第一篇：**鎮黨代會工作報告（定稿）

努力踐行“三個代表”重要思想

加快建設泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮

——在中共xx鎮第八次黨員代表大會上的報告

各位代表：

現在，我代表中共涂嶺鎮第七屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中共涂嶺鎮第八次黨員代表大會，是在舉國上下喜迎黨的十六大勝利召開之際，是在泉港新區開發建設進入關鍵時期召開的，是新世紀第一次承前啟后、繼往開來、加快發展的重要會議。大會的主要任務是：以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想、“5.31”重要講話精神為指導，認真總結第七次黨代會以來我鎮各方面工作的經驗教訓與存在問題，研究確定今后三年我鎮發展的目標任務和戰略措施，選舉產生新一屆中共涂嶺鎮委員會和紀律檢查委員會。

一、過去三年的工作回顧

三年來，我們堅持發展這一強鎮富民的第一要務，想發展、議發展、促發展。第七次黨代會提出的各項目標任務全面得到實現，泉港后花園的雛形已展現在我們面前。

——三年來，我們堅持以經濟建設為中心，促進先進生產力的發展。加大招商引資力度，不斷推進對外開放，致力于工業發展載體的建設，努力培植支柱產業和新的經濟增長點，經濟實力顯著增強，連續三年被區委、區政府評為經濟工作先進單位。

一是區域經濟總量不斷壯大。2000年、2001年、2002年全鎮工農業總產值分別為69800萬元、80200萬元和93050萬元（2002年為預計值，下同），年均遞增14.9%（其中農業總產值分別為14960萬元、15500萬元和16050萬元，年均遞增3.6%；工業產值分別為54840萬元、64720萬元和77000萬元，年均遞增18.2%）。鎮級財政收入分別為510.5萬元、633.1萬元和746.9萬元，保持了與經濟的同步增長。

二是工業園區建設成效顯著。經多方爭取，規劃面積為3500畝的涂嶺（路口）工業園區成為全區唯一被列為省委、省政府確定的50個省級示范工業園區之一。現已落戶企業11家，年創產值3.6億元人民幣，初步形成了以水泥制品、不銹鋼制品、油漆涂料為主導產業的建材工業專業園區。2001年被評為省級工業園區建設先進單位。鄉鎮企業加快發展，三年來，共新創辦企業38家，其中投資額300萬元以上的有宏興鋼鐵、榮豐汽配、富生工藝、菁菁農業、綠笛農業等27家，培育了針織、包袋、石材、石雕等四大產業支柱，解決了3500多個勞動力出路，產生了良好的經濟效益和社會效益。三年來，鄉鎮企業總產值分別為71550萬元、84910萬元和102000萬元，年均遞增19.2%；出口交貨值分別為12040萬元、13750萬元和15200萬元，年均遞增12.4%。企業科技水平和管理水平不斷提高，德和、閩林兩家企業在全區率先通過ISO9002質量體系認證，至今已有4家通過質量認證，新注冊浪花漆、古格、綠笛、三青等商標11個，浪花漆品牌已小有名氣。企業規模不斷擴大，建中、九龍、德和等企業集團相繼成立。隨著鎮區改造和朝陽公路建設的推進，鎮區工業區和朝陽公路沿線第一個工業區也獲得區政府批準，并賦予鄉鎮工業小區優惠政策，啟動建設的前期工作正在抓緊之中。

三是農業大鎮地位得到提升。三年來，我們積極引導，“建基地、扶龍頭、促發展”。基地規模不斷擴大，先后建立了溪西、邱后2000畝無公害蔬菜基地，邱后村500畝甜玉米生產基地，涂嶺、邱后等3個500畝優質米生產基地；建立了陳永土500畝晚熟龍眼高位嫁接換種基地、白潼爭艷農場40畝香蜜楊桃基地、菱溪水庫周邊5000畝“百果園”、泗洲水庫周邊的綠笛農場300畝優質水果基地、菁菁農業800畝臺灣高優品種水果基地以及小壩村2000畝李子基地、秀溪村200畝西瓜基地、五社村4000畝余甘基地、邱后村1500畝晚熟荔枝基地等水果生產基地；先后建立了黃田村、小壩村黑山羊基地、西青萬頭養豬嘗建東綠野黑熊養殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特種養殖基地；開發了黃田村100畝生姜基地、小壩村1500畝速生林巨尾桉基地，全鎮有20家“農”字號龍頭企業、基地被列入區“1828”工程。科技興農蔚然成風，三年來，共引進推廣新品種、新技術18項。建東綠野基地采用人工受精繁殖黑熊獲得成功，被列為全區唯一的省級百家農業產業化龍頭企業之一；綠笛農場于2002年4月順利通過省綠色無公害水果考評驗收，成為泉州市唯一的綠色無公害水果生產基地；邱后晚熟荔枝已通過國家工商局商標注冊，并獲得泉州市的荔枝生產標準化體系認證。經過三年的努力，我鎮農業生產結構調整穩步推進，農民人均純收入年遞增3%，實現穩中有升。

——三年來，我們堅持先進文化的前進方向，促進文化事業繁榮發展。以人的全面發展為目標，堅持科教興鎮、可持續發展和兩個文明一起抓的方針，使具有山區和老區特色的泉港西部文化更加豐富和繁榮。

一是思想道德建設不斷加強。鎮黨委堅持用科學理論武裝干部群眾，深入開展“兩思”教育活動，認真實施《公民道德建設實施綱要》，使理論學習、宣傳～工作和思想道德建設在鞏固中提高。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，爭創文明村、文明戶，干部群眾的思想道德水平不斷提高，保持和發揚了老區人民的艱苦樸素、吃苦耐勞的優良傳統和作風，樹立了涂嶺人淳樸、誠信的良好形象。三年來，涌現出一大批先進單位和先進個人，黃田村陳其偉同志被市委授予“五個一”先進個人光榮稱號，涂嶺中心小學被評為全區唯一的省級文明學校和省級農村示范小學，泉港六中、清美小學、溪西小學被評為市級文明學校。據統計，全鎮共有78個單位被盛市、區授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等光榮稱號。

二是教育事業有了新發展。三年來，全鎮通過各種渠道籌措660多萬元投入教育事業，新建泉港六中、驛坂中學、清美中學、黃田、小壩、燕山等學校教學樓、實驗樓、科技樓和宿舍樓18000多平方米，大大改善了辦學條件。小壩小學成為全區第一所希望小學。同時，全面實施中小學危房改造工程，中心小學科技樓等危房改造工作正在有序地進行

第二篇：--鎮黨代會工作報告

**鎮黨代會工作報告

努力踐行“三個代表”重要思想

加快建設泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮

——在中共**鎮第八次黨員代表大會上的報告

各位代表：

現在，我代表中共涂嶺鎮第七屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中共涂嶺鎮第八次黨員代表大會，是在舉國上下喜迎黨的十六大勝利召開之際，是在泉港新區開發建設進入關鍵時期召開的，是新世紀第一次承前啟后、繼往開來、加快發展的重要會議。大會的主要任務是：以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想、“”重要講話精神為指導，認真總結第七次黨代會以來我鎮各方面工作的經驗教訓與存在問題，研究確定今后三年我鎮發展的目標任務和戰略措施，選舉產生新一屆中共涂嶺鎮委員會和紀律檢查委員會。

一、過去三年的工作回顧

三年來，我們堅持發展這一強鎮富民的第一要務，想發展、議發展、促發展。第七次黨代會提出的各項目標任務全面得到實現，泉港后花園的雛形已展現在我們面前。

——三年來，我們堅持以經濟建設為中心，促進先進生產力的發展。加大招商引資力度，不斷推進對外開放，致力于工業發展載體的建設，努力培植支柱產業和新的經濟增長點，經濟實力顯著增強，連續三年被區委、區政府評為經濟工作先進單位。

一是區域經濟總量不斷壯大。XX年、XX年、XX年全鎮工農業總產值分別為69800萬元、80200萬元和93050萬元（XX年為預計值，下同），年均遞增%（其中農業總產值分別為14960萬元、15500萬元和16050萬元，年均遞增%；工業產值分別為54840萬元、64720萬元和77000萬元，年均遞增%）。鎮級財政收入分別為萬元、萬元和萬元，保持了與經濟的同步增長。

二是工業園區建設成效顯著。經多方爭取，規劃面積為3500畝的涂嶺（路口）工業園區成為全區唯一被列為省委、省政府確定的50個省級示范工業園區之一。現已落戶企業11家，年創產值億元人民幣，初步形成了以水泥制品、不銹鋼制品、油漆涂料為主導產業的建材工業專業園區。XX年被評為省級工業園區建設先進單位。鄉鎮企業加快發展，三年來，共新創辦企業38家，其中投資額300萬元以上的有宏興鋼鐵、榮豐汽配、富生工藝、菁菁農業、綠笛農業等27家，培育了針織、包袋、石材、石雕等四大產業支柱，解決了3500多個勞動力出路，產生了良好的經濟效益和社會效益。三年來，鄉鎮企業總產值分別為71550萬元、84910萬元和10XX萬元，年均遞增%；出口交貨值分別為12040萬元、13750萬元和15200萬元，年均遞增%。企業科技水平和管理水平不斷提高，德和、閩林兩家企業在全區率先通過ISO9002質量體系認證，至今已有4家通過質量認證，新注冊浪花漆、古格、綠笛、三青等商標11個，浪花漆品牌已小有名氣。企業規模不斷擴大，建中、九龍、德和等企業集團相繼成立。隨著鎮區改造和朝陽公路建設的推進，鎮區工業區和朝陽公路沿線第一個工業區也獲得區政府批準，并賦予鄉鎮工業小區優惠政策，啟動建設的前期工作正在抓緊之中。三是農業大鎮地位得到提升。三年來，我們積極引導，“建基地、扶龍頭、促發展”。基地規模不斷擴大，先后建立了溪西、邱后XX畝無公害蔬菜基地，邱后村500畝甜玉米生產基地，涂嶺、邱后等3個500畝優質米生產基地；建立了陳永土500畝晚熟龍眼高位嫁接換種基地、白潼爭艷農場40畝香蜜楊桃基地、菱溪水庫周邊5000畝“百果園”、泗洲水庫周邊的綠笛農場300畝優質水果基地、菁菁農業800畝臺灣高優品種水果基地以及小壩村XX畝李子基地、秀溪村200畝西瓜基地、五社村4000畝余甘基地、邱后村1500畝晚熟荔枝基地等水果生產基地；先后建立了黃田村、小壩村黑山羊基地、西青萬頭養豬場、建東綠野黑熊養殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特種養殖基地；開發了黃田村100畝生姜基地、小壩村1500畝速生林巨尾桉基地，全鎮有20家“農”字號龍頭企業、基地被列入區“1828”工程。科技興農蔚然成風，三年來，共引進推廣新品種、新技術18項。建東綠野基地采用人工受精繁殖黑熊獲得成功，被列為全區唯一的省級百家農業產業化龍頭企業之一；綠笛農場于XX年4月順利通過省綠色無公害水果考評驗收，成為泉州市唯一的綠色無公害水果生產基地；邱后晚熟荔枝已通過國家工商局商標注冊，并獲得泉州市的荔枝生產標準化體系認證。經過三年的努力，我鎮農業生產結構調整穩步推進，農民人均純收入年遞增3%，實現穩中有升。

——三年來，我們堅持先進文化的前進方向，促進文化事業繁榮發展。以人的全面發展為目標，堅持科教興鎮、可持續發展和兩個文明一起抓的方針，使具有山區和老區特色的泉港西部文化更加豐富和繁榮。

一是思想道德建設不斷加強。鎮黨委堅持用科學理論武裝干部群眾，深入開展“兩思”教育活動，認真實施《公民道德建設實施綱要》，使理論學習、宣傳輿論工作和思想道德建設在鞏固中提高。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，爭創文明村、文明戶，干部群眾的思想道德水平不斷提高，保持和發揚了老區人民的艱苦樸素、吃苦耐勞的優良傳統和作風，樹立了涂嶺人淳樸、誠信的良好形象。三年來，涌現出一大批先進單位和先進個人，黃田村陳其偉同志被市委授予“五個一”先進個人光榮稱號，涂嶺中心小學被評為全區唯一的省級文明學校和省級農村示范小學，泉港六中、清美小學、溪西小學被評為市級文明學校。據統計，全鎮共有78個單位被省、市、區授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等光榮稱號。

二是教育事業有了新發展。三年來，全鎮通過各種渠道籌措 660多萬元投入教育事業，新建泉港六中、驛坂中學、清美中學、黃田、小壩、燕山等學校教學樓、實驗樓、科技樓和宿舍樓18000多平方米，大大改善了辦學條件。小壩小學成為全區第一所希望小學。同時，全面實施中小學危房改造工程，中心小學科技樓等危房改造工作正在有序地進行之中。認真實施素質教育，泉港六中復辦高中部收效顯著，中小學和幼兒教育教學質量有明顯提高，教師隊伍建設得到加強，實現了校校通，涂嶺學區在全區率先開通教育網站。順利通過市政府教育“兩基”跟蹤督查驗收。

三是人口素質不斷提高。我們認真貫徹中央《決定》精神，不斷夯實基礎，提高村自管理水平和村民自治水平，群眾婚育觀念進一步轉變。在全區率先啟動“幸福工程”，11個村在全區率先推行“避孕節育方法知情選擇”，溪西、世上成為全區僅有的兩個市級“連續五年合格村”，前歐、黃田、驛坂、蘆樸、汶陽、溪頭等6個村被區委、區政府分別授予連續四年、三年合格村光榮稱號，分別占全區的%和%。我鎮連續三年被市委、市政府和區委、區政府授予計生先進鎮和“三為主”鎮光榮稱號，XX年被國家計生委評為“全國‘婚育新風進萬家活動’先進單位”。

四是文化、衛生、體育和廣播電視等工作收效顯著。除秀溪村外，其它20個村全部開通有線電視。組建業余電影放映隊、南音社，開展巡回演出，建設8個村級文化室、閱覽室和一批群眾性文化娛樂設施建設，大大豐富群眾文娛生活。開發“閩林文化”，在海內外引起強烈反響。生態旅游初露端倪。建立完善鎮村合作醫療制度，加強鄉村醫生培訓管理，方便群眾就醫。組織豐富多彩的群眾性體育活動，組織參加了區舉辦的萬人長跑、龍舟賽、籃球賽，獲得了較好成績。深入開展移風易俗活動，推行殯葬改革工作，全面提高精神文明建設水平。

——三年來，我們堅持以改善群眾生活為目標，維護、實現和發展好人民群眾的根本利益。以寬裕型小康村創建活動為載體，致力于基礎設施建設，大力倡導新村建設，加大扶貧幫困力度，健全保障制度，維護社會安定穩定，人民群眾安居樂業。一是傾注全力修路打開山門。在市、區的關心支持下，充分發動和依靠廣大干部群眾傾注全力建設朝陽公路，開天辟地，創造了山區筑路的奇跡。在短短一年多的時間內，鎮、村和上級共投入資金近3000萬元，完成全長公里寬6米的水泥路面建設，使2萬多內山群眾苦盼了幾十年的愿望終于實現了，圓了內山群眾的夢，打開了山區的大門。這是本屆黨委工作的最大亮點之一，也是人民群眾最滿意、上級最滿意的實事之一。在市領導的關心支持下，市、區、鎮共投入108萬元，修筑了山區第一條扶貧路——全長5公里的小壩村通村水泥路，同時，驛坂、白潼、蘆樸等村也結合實際，想方設法新建水泥路公里，大大改善了群眾的交通條件。二是小城鎮建設實現歷史性突破。經過鎮和涂嶺村兩委的努力，以新鎮址建設為龍頭的小城鎮建設實現了歷史性的突破。建筑面積4700多平方米的鎮公務大樓及配套設施進展順利，將于年底遷址辦公，電信大樓正在抓緊施工之中，東陽房地產公司涂嶺老街首期9畝改造工程正在進行征地拆遷工作，涂嶺村首期占地20畝拆遷面積10480平方米的舊村改造工程正在進行之中。

