第一篇：努力開拓勤工儉學(xué)新局面,扎扎實(shí)實(shí)為教育服務(wù)

努力開拓勤工儉學(xué)新局面，扎扎實(shí)實(shí)為教育服好務(wù)

2004年勤工儉學(xué)工作計(jì)劃

過去的一年已成為歷史，我們又走入的新的一年，新年給我們帶來的是機(jī)遇與挑戰(zhàn)。是抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)與時(shí)俱進(jìn)，還是瞻前顧后，停滯不前不思進(jìn)取呢？通過局領(lǐng)導(dǎo)的指示，求真務(wù)實(shí)、多捉摸，搞特色創(chuàng)效益的指導(dǎo)思想。我們勤工儉學(xué)和校辦產(chǎn)業(yè)工作在新的一年里要有更大的發(fā)展，面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新環(huán)境，我們必須要有新的發(fā)展，新的思路。

一、指導(dǎo)思想

以上級指示精神為導(dǎo)向，以各項(xiàng)政策法規(guī)為準(zhǔn)則。以良好的機(jī)遇為契機(jī)，以得天獨(dú)厚的自然資源為條件，以局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為動力。人盡其才，物盡共用，團(tuán)結(jié)拼搏，真正做到為雙清區(qū)教育服好務(wù)，為政府排憂解難，為機(jī)關(guān)工作人員謀福利，使勤管站的各項(xiàng)工作，在2003年的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺階。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

1、認(rèn)真緊跟上級對口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作部署，形成勤工儉學(xué)為素質(zhì)教育服務(wù)的基本理論框架，為勤工儉學(xué)的發(fā)展找到理論依據(jù)，指導(dǎo)下屬學(xué)校勤工儉學(xué)工作的開展。

2、建立學(xué)校后勤服務(wù)體系，實(shí)施教育物資統(tǒng)籌。

3、充分挖掘教育內(nèi)部市場潛力，增強(qiáng)服務(wù)意識。

4、認(rèn)真做好服務(wù)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，努力提高創(chuàng)收水準(zhǔn)。

5、加大力度推行學(xué)生奶計(jì)劃。

6、廣開財(cái)路，另辟新渠道，不斷完善，努力提高，逐漸把印刷廠做強(qiáng)做大。

三、實(shí)施步驟

1、指導(dǎo)下屬勤工儉學(xué)工作的開展，利用現(xiàn)有資源，盤活資金，努力提高教職工福利待遇，鑒于市直一些學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，我們的學(xué)校也可以采取封閉式管理，盡量把學(xué)生的中餐留在學(xué)校吃，辦好學(xué)校的食堂，這樣一來老師可以在中午管住學(xué)生的學(xué)習(xí)，避免學(xué)生在外面逗留，再則學(xué)校也可以創(chuàng)得一些利潤，做到育人創(chuàng)收兩不誤。

2、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促效益，以嚴(yán)格管理求發(fā)展。抓住機(jī)遇，實(shí)施教育物資統(tǒng)籌。統(tǒng)一照畢業(yè)生相，統(tǒng)一訂購教輔資料，統(tǒng)一學(xué)生用品等，做到發(fā)動到位，管理得當(dāng)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)營，以良好的服務(wù)意識，求得全體師生的認(rèn)可與支持。

3、利用現(xiàn)有資源，廣開創(chuàng)收渠道，提高機(jī)關(guān)工作人員福利待遇。機(jī)關(guān)內(nèi)部成立服務(wù)部下屬的工商、稅務(wù)手續(xù)齊備的股份服務(wù)公司，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為股份制，機(jī)關(guān)內(nèi)部集資入股。經(jīng)營范圍為機(jī)關(guān)內(nèi)部各組室對外的所有業(yè)務(wù)按比例收取檢測勞務(wù)費(fèi)以及其他收入，利潤用于提高機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員的福

利待遇和做為股民的股金分紅。

4、以優(yōu)良的服務(wù)求效益，搞好門面的維護(hù)租賃工作，及時(shí)收取租金。

5、加大“一杯牛奶強(qiáng)大一個(gè)民族”的宣傳力度，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對牛奶生產(chǎn)的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，爭取更多的學(xué)生自覺自愿的喝上牛奶，我們要大力的支持努力的推行學(xué)生奶的工作。這項(xiàng)工作開展好了，大家都受益，學(xué)生正處于身體成長階段多喝牛奶對身體健康益智都有好處。第三我們也可以多創(chuàng)收，政府開口子，教師、學(xué)校和機(jī)關(guān)工作人員都可以受益。

6、加強(qiáng)印刷廠的管理，完善一切規(guī)章制度，提高自身的競爭力與市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力，加大力度，另辟新渠道。印刷廠又搬回到了自己的地盤，可以說是比較穩(wěn)定了，廠里要添置新設(shè)備，把印刷廠的管理推向市場化，原來光靠行政手段的生意，要廣開財(cái)路擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，盡可能地多承接一些社會業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮大家的主觀積極性，廣泛聯(lián)系業(yè)務(wù)，逐漸把印刷廠做強(qiáng)做大。

總之，要改變我區(qū)的辦學(xué)條件，提高教師福利，穩(wěn)定教職工隊(duì)伍，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。我們必須抓住機(jī)遇，開拓思路，大力開展勤工儉學(xué)工作，讓它真正做到服務(wù)教學(xué)，福利于大家。

第二篇：大力發(fā)展職業(yè)教育 努力開拓農(nóng)村職教新局面

大力發(fā)展職業(yè)教育 努力開拓農(nóng)村職教新局面

全州縣人民政府

為貫徹落實(shí)黨的十七大對教育發(fā)展提出的新要求，按照中央和自治區(qū)黨委政府的要求，我縣各級各類學(xué)校緊緊圍繞“辦什么樣的學(xué)校，怎樣辦好學(xué)?！焙汀芭囵B(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”這兩個(gè)概括性問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，全縣各級各類教育工作取得了一些成績，特別是大力發(fā)展職業(yè)教育方面取得了較大的突破。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識大力發(fā)展職業(yè)教育的必要性和緊迫性。

大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措，是廣西振興經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略選擇，是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才供求的迫切需要。自治區(qū)黨委、政府制定了《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的決定》(桂發(fā)【2007】32號)桂林市委、市政府制定并下發(fā)了《中共桂林市委員會桂林市人民政府關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)決定的實(shí)施意見》（桂發(fā)【2008】3號），我縣縣委、縣人民政府十分重視，不僅成立了以縣長為組長的職業(yè)教育攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，而且及時(shí)召開了縣職業(yè)教育攻堅(jiān)大會，并下發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)決定的實(shí)施意見》（全發(fā)【2008】6號），對我縣職業(yè)教育的攻堅(jiān)做了全面的部署，進(jìn)行了全面的規(guī)劃。

