內容

（一）以地區生產總值突破百億元、財政收入再創新高為標志綜合實力躍上新臺階。堅持發展第一要務，積極應對各種挑戰，保持了經濟持續較快增長。從2006年到2010年，地區生產總值由37．5億元躍升為102億元，年均增長19．6％；完成社會固定資產投資由32．3億元躍升為169億元，年均增長55．5％；財政收入由3．87億元增長到l 3．7億元，年均增長39。7％；規模以上工業增加值由8．3億元增長到52億元，年均增長59．8％。產業結構明顯優化，三次產業結構調整為13．5∶65．5∶21．0，二三產業比重比“十五”末上升了12．3個百分點。連年獲得全省縣域經濟運行考核表彰。

（二）以體制機制不斷創新、社會大局和諧穩定為標志，改革發展實現新突破。深化重點領域和關鍵環節改革．縣政府機構改革、事業單位分類改革進一步深入，部門關系進一步理順。縣委黨校成功獲批中專體制規格。文化、教育、財政、招投標等體制機制改革不斷推進，在全省率先試點推行基層醫藥衛生體制綜合改革，取得顯著成效。全面落實支農惠民政策，有效推進了集體林權制度改革。實施了“陽光村務”工程建設，切實加強“三資”管理。以產權制度為核心的國有、集體企業改革取得重大突破，縣屬企業改制全部完成。實施了市域縣區區劃調整工作，妥善安排人、財、物的交接，保證了區劃調整工作平穩進行。

（三）以開發區啟動申報國家級、重大項目相繼落戶為標志，開發開放贏得新跨越。積極申報國家級開發區，推進園區開發向更高層次、更高水平邁進。大力推進開發區東區建設，同步推進基礎設施和綜合配套服務，承載能力進一步增強。2010年，開發區投產企業327家，比2006年增加266家，并集聚了全縣46．7％的規模工業企業、承載了32．2％的固定資產投資、產出了37．8％的財政收入，正逐步成為全縣經濟發展的主陣地。以開發區建設為牽動，招商引資成效明顯。五年來招商引資累計到位內資417．8億元，是上一個五年的7．5倍，實際利用外資2．16億美元，是上一個五年的2．6倍。落戶了寶德輪業、昊陽光能、銀峰鑄造、德力西電氣等一批帶動性強、附加值高的大項目。同時，把握國家投資導向，共爭取各級各類項目資金約4．5億元。

（四）以東湖公園建成開放、省級文明縣城成功爭創為標志，城市面貌展現新形象。在全省率先開展了覆蓋全縣的城鄉總體規劃，陸續編制了一系列控規、詳規及各類專項規劃。新建和改造城區道路3 1條共35公里，完成縣道改造65公里，建成“村村通”公路580公里，協調推進蕪雁高速、蕪申運河建設，縣域交通網絡進一步完善。縣城老城區改造穩步實施，城南新區建設步伐加快，城東新區建設全面啟動，縣城建成區面積達25．7平方公里。與此同時，陽光半島星級酒店、世紀廣場、中法機械商貿城等一批三產配套項目陸續投入使用。相繼建成了東湖公園、城南景觀廊道等美化綠化工程，縣城綠化覆蓋率達到35．14％。城市配套功能不斷完善縣城日供水能力擴至5．5萬噸，供水普及率達96．9％；日污水處理能力達3萬噸，生活污水處理率達65％。深入開展市容整治，強化城市管理，順利淘汰取締了1000余臺“五小”車輛，拆除了近27萬平方米違法建設。連續兩屆榮獲“省級文明縣城”。

（五）以農民收入持續增長、土地治理扎實推進為標志，新農村建設取得新成效。全面落實了各項強農惠農政策，積極培育農業產業化龍頭企業、農村經濟合作組織等農業經營主體。扎實開展了陽光工程、農業專業技術、執照農民等新型農民培訓，增強了農民增收致富的能力。全縣農民人均純收入年均增長14．3％。實施了新農村建設“1 12＂示范工程、‘255”示范工程，打造了魯村、永和等30余個新型社區、居民點。優化編制了53個新農村居民點的布局規劃。以土地整治整村推進為抓手，扎實推動了土地開發復墾整理和建設用地置換工作，取得了顯著成效。農田水利基本建設繼續加強，三次獲得省“江淮杯”金杯獎。

（六）以民生工程順利實施、保障體系逐步完善為標志，社會事業邁開新步伐。扎實推進民

生工程，項目從20項擴展到40項，年投入資金從8600萬提高到6．1億元。城鎮職工和居民醫保、工傷、生育保險制度不斷完善。全面推行城鄉居民養老保險工作；成功列入全國新農保試點縣，全縣4．6萬60歲以上農民每月可領到70元的基礎養老金。城鄉低保、農村五保供養和新增的被征地農民全部實現應保盡保，標準不斷提高。扎實推進義務教育學校績效工資改革，促進教育事業均衡發展。申請國家各類專利1860件，專利授權量810件，均居全省前列；2007年、2009年連獲“全國科技進步先進縣”稱號。以基層醫藥衛生體制綜合改革試點為契機，農村、社區衛生服務體系進一步完善；新型農村合作醫療制度實現全覆蓋，人均籌資水平從50元提高到230元；切實做好了甲型HIN1流感、手足口病等防控工作。新建了縣文化館、縣圖書館等文化基礎設施，全面完成了鎮綜合文化站建設。廣播電視、新聞出版等各項社會事業長足發展，人口計生、國土資源管理、環境保護等國策得到了有效貫徹。深入開展平安創建活動，強化社會治安綜合治理；深化“五五”普法工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；有效化解各類信訪問題，強化安全生產管理，有力地維護了社會政治穩定。

第三篇：第十次黨代會

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗》的報告。報告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅定轉型跨越，加快全面建設小康社會進程；

三、搶抓機遇，全力推進轉型綜改試驗區建設；

四、“四化”引領經濟又好又快發展；

五、以大開放推動大發展；

六、加強社會主義民主政治建設；

七、加快文化強省建設步伐；

八、以民生為重點加強社會建設、創新社會管理；

九、著力提高黨的建設科學化水平。

報告說，中國共產黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉型跨越發展、再造一個新山西的戰略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發展新藍圖，全省呈現出人心思上、干事創業、政通人和的良好局面。

報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學發展新路的五年，是全省人民同舟共濟、經受考驗的五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發展大機遇、打造建設大平臺的五年。五年的探索實踐，使我們深切認識到：以經濟建設為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學發展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，必須從資源型地區實際出發，走山西特色科學發展之路；解放思想是先導，必須不停歇地推動觀念創新，通過打開思想的大門，進而打開發展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學發展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，熱忱關心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產放在突出位置；統籌兼顧是科學方法，必須正確處理改革、發展、穩定的關系，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展；勇于擔當、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創業的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設是各項事業的根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，用黨的建設新成效保障經濟社會新發展。

報告指出，今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型跨越發展、再造一個新山西的總體戰略，以解放思想為先導，以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區為龍頭，深化改革開放，促進創新創業，以煤為基、多元發展，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，以改革創新精神加強黨的建設，團結帶領全省黨員干部群眾，建設國家新型能源和工業基地，建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，建設中部地區經濟強省和文化強省，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗。

報告指出，今后五年，是大有可為、加快發展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。能不能盡快縮小發展差距，加快全面建設小康社會進程，現實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉型跨越主旋律，打好實現全面小康攻堅戰。要在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發動力，在奮力趕超中爭先進位，到2016年有一批市縣實現全面小康，全省總體實現程度力爭達到全國平均水平，做到經濟總量有新提升，產業發展有新體系，區域發展有新格局，民生福祉有新水準，社會管理有新作為，生態環保有新局面，發展環境有新氣象。

