第一篇：肥城市農機專業合作社建設之我見

肥城市農機專業合作社建設之我見

近年來，肥城市各級農機管理部門以貫徹落實《農民專業合作社法》為契機，強化領導，落實責任，創新發展，農機專業合作社建設得以迅速發展，已成為發展農業機械化，增加農民收入有效措施，成為助推新農村建設和發展現代農業的中堅力量。

一、發展現狀及主要特點

近年來，肥城市的農機專業合作社實現了從無到有，從小到大的發展，農機服務方式不斷創新，農機資源得到合理利用，農機經營效益得到明顯提高，農機服務逐步向社會化、市場化、專業化、產業化推進。目前，全市依法注冊成立的農機專業合作社達16個，固定資產總額1869.3萬元，入會會員217人，入社機具達630臺，其中，動力機械236臺，配套機具345臺。2009年農機服務總收入874萬元。在農業生產中發揮了較好的服務引導作用。

（一）農機合作社的主要類型

當前，肥城市的農機合作社大致有四種類型:

一是政府牽頭型。以鄉鎮農機管理服務站現有固定資產折價牽頭入股，吸收本站職工、農機大戶、農機使用者的機械，組建成的利益共享、風險共擔的農機作業服務合作社。如新城辦事處新誠農機作業服務合作社、儀陽鄉盛旺農業機械作業合作社、孫伯鎮富民農機專業合作社、安站鎮鴻運專業合作社、邊院鎮利民農機專業合作社、湖屯鎮茂豐農機服務合作社等。

二是企業牽頭型。以企業現有機械資產牽頭入股，吸收農機大戶、農機使用者等參加組建起的農機專業合作社。如以肥城市農機工程開發服務站為依托成立的肥城市惠民農業機械作業合作社，以肥城市瑞通農機有限公司為依托成立的肥城市富通農業機械服務作業合作社。

三是村級牽頭型。為進一步提高機械利用率，鼓勵有條件的村以村集體機械為主、吸收部分個體機械建立農機作業專業合作社。如王瓜店鎮金槐村振興農機作業專業合作社，湖屯鎮曹莊村利民農機服務專業合作社。

四是大戶牽頭型。積極引導農機大戶將個人的機械設備投資入股，利用自己懂經營、會管理、威信較高的優勢，吸收其他農機大戶、農機使用者帶機或帶資入股，組建農機合作社。如以王瓜店鎮穆莊村村民劉東華為主成立的穆莊農業機械作業專業合作社，以孫伯鎮農機大戶劉衛國為主成立的肥城市孫伯為國農機專業合作社，以孫伯鎮農機大戶于佑斌為主成立的裕豐農機服務專業合作社。

（二）農機合作社主要服務方式

各農機合作社以市場為導向，圍繞農業和農村經濟發展的需求，因地制宜，拓展領域，完善機制，創新服務模式，廣泛開展農機社會化服務，提高了對農機戶的組織化程度，實現了農機規模服務和土地分散經營的有效對接，推進了農機作業服務的社會化和市場化進程，提高了農機戶的經營效益。

一是參與土地流轉，拓展發展空間。部分農機專業合作社根據農村大批青壯年勞力外出打工，留守的農業勞動力大多是50歲以上的老人、40多歲的婦女的實際，依靠自身優勢，積極參與土地流轉，承租、托管土地，實現土地規模經營，拓展了農機合作社的發展空間。肥城市穆莊農業機械作業專業合作社，孫伯為國農機專業合作社，孫伯裕豐農機服務專業合作社等都在參與農村土地流轉上開展了有益的嘗試。這部分合作社通過農機與土地經營的結合，取得了較大的收益。2009年，肥城市穆莊農業機械化作業專業合作社入社農戶達到584戶，集約經營土地1000多畝，轉移農村勞動力500多名，實現節本增效74000元，種植糧食純收入30多萬元。

2、開展多種經營，增強發展后勁。部分農機合作社順應市場需求，開展多種經營，增加合作社收入，增強合作社經濟實力和發展后勁。肥城市富通農業機械服務作業合作社主要開展農業機械整機、配件的經營，年銷售收入3000多萬元，實現利潤16萬元；王瓜店鎮金槐村振興農機作業專業合作社在開展農田作業服務的同時，積極為農戶提供質優價廉的良種、化肥，年收入7萬多元。

3、實行訂單作業，提高經濟效益。各合作社充分發揮機具多、配套全、規模大等優勢，積極開展訂單作業和連片作業，提高機具利用效率。全市90%以上的農機合作社實行了“統一組織領導，統一聯系業務，統一調配使用，統一供應油料，統一收費標準，統一維修保養，單機核算” “六統一、一核算”的訂單作業模式。據不完全統計，今年三夏期間，各農機專業

合作社訂單及連片作業面積占整個作業面積的80%以上，單機收入在2.6萬元以上，比未入社的農機手純收入增加3000-5000元。

（三）農機合作社在農業生產中的作用

目前，肥城市所有的農機專業合作社均按照《中華人民共和國農民專業合作社法》組建，經工商部門注冊登記，都有明確的章程和健全的管理制度。農機合作社的建立促進了農村勞動力的轉移，對有效整合資金，提高機具利用率，促進農機新技術、新機具的推廣應用起到了不可替代的作用。