二、克難攻堅(jiān)，積極籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)取得新突破。

1965年，縣政府劃撥土地2360畝建立縣職中，四十余年年以來，我縣堅(jiān)持發(fā)展職業(yè)教育從未間斷，先后籌措近四千萬元改善辦學(xué)條件，特別是08年職業(yè)教育攻堅(jiān)以來，對縣職中投入嚴(yán)格實(shí)行了“一定三年，足額落實(shí)”的方針。2008年縣政府安排605萬元，爭取市財(cái)政安排30萬元，自治區(qū)以獎代補(bǔ)安排100萬元，共籌措735萬元為縣職中修建了2000平方米的學(xué)生餐廳大樓和4000平方米的學(xué)生公寓大樓，維修1500平方米的學(xué)生宿舍大樓，新增添臵280萬元的實(shí)訓(xùn)設(shè)備；2009年，縣財(cái)政又安排800萬元、爭取市財(cái)政安排30萬、區(qū)財(cái)政安排300萬元，為縣職中修建教學(xué)實(shí)訓(xùn)綜合樓，綠化、美化、硬化校園環(huán)境15000平方米，新建門樓1000平方米，廁所800平方米，新增儀器設(shè)備450萬元，新增圖書60萬元。2010年，縣財(cái)政又安排666萬元，為縣職中進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過近年的努力，使學(xué)校建筑面積達(dá)到了60060平方米，設(shè)備總值達(dá)到1051萬元，現(xiàn)代教育技術(shù)及信息化設(shè)備設(shè)施齊全，圖書、體育設(shè)施勻能滿足需要；校園校舍建設(shè)取得了新的突破，為建成自治區(qū)示范性職業(yè)學(xué)校打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為引領(lǐng)農(nóng)村職校新發(fā)展樹立了榜樣。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補(bǔ)，以職中為平臺搭建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮職校優(yōu)勢

我縣在認(rèn)真總結(jié)教育事業(yè)“十一五”改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌各級各類教育，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新和社會服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)縣委政府各級部門培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)辦學(xué)條件，優(yōu)勢互補(bǔ)，以職中為平臺搭建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大各級各類畢業(yè)學(xué)生、社會青年、農(nóng)民、企業(yè)員工接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機(jī)會。09年，我縣接受職業(yè)教育學(xué)歷教育人數(shù)增加到5492人，短期技能培訓(xùn)人數(shù)增加到3642人（其中星火科技培訓(xùn)2000人，溫暖工程培訓(xùn)600人，退耕還林富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1042人）。07、08、09年連續(xù)三年超額完成自治區(qū)下達(dá)我縣的招送生任務(wù)，到目前為止，10年又完成招生2100人，其中全日制學(xué)歷生完成1236人，成人在職學(xué)歷教育864人。

四、堅(jiān)持“務(wù)實(shí)基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，提升內(nèi)涵”的方針，加強(qiáng)了職校示范專業(yè)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展給教育提出了新要求，要求我們不斷增強(qiáng)主動為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的意識和能力，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和我區(qū)我縣工業(yè)發(fā)展的需要，我們在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化中小學(xué)布局，中等職業(yè)學(xué)校要建立適應(yīng)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌專業(yè)，提升專業(yè)內(nèi)涵。

我縣十分重視職業(yè)學(xué)校示范專業(yè)和示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，并要求職中根據(jù)示范專業(yè)要求創(chuàng)造條件。2008年，縣職中機(jī)電設(shè)備安裝與維修專業(yè)獲自治區(qū)示范專業(yè)，并爭取自治區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元，立項(xiàng)建設(shè)示范性實(shí)訓(xùn)基地，示范專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，帶動了學(xué)校其它專業(yè)的發(fā)展，其中09年職中電子電器維修與應(yīng)用專業(yè)獲自治區(qū)示范專業(yè)。隨著示范專業(yè)和示范實(shí)訓(xùn)基地的影響，促進(jìn)了學(xué)校各專業(yè)招生數(shù)的大面 積增加。在專業(yè)建設(shè)方面，走市場調(diào)研路，開辟新專業(yè)，吸引新生源。結(jié)合我縣實(shí)際情況，根據(jù)一些初、高中畢業(yè)生的多元化學(xué)習(xí)要求?？h委政府要求縣教育局指導(dǎo)縣職中在加強(qiáng)原有傳統(tǒng)專業(yè)建設(shè)的同時(shí)，積極做好市場需求調(diào)查。根據(jù)市場需求和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃增設(shè)專業(yè)，近年來學(xué)校增設(shè)的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、模具設(shè)計(jì)與制造、嬰幼兒保育與保健（早期幼兒教育方向）、休閑體育服務(wù)與管理（高爾夫運(yùn)動方向）等專業(yè)，當(dāng)年完成招生人數(shù)均在100人以上。09年又根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工特點(diǎn)和服務(wù)“三農(nóng)”的需要，加大農(nóng)類專業(yè)和各種技能培訓(xùn)招生宣傳，一次性招收農(nóng)類專業(yè)達(dá)400多人，技能培訓(xùn)3642人。

五、加大勞動密集人企業(yè)技能人才培訓(xùn)，增加招商引資的吸引力。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，充分利用人力資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使富余勞動力擁有一技之長，提高了勞動者素質(zhì)，增加了我縣招商引資吸引力，近年通過職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)，就業(yè)安臵，吸引了服裝、電子等多家企業(yè)落戶我縣，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師職業(yè)道德水平為加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，縣委政府要求教育行政部門對職業(yè)教育制定了完整的教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和教師培訓(xùn)計(jì)劃，并采用教師聘用制，崗位制等制度，健全和完善了教師隊(duì)伍的管理，同時(shí)，縣政府要求教育、人事、編辦對職校教師獨(dú)立核編，要求每年從本科院校畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀畢業(yè)生和從生產(chǎn)一線聘任高級工加強(qiáng)了師資隊(duì)伍綜合力量的建設(shè)，使縣職 中現(xiàn)有教職員工已達(dá)到166人，現(xiàn)有教師146人(其中高級職稱28人，本科學(xué)歷144人)，專任教師143人，專業(yè)理論課教師43人（其中“雙師”型教師64人），實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師13人，生師比為20：1。通過廣泛吸引企業(yè)、行業(yè)專家到我縣職業(yè)學(xué)校任教，提高了“雙師”型教師隊(duì)伍比例，為我縣職業(yè)教育持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展提供充足人力支撐。

七、加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范管理，積極探索農(nóng)村職校教學(xué)改革，提高了辦學(xué)質(zhì)量。