報告指出，推進轉型綜改試驗區建設是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在，核心在轉型，根本在改革，關鍵在實踐。要用好轉型綜改試驗區這個大平臺、大政策、大機遇，在生產力層面優化經濟結構、轉變發展方式，在生產關系層面深化配套改革、創新體制機制，使山西經濟形態、社會形態、自然形態特別是人的全面發展發生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現轉型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的成功之路。

報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設進一步指明了方向。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創新精神加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在轉型跨越中的領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設小康社會進程中，力爭全面小康實現程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設轉型綜改試驗區的機遇，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路。我們必須增強機遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強憂患意識，激發負重爬坡、敢創一流的膽氣，必須增強創新意識，保持奮發圖強、勇攀高峰的銳氣，必須增強責任意識，樹立敢于擔當、成事創業的志氣，想大發展、謀大發展、干大發展，努力開創轉型跨越發展新局面。

袁純清最后強調，轉型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創新、真抓實干，團結帶領3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗！

第四篇：第十次黨代會

中國共產黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議于4月28日在貴陽舉行。

石宗源受省第十次黨代會主席團的委托，主持中國共產黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議。

會議結束前，省委書記石宗源作了題為《肩負歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。會議結束前，省委書記石宗源作了題為《肩負歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。他在講話中代表十屆省委常委會衷心感謝全委會同志們的信任。他說，今后五年，是我省構建“和諧貴州”、實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期。新的形勢和任務對新一屆省委班子賦予了新的重大使命，對每位省委委員的思想、作風、能力和素質提出了新的更高的要求。我們一定要切實增強使命感、責任感和緊迫感，切實加強省委特別是常委會的自身建設，不辱使命，不負重托，以實際行動和優異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

石宗源強調，要加強學習，著力提高以發展著的馬克思主義為指導解決實際問題的能力。全體省委委員必須把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，多讀書、多思考、多鉆研，努力在推進學習化、建設學習型政黨和學習型社會中作出表率、走在前列。一是要深入學習發展著的馬克思主義。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想。要注意在掌握馬克思主義的立場、觀點和方法上下功夫，真正學懂弄通，提高理論素養，不斷加強工作中的理論自覺和理論指導。二是要堅持以我們正在做的事情為中心。緊緊圍繞構建“和諧貴州”、實現經濟社會發展歷史性跨越，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。三是要堅持在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為黨和人民事業不懈奮斗的信念。通過加強學習，進一步夯實自己的理論功底，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定。

石宗源強調，要艱苦奮斗，著力提高領導科學發展的能力。發展是我們黨執政興國的第一要務，這對貴州來說更具有特殊重要的意義。新一屆省委必須聚精會神搞建設、一心一意謀發展，團結帶領全省各族人民為改變欠發達、欠開發的面貌，實現經濟社會發展歷史性跨越而奮力拼搏。提高領導科學發展的能力，關鍵是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照省第十次黨代會的部署和要求，立足于我省省情和經濟社會發展的階段性特征，在搶抓機遇、發揮優勢和突破重點、攻克難點、解決薄弱點上下功夫，探索走出一條具有貴州特色的科學發展之路。

石宗源強調，要牢記宗旨，著力提高解決民生問題的能力。每一位省委委員都要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺做到立黨為公、執政為民。牢記宗旨，首要的就是要切實解決民生問題，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。提高解決民生問題的能力，一是要切實解決發展的價值取向問題。堅持發展為了人民、發展成果由人民共享。作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準。在推進實現經濟社會發展歷史性跨越的過程中，一定要使全省各族人民群眾得到應該得到的、看得見的物質利益，而且隨著發展物質文化生活水平都能夠逐步得到提高。二是要切實解決與人民群眾的感情問題。只有真正在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能克服困難，千方百計地使民生問題得到實實在在的解決。三是要切實解決對民生的態度問題。必須牢固樹立“群眾利益無小事”的責任意識，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對這次黨代會所提出的各項利民、惠民政策措施，必須一件一件地認真加以落實，務求取得實效，真正造福于民、取信于民。

石宗源強調，要維護團結，著力提高總攬全局、協調各方的能力。維護團結，首要的是要維護省委領導班子的團結，切實增強省委的凝聚力、戰斗力和創造力。要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，嚴格按照領導班子內部議事和決策機制辦事。維護團結，要注意把充分發揮省委的領導核心作用與大力支持省人大、省政府、省政協等各方面積極主動、認真負責、協調一致地開展工作有機結合起來，做到總攬而不包攬、協調而不替代，積極支持人大及其常委會依法履行國家權力機關的職能；積極支持政府依法行政，抓好經濟社會發展的各項工作；積極支持政協充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用；積極支持工青婦等人民團體發揮黨同人民群眾聯系的橋梁和紐帶作用。維護團結，還要注意加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，推動社會各階層和睦相處、團結奮斗、共同發展。

石宗源強調，要清正廉潔，著力提高拒腐防變的能力。一要嚴于律己。自覺加強黨性鍛煉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。加強思想道德修養，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、講品行、講人格，克己慎行，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。二要正確對待和行使權力。牢固樹立正確的權力觀，堅持秉公用權、正確用權、謹慎用權，防止權力的商品化、市場化和庸俗化，決不能以權謀私、因私損公，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴格遵守廉潔從政各項規定。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，自覺接受全省廣大黨員干部和人民群眾的監督。認真落實黨風廉政建設責任制，按照一級抓一級、一級帶一級的要求，把反腐倡廉的各項要求落到實處。

石宗源強調，當前，要以學習貫徹落實省第十次黨代會精神為主線，立足當前、著眼長遠，扎實做好全省改革發展穩定和黨的建設各項工作，確保全年各項目標任務的順利完成。一是要認真抓好省第十次黨代會精神的學習宣傳和貫徹落實。各級領導班子和領導干部要把學習貫徹省第十次黨代會精神當作頭等大事，擺上重要議程，加強領導，狠抓落實，在全省迅速興起學習貫徹黨代會精神、推進實現經濟社會發展歷史性跨越的熱潮。二是要集中精力抓好經濟發展。三是要認真做好關心群眾生產生活的工作。四是要扎實做好維護社會穩定工作。五是要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為貫徹落實黨代會精神、推進實現經濟社會發展歷史性跨越提供有力保障。

石宗源最后強調，新的任務繁重艱巨，新的使命催人奮進。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省共產黨員和廣大干部群眾，同心同德、苦干實干，為完成省第十次黨代會確定的奮斗目標和各項任務、實現經濟社會發展的歷史性跨越而不懈努力，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

全會在雄壯的《國際歌》歌聲中閉幕。

[學報告 謀發展]省委宣傳部 推進精神文明建設鞏固社會和諧共識

2007-06-14 09:11:35 來源:南方日報

近日，省委宣傳部理論中心組召開學習會，傳達貫徹省第十次黨代會精神。省委常委、宣傳部長林雄在會上就如何理解省第十次黨代會精神，以及全省宣傳文化戰線如何學習宣傳貫徹好省第十次黨代會精神談了體會和意見。

林雄強調，認真做好學習宣傳貫徹省第十次黨代會精神的各項工作，一是認真做好學習工作，加強對黨代會提出的重大理論和實踐問題的研究。二是做好宣傳工作，形成全省學習貫徹黨代會精神的濃烈輿論氛圍。三是要大力推進思想道德建設和精神文明創建工作，不斷鞏固社會和諧的共同思想基礎。四是要加快推進文化大省建設，進一步實現好、維護好和發展好群眾文化權益。五是要進一步加強宣傳思想文化戰線的黨建工作，不斷提高隊伍的工作能力和水平。

第五篇：--鎮黨代會工作報告

**鎮黨代會工作報告

努力踐行“三個代表”重要思想

加快建設泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮

——在中共**鎮第八次黨員代表大會上的報告

各位代表：

現在，我代表中共涂嶺鎮第七屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中共涂嶺鎮第八次黨員代表大會，是在舉國上下喜迎黨的十六大勝利召開之際，是在泉港新區開發建設進入關鍵時期召開的，是新世紀第一次承前啟后、繼往開來、加快發展的重要會議。大會的主要任務是：以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想、“”重要講話精神為指導，認真總結第七次黨代會以來我鎮各方面工作的經驗教訓與存在問題，研究確定今后三年我鎮發展的目標任務和戰略措施，選舉產生新一屆中共涂嶺鎮委員會和紀律檢查委員會。