一是提高了農機作業標準。農機合作社采用大型機械聯合作業，提高了整地標準，解決了中小型農機具存在的農田作業重復、耕層深度不夠、土地板結、土壤通氣性差、效率低、投入大、產量少的弊端，使土壤結構疏松、通氣性好、防旱排澇能力得到增強。同時，通過夏季采用氣力式精密播種，秋季采取小麥免耕播種，種子均勻度非常精確，肥料緩慢釋放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壯、苗齊，使糧食品質平均提高一個等級，糧食產量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低損失10％，提高了產量。

二是加快了農機新技術、新機具的推廣應用。以農機合作社為發展平臺，組織實施了農機化創新示范工程，讓他們在示范基地建設、技術創新、服務創新和機制創新中唱主角，重點推廣使用玉米聯合收獲、小麥免耕播種、馬鈴薯機械種植等新技術、新機具，較好地發揮了試驗示范和輻射帶動作用。

三是提高了經濟效益和社會效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農機戶有效地組織起來，有利于打造農機服務品牌，凸現規模經營效應。合作社社員加入合作社后，可以實現信息資源共享、機具統一調度，通過統一行動、統一質量、統一價格、統一品牌，在服務中樹立自身良好的形象，贏得市場的認同。農機作業合作社即可以通過實行連片作業，減少機車作業的空運轉，降低作業成本；又可以通過參加跨區作業，提高了機械利用率，使農機效能得到最大限度的發揮。

二、存在主要的問題

（一）投入資金不足，發展規模小。部分農機專業合作因為資金投入不足，擁有的多為拖拉機、小麥、玉米收割機、犁、旋耕機等普通機械設備，而高效、低耗、環保、多功能的先進機械設備少，遠遠不能滿足當前建設現代農業的發展需要。

（二）作業項目單一，服務領域狹窄。我市70%以上的農機合作社僅從事農田作業和農田運輸，僅僅在三夏、三秋季節忙一陣，其它時間大部分機械閑置在家，機械的利用率不高。因為沒有其他經營項目，入社社員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發掘和利用，使得合作社的發展缺乏后勁。

（三）經營管理程度較低，社員綜合素質有待提高。大部分農機專業合作社正處起步發展階段，社員大多都是農民，管理上仍然是松散型管理，缺乏現代化的管理模式和運作經營理念，個別合作社小成即滿小富即安，缺乏長遠的發展規劃，嚴重制約了合作社的持續健康發展。

三、加快農機專業合作社發展的建議

按照《農民專業合作社法》的規定和省里提出的“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化”的要求，不斷提升農機專業合作社建設水平，促進農機合作社規范化發展。

一是強化基礎建設。充分利用農機補貼政策，優先支持農機合作社增加裝備、擴大規模。支持農機合作社加強基礎建設，規范建設辦公場所、機庫房、維修車間等。

二是健全管理制度。建立完善合作社管理、培訓、安全教育、作業質量、機具維修保養等規章制度，形成有崗位就有責任、有作業場所就有管理制度的產權明晰、責、權、利相統一的管理體系。在生產和機械管理上堅持做到“六個統一”。即統一停放機械、統一收費和核算、統一維修保養、統一油料供應、統一組織協調、統一作業質量。

三是拓展服務領域。引導農機合作社積極承包流轉土地，積極開展訂單作業、合同作業、承包作業和“一條龍”作業服務，加大跨區作業組織力度，提高農機作業規模化水平。

四是抓好培訓宣傳。強化對農機專業合作社負責人和財會人員的培養，提高合作社經營管理能力。加強對合作社技術骨干的職業技能培訓，提高技術操作和維修保養能力。

五是強化服務指導。按照農機專業合作社規范化建設標準，幫助合作社科學制定建設規劃、管理章程、財務制度和作業標準等，做好農機具的選型配套，增加服務項目，擴展服務內容，對合作社提供政策、市場信息等服務。

第二篇：肥城市地龍農機專業合作社典型材料

肥城市地龍農機專業合作社典型材料

肥城市地龍農業機械專業合作社位于肥城市安駕莊鎮政府東南2公里處的蔡家顏子村，2013年初村兩委班子經多方考察，廣泛聽取群眾意見，決定采取“村干部領辦、農機手和種糧大戶參與、村民自愿入社”的方式，由蔡家顏子村委會主任汪西軍等10人發起成立了“肥城市地龍農機專業合作社”。合作社圍繞“糧食產業”做精做細，實現了快速穩定發展，截至目前，合作社入社社員260人，流轉土地1500畝，固定資產840萬元，其中農機原值365萬元，年經營收入達1308余萬元。2015年合作社被評為山東省農民合作社示范社，2016年被評為全國農機合作社示范社。

一、借力國家好政策，凝心聚力定路子

十八大報告曾提出，“發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”，各級各部門多次進行詳細的闡釋，肥城市政府鼓勵各村以支部為引領，搶抓發展機遇，用好國家強農惠農政策，走規模經營、集約發展的新路子，創建具有村級特色的致富產業、增收項目。蔡顏子村積極響應號召，立足實際情況，認真分析研究，確定3條路子發展合作社。

一是凝聚支部力量，走支部引領的路子。支部引領，集體運作，凝聚核心力量，對于沒有發展經驗的村支部來說，無疑是最好的選擇。2013年1月，第一次村“兩委”工作會議上，提出“集體創建合作社，帶領群眾來致富”的想法，并向“兩委”干部列出發展優勢：“蔡顏子村小、耕地少，推進規模經營的矛盾點相對較少，地理條件好，地形平坦、土壤肥沃，是萬畝高標準農田的中心地區，具備合作社發展的良好條件，應該搶抓發展良機，率先作為，以支部為引領，破解難題?！敝?，召開黨員大會和村民代表大會，共同決議“支部發展合作社”的路子，獲得全票通過，蔡顏子以集體為主體，發展農業合作社，走規模經營的道路確定了。

