第一篇：農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)之我見

農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)之我見

【摘要】農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加機(jī)手收入、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)部門的管理力度不夠、中介組織服務(wù)形式轉(zhuǎn)變不夠靈活、組織化程度不高、散機(jī)擾亂農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、“攔機(jī)、截機(jī)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、出現(xiàn)糾紛得不到公平解決等問題。為確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，必須規(guī)范跨區(qū)作業(yè)，建議政府重視，搞好協(xié)調(diào)；發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門的職能作用；拓寬中介組織的服務(wù)范圍 ；搭建農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息平臺(tái)；大力開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，解除機(jī)手后顧之憂，以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)始于1996年，到現(xiàn)在已十多年時(shí)間了。它經(jīng)歷了由小到大、由夏到秋、由省內(nèi)到省外、由試點(diǎn)到全面推廣再到輝煌發(fā)展的過程，已成為深受農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手歡迎的農(nóng)機(jī)社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)模式，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)開辟了一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有中國特色的新途徑，對(duì)搶收、搶種、保農(nóng)時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的重要作用

多年實(shí)踐證明，利用農(nóng)作物耕種收獲的時(shí)間差、地域差，組織開展大范圍跨行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)作業(yè)，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化水平、提高農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力都具有十分重要的作用。

（一）優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。由于跨區(qū)作業(yè)的開展，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，縮短了機(jī)具的投資回收期，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)資源的流動(dòng)和優(yōu)化配置，減少了機(jī)具的重復(fù)購置，改變了以往家家戶戶買農(nóng)機(jī)的局面，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械向大型復(fù)式聯(lián)合方向發(fā)展。目前，我縣小麥聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到900臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到115臺(tái)。

（二）提升了農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的開展，使我縣的機(jī)械作業(yè)時(shí)間提高了2倍以上，麥?zhǔn)諘r(shí)間由96年前的20多天縮短到現(xiàn)在的5-7天，秋季作業(yè)也縮短了10天以上。小麥生產(chǎn)已是全過程機(jī)械化，小麥聯(lián)合收獲率由96年的10％提高到現(xiàn)在的98％。廣大農(nóng)民群眾深有感受地說：“要想收得快，就得靠機(jī)械”，“機(jī)械到田頭，收麥不用愁”。

（三）節(jié)本增效，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。調(diào)查表明，聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)效率比人工收獲小麥提高100倍以上，作業(yè)收費(fèi)與人工收割相比每畝節(jié)省支出25-30元。我縣機(jī)收小麥面積達(dá)81萬畝，按每畝節(jié)省支出25元計(jì)算，可節(jié)支2025萬元。聯(lián)合收割比人工收獲減少糧食損失在3%以上，以小麥畝均400公斤單產(chǎn)計(jì)算，每畝減少損失12公斤，每年可減少糧食損失972萬公斤，折合價(jià)值1360萬元。

采用機(jī)械收獲后，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的體力勞動(dòng)中得以解放出來，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。很多在外打工的農(nóng)民在農(nóng)忙季節(jié)不必再趕回家中參加搶收，既節(jié)省了路費(fèi)，又增加了收入。

（四）增加機(jī)手收入，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，提高了機(jī)具利用率，作業(yè)時(shí)間由以前每季一周左右增加到20天甚至更長。一般情況下，一臺(tái)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)一年作業(yè)收入在3萬元左右，比僅限于本地作業(yè)的增加2倍多。

開展好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)民增收就業(yè)的一條重要舉措。據(jù)測(cè)算，一般一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)需4-5人跟機(jī)作業(yè)、服務(wù)，因此，通過跨區(qū)作業(yè)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民季節(jié)性就業(yè)，直接帶動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力約4500人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

（五）推進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在生產(chǎn)方式上把小而散的農(nóng)機(jī)戶組織起來闖市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，一定程度上解決了我國家庭小規(guī)模經(jīng)營與大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)機(jī)與大市場(chǎng)的對(duì)接，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，催生了一大批新型農(nóng)機(jī)合作組織和中介組織，造就了一支農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍。

二、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)存在的問題

農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如農(nóng)機(jī)部門對(duì)中介組織的管理還存在缺位現(xiàn)象、中介組織服務(wù)形式轉(zhuǎn)變不夠靈活、各地跨區(qū)作業(yè)中介組織的發(fā)展不平衡等等，阻礙了跨區(qū)作業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）農(nóng)機(jī)部門的管理力度不夠

對(duì)中介組織的管理僅限于對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和備案管理，而不對(duì)其具體中介行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。在外出機(jī)車中，也存在著無行駛證、無駕駛證、無跨區(qū)作業(yè)證的現(xiàn)象。