1、抓質(zhì)量，考“雙證”，逐步轉(zhuǎn)變教育觀念

我縣職校堅(jiān)持“以服務(wù)社會為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以改革創(chuàng)新為動力，以技能培養(yǎng)為核心”的辦學(xué)思想，根據(jù)中職學(xué)校人才培養(yǎng)要求和課程規(guī)劃，因地制宜地制定了一系列的學(xué)校教育教學(xué)實(shí)施方案，初步建立了“實(shí)訓(xùn)管理，實(shí)驗(yàn)教學(xué)，專業(yè)理論三合一”實(shí)施教學(xué)方案，建立了“教學(xué)質(zhì)量評估體系、教師教學(xué)工作評估、學(xué)生學(xué)業(yè)成績評估”三位一體的評價(jià)體系，明確了文化課教學(xué)為專業(yè)教學(xué)服務(wù)，專業(yè)理論為專業(yè)實(shí)操服務(wù)的指導(dǎo)思想，提出“學(xué)完一科，考證一科，合格另學(xué)，不合格補(bǔ)學(xué)”的農(nóng)村辦學(xué)思路，確保學(xué)生至少能取得一科中級等級證書的學(xué)習(xí)目標(biāo)，突出了學(xué)生在全面完成學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上能有所特長的人才培養(yǎng)模式，為學(xué)生有選擇地到企業(yè)生產(chǎn)一線工作打下了基礎(chǔ)。根據(jù)中職學(xué)生基礎(chǔ)，因材施教，降低學(xué)習(xí)難度，促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)管理，我縣職校近三年來，90%的學(xué)生一致性通過桂林市中級考證，另外10%的學(xué)生通過補(bǔ)習(xí)，第二次也順利考證，畢業(yè)時(shí)人人都取得了中級等級證書和畢業(yè)證書，從而贏得家 長、社會的高度評價(jià)。

2、加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的緊密合作，辦好人民滿意的教育。我縣堅(jiān)持職業(yè)教育“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，堅(jiān)持職業(yè)教育要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的需求，堅(jiān)持以群眾需求和企業(yè)行業(yè)需求為依托，加強(qiáng)辦學(xué)探索。從05年開始在縣委政府指導(dǎo)下，我縣職校與深圳中科潤華有限公司聯(lián)合辦學(xué)，在農(nóng)村職校最先引進(jìn)數(shù)控、模具專業(yè)之后，06年與北京廊坊航空職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)航空專業(yè)，又與廣州建國教育發(fā)展有限公司聯(lián)合開辦高爾夫球僮專業(yè)和南京領(lǐng)航技術(shù)學(xué)校聯(lián)合開辦海員專業(yè)，09年又與桂林財(cái)校、工業(yè)中專、農(nóng)校、烹飪學(xué)校聯(lián)合分校開辦會計(jì)、印刷、園林、烹飪等專業(yè)，2010年又分別與佛山奧麗儂內(nèi)衣有限公司和廣東溢達(dá)紡織有限公司聯(lián)合開辦“奧麗儂班”和“溢達(dá)班”，樹立了學(xué)校的品牌，加強(qiáng)了與行業(yè)企業(yè)的緊密合作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

要辦好人民滿意的職業(yè)教育，就必須要深入調(diào)研，加強(qiáng)教育教學(xué)，加強(qiáng)校企合作，工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式的改革。我縣職校探索性建立了“學(xué)、實(shí)、工”相結(jié)合的教學(xué)方式，前二年，多次嘗試引進(jìn)一些手工工藝來強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合，但由于不確定性，沒有收到較好的成效。08年，在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從廣東東莞引進(jìn)合作企業(yè)同和電子有限公司，在縣職校周邊創(chuàng)辦全州動能電子廠，投產(chǎn)一年來，從根本上解決了縣職校電子類專業(yè)學(xué)生工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。然后，學(xué)校又結(jié)合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求，利用學(xué)校占地2360畝的優(yōu)勢，劃出40畝土地，建立了投資5200萬元的全州龍頭企業(yè)，米蘭香粉業(yè)有限公司，一次性接納了我縣職校300多人的就業(yè)，解決了我縣職校不愿到外地就業(yè)學(xué)生的就業(yè)問題。我們又充分利用學(xué)校果園優(yōu)勢，劃出100畝果園建立了全州縣聚福山土雞生態(tài)園示范基地，目前已成功養(yǎng)殖土雞2萬羽，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，起到一定的輻射作用。同時(shí)，我們在上述企業(yè)設(shè)點(diǎn)教學(xué)，為我縣開展成人在職學(xué)歷教育提供了良好的實(shí)訓(xùn)基地。

3、提高了辦學(xué)質(zhì)量

（1)我縣職校自98年被確定為自治區(qū)重點(diǎn)職校以來，通過改善辦學(xué)條件，提高師資水平，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的建設(shè)。2009年以嶄新的形象迎接自治區(qū)省級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校復(fù)評和教學(xué)水平評估，獲得自治區(qū)雙優(yōu)評價(jià)，評估成績排列全區(qū)第三名。

(2)2009年10月我縣職校派出七個(gè)專業(yè)組參加桂林市職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師技能大賽，五個(gè)專業(yè)六名老師獲得桂林市教師技能競賽一等獎，并獲得優(yōu)秀組織獎，成為桂林市職業(yè)學(xué)校平均獲得一等獎個(gè)數(shù)最多的學(xué)校。

(3)2009年11月，我縣職校組織參加桂林市師德建設(shè)“四個(gè)一”示范校評估，獲得桂林市師德建設(shè)“示范?！狈Q號。

(4)2009年12月，我縣職校派出機(jī)電、數(shù)控、電工、計(jì)算機(jī)、服裝專業(yè)學(xué)生代表參加自治區(qū)技能大賽桂林市選拔賽，獲得二個(gè)團(tuán)體第一名，二個(gè)團(tuán)體第二名和十個(gè)一等獎的優(yōu)異成績。2010年3月，我縣職校12名學(xué)生代表桂林市參加全區(qū)技能大賽，獲二個(gè)一等獎，和二個(gè)二等獎。

(5)近二年來，我縣職業(yè)教育分別獲得了區(qū)市先進(jìn)單位 位榮譽(yù)評價(jià)，順利通過自治區(qū)優(yōu)秀衛(wèi)生學(xué)校評估，取得了二個(gè)自治區(qū)示范專業(yè)，獲得了自治區(qū)示范性實(shí)訓(xùn)基地和示范性學(xué)校立項(xiàng)建設(shè)資格，在招生、管理、教學(xué)等方面多次獲得自治區(qū)教育廳在全區(qū)大會上的表彰。

總之，我縣在市委政府和市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我縣職業(yè)教育正在日新月異的蓬勃發(fā)展，在迅速的發(fā)展中，雖然存在著一些問題和困難，我們將以滿腔熱情，克服困難，進(jìn)一步加強(qiáng)縣職?；A(chǔ)能力建設(shè)，全面奪取我縣職業(yè)教育攻豎的勝利!在全區(qū)農(nóng)村職校起好示范帶頭作用，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

2010年10月17日

第三篇：與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新努力開拓綜治工作新局面

文章標(biāo)題：與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新努力開拓綜治工作新局面

(__市委副書記、政法委書記)