二是凝聚全村力量，走集資入股的路子。啟動資金是大問題，2012年底，蔡顏子村賬目上幾乎沒有余額，要想發展還需要凝聚全村的力量進行集資入股。合作社規定每股10000元，上不封頂，入股分紅。村“兩委”干部明確分工，劃片劃區，拿著入股分紅明白紙和協議書，入戶做工作?；I資第一天，便有67戶村民入股，籌集資金86萬元。就這樣，以“集體領辦、大戶參與、干部群眾入股”為運作方式的“地龍農機合作社”擁有了啟動資金。

三是凝聚各界力量，走抱團發展的路子。發展農機合作社的前提是規模經營，規模經營的前提是土地流轉。蔡顏子村的土地資源有限的，單獨發展肯定會后勁不足，因此在地龍農機合作社成立初期，確定了“聯合周邊、抱團取暖”的路子。2013年初，管區內召開會議，該村向其他10個村匯報了蔡顏子村的發展路子，倡導以地龍為核心，輻射周邊，共同發展，獲得了其他村的支持。在全村900畝土地全部實現流轉基礎之上，流轉外村土地600多畝，總共實現土地流轉1500畝，每畝流轉費用達到875元，另加分紅每股500元，輻射帶動周邊群眾1000余戶，節約勞動力180余人。

二、完善規章健制度，規范管理保運轉

一是健全規章制度。合作社依照《農民專業合作社法》依法辦社，堅持民辦、民管、民受益的原則，實行利益共享，制定了合作社章程，建立和完善合作社民主決策，財務管理，社員登記，社員大會和重大事項報告制度。定期進行社務公開，使社員能夠及時了解合作社的運行、財務狀況。

二是明晰產權關系。目前，合作社176名社員共入股資金605.26萬元，其中貨幣出資510萬元，土地入股95.26萬元，土地入股涉及166名社員1040.12畝土地。根據土地的地質、水利等條件，協商確定折合的股金。每年提取的公積金、財政補助資金形成的財產、捐贈財產按照章程規定依法量化到每個成員，并在成員賬戶上進行了詳細的記載。

三是完善組織機構。合作社立足實際，著眼發展需要，引進知名企業的先進運營模式和科學管理方式，依法建立成員大會、理事會、監事會等組織機構，理事會成員和執行監事均由成員大會選舉產生，經理經成員大會通過由理事會聘用。另外合作社還聘用了7名專業技術人員，分別分管行政、財務、機械、生產、銷售、后勤保障和成員培訓工作，分工細致、各司其職，共同服務于合作社的發展。

三、圍繞糧食做文章，產業融合促發展

地龍農機合作社的成立，主旨是以機械化、規?；l展，貫徹“培精品、擴規模、創品牌、活機制”的農業發展理念，圍繞糧食做文章，實現農業產、供、銷、運輸和加工多領域發展，提高農業質效。

一是機械作業促生產。以機械化、規?；a做優農業生產的“一產”。先后投資100多萬元，新建1處900平方米的庫房和100多平方米的維修車間。投資160萬元購進自走式小麥收割機6臺、玉米收獲機4臺、120馬力拖拉機4部、深松機4臺、精播機、翻轉犁、大型噴藥機、噴灌機等農機具40余臺套，實現了春耕、夏收、秋種等生產環節的機械化，極大提高了糧食產值。2016年，合作社經營的土地，每畝地增產小麥100斤、玉米200斤。

二是糧食烘干優服務。在擴大農機作業服務范圍，提高了農機具利用率的基礎之上，繼續做優農業服務，2014年至2016年歷經三年發展，累計投資600多萬元，建設糧食烘干基地1處，新上6組烘干設備，并與中儲糧集團達成合作協議，建設萬噸級糧食儲存基地。實現了脫粒、烘干、出粒、入庫一條龍作業，真正做到了糧食收割不落地，顆粒歸倉保豐收。烘干后的糧食干凈、飽滿，無論從色相還是質感都比自然晾曬的要好，目前合作社平均每天可烘干小麥、玉米200噸左右，農忙時節的蔡顏子，再也不像以前，糧食占滿道路，收成看老天爺的臉色，收到了良好的社會效益。

三是精細加工提質效。圍繞精品化、品牌化的發展方向，2015年，完成農業生產全程社會化試點15000畝。今年在此基礎上，4月份又投資120多萬元，新上石磨面粉生產線一條，實現糧食的精細加工與銷售。小麥經深井水清洗去雜、石磨精細研磨，打造成為“粉細、低溫、營養多，色正、味濃、口感好”的石磨面粉。同時新發展800畝富硒小麥種植基地，生產更健康、更優質的面粉。2015年6月中旬石磨坊正式投產運營，已經接到訂單18萬噸。

四是效益突顯見實效。2016年合作社實現盈余665.31萬元，嚴格按照《合作社法》和本社《章程》等有關規定，在提取法定盈余公積金后，土地入股人員的第一次紅利為合作社種植業盈余總額的60%，既112.74萬元，按照入股土地折合的金額分配；之后資金入股的人員第一次分紅為合作社各業盈余的10%，既66.53元，按照實際出資額分配；最后第二次分紅為合作社種植業盈余的20%+（面粉加工、烘干、土地托管服務等盈余）的80%，既419.51元，由全體參與合作社經營活動的人員按比例分配。合作社社員人均純收入比未入社農戶高25%，實現了合作社、社員“雙增收”。