（二）中介組織服務(wù)形式轉(zhuǎn)變不夠靈活，組織化程度不高

如：大規(guī)模組隊(duì)形式已不適應(yīng)新形勢(shì)，它不僅給管理服務(wù)者帶來困難，也給機(jī)手帶來麻煩，一則是路途遠(yuǎn)、機(jī)車多，易發(fā)生交通事故；二則是隊(duì)伍太大容易造成作業(yè)機(jī)械集中，作業(yè)價(jià)格不理想，想撤出時(shí)又易和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)機(jī)人產(chǎn)生糾紛；三是到達(dá)某一個(gè)作業(yè)地點(diǎn)后機(jī)車分布廣、地點(diǎn)多，不便聯(lián)絡(luò)溝通，不宜搞好服務(wù)與管理。

有的跨區(qū)作業(yè)中介從業(yè)人員中存在著文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)象，一些人還停留在憑經(jīng)驗(yàn)辦事或“跟風(fēng)跑”的階段，對(duì)作業(yè)期間出現(xiàn)的問題，如麥?zhǔn)占m紛、機(jī)械維修等處理能力差，對(duì)轉(zhuǎn)移途中出現(xiàn)的意外情況表現(xiàn)得束手無策，難以適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭。

（三）散機(jī)擾亂了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)

有的臨時(shí)合伙、有的單獨(dú)外出，跨區(qū)作業(yè)地隨機(jī)主主觀而定，造成盲目流動(dòng)，容易和有組織的跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)形成沖突，產(chǎn)生農(nóng)機(jī)與作業(yè)量配比不合理，單機(jī)作業(yè)效率降低，農(nóng)機(jī)戶收益減少，而且影響了作業(yè)市場(chǎng)秩序。這種散機(jī)形式的存在，主要是機(jī)手認(rèn)為中介組織的跨區(qū)作業(yè)隊(duì)在作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)和作業(yè)量上不能滿足他們的要求，以及認(rèn)為中介組織服務(wù)不好或不愿交納中介服務(wù)費(fèi)等。

（四）“攔機(jī)、截機(jī)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

近幾年來，由于一些地方群眾用機(jī)心切，或因較為豐厚的中介服務(wù)費(fèi)誘惑而出現(xiàn)截機(jī)倒賣，致使上路攔機(jī)截機(jī)、強(qiáng)迫機(jī)手作業(yè)的現(xiàn)象屢禁不止。不論是在去的路上還是在回來的途中，都令機(jī)手防不勝防。應(yīng)對(duì)攔機(jī)截機(jī)事件，耗費(fèi)了機(jī)手大量的精力，浪費(fèi)了機(jī)手寶貴的時(shí)間，有時(shí)還會(huì)演變成歐斗事件，甚至造成人身傷害。攔機(jī)截機(jī)事件，大部分都發(fā)生在單機(jī)外出的收割機(jī)組身上，再加上撥打“110”后，警方出警不及時(shí)、無傷人行為就不過問、地方保護(hù)主義等原因，致使農(nóng)民攔機(jī)截機(jī)現(xiàn)象愈演愈烈。

（五）出現(xiàn)糾紛得不到公平解決

參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手大多文化程度不高，對(duì)機(jī)械及作業(yè)知識(shí)掌握不多，操作不熟練，處事能力不佳等原因，常與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生各種安全糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、交通糾紛等，在這種情況下，受到地方保護(hù)主義的影響，往往得不到公平、公正地處理。

三、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的建議及對(duì)策

各級(jí)政府、部門、組織應(yīng)站到確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度，盡快規(guī)范跨區(qū)作業(yè)，為跨區(qū)作業(yè)擋駕護(hù)航，為農(nóng)民豐收、社會(huì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

（一）政府重視，搞好協(xié)調(diào)

各級(jí)政府都要成立跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好農(nóng)機(jī)、公安、交通等部門的分工和配合，針對(duì)以往發(fā)生的“攔機(jī)、截機(jī)”的現(xiàn)象，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂出保障聯(lián)合收割機(jī)順利轉(zhuǎn)移的工作預(yù)案。同時(shí)，各級(jí)政府部門要消除地方保護(hù)主義，教育群眾不要上路攔截過境聯(lián)合收割機(jī)，對(duì)“攔機(jī)、截機(jī)”的高發(fā)區(qū)，采取強(qiáng)有力的措施，組織力量重點(diǎn)防范，對(duì)上路截機(jī)行為要堅(jiān)決制止，對(duì)砸機(jī)、打人等行為要嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