加強(qiáng)社會治安綜合治理是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，是維護(hù)社會治安秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定的根本方針。經(jīng)過多年努力，社會治安綜合治理工作全面開展，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到了重要作用。實(shí)踐雄辯地證明，央作出關(guān)于

加強(qiáng)社會治安綜合治理的決策是完全正確的，落實(shí)好中央的這一重大決策，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是建立和保持良好的社會治安秩序、維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要保證，是解決我國社會治安問題的根本出路。去年是中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的兩個(gè)《決定》頒布十周年，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，黨中央、國務(wù)院又作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》，省委、省政府今年又作出了相應(yīng)的實(shí)施意見，各級各部門要從貫徹江總書記“三個(gè)代表”重要思想的高度認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《意見》的精神，以開拓創(chuàng)新的精神推動各項(xiàng)綜治任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步推進(jìn)社會治安綜合治理工作，務(wù)求做到“四個(gè)新”。

一、確立新觀

全面貫徹落實(shí)“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針，是全面有效地提高治安管理水平，鞏固和發(fā)展“嚴(yán)打”整治斗爭成果，確保社會穩(wěn)定的根本途徑。最近在上海、廣州分別召開的全國、全省社會治安綜合治理工作會議的主要精神，就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，而且明確提出要在抓好“嚴(yán)打”斗爭這一首要環(huán)節(jié)的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。我們要領(lǐng)會好、把握好、貫徹好這一會議精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，確立新觀念，以新的觀念促進(jìn)治安防范工作的落實(shí)。

1．要樹立防范為本的觀念。打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)良好社會秩序的必要手段。但打擊畢竟只是治標(biāo)的，做好防范工作，才能釜底抽薪，才是治本之策。而加強(qiáng)防范，成本低，效果好，避免了不法侵害，群眾自然滿意。實(shí)踐證明，抓好了治安防范工作，既可以有效控制刑事發(fā)案避免出現(xiàn)打不勝打的被動局面，又可以避免耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力去偵辦案，實(shí)現(xiàn)提高社會效果與減少工作成本的“雙贏”。因此，我們必須要以比抓嚴(yán)打更深的認(rèn)識、更大的決心和更大的力度狠抓治安防范工作，切實(shí)把思想認(rèn)識、工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎懲機(jī)制等真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。

2．要樹立專群結(jié)合、群防群治的觀念。治安防范是一項(xiàng)覆蓋全社會的工作，是社會各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門包括政法公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的共同責(zé)任。做好治安防范工作，政法公安機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用非常重要，但光靠政法公安機(jī)關(guān)單挑獨(dú)斗是難以取得好效果的，必須組織發(fā)動社會各方面形成合力，廣大人民群眾的積極參與，各有關(guān)部門齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，主動承擔(dān)起預(yù)防和減少違法犯罪、維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定的責(zé)任，否則，綜合治理就形成不了合力，更沒有生命力和戰(zhàn)斗力。

3．要樹立抓治安防范就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念。社會治安秩序是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，良好的社會治安環(huán)境是一個(gè)地方招攬人才、引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)的重要條件，一個(gè)國家是這樣，一個(gè)地方也是這樣。各級黨委、政府一定要深刻認(rèn)識搞好社會治安與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，自覺把治安防范納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃、城市管理和社會管理中去，像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣抓治安防范，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

4．要樹立立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的觀念。治安防范工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。必須長短結(jié)合，標(biāo)本兼治；既要著眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑長治久安的防控體系和工作機(jī)制，綜合治理，常抓不懈，又要立足當(dāng)前，抓住當(dāng)?shù)禺?dāng)前存在的治安突出問題，重拳出擊，重典治亂，讓群眾切切實(shí)實(shí)得到安全感，確保實(shí)現(xiàn)中央提出的社會治安工作兩年內(nèi)取得新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)。

二、構(gòu)筑新網(wǎng)絡(luò)

形勢在發(fā)展，治安情況在變化，治安防范工作必須因地制宜，因時(shí)施策。從我市實(shí)際出發(fā)，治安防范工作要按照管好犯罪高發(fā)群體、管住特種行業(yè)和重點(diǎn)場所、壓縮多發(fā)性案件和加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作的整體思路，系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，突出重點(diǎn)，循序推進(jìn)，構(gòu)筑黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，各部門積極參與，專群結(jié)合、全面覆蓋的治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照這個(gè)思路，必須多管齊下，著力布建和完善五張治安防控網(wǎng)絡(luò)，形成打、防、控、管一體化治安防范新格局：

一是社會面的治安防控網(wǎng)絡(luò)。社會面控制是治安防范的主體工程。這一網(wǎng)絡(luò)的主要作用是及時(shí)防范傾向性、多發(fā)性犯罪，一旦發(fā)現(xiàn)就集中優(yōu)勢警力予以有力打擊，不讓其形成氣候。要以110為龍頭、以巡邏民警為骨干、以各種專業(yè)性群防群治力量為依托，步巡、車巡、定點(diǎn)守護(hù)、卡口查控結(jié)合，編織起一張日益嚴(yán)密的社會面防控網(wǎng)絡(luò)，做到社會面全天候有人巡邏執(zhí)勤，形成對犯罪分子的強(qiáng)大震懾力。公安機(jī)

第四篇：求真務(wù)實(shí)不斷創(chuàng)新努力開拓食品安全綜合監(jiān)管工作新局面

求真務(wù)實(shí)不斷創(chuàng)新努力開拓食品安全綜合監(jiān)管工作新局面

在全縣食品安全工作會議上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我受縣工商局黨組的委托，將我局的食品安全工作簡要匯報(bào)如下。

去年以來，全縣各級工商機(jī)關(guān)按照縣委、縣政府總體部署，始終把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，把構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，作為“以民為本”執(zhí)政理念的具體實(shí)踐，認(rèn)真實(shí)施食品安全放心示范工程，深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效。

去年以來，我局在流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治活動中，出動執(zhí)法人員3580人次，檢查、規(guī)范食品經(jīng)營主體2720戶次，辦理食品流通許可證700份，查處違法經(jīng)營食品案件115起，查獲假冒偽劣食品1620公斤，嚴(yán)厲打擊了危害食品安全的違法行為。確保流通環(huán)節(jié)食品安全，是工商部門的重要職責(zé)。保障流通環(huán)節(jié)食品安全，工商機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、以防為主、綜合治理”的原則。建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、群眾參與”五位一體的長效監(jiān)管體系，要堅(jiān)持“三高、四不、五克服”的工作要求，就是要高度重視、高度警覺、高壓嚴(yán)打態(tài)勢；思想認(rèn)識上一點(diǎn)不松動、監(jiān)督管理上一點(diǎn)不松勁、市場準(zhǔn)入上一點(diǎn)不松口、市場巡查上一點(diǎn)不松懈；克服認(rèn)識上的滑坡、思想上的麻痹、工作上的松懈、心理上的僥幸、情緒上的厭戰(zhàn)。同時(shí)還要進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化食品安全監(jiān)管的措施：