三是以舊村改造新村建設為重點的鄉村建設扎實推進。三年來，先后完成6個行政村中心村新村規劃，扎實推進白潼、清美、汶陽等村的改舊建新工作，村容村貌明顯改觀，共拆除舊房76座6800m2，填埋“碉堡式”廁所102座，整理土地8400 m2，新建房屋66座9200m2，完成公里的進村公路建設。白潼村在全區10個試點村評比中名列第二，獲得區委、區政府的表彰和獎勵，成為市委、市政府確定的泉州市首批寬裕型小康村之一。完成白潼移民新村建設，為三峽移民免費安裝電話和有線電視。完成了21個行政村的電網改造。開通了泉港至寨后公交線路。新建移動通信基站8個，實現了山區行政中心村通訊信號覆蓋。建設泉靈通基站68個，程控電話基站3個，開通了福廈路沿線的泉靈通和寬帶網。

四是扶貧和老區開發力度加大。全面實行最低生活保障和定補制度，三年來，共對全鎮224戶480人實行最低生活保障，對161人實行定補制度。繼續爭取市、區支持，加大對黃田、小壩等經濟欠發達村、少數民族聚居地的扶持，共爭取到350萬元資金補助，有效促進了全鎮平衡發展。認真做好三峽移民的接收安置工作。抓好菱溪、泗洲流域上游的整治和幸福、潼清等小二型水庫除險加固工作，健全完善防災減災體系，確保人民群眾的生命財產安全。

五是依法治鎮有序推進。堅持完善人民代表大會制度，廣泛聽取各級人大代表、政協委員的意見，支持人大、政府、工會、共青團、婦聯創造性地開展工作。人大主席團充分發揮民主監督作用，在全區率先組織開展人大代表向選民述職活動，得到市、區領導的好評。組建政協聯絡組，完成鎮團委、離退休黨支部換屆選舉工作，充分發揮工青婦等組織的橋梁與紐帶作用。全面實施依法治鎮戰略，做好“三五”普法工作，規劃部署好“四五”普法工作。嚴格執行中央的有關文件精神，依法行政，切實減輕農民負擔。高度重視群眾的來信來訪，做到小問題不出村、大問題不出鎮，三年來，沒有發生一起5人以上的集體上訪事件。深入開展“嚴打”斗爭，三年來，共查處治安案件208起，查處率達87%，破獲刑事案件88件，破案率達56%，派出所被區人大常委會授予“人民滿意派出所”。成立專門的領導小組，嚴厲打擊“六合彩”騙賭活動，共破獲9起，批捕4人。認真組織整頓和規范市場秩序活動，有效凈化了農村市場。認真組織清理農村合作基金會和個人建房用地清理工作，依法有序地進行礦業秩序整頓，認真做好土地管理和環境保護工作，加強安全生產管理。扎實有效地開展雙擁工作，被市、區授予“雙擁模范鎮”光榮稱號。

——三年來，我們堅持以全面加強黨的建設為保證，以創建先進黨委為目標，打牢基礎，創出特色，樹好典型，全面提升，使我鎮的發展有可靠的組織保證。

一是農村“三個代表”學習教育成效明顯。以“知村情、攀村親、辦實事”活動為載體，扎實有效地開展“三個代表”學習教育活動，認真抓好朝陽公路建設、菱溪和泗洲流域上游整治等一大批深得人心的整改措施，先后解決了66個熱點難點問題。通過學習教育活動，廣大干部長期受教育，群眾經常得實惠，干群不斷增合力。學習成效得到省、市、區各級領導和新聞媒體的充分肯定和廣大群眾一致贊譽。陳其偉同志被評為市、區實踐“三個代表”基層干部標兵，清美、前歐黨支部被評為區“三個代表”學教活動先進集體。二是黨委自身建設全面加強。健全和完善黨委中心組學習制度，切實提高黨委班子駕馭全局和市場經濟的能力。深入開展民主集中制教育，班子成員大局觀念明顯增強。進一步健全黨委議事制度，有效提高黨委決策的權威性和科學性。班子成員自覺堅持科級干部駐村調研制度，及時為基層排憂解難，樹立起“團結務實、廉潔高效”的黨委新形象。XX年，被區委授予先進黨委光榮稱號。

三是基層組織建設水平不斷提高。積極推行“兩推一選”，在全區率先完成了XX年村級班子換屆選舉工作，開展村級班子“回頭看”和薄弱村整頓轉化工作，三年來，共調整8人，撤換6人，村黨支部班子更具有廣泛的群眾基礎和號召力、戰斗力。及時落實村主干每月領取“工資”制度，充分調動村干部工作積極性，引導各村選準適合本村實際的發展路子，增加集體收入和農民收入。加快村部建設步伐，共完成20個村的村部建設，在建1個，基本解決“有址議事”問題。機關和直屬單位黨支部繼續走在農村基層組織建設前頭。非公有制經濟組織黨建工作逐步走上經常化、制度化軌道，三年來，共組建非公有制經濟組織黨支部2個，工會14個，團支部11個，婦聯12個。

四是黨員教育管理進一步規范。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，采取黨校輪訓、舉辦講座和電化教育等形式，深入開展“我為黨旗爭光輝”、“兩思”等系列活動，著力提高黨員干部的政治覺悟和思想素質。鼓勵、支持黨員干部參加實用技術培訓、農函大等學習培訓，加強對黨員的教育和監督，做好發展黨員工作，增強黨員隊伍的生機和活力，保持黨的先進性和純潔性。三年來，共發展新黨員144名。

五是黨建創先活動深入人心。繼續完善領導干部掛鉤聯系黨建工作制度，加強對黨建創先工作的督促檢查。黨建帶團建、工建、婦建成效顯著，老齡、老干等工作有序進展。廣泛開展慶祝建黨80周年系列活動、黨建爭優創先活動，營造濃厚創先氛圍。注重樹典型、創特色，先后培育了黃田、白潼、清美、前歐等典型黨支部和“一心為公、無私奉獻”的陳其偉、蔡金財、曾獻秋等典型。

六是黨風廉政建設落到實處。深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育，落實黨風廉政建設責任制，教育、督促黨員干部廉潔自律。積極支持紀檢監察部門行使職能，三年來共受理群眾來信來訪56件，立案查處5件，黨紀處分11人，挽回直接經濟損失萬元。認真做好政務公開，鎮公務大樓嚴格按規定進行招標工作，降低工程造價近23萬元，中心小學科技樓建設成為全區第一個以明標形式進行招標的危房改造項目。切實抓好村務公開及其拓展延伸工作，實行村賬鎮建，讓群眾明白，還干部清白。積極支持人大代表開展民主評議行風活動，堅決遏制各種違法違紀現象。

可以說，我們三年來所取得的成效，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導的結果，是在區委、區政府的正確領導下，全鎮各級黨組織和廣大黨員、干部群眾奮力拼搏的結果，是社會各界人士、駐軍部隊關心支持的結果。在此，我謹代表中共涂嶺鎮委員會，向所有為涂嶺的發展做出貢獻的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧三年來取得的成功經驗，有四條經驗值得我們借鑒：一是堅強有力的基層黨組織是發展的保證。哪里的黨組織團結，有凝聚力、戰斗力，那里的發展就快，變化就大。二是緊緊把握發展這一強鎮富民第一要務是關鍵。這是我們必須長期堅持下去的基本準則。三是解放思想、更新觀念是發展的基礎。只有解放思想，樹立強烈的責任感和使命感，以良好的精神狀態，才能促進發展。四是始終堅持執政為民是發展的根本之所在。只有這樣，才能贏得廣大人民群眾的信任與支持。

二、今后三年的形勢和任務

同志們，新的一屆黨委的任期，恰逢黨的十六大勝利召開后全黨全國人民滿懷豪情加快發展，推進社會主義現代化建設的時期；恰逢煉化一體化項目全面啟動，泉港港口石化城建設步伐全面加快的時期。為此，我們必須按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的要求，審時度勢，咬定目標，齊心協力，加快發展。

一是對涂嶺定位的再認識。泉港石化基地的西部、后花園，這是涂嶺在泉港區的定位。對此，全鎮上下必須有統一的認識，這是繪好涂嶺發展藍圖的基本前提。我鎮位于泉港區西部，占據泉港區的“半壁江山”。國道324線貫穿全境、同三高速公路在我鎮范圍內設有兩個出入口，為全國少見，是通往泉港石化基地和肖厝港區的必經之路。公路經濟曾一度繁榮，使涂嶺在外小有名氣，原肖厝管委會在龍頭嶺辦公時，涂嶺特別是龍頭嶺周邊地區的經濟也一度景氣。隨著泉港城市規劃建設和港口岸線的開發，泉港城市日新月異，但是城市的基礎設施、教育、文化、衛生、體育以及金融、第三產業等資源配置對涂嶺的輻射幾乎空白。涂嶺未來發展將出現四大不可回避的問題：⑴ “東”與“西”的問題。根據泉港城市規劃，福廈路以東的87平方公里為城市規劃區，按照現代港口濱海石化城的格局進行大手筆規劃，而福廈路以西到目前為止尚未列入城市總體規劃。今后三年是東部大發展的三年，而西部在客觀上發展就會滯后。要發展，就得靠我們大家去努力奮斗。⑵ “沿海”與“山區”的問題。今后三年，伴隨著港口大開發和煉化一體化項目的啟動，沿海地區將呈現出一派欣欣向榮的景象，而我們涂嶺山區就沒有這么好的機遇。要發展，還是要靠我們大家去努力奮斗。⑶ “公路線長”與“制約多”的問題。國道324線、同三高速公路雖然橫跨全境，交通極為便捷，但國道兩側各20米和高速公路兩側各30米為規劃控制區，公路兩側還埋設了通信、戰備等多條專用光纜，使空間發展受到很大制約。如何克服困難，加快發展，還是要靠我們去努力奮斗。⑷“地域廣闊”與“可開發利用面積小”的問題。我鎮大部分耕地為基本農田保護區，大部分林區被確定為生態保護林，國道324線以西土地尚未納入綜合利用總體規劃，可發展空間小，加上地形復雜，龍眼、荔枝等地面物繁多，開發成本高，從根本上制約了涂嶺經濟發展。如何拓展空間，促進發展，還是要靠我們去努力奮斗。

二是對涂嶺發展方向的再認識。我鎮地域廣闊，山、地、水以及礦產、旅游等資源豐富，我們又有全區唯一的省級工業園區。因此，今后三年，要立足于泉港后花園的定位，明確我鎮的發展方向。⑴要大力發展現代農業。要立足農業大鎮定位，切實按照發展現代農業的要求，把農業增效、農民增收作為我鎮大局工作的關鍵來抓。重點鞏固發展基地農業、訂單農業、休閑觀光農業、特色農業、優質高效專用農業、綠色無公害農業。⑵要大力推進工業園區建設。“工業興鎮”，這是實踐檢驗了的真理。全鎮上下要十分珍惜涂嶺（路口）這一省級示范園區，充分認識到只有工業發達了，人氣才會旺盛，才能為小城鎮、第三產業的發展奠定基礎。同時，要努力拓展新的工業園區，開發建設朝陽公路沿線工業園區，將此作為我鎮經濟發展的生命線切實抓好。⑶要大力發展特色生態旅游業。我鎮人文、自然資源豐富，古跡遺址難以盡數，是我省距離國道和高速公路出入口最近的可開發旅游圣地。全鎮有商周文化遺址－蟻山、媽祖的祖先－閩林始祖陵、蔡襄讀書處－虎巖寺、邱二娘起義遺址－筆架寺、惠安暴動起義地點－恒德寺、天下奇姓－出氏家廟、燕山寺等。轄區內生態環境得天獨厚，有正在建設之中的菱溪、泗洲水庫周邊萬畝觀光園、陳田水庫、筆架林場、朝陽林場等生態旅游資源等，這些，使我們發展特色生態旅游業具有廣闊的空間和巨大的潛力。

三是對涂嶺發展格局的再認識。未來涂嶺，我們要緊緊圍繞建設泉港后花園和泉港區最適合于人居住的生態鎮的奮斗目標，構成“現代農業區＋省級示范生態工業園區＋中心鎮區＋特色生態旅游區”的發展格局，把涂嶺建設成為環境優美、經濟繁榮、社會穩定、民生富裕的生態鎮。⑴現代農業區：經過三年的努力，在溪西、邱后、驛坂、五社等村建設3000畝以發展無公害綠色蔬菜為主的訂單農業區，并向汶陽、溪頭、世上、清美等村拓展延伸；在菱溪、泗洲流域沿線的驛坂、溪西、涂嶺、汶陽、世上、溪頭、下爐等村及黃田、小壩等村建設4000畝以發展毛竹、速生林、優質米等為主的高效專用農業區；在菱溪水庫、泗洲水庫、紅星水庫周邊的前歐、路口、松園、涂型等村建設5000畝以發展早熟枇杷、晚熟龍眼、晚熟荔枝、紅肉木瓜、芒果、香蜜楊桃、東魁楊梅等優質水果為主的板塊式基地農業區；在黃田、小壩、白潼、蘆樸、秀溪、樟腳、寨后等村6000畝以發展無公害草食禽畜產品、特色優質水果的特色農業區。⑵省級示范生態工業園區：經過三年的努力，使涂嶺（路口）工業園區成為以建材為主體的省級示范生態工業園區，形成以宏興鋼鐵、宏盛制罐、德和企業及宏興鋼材市場為主導，集材料工業的生產、加工、貿易為一體的東南第一鋼材專業市場；使朝陽公路沿線工業園區成為以食品、農副產品加工、生產為主體的生態型工業園區。⑶中心鎮區：經過三年的努力，完成以新鎮址建設為龍頭，拆除舊房5500平方米，新建樓房10000平方米的東陽房地產、占地面積4000平方米的電信大樓、涂嶺村100畝舊村改造工程。啟動鎮區工業區建設，重點發展針織、服裝、包袋、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業。新建按省級達標園標準設計的鎮中心幼兒園。以幸福水庫為依托，規劃建設布局合理、自然和諧、舒適宜人的幸福山莊高級住宅區，同時向溪頭、清美、松園等周邊村輻射，使鎮區真正成為功能齊全的政治、經濟、文化中心；⑷特色生態旅游區：經過三年的努力，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑渡假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區。四是對涂嶺發展面臨的挑戰的再認識。⑴要積極應對思想觀念轉型的考驗。全鎮上下一定要始終盯住發展、謀劃發展、致力發展，進一步樹立改革創新意識、市場經濟意識、搶抓機遇加快發展和讓利求發展意識。在農業生產上，要切實轉變“水稻＋地瓜＋花生”的傳統種植觀念，引進高效優質品種，擴大經濟作物、蔬菜、優質水果種植面積，積極推進農業產業結構調整；在發展企業上，努力打破“家庭作坊式＋本村本土”的傳統經營模式，走聯合發展的道路，大力發展針織、服裝、手套、包袋、石雕、石材等中小加工型企業，充分發揮其小而精、小而專的優勢，不斷提高市場適應力和競爭力，爭創名牌產品。⑵要積極應對產業結構調整的考驗。面對加入WTO的新形勢，如何調整農業結構，提高我鎮農業整體素質和競爭力，是擺在我們面前的一個重要而又緊迫的課題。要引導農民主動接受“農”字號龍頭企業的輻射，從中接受新品種、新技術，主動調整現有種植結構和品種，增加就業門路，增加收入。要針對群眾“想干不敢干”、“敢干不會干”的實際，以“服務農民、促進經濟”為宗旨，建立農村服務體系，積極創辦黨員干部示范基地，做好新品種、新技術的引進、推廣工作，使示范基地成為高優品種的試驗基地和推廣站。⑶要積極應對構建泉港后花園框架的考驗。今后三年，我們要立足自身優勢，大膽探索，認真總結我鎮在各方面工作中的經驗教訓，堅持與時俱進，加快發展，用發展來統一思想、振奮精神；用發展來解決困難、繼續前進，不斷開拓新的領域，創造新的境界，推進經濟和社會全面發展，構建泉港后花園建設美好的明天。