一、過去三年的工作回顧

三年來，我們堅持發展這一強鎮富民的第一要務，想發展、議發展、促發展。第七次黨代會提出的各項目標任務全面得到實現，泉港后花園的雛形已展現在我們面前。

——三年來，我們堅持以經濟建設為中心，促進先進生產力的發展。加大招商引資力度，不斷推進對外開放，致力于工業發展載體的建設，努力培植支柱產業和新的經濟增長點，經濟實力顯著增強，連續三年被區委、區政府評為經濟工作先進單位。

一是區域經濟總量不斷壯大。XX年、XX年、XX年全鎮工農業總產值分別為69800萬元、80200萬元和93050萬元（XX年為預計值，下同），年均遞增%（其中農業總產值分別為14960萬元、15500萬元和16050萬元，年均遞增%；工業產值分別為54840萬元、64720萬元和77000萬元，年均遞增%）。鎮級財政收入分別為萬元、萬元和萬元，保持了與經濟的同步增長。

二是工業園區建設成效顯著。經多方爭取，規劃面積為3500畝的涂嶺（路口）工業園區成為全區唯一被列為省委、省政府確定的50個省級示范工業園區之一。現已落戶企業11家，年創產值億元人民幣，初步形成了以水泥制品、不銹鋼制品、油漆涂料為主導產業的建材工業專業園區。XX年被評為省級工業園區建設先進單位。鄉鎮企業加快發展，三年來，共新創辦企業38家，其中投資額300萬元以上的有宏興鋼鐵、榮豐汽配、富生工藝、菁菁農業、綠笛農業等27家，培育了針織、包袋、石材、石雕等四大產業支柱，解決了3500多個勞動力出路，產生了良好的經濟效益和社會效益。三年來，鄉鎮企業總產值分別為71550萬元、84910萬元和10XX萬元，年均遞增%；出口交貨值分別為12040萬元、13750萬元和15200萬元，年均遞增%。企業科技水平和管理水平不斷提高，德和、閩林兩家企業在全區率先通過ISO9002質量體系認證，至今已有4家通過質量認證，新注冊浪花漆、古格、綠笛、三青等商標11個，浪花漆品牌已小有名氣。企業規模不斷擴大，建中、九龍、德和等企業集團相繼成立。隨著鎮區改造和朝陽公路建設的推進，鎮區工業區和朝陽公路沿線第一個工業區也獲得區政府批準，并賦予鄉鎮工業小區優惠政策，啟動建設的前期工作正在抓緊之中。三是農業大鎮地位得到提升。三年來，我們積極引導，“建基地、扶龍頭、促發展”。基地規模不斷擴大，先后建立了溪西、邱后XX畝無公害蔬菜基地，邱后村500畝甜玉米生產基地，涂嶺、邱后等3個500畝優質米生產基地；建立了陳永土500畝晚熟龍眼高位嫁接換種基地、白潼爭艷農場40畝香蜜楊桃基地、菱溪水庫周邊5000畝“百果園”、泗洲水庫周邊的綠笛農場300畝優質水果基地、菁菁農業800畝臺灣高優品種水果基地以及小壩村XX畝李子基地、秀溪村200畝西瓜基地、五社村4000畝余甘基地、邱后村1500畝晚熟荔枝基地等水果生產基地；先后建立了黃田村、小壩村黑山羊基地、西青萬頭養豬場、建東綠野黑熊養殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特種養殖基地；開發了黃田村100畝生姜基地、小壩村1500畝速生林巨尾桉基地，全鎮有20家“農”字號龍頭企業、基地被列入區“1828”工程。科技興農蔚然成風，三年來，共引進推廣新品種、新技術18項。建東綠野基地采用人工受精繁殖黑熊獲得成功，被列為全區唯一的省級百家農業產業化龍頭企業之一；綠笛農場于XX年4月順利通過省綠色無公害水果考評驗收，成為泉州市唯一的綠色無公害水果生產基地；邱后晚熟荔枝已通過國家工商局商標注冊，并獲得泉州市的荔枝生產標準化體系認證。經過三年的努力，我鎮農業生產結構調整穩步推進，農民人均純收入年遞增3%，實現穩中有升。

——三年來，我們堅持先進文化的前進方向，促進文化事業繁榮發展。以人的全面發展為目標，堅持科教興鎮、可持續發展和兩個文明一起抓的方針，使具有山區和老區特色的泉港西部文化更加豐富和繁榮。

一是思想道德建設不斷加強。鎮黨委堅持用科學理論武裝干部群眾，深入開展“兩思”教育活動，認真實施《公民道德建設實施綱要》，使理論學習、宣傳輿論工作和思想道德建設在鞏固中提高。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，爭創文明村、文明戶，干部群眾的思想道德水平不斷提高，保持和發揚了老區人民的艱苦樸素、吃苦耐勞的優良傳統和作風，樹立了涂嶺人淳樸、誠信的良好形象。三年來，涌現出一大批先進單位和先進個人，黃田村陳其偉同志被市委授予“五個一”先進個人光榮稱號，涂嶺中心小學被評為全區唯一的省級文明學校和省級農村示范小學，泉港六中、清美小學、溪西小學被評為市級文明學校。據統計，全鎮共有78個單位被省、市、區授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等光榮稱號。

二是教育事業有了新發展。三年來，全鎮通過各種渠道籌措 660多萬元投入教育事業，新建泉港六中、驛坂中學、清美中學、黃田、小壩、燕山等學校教學樓、實驗樓、科技樓和宿舍樓18000多平方米，大大改善了辦學條件。小壩小學成為全區第一所希望小學。同時，全面實施中小學危房改造工程，中心小學科技樓等危房改造工作正在有序地進行之中。認真實施素質教育，泉港六中復辦高中部收效顯著，中小學和幼兒教育教學質量有明顯提高，教師隊伍建設得到加強，實現了校校通，涂嶺學區在全區率先開通教育網站。順利通過市政府教育“兩基”跟蹤督查驗收。

三是人口素質不斷提高。我們認真貫徹中央《決定》精神，不斷夯實基礎，提高村自管理水平和村民自治水平，群眾婚育觀念進一步轉變。在全區率先啟動“幸福工程”，11個村在全區率先推行“避孕節育方法知情選擇”，溪西、世上成為全區僅有的兩個市級“連續五年合格村”，前歐、黃田、驛坂、蘆樸、汶陽、溪頭等6個村被區委、區政府分別授予連續四年、三年合格村光榮稱號，分別占全區的%和%。我鎮連續三年被市委、市政府和區委、區政府授予計生先進鎮和“三為主”鎮光榮稱號，XX年被國家計生委評為“全國‘婚育新風進萬家活動’先進單位”。

四是文化、衛生、體育和廣播電視等工作收效顯著。除秀溪村外，其它20個村全部開通有線電視。組建業余電影放映隊、南音社，開展巡回演出，建設8個村級文化室、閱覽室和一批群眾性文化娛樂設施建設，大大豐富群眾文娛生活。開發“閩林文化”，在海內外引起強烈反響。生態旅游初露端倪。建立完善鎮村合作醫療制度，加強鄉村醫生培訓管理，方便群眾就醫。組織豐富多彩的群眾性體育活動，組織參加了區舉辦的萬人長跑、龍舟賽、籃球賽，獲得了較好成績。深入開展移風易俗活動，推行殯葬改革工作，全面提高精神文明建設水平。