（二）發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門的職能作用

農(nóng)機(jī)部門要積極順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，注重加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，由市場(chǎng)啟動(dòng)、促進(jìn)發(fā)展逐步向出臺(tái)政策、規(guī)范市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督管理上來，并遵循“積極鼓勵(lì)、大力扶持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則，使跨區(qū)作業(yè)中的大量具體市場(chǎng)行為由農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織、股份制或合作制的服務(wù)實(shí)體來完成。

農(nóng)機(jī)管理部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)中介組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，全面培訓(xùn)，嚴(yán)格發(fā)放《中介組織資格證書》、《中介人資格證》及《跨區(qū)作業(yè)證》；作業(yè)期間，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要建立安全生產(chǎn)檢查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查力度，糾正和處理違章作業(yè)，同時(shí)，對(duì)散機(jī)加強(qiáng)管理，防止無序流動(dòng)，維護(hù)正常的跨區(qū)作業(yè)秩序。

（三）拓寬中介組織的服務(wù)范圍

以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)大戶為依托組建各種形式的中介組織，引導(dǎo)他們建立健全內(nèi)部管理的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，在搞好常規(guī)服務(wù)的同時(shí)，積極拓展新的服務(wù)內(nèi)容。將十多年來小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)中去，努力探索和完善三秋跨區(qū)作業(yè)的運(yùn)行機(jī)制、效益機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和管理機(jī)制，創(chuàng)新玉米跨區(qū)作業(yè)的組織形式和服務(wù)模式，盡快將玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)培育成完善、健康、發(fā)達(dá)的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)。

中介組織服務(wù)要上檔次，積極做好作業(yè)市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真制定作業(yè)方案，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時(shí)處理糾紛，做到處處為機(jī)手著想、為機(jī)手排憂解難。

（四）搭建農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息平臺(tái)

盡快開發(fā)更易查詢、信息全面的全國農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)直通車，分別以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為查詢單位，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映該區(qū)機(jī)械保有量、擬引擬派機(jī)械數(shù)量、種植面積、已收割面積、作業(yè)時(shí)間、中介組織聯(lián)系方式、地圖等信息。制定、完善跨區(qū)作業(yè)信息發(fā)布管理制度，信息搜集由基層農(nóng)機(jī)站和合法中介組織上報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門經(jīng)過嚴(yán)格審核后，方能上全國農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)直通車發(fā)布，作業(yè)期間，要保證信息至少一天一更新，過時(shí)信息并要及時(shí)刪除。

各地以縣為單位，組建手機(jī)短信發(fā)送系統(tǒng)或與通信部門聯(lián)合，將作業(yè)信息、天氣預(yù)報(bào)等信息及時(shí)發(fā)送給在縣內(nèi)作業(yè)的中介組織者、機(jī)手，以方便他們做好計(jì)劃。

（五）大力開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，解除機(jī)手后顧之憂

“三夏”期間，由于聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)環(huán)境惡劣、作業(yè)量大時(shí)間長，機(jī)手時(shí)常疲勞作業(yè)，容易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。如果沒有農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)事故雙方往往是“一次事故，即刻致貧”。為保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，機(jī)手參加跨區(qū)作業(yè)時(shí)必須辦理聯(lián)合收割機(jī)、駕駛操作人員及第三者責(zé)任保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故或其它突發(fā)性事件，及時(shí)報(bào)案，由有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、責(zé)任認(rèn)定和賠付損失等工作，以推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)新聞故事

一夜小雨，使鄉(xiāng)間土路變得泥濘難行。我們從××市××鎮(zhèn)步行到××村，足足用了一個(gè)小時(shí)。

２月２６日，我們首先來到村頭一戶人家。推開虛掩的大門，一位高個(gè)子中年男子帶著兩手油污迎上前來。他就是戶主××。

一番自我介紹后，××高興地把我們領(lǐng)到他家的車庫前，指著一臺(tái)“久保田”聯(lián)合收割機(jī)說：“這是４年前籌資２３

．８萬元買的。用它搞跨區(qū)作業(yè)，一年的收入都在１０萬元以上?！彼嬖V我們，幾年下來，不僅還清了２０萬元的貸款，還攢了一筆錢。去年下半年，他投入近２０萬元，新砌了帶地下室的三間三層樓房?！痢凉烙?jì)今年是個(gè)豐收年，他決心抓住機(jī)遇，跟幾個(gè)鄉(xiāng)親大干一場(chǎng)，力爭年收入翻一番。