據此，今后三年，我鎮各項工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，牢固樹立發展是強鎮富民第一要務的觀念，審時度勢，咬定目標，齊心協力，加快發展，大力實施“現代農業支撐、工業商貿膨化、小城鎮建設提升”三大戰略，努力培植工業、小城鎮建設、特色生態旅游三大經濟增長點，促進中心鎮區、涂嶺工業園區和朝陽公路沿線“兩區一線”全面繁榮，推動經濟、社會和生態協調發展，努力把涂嶺建設成為泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮。

主要奮斗目標是：到XX年，實現工農業總產值153000萬元，年均增長18%，鄉鎮企業總產值176200萬元，年均增長20%，財稅收入1135萬元，年均增長15%，農民人均純收入3400元，年均增長4%。

要實現上述奮斗目標，必須堅持以下幾條指導原則：一是必須堅持以“三個代表”重要思想總攬全局。用“三個代表”重要思想來指導、檢驗我們所做的一切工作。符合的，毫不動搖地堅持；不完全符合的，積極調整完善；不符合，堅持予以糾正。二是必須堅持解放思想加快發展。樹立“能快則快，好中求快”的發展意識，“不進則退，小進也是退”的憂患意識，“前有標兵，后有追兵”的競爭意識，搶抓機遇，迎接挑戰。三是必須堅持協調發展和可持續發展。做到精神文明與物質文明協調發展，經濟、社會、生態協調發展，實現可持續發展。四是必須堅持全面加強黨的建設。以江總書記“三個代表”重要思想、“七一”、“”重要講話和黨的十六大精神為指導，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設。

三、今后三年的戰略重點和工作措施

要實現我鎮今后三年的目標任務，在戰略上必須注重抓好以下四個重點：

（一）培育亮點，增強后勁，大力推進區域經濟快速發展 發展是強鎮富民的第一要務。我們要以加快發展為主題，緊緊圍繞“發展快、總量大、結構優、效益好、后勁足”的要求，全力推進我鎮經濟實現新跨越。

1、抓基礎，認真做好區域經濟發展規劃。

⑴工業發展規劃。正在建設中的涂嶺工業園區是壯大我鎮經濟總量的重要載體，也是塑造涂嶺形象、提高知名度的重要載體。我們要在現有的基礎上，主動接受煉化一體化項目的輻射，將涂嶺工業園區建成以建材工業為主導的生態型工業園區，重點發展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產業；爭取將朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區列入省級示范園區的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業園區要以特色農業生產基地為依托，以食品、農副產品加工為發展方向，以“基地＋工廠”為發展模式，重點發展新生姜系列產品加工、果蔬飲料深加工、蔬菜系列產品和果蔬保鮮儲運等產業。鎮區工業區要以中心鎮區為依托，發展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業，從而帶動鎮區繁榮。

⑵農業區域規劃。要堅持以市場為導向，以優化品種、提高質量、增強效益為中心，合理地開發、利用、保護自然資源，實現生產、生態、經濟、社會四個效益的有機結合。爭取省農林大學、農科院的技術支持，對我鎮農業進行全面科學的規劃，繼續做大做強蔬菜、優質稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優特水果、黑山羊等傳統優勢產業和產品，做好“山上泉港”文章。山區村如黃田、涂型、小壩等村要注重發展珍稀食用菌、畜牧業、高山反季節蔬菜、速生林、竹業等農林產品；平原村要注重發展優質米、甜玉米、無公害蔬菜、淡水養殖、花卉、優質水果等農產品；福廈路沿線各村要充分利用交通優勢，注重發展果蔬、糧食加工和運輸業。⑶朝陽公路沿線綜合開發規劃。要充分利用公路沿線的生態旅游、礦產、水等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規劃，促其成為農業新科技示范基地、產業化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業、種養業、旅游業、開采業的發展。⑷村鎮建設規劃。要按照“規劃先行、分期實施、滾動發展”的要求，進一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全鎮各行政村的中心村改舊建新規劃，特別是要用好用足區政府賦予我鎮的優惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規劃與審批工作；注重做好高檔住宅區規劃，在幸福水庫、紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。

2、抓載體，切實筑好區域經濟快速發展平臺。

⑴工業載體建設。要推進涂嶺工業園區向縱深發展，不斷提高涂嶺工業園區的品味和層次，在配套設施建設、籌融資、服務企業、運作上實現新的提高，促其向專業化、現代化方向發展。要把鎮區工業區建設同以鎮區改造為龍頭的小城鎮建設有機結合起來，走經濟發展與小城鎮建設相結合的路子，促進人口向小城鎮集中，企業向工業園區集中，充分發揮工業園區的聚集和輻射功能。要快速啟動朝陽公路第一個工業園區——前歐工業園區建設，加快基礎設施建設，建設標準廠房，引導企業向園區聚集。

⑵現代農業載體建設。以“建基地、抓龍頭、創特色、打品牌”為基本工作思路，以優質化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應對WTO、提高我鎮農業整體素質和效益、增強競爭力的大局出發，建立和發展一批布局合理、有地方特色的名優果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發展潮流，走專業化生產、產業化經營的道路，大力發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。

3、抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。⑴組建經營性公司。要充分發揮工業園區管委會和工業園區開發有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業園區的規范管理。要立足我鎮資源實際，采取“政府引導、開發商為主體、企業化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業綜合開發、旅游開發、村鎮建設發展和礦產資源開發等經營性公司，切實做好農業、旅游、村鎮建設、礦產的開發與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發揮其在農民與龍頭企業之間的中介橋梁作用。⑵多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“五個一流”（即規劃創一流、管理創一流、速度創一流、效益創一流、服務創一流）的要求，進一步完善工業園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業的支持，加強與農行、農村信用社的聯系與合作，爭取各種專項貸款，合理利用世行、亞行等國際金融組織的優惠貸款，大力扶持發展為農業服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目。

4、抓環境，為區域經濟快速發展創造良好的氛圍。⑴引得進。切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變為全體黨政領導、鎮、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環境”和“你發財、我發展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環境的形成。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業績和水平的重要標準，調動鎮、村招商引資工作積極性。充分發揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠，并利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。⑵留得住。要提供行政服務，結合鄉鎮機構改革，進一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產企業服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環境”的觀念，努力改善企業外部經營環境。要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創立工作，積極引導有條件的企業開展ISO9000質量體系認證和ISO14000國際環保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。通過建立一批集科研、試驗、生產、示范、服務為一體的農業產業化示范基地，實施“種子工程”、“禽畜良種工程”，加強農業良種繁育和推廣體系建設，扎實推進農業技術創新，爭創一批科技創新型企業。要提供環境服務，及時妥善處理企業與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩定的社會環境，抓好整頓規范市場經濟秩序工作，依法打擊制假售假、偷稅騙稅、經濟欺詐等經濟犯罪行為，講求社會信用，建立公平、公正、競爭、有序的市場環境，促進區域經濟的繁榮發展。要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業園區基礎設施建設，營造適合企業發展的硬環境。

⑶扎下根。建立企業－所在地－政府的良性循環，為企業營造安心、舒心的生產經營環境，消除投資者的后顧之憂，使企業在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業參加各類展銷會、貿洽會，為企業開拓國內外市場搭橋鋪路。

5、抓重點，為區域經濟快速發展培植新亮點和新增長點。⑴扶持重點企業優化升級，大力發展支柱產業。認真制定和組織實施引導扶持企業發展工作計劃，著力培植德和企業、宏興鋼鐵、安興石材、浪花漆等重點企業。積極實施“體制創新、技術創新、管理創新、市場創新”和扶大扶優扶強戰略，加大對宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，興建宏興鋼材批發市場，培植以不銹鋼制品生產、加工、銷售為主導的支柱產業。做好建中綠野、菁菁農業、爭艷農場等“農”字號龍頭企業的扶持工作。積極發展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業，切實解決富余勞動力出路，增加農民收入。要引導重點企業抓好技術改造和增資擴營，積極推進企業體制創新，走股份合作制道路，加快資產重組步伐，組建企業集團。

⑵努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發展。要集中力量推進“兩區一線”（中心鎮區、涂嶺工業園區、朝陽公路沿線）的投資載體建設，形成規模發展的態勢。一要大力發展特色生態旅游業。要把發展旅游業作為我鎮今后三年新的經濟增長點加以籌劃與發展。科學地制訂涂嶺旅游業總體規劃，對全鎮旅游資源進行整合、優化。努力完善各旅游區的水、電、路等配套設施建設，開發泗洲水庫—燕山的山水、人文景觀旅游線，做好閩林始祖陵的綠化等配套工作，規劃建設朝陽—筆架林場國家級森林公園，爭取將我鎮列入旅游扶貧試驗區，獲得優惠政策和資金補助。加大對外宣傳力度，通過舉辦生態特色旅游推介會等形式，使外界了解涂嶺，使涂嶺走向外界，提高涂嶺知名度。積極引進旅游項目資金和人才，促進旅游經濟和其他經濟項目的大發展，為涂嶺經濟發展注入新的活力。二要快速推進小城鎮建設。要把發展小城鎮作為帶動農村經濟社會發展的一大戰略來抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成以鎮公務大樓建設為主的國道324線東側改造的基礎上，集中領導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設，完成東陽房地產、溪頭村西側舊店群的改造，努力做好國道西側的改造。同時，要進一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環境，啟動幸福山莊建設，爭取煉化一體化等大項目的專家住宅區落戶鎮區，進一步增強對外吸引力。三要大力拓展市場建設。以增強小城鎮整體功能，促進第三產業繁榮發展為重點，努力建立以特色農產品為依托，批發與零售相配套、布局合理的農產品市場體系。加快建設東南第一建材專業市場，繼續扶持涂嶺農貿市場和昌茂建材市場，完成驛坂農貿市場建設，引導農業人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專業市場、集貿市場集中，推進二、三產業發展，促進消費市場的繁榮。

同時，要做好財稅工作。要涵養稅源，積極引導企業增資擴營，積極拓展新興行業，啟動發展以房地產、旅游業為主體的第三產業，培植經濟增長點，保證財源的穩定增長。堅持“依法征收、應收盡收”的原則，全面貫徹執行新《稅收征收管理法》，加強稅源控管，防止稅源外流。要組織力量做好企業周轉金的回收及各類欠款催討。嚴格控制和壓縮非生產性支出，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在“刀刃”上，支持企業發展生產，投建基礎設施，興辦公益事業。

（二）創出特色，注重實效，大力促進泉港西部文化發展 先進的文化是人類文明進步的結晶，是推動人類社會前進的精神動力和智力支持。我們要切實加強對精神文明建設、民主法制建設和社會事業發展的領導，努力營造良好的社會環境。

1、抓道德風尚，大力弘揚老區精神。

堅持以德治國方針，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以建設“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，以市級愛國主義教育基地——陳平山烈士紀念園為載體，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻、誠信待人”的老區精神，在全社會樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強科普宣傳教育，增強群眾抵制封建迷信和歪理邪說的能力。認真制定和實施精神文明建設規劃，深入開展群眾性精神文明創建活動，開展文明村、文明單位創建活動和“寬裕型小康村”創建活動，在鞏固、提高、延伸、輻射上下功夫，把精神文明創建活動不斷引向深入。

2、抓科教興鎮，確保后續發展。

以建設教育強鎮為目標，在鞏固“兩基”達標成果的基礎上，大力推進素質教育，努力提高教育質量。以爭創達標中學為目標，辦好泉港六中高中部，加快配套設施建設，為基本普及高中階段教育奠定基礎。完成小學布局調整、撤并和中小學危房改造工作，消除中小學薄弱校，抓好中心幼兒園建設，全面提升教學水平。鼓勵、支持社會力量捐資助學，努力改善辦學條件。充分發揮鎮村文技校作用，開展職業技術教育，舉辦實用技術培訓，提高勞動者素質。

3、抓國策落實，實現可持續發展。

計生工作要以爭創計生工作一流鎮為目標，以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《福建省計劃生育條例》為重點，建立適應社會主義市場經濟和人民群眾需求的綜合治人口問題的工作機制；強化基層基礎建設，不斷提高村自管理水平，加強計生服務網絡建設；繼續深化“婚育新風進萬家”活動，全面推行“避孕節育方法知情選擇”，提供優質服務，形成新的婚育觀念和生育文化；努力穩定低生育水平，控制人口數量，提高人口素質，確保計劃生育整體水平進一步提高。土地和礦產資源管理要落實土地管理責任制，嚴厲禁止亂占、亂搭、亂建歪風，完成農村個人建房用地清理工作；積極盤活存量土地資源，做到保護、開發、整理有機結合；加強礦山開采管理，嚴格劃定“三區”（可采區、限采區、禁采區），實行“采礦權有償轉讓制”，使礦山資源得到合理開發、有效利用。環保工作要正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、產業發展與環境保護的關系，嚴格落實“兩控一達標”要求，加強生態保護與建設，保持涂嶺獨有的藍天、青山、綠水。

４、抓特色文化，提高泉港西部文化品位。要擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，充分發揮海內外近百萬林氏宗親尋根謁祖的優勢，廣泛開展對外文化交流和經濟往來。扶持辦好南音社和高甲劇團，挖掘“天下奇姓”、秀溪－溪頭－涂嶺－松園－驛坂古驛道等特色文化內涵，繼續完善鎮、村公共文化娛樂設施，滿足群眾文化娛樂需求。進一步加大老區山區的廣播電視建設力度，加強對文化市場的整頓，深入開展掃黃打非活動。

（三）傾心盡力，提高質量，維護、實現和發展人民群眾的根本利益。

全心全意為人民服務作為我們黨的根本宗旨，是黨的性質和奮斗目標所決定的。我們要努力實踐黨的根本宗旨，把全心全意為人民服務作為全部工作的出發點和落腳點，努力提高群眾生活水平。

1、依法保護農民合法利益。要認真貫徹落實全國減輕農民負擔工作電視電話會議精神，繼續執行“八個禁止”的政策規定，全面實行“四項制度”，認真抓好三個專項治理，切實把減輕農民負擔工作落到實處。全面推行“涉農收費公示制”和“報刊征訂限額制”，把收費工作籌入村務公開范疇之中，有效維護農民利益，確保農村安定穩定。

2、努力完善鄉村基礎設施。繼續完善基礎設施條件，爭取每年建成一批、動工建設一批、籌備一批基礎設施項目，完成朝陽公路二期工程建設和排水溝、擋土墻、護坡、護欄等配套設施建設，建設黃田至洛江爐田水泥路。同時，要爭取完成秀溪村通村公路硬化工作，進一步健全和完善通訊、供電體系。

3、扎實推進舊村改造新村建設。要把改舊建新工作作為創建“寬裕型”小康村的切入點，按照“集中一點、滾動發展、逐步推進、加快形成”的要求，重點抓好福廈路沿線的白潼、清美、溪頭、涂嶺、松園、前歐等村、朝陽公路沿線各村和驛坂片區的改造。要把整治村容村貌作為造福于民的德政工程和創建寬裕型小康村的形象工程，以示范村、試點村建設為突破口，徹底改變農村臟、亂、差面貌。

4、加強安全生產與防災減災體系建設。要高度重視安全生產問題，做好治理整頓工作，全力消除安全隱患。完成小Ⅱ型病險水庫的除險加固，制定防災減災預案，落實防災減災物資、隊伍，努力將自然災害造成的損失減少到最低程度。完成菱溪、泗洲流域上游溪段的綜合整治工作，提高防洪抗旱能力。以造林綠化、水土流失治理和保護森林資源為重點，做好國道324線、高速公路、驛峰路、通港路兩側一重山的保護工作，抓好筆架林場、小壩村等30公里防火林帶建設。