一是要嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)和食品入市關(guān)。經(jīng)營戶開展食品經(jīng)營活動，要辦理食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照，并與工商所簽訂食品安全承諾書。要積極推行食品進(jìn)貨索證備案制度、商品備案核查制度、商品進(jìn)銷貨臺賬制度、商品倉儲備案登記制度、兩總（總代理、總經(jīng)銷）登記備案制度、不合格商品退市制度、商品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測備案制度等，嚴(yán)把食品入市關(guān)，最大限度地從源頭上防止問題食品進(jìn)入市場。

二是下移監(jiān)管重心，狠抓市場巡查。要層層簽訂食品安全責(zé)任狀，要把監(jiān)管責(zé)任層層量化分解，狠抓落實(shí)。要按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，定人、定片、定崗、定責(zé)、定獎懲，實(shí)行食品安全監(jiān)管“一把手”負(fù)責(zé)制，有效提升食品安全監(jiān)管的效能。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展專項(xiàng)治理，努力維護(hù)全縣食品安全的大局穩(wěn)定。工商機(jī)關(guān)在食品安全專項(xiàng)整治活動中，既要唱好“獨(dú)角戲”，又要唱響“大合唱”。要正確處理好主角與配角的關(guān)系。該當(dāng)主角時(shí)，要當(dāng)仁不讓，特別重視和發(fā)揮其他兄弟部門的作用；該當(dāng)配角時(shí)，要站在維護(hù)大局的高度，尊重主管牽頭部門的意見，通力協(xié)作、形成合力。

總之，食品安全工作事關(guān)人民群眾的生命安全和身體健康，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責(zé)任重大，使命光榮。在今后的工作中，全縣各級工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府的各項(xiàng)工作部署，扎實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作，為深入開展“平安沈丘”、“和諧沈丘”建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

（三）進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面展現(xiàn)工商行政管理的綜合能力。規(guī)范市場秩序，是工商行政能力的綜合表現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)的目標(biāo)是“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”，說到底就是平整性和平等性問題。平整解決統(tǒng)一開放問題，平等解決競爭有序問題?，F(xiàn)在的實(shí)際情況是要求統(tǒng)一，逐步開放，亂在競爭，難在有序。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，工商整規(guī)首先必須凸現(xiàn)“強(qiáng)勢”，體現(xiàn)威力。要樹立整規(guī)的決心，要有攻大奸的昂揚(yáng)斗志，對破壞市場秩序的重大的違法行為手軟，就是對民眾的殘忍，對有序的阻礙，對環(huán)境的破壞，對科學(xué)發(fā)展觀的反動，對統(tǒng)一大市場建立的倒行逆施。要加強(qiáng)經(jīng)檢隊(duì)伍的建設(shè)，每個(gè)地區(qū)都應(yīng)有執(zhí)法的尖刀連。去年整規(guī)辦案獲大勝，但不是全勝，許多地方有死角不平衡，省直屬企業(yè)監(jiān)管沒有完全到位，今年要調(diào)整建制，再也不能搞燈下黑。第二抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破。群眾反映強(qiáng)烈的問題就是重點(diǎn)，阻礙秩序整體建立的問題就是重點(diǎn)。假冒偽劣、虛假廣告、商業(yè)欺詐、抽逃注冊資金、壟斷競爭、傳銷和變相傳銷都是重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位。商業(yè)欺詐還是很猖狂，很容易引發(fā)群體事件，要十分注意，一露頭就要堅(jiān)決整治。眾旺在浙江的分支機(jī)構(gòu)的處置是好的，全省大約有4600人涉入其中，仙人掌事件見事遲有被逃脫的可能。廣告監(jiān)管是成績很大，呼聲很高，還要出新招，特別是食品衛(wèi)生醫(yī)療虛假廣告決不容許反彈，要硬起心腸，黑下臉來，用兩手，打三家。合同監(jiān)管是開局很好，再進(jìn)很難，保險(xiǎn)類的備案情況不容樂觀。市場是管也很難辦也很難，在管的同時(shí)一定要強(qiáng)調(diào)以管助辦，下大力氣培育新的市場物流業(yè)態(tài)，建設(shè)高水平的市場業(yè)態(tài)是最基礎(chǔ)性的整規(guī)。總之，今年要繼續(xù)圍繞創(chuàng)四無市場環(huán)境這一主題，整合方案，整體行動，充分運(yùn)用格式合同備案、廣告全面監(jiān)測、打假協(xié)作網(wǎng)、流通領(lǐng)域質(zhì)量抽檢等手段，使整規(guī)工作有序展開。第三是夯實(shí)基礎(chǔ)，以逸 待勞?；A(chǔ)就是企業(yè)信用監(jiān)管。打擊為了規(guī)范，規(guī)范方便打擊。市場經(jīng)濟(jì)條件下所有不良行為都表現(xiàn)在信用缺失上，只有把信用監(jiān)管搞好了，市場秩序的定海神針就算確立了。前兩年，我們在信用建設(shè)方面做了許多基礎(chǔ)性的工作，以經(jīng)濟(jì)戶口為主要內(nèi)容的信用軟件已經(jīng)逐步投入使用，今后的工作主要立足于充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，擴(kuò)大社會聯(lián)通。信用在于用，監(jiān)管在于管，要有計(jì)劃地向社會公布信用監(jiān)管狀況，進(jìn)一步擴(kuò)大軟監(jiān)管威力，從根本上消除不良市場主體的隱蔽性。溫州近年來對于黑名單的警示，金華去年試行的工商建議書，最近杭州推出的信用破產(chǎn)公示，都顯示了信用軟監(jiān)管的威力。下一步要抓基礎(chǔ)，促整合，比運(yùn)用。數(shù)字證書也是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對于統(tǒng)一入口，橫向聯(lián)系，信用安全起著至關(guān)重要的作用，一定要扎實(shí)做好。第四是拓寬領(lǐng)域，全面介入。整頓和規(guī)范市場秩序必須體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，這不只是方法，更體現(xiàn)在領(lǐng)域上。目前工商亟待突破的領(lǐng)域很多，公共服務(wù)領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、中介機(jī)構(gòu)、要素市場四個(gè)大類，有的至今還是真空地帶。要專門組織人力進(jìn)行研究，以達(dá)到有效覆蓋。第二保持先進(jìn)性，要害是治心病。我講的心病是利欲熏心，跳不出名利場。凡是跳不出名利場不可能有什么先進(jìn)性，所有先進(jìn)人物都有一個(gè)共性，即人生觀是奉獻(xiàn)型的，價(jià)值觀是人格化的。所有腐敗人物也都有一個(gè)共性，即人生觀是索取型的，價(jià)值觀是利欲化的。前者清后者濁，前者苦中有樂，后者樂中有苦，前者獨(dú)立平靜，后者負(fù)重難行。泰國南部有個(gè)部落叫摩根海流浪者，總共才181人，這次也經(jīng)歷了印度洋海嘯災(zāi)難，但是這個(gè)部落一個(gè)人也沒有死亡，得益于祖訓(xùn)：海水 退去的速度與流量和海水上升的速度與流量是相等的，海水退去擱淺的生物與海水再次上升所吞沒的生物總量是相等的。那一天，族人發(fā)現(xiàn)海水突然退去幾海里，留下的海生物非常之豐富，65歲的族長強(qiáng)行帶領(lǐng)族人快速往反方向登高，終于避免了毀滅性的打擊。其實(shí)在我們的人生生活中經(jīng)常會碰到象海水突然退去這樣的名利場，我們一定要往反方向走，才能保持先進(jìn)性。在執(zhí)政條件下，當(dāng)有權(quán)力的時(shí)候一定要還權(quán)于民，為民辦事；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)有利益誘導(dǎo)的時(shí)候，一定要堅(jiān)持公心和平常心；在經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期，一定要建立責(zé)任之心立足長遠(yuǎn)，這一切都是名利場的反方向。今年全系統(tǒng)要開展遠(yuǎn)學(xué)牛玉儒、近學(xué)裴逸平的學(xué)先進(jìn)展風(fēng)采活動。各地都要總結(jié)自己身邊的典型，不能讓先進(jìn)默默無聞，要讓先進(jìn)模范人物生生不息。