第三篇：農機專業合作社建設淺談

農機專業合作社建設淺談

齊河縣是全國糧食生產先進縣，山東省農機化示范縣，農業部保護性耕作項目縣。全縣總人口63萬人，其中農業人口52萬人，耕地128萬畝，常年種植小麥113.6萬畝，玉米85萬畝，是典型的農業大縣。2009年底，全縣農機總動力216萬千瓦，農機總值6.5億元，拖拉機保有量5.2萬臺，其中大型拖拉機2000臺，小麥聯合收割機2132臺，玉米聯合收割機1190臺。小麥已實現全過程機械化，玉米機收率75%。農機合作社的組織化、規模化、產業化程度不斷提高，已成為推進農業機械化和發展農業社會化、服務化的生力軍，顯示出強大的生命力，有力促進了全縣農機化科學發展。近兩年來，齊河縣農機局以創新理念引導發展，以優惠政策推動發展，以一流服務加快發展，農機專業合作社建設取得了初步成效，并積累了一些好的經驗和作法。

一、發展農機專業合作社意義重大

1、農機專業合作社是推進土地流轉的重要力量，通過農機專業合作社，整合機具、資金、土地、勞動力等資源，既發揮大型農機具的優勢，又突破土地、行政區域的制約，在農戶與農戶之間發揮著聚合作用。

2、農機專業合作社是提升農機管理水平的重要抓手。通過農機合作社把分散的農機手集中起來，為農機管理服務構筑了平臺，搭建了載體。安全生產、農機新技術推廣、機手培訓、維修服務等更有效、更到位，在農機主管部門與農戶之間發揮著紐帶作用。

3、農機專業合作社是農村勞動力轉移、農民增收的重要保障。農機合作社通過耕地托管形式，集中管理，統一經營，既能解放農村剩余勞動力安心從事二、三產業，又能通過規模化種植訂單農業，形成農業產業化經營，在農戶與市場之間發揮著橋梁作用。

二、如何加快農機專業合作社發展

1、提高認識、理清思路

充分利用各種會議、媒體廣泛宣傳《農民專業合作社法》，組織廣大農機管理人員放棄節假日走村串戶進行宣傳發動，深入農戶家中進行調研。2009年組織調研組6個、130人次到鄉村，在調研基礎上進行科學分析，確立了“自發、自愿、自主建”和“民辦、民營、民受益”和“發展中規范、在規范中發展，邊規范邊發展”的思路。按照“指導不決策、服務不干預、扶持不包辦”的工作要求。工作中重視了以下幾個方面。一是領導重視是保證。二是認識到位是前提。三是農村經濟發展是基礎。四是經濟建設是根本。五是規范動作是關鍵。

2、加強組織領導

成立了以副縣長為組長的合作社建設領導小組，農機局長負總責，分管副局長具體抓，各科室分工明確?？h委、縣政府把合作社建設列為各鄉鎮、有關部門的考核目標，制定了發展計劃，多次召開現場會和合作社社長經驗交流會議，對社員進行培訓，強化了對合作社的指導作用。

3、加大政策扶持

一是政策傾斜。對全作社主要成員購買農機具放寬標準,最大的量優先滿需要。二是積極爭取項目。對發展前景好,運行規范的合作社優先給予項目支持，用于基礎設施和信息技術服務手段強化。三是把其它項目優先給農機合作社，給予作業補貼。四是協調縣、鄉鎮部門給予優惠的土地使用政策。五是協調工商部門及時辦理注冊登記手續。六是做銀行和合作社的搭線人，協調貸款，解決資金問題。

三、如何才能把合作社做大做強

怎樣才能把合作社做大做強，要圍繞如何增強服務功能，拓展服務領域，不斷提高規?；洜I水平做文章。

1、牢固確立服務意識

作為合作社理事長，必須牢固確立服務意識，服務是合作社的根本，服務是合作社實現利潤的主要渠道。要想法設法、挖空心思為農戶搞服務。為社員找活干，提高機械利用率，增加機手收入；為無機戶找機械，發揮合作社無可替代的作用。

2、增強服務能力

一是要不斷提高裝備水平。隨著農業產業和結構的變化，帶來了農機技術由產中向產前和產后延伸，由重要糧食作物向優勢經濟作物發展，必須不斷提高裝備水平，增強服務能力，除了擁有常規的農業機械外，還應擁有植保機械、設施農業機械、水利機械、工程機械等，能為農、林、牧、漁業等各類行業提供服務。

二是要有精湛的操作技術。同類機型有的作業多，有的作業少，操作技能最為關鍵。如：晏城鎮興合農業專業合作社的社員董剛一，同樣是一臺小麥收割機，她卻能將機械的性能發揮到最佳，從而保證了作業的質量，提高了作業效率，贏得了用戶的好評。

3、不斷拓展服務領域

一、做土地流轉、產業結構調整的助推器。一種模式是：訂單作業拓展市場→托管土地全程服務→承包土地規模經營。像齊河縣大劉農機合作社一樣，先與附近的農戶簽訂作業合同，讓他們體驗合作社的服務質量和服務水平，讓農民認可你的服務，然后逐步轉向托管。托管初期，由于農戶生活來源渠道不多，過早讓農民流轉土地，心里總