5、加強社會保障工作。建立完善城鄉最低生活保障制度，認真解決農村低收入群眾等弱勢群體的生活問題。繼續做好“兩個確保”工作，積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置、社會慈善等社會保障事業。充分發揮基層組織在社會保障對象管理和服務方面的重要作用，使社會保障真正落到實處。認真做好三峽移民的有關工作，使他們盡快安居樂業。

6、加強扶貧與老區開發工作。要堅持開發式的扶貧方針，繼續加強對黃田、秀溪、小壩等偏遠地區、經濟欠發達村、少數民族聚居地的扶持，依托當地資源，落實幫扶項目，開發自然資源，發展商品生產，增強“造血”功能，使潛在生產力變為現實生產力。堅持“治貧”與“治愚”并舉，使山區群眾不僅在經濟收入、生活條件等方面有較大的提高，而且在人的素質、思想觀念等方面也有大的進步，促進全鎮平衡發展。

7、加強民主法制建設。繼續堅持和完善人民代表大會制度，廣泛聽取各級人大代表和政協委員的意見，支持人大主席團依法行使權力，開展人大代表向選民述職活動。重視發揮工會、共青團、婦聯、離退休黨支部、老協、計生協會等組織的橋梁和紐帶作用。深入開展“四五”普法教育，不斷增強全民學法、用法、守法的意識。加大社會治安綜合治理力度，保持“嚴打”高壓態勢，加強群防群治工作，建立較為完備的治安防控體系，嚴厲打擊邪教“法輪功”、“六合彩”騙賭及各類刑事犯罪活動，做好重點整治村的整治工作，確保社會安定穩定。高度重視信訪工作，妥善調處各種矛盾糾紛。繼續做好老齡、老干等工作。繼續抓好雙擁工作，加強國防教育和民兵預備役建設，繼續鞏固和發展軍政、軍民關系，爭取實現“雙擁”三連冠。

（四）提升水平，增強活力，全面加強黨的建設

我們一切事業的成功與否，關鍵在黨，關鍵在人。要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，以創建黨建工作先進鎮為目標，全面加強基層組織建設，使全鎮各級黨組織成為推進泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮建設的堅強領導核心。

1、抓根本，切實加強黨的思想作風建設。

加強思想理論建設。要把學習貫徹“三個代表”重要思想、“”重要講話精神和黨的十六大精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務。建立完善的理論學習、中心組學習、在職自學等制度，認真落實黨員干部教育培訓計劃，充分發揮鎮黨校作用，提高廣大黨員干部的理論素養和戰略思維能力。加強黨風廉政建設。執政為民，既要勤政，又要廉政。要認真貫徹中紀委八次全會精神，深入持久地在黨員、干部中開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，廉潔自律，干凈干事。要堅持糾建并舉、標本兼治方針和“誰主管、誰負責”原則，切實糾正部門和行業不正之風。加強對紀檢監察工作的領導，嚴肅查處違紀違法案件，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成果取信于民。

2、抓核心，切實加強黨委自身建設。按照“六個好”要求，組織班子成員進一步加強理論學習、政策學習和現代市場經濟知識學習，不斷提高自身理論水平、工作水平和領導水平，牢固樹立與時俱進、開拓創新意識，切實加強以民主集中制為核心的制度建設，充分發揮鎮黨委總攬全局、調動各方的領導核心作用，切實加強對人大、政府、政協及工青婦等群眾團體的領導，凝心聚力，密切配合，共同推進我們的事業。

3、抓關鍵，切實加強基層黨組織建設。

以XX年村級班子換屆選舉為契機，選好配強村黨支部書記和班子成員。要改變過去“老實聽話”的用人標準，大力培養選拔“靠得住、有本事”的優秀人才進班子，做到既注重思想政治素質的標準，又側重具有專業特長和具備較強的市場開拓能力、經濟管理能力，從而促進村集體經濟得到發展壯大，進一步增強農村黨支部的凝聚力和戰斗力。繼續加強非公有制經濟組織黨建工作，認真尋找黨建工作與企業生產經營的最佳結合點，不斷擴大覆蓋面。以“走前頭”為目標，大力抓好機關黨建工作，樹立辦事高效、服務優質、廉潔勤政的機關良好形象。同時，要重視加強直屬單位、社會團體和離退休老干部的黨組織建設。積極慎重地做好發展黨員工作，做好在新的社會階層中發展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。切實加強黨員的教育和管理，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

4、抓著力點，切實加強干部隊伍建設。

加快發展，干部很關鍵，狠抓落實，干部是主體。要以建設高素質的干部隊伍為目標，認真貫徹執行《黨政干部選拔任用條件》，加快建立和健全公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，營造腳踏實地、埋頭苦干的良好氛圍。要不斷加強學習，建立學習型政府，切實改進作風，狠抓落實。抓落實，就要解決問題，推動工作，扭住不放，一抓到底，非抓出成效不可。認真貫徹落實《福建省鄉鎮工作綱要》及區委有關要求，做好鄉鎮機構改革工作，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，強化創新意識，從實際出發，堅持學習、加強學習、改善學習，努力塑造一支政治堅定、改革創新、作風深入、埋頭苦干的鄉鎮干部隊伍。

5、抓典型，全面提升黨建工作整體水平。

要注重挖掘深化，創新求活，在鞏固提高老典型的同時，力爭在全鎮各行各業中培育出一批在全區乃至全市拿得出、叫得響的先進典型，樹立行業標兵，不斷總結、宣傳推廣典型的新經驗、好做法，充分發揮其示范導向作用。使廣大基層黨組織和黨員干部學有榜樣，趕有目標，干有方向，以此來帶動黨建創先活動進一步深化，黨建創先水平進一步提高。各位代表：我們今后三年的發展方向已明，目標已定，藍圖已繪。讓我們更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在區委、區政府的領導下，全面踐行“三個代表”重要思想，齊心協力加快發展，埋頭苦干狠抓落實，為建設泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮而努力奮斗！

第三篇：**鎮黨代會工作報告

努力踐行“三個代表”重要思想

加快建設泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮

——在中國共產黨**鎮第八次黨員代表大會上的報告

各位代表：

現在，我代表中國共產黨涂嶺鎮第七屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產黨涂嶺鎮第八次黨員代表大會，是在舉國上下喜迎黨的十六大勝利召開之際，是在泉港新區開發建設進入關鍵時期召開的，是新世紀第一次承前啟后、繼往開來、加快發展的重要會議。大會的主要任務是：以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想、“5.31”重要講話精神為指導，認真總結第七次黨代會以來我鎮各方面工作的經驗教訓與存在問題，研究確定今后三年我鎮發展的目標任務和戰略措施，選舉產生新一屆中國共產黨涂嶺鎮委員會和紀律檢查委員會。

一、過去三年的工作回顧

三年來，我們堅持發展這一強鎮富民的第一要務，想發展、議發展、促發展。第七次黨代會提出的各項目標任務全面得到實現，泉港后花園的雛形已展現在我們面前。

——三年來，我們堅持以經濟建設為中心，促進先進生產力的發展。加大招商引資力度，不斷推進對外開放，致力于工業發展載體的建設，努力培植支柱產業和新的經濟增長點，經濟實力顯著增強，連續三年被區委、區政府評為經濟工作先進單位。

一是區域經濟總量不斷壯大。2000年、2001年、2002年全鎮工農業總產值分別為69800萬元、80200萬元和93050萬元（2002年為預計值，下同），年均遞增14.9%（其中農業總產值分別為14960萬元、15500萬元和16050萬元，年均遞增3.6%；工業產值分別為54840萬元、64720萬元和77000萬元，年均遞增18.2%）。鎮級財政收入分別為510.5萬元、633.1萬元和746.9萬元，保持了與經濟的同步增長。

二是工業園區建設成效顯著。經多方爭取，規劃面積為3500畝的涂嶺（路口）工業園區成為全區唯一被列為省委、省政府確定的50個省級示范工業園區之一。現已落戶企業11家，年創產值3.6億元人民幣，初步形成了以水泥制品、不銹鋼制品、油漆涂料為主導產業的建材工業專業園區。2001年被評為省級工業園區建設先進單位。鄉鎮企業加快發展，三年來，共新創辦企業38家，其中投資額300萬元以上的有宏興鋼鐵、榮豐汽配、富生工藝、菁菁農業、綠笛農業等27家，培育了針織、包袋、石材、石雕等四大產業支柱，解決了3500多個勞動力出路，產生了良好的經濟效益和社會效益。三年來，鄉鎮企業總產值分別為71550萬元、84910萬元和102000萬元，年均遞增19.2%；出口交貨值分別為12040萬元、13750萬元和15200萬元，年均遞增12.4%。企業科技水平和管理水平不斷提高，德和、閩林兩家企業在全區率先通過ISO9002質量體系認證，至今已有4家通過質量認證，新注冊浪花漆、古格、綠笛、三青等商標11個，浪花漆品牌已小有名氣。企業規模不斷擴大，建中、九龍、德和等企業集團相繼成立。隨著鎮區改造和朝陽公路建設的推進，鎮區工業區和朝陽公路沿線第一個工業區也獲得區政府批準，并賦予鄉鎮工業小區優惠政策，啟動建設的前期工作正在抓緊之中。

三是農業大鎮地位得到提升。三年來，我們積極引導，“建基地、扶龍頭、促發展”。基地規模不斷擴大，先后建立了溪西、邱后2000畝無公害蔬菜基地，邱后村500畝甜玉米生產基地，涂嶺、邱后等3個500畝優質米生產基地；建立了陳永土500畝晚熟龍眼高位嫁接換種基地、白潼爭艷農場40畝香蜜楊桃基地、菱溪水庫周邊5000畝“百果園”、泗洲水庫周邊的綠笛農場300畝優質水果基地、菁菁農業800畝臺灣高優品種水果基地以及小壩村2000畝李子基地、秀溪村200畝西瓜基地、五社村4000畝余甘基地、邱后村1500畝晚熟荔枝基地等水果生產基地；先后建立了黃田村、小壩村黑山羊基地、西青萬頭養豬場、建東綠野黑熊養殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特種養殖基地；開發了黃田村100畝生姜基地、小壩村1500畝速生林巨尾桉基地，全鎮有20家“農”字號龍頭企業、基地被列入區“1828”工程。科技興農蔚然成風，三年來，共引進推廣新品種、新技術18項。建東綠野基地采用人工受精繁殖黑熊獲得成功，被列為全區唯一的省級百家農業產業化龍頭企業之一；綠笛農場于2002年4月順利通過省綠色無公害水果考評驗收，成為泉州市唯一的綠色無公害水果生產基地；邱后晚熟荔枝已通過國家工商局商標注冊，并獲得泉州市的荔枝生產標準化體系認證。經過三年的努力，我鎮農業生產結構調整穩步推進，農民人均純收入年遞增3%，實現穩中有升。

——三年來，我們堅持先進文化的前進方向，促進文化事業繁榮發展。以人的全面發展為目標，堅持科教興鎮、可持續發展和兩個文明一起抓的方針，使具有山區和老區特色的泉港西部文化更加豐富和繁榮。

一是思想道德建設不斷加強。鎮黨委堅持用科學理論武裝干部群眾，深入開展“兩思”教育活動，認真實施《公民道德建設實施綱要》，使理論學習、宣傳輿論工作和思想道德建設在鞏固中提高。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，爭創文明村、文明戶，干部群眾的思想道德水平不斷提高，保持和發揚了老區人民的艱苦樸素、吃苦耐勞的優良傳統和作風，樹立了涂嶺人淳樸、誠信的良好形象。三年來，涌現出一大批先進單位和先進個人，黃田村陳其偉同志被市委授予“五個一”先進個人光榮稱號，涂嶺中心小學被評為全區唯一的省級文明學校和省級農村示范小學，泉港六中、清美小學、溪西小學被評為市級文明學校。據統計，全鎮共有78個單位被省、市、區授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等光榮稱號。

二是教育事業有了新發展。三年來，全鎮通過各種渠道籌措 660多萬元投入教育事業，新建泉港六中、驛坂中學、清美中學、黃田、小壩、燕山等學校教學樓、實驗樓、科技樓和宿舍樓18000多平方米，大大改善了辦學條件。小壩小學成為全區第一所希望小學。同時，全面實施中小學危房改造工程，中心小學科技樓等危房改造工作正在有序地進行之中。認真實施素質教育，泉港六中復辦高中部收效顯著，中小學和幼兒教育教學質量有明顯提高，教師隊伍建設得到加強，實現了校校通，涂嶺學區在全區率先開通教育網站。順利通過市政府教育“兩基”跟蹤督查驗收。

三是人口素質不斷提高。我們認真貫徹中央《決定》精神，不斷夯實基礎，提高村自管理水平和村民自治水平，群眾婚育觀念進一步轉變。在全區率先啟動“幸福工程”，11個村在全區率先推行“避孕節育方法知情選擇”，溪西、世上成為全區僅有的兩個市級“連續五年合格村”，前歐、黃田、驛坂、蘆樸、汶陽、溪頭等6個村被區委、區政府分別授予連續四年、三年合格村光榮稱號，分別占全區的83.3%和33.3%。我鎮連續三年被市委、市政府和區委、區政府授予計生先進鎮和“三為主”鎮光榮稱號，2001年被國家計生委評為“全國‘婚育新風進萬家活動’先進單位”。

四是文化、衛生、體育和廣播電視等工作收效顯著。除秀溪村外，其它20個村全部開通有線電視。組建業余電影放映隊、南音社，開展巡回演出，建設8個村級文化室、閱覽室和一批群眾性文化娛樂設施建設，大大豐富群眾文娛生活。開發“閩林文化”，在海內外引起強烈反響。生態旅游初露端倪。建立完善鎮村合作醫療制度，加強鄉村醫生培訓管理，方便群眾就醫。組織豐富多彩的群眾性體育活動，組織參加了區舉辦的萬人長跑、龍舟賽、籃球賽，獲得了較好成績。深入開展移風易俗活動，推行殯葬改革工作，全面提高精神文明建設水平。

——三年來，我們堅持以改善群眾生活為目標，維護、實現和發展好人民群眾的根本利益。以寬裕型小康村創建活動為載體，致力于基礎設施建設，大力倡導新村建設，加大扶貧幫困力度，健全保障制度，維護社會安定穩定，人民群眾安居樂業。

一是傾注全力修路打開山門。在市、區的關心支持下，充分發動和依靠廣大干部群眾傾注全力建設朝陽公路，開天辟地，創造了山區筑路的奇跡。在短短一年多的時間內，鎮、村和上級共投入資金近3000萬元，完成全長21.16公里寬6米的水泥路面建設，使2萬多內山群眾苦盼了幾十年的愿望終于實現了，圓了內山群眾的夢，打開了山區的大門。這是本屆黨委工作的最大亮點之一，也是人民群眾最滿意、上級最滿意的實事之一。在市領導的關心支持下，市、區、鎮共投入108萬元，修筑了山區第一條扶貧路——全長5公里的小壩村通村水泥路，同時，驛坂、白潼、蘆樸等村也結合實際，想方設法新建水泥路13.5公里，大大改善了群眾的交通條件。

二是小城鎮建設實現歷史性突破。經過鎮和涂嶺村兩委的努力，以新鎮址建設為龍頭的小城鎮建設實現了歷史性的突破。建筑面積4700多平方米的鎮公務大樓及配套設施進展順利，將于年底遷址辦公，電信大樓正在抓緊施工之中，東陽房地產公司涂嶺老街首期9畝改造工程正在進行征地拆遷工作，涂嶺村首期占地20畝拆遷面積10480平方米的舊村改造工程正在進行之中。