依法加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和市場消費(fèi)安全

建立和維護(hù)公平公正的市場秩序，是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要保證。要深入整頓規(guī)范市場秩序，加大監(jiān)管力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。一是切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺帳和索證索票制度，鼓勵(lì)食品經(jīng)營者建立電子臺帳。強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大市場巡查力度，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要以乳制品、群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品和重點(diǎn)場所為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)經(jīng)營者的突出問題，特別要加強(qiáng)對農(nóng)村食品市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市 6 場的重點(diǎn)整治，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。要強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場交易行為。

同志們，挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，群眾期盼著我們，責(zé)任激勵(lì)著我們。讓我們以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，全面做好明年的各項(xiàng)工作，努力在解放思想、深化改革上取得新進(jìn)展，在轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)發(fā)展上邁出新步伐，在推進(jìn)“兩大跨越”、加快中原崛起上譜寫新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

尊敬的**縣長、各位同仁：

大家好。今天縣政府在這里召開2011年食品安全整治動員會議，是全面貫徹落實(shí)上級有關(guān)食品安全要求，振奮精神、凝聚力量、強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全的誓師大會，可以說為我們食品安全監(jiān)管各單位吹響了沖鋒號，特別是聽了**縣長講話我更感覺責(zé)任重大、干勁倍增，會后我一定把這次會議精神傳達(dá)到基層每位同志，動員大家以強(qiáng)烈使命感、高度責(zé)任感、百倍工作熱情打好食品安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，確保我縣流通環(huán)節(jié)食品安全。2011年我局要抓好以下幾點(diǎn)：

一、提升認(rèn)識水平、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 2011年，我局將站在講政治高度，按照縣委、縣政府和市工商局有關(guān)食品安全整治具體要求，牢固樹立“食品安全責(zé)任重如山”意識，把食品安全工作列入局黨組重要議事日程，建立局長親自抓、主管副職具體抓、其他副職配合抓的領(lǐng)導(dǎo)格局，推行食品市場日常督導(dǎo)、專題調(diào)度機(jī)制，想盡一切辦法，窮盡一切監(jiān)管手段，以全新的觀念、全新的思路、全新的舉措，構(gòu)筑起一道流通環(huán)節(jié)食品安全的堅(jiān)實(shí)屏障。

二、豐富工作內(nèi)容、明確整治目標(biāo)

今年，我局將繼續(xù)加大《食品安全法》及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān) 督管理辦法》有關(guān)規(guī)定落實(shí)力度，大力開展流通環(huán)節(jié)各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作，確保我縣流通環(huán)節(jié)食品不出現(xiàn)安全問題。一是結(jié)合打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品活紅盾文苑hdwy666動，加強(qiáng)各類食品安全專項(xiàng)整治。我們將集中開展中秋、國慶、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日食品市場、夏令飲食、農(nóng)村食品市場整治、乳制品安全監(jiān)管、打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、經(jīng)銷假冒偽劣和過期變質(zhì)等各類食品違法行為；二是落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)?！?/p>

縣工商行政管理局局長王德剛

一、繼續(xù)強(qiáng)化源頭防范，完善應(yīng)急處理機(jī)制。食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵在于源頭防范。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真做好《食品流通許可證》的發(fā)放，依法開展清理和規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效。在全縣批發(fā)企業(yè)、總代理、總經(jīng)銷單位實(shí)施“一票通”；在大型超市和中心菜場推行索證索票制度；在小食雜店和農(nóng)貿(mào)市場推行進(jìn)貨臺賬制度，在“放心示范店”推行電子臺賬和商品配送制度；積極開展以商品流向?yàn)槊}絡(luò)的流通環(huán)節(jié)食品溯源行動，強(qiáng)化源頭防范。完善流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加大對重大食品安全事故的應(yīng)急指揮，積極開展食品安全事故應(yīng)急演練和宣傳工作，高度關(guān)注特殊時(shí)期特殊食品的安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)食品安全制度化建設(shè)。在全系統(tǒng)全面推行工商所食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)制度，確定責(zé)任區(qū)，在落實(shí)責(zé)任人的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步推進(jìn)工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)工商所食品安全操作規(guī)程，積極探索食品經(jīng)營電子監(jiān)管平臺建 設(shè)，加強(qiáng)對全縣食品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督和管理；與食品經(jīng)營單位簽訂《食品經(jīng)營管理責(zé)任書》，鞏固和深化食品“放心示范店”建設(shè)成果；建立健全食品安全監(jiān)管“十項(xiàng)制度”，按照十項(xiàng)制度和“六查六看”的要求，確保人員、職責(zé)、工作落實(shí)到位，量質(zhì)并舉。

三、加大宣傳教育力度，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。我們將以宣傳《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為重點(diǎn)，繼續(xù)開展各種形式的食品安全宣傳活動，將宣傳教育的觸角延伸至農(nóng)村學(xué)校；努力辦好“消費(fèi)者之聲”，定期發(fā)布消費(fèi)警示。我們將充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督作用，繼續(xù)推行“食品安全開放日”活動。同時(shí)，會同有關(guān)部門積極開展以群眾關(guān)心的食品經(jīng)營、餐飲消費(fèi)、旅游食品等行業(yè)為重點(diǎn)的消費(fèi)評價(jià)活動，營造放心的消費(fèi)環(huán)境。