在××村，像××這樣靠農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)致富的農(nóng)戶，還有不少。在南二圩組，我們見到了村民張海林。不善言辭的他，有著很強(qiáng)的經(jīng)營意識(shí)，１９９４年在村里率先購買了一臺(tái)桂林２號(hào)聯(lián)合收割機(jī)投入麥?zhǔn)辗?wù)，兩年掙了３萬元。１９９６年，他賣掉桂林收割機(jī)，與村民曹建軍合股，花３３萬元買了一臺(tái)日本“久保田”。８年間，他從事農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)凈掙３０多萬元。在他的帶動(dòng)下，村民張國兵、匡岳、顧榮生等８戶人家于１９９７年合股購買了４臺(tái)“久保田”收割機(jī)，個(gè)個(gè)獲利豐厚，最少的年收入７萬元，多的達(dá)１０多萬元。

××村村委會(huì)副主任介紹，全村共８００多戶村民目前已擁有大中型聯(lián)合收割機(jī)３５臺(tái)，且為清一色的日本“久保田”。這種密度在全省文秘雜燴網(wǎng)也不多見。他給記者算了一筆賬，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)帶來三大好處。首先，３５臺(tái)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，一年毛收入可達(dá)３５０萬元以上，農(nóng)機(jī)戶一年純收入可達(dá)１４０萬元。其次，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)帶動(dòng)了村里勞務(wù)輸出，每臺(tái)農(nóng)機(jī)除機(jī)手外，需配備５個(gè)勞力，一個(gè)勞力全年參加跨區(qū)作文秘雜燴網(wǎng)業(yè)可獲收入５０００元。僅此一項(xiàng)，村民可增收近９０萬元。第三，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)全部雇用卡車運(yùn)輸，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐钠囘\(yùn)輸業(yè)，以一臺(tái)一車每天雇車費(fèi)１５０元至１８０元計(jì)算，卡車駕駛員年收入可達(dá)３５萬元。

嘗到甜頭的××村人，眼下正在醞釀擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)規(guī)模。在村里，幾乎處處可見村民們忙碌著，或在維修保養(yǎng)農(nóng)機(jī)具，或在縫制用在農(nóng)機(jī)上的糧袋，或在謀劃加強(qiáng)合股協(xié)作的方案……

第三篇：農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)急待強(qiáng)化宏觀調(diào)控

農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)急待強(qiáng)化宏觀調(diào)控

農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是在我國土地分散經(jīng)營條件下實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)中探索出的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源區(qū)域配置，提高機(jī)械利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近幾年來，隨著農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，跨區(qū)作業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化正跳躍式快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)經(jīng)營市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)在不斷發(fā)生變化，一些新的問題和矛盾開始出現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的宏觀調(diào)控，減少機(jī)械盲目流動(dòng)，防止跨區(qū)作業(yè)向過熱發(fā)展，已成為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展中不得不注意的關(guān)鍵問題之一。

與開展跨區(qū)作業(yè)前期相比，目前我國農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)的新問題主要表現(xiàn)為兩個(gè)矛盾。一是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具快速更新與技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)落后之間的矛盾，隨著國內(nèi)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求的大幅增加，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)獲得新的發(fā)展機(jī)遇，為搶占市場(chǎng)，紛紛加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開發(fā)投入，一大批先進(jìn)生產(chǎn)線紛紛上馬，有的個(gè)別產(chǎn)品在技術(shù)上甚至還不太成熟，農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代間隔期縮短，新的農(nóng)機(jī)種類層出不窮；與之相對(duì)應(yīng)的是要求有一批高素質(zhì)、適應(yīng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)民去使用和操作不斷涌現(xiàn)的新型機(jī)械，而我國農(nóng)民整體文化水平相對(duì)較低，對(duì)快速更新的農(nóng)業(yè)機(jī)械適應(yīng)能力還比較差，國家對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的培訓(xùn)投入顯得相對(duì)不足，農(nóng)民對(duì)新機(jī)械的操作能力不能滿足新機(jī)具發(fā)展的需要，作業(yè)效益降低，在一定程度上影響了大型、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)的開展。二是農(nóng)民對(duì)開展跨區(qū)作業(yè)過高熱情與區(qū)域間農(nóng)機(jī)資源配置日趨平衡之間存在矛盾，近幾年來，由于農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的成功開展，大部分機(jī)手在跨區(qū)作業(yè)中獲得較好的收益，農(nóng)民對(duì)購買大型機(jī)械從事跨區(qū)作業(yè)的熱情高漲，而隨著國家政策的支持和對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的投入不斷增加，各地機(jī)械化水平都得到了快速發(fā)展，區(qū)域間的農(nóng)機(jī)資源配置日益接近，跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)開始逐漸萎縮。農(nóng)民為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在跨區(qū)作業(yè)中將不得不輾轉(zhuǎn)較多作業(yè)地區(qū)，跨區(qū)作業(yè)成本明顯增加，作業(yè)收益減少。