三是以舊村改造新村建設為重點的鄉村建設扎實推進。三年來，先后完成6個行政村中心村新村規劃，扎實推進白潼、清美、汶陽等村的改舊建新工作，村容村貌明顯改觀，共拆除舊房76座6800m2，填埋“碉堡式”廁所102座，整理土地8400 m2，新建房屋66座9200m2，完成7.2公里的進村公路建設。白潼村在全區10個試點村評比中名列第二，獲得區委、區政府的表彰和獎勵，成為市委、市政府確定的泉州市首批寬裕型小康村之一。完成白潼移民新村建設，為三峽移民免費安裝電話和有線電視。完成了21個行政村的電網改造。開通了泉港至寨后公交線路。新建移動通信基站8個，實現了山區行政中心村通訊信號覆蓋。建設泉靈通基站68個，程控電話基站3個，開通了福廈路沿線的泉靈通和寬帶網。

四是扶貧和老區開發力度加大。全面實行最低生活保障和定補制度，三年來，共對全鎮224戶480人實行最低生活保障，對161人實行定補制度。繼續爭取市、區支持，加大對黃田、小壩等經濟欠發達村、少數民族聚居地的扶持，共爭取到350萬元資金補助，有效促進了全鎮平衡發展。認真做好三峽移民的接收安置工作。抓好菱溪、泗洲流域上游的整治和幸福、潼清等小二型水庫除險加固工作，健全完善防災減災體系，確保人民群眾的生命財產安全。

五是依法治鎮有序推進。堅持完善人民代表大會制度，廣泛聽取各級人大代表、政協委員的意見，支持人大、政府、工會、共青團、婦聯創造性地開展工作。人大主席團充分發揮民主監督作用，在全區率先組織開展人大代表向選民述職活動，得到市、區領導的好評。組建政協聯絡組，完成鎮團委、離退休黨支部換屆選舉工作，充分發揮工青婦等組織的橋梁與紐帶作用。全面實施依法治鎮戰略，做好“三五”普法工作，規劃部署好“四五”普法工作。嚴格執行中央的有關文件精神，依法行政，切實減輕農民負擔。高度重視群眾的來信來訪，做到小問題不出村、大問題不出鎮，三年來，沒有發生一起5人以上的集體上訪事件。深入開展“嚴打”斗爭，三年來，共查處治安案件208起，查處率達87%，破獲刑事案件88件，破案率達56%，派出所被區人大常委會授予“人民滿意派出所”。成立專門的領導小組，嚴厲打擊“六合彩”騙賭活動，共破獲9起，批捕4人。認真組織整頓和規范市場秩序活動，有效凈化了農村市場。認真組織清理農村合作基金會和個人建房用地清理工作，依法有序地進行礦業秩序整頓，認真做好土地管理和環境保護工作，加強安全生產管理。扎實有效地開展雙擁工作，被市、區授予“雙擁模范鎮”光榮稱號。

——三年來，我們堅持以全面加強黨的建設為保證，以創建先進黨委為目標，打牢基礎，創出特色，樹好典型，全面提升，使我鎮的發展有可靠的組織保證。

一是農村“三個代表”學習教育成效明顯。以“知村情、攀村親、辦實事”活動為載體，扎實有效地開展“三個代表”學習教育活動，認真抓好朝陽公路建設、菱溪和泗洲流域上游整治等一大批深得人心的整改措施，先后解決了66個熱點難點問題。通過學習教育活動，廣大干部長期受教育，群眾經常得實惠，干群不斷增合力。學習成效得到省、市、區各級領導和新聞媒體的充分肯定和廣大群眾一致贊譽。陳其偉同志被評為市、區實踐“三個代表”基層干部標兵，清美、前歐黨支部被評為區“三個代表”學教活動先進集體。

二是黨委自身建設全面加強。健全和完善黨委中心組學習制度，切實提高黨委班子駕馭全局和市場經濟的能力。深入開展民主集中制教育，班子成員大局觀念明顯增強。進一步健全黨委議事制度，有效提高黨委決策的權威性和科學性。班子成員自覺堅持科級干部駐村調研制度，及時為基層排憂解難，樹立起“團結務實、廉潔高效”的黨委新形象。2001年，被區委授予先進黨委光榮稱號。

三是基層組織建設水平不斷提高。積極推行“兩推一選”，在全區率先完成了2000年村級班子換屆選舉工作，開展村級班子“回頭看”和薄弱村整頓轉化工作，三年來，共調整8人，撤換6人，村黨支部班子更具有廣泛的群眾基礎和號召力、戰斗力。及時落實村主干每月領取“工資”制度，充分調動村干部工作積極性，引導各村選準適合本村實際的發展路子，增加集體收入和農民收入。加快村部建設步伐，共完成20個村的村部建設，在建1個，基本解決“有址議事”問題。機關和直屬單位黨支部繼續走在農村基層組織建設前頭。非公有制經濟組織黨建工作逐步走上經常化、制度化軌道，三年來，共組建非公有制經濟組織黨支部2個，工會14個，團支部11個，婦聯12個。

四是黨員教育管理進一步規范。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，采取黨校輪訓、舉辦講座和電化教育等形式，深入開展“我為黨旗爭光輝”、“兩思”等系列活動，著力提高黨員干部的政治覺悟和思想素質。鼓勵、支持黨員干部參加實用技術培訓、農函大等學習培訓，加強對黨員的教育和監督，做好發展黨員工作，增強黨員隊伍的生機和活力，保持黨的先進性和純潔性。三年來，共發展新黨員144名。

五是黨建創先活動深入人心。繼續完善領導干部掛鉤聯系黨建工作制度，加強對黨建創先工作的督促檢查。黨建帶團建、工建、婦建成效顯著，老齡、老干等工作有序進展。廣泛開展慶祝建黨80周年系列活動、黨建爭優創先活動，營造濃厚創先氛圍。注重樹典型、創特色，先后培育了黃田、白潼、清美、前歐等典型黨支部和“一心為公、無私奉獻”的陳其偉、蔡金財、曾獻秋等典型。

六是黨風廉政建設落到實處。深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育，落實黨風廉政建設責任制，教育、督促黨員干部廉潔自律。積極支持紀檢監察部門行使職能，三年來共受理群眾來信來訪56件，立案查處5件，黨紀處分11人，挽回直接經濟損失3.5萬元。認真做好政務公開，鎮公務大樓嚴格按規定進行招標工作，降低工程造價近23萬元，中心小學科技樓建設成為全區第一個以明標形式進行招標的危房改造項目。切實抓好村務公開及其拓展延伸工作，實行村賬鎮建，讓群眾明白，還干部清白。積極支持人大代表開展民主評議行風活動，堅決遏制各種違法違紀現象。

可以說，我們三年來所取得的成效，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導的結果，是在區委、區政府的正確領導下，全鎮各級黨組織和廣大黨員、干部群眾奮力拼搏的結果，是社會各界人士、駐軍部隊關心支持的結果。在此，我謹代表中國共產黨涂嶺鎮委員會，向所有為涂嶺的發展做出貢獻的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧三年來取得的成功經驗，有四條經驗值得我們借鑒：一是堅強有力的基層黨組織是發展的保證。哪里的黨組織團結，有凝聚力、戰斗力，那里的發展就快，變化就大。二是緊緊把握發展這一強鎮富民第一要務是關鍵。這是我們必須長期堅持下去的基本準則。三是解放思想、更新觀念是發展的基礎。只有解放思想，樹立強烈的責任感和使命感，以良好的精神狀態，才能促進發展。四是始終堅持執政為民是發展的根本之所在。只有這樣，才能贏得廣大人民群眾的信任與支持。

二、今后三年的形勢和任務

同志們，新的一屆黨委的任期，恰逢黨的十六大勝利召開后全黨全國人民滿懷豪情加快發展，推進社會主義現代化建設的時期；恰逢煉化一體化項目全面啟動，泉港港口石化城建設步伐全面加快的時期。為此，我們必須按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的要求，審時度勢，咬定目標，齊心協力，加快發展。

一是對涂嶺定位的再認識。泉港石化基地的西部、后花園，這是涂嶺在泉港區的定位。對此，全鎮上下必須有統一的認識，這是繪好涂嶺發展藍圖的基本前提。我鎮位于泉港區西部，占據泉港區的“半壁江山”。國道324線貫穿全境、同三高速公路在我鎮范圍內設有兩個出入口，為全國少見，是通往泉港石化基地和肖厝港區的必經之路。公路經濟曾一度繁榮，使涂嶺在外小有名氣，原肖厝管委會在龍頭嶺辦公時，涂嶺特別是龍頭嶺周邊地區的經濟也一度景氣。隨著泉港城市規劃建設和港口岸線的開發，泉港城市日新月異，但是城市的基礎設施、教育、文化、衛生、體育以及金融、第三產業等資源配置對涂嶺的輻射幾乎空白。涂嶺未來發展將出現四大不可回避的問題：⑴ “東”與“西”的問題。根據泉港城市規劃，福廈路以東的87平方公里為城市規劃區，按照現代港口濱海石化城的格局進行大手筆規劃，而福廈路以西到目前為止尚未列入城市總體規劃。今后三年是東部大發展的三年，而西部在客觀上發展就會滯后。要發展，就得靠我們大家去努力奮斗。⑵ “沿海”與“山區”的問題。今后三年，伴隨著港口大開發和煉化一體化項目的啟動，沿海地區將呈現出一派欣欣向榮的景象，而我們涂嶺山區就沒有這么好的機遇。要發展，還是要靠我們大家去努力奮斗。⑶ “公路線長”與“制約多”的問題。國道324線、同三高速公路雖然橫跨全境，交通極為便捷，但國道兩側各20米和高速公路兩側各30米為規劃控制區，公路兩側還埋設了通信、戰備等多條專用光纜，使空間發展受到很大制約。如何克服困難，加快發展，還是要靠我們去努力奮斗。⑷“地域廣闊”與“可開發利用面積小”的問題。我鎮大部分耕地為基本農田保護區，大部分林區被確定為生態保護

高檔住宅區規劃，在幸福水庫、紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。

2、抓載體，切實筑好區域經濟快速發展平臺。

⑴工業載體建設。要推進涂嶺工業園區向縱深發展，不斷提高涂嶺工業園區的品味和層次，在配套設施建設、籌融資、服務企業、運作上實現新的提高，促其向專業化、現代化方向發展。要把鎮區工業區建設同以鎮區改造為龍頭的小城鎮建設有機結合起來，走經濟發展與小城鎮建設相結合的路子，促進人口向小城鎮集中，企業向工業園區集中，充分發揮工業園區的聚集和輻射功能。要快速啟動朝陽公路第一個工業園區——前歐工業園區建設，加快基礎設施建設，建設標準廠房，引導企業向園區聚集。

⑵現代農業載體建設。以“建基地、抓龍頭、創特色、打品牌”為基本工作思路，以優質化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應對WTO、提高我鎮農業整體素質和效益、增強競爭力的大局出發，建立和發展一批布局合理、有地方特色的名優果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發展潮流，走專業化生產、產業化經營的道路，大力發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。

3、抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。

⑴組建經營性公司。要充分發揮工業園區管委會和工業園區開發有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業園區的規范管理。要立足我鎮資源實際，采取“政府引導、開發商為主體、企業化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業綜合開發、旅游開發、村鎮建設發展和礦產資源開發等經營性公司，切實做好農業、旅游、村鎮建設、礦產的開發與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發揮其在農民與龍頭企業之間的中介橋梁作用。

⑵多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“五個一流”（即規劃創一流、管理創一流、速度創一流、效益創一流、服務創一流）的要求，進一步完善工業園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業的支持，加強與農行、農村信用社的聯系與合作，爭取各種專項貸款，合理利用世行、亞行等國際金融組織的優惠貸款，大力扶持發展為農業服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目。

4、抓環境，為區域經濟快速發展創造良好的氛圍。

⑴引得進。切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變為全體黨政領導、鎮、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環境”和“你發財、我發展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環境的形成。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業績和水平的重要標準，調動鎮、村招商引資工作積極性。充分發揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠，并利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。

⑵留得住。要提供行政服務，結合鄉鎮機構改革，進一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產企業服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環境”的觀念，努力改善企業外部經營環境。要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創立工作，積極引導有條件的企業開展ISO9000質量體系認證和ISO14000國際環保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。通過建立一批集科研、試驗、生產、示范、服務為一體的農業產業化示范基地，實施“種子工程”、“禽畜良種工程”，加強農業良種繁育和推廣體系建設，扎實推進農業技術創新，爭創一批科技創新型企業。要提供環境服務，及時妥善處理企業與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩定的社會環境，抓好整頓規范市場經濟秩序工作，依法打擊制假售假、偷稅騙稅、經濟欺詐等經濟犯罪行為，講求社會信用，建立公平、公正、競爭、有序的市場環境，促進區域經濟的繁榮發展。要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業園區基礎設施建設，營造適合企業發展的硬環境。

⑶扎下根。建立企業－所在地－政府的良性循環，為企業營造安心、舒心的生產經營環境，消除投資者的后顧之憂，使企業在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業參加各類展銷會、貿洽會，為企業開拓國內外市場搭橋鋪路。

5、抓重點，為區域經濟快速發展培植新亮點和新增長點。

⑴扶持重點企業優化升級，大力發展支柱產業。認真制定和組織實施引導扶持企業發展工作計劃，著力培植德和企業、宏興鋼鐵、安興石材、浪花漆等重點企業。積極實施“體制創新、技術創新、管理創新、市場創新”和扶大扶優扶強戰略，加大對宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，興建宏興鋼材批發市場，培植以不銹鋼制品生產、加工、銷售為主導的支柱產業。做好建中綠野、菁菁農業、爭艷農場等“農”字號龍頭企業的扶持工作。積極發展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業，切實解決富余勞動力出路，增加農民收入。要引導重點企業抓好技術改造和增資擴營，積極推進企業體制創新，走股份合作制道路，加快資產重組步伐，組建企業集團。

⑵努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發展。要集中力量推進“兩區一線”（中心鎮區、涂嶺工業園區、朝陽公路沿線）的投資載體建設，形成規模發展的態勢。一要大力發展特色生態旅游業。要把發展旅游業作為我鎮今后三年新的經濟增長點加以籌劃與發展。科學地制訂涂嶺旅游業總體規劃，對全鎮旅游資源進行整合、優化。努力完善各旅游區的水、電、路等配套設施建設，開發泗洲水庫—燕山的山水、人文景觀旅游線，做好閩林始祖陵的綠化等配套工作，規劃建設朝陽—筆架林場國家級森林公園，爭取將我鎮列入旅游扶貧試驗區，獲得優惠政策和資金補助。加大對外宣傳力度，通過舉辦生態特色旅游推介會等形式，使外界了解涂嶺，使涂嶺走向外界，提高涂嶺知名度。積極引進旅游項目資金和人才，促進旅游經濟和其他經濟項目的大發展，為涂嶺經濟發展注入新的活力。二要快速推進小城鎮建設。要把發展小城鎮作為帶動農村經濟社會發展的一大戰略來抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成以鎮公務大樓建設為主的國道324線東側改造的基礎上，集中領導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設，完成東陽房地產、溪頭村西側舊店群的改造，努力做好國道西側的改造。同時，要進一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環境，啟動幸福山莊建設，爭取煉化一體化等大項目的專家住宅區落戶鎮區，進一步增強對外吸引力。三要大力拓展市場建設。以增強小城鎮整體功能，促進第三產業繁榮發展為重點，努力建立以特色農產品為依托，批發與零售相配套、布局合理的農產品市場體系。加快建設東南第一建材專業市場，繼續扶持涂嶺農貿市場和昌茂建材市場，完成驛坂農貿市場建設，引導農業人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專業市場、集貿市場集中，推進二、三產業發展，促進消費市場的繁榮。