會感到不踏實，而且過多農民貿然失去土地經營權，搞不好會引發社會問題，而當農民經過幾年土地托管嘗到甜頭之后，對這種做法的認知度有了提高，就不再滿足于簡單的托管，特別是當他們經過幾年打拼有了固定的打工收入之后，更愿意將土地的經營權徹底放手，這時，土地流轉就會水到渠成。要實現由訂單到托管，需要一個過程，但這個過程的長短取決于合作社的服務質量，質量越好，過程越短，這種模式適合于農民對土地依賴程度高的鄉鎮，如：胡官鎮、劉橋鄉等可采取這種模式。對經濟條件較好，土地收入不是主要來源的地方可直接采取由托管到流轉，如晏城鎮、潘店鎮鎮經濟發展較快地區的合作社可采取這種模式。其他合作社也可積極探索承包經營、全程托管、菜單式服務、股份合作等模式，創新不同的服務方式，促進土地流轉和結構調整。

二、走規?；洜I、標準化生產、社會化服務的路子，壯大合作社實力。農機合作社根植于農村、服務于土地，合作社要生存、要發展，關鍵在于有無大量穩定的土地可經營。農機專業合作社有一項重要任務是提高每個社員的收入，同時，要有贏利。當合作社有了土地之后，一方面可以根據市場的需求種植，在種植品種、時間及農藝等方面能達到標準化生產，為充分利用農業機械，使用農機新技術提供了條件。同時，隨著服務半徑的擴大，有了固定的服務對象，就可以開展多種經營，如產前種子、化肥、農藥等農資的經營，產后的糧食烘干、加工、運輸、銷售等。也可以圍繞農機作業，拉長鏈條，向農機維修、農機租賃、油料配件供應拓展，形成綜合性服務社團，如：齊河木子農機服務專業合作社從事農資經營、農機維修等多種產業。

三、規范服務操作，健全運行機制，增強合作社的吸引力。合作社的服務水平決定發展水平。一是要制定統一的服務標準。規范服務標準，要以優惠的價格、優質的服務吸引農戶參加訂單作業和土地托管，進一步提升作業市場競爭力和占有率。各合作社要積極探索這方面的路子，找準適合自己的發展模式。二是要正確履行社員、理事會、監事會等職能，實現民主管理，明晰農機產權，理順內部財產利益關系，完善財務和權益分配制度。內部管理一定要規范，這樣才能保證合作社健康有序發展，才能不斷增加合作社的吸引力。

四、創建明星合作社，提高合作社的影響力。合作社要牢固樹立創先爭優意識。已建成的，要在優質服務上、擴大經營范圍上下功夫；對未建的，針對相應的“統一的規范設計，統一的建設標準”，籌備建設一支高標準、規范化的農機專業合作社隊伍，是齊河農機發展的新任務，這些合作社將作為齊河縣農機的品牌打出去，提高齊河縣農機專業合作社的影響力。

五、創新機制，展現合作社的活力。

要把農機專業合作社建成新技術推廣、新機具示范的新基地，建成農機手培訓的新陣地。每個農機專業合作社都要積極主動承擔農機化示范項目，如保護性耕作、玉米機收等。新型的農機專業合作社一定要成為玉米機收和保護性耕作普及推廣的先鋒。

第四篇：農機專業合作社建設情況匯報

赤峰市農機專業合作社

建設情況匯報

赤峰市農機專業合作社建設工作是按照發展現代農業和新農村建設的要求，以推進農業機械化科學、協調、可持續發展為目標，以全面提升農機社會化服務水平為宗旨，把發展新型農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主要方向。近幾年來，我市確定了以發展農機專業合作社促進農牧業機械化發展的新思路，經過長期的探索和努力，全市農機專業合作社的發展已取得了初步成效，在數量上由少到多，組織化、規模化、產業化程度不斷提高，已經成為全市農機社會化服務體系的重要力量?，F有的農機專業合作社較好地解決了農機規模化作業與小農戶分散經營的矛盾，有利于資源的合理配置，有利于減輕農戶勞動強度，解放了大量的農村勞動力，有效地增加了農民的收入。

一、全市農機專業合作社的發展現狀

農機專業合作社建設是農機工作的一個重要內容，是建立和發展農村牧區農牧機服務體系重要組成部分，在一定程度上體現了一個地方的農機化水平，代表著該地區的農機化發展程度。目前全市已經在工商部門注冊成立農機專業合作社為98個，有社員6268個（戶），擁有大、中、小型拖拉機及配套機具5698臺（套），承擔著全市1250萬畝耕地的 生產作業任務。目前在全市已經形成了四種具有代表性的經營模式。分別是：農機合作社與種糧農戶之間的有機組合；龍頭企業牽頭與農機戶、農戶有機結合；農機大戶之間的有機結合；基層組織牽頭，把有機戶與農戶聯合在一起。通過農機專業合作社的運作，極大地提高了作業效率和機械的利用率，使綜合作業水平從合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。今年年初，我們制定的任務是在2011年全市將再新增加24個農機專業合作社，我們堅信，一定會完成年初所制定的工作任務，使全市的農機專業合作社發展有更進一步地提高。

二、支持農機專業合作社發展的主要措施及成效 措施：

（一）、農機主管部門作為發展農機專業合作社的有力支撐，對農機專業合作社的發展給予了多方面的扶持。一方面，實施項目帶動策略。安排項目時，優先考慮農機專業合作社，把農機新技術推廣、農機購置補貼等項目向農機專業合作社傾斜，給予重點扶持，以增強他們的服務功能和輻射帶動作用。另一方面，爭取資金多元化投入。在農機專業合作社自愿擴大投入的基礎上，積極爭取政府及有關部門支持，出臺相關扶持政策，對農機專業合作社更新大型、新型農機具給予低息貸款，支持其建設和發展。