——三年來，我們堅持以改善群眾生活為目標，維護、實現和發展好人民群眾的根本利益。以寬裕型小康村創建活動為載體，致力于基礎設施建設，大力倡導新村建設，加大扶貧幫困力度，健全保障制度，維護社會安定穩定，人民群眾安居樂業。一是傾注全力修路打開山門。在市、區的關心支持下，充分發動和依靠廣大干部群眾傾注全力建設朝陽公路，開天辟地，創造了山區筑路的奇跡。在短短一年多的時間內，鎮、村和上級共投入資金近3000萬元，完成全長公里寬6米的水泥路面建設，使2萬多內山群眾苦盼了幾十年的愿望終于實現了，圓了內山群眾的夢，打開了山區的大門。這是本屆黨委工作的最大亮點之一，也是人民群眾最滿意、上級最滿意的實事之一。在市領導的關心支持下，市、區、鎮共投入108萬元，修筑了山區第一條扶貧路——全長5公里的小壩村通村水泥路，同時，驛坂、白潼、蘆樸等村也結合實際，想方設法新建水泥路公里，大大改善了群眾的交通條件。二是小城鎮建設實現歷史性突破。經過鎮和涂嶺村兩委的努力，以新鎮址建設為龍頭的小城鎮建設實現了歷史性的突破。建筑面積4700多平方米的鎮公務大樓及配套設施進展順利，將于年底遷址辦公，電信大樓正在抓緊施工之中，東陽房地產公司涂嶺老街首期9畝改造工程正在進行征地拆遷工作，涂嶺村首期占地20畝拆遷面積10480平方米的舊村改造工程正在進行之中。

三是以舊村改造新村建設為重點的鄉村建設扎實推進。三年來，先后完成6個行政村中心村新村規劃，扎實推進白潼、清美、汶陽等村的改舊建新工作，村容村貌明顯改觀，共拆除舊房76座6800m2，填埋“碉堡式”廁所102座，整理土地8400 m2，新建房屋66座9200m2，完成公里的進村公路建設。白潼村在全區10個試點村評比中名列第二，獲得區委、區政府的表彰和獎勵，成為市委、市政府確定的泉州市首批寬裕型小康村之一。完成白潼移民新村建設，為三峽移民免費安裝電話和有線電視。完成了21個行政村的電網改造。開通了泉港至寨后公交線路。新建移動通信基站8個，實現了山區行政中心村通訊信號覆蓋。建設泉靈通基站68個，程控電話基站3個，開通了福廈路沿線的泉靈通和寬帶網。

四是扶貧和老區開發力度加大。全面實行最低生活保障和定補制度，三年來，共對全鎮224戶480人實行最低生活保障，對161人實行定補制度。繼續爭取市、區支持，加大對黃田、小壩等經濟欠發達村、少數民族聚居地的扶持，共爭取到350萬元資金補助，有效促進了全鎮平衡發展。認真做好三峽移民的接收安置工作。抓好菱溪、泗洲流域上游的整治和幸福、潼清等小二型水庫除險加固工作，健全完善防災減災體系，確保人民群眾的生命財產安全。

五是依法治鎮有序推進。堅持完善人民代表大會制度，廣泛聽取各級人大代表、政協委員的意見，支持人大、政府、工會、共青團、婦聯創造性地開展工作。人大主席團充分發揮民主監督作用，在全區率先組織開展人大代表向選民述職活動，得到市、區領導的好評。組建政協聯絡組，完成鎮團委、離退休黨支部換屆選舉工作，充分發揮工青婦等組織的橋梁與紐帶作用。全面實施依法治鎮戰略，做好“三五”普法工作，規劃部署好“四五”普法工作。嚴格執行中央的有關文件精神，依法行政，切實減輕農民負擔。高度重視群眾的來信來訪，做到小問題不出村、大問題不出鎮，三年來，沒有發生一起5人以上的集體上訪事件。深入開展“嚴打”斗爭，三年來，共查處治安案件208起，查處率達87%，破獲刑事案件88件，破案率達56%，派出所被區人大常委會授予“人民滿意派出所”。成立專門的領導小組，嚴厲打擊“六合彩”騙賭活動，共破獲9起，批捕4人。認真組織整頓和規范市場秩序活動，有效凈化了農村市場。認真組織清理農村合作基金會和個人建房用地清理工作，依法有序地進行礦業秩序整頓，認真做好土地管理和環境保護工作，加強安全生產管理。扎實有效地開展雙擁工作，被市、區授予“雙擁模范鎮”光榮稱號。

——三年來，我們堅持以全面加強黨的建設為保證，以創建先進黨委為目標，打牢基礎，創出特色，樹好典型，全面提升，使我鎮的發展有可靠的組織保證。

一是農村“三個代表”學習教育成效明顯。以“知村情、攀村親、辦實事”活動為載體，扎實有效地開展“三個代表”學習教育活動，認真抓好朝陽公路建設、菱溪和泗洲流域上游整治等一大批深得人心的整改措施，先后解決了66個熱點難點問題。通過學習教育活動，廣大干部長期受教育，群眾經常得實惠，干群不斷增合力。學習成效得到省、市、區各級領導和新聞媒體的充分肯定和廣大群眾一致贊譽。陳其偉同志被評為市、區實踐“三個代表”基層干部標兵，清美、前歐黨支部被評為區“三個代表”學教活動先進集體。二是黨委自身建設全面加強。健全和完善黨委中心組學習制度，切實提高黨委班子駕馭全局和市場經濟的能力。深入開展民主集中制教育，班子成員大局觀念明顯增強。進一步健全黨委議事制度，有效提高黨委決策的權威性和科學性。班子成員自覺堅持科級干部駐村調研制度，及時為基層排憂解難，樹立起“團結務實、廉潔高效”的黨委新形象。XX年，被區委授予先進黨委光榮稱號。

三是基層組織建設水平不斷提高。積極推行“兩推一選”，在全區率先完成了XX年村級班子換屆選舉工作，開展村級班子“回頭看”和薄弱村整頓轉化工作，三年來，共調整8人，撤換6人，村黨支部班子更具有廣泛的群眾基礎和號召力、戰斗力。及時落實村主干每月領取“工資”制度，充分調動村干部工作積極性，引導各村選準適合本村實際的發展路子，增加集體收入和農民收入。加快村部建設步伐，共完成20個村的村部建設，在建1個，基本解決“有址議事”問題。機關和直屬單位黨支部繼續走在農村基層組織建設前頭。非公有制經濟組織黨建工作逐步走上經常化、制度化軌道，三年來，共組建非公有制經濟組織黨支部2個，工會14個，團支部11個，婦聯12個。

四是黨員教育管理進一步規范。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，采取黨校輪訓、舉辦講座和電化教育等形式，深入開展“我為黨旗爭光輝”、“兩思”等系列活動，著力提高黨員干部的政治覺悟和思想素質。鼓勵、支持黨員干部參加實用技術培訓、農函大等學習培訓，加強對黨員的教育和監督，做好發展黨員工作，增強黨員隊伍的生機和活力，保持黨的先進性和純潔性。三年來，共發展新黨員144名。

五是黨建創先活動深入人心。繼續完善領導干部掛鉤聯系黨建工作制度，加強對黨建創先工作的督促檢查。黨建帶團建、工建、婦建成效顯著，老齡、老干等工作有序進展。廣泛開展慶祝建黨80周年系列活動、黨建爭優創先活動，營造濃厚創先氛圍。注重樹典型、創特色，先后培育了黃田、白潼、清美、前歐等典型黨支部和“一心為公、無私奉獻”的陳其偉、蔡金財、曾獻秋等典型。

六是黨風廉政建設落到實處。深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育，落實黨風廉政建設責任制，教育、督促黨員干部廉潔自律。積極支持紀檢監察部門行使職能，三年來共受理群眾來信來訪56件，立案查處5件，黨紀處分11人，挽回直接經濟損失萬元。認真做好政務公開，鎮公務大樓嚴格按規定進行招標工作，降低工程造價近23萬元，中心小學科技樓建設成為全區第一個以明標形式進行招標的危房改造項目。切實抓好村務公開及其拓展延伸工作，實行村賬鎮建，讓群眾明白，還干部清白。積極支持人大代表開展民主評議行風活動，堅決遏制各種違法違紀現象。