針對(duì)新的問題與矛盾，為保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的宏觀調(diào)控勢(shì)在必行。一是在加大對(duì)農(nóng)機(jī)科研投入的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具的審察，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，減少和杜絕技術(shù)體系不十分成熟的技術(shù)和機(jī)具的生產(chǎn)與推廣，避免給社會(huì)和個(gè)人造成不必要的浪費(fèi)。二是加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員基礎(chǔ)型培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容突出新型機(jī)械的工作原理、操作原理以及機(jī)械改進(jìn)起因、原理、作用、效果，增加農(nóng)民對(duì)新型機(jī)械原理和性能的深入了解，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)機(jī)械需求動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)和跨區(qū)作業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，及時(shí)收集和了解全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，合理調(diào)度農(nóng)業(yè)機(jī)械開展跨區(qū)行政區(qū)作業(yè)，減少跨區(qū)作業(yè)機(jī)械的無序流動(dòng)，提高作業(yè)效益。四是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，在開展有組織的跨區(qū)作業(yè)同時(shí)，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單作業(yè)和土地代耕制，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。五是根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，農(nóng)機(jī)部門要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購機(jī)，合理配置農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極推動(dòng)服務(wù)組織開展“一條龍”跨區(qū)作業(yè)，促進(jìn)跨區(qū)作業(yè)多元化發(fā)展。

第四篇：農(nóng)機(jī)跨區(qū)機(jī)收作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理工作，強(qiáng)化處置突發(fā)事件能力，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情反彈、機(jī)具供需失衡、燃油供應(yīng)不足、道路轉(zhuǎn)運(yùn)不暢、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)情況，建立統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，切實(shí)提高“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處置工作的前瞻性和預(yù)見性，在努力消除安全生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)的應(yīng)急事件做到快速反應(yīng)、及時(shí)處置、減少損失、不誤農(nóng)時(shí)，特制定本預(yù)案。

二、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)的決策部署，按照“提前預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、屬地管理、快速反應(yīng)”的原則，對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)突發(fā)情況進(jìn)行處置。強(qiáng)化部門協(xié)作，統(tǒng)籌社會(huì)資源，加強(qiáng)信息互通，快速果斷處置，嚴(yán)控事態(tài)發(fā)展，將突發(fā)事件影響減少到最小、損失程度降到最低，避免處置不當(dāng)激化矛盾，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、適用范圍

“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)期間，有以下情況發(fā)生時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情防控形勢(shì)升級(jí)，影響跨區(qū)作業(yè)機(jī)具進(jìn)入轄域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的；

（二）局部地區(qū)機(jī)具供需失衡，出現(xiàn)重大攔截機(jī)具事件造成機(jī)具轉(zhuǎn)場(chǎng)困難和交通秩序混亂的；

（三）作物適收期出現(xiàn)連續(xù)降雨、大風(fēng)等異常天氣，較大范圍造成作物倒伏或農(nóng)機(jī)進(jìn)地作業(yè)困難的；

（四）油料供應(yīng)緊張?jiān)斐蓹C(jī)具加油困難嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)度的；

（五）在用機(jī)具出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或“三包期”維修服務(wù)嚴(yán)重不到位，影響機(jī)手正常作業(yè)，引發(fā)群體性投訴的；

（六）出現(xiàn)重大以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故；

（七）其他突發(fā)情況。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

由鎮(zhèn)人民政府牽頭，相關(guān)部門單位參與的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理工作，并對(duì)外公布應(yīng)急值守電話。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員

五、應(yīng)急處理

“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)出現(xiàn)以下情況時(shí)，各村應(yīng)迅速向鎮(zhèn)政府報(bào)告，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門單位開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要向上級(jí)主管部門匯報(bào)，及時(shí)做好輿論引導(dǎo)工作。

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

統(tǒng)籌做好疫情防控和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作，妥善接待安置跨區(qū)作業(yè)機(jī)手。推動(dòng)健康碼互信互認(rèn)，并做好轉(zhuǎn)移路徑追蹤和記錄。出現(xiàn)以疫情防控為名阻礙機(jī)具作業(yè)情況時(shí)，聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)機(jī)手健康狀況進(jìn)行確認(rèn)并妥善處理。一旦出現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)機(jī)手身體異常，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并按聯(lián)防聯(lián)控有關(guān)要求進(jìn)行處置。出現(xiàn)較大范圍疫情時(shí)，應(yīng)按照實(shí)行分區(qū)分類的防控要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。