（二）、做好輿論支持，推廣典型經驗。我們及時發現和總結在發展農機專業合作社中的典型，鼓勵和支持種糧大戶、農機大戶組建農機專業合作社，及時發現和總結基層農機部門的新動態和新亮點，引導和推廣各地的好做法、好經驗，使基層和廣大農牧民群眾增強發展農機專業合作社的信心。通過活生生的典型讓農戶切實感受到社內和社外的差別,增強農機專業合作社的吸引力和凝聚力, 為農機專業合作社的發展創造良好的輿論環境。

（三）、充分發揮技術優勢。我們農機主管部門充分利用農機部門的技術優勢，經常向農機專業合作社提供各種農機服務信息，同時定期對農機專業合作社成員進行技術培訓，提高他們的操作水平。

（四）、加大資金投入力度，做到?？顚Ｓ?。充分利用國家農機購置補貼這一專向資金，對農機專業合作社進行優先補貼，實行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取農機專業合作社建設資金，以強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大合作社經濟實力。合作社作為實施各類農機財政專項和基本建設、科技研究推廣項目的重要主體，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。

（五）、高度重視，齊抓共管。我們農機主管部門堅持把發展農機專業合作社作為促進農業機械化發展的重要任 務和重點工作，結合實際制定合作社的發展規劃，提出切實可行的發展目標和任務，強化各項措施，把發展農機專業合作社做為工作的重要考核內容，落實責任，協調各方面力量，形成齊抓共促的局面。

成效：

（一）農機專業合作社將農機手與作業市場連結起來，提高機具利用率，增加農機手收入。通過合作社，把本地區擁有的農機服務組織調動起來，開展跨區作業，開辟了作業市場，實現了規?；a。

（二）農機專業合作社成為了聯系政府部門和農民的橋梁，有效拉動農機消費市場，協助農機主管部門開展工作。向農機主管部門傳達農民的真實想法和意圖，使農民能夠獲得真實的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策。

（三）農機專業合作社提高了農民的協作意識，維護了農民的合法權益。合作社為農民提供了交流的機會，使他們在技術上互幫互學，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護、爭取平等權利的意識，避免了自身利益受到侵害。

（四）經濟效益和社會效果明顯。農機專業合作社推動了農牧業產業化和訂單農牧業的發展。實現了作物品種的統一，即可按訂單生產，也可以按市場需求整體出售，從而提 高了農畜產品增加值，促進了農業的增產增收。

三、農業部規范化示范社建設情況

2010年，自治區農牧業廳將“建設200個規范化農機專業合作社”列入為農牧民辦10件實事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區下達的30個規范化農機專業合作社的任務指標。社員總人數達5243人，現有資產總額為13702.39萬元，機具2776臺套，擁有8624平方米的機具庫棚，年農田牧場作業服務面積達到118.01萬畝，服務總收入3198.2萬元。

（一）金秋農機專業合作社

2007年，松山區堿洼子村被列為國家級農機示范園區，為了保證園區建設能夠長期穩定發展，本著政府扶持引導，村組積極組織、農民自愿參與的思路，2008年堿洼子村9個有機戶聯合起來在工商部門注冊成立了“金秋農機服務農民專業合作社”，他們將自有機具加入農機合作社統一管理，并通過國家農機購置補貼為合作社購進大中型動力機械6臺，精量播種機、深松機、玉米聯合收獲機等配套機具12臺，合作社的資產達100多萬元。為了實現了統一管理，統一存放，統一維護保養，金秋農機合作社自籌資金22萬元，興建了占地面積1600平方米的農機大院，設有辦公室2間、會議室3間、封閉式車庫8間、零配件庫3間，機具棚120平方米。2009年該村召開村民代表及黨員會議，在農民自愿 的基礎上，依托農機專業合作社開展土地流轉及規模化經營試點工作，土地流轉經營試點面積5000畝，該村土地流轉采取三種形式，即合作社承租、農民土地入股和合作社代管代營，以此探討不同形式農村土地流轉經營的實施效果和有效途徑，以達到四個目標：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產量、不減少農民收益的前提下，達到土地經營規模化、生產全程機械化、水利灌溉自動化、生產技術標準化，把農民從傳統農業中解脫出來，從事二、三產業，增加非農收入。這種以合作社為依托的農機示范園區建設，直接發揮了“減少農牧民，富裕農牧民”的作用，在促進土地流轉方面，活化了勞動力要素，產生了“走一家、富兩家”的效果?，F在該專業合作社已完全帶動了周邊鄉鎮農機化技術的發展，充分發揮了農機專業合作社的示范帶頭作用。

（二）松山區長青專業合作社

該社的發展速度非常快，到2010年作業面積已達7000畝，占所在村土地面積的30%。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉形式實現規模經營，對于租賃的土地，按當年每畝預計總收入的45%提前支付，差額秋后補齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經營權年限，減除資金時間價值（同期銀行貸款利息）按年折價，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180-230元的代耕代管費，產量收入歸農戶所有。入股和租賃的耕地實行農資、耕、種、管、收、銷六個生產環節都由合作社統一組織操作，分戶核算，農戶的經營權流轉的地塊，實際上只是保留了一種收益權，流轉到合作社的地塊采用“確權不確地”的管理辦法，實現了集中連片、規模經營。連成片的土地，不但給大型多功能農業機械施展威力創造了條件，農田水利基礎設施也得到了迅速恢復和提高。