可以說，我們三年來所取得的成效，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導的結果，是在區委、區政府的正確領導下，全鎮各級黨組織和廣大黨員、干部群眾奮力拼搏的結果，是社會各界人士、駐軍部隊關心支持的結果。在此，我謹代表中共涂嶺鎮委員會，向所有為涂嶺的發展做出貢獻的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧三年來取得的成功經驗，有四條經驗值得我們借鑒：一是堅強有力的基層黨組織是發展的保證。哪里的黨組織團結，有凝聚力、戰斗力，那里的發展就快，變化就大。二是緊緊把握發展這一強鎮富民第一要務是關鍵。這是我們必須長期堅持下去的基本準則。三是解放思想、更新觀念是發展的基礎。只有解放思想，樹立強烈的責任感和使命感，以良好的精神狀態，才能促進發展。四是始終堅持執政為民是發展的根本之所在。只有這樣，才能贏得廣大人民群眾的信任與支持。

二、今后三年的形勢和任務

同志們，新的一屆黨委的任期，恰逢黨的十六大勝利召開后全黨全國人民滿懷豪情加快發展，推進社會主義現代化建設的時期；恰逢煉化一體化項目全面啟動，泉港港口石化城建設步伐全面加快的時期。為此，我們必須按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的要求，審時度勢，咬定目標，齊心協力，加快發展。

一是對涂嶺定位的再認識。泉港石化基地的西部、后花園，這是涂嶺在泉港區的定位。對此，全鎮上下必須有統一的認識，這是繪好涂嶺發展藍圖的基本前提。我鎮位于泉港區西部，占據泉港區的“半壁江山”。國道324線貫穿全境、同三高速公路在我鎮范圍內設有兩個出入口，為全國少見，是通往泉港石化基地和肖厝港區的必經之路。公路經濟曾一度繁榮，使涂嶺在外小有名氣，原肖厝管委會在龍頭嶺辦公時，涂嶺特別是龍頭嶺周邊地區的經濟也一度景氣。隨著泉港城市規劃建設和港口岸線的開發，泉港城市日新月異，但是城市的基礎設施、教育、文化、衛生、體育以及金融、第三產業等資源配置對涂嶺的輻射幾乎空白。涂嶺未來發展將出現四大不可回避的問題：⑴ “東”與“西”的問題。根據泉港城市規劃，福廈路以東的87平方公里為城市規劃區，按照現代港口濱海石化城的格局進行大手筆規劃，而福廈路以西到目前為止尚未列入城市總體規劃。今后三年是東部大發展的三年，而西部在客觀上發展就會滯后。要發展，就得靠我們大家去努力奮斗。⑵ “沿海”與“山區”的問題。今后三年，伴隨著港口大開發和煉化一體化項目的啟動，沿海地區將呈現出一派欣欣向榮的景象，而我們涂嶺山區就沒有這么好的機遇。要發展，還是要靠我們大家去努力奮斗。⑶ “公路線長”與“制約多”的問題。國道324線、同三高速公路雖然橫跨全境，交通極為便捷，但國道兩側各20米和高速公路兩側各30米為規劃控制區，公路兩側還埋設了通信、戰備等多條專用光纜，使空間發展受到很大制約。如何克服困難，加快發展，還是要靠我們去努力奮斗。⑷“地域廣闊”與“可開發利用面積小”的問題。我鎮大部分耕地為基本農田保護區，大部分林區被確定為生態保護林，國道324線以西土地尚未納入綜合利用總體規劃，可發展空間小，加上地形復雜，龍眼、荔枝等地面物繁多，開發成本高，從根本上制約了涂嶺經濟發展。如何拓展空間，促進發展，還是要靠我們去努力奮斗。

二是對涂嶺發展方向的再認識。我鎮地域廣闊，山、地、水以及礦產、旅游等資源豐富，我們又有全區唯一的省級工業園區。因此，今后三年，要立足于泉港后花園的定位，明確我鎮的發展方向。⑴要大力發展現代農業。要立足農業大鎮定位，切實按照發展現代農業的要求，把農業增效、農民增收作為我鎮大局工作的關鍵來抓。重點鞏固發展基地農業、訂單農業、休閑觀光農業、特色農業、優質高效專用農業、綠色無公害農業。⑵要大力推進工業園區建設。“工業興鎮”，這是實踐檢驗了的真理。全鎮上下要十分珍惜涂嶺（路口）這一省級示范園區，充分認識到只有工業發達了，人氣才會旺盛，才能為小城鎮、第三產業的發展奠定基礎。同時，要努力拓展新的工業園區，開發建設朝陽公路沿線工業園區，將此作為我鎮經濟發展的生命線切實抓好。⑶要大力發展特色生態旅游業。我鎮人文、自然資源豐富，古跡遺址難以盡數，是我省距離國道和高速公路出入口最近的可開發旅游圣地。全鎮有商周文化遺址－蟻山、媽祖的祖先－閩林始祖陵、蔡襄讀書處－虎巖寺、邱二娘起義遺址－筆架寺、惠安暴動起義地點－恒德寺、天下奇姓－出氏家廟、燕山寺等。轄區內生態環境得天獨厚，有正在建設之中的菱溪、泗洲水庫周邊萬畝觀光園、陳田水庫、筆架林場、朝陽林場等生態旅游資源等，這些，使我們發展特色生態旅游業具有廣闊的空間和巨大的潛力。

三是對涂嶺發展格局的再認識。未來涂嶺，我們要緊緊圍繞建設泉港后花園和泉港區最適合于人居住的生態鎮的奮斗目標，構成“現代農業區＋省級示范生態工業園區＋中心鎮區＋特色生態旅游區”的發展格局，把涂嶺建設成為環境優美、經濟繁榮、社會穩定、民生富裕的生態鎮。⑴現代農業區：經過三年的努力，在溪西、邱后、驛坂、五社等村建設3000畝以發展無公害綠色蔬菜為主的訂單農業區，并向汶陽、溪頭、世上、清美等村拓展延伸；在菱溪、泗洲流域沿線的驛坂、溪西、涂嶺、汶陽、世上、溪頭、下爐等村及黃田、小壩等村建設4000畝以發展毛竹、速生林、優質米等為主的高效專用農業區；在菱溪水庫、泗洲水庫、紅星水庫周邊的前歐、路口、松園、涂型等村建設5000畝以發展早熟枇杷、晚熟龍眼、晚熟荔枝、紅肉木瓜、芒果、香蜜楊桃、東魁楊梅等優質水果為主的板塊式基地農業區；在黃田、小壩、白潼、蘆樸、秀溪、樟腳、寨后等村6000畝以發展無公害草食禽畜產品、特色優質水果的特色農業區。⑵省級示范生態工業園區：經過三年的努力，使涂嶺（路口）工業園區成為以建材為主體的省級示范生態工業園區，形成以宏興鋼鐵、宏盛制罐、德和企業及宏興鋼材市場為主導，集材料工業的生產、加工、貿易為一體的東南第一鋼材專業市場；使朝陽公路沿線工業園區成為以食品、農副產品加工、生產為主體的生態型工業園區。⑶中心鎮區：經過三年的努力，完成以新鎮址建設為龍頭，拆除舊房5500平方米，新建樓房10000平方米的東陽房地產、占地面積4000平方米的電信大樓、涂嶺村100畝舊村改造工程。啟動鎮區工業區建設，重點發展針織、服裝、包袋、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業。新建按省級達標園標準設計的鎮中心幼兒園。以幸福水庫為依托，規劃建設布局合理、自然和諧、舒適宜人的幸福山莊高級住宅區，同時向溪頭、清美、松園等周邊村輻射，使鎮區真正成為功能齊全的政治、經濟、文化中心；⑷特色生態旅游區：經過三年的努力，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑渡假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區。四是對涂嶺發展面臨的挑戰的再認識。⑴要積極應對思想觀念轉型的考驗。全鎮上下一定要始終盯住發展、謀劃發展、致力發展，進一步樹立改革創新意識、市場經濟意識、搶抓機遇加快發展和讓利求發展意識。在農業生產上，要切實轉變“水稻＋地瓜＋花生”的傳統種植觀念，引進高效優質品種，擴大經濟作物、蔬菜、優質水果種植面積，積極推進農業產業結構調整；在發展企業上，努力打破“家庭作坊式＋本村本土”的傳統經營模式，走聯合發展的道路，大力發展針織、服裝、手套、包袋、石雕、石材等中小加工型企業，充分發揮其小而精、小而專的優勢，不斷提高市場適應力和競爭力，爭創名牌產品。⑵要積極應對產業結構調整的考驗。面對加入WTO的新形勢，如何調整農業結構，提高我鎮農業整體素質和競爭力，是擺在我們面前的一個重要而又緊迫的課題。要引導農民主動接受“農”字號龍頭企業的輻射，從中接受新品種、新技術，主動調整現有種植結構和品種，增加就業門路，增加收入。要針對群眾“想干不敢干”、“敢干不會干”的實際，以“服務農民、促進經濟”為宗旨，建立農村服務體系，積極創辦黨員干部示范基地，做好新品種、新技術的引進、推廣工作，使示范基地成為高優品種的試驗基地和推廣站。⑶要積極應對構建泉港后花園框架的考驗。今后三年，我們要立足自身優勢，大膽探索，認真總結我鎮在各方面工作中的經驗教訓，堅持與時俱進，加快發展，用發展來統一思想、振奮精神；用發展來解決困難、繼續前進，不斷開拓新的領域，創造新的境界，推進經濟和社會全面發展，構建泉港后花園建設美好的明天。