同時，要做好財稅工作。要涵養稅源，積極引導企業增資擴營，積極拓展新興行業，啟動發展以房地產、旅游業為主體的第三產業，培植經濟增長點，保證財源的穩定增長。堅持“依法征收、應收盡收”的原則，全面貫徹執行新《稅收征收管理法》，加強稅源控管，防止稅源外流。要組織力量做好企業周轉金的回收及各類欠款催討。嚴格控制和壓縮非生產性支出，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在“刀刃”上，支持企業發展生產，投建基礎設施，興辦公益事業。

（二）創出特色，注重實效，大力促進泉港西部文化發展

先進的文化是人類文明進步的結晶，是推動人類社會前進的精神動力和智力支持。我們要切實加強對精神文明建設、民主法制建設和社會事業發展的領導，努力營造良好的社會環境。

1、抓道德風尚，大力弘揚老區精神。

堅持以德治國方針，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以建設“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，以市級愛國主義教育基地——陳平山烈士紀念園為載體，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻、誠信待人”的老區精神，在全社會樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強科普宣傳教育，增強群眾抵制封建迷信和歪理邪說的能力。認真制定和實施精神文明建設規劃，深入開展群眾性精神文明創建活動，開展文明村、文明單位創建活動和“寬裕型小康村”創建活動，在鞏固、提高、延伸、輻射上下功夫，把精神文明創建活動不斷引向深入。

2、抓科教興鎮，確保后續發展。

以建設教育強鎮為目標，在鞏固“兩基”達標成果的基礎上，大力推進素質教育，努力提高教育質量。以爭創達標中學為目標，辦好泉港六中高中部，加快配套設施建設，為基本普及高中階段教育奠定基礎。完成小學布局調整、撤并和中小學危房改造工作，消除中小學薄弱校，抓好中心幼兒園建設，全面提升教學水平。鼓勵、支持社會力量捐資助學，努力改善辦學條件。充分發揮鎮村文技校作用，開展職業技術教育，舉辦實用技術培訓，提高勞動者素質。

3、抓國策落實，實現可持續發展。

計生

第四篇：鎮黨代會工作報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中共星城鎮第三屆委員會向大會作報告，請予審議。

這次大會的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，全面總結“十五”以來特別是XX年的各項工作，選舉產生新一屆中共星城鎮委員會和紀律檢查委員會，科學謀劃“十一五”發展藍圖，研究部署XX年的工作，動員和帶領全鎮廣大黨員和干部群眾，認真落實縣委七屆五次全體（擴大）會議的工作部署，牢固樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，強勢推進星城經濟社會再上新臺階。

一、回顧奮斗歷程，倍加珍惜來之不易的大好局面

剛剛過去的XX年，是“十五”計劃的最后一年。站在“十一五”起點上，回顧過去五年，我們緊緊圍繞加快發展這一主題，大力實施“融城強鎮、產業帶鎮、招商活鎮”戰略，致力于夯實發展平臺、營造發展特色、優化發展環境，完成和超額完成了既定的各項目標任務和指標。全鎮政治穩定、社會安定、經濟發展、事業進步，呈現出穩定、健康發展的大好局面。

經濟實力顯著增強。始終把發展放在頭等重要的位置，思發展、謀發展，千方百計抓發展，調動一切力量促發展。XX年全鎮實現國民生產總值 億元，與XX年相比增長 %；社會固定資產投資3.5億元，與XX年相比增長 %；經濟運行呈現出速度加快、質量提高、結構優化、后勁增強的良好態勢，XX年實現財政收入3200萬元(按新口徑統計)；農民人均純收入5099元，與XX年相比年增均遞增%。個私經濟快速發展，經濟占比連年提升。

項目建設力度空前。五年來我鎮堅持把項目建設作為第一任務來抓。依托我鎮的區位優勢和資源優勢，整合招商資源，創新招商方法，以內引外聯，多招并舉，強勢推進。XX年是全縣的“項目建設年”，全縣107個項目中分布在我鎮的就有26個。我們緊緊圍繞這個工作重心，集全鎮之智，傾全鎮之力，服務于項目建設。制定黨政干部聯系重點項目負責制度，實行目標責任追究制，確保了各個項目建設的迅速推進，如期交地。XX年我鎮域內共動拆面積3991畝、動拆人口2879人、798戶，拆遷量可謂星城歷史之最。銀太紡織、長沙金德、深圳南山、省出版科技園二期、長沙印刷包裝工業園、晟通科技等重點項目都如質如期實現交地。佛山鴻基、和記黃埔等千畝項目僅用一個月時間實現交地，創造了星城征拆工作的經驗，強力的推進了項目建設，極大的拉動了鎮域經濟的發展。

農業基礎不斷夯實。五年來緊扣“農業增效，農民增收”目標，積極實施綠色農業戰略，大力推進項目農業建設,充分發揮園區的載體拉動功能,不斷培育西瓜、蔬菜等種植基地；積極推進農機化建設，不斷提高農民生產能力；積極推廣沼氣項目開發，不斷改善村容環境；做大做強水利配套設施，切實增強農業抗災自救能力，農業的基礎地位不斷夯實；積極加大動物防疫冷鏈建設，規范管理防疫員隊伍，健全村級動物防疫臺帳，禽流感口蹄疫防治措施有力，動物防疫密度達100%，幾年來未發生一起重大疫情。XX年實現農業總產值2.億元，再創歷史新高。

工業主導更加突出。五年來始終突出抓好規模工業、支柱產業、重點企業的發展和培育，切實加大工業，特別是引進企業服務的力度，著力為企業創造良好的生產經營環境。建立黨政干部聯系重點企業制度，企業干部跟蹤服務制度。積極培育以新聞出版工業園、晟通科技工業園為標志的高科技產業；以華瑞物流、鵬達物流、恩宇物流為標志的物流產業；以佛山鴻基玫瑰園、和記黃埔房產、深圳南山房產為標志的房地產業，以大千實業、全標空心磚廠等為標志的新型建筑建材產業；以富虹、雪納能源、奧特等為標志的精細化工產業。XX年新增雪納新能源、長沙奧特、大千實業等規模企業3個，全鎮實現企業總產值12.5億元，比上年同期增長14%，其中工業產值10.9億元，同比增長20%。

發展環境不斷優化。發展環境的好壞是投資商衡量投資意向的標尺，只有不斷優化發展環境，星城的競爭優勢才會逐步體現。五年來始終突出加大建設環境整治力度，特別是XX年，我鎮共組織了六次強制拆除違章建筑行動，共拆除違章建筑40余棟，圍墻1800余米，同時，通過廣泛宣傳、動員，群眾自行拆除違法、違章建筑100余棟，圍墻XX余米。五年來始終突出加大基礎設施投入，基本形成了“七縱五橫”的道路交通網絡格局。僅XX年投入XX萬對城鎮基礎設施的完善，以湘臺高峰論壇經貿洽談會在普瑞酒店召開為契機，進一步展示星城新形象，投入400萬對雷鋒大道集鎮段1.2公里進行了拓展改造和綠化、亮化;投資180余萬元建設星城綠化廣場;投資50余萬元拓寬星城大道普瑞酒店段;投資180余萬元硬化新巷線，并對“三路”開展了全面徹底的整治。金星

大道全線拉通、三路高標準高質量的建設改造及三路的環境整治,促使我鎮的建設和投資環境大幅度提升，都市化城鎮雛形凸現，區位優勢更加明顯，城鎮品位日益提升。

社會各項事業和諧發展。五年來我們注重各項社會事業的同步發展，努力改善鎮容村禮貌，打造優良的人居環境，全力構建和諧社會。鎮區面貌不斷改善，農路建設順利推進，全鎮基本共實現了路網硬質化。改水工作有效推進，目前全鎮自來水普及率97%，全鎮新型合作醫療參率達85%。加大教育基礎設施投入，五年來先后實施大湖中學科教樓、中心幼兒園、騰飛中心小學，教學質量明顯提高，小升初，中考錄取省重點中學人數連年攀升。“平安星城”創建扎實推進，安全生產督查力度不斷加大，普法教育深入開展。文明創建成績顯著，民政、勞保、計生、人武、文化、工會、共青團、婦聯等工作有序開展。

黨的建設邁出新步伐。五年來，鎮黨委圍繞經濟建設這個中心，切實改善黨的領導，堅持從自身做起，使黨委的核心領導作用得到了較好的發揮，黨的思想、組織、作風、廉政建設得到加強。XX年并村后通過選舉全鎮共有3個村實現書記主任一肩挑。同時以村級兩委換屆選舉為契機，切實加強村級黨組織建設，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分體現。黨員干部帶領群眾駕馭市場致富的本領、遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力得到進一步增強。XX年按照“規定動作不走樣，自選動作有特色”的要求，開展了第二、三批黨員先進性教育活動，進一步增強了黨的基層組織的站斗堡壘作用，黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力得到了加強。一批農村黨員干部在先進性教育的過程中得到了鍛煉提高，切實增強了農村黨員干部對黨的認識，提高了駕駛市場和解決實際問題的能力。利用先進性教育活動建立長效機制，為黨建工作的制度化、規范化打下了良好的基礎，黨的建設得到了加強。

可以說，過去的五年是招商引資、項目建設、城鎮建設等重點工作取得歷史性突破、經濟快速發展的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的五年；是社會保持穩定、人民生活水平進一步提高的五年；是全鎮廣大黨員干部求真務實、干事創業成績顯著的五年。

五年來的工作引人注目，五年來的成就令人振奮，得到了社會的認同、群眾的認可、組織的認定，為“十一五”期間經濟社會更快更好的發展積累了豐富的經驗，打下了堅實的基礎。這些成績的取得，飽含著市縣對星城的關心和厚愛，凝聚著廣大干群的心血和汗水，滲透著社會各界的幫助和支持。在此，我代表鎮黨委衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結成績，但不能陶醉與成績，我們必須清醒地看到我鎮經濟社會發展中存在的階段性特征，當前和今后一段時期面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出，加快發展的任務可能更繁重、更艱巨。比如經濟結構、經濟增長方式與快速高效發展的定位還不相適應；工作制度和運行機制與市場經濟的要求還不相適應；思想觀念和思維方式與現代化社會的形勢還不相適應等等問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、站在全局高度，科學謀劃未來五年的宏偉藍圖

各位代表、同志們，立足當前，謀劃長遠。在進入“十一五”的關鍵時期，我們必須站在戰略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加激的發展激情，科學謀劃星城未來五年的宏偉藍圖。

首先，要正確看待發展的形勢。展望“十一五”時期，我們既處于“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”，星城的發展面臨許多重大發展機遇和挑戰。從面臨的機遇來看，隨著長株潭經濟一體化進程和長沙市拓城步伐大步推進，星城的“

融城戰略”將更加緊迫，發展空間將更加廣闊。再有湘江攔河大壩香爐洲的選定和瀟湘風光帶北延線的開工都無疑是加速星城發展的催化劑。從面臨的挑戰來看，當前既是化解各類社會矛盾的艱巨期，也是區域競爭趨于白熱化的嚴峻期。尤其是都市鄉鎮其他6個鄉鎮來看，坪塘、高塘嶺發展勢頭咄咄逼人，黃金、雷鋒、含埔、丁字等鄉鎮快速崛起，我們面臨著前有標兵，后有追兵的嚴峻形勢。可以說，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。我們只有居安思危、乘勢而上，尋找更高的目標定位，才能始終保持率先發展的良好勢頭。認清發展的態勢，克服競爭的劣勢，形成崛起的強勢。

其次，要準確把握發展的原則。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是推動星城經濟社會快速高效發展必須始終堅持的指導原則。把握好這一原則，我們要著重處理好以下兩個方面的關系：一是要正確處理改革發展穩定的關系。改革是動力、發展是目的、穩定是前提。要實現社會的和諧穩定，處理好改革發展的關系，關鍵是要把不斷改善人民生活作為三者的重要結合點，要按照實現好最廣大人民的根本利益的要求抓發展，把改善人民生活作為經濟社會發展的最終目的和歸宿。二是要正確處理經濟、社會和自然的關系。要在大力推進經濟發展的同時，按照資源節約型、

環境友好型社會的要求，十分珍惜星城寶貴的生態資源，注重環境保護和考慮自然的承載能力，著力建設生態星城；要加快社會事業發展，尤其是農村社會事業的發展；要注重解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最終實現經濟、社會、自然的同步協調和可持續發展。

第三，要明確發展的戰略目標。在清醒分析發展形勢和充分把握發展原則的基礎上，結合星城經濟社會發展的實際情況，“十一五”時期，我們初步將經濟社會發展的戰略目標定位為：融入省會大城區，挺進長沙前十強。“融入省會大城區”，就是要深化發展戰略、提升發展定位、強化發展舉措。一是從思維方式上，實現由融城為主向融城、建城并重的轉變，即大力推進“融城”戰略，不斷豐富“融城”內涵，用城市的理念規劃、建設、管理和經營星城，著力建設省會新城區。二是從工作重點上，實現以農村經濟為主向農村經濟、城市經濟并重轉變，即按照建設社會主義新農村的要求，加快推進城鄉一體化進程。三是從發展模式上，實現經濟發展向全面發展、投資支撐發展要產業支撐發展轉變，既做大經濟總量、提高生活質量、激活產業能量，逐步把我鎮建設成為經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的新城區。“挺進長沙前十強”，就是要按照科學發展觀的要求，實施“趕超”戰略，實現追趕目標。具體來說，就是到2011年，區域生產總值年平均增長16%以上，達到12億元左右；財政總收入年平均增長21%以上，突破1億元；工業生產總值年平均增長21%以上，力爭到15億元以上；農民人均可支配收入達到8500元左右；人口自然增長率控制在4%。以內，鎮域綜合實力跨入長沙十強行列。

這一目標的提出，既是星城應對周邊日趨激烈競爭的必然選擇，也是我們立足星城看星城，走出望城看星城的現實需要。總之，實現“十一五”規劃的宏偉目標，既大有希望，也富有挑戰，是新的攻堅、新的攀登。我們堅信，有五年奮斗培育出的創新思維，有五年奮斗凝結成的拼搏精神，有五年奮斗積累起來的寶貴經驗，星城完全能夠在新的起點再來一次大的飛躍，順利實現“融入省會大城區、挺進長沙前十強”的階段性目標。

三、突出戰略重點，努力實現“十一五”良好開局

做好XX年各項工作，為“十一五”開好局、起好步，十分重要。

今年工作的指導思想及目標

深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，以落實科學發展觀為統領，以黨建工作為龍頭，以“融入省會大城區、擠入長沙前十強”為戰略目標，進一步突出項目建設，擴大招商引資；進一步加強黨的建設，提高執政能力；進一步加快融城步伐，改善人民生活，實現星城又快又好發展，促進星城和諧社會建設。

二、工作思路及措施

———圍繞一個主題。

圍繞構建和諧星城這一主題，基本形成經濟發展有序、服務功能完善、居住環境舒適、治安秩序良好、文化教育繁榮、自治參與廣泛的和諧社會發展態勢。

———緊扣兩條主線。

1、緊扣經濟建設這條主線，實現經濟提效。

以科學發展觀為統領，實現XX年經濟高效快速發展。一是順應推動星城新的三大產業群。以新聞出版工業園、晟通科技工業園為標志的高科技產業群；以華瑞物流、鵬達物流、恩宇物流為標志的物流產業群；以佛山鴻基玫瑰園、和記黃埔房產、深圳南山房產為標志的房地產業群。二是加大招商引資力度。包裝推介月亮島等旅游文化產業、星城大道等城鎮基礎設施的項目招商，力求招商引資突破5000萬元。三是優化經濟發展環境。健全黨政領導聯系重點項目制度，為項目排憂解難。確保實現企業總產值增長20%以上；財政總收入增長20%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長11%和9%以上。