四、強(qiáng)化部門聯(lián)動，大力開展食品安全專項(xiàng)整治。在縣食安委的統(tǒng)一指揮下，我們將聯(lián)合各部門力量，繼續(xù)開展政府關(guān)注、百姓關(guān)心的食品添加劑、食用油、奶制品、兒童食品、營養(yǎng)保健品、豆制品等食品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對食品經(jīng)營違法行為的打擊力度；開展小食雜店和小菜場整治工作“回頭看”，做好查漏補(bǔ)缺工作，確保圓滿完成整治任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：食品安全問題不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和長治久安。今天，市政府召開全市食品安全工作會議暨創(chuàng)建食品藥品安全示范縣（市）動員大會，總結(jié)XXXX年全市食品安全工作，部署XXXX年食品安全工作任務(wù)，這對于我們切實(shí)抓好下一步食品安全工作具有十分重要的意義。會后，我們一定按照市政府的部署，積極抓好貫徹落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保人民群眾食品消費(fèi)安全。_、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極構(gòu)建市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把食品安全專項(xiàng)整治作為整頓和規(guī)范市場秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，強(qiáng)化“三個(gè)到位”，確保食品安全工作任務(wù)、措施和責(zé)任“三落實(shí)”。一是認(rèn)識到位。9 會后，我們將召開專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全市食品安全工作會議精神，要求全局廣大干部從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格履責(zé)，切實(shí)做到加強(qiáng)食品安全監(jiān)管與改善民生相統(tǒng)一，牢固樹立服務(wù)意識和公仆意識，努力做到讓廣大人民群眾滿意，讓黨和政府放心。二是組織到位。繼續(xù)堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工抓。落實(shí)食品安全整治工作辦公室，統(tǒng)一指揮全局行動，并組建應(yīng)急小分隊(duì)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置任務(wù)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠按照要求采取行動，及時(shí)有效地妥善處置突發(fā)問題。三是責(zé)任到位?！?/p>

9月21日，副局長趙松柏同志代表邛崍工商局參加全市食品安全工作會并在會上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。此次會議由市政府副秘書長徐火金同志主持，副市長李顯軍會上作了重要講話，全市各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)60余人參加了會議。趙局長從加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，強(qiáng)化制度化監(jiān)管；嚴(yán)格制度、強(qiáng)化措施；突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作三個(gè)方面作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，并就當(dāng)前存在的問題提出了可行性建議。他的發(fā)言，特別是利用年檢驗(yàn)照等日常性工作,查驗(yàn)食品經(jīng)營戶進(jìn)銷臺賬、索證索票制度落實(shí)情況；實(shí)施《食品流通許可證》制度現(xiàn)場核查時(shí)，對食品經(jīng)營戶的食品安全管理相關(guān)制度建立和落實(shí)情況進(jìn)行同步檢查和指導(dǎo)；食品安全監(jiān)管工作實(shí)行互評互查制度三項(xiàng)措施得到了與會人員的充分肯定和與會領(lǐng)導(dǎo)的好評。

8月5日下午，縣工商局召開了全縣工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作動員大會，各直屬、派出機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)全體人員參加了會議?？h委常委、縣紀(jì)委書記羅勇、縣政府副縣長汪學(xué)德、縣政協(xié)副主席崔平、市公平交易局衛(wèi)申所副局長一行出席了會議。

會上，湛琴、李維國副局長及崔春雷紀(jì)檢組長分別傳達(dá)學(xué)習(xí)了《南陵縣工商局關(guān)于加強(qiáng)食品市場巡查和臺賬監(jiān)管通知》、《南陵縣工商局關(guān)于商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略和商標(biāo)品牌建設(shè)的實(shí)施意見》、《南陵縣工商局食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》等文件精神。城西所、弋江所和華聯(lián)超市等三戶經(jīng)營戶代表分別作了表態(tài)性發(fā)言。縣局公平交易局、法規(guī)科就我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和案件查處做了專題培訓(xùn)。

劉宗保局長作了動員報(bào)告，他提出了實(shí)行“五個(gè)強(qiáng)化”、立足“一個(gè)建立”、做到“三個(gè)結(jié)合”，達(dá)到“六個(gè)起來”。“五個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化對專項(xiàng)整治工作意義和步驟；二是強(qiáng)化工作責(zé)任和范圍；三是強(qiáng)化工作方式和方法；四是強(qiáng)化工作任務(wù)和措施；五是強(qiáng)化工作紀(jì)律和要求。“一個(gè)建立”：建立長效機(jī)制和督查方式?！叭齻€(gè)結(jié)合”：一是要與當(dāng)前“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合起來；二是要與當(dāng)前“文明縣城創(chuàng)建”工作有機(jī)結(jié)合起來；三是要與我局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來?！傲鶄€(gè)起來”:全體干部的工作責(zé)任制全部建立起來；全縣食品經(jīng)營戶的自律意識增強(qiáng)起來；全縣批發(fā)戶“票證通”全部通起來；基層工商干部食品安全巡查記錄要按規(guī)定完善起來;全縣食品經(jīng)營戶進(jìn)銷貨臺賬要統(tǒng)一裝訂起來;全縣食品經(jīng)營戶統(tǒng)一制作證照及承諾書標(biāo)牌在指定位置掛起來。

市局公平交易局衛(wèi)申所副局長作了講話，他充分肯定了南陵縣局前期工作成績，同時(shí)對下一步食品安全監(jiān)管和“票證通”工作提出了具體要求。

汪學(xué)德副縣長提出三點(diǎn)要求：一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高監(jiān)管 能力和水平；二是統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任感；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面做好食品安全監(jiān)管工作。最后，縣紀(jì)委羅勇書記作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一是進(jìn)一步加大工商宣傳力度，讓社會廣泛知曉工商職能?？h工商局要重點(diǎn)做好 “執(zhí)行、監(jiān)管、打擊、保護(hù)、服務(wù)”等五個(gè)方面工作。二是從社會和百姓關(guān)心的問題入手，循序漸進(jìn)做好食品安全監(jiān)管工作；三是用過硬工作作風(fēng)重塑工商形象。（葉宗林）

xx市工商行政管理局食品安全整治工作新聞發(fā)布會發(fā)言稿為了認(rèn)真貫徹國家工商總局和省局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、深入開展食品專項(xiàng)整治的要求，按照市政府食品安全整頓的安排，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真制定了食品安全整頓方案，迅速行動，組織專班，整合執(zhí)法力量，重拳整治食品市場，取得了初步成效。