（三）寧城縣德豐農機專業合作社

該社原是經營種子化肥等農業生產資料的企業，在此基礎上組建了德豐農機專業合作社。它改變了傳統耕種模式，充分發揮優良品種的優勢，實現“良種”配“良法”，挖掘品種的增產潛力，推廣精量播種技術。今年該社與農戶簽訂耕種合同1200份，實現了統一給農戶提供種子、化肥、藥劑除草、農機作用服務，實現了跨旗、縣的輻射作業規模。通過統一作業，使農戶有更多的時間去從事其他產業活動。該社還安裝了一套價值21萬元高效、全自動、自走式現代化節水灌溉系統，為當地的節水灌溉提供了一個新思路。

四、“十二五”期間農機專業合作社的發展思路 “十二五”期間，農機專業合作社的發展以科學發展觀為統領，認真貫徹《農機專業合作社法》和國務院下發的《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，緊緊圍繞現代農牧業建設，充分發揮農機購置補貼政策和國家糧食增產工程建設的帶動作用，完善農機社會化服務體系建 設，以農機專業合作社為平臺、積極探索機械化引領規模化經營的新路子，整合各類項目資源實現技術進步，推動農牧業產業結構調整，提高農機裝備水平和作業水平，實現農牧業增產增效、農牧民持續增收。

（一）在培育上擇優發展。在農機專業合作社今后的發展中，把扶持較大規模、較強服務能力、有較好社會影響的農機大戶作為扶持重點進行培育，采取成熟一個發展一個的長效機制，以此推動我市農機專業合作社進入一個良性的發展軌道。

（二）在經營上培養引導。在運行過程中，我們注重培養農機專業合作社在服務功能上實現多元化，經營上走市場化的路子，不僅引導其開展田間作業，同時開展技術培訓、機械維修、新技術推廣等服務項目，推動我市農機社會化服務向產業化方向發展。堅持以市場為導向，以農業需求為出發點，以綜合效益為目標，通過合作社的優勢跑業務，組織成員開展各種作業，以經濟效益帶動發展和建設，讓農民看到合作社帶來的實惠，激發大家參與的積極性，促進合作社建設和服務的開展。

（三）在發展上政策傾斜。積極協調與各部門合作，為農機戶提供作業或需求信息，積極爭取項目和優惠政策，充分利用農機購置補貼政策，對農機專業合作社購置和使用農機具給予補貼。在安排項目時，優先安排農機專業合作社，給予重點扶持，以農機項目的建設來帶動合作社的建設。

五、當前農機專業合作社存在的問題

（一）作業項目較少，服務領域狹窄。我市現有的農機專業合作社大多數僅經營常規農業機械，如拖拉機、旋耕機、深耕犁、聯合收割機，主要從事機耕和機收工作，而只有聯合收割機實現了跨區作業，機械的利用率不高，作業量小，收入較低。并且合作社對新型農業機械信心不足，投資怕擔風險。導致機耕作業市場競爭激烈，效益比較低，同時，也影響了先進適用的農機新機具、新技術的推廣進程。

（二）土地分散、規模化程度低。受土地分散、地塊過小的限制，農機作業的效率與節本增效的潛能沒有發揮出來。完全依靠自我發展速度緩慢。地方政府及涉農部門，要制定出臺相關的支持政策措施，要用扶持龍頭企業和農牧業產業化建設的思路辦法，來謀劃農機合作社的發展，從而加快土地流轉和規?；a。

（三）各地農機專業合作社發展不平衡。有的農機專業合作社起步較早，到目前已經具備一定的規模和水平。但大多數農機專業合作社發展水平相對較低，規模小，合作范圍不廣，層次不高，規范不嚴，不能充分發揮作用。合作社的成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發展活力，自我完善、自我發展能力差。

（四）政策、資金扶持難以到位。《合作社法》明確規 定中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信、息培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。國家鼓勵商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。但實際情況并非如此，很多地區地方財政并沒有建立專項資金，在對合作社建設機庫棚場、示范區機耕道建設、深松免耕作業等項目的補貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業所需貸款難以及時到位，這些都阻礙了農機專業合作社的進一步發展。

六、加強我市農機專業合作社發展的幾點建議

（一）加強領導，提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門要率先學習掌握《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》精神，深入調查研究，總結典型經驗，及時發現和總結農機專業合作社建設的新動態、新亮點和新典型，加深對發展農機專業合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓，明確農機化發展的組織模式以合作社為主，將農機專業合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協調各部門扶持農機專業合作社的發展。

（二）、要理順發展環境，加大農機專業合作社建設的投資力度。首先要爭取各級政府和領導的重視，切實把發展農機專業合作社建設納入到各級政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農機專業合作社在發展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。要求各級財政要安排一定的農機化發展資金，用于扶持農機專業合作社的發展。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

（三）、加強農機專業合作社場庫棚設施建設，確保農機專業合作社健康發展。目前，農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業合作社的發展，農機具損失浪費現象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。首先各級農機主管部門要積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農民和農機專業合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業合作社發展的需要。其次各級農機農機主管部門要深入調查研究，摸清底數，在投入上建議自治區、市級財政對農機固定、具有一定規模的農機專業合作社，給予一定的農機具場庫棚建設扶持資金。

（四）依法發展規范農機專業合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和 《農業機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業合作社的穩定、發展。按照“先發展、后規范”的工作思路，和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道，使其有序健康發展。全旗各蘇木鎮都應引導建立農機專業合作社，以點帶面，充分發揮農業機械化作用。

（五）、加強內部管理，加大培訓力度，促進農機專業合作社由初級階段向規范的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業合作社隸屬于現代農業企業行列，是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低，代表著一個專業合作社的成熟規范程度。按《農民專業合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。