據此，今后三年，我鎮各項工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，牢固樹立發展是強鎮富民第一要務的觀念，審時度勢，咬定目標，齊心協力，加快發展，大力實施“現代農業支撐、工業商貿膨化、小城鎮建設提升”三大戰略，努力培植工業、小城鎮建設、特色生態旅游三大經濟增長點，促進中心鎮區、涂嶺工業園區和朝陽公路沿線“兩區一線”全面繁榮，推動經濟、社會和生態協調發展，努力把涂嶺建設成為泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮。

主要奮斗目標是：到XX年，實現工農業總產值153000萬元，年均增長18%，鄉鎮企業總產值176200萬元，年均增長20%，財稅收入1135萬元，年均增長15%，農民人均純收入3400元，年均增長4%。

要實現上述奮斗目標，必須堅持以下幾條指導原則：一是必須堅持以“三個代表”重要思想總攬全局。用“三個代表”重要思想來指導、檢驗我們所做的一切工作。符合的，毫不動搖地堅持；不完全符合的，積極調整完善；不符合，堅持予以糾正。二是必須堅持解放思想加快發展。樹立“能快則快，好中求快”的發展意識，“不進則退，小進也是退”的憂患意識，“前有標兵，后有追兵”的競爭意識，搶抓機遇，迎接挑戰。三是必須堅持協調發展和可持續發展。做到精神文明與物質文明協調發展，經濟、社會、生態協調發展，實現可持續發展。四是必須堅持全面加強黨的建設。以江總書記“三個代表”重要思想、“七一”、“”重要講話和黨的十六大精神為指導，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設。

三、今后三年的戰略重點和工作措施

要實現我鎮今后三年的目標任務，在戰略上必須注重抓好以下四個重點：

（一）培育亮點，增強后勁，大力推進區域經濟快速發展 發展是強鎮富民的第一要務。我們要以加快發展為主題，緊緊圍繞“發展快、總量大、結構優、效益好、后勁足”的要求，全力推進我鎮經濟實現新跨越。

1、抓基礎，認真做好區域經濟發展規劃。

⑴工業發展規劃。正在建設中的涂嶺工業園區是壯大我鎮經濟總量的重要載體，也是塑造涂嶺形象、提高知名度的重要載體。我們要在現有的基礎上，主動接受煉化一體化項目的輻射，將涂嶺工業園區建成以建材工業為主導的生態型工業園區，重點發展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產業；爭取將朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區列入省級示范園區的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業園區要以特色農業生產基地為依托，以食品、農副產品加工為發展方向，以“基地＋工廠”為發展模式，重點發展新生姜系列產品加工、果蔬飲料深加工、蔬菜系列產品和果蔬保鮮儲運等產業。鎮區工業區要以中心鎮區為依托，發展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業，從而帶動鎮區繁榮。

⑵農業區域規劃。要堅持以市場為導向，以優化品種、提高質量、增強效益為中心，合理地開發、利用、保護自然資源，實現生產、生態、經濟、社會四個效益的有機結合。爭取省農林大學、農科院的技術支持，對我鎮農業進行全面科學的規劃，繼續做大做強蔬菜、優質稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優特水果、黑山羊等傳統優勢產業和產品，做好“山上泉港”文章。山區村如黃田、涂型、小壩等村要注重發展珍稀食用菌、畜牧業、高山反季節蔬菜、速生林、竹業等農林產品；平原村要注重發展優質米、甜玉米、無公害蔬菜、淡水養殖、花卉、優質水果等農產品；福廈路沿線各村要充分利用交通優勢，注重發展果蔬、糧食加工和運輸業。⑶朝陽公路沿線綜合開發規劃。要充分利用公路沿線的生態旅游、礦產、水等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規劃，促其成為農業新科技示范基地、產業化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業、種養業、旅游業、開采業的發展。⑷村鎮建設規劃。要按照“規劃先行、分期實施、滾動發展”的要求，進一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全鎮各行政村的中心村改舊建新規劃，特別是要用好用足區政府賦予我鎮的優惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規劃與審批工作；注重做好高檔住宅區規劃，在幸福水庫、紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。

2、抓載體，切實筑好區域經濟快速發展平臺。

⑴工業載體建設。要推進涂嶺工業園區向縱深發展，不斷提高涂嶺工業園區的品味和層次，在配套設施建設、籌融資、服務企業、運作上實現新的提高，促其向專業化、現代化方向發展。要把鎮區工業區建設同以鎮區改造為龍頭的小城鎮建設有機結合起來，走經濟發展與小城鎮建設相結合的路子，促進人口向小城鎮集中，企業向工業園區集中，充分發揮工業園區的聚集和輻射功能。要快速啟動朝陽公路第一個工業園區——前歐工業園區建設，加快基礎設施建設，建設標準廠房，引導企業向園區聚集。

⑵現代農業載體建設。以“建基地、抓龍頭、創特色、打品牌”為基本工作思路，以優質化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應對WTO、提高我鎮農業整體素質和效益、增強競爭力的大局出發，建立和發展一批布局合理、有地方特色的名優果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發展潮流，走專業化生產、產業化經營的道路，大力發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。

3、抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。⑴組建經營性公司。要充分發揮工業園區管委會和工業園區開發有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業園區的規范管理。要立足我鎮資源實際，采取“政府引導、開發商為主體、企業化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業綜合開發、旅游開發、村鎮建設發展和礦產資源開發等經營性公司，切實做好農業、旅游、村鎮建設、礦產的開發與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發揮其在農民與龍頭企業之間的中介橋梁作用。⑵多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“五個一流”（即規劃創一流、管理創一流、速度創一流、效益創一流、服務創一流）的要求，進一步完善工業園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業的支持，加強與農行、農村信用社的聯系與合作，爭取各種專項貸款，合理利用世行、亞行等國際金融組織的優惠貸款，大力扶持發展為農業服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目。