（二）機(jī)具供需嚴(yán)重失衡

鎮(zhèn)政府應(yīng)及早摸清轄區(qū)作業(yè)機(jī)具需求情況，發(fā)布作業(yè)需求信息，加強(qiáng)機(jī)具調(diào)配保證供需平衡。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)因作業(yè)機(jī)具嚴(yán)重短缺，可能造成成熟作物大面積無法及時(shí)收獲時(shí)，應(yīng)立即通過新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布用機(jī)需求，引導(dǎo)周邊機(jī)具幫助作業(yè)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)組織更大范圍機(jī)具支援搶收，并動(dòng)態(tài)公布機(jī)具到位情況和收獲作業(yè)進(jìn)度，避免機(jī)到無活干。出現(xiàn)聚集性惡意攔機(jī)情況，各村要協(xié)助鎮(zhèn)政府及時(shí)掌握情況動(dòng)態(tài)，并立即派出人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速通報(bào)轄區(qū)公安派出所，依據(jù)《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》進(jìn)行處置，對(duì)說服教育無效、不聽勸告者，根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。可根據(jù)事態(tài)發(fā)展和實(shí)際需要請(qǐng)公安、交管部門幫助作業(yè)機(jī)具順利轉(zhuǎn)移，盡快恢復(fù)交通秩序。

（三）出現(xiàn)較大范圍作物倒伏或不適宜機(jī)具進(jìn)地作業(yè)情況

加強(qiáng)與縣氣象局溝通會(huì)商，密切關(guān)注天氣變化，及早對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣進(jìn)行預(yù)警，強(qiáng)化機(jī)具組織調(diào)度，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提早開展搶收作業(yè)。針對(duì)地塊泥濘輪式機(jī)具難以進(jìn)地的情況，組織排灌機(jī)械開展排水作業(yè)，調(diào)度增加履帶式收割機(jī)進(jìn)地作業(yè)。對(duì)于作物倒伏嚴(yán)重地塊，鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)鎮(zhèn)和農(nóng)技中心通過各種信息渠道發(fā)布作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)，并組織專業(yè)人員深入田間地頭指導(dǎo)機(jī)手調(diào)整機(jī)具，相關(guān)鎮(zhèn)要組織人力做好人工作業(yè)準(zhǔn)備，努力將作業(yè)損失降到最低。

（四）出現(xiàn)群體性質(zhì)量投訴

收到投訴后，鎮(zhèn)政府要立即組織派員赴投訴地點(diǎn)核實(shí)情況，聯(lián)系并督促相關(guān)企業(yè)履行服務(wù)承諾，及時(shí)安排在當(dāng)?shù)鼐S修網(wǎng)點(diǎn)或售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行維修。若繼續(xù)出現(xiàn)維修不及時(shí)、不到位的情況，應(yīng)將情況通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理局并上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，協(xié)調(diào)督促生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處理。相關(guān)處置依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》開展，對(duì)于機(jī)手提出的訴求，可在保證機(jī)具及時(shí)維修不影響正常作業(yè)的情況下，再依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解處理。涉及其他行政區(qū)域的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)其他行政區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助處理。

（五）出現(xiàn)較大以上農(nóng)機(jī)安全事故

出現(xiàn)較大以上農(nóng)機(jī)安全事故后，鎮(zhèn)政府要立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)通報(bào)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)以及交警隊(duì)，迅速組織搶救受傷人員，保護(hù)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，做好勘查和詢問筆錄，確定事故當(dāng)事人并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，會(huì)同公安交警隊(duì)和應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)處理。依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》，配合農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)將農(nóng)機(jī)事故情況及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)。

（七）其他突發(fā)情況

接到機(jī)手反映進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車輛通行費(fèi)減免方面的問題，應(yīng)告知機(jī)手按照《跨區(qū)作業(yè)證》提示，提前登記備案相關(guān)信息和掃碼預(yù)約通行，涉及etc車載裝置的使用和預(yù)約的方法可以撥打95022咨詢或投訴，仍未解決問題的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門幫助核實(shí)解決。其他突發(fā)情況，依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

六、相關(guān)要求

“三夏”是全年糧食收獲的第一仗。面對(duì)疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的特殊時(shí)期，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)基本盤、發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作業(yè)，對(duì)提振信心、穩(wěn)定基礎(chǔ)具有非常重要的意義。農(nóng)業(yè)機(jī)械是“三夏”生產(chǎn)的主力軍，各村要充分認(rèn)識(shí)抓好“三夏”生產(chǎn)的極端重要性，不斷提高責(zé)任感和緊迫感，將組織好“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓；