2、緊扣基層黨建這條主線，實現發展提質。

以第三批先進性教育為契機，致力于提高凝聚力，不斷完善以黨組織為核心的村級組織建設，扎實解決好農民最關心、最直接、最突出的問題，進一步密切黨群干群關系。加強基層黨員教育管理，夯實基層組織政權。以基層黨建為龍頭，致力于提高發展力，積極抓教育強能力、抓黨建促發展的有效途徑，認真加強農村黨員培訓，全面強化農村黨員素質，進一步增強發展經濟、增收致富的過硬本領。以市“作風建設年”為背景，致力于提高戰斗力，以能力建設、作風建設、廉正建設為重點，全面提高黨員干部隊伍的服務意識，牢固樹立勤政為民、依法行政的執政理念。

———突出三個重點。

1、突出抓好項目建設服務，實現建設提速。一是要全力以撲抓好項目建設的推動。XX年預計落戶我鎮啟動建設的重點工程項目有香爐洲攔河大壩工程、瀟湘大道北延線、月亮島的開發建設、市污水處理廠、星城大道拓寬改造等。二是要不遺余力

的抓好項目建設的服務。采取一切有效措施，優化發展環境，建立“一大項目、一個班子、一套措施、一抓到底”服務制度，及時協調解決佛山鴻基、和記黃埔、深圳南山等項目建設中的有關問題，促使其盡快開工、投產、達產。

（一）加強黨的思想建設，保持先進性。黨的思想政治建設是保持黨先進性的有效手段，要堅持用黨的先進科學的理論武裝全體黨員。以學習實踐“xxxx”重要思想為主要內容，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，使他們自覺增強作為一名黨員的使命感、榮譽感與責任心，重樹黨員在群眾心目中的形象。

（二）加強干部隊伍建設，強化戰斗力。干部隊伍建設是提高執政能力建設的關鍵，是能否完成各項目標任務的保證。必須加大對干部教育的力度，進一步夯實執政基礎，鞏固執政地位。一是加強機關干部隊伍建設。首先要通過黨委中心學習組的學習，進一步提高黨委統攬全局，協調各方的能力；提高分析問題、解決問題的能力；提高依法行政，實踐操作的能力。做到思路有創新、發展有舉措、改革有突破、工作有實績。其次要加強機關內部管理。通過完善的管理制度和賞罰分明的考核制度，進一步理順各層關系，調動機關干部的積極性與創造性，提高執政效率。三是加強村級干部隊伍建設。重點要抓好村兩委會班子建設，特別是對村黨支部書記要強化主心骨作用，為推進農村各項工作奠定扎實的組織基礎。

（三）加強基層組織建設，打牢執政基礎。不斷優化村兩委班子結構，進一步提高兩委班子的整體素質，增強兩委班子的凝聚力、戰斗力，筑牢黨在農村的執政基礎。探索搞好非公有制企業黨建工作的新途徑、新辦法。切實加強村

(社區)黨建工作，全面提升村(社區)黨建水平。對個別處于“軟、散、癱”狀態的基層黨組織，要進行重點整頓，限期改變面貌。要完善村級管理各項制度，著重落實村級財務管理制度、村級招待費支出管理辦法和村級招投標管理辦法。

（四）加強黨風廉政建設，樹立良好形象。要全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。要緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現象。加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。

各位代表,同志們，星城正處在繼往開來的的重要歷史時期。回顧過去，不凡的業績令人鼓舞，展望未來，宏偉的藍圖催人奮進。讓我們在黨的十大精神的指引下，全面落實科學發展觀，團結一致，開拓進取，務實創新，乘勢而上，為“融入省會大城區、挺進長沙前十強”而努力奮斗！

第五篇：2014××鎮黨代會工作報告

正風提效抓落實 固本強基促發展

加快建設“物質富裕、精神富有”現代化新***

——在中國共產黨**鎮第十四屆第三次代表大會上的報告

****

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨**鎮第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。

2013年工作回顧

2013年是**奮發有為、加快發展的一年。一年來，**鎮黨委在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入實施“農業立鎮、旅居興鎮、崇德安鎮”三大戰略，正作風強隊伍，抓重點求突破，聚合力促落實，如期完成了鎮第十四屆黨代會第二次會議確定的各項目標任務，全鎮經濟社會實現平穩健康發展，被金華市委、市政府命名為“市級文明鎮”。

一、經濟實力再上新臺階

1、工業經濟穩中有升。2013年，全鎮完成工業總產值3.56億元，其中規模以上企業銷售產值1.7億元，同比增長12.7%；完成財政收入764.11萬元，同比增長9.98%；完成制造業投入1.807億元，完成任務數8000萬的225%；引進內資1.974億元，完成任務數8000萬的246%；新增2000萬以上商貿規上企業1家，新創辦一般納稅人企業3家；消化轉而未供用地11畝；新增來料加工經紀人2名，全年發放來料加工費1350萬元。

2、農業經濟穩步發展。農業基礎設施得到進一步完善，全鎮新建生產路9條共36公里，新建渠道9200多米、防洪堤4200米；農業專業化、基地化、品牌化得到進一步發展，完成磐斛生物科技園、百杖潭鐵皮石斛精品園、方山浙貝母—蔬菜輪作設施栽培示范園三個農業精品園建設，其中磐斛生物科技園完成投資880多萬元，百杖潭鐵皮石斛精品園完成投資400萬元；土地流轉力度得到進一步加強，全年流轉土地 487畝，其中規模流轉387畝；新建中藥材無硫加工點2家；全年培訓農民360人，新成立專業合作社5個。

3、旅游經濟形勢喜人。2013年，全鎮游客接待總量達38萬人次。順利完成投資300多萬元的百杖潭景區滑道等提升項目；完成標準客房改造，建成三星以上標準客房150間，有力提升了我鎮旅游接待能力；注重旅游宣傳營銷，香樟林山莊得到浙江電視臺新農村頻道的專題報道，極大提高了我鎮旅游知名度；在做好山水休閑游的同時，創新思路，積極謀劃紅色旅游發展，中國工農紅軍挺進師第一縱隊主題公園建設順利開展了前期各項工作，初步完成了規劃方案編制；成功舉辦磐安首屆嬉水節。

4、林業經濟持續向好。大力發展山林經濟，立足自身優勢，打好油茶等特色品牌。2013年新發展油茶基地1919畝，其中良種油茶450畝，紅花油茶1469畝，300畝以上連片示范基地4個；全年完成林地流轉1070畝，其中規模流轉670畝，楊宅、方山兩村700畝油茶基地被列為“省油茶標準化示范基地”。

二、重點工作取得新成效

1、重點工程順利實施。統籌推進各項重點工作。**風電場完成總工程量的51%，完成投資18070萬元，其中，施工便道和13個風機、塔基土地林地政策處理全面完成，建成11.3公里上山施工便道，升壓站地基平整和風機塔基全部完成；完成設備訂購1.487億元；完成市、縣供電部門**風電場110KV升壓站至深澤線路路徑評審并報省、市審批；完成國家林業局華東設計院林地可行性報告并上報有關部門審批；鎮衛生院整體搬遷順利推進，建筑面積2757㎡的門診綜合大樓基本竣工。

2、秀美鄉村完成預期。健全“周匯報、月交流、季競賽、年評議”制度，完善監督考核機制，以村級創業承諾項目為抓手，加快秀美鄉村建設步伐。拓寬新農村建設資金渠道，借力“磐商回歸”工程，籌得新農村建設捐助資金137萬元；完成集鎮、胡莊、石下、楊宅、洋坑、半坑、月嶺、滾濤、胡八坑、平子坑、姜華坑、張圩、高坑、洋莊等13個村44個秀美鄉村建設項目，總投資達800多萬元，其中，泊公新農村建設完成22.4畝土地政策處理，搬遷墳墓45穴，拆除廟宇一處；做好冷沙線大中修、安保工程政策處理。

3、“三改一拆”成效明顯。高度重視“三改一拆”工作，認真開展輿論政策攻心；嚴格執行“六先拆”原則，不私開口子，不亂許承諾，實行先自拆后協拆而后強拆，充分動員違建戶自行拆除；對鎮村干部實行責任分解考核，充分調動干部工作積極性；抓好重點對象拆除，樹立良好典范，發揮震懾作用。目前，我鎮共拆違21567㎡，超額完成17000㎡任務，特別是集鎮范圍集中拆違30余戶取得明顯效果，有力推進了集鎮設施建設。

4、“碧水**”進展迅速。開展創建最美河道行動，出臺水環境治理鎮村單項考核制度，嚴格落實主要河道河段長制，全面開展“好溪”4公里河道清障清淤整治工作，努力打造最美“好溪”；迅速開展以養殖場為重點的面源治理，實行養殖場整治班子成員分工包干制，并設立15萬元養殖場整治專項獎勵基金，全鎮共關停拆除養殖場19家，整治16家，關停沙場1個，清理河道15余公里；完善設施建設，投資80多萬元建設集鎮區塊排污排水管網，投資1040萬元對龍潭溪進行小流域綜合治理，胡莊、楊宅分別完成130T、120T無動力污水處理池建設，石下建成80T微動力污水處理池；開展重點企業治污改造，磐安造漆廠投入30多萬元建設有機離子空氣凈化設施，實現生產廢氣無害化處理，磐安三鑫金屬制品廠投入40多萬元完成粉塵防治項目；群眾節水護水意識明顯增強，“碧水**”取得明顯成效。

三、民生事業取得新發展

1、精品集鎮有效推進。加快集鎮建設步伐，完成新征集鎮公共用地19畝；完成了投資900多萬元的和諧橋、群策橋以及集鎮1250米好溪防洪堤工程建設；完成投資200余萬元的集鎮三角區休閑公園、長廊、生態公廁沿溪650米休閑大道建設；完成投資60余萬元的**大道兩側供電、通訊、廣播線路及排水管網改造鋪設；黃余田農貿市場改造已完工；新增集鎮綠地面積3500㎡；完成投資40余萬元的集鎮亮化工程；規范集鎮交通秩序，設臵人行斑馬線及停車標線。

2、生態環境不斷改善。全面完成生態項目建設，全鎮28個行政村全部實施農村衛生長效保潔機制，新建垃圾中轉房7個、固定垃圾箱27個；13個村開展“秀美鄉村”建設，村莊面貌得到進一步改善，群眾生產生活條件得到進一步提高；森林撫育工作取得重大突破，完成森林撫育面積4000畝，占全縣總目標的五分之一；圓滿完成年初制定的美化磐安目標，洋莊村成功創建“市級綠化示范村”，泊公、楊宅兩村被命名為“市級生態村”。

3、文教事業不斷進步。教育事業全面發展，幼兒園、小學、初中辦學條件不斷改善；積極做好愛心幫扶活動，結對幫扶130多名貧困學生；完成洋莊、柳坡、方山三個村文化禮堂建設；成功舉行以慶祝復縣三十周年為主題的鎮第五屆農民文藝匯演；全鎮25個村實施了“春泥計劃”，平子坑、高坑、姜華坑、榮坑口被命名為“縣級文明村”；先后成立全縣首家鄉鎮級紅十字會組織和磐安縣知新聯會**分會；扎實推進古建筑保護，開展了月嶺胡氏宗祠、滾濤徐氏宗祠、柳坡照壁古建筑搶救性保護和修繕工作。

4、社會管理不斷加強。扎實做好社會保障各項工作。超額完成城鄉居民醫療保險收繳任務；切實做好社會扶貧救災救濟，全年發放保障金894801元；發放困難群眾住房救助金176000元；發放醫療救助金263800元；發放救災救濟款51300元，救濟糧5100斤，發放重度殘疾人補助金231600元；開展計生工作專項整治行動，制定鎮、村干部計劃生育專項考核辦法，完成征收任務23例，足額征收社會撫養費117.86萬元；“六五”普法扎實推進，法律援助工作逐步加強；認真開展“平安宣傳雙月活動”、“矛盾糾紛隱患大排查活動”和“禁毒宣傳月活動”三大活動，做好每月10日的領導干部下訪接訪，努力化解各類矛盾糾紛，信訪維穩工作得到加強；建立健全安全管理組織，完善安全生產網格化監管機制，認真落實安全生產責任制，全鎮沒有發生重大安全生產事故、重大刑事案件和群體性事件，社會面保持和諧穩定。

四、黨建工作得到新提升

1、基層黨建合力不斷增強。緊緊圍繞發展大局，人大、工會、共青團、民宗、婦聯、科協、老齡委、計生、關工委等工作卓有成效，黨管武裝、統計、檔案工作扎實推進，基層黨建共識得到進一步凝聚，形成了心往一處想、勁往一處使的推動基層黨建科學發展良好局面，基層黨建工作合力得到進一步增強。

2、精神文明建設深入推進。積極宣傳黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真開展“我的中國夢”、社會主義核心價值觀、當代浙江人共同價值觀和“新磐安精神”宣講活動，深入宣傳家庭美德、職業道德、社會公德，評選和表彰“小孝星、孝順媳婦、和諧家庭、勤行標兵”，樹立良好導向；在全鎮28個行政村開展鄉風評議活動，崇德教育不斷引向深入。

3、基層組織建設扎實有力。強化黨建責任，鎮黨委獲得“縣十佳學習型黨組織”榮譽稱號；不斷完善陣地建設，著力解決村級黨組織辦公場所建設滯后問題，新建村辦公樓2座，省委組織部“牽線搭橋”海寧市斜橋鎮資助泊公村辦公樓3間3層，企業援助3個村辦公設施，縣機關部門資助2個村添設辦公樓設施；扎實推進黨員“五星爭創”，深入實施“示范、提升、轉化”三大工程，基層黨組織晉位升級和后進村整轉取得明顯成效；認真組織開展好每月“黨員公益日”活動；千方百計破解黨員發展難題，11個未發展黨員的村新發展黨員12名，培養入黨積極分子11名；以積極主動、認真作為的態度，圓滿完成村級黨組織換屆各項工作，12個300人口以下村全部實現書記、主任一肩挑，重難點村級班子通過本次換屆選舉得到有效突破，家族化黨支部明顯松動，村級黨組織凝聚力、戰斗力得到增強。

4、干部隊伍建設成效明顯。加強學習型服務型創新型基層黨員隊伍建設，努力打造一支過得硬打勝仗的鄉鎮干部隊伍。認真開展 “三全”主題實踐活動，建立健全住夜離鎮簽到制、每周工作匯報、每季創業競賽、每年雙向考核等有效機制，切實抓好“四夜”、“七個一”和“三項制度”的落實；繼續深化民情地圖活動，委托由東北師范大學軟件學院碩導領銜的師生團隊，耗資8萬元，歷時2個多月，主動融合社會綜治、食品安全、安全生產等“網格化”管理資源，成功開發了**鎮民情信息平臺軟件，實行了一表一圖一檔案民情信息五色子地圖電子化管理，真正實現全鎮28個村民情信息資源的無縫鏈接，方便了動態管理，提高了工作效率，有效增強了鎮干部掌握及利用民情信息能力，打造了一支民情“一口清”的“活地圖”型鄉鎮干部，得到了省委主要領導的充分肯定。

5、黨風廉政建設不斷深化。全面貫徹落實中央“八項規定”和省市縣有關要求，扎實開展“改作風、提效能、抓落實、促發展”活動，進一步深化“勤行、廉潔、孝道”主題教育，干部作風得到進一步改進，機關效能得到進一步提升；嚴格執行黨風廉政責任制，加大違法違紀黨員干部處臵力度，黨風廉政建設進一步深化。

同志們，這些成績的取得標志著我鎮站在了一個新的歷史起點。回顧一年來的工作，我們深深感到，我們所取得的每一個進步，都是縣委縣政府正確領導的結果，是在座各位共同努力的結果，是全鎮廣大干部群眾共克時艱、奮力拼搏的結果，是社會各界、離退休老同志熱情支持的結果，也是歷屆鎮黨委打下良好基礎的結果。在此，我代表鎮黨委，向所有為**改革、發展、穩定做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年來的工作，我們也清醒地認識到，發展中還存在一些薄弱環節，主要表現在：經濟總量不大，綜合實力不強的鎮情未能得到根本改變；少數黨員干部的思想觀念、精神狀態、能力作風與“兩富”現代化新**建設的要求還不相適應，個別同志廉潔意識、宗旨觀念還不夠強，少數干部對如何實現加快發展、科學發展的辦法還不夠多；社會建設相對滯后，公共服務水平還不高；部分群眾好斗，宗族派性意識強,社會不穩定因素仍然較多，維穩壓力依然較大。我們必須進一步增強憂患意識，以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，切實解決好這些問題。