4、抓環境，為區域經濟快速發展創造良好的氛圍。⑴引得進。切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變為全體黨政領導、鎮、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環境”和“你發財、我發展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環境的形成。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業績和水平的重要標準，調動鎮、村招商引資工作積極性。充分發揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠，并利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。⑵留得住。要提供行政服務，結合鄉鎮機構改革，進一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產企業服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環境”的觀念，努力改善企業外部經營環境。要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創立工作，積極引導有條件的企業開展ISO9000質量體系認證和ISO14000國際環保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。通過建立一批集科研、試驗、生產、示范、服務為一體的農業產業化示范基地，實施“種子工程”、“禽畜良種工程”，加強農業良種繁育和推廣體系建設，扎實推進農業技術創新，爭創一批科技創新型企業。要提供環境服務，及時妥善處理企業與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩定的社會環境，抓好整頓規范市場經濟秩序工作，依法打擊制假售假、偷稅騙稅、經濟欺詐等經濟犯罪行為，講求社會信用，建立公平、公正、競爭、有序的市場環境，促進區域經濟的繁榮發展。要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業園區基礎設施建設，營造適合企業發展的硬環境。

⑶扎下根。建立企業－所在地－政府的良性循環，為企業營造安心、舒心的生產經營環境，消除投資者的后顧之憂，使企業在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業參加各類展銷會、貿洽會，為企業開拓國內外市場搭橋鋪路。

5、抓重點，為區域經濟快速發展培植新亮點和新增長點。⑴扶持重點企業優化升級，大力發展支柱產業。認真制定和組織實施引導扶持企業發展工作計劃，著力培植德和企業、宏興鋼鐵、安興石材、浪花漆等重點企業。積極實施“體制創新、技術創新、管理創新、市場創新”和扶大扶優扶強戰略，加大對宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，興建宏興鋼材批發市場，培植以不銹鋼制品生產、加工、銷售為主導的支柱產業。做好建中綠野、菁菁農業、爭艷農場等“農”字號龍頭企業的扶持工作。積極發展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業，切實解決富余勞動力出路，增加農民收入。要引導重點企業抓好技術改造和增資擴營，積極推進企業體制創新，走股份合作制道路，加快資產重組步伐，組建企業集團。

⑵努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發展。要集中力量推進“兩區一線”（中心鎮區、涂嶺工業園區、朝陽公路沿線）的投資載體建設，形成規模發展的態勢。一要大力發展特色生態旅游業。要把發展旅游業作為我鎮今后三年新的經濟增長點加以籌劃與發展。科學地制訂涂嶺旅游業總體規劃，對全鎮旅游資源進行整合、優化。努力完善各旅游區的水、電、路等配套設施建設，開發泗洲水庫—燕山的山水、人文景觀旅游線，做好閩林始祖陵的綠化等配套工作，規劃建設朝陽—筆架林場國家級森林公園，爭取將我鎮列入旅游扶貧試驗區，獲得優惠政策和資金補助。加大對外宣傳力度，通過舉辦生態特色旅游推介會等形式，使外界了解涂嶺，使涂嶺走向外界，提高涂嶺知名度。積極引進旅游項目資金和人才，促進旅游經濟和其他經濟項目的大發展，為涂嶺經濟發展注入新的活力。二要快速推進小城鎮建設。要把發展小城鎮作為帶動農村經濟社會發展的一大戰略來抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成以鎮公務大樓建設為主的國道324線東側改造的基礎上，集中領導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設，完成東陽房地產、溪頭村西側舊店群的改造，努力做好國道西側的改造。同時，要進一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環境，啟動幸福山莊建設，爭取煉化一體化等大項目的專家住宅區落戶鎮區，進一步增強對外吸引力。三要大力拓展市場建設。以增強小城鎮整體功能，促進第三產業繁榮發展為重點，努力建立以特色農產品為依托，批發與零售相配套、布局合理的農產品市場體系。加快建設東南第一建材專業市場，繼續扶持涂嶺農貿市場和昌茂建材市場，完成驛坂農貿市場建設，引導農業人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專業市場、集貿市場集中，推進二、三產業發展，促進消費市場的繁榮。

同時，要做好財稅工作。要涵養稅源，積極引導企業增資擴營，積極拓展新興行業，啟動發展以房地產、旅游業為主體的第三產業，培植經濟增長點，保證財源的穩定增長。堅持“依法征收、應收盡收”的原則，全面貫徹執行新《稅收征收管理法》，加強稅源控管，防止稅源外流。要組織力量做好企業周轉金的回收及各類欠款催討。嚴格控制和壓縮非生產性支出，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在“刀刃”上，支持企業發展生產，投建基礎設施，興辦公益事業。

（二）創出特色，注重實效，大力促進泉港西部文化發展 先進的文化是人類文明進步的結晶，是推動人類社會前進的精神動力和智力支持。我們要切實加強對精神文明建設、民主法制建設和社會事業發展的領導，努力營造良好的社會環境。

1、抓道德風尚，大力弘揚老區精神。

堅持以德治國方針，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以建設“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，以市級愛國主義教育基地——陳平山烈士紀念園為載體，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻、誠信待人”的老區精神，在全社會樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強科普宣傳教育，增強群眾抵制封建迷信和歪理邪說的能力。認真制定和實施精神文明建設規劃，深入開展群眾性精神文明創建活動，開展文明村、文明單位創建活動和“寬裕型小康村”創建活動，在鞏固、提高、延伸、輻射上下功夫，把精神文明創建活動不斷引向深入。

2、抓科教興鎮，確保后續發展。

以建設教育強鎮為目標，在鞏固“兩基”達標成果的基礎上，大力推進素質教育，努力提高教育質量。以爭創達標中學為目標，辦好泉港六中高中部，加快配套設施建設，為基本普及高中階段教育奠定基礎。完成小學布局調整、撤并和中小學危房改造工作，消除中小學薄弱校，抓好中心幼兒園建設，全面提升教學水平。鼓勵、支持社會力量捐資助學，努力改善辦學條件。充分發揮鎮村文技校作用，開展職業技術教育，舉辦實用技術培訓，提高勞動者素質。

3、抓國策落實，實現可持續發展。

計生工作要以爭創計生工作一流鎮為目標，以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《福建省計劃生育條例》為重點，建立適應社會主義市場經濟和人民群眾需求的綜合治人口問題的工作機制；強化基層基礎建設，不斷提高村自管理水平，加強計生服務網絡建設；繼續深化“婚育新風進萬家”活動，全面推行“避孕節育方法知情選擇”，提供優質服務，形成新的婚育觀念和生育文化；努力穩定低生育水平，控制人口數量，提高人口素質，確保計劃生育整體水平進一步提高。土地和礦產資源管理要落實土地管理責任制，嚴厲禁止亂占、亂搭、亂建歪風，完成農村個人建房用地清理工作；積極盤活存量土地資源，做到保護、開發、整理有機結合；加強礦山開采管理，嚴格劃定“三區”（可采區、限采區、禁采區），實行“采礦權有償轉讓制”，使礦山資源得到合理開發、有效利用。環保工作要正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、產業發展與環境保護的關系，嚴格落實“兩控一達標”要求，加強生態保護與建設，保持涂嶺獨有的藍天、青山、綠水。

４、抓特色文化，提高泉港西部文化品位。要擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，充分發揮海內外近百萬林氏宗親尋根謁祖的優勢，廣泛開展對外文化交流和經濟往來。扶持辦好南音社和高甲劇團，挖掘“天下奇姓”、秀溪－溪頭－涂嶺－松園－驛坂古驛道等特色文化內涵，繼續完善鎮、村公共文化娛樂設施，滿足群眾文化娛樂需求。進一步加大老區山區的廣播電視建設力度，加強對文化市場的整頓，深入開展掃黃打非活動。

（三）傾心盡力，提高質量，維護、實現和發展人民群眾的根本利益。

全心全意為人民服務作為我們黨的根本宗旨，是黨的性質和奮斗目標所決定的。我們要努力實踐黨的根本宗旨，把全心全意為人民服務作為全部工作的出發點和落腳點，努力提高群眾生活水平。