對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理不力，造成損失擴(kuò)大的有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。各村要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，克服麻痹松懈的思想情緒，及時(shí)掌握夏收作物成熟情況和作業(yè)進(jìn)度，明確工作目標(biāo)，統(tǒng)籌各方力量，切實(shí)加強(qiáng)“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：茌平縣農(nóng)機(jī)局關(guān)于農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)調(diào)研報(bào)告

茌平縣農(nóng)機(jī)局關(guān)于農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)調(diào)研報(bào)告

近年來，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)作為我縣農(nóng)機(jī)化工作的品牌工程，其規(guī)模越來越大，作業(yè)范圍越來越廣。為做好今年三夏跨區(qū)作業(yè)，我們組織人員對(duì)全縣小麥聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

一、我縣農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)情況

我縣跨區(qū)作業(yè)活動(dòng)的開展是從98年開始起步的，當(dāng)時(shí)全縣小麥聯(lián)合收割機(jī)保有量不足130臺(tái)，參加跨區(qū)作業(yè)機(jī)械80臺(tái)左右，并且大部分為背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)，作業(yè)范圍為河南的商丘、周口兩地，但由于當(dāng)時(shí)參與跨區(qū)作業(yè)機(jī)械較少，對(duì)機(jī)具需求量大，作業(yè)時(shí)間較長、作業(yè)價(jià)格較高，參與跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手獲得了較好的收益，平均每臺(tái)機(jī)械收入近3萬元。因此，大大刺激了農(nóng)民購買聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)的熱情，全縣小麥聯(lián)合收割機(jī)的擁有量呈現(xiàn)出快速增長的勢(shì)頭。參與跨區(qū)作業(yè)的機(jī)械越來越多，跨區(qū)作業(yè)范圍也越來越廣，我縣近幾年外出跨區(qū)作業(yè)機(jī)械達(dá)到六百多臺(tái)，作業(yè)范圍也從河南的商丘、周口拓展到駐馬店、開封等地。為當(dāng)?shù)匦←準(zhǔn)斋@提供了機(jī)械保障，減少了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了效率。近幾年的實(shí)踐證明，開展小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)活動(dòng)，不但獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，也獲得了較好的社會(huì)效益。使其成為了農(nóng)機(jī)工作的一項(xiàng)品牌工程，受到了社會(huì)和農(nóng)民群眾普遍好評(píng)，并受到了縣委、縣政府的充分肯定。

隨著機(jī)械數(shù)量的不斷增加，單機(jī)收益有所減少，但逐步趨于穩(wěn)定。平均單機(jī)純利在3萬元左右，然而組織機(jī)械外出的難度越來越大，機(jī)多地少、競(jìng)相降價(jià)越來越嚴(yán)重，作業(yè)糾紛、安全保障越來越突出，作業(yè)機(jī)手對(duì)服務(wù)的要求越來越高。

二、存在的主要問題和對(duì)策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，跨區(qū)作業(yè)作為政府賦予農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)職能，事關(guān)農(nóng)機(jī)部門在政府中形象和農(nóng)民心目中威信。如何使其健康發(fā)展，不斷完善，更好地增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民勞動(dòng)程度，把跨區(qū)作業(yè)活動(dòng)做大做強(qiáng)，使其形成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的提高，需要農(nóng)機(jī)部門要深入探討，并針對(duì)工作中存在的問題，采取相應(yīng)的措施和對(duì)策加以解決。

1、跨區(qū)作業(yè)協(xié)調(diào)組織有待加強(qiáng)

現(xiàn)在跨區(qū)作業(yè)組織主要是由縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社統(tǒng)一組織、分隊(duì)作業(yè)，全程跟蹤服務(wù)或者是機(jī)手自發(fā)組織，自行聯(lián)系作業(yè)地點(diǎn)。今年，我縣跨區(qū)作業(yè)由縣局組織的聯(lián)合收割機(jī)600余臺(tái)，組織3個(gè)作業(yè)隊(duì)，采取的是全程服務(wù)的管理方式，共出動(dòng)指揮車3輛，維修服務(wù)車6輛，管理和服務(wù)人員30余人。不但提前簽訂了作業(yè)合同，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了考察，而且全程提供維修、配件供應(yīng)、保險(xiǎn)代理、現(xiàn)金代存、作業(yè)調(diào)度和作業(yè)安全等服務(wù)，這種管理形式深受機(jī)手歡迎。但也有少部分機(jī)手由于經(jīng)常在一個(gè)作業(yè)區(qū)域作業(yè)自行組隊(duì)外出，雖然免繳了管理費(fèi)，但是由于安全沒有保證，作業(yè)糾紛及發(fā)生事故處理困難，這部分機(jī)手在參加服務(wù)隊(duì)和自行組隊(duì)之間流動(dòng)，每年平均在幾十臺(tái)左右。