2014年工作的指導思想和工作目標

2014年是新一輪改革的啟動之年，是新一屆村級組織履職的開局之年，也是加快“兩富”現代化新**建設的重要之年,面對機遇與挑戰，我們有決心、有信心、有能力實現**科學發展、加快發展、和諧發展。

指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以新磐安精神為動力，緊扣“發展生態經濟、打造秀美鄉村、建設幸福**”工作主線，大力實施“生態立鎮、農旅興鎮、崇德安鎮”三大戰略，動員和激勵全鎮上下進一步解放思想、銳意進取、艱苦創業，為早日實現“兩富”現代化新**而不懈奮斗。

工作目標：2014年擬定的八大重點工程：

1、**風電場建設工程；

2、集鎮品位提升工程；

3、水利設施建設工程；

4、旅游經濟發展工程；

5、休閑觀光農業提升工程；

6、紅色主題紀念公園建設工程；

7、中國工農紅軍挺進師第一縱隊紀念館建設工程；

8、衛生院續建工程。

2014年擬定的八大重點民生實事：

1、秀美鄉村建設；

2、水環境綜合整治；

3、清潔**行動；

4、農村飲用水保障；

5、居家養老服務建設；

6、高山農民增收計劃；

7、生態油茶特產之鄉培育；

8、食品安全保障。

2014年擬定的主要預期目標：到2014年底，生產總值增長9%，財政總收入增長11%，農民人均純收入增長12%，人口自然增長率控制在 7‰以內；完成節能減排目標任務。

實現上述工作目標應始終堅持以下原則：必須堅持以人為本，以民為先。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點，在做決策、謀發展、上項目前認真考慮人民利益，切實保障民利、大力促進民富。必須堅持解放思想，開拓進取。要以改革的精神和創新的思維，勇于變革、敢于破舊、勇于實踐、敢于負責，著力推動發展理念再提升、發展環境再優化、發展成效再跨越。必須堅持求真務實，真抓實干。求真務實才能有新招，真抓實干才能出實效，要在全面審視**鎮情、優勢和不足的基礎上，實干加苦干、能干加巧干、會干加快干，扎扎實實、有序有力推進各項工作高效落實。必須堅持維護穩定，構建和諧。要把維護社會和諧穩定擺在更加突出的位臵，在加快改革發展中維護穩定，在構建和諧中促進改革發展。

2014年的主要工作任務

各位代表，同志們：我們已經走過了不平凡的一年，站在新的起點，加快建設“物質富裕、精神富有”的新**要求更加緊迫，全鎮廣大黨員干部要按照“立足于好、致力于快、著眼于高”的要求，牢固樹立不進則退、小進也退的危機感，振奮精神，狠抓落實，開創新局面、創造新業績，努力做到點上爭先進、面上爭一流，帶動全鎮工作整體提升，推動經濟社會全面進步。

一、以經濟提質增效為目標，努力增強**發展后勁

1、提升發展現代農業。擴大特色農業種植規模，著力打造農產品特色產業帶、優勢產業群，爭創“中國油茶特產之鄉”。進一步加強新型經營主體培育，通過“內培外引、育新提老”等方式，引進一批工商業主、發展一批家庭農場、培育一批新型農民，不斷提升農業組織化水平。拓展農業園區綜合功能，按照“農旅結合、接二連三”的理念，大力發展“可看可采、可玩可游”休閑觀光農業，重點建設好磐斛生物科技園示范點。完善專業協會和專業合作組織，積極探索農業發展新路子。加速“土地治理”新技術、新品種推廣，重點扶持一批種養殖大戶，積極探索高山農民加快增收途徑。加大土地流轉力度，為現代農業發展創造良好條件，2014年新增土地規模流轉400畝。進一步完善農田水利設施，完成赤巖前、楊宅、潘田、泊公等四個村1500米防洪堤工程。

2、提質發展生態工業。以工業經濟提質增效為突破口，繼續做好“鼓勁、挖潛、增效”六字文章，用活用足現有政策，加強招商引資工作，做好企業全程服務，多措并舉，挖潛增源，有針對性地引進新興產業項目，努力提升產業發展層次和整體水平，努力完成財政稅收任務。合理、有序規劃全鎮低丘緩坡和山林資源，為今后生態工業發展儲備資源。加快**風電場建設，力爭2014年并網發電。繼續扶持重點企業進行技術升級。大力發展以竹木制品為重點的來料加工業，積極支持紅木加工業發展。

3、提速發展特色旅游。在用足用好現有資源的基礎上，繼續做好百杖潭等現有景區設施改造提升工程。加大招商引資、宣傳營銷力度，積極打造農家樂旅游經濟帶、旅游特色村經濟帶、休閑觀光旅游經濟帶，做大做強旅游產業。創新旅游經濟發展思路，依托**革命老區、紅色政權“活化石”的資源優勢，以集鎮所在地為中心，整合原有人文景點和革命歷史遺跡，積極籌建中國工農紅軍挺進師紀念館和紅色古街等等項目，全力建設紅色旅游經典景區，努力打造具有一定影響力的干部教育培訓基地、愛國主義教育基地、黨史教育研究基地，積極構建出以**百杖潭、清明尖、紅色旅游“三角鼎立”為基本框架的旅游經濟發展新格局，實現旅游經濟鎮域全輻射。同時，把集鎮所有設施建設融合貫穿于紅色旅游新概念，不斷充實和提升紅色旅游的內涵與價值，努力填補我鎮乃至磐安紅色旅游空白，積極參與占據全國旅游市場份額四分之一的紅色旅游的效益分配。

二、以水環境治理為突破口，積極打造“美麗**”

1、突出抓好水環境治理。把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫徹落實到經濟社會發展各個領域，進一步抓好“五水共治”工作，以刻不容緩、一抓到底的決心和力度，一鼓作氣、點面結合開展水環境整治工作。扎實開展“水環境綜合治理推進年”活動，認真抓好河段長制等各項制度的落實，全力打造“碧水**、親水之鄉”。狠抓采制砂場、畜禽養殖場和污染企業專項治理，確保全鎮流域河段干凈清潔。高度重視源頭、上游等敏感地區水質改善問題，因地制宜提升農村生活污水處理能力，加快完善農村污水處理和排污管網等環保配套設施建設，生活污水治理行政村覆蓋率提高到70%，農戶覆蓋率提高到40 %以上；農家樂污水處理設施建成率達到80%。

2、繼續推進“三改一拆”行動。繼續營造“三改一拆”高壓態勢，大力推進“三改一拆”專項行動。著手建立違法建筑動態巡查、即查即拆快速反應機制，不斷健全“三改一拆”長效管理機制，堅持疏堵結合、拆違和改造并重，加強拆違地塊管理與建設，基本完成各類違法建筑拆除或妥善處臵，努力爭創“無違建鎮”。

3、著力加強村莊環境整治。進一步突出重點，加大投入，扎實推進秀美鄉村建設，著力推進農村生態文明建設。認真抓好農村面源污染治理和農業面源污染防治，切實加強農村重點污染區域專項治理。注重物盡其用，積極推進垃圾分類處理，以垃圾處理、畜禽污染為重點，完善垃圾模式，確保農村生活垃圾集中收集處理率達到100%。通過村規民約等多種途徑加大宣傳力度，轉變村民觀念，提高環保意識，切實做好赤膊墻整治工作。加快發展生態農業、綠色農業和低碳農業，促進經濟與生態協調發展。

三、以加強和創新社會管理為抓手，全力構建“和諧**”

1、提升法治建設水平。堅持和完善人民代表大會制度，支持鎮人大依法有效行使各項權力。加強和改進對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，充分發揮各人民團體在“兩富”現代化**建設中的作用。全面落實黨的民族、宗教政策。不斷加強基層民主建設，完善村民代表會議制度，提高村務監督委員會工作水平。深入開展“六五”普法教育，保障人民群眾依法行使民主權利。積極發展行業協會類、公益慈善類、志愿服務類等社會組織，進一步提高政府依法治理和公民有序參與社會事務管理的水平。

2、深化平安**建設。創新社會管理，進一步落實矛盾糾紛集中排查化解、疑難矛盾領導包案制度，努力把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，做好矛盾糾紛源頭控制。創新矛盾解決方式，充分發揮“議和團”作用，及時化解各類矛盾糾紛。創新來信來訪處臵方式，妥善處理各類訴求。創新村級財務管理模式，加強村級“三資”管理。創新安全生產監管模式，嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大事故發生。全面落實重大決策社會穩定風險評估機制，不斷完善治安防控體系，切實抓好交通安全、消防安全和食品藥品監管工作，有效遏制和防范公共安全事故的發生，全力維護社會和諧穩定。

3、優化社會管理服務。推進鄉鎮服務管理中心規范化建設，加強與村級便民服務中心業務對應、服務對接。深入推進“網格化管理、組團式服務”，努力增強服務實效。加快養老服務體系和特殊人群幫扶網絡體系建設，加強對流動人口、留守兒童、空巢老人、肇事肇禍精神病人等重點人員的管理和服務。從源頭上防范和解決影響社會穩定的突出問題，從源頭上減少不穩定因素，進一步提升社會和諧度和群眾滿意度。

四、以促進民生改善為導向，著力建設“幸福**”

1、提升集鎮品位建設。努力打造規劃科學、布局合理、功能齊全、宜居宜業的精品集鎮。健全集鎮管理隊伍，加大環衛設施投入，發動群眾共同參與精品集鎮建設，全面整治集鎮臟、亂、差現象，注重改陋習、抓細節，既做好點的示范，又做好面的提升。把集鎮建設與新農村建設相結合，把集鎮建設貫穿融合紅色特色旅游發展，積極謀劃集鎮沿街風光帶、沿溪景觀帶，著力推動集鎮形象和品位持續提升。

2、完善公共事業建設。加快發展農村公益事業，完善一事一議項目管理。做好鎮衛生院搬遷后續建設各項工作，不斷改善群眾就醫條件。加強農村365便民服務中心建設，完善各類便民服務政策措施。健全農村醫保、養老、救助等社會保障體系，全面推進農村居家養老照料中心建設，不斷擴大農村居家養老照料中心覆蓋面。著力提高計生服務水平，促進和保障人口和諧均衡發展。加強鄉鎮公共財政365便民服務中心規范化建設，更好方便群眾辦事。

3、加強精神文明建設。加強黨的十八大和十八屆三中全會精神宣講，強化社會主義核心價值觀、當代浙江人共同價值觀和新磐安精神宣傳踐行力度，深入持久開展“勤行、廉潔、孝道”鄉風文明教育，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，積極弘揚中華傳統美德，不斷提高公民文明素質，凝聚加快**發展正能量。加強基層文化設施建設，發揮鎮文體活動中心的龍頭作用，支持**婺劇促進會等文藝團體開展形式多樣的文化體育活動，不斷豐富農村文化生活內容，努力建設精神富裕新**道德高地。

五、以黨的群眾路線教育為契機，全面加強黨的建設

1、強化核心引領，切實加強黨委自身建設。著力建設“四型”黨委，最大化發揮鎮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。進一步健全理論學習制度，提高學習質量，更加注重學習的實效性和針對性，以學促思，以思促改，以改促干，做到領導干部理論學深一步，認識高人一層，實踐先人一著，切實提高鎮黨委履職能力，著力建設“學習型”黨委。進一步健全民主決策機制，加強民主集中制建設，完善黨內情況通報、黨內重大決策征求意見等制度，擴大黨內民主，增進黨內團結，努力推動鎮黨委民主科學決策，著力建設“民主型”黨委。全面推行“一線工作法”，樹立黨委班子成員人在基層、心在農村、干在農村的良好導向，進一步注重工作落實，不斷改進領導方式和工作方法，不斷提高工作效率，切實提升工作水平，著力建設“效能型”黨委。進一步加強對領導班子和領導干部日常監督，認真開展好鎮黨委班子成員述職述廉活動，教育引導黨委班子成員主動接受廣大黨員干部監督，做好廉潔從政表率，樹好廉潔從政標桿，著力建設“廉潔型”黨委。

2、強化四種意識，不斷加強黨員干部隊伍建設。強化宗旨意識。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊扣為民務實清廉主題，深刻把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦查擺“四風”問題，著力推動廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識、公仆意識、民本意識，為群眾多解難題、多辦實事、多做好事。強化創新意識。以學習貫徹黨的十八屆三中全會精神為契機，認真開展“解放思想大家談、深化改革再出發”思想大討論活動，引導黨員干部敢闖敢冒，先行先試，思想再解放、觀念再更新，千方百計破解矛盾，各盡所能推動落實。強化擔當意識。當前，我鎮黨員干部隊伍精神狀態總體是好的，大家齊心協力帶領全鎮上下腳踏實地、克難攻堅，推動了各項事業長足發展。但不可否認，有少數干部干工作、抓落實不在狀態，精神萎靡不振、不思進取，工作貪圖安逸、怕難怕苦，導致工作邁小步，業績不明顯。因此，圍繞**改革發展需要，廣大黨員干部必須樹立“守土有責”的志氣、“舍我其誰”的豪氣、“我不入地獄誰入地獄”的勇氣、“功成不必在我”的大氣，進一步形成“肯干事、敢擔責、善破難”的良好風尚，爭當敢于攻堅、敢于擔當的“獅子型”干部，爭當業務過硬、執行力強的“全科型”干部，爭當服務能力強、群眾評價好的“事業型”干部。強化廉政意識。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施方案》，深化崗位廉政風險防控機制建設，完善干部廉潔履職、執行問責、激勵考評機制，把權力關進制度的籠子里，使干部不愿腐、不能腐、不敢腐；加強公務支出和公款消費審計，進一步規范和落實公務接待等有關規定；堅持從嚴治黨、嚴管干部，堅決查辦各類違紀違法案件，切實糾正不正之風，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

3、強化黨建基礎，著力推進基層黨組織建設。繼續深化“三全”主題實踐活動。認真抓好“全員住夜、步行下村、參加勞動”等密切聯系群眾三項制度的落實，推動鄉鎮干部改作風、提效能，心在基層、情系百姓；進一步深化民情地圖活動，完善民情信息內容，不斷提高民情地圖的實效性。高度重視黨組織作用發揮。認真開展村級組織換屆后續工作，通過開展談心談話、教育培訓、結對幫帶等多種形式，助推新一屆村黨支部盡快掌握情況、熟悉政策、開展工作，不斷提高領導村級事務和帶富致富能力；創新黨組織作用發揮方式，積極探索發展壯大村級集體經濟、促進百姓增收的新思路新途徑，努力增強農村基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力；組織開展好每月一次的黨員“公益日”活動，促使黨員服務群眾常態化。認真抓好“五星爭創”工作。抓實黨員“五星”管理。做好黨員發展工作，切實把合格的、優秀的、公認的農村發展需要的人才吸收到黨組織中來，為基層黨組織增添活力；積極探索解決黨員發展緩慢、黨員發展家族化、近親化、世襲化等問題，建立不合格黨員退出機制，制定不合格黨員處臵相關規定，暢通不合格黨員出口渠道，著力保證黨員的先進性和純潔性。

各位代表、同志們，金戈鐵馬聞征鼓,只爭朝夕啟新程。**鎮已經站在一個新的歷史起點上，面對改革發展的重任以及廣大**父老鄉親的重托，我們深感責任更重，使命更光榮！讓我們在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的姿態、更加扎實的作風，團結和帶領全鎮人民，求真務實，積極進取，破難攻堅，為加快建設“兩富”現代化新**而不懈奮斗！