1、依法保護農民合法利益。要認真貫徹落實全國減輕農民負擔工作電視電話會議精神，繼續執行“八個禁止”的政策規定，全面實行“四項制度”，認真抓好三個專項治理，切實把減輕農民負擔工作落到實處。全面推行“涉農收費公示制”和“報刊征訂限額制”，把收費工作籌入村務公開范疇之中，有效維護農民利益，確保農村安定穩定。

2、努力完善鄉村基礎設施。繼續完善基礎設施條件，爭取每年建成一批、動工建設一批、籌備一批基礎設施項目，完成朝陽公路二期工程建設和排水溝、擋土墻、護坡、護欄等配套設施建設，建設黃田至洛江爐田水泥路。同時，要爭取完成秀溪村通村公路硬化工作，進一步健全和完善通訊、供電體系。

3、扎實推進舊村改造新村建設。要把改舊建新工作作為創建“寬裕型”小康村的切入點，按照“集中一點、滾動發展、逐步推進、加快形成”的要求，重點抓好福廈路沿線的白潼、清美、溪頭、涂嶺、松園、前歐等村、朝陽公路沿線各村和驛坂片區的改造。要把整治村容村貌作為造福于民的德政工程和創建寬裕型小康村的形象工程，以示范村、試點村建設為突破口，徹底改變農村臟、亂、差面貌。

4、加強安全生產與防災減災體系建設。要高度重視安全生產問題，做好治理整頓工作，全力消除安全隱患。完成小Ⅱ型病險水庫的除險加固，制定防災減災預案，落實防災減災物資、隊伍，努力將自然災害造成的損失減少到最低程度。完成菱溪、泗洲流域上游溪段的綜合整治工作，提高防洪抗旱能力。以造林綠化、水土流失治理和保護森林資源為重點，做好國道324線、高速公路、驛峰路、通港路兩側一重山的保護工作，抓好筆架林場、小壩村等30公里防火林帶建設。

5、加強社會保障工作。建立完善城鄉最低生活保障制度，認真解決農村低收入群眾等弱勢群體的生活問題。繼續做好“兩個確保”工作，積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置、社會慈善等社會保障事業。充分發揮基層組織在社會保障對象管理和服務方面的重要作用，使社會保障真正落到實處。認真做好三峽移民的有關工作，使他們盡快安居樂業。

6、加強扶貧與老區開發工作。要堅持開發式的扶貧方針，繼續加強對黃田、秀溪、小壩等偏遠地區、經濟欠發達村、少數民族聚居地的扶持，依托當地資源，落實幫扶項目，開發自然資源，發展商品生產，增強“造血”功能，使潛在生產力變為現實生產力。堅持“治貧”與“治愚”并舉，使山區群眾不僅在經濟收入、生活條件等方面有較大的提高，而且在人的素質、思想觀念等方面也有大的進步，促進全鎮平衡發展。

7、加強民主法制建設。繼續堅持和完善人民代表大會制度，廣泛聽取各級人大代表和政協委員的意見，支持人大主席團依法行使權力，開展人大代表向選民述職活動。重視發揮工會、共青團、婦聯、離退休黨支部、老協、計生協會等組織的橋梁和紐帶作用。深入開展“四五”普法教育，不斷增強全民學法、用法、守法的意識。加大社會治安綜合治理力度，保持“嚴打”高壓態勢，加強群防群治工作，建立較為完備的治安防控體系，嚴厲打擊邪教“法輪功”、“六合彩”騙賭及各類刑事犯罪活動，做好重點整治村的整治工作，確保社會安定穩定。高度重視信訪工作，妥善調處各種矛盾糾紛。繼續做好老齡、老干等工作。繼續抓好雙擁工作，加強國防教育和民兵預備役建設，繼續鞏固和發展軍政、軍民關系，爭取實現“雙擁”三連冠。

（四）提升水平，增強活力，全面加強黨的建設

我們一切事業的成功與否，關鍵在黨，關鍵在人。要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，以創建黨建工作先進鎮為目標，全面加強基層組織建設，使全鎮各級黨組織成為推進泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮建設的堅強領導核心。

1、抓根本，切實加強黨的思想作風建設。

加強思想理論建設。要把學習貫徹“三個代表”重要思想、“”重要講話精神和黨的十六大精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務。建立完善的理論學習、中心組學習、在職自學等制度，認真落實黨員干部教育培訓計劃，充分發揮鎮黨校作用，提高廣大黨員干部的理論素養和戰略思維能力。加強黨風廉政建設。執政為民，既要勤政，又要廉政。要認真貫徹中紀委八次全會精神，深入持久地在黨員、干部中開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，廉潔自律，干凈干事。要堅持糾建并舉、標本兼治方針和“誰主管、誰負責”原則，切實糾正部門和行業不正之風。加強對紀檢監察工作的領導，嚴肅查處違紀違法案件，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成果取信于民。

2、抓核心，切實加強黨委自身建設。按照“六個好”要求，組織班子成員進一步加強理論學習、政策學習和現代市場經濟知識學習，不斷提高自身理論水平、工作水平和領導水平，牢固樹立與時俱進、開拓創新意識，切實加強以民主集中制為核心的制度建設，充分發揮鎮黨委總攬全局、調動各方的領導核心作用，切實加強對人大、政府、政協及工青婦等群眾團體的領導，凝心聚力，密切配合，共同推進我們的事業。

3、抓關鍵，切實加強基層黨組織建設。

以XX年村級班子換屆選舉為契機，選好配強村黨支部書記和班子成員。要改變過去“老實聽話”的用人標準，大力培養選拔“靠得住、有本事”的優秀人才進班子，做到既注重思想政治素質的標準，又側重具有專業特長和具備較強的市場開拓能力、經濟管理能力，從而促進村集體經濟得到發展壯大，進一步增強農村黨支部的凝聚力和戰斗力。繼續加強非公有制經濟組織黨建工作，認真尋找黨建工作與企業生產經營的最佳結合點，不斷擴大覆蓋面。以“走前頭”為目標，大力抓好機關黨建工作，樹立辦事高效、服務優質、廉潔勤政的機關良好形象。同時，要重視加強直屬單位、社會團體和離退休老干部的黨組織建設。積極慎重地做好發展黨員工作，做好在新的社會階層中發展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。切實加強黨員的教育和管理，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

4、抓著力點，切實加強干部隊伍建設。

加快發展，干部很關鍵，狠抓落實，干部是主體。要以建設高素質的干部隊伍為目標，認真貫徹執行《黨政干部選拔任用條件》，加快建立和健全公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，營造腳踏實地、埋頭苦干的良好氛圍。要不斷加強學習，建立學習型政府，切實改進作風，狠抓落實。抓落實，就要解決問題，推動工作，扭住不放，一抓到底，非抓出成效不可。認真貫徹落實《福建省鄉鎮工作綱要》及區委有關要求，做好鄉鎮機構改革工作，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，強化創新意識，從實際出發，堅持學習、加強學習、改善學習，努力塑造一支政治堅定、改革創新、作風深入、埋頭苦干的鄉鎮干部隊伍。

5、抓典型，全面提升黨建工作整體水平。

要注重挖掘深化，創新求活，在鞏固提高老典型的同時，力爭在全鎮各行各業中培育出一批在全區乃至全市拿得出、叫得響的先進典型，樹立行業標兵，不斷總結、宣傳推廣典型的新經驗、好做法，充分發揮其示范導向作用。使廣大基層黨組織和黨員干部學有榜樣，趕有目標，干有方向，以此來帶動黨建創先活動進一步深化，黨建創先水平進一步提高。各位代表：我們今后三年的發展方向已明，目標已定，藍圖已繪。讓我們更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在區委、區政府的領導下，全面踐行“三個代表”重要思想，齊心協力加快發展，埋頭苦干狠抓落實，為建設泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮而努力奮斗！