（六）、充分利用農機與農藝的有效結合，做大做強農機專業合作社。通過組織協調,實行區域化種植,實現同類作物株、行距的統一,依照農藝要求,統一作業工序;通過土地合理流轉,實現機械化連片作業，提高效率,保證作業質量。要以合作社為龍頭，形成多項統一的規?；洜I方式，提高 土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強抗風險的能力，最大限度利用已成熟的農機化技術，創新新的技術理念，使農機與農藝有效的結合起來，成為合作社發展的技術紐帶。

赤峰市農機研究推廣中心

二〇一一年五月十七日

第五篇：農機專業合作社

機聲隆隆響四野赤心拳拳繪藍圖

——孝昌縣農業科技創新探訪

初夏時節，進入孝昌季店，鄉間大道通坦開闊，農田阡陌縱橫交錯。車行厲店，長街盡頭，一幢三層樓房與眾不同：房前，“李好農資服務站”、“孝昌縣鑫禾農機專業合作社”的牌匾赫然眼前；屋后，幾畦寸余長的秧苗正在上千只塑料盤里競相伸展，享受雨露滋潤過后陽光的照拂??

眼前的男主人李雙橋，35歲，中等個，皮膚黝黑，鼻梁間架副眼鏡，渾身散發著濃濃的書生氣。

一見到記者，溫文的李雙橋便談起了自己的育秧心得：“通過機械化育秧，3天就可下種，15天就能移栽，每畝可增產300斤。”

隨行的孝昌縣宣傳部副部長黃俊元告訴記者：“以前夏播時節，很多地方不得不等水下秧。機械化培育出來的秧苗，具有抗旱性，所以即使現在碰到干旱也不用擔心栽過季秧了。”

“現在孝昌正干旱，我們已經幫周邊缺水不能下秧的農戶，栽種了500百多畝了。”李雙橋補充道。

這邊，俊秀的女主人舒紅萍熱情地介紹起擺放在屋里的一臺“育秧播種流水線”：加入拌入肥料的散土，只需15秒鐘的時間，散土便在機器內自動完成了裝盤碎土、灑水、均勻播種、蓋土等一系列過程。一盤盤播種后的泥土剛下“流水線”，就被放入35℃的溫室大棚進行培育。3天后，已經長出嫩芽的種子再到秧苗場練苗15-22天，可供栽種的秧苗就長成了。

“聯合村又要秧苗了。”說話間，季店鄉農業服務站站長季月波來拖秧苗了。“我去卷秧！”與丈夫李雙橋交換了一下眼神，舒紅萍從容地穿起絲襪套上雨鞋，來到后院的秧苗場。

卷秧，就是將塑料盤里像綠毯般的秧苗一塊塊卷起來，卷成一捆一捆的圓筒狀，裝上插秧機送到田里。

只一會兒工夫，一畝多地的秧苗便被齊齊整整地碼到了一臺手扶式插秧機上。插秧機隨后被送上了一臺拖拉機運住田間。

“過去我們種田要吃多少苦哦，總是半夜就起床扯秧，一年到頭還只夠填飽肚子?！?3歲的李雙橋母親忍不住插話說，“伢們現在學科學、靠農機種田，日子多輕松喲！”

2008年，一直做農資生意的李雙橋，在政府扶持下，購買了第一臺整耕機，服務周邊農戶，賺取服務費。嘗到甜頭后，李雙橋又接二連三地添置了碎土機、旋耕機、手扶式插秧機。去冬今春，李雙橋又建起工廠化育秧大棚，拖回一臺育秧設備，正式建起了自己的“育秧工廠”。

5臺旋耕機，6臺插秧機，3臺聯合式收割機，齊備的育秧流水線??從集中整地、統一育秧，到機插機播、聯合收割，喜歡嘗試新技術的李雙橋先后投入70多萬元購回多類農機具，在廣袤的農村大展拳腳。

今年2月，在孝昌縣農機推廣站的撮合下，李雙橋網絡周邊農機戶，成立了鑫禾農機專業合作社。一方面依托工廠化標準秧苗供應，提供機耕、機插、機播、機防、機收等“保姆式”服務。一方面通過土地流轉，租賃農戶土地實現規?；洜I。

一片赤誠，志在田野。敢于嘗試新技術，勇于創新破陳規，李雙橋已遠離老一輩農民“面朝黃土背朝天”的日子，成為新型農民的樣板。

跟隨拖拉機，我們來到空曠的田間。近前，一塊塊翻耕平整的水稻田正安靜地等著秧苗來激活；遠處，一臺臺插秧機正在田間來回穿梭忙碌不停??

“這里翻耕好的田塊，幾乎全部是鑫禾農機合作社的旋耕機整出來的。”孝昌縣農機推廣站站長張繼人介紹說，目前，鑫禾農機合作社現有大小型農機具20余臺（套），會員20多人，注冊資金300萬元，現已承包土地1200畝。

張繼云說，孝昌已邁開了農業機械化普及的步伐，目前成立了11家農機專業合作社，擁有插秧機220臺，旋耕機1134臺。今年夏播，全縣水稻機插面積達到7萬畝，“隆隆”農機聲已成了現在農村“三夏”期間的主旋律。

機聲隆隆，犁鈀水響。一臺高速插秧機在駕駛員的熟練操作下，正和著泥水有節奏地往前開動，“咔嚓咔嚓”，秧苗被分成6株一排，一株株整齊地“釘”進了田里。幾個回合，一丘白花花的田塊，轉眼間便鋪滿了綠色??