2、跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)有待規(guī)范

近幾年機(jī)手普遍反映，農(nóng)機(jī)外出跨區(qū)作業(yè)秩序有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是跨區(qū)作業(yè)合同執(zhí)行不嚴(yán)格，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門擔(dān)心作業(yè)時(shí)到位車少，多方簽訂合同，造成機(jī)械嚴(yán)重過剩。二是有關(guān)部門沒有明確的麥?zhǔn)毡Ｗo(hù)價(jià)，出現(xiàn)機(jī)械爭活，競(jìng)相降低現(xiàn)象。三是當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門，把跨區(qū)作業(yè)當(dāng)作發(fā)財(cái)門路，亂收服務(wù)費(fèi)、中介費(fèi)，而對(duì)跨區(qū)作業(yè)中出現(xiàn)的糾紛和事故不積極配合。四是沒有明確的作業(yè)服務(wù)費(fèi)提取規(guī)定，領(lǐng)機(jī)人自己說了算，少算作業(yè)面積不足額收取作業(yè)費(fèi)普遍存在。五是社會(huì)閑散人員領(lǐng)機(jī)只向機(jī)手收中介費(fèi)，不提供服務(wù)，攔截車輛、刁難機(jī)手現(xiàn)象有發(fā)生。

3、作業(yè)證的管理有待加強(qiáng)

在農(nóng)業(yè)部制訂的《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理暫行辦法》中明確規(guī)定跨區(qū)作業(yè)機(jī)械必須具有《跨區(qū)作業(yè)證》?，F(xiàn)在存在的問題是部分機(jī)手為逃避費(fèi)用，不領(lǐng)取《跨區(qū)作業(yè)證》，而私自聯(lián)系外出作業(yè)，并且當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門控制不嚴(yán)，造成“散機(jī)”增多，沖擊機(jī)收市場(chǎng)。二是有些外地農(nóng)機(jī)部門根本不組織跨區(qū)作業(yè)而是把《跨區(qū)作業(yè)證》當(dāng)作商品賺錢，更有甚者把《跨區(qū)作業(yè)證》放在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)供應(yīng)和維修門市部以及集中賣給他人，造成機(jī)具無序流動(dòng)，不但擾亂了麥?zhǔn)帐袌?chǎng)秩序，而且嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)部門的形象。

4、跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)有待改善

今年，從我縣情況看，跨區(qū)作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)在中介服務(wù)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中介服務(wù)人員少，由于今年小麥成熟期集中，因此，出現(xiàn)了自發(fā)的中介人員根本不與農(nóng)機(jī)部門聯(lián)系，私自上路攔截車輛，私自收取中介服務(wù)費(fèi)現(xiàn)象，從外地返回本地機(jī)械進(jìn)不了村，造成公路沿線車多地少，而偏遠(yuǎn)地塊缺機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了收獲期及麥?zhǔn)者M(jìn)度，這種私自攔截現(xiàn)象在其它地方也比較嚴(yán)重。

要解決這種現(xiàn)象，首先要建立中介服務(wù)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選人員，由縣農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行考察培訓(xùn)，進(jìn)行資格認(rèn)證，持證上崗，建立中介服務(wù)管理辦法，明確他們的職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范他們的行為。同時(shí)制定中介費(fèi)及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、強(qiáng)化政府參與行為

跨區(qū)作業(yè)作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加機(jī)手收入、提高麥?zhǔn)者M(jìn)步，有利農(nóng)村穩(wěn)定車已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)。但是，農(nóng)機(jī)部門如何把這項(xiàng)工作引起領(lǐng)導(dǎo)重視，納入政府行為還有很多工作，特別是跨區(qū)作業(yè)機(jī)械作為純農(nóng)用機(jī)械，制定有關(guān)政策予以補(bǔ)貼。二是麥?zhǔn)掌陂g由政府出面，由農(nóng)機(jī)部門牽頭，組織公安、交通等部門參加，成立農(nóng)機(jī)巡回110，有權(quán)對(duì)上路攔截車輛，擾亂作業(yè)秩序人員進(jìn)行處理，確保麥?zhǔn)帐袌?chǎng)秩序，為跨區(qū)作業(yè)活動(dòng)的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。