一、清理了市場主體資格，查處了一批問題食品截止目前，全市工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法車輛397臺次，出動執(zhí)法人員154xxxx次，檢查市場12xxxx，檢查食品經(jīng)營主體452xxxx，查獲變質(zhì)糧食233.68噸，不合格糧食制品750公斤，劣質(zhì)奶粉410xxxx袋(聽)，問題粉絲1790公斤，摻雜食用油25490公斤、注水肉及不合格肉制品2143公斤、乳制品2245公斤、霉變副食品50xxxx公斤，查處食品市場各類違法違章案件14xxxx，假冒偽劣商品案值22xxxx元。6月28日，我局在xx垃圾處理場將價(jià)值xxxx元的假冒偽劣商品進(jìn)行了集中銷毀。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開展了三項(xiàng)專項(xiàng)整治(一)統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品安全是關(guān)系人民群眾切身利益和社 會安定的大事，我局以高度的政治責(zé)任感，本著對各級黨委、政府負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對市場秩序負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作抓緊抓好。市工商局成立了食品安全專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長xx同志任組長，縣市區(qū)局、×××分局都分別成立了領(lǐng)導(dǎo)專班。期間，市工商局組織了四個(gè)督查專班，對各縣市區(qū)工商部門食品安全專項(xiàng)整頓進(jìn)行了檢查、督導(dǎo)，確保食品安全專項(xiàng)整治行動組織好、領(lǐng)導(dǎo)好、見成效。(二)明確整治重點(diǎn)，已實(shí)施了三項(xiàng)專項(xiàng)整治。這次食品專項(xiàng)整治的重點(diǎn)商品是糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等7類食品。整治的重點(diǎn)區(qū)域是分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館以及校園周邊餐飲店、副食店。

1、扎實(shí)開展“粉絲市場”整治。中央電視臺曝光“龍口粉絲”事件后，我局迅速行動，組織力量開展了全市范圍內(nèi)的清查行動。認(rèn)真清查粉絲的進(jìn)貨渠道、質(zhì)量證明、銷售情況、庫存情況、營業(yè)執(zhí)照等，全市共檢查超市、商行、副食品批發(fā)店200xxxx戶，查繳“金城”牌龍口粉絲2308袋，“絲源”、“龍勝”粉絲1049袋，其他散裝不合格粉絲1790公斤。

2、認(rèn)真開展“奶粉市場”整治。安徽阜陽“奶粉事件”發(fā)生后，我局4月21日向全市工商系統(tǒng)發(fā)出緊急通知，對全市范圍內(nèi)商場、超市、集貿(mào)市場及副食店銷售的奶粉進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對無生產(chǎn)廠名、無合格證、無生產(chǎn)日期以及過期的奶粉一律依法收繳，同時(shí)對清查出的劣質(zhì)奶粉的進(jìn)貨渠道、銷售庫存情況進(jìn)行了逐戶清查登記和追繳。共檢查商場、超市44xxxx，副食店132xxxx，沒收“黑名單”中的奶粉9種133袋，查 出“三無”、過期等涉嫌“問題奶粉”410xxxx袋(聽)。

3、開展“夏季食品專項(xiàng)整治”。對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查整治，檢查了9xxxx市場，362xxxx經(jīng)營戶，沒收過期變質(zhì)的食品11xxxx，端掉了沙河村提煉地溝油、璞寶街無證煉制豬油等一批地下黑窩點(diǎn)。

三、完善監(jiān)管制度，積極探索長效監(jiān)管機(jī)制(一)強(qiáng)化食品市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。我局以開展食品安全專項(xiàng)整治為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范商品準(zhǔn)入的種類和范圍，將食品納入重點(diǎn)商品實(shí)行準(zhǔn)入監(jiān)管，指導(dǎo)督促食品經(jīng)銷單位全面建立商品質(zhì)量查驗(yàn)登記、索證索票、進(jìn)銷臺賬等制度，把好食品安全的市場準(zhǔn)入關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)不合格食品，及時(shí)進(jìn)行曝光和通報(bào)，對可能危及人身健康和生命安全的，徹底清查進(jìn)貨渠道和銷售場所，堅(jiān)決清除出市場。(二)建立“日常巡查 非工作時(shí)段巡查 重點(diǎn)檢查”的巡查監(jiān)管體系。我局在加強(qiáng)日常巡查工作的同時(shí)，對轄區(qū)的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)對象，實(shí)施非工作時(shí)段的巡查，抓住巡查工作的難點(diǎn)，采取上下結(jié)合的方式制定巡查計(jì)劃。通過非工作時(shí)段巡查和重點(diǎn)檢查辦案件、規(guī)范主體經(jīng)營行為、取締無照經(jīng)營，確保食品市場監(jiān)督管理不留死角、行政執(zhí)法不留空白。(三)落實(shí)食品市場轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。將食品市場監(jiān)管作為考核各級工商機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管人員的主要指標(biāo)，轄區(qū)責(zé)任到人，對非主動監(jiān)管所暴露出的食品安全問題，實(shí)行責(zé)任倒查，區(qū)別情況，追究監(jiān)管不到位的責(zé)任；對重大食品安全問題，實(shí)行一票否決，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(四)積極推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。我局在食品安全專項(xiàng)整治 中，將食品經(jīng)營企業(yè)納入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，區(qū)分守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)等不同情況，婪ㄊ凳┎煌募喙?。浆耽企覕除嬅宫电R刃龐貿(mào)徒浠?，点娡矄練堼嬅的史Q飛笠怠?br>為建立食品安全防打結(jié)合、以防為主、標(biāo)本兼治、立足治本的長效機(jī)制，建立經(jīng)營者自律管理、市場業(yè)主責(zé)任管理、行業(yè)協(xié)會約束管理、新聞媒體輿論管理、執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的防控體系，我局制定了《關(guān)于加強(qiáng)食品市場綜合監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》，正在全系統(tǒng)貫徹落實(shí)。全市系統(tǒng)各單位結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取得力措施開展食品安全專項(xiàng)整治，效果明顯。例如：xx市工商局“突出三個(gè)重點(diǎn)”即突出學(xué)校食堂及校園周邊副食店；突出農(nóng)村副食店；突出城鄉(xiāng)結(jié)合部的小食品加工作坊、路邊店及地下食品加工窩點(diǎn)?！昂葑ニ膫€(gè)緊緊圍繞”即緊緊圍繞群眾生活相關(guān)的夏令食品；緊緊圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)的米、面、油、肉等食品；緊緊圍繞農(nóng)村村民日常消費(fèi)的食品；緊緊圍繞群眾投訴的熱點(diǎn)食品。xx分局以城鄉(xiāng)結(jié)合部和生產(chǎn)加工企業(yè)為重點(diǎn)部位，以整治促規(guī)范、促發(fā)展、促管理。查獲了窯灣鄉(xiāng)沙河村提練地溝油的黑窩點(diǎn)，收繳地溝油成品17桶，重約3200公斤，及時(shí)消除了這一危及人民身體健康的隱患，《xx日報(bào)》均進(jìn)行了報(bào)道，廣大市民交口稱贊，市政府領(lǐng)導(dǎo)專門致電我局局長給予了充分肯定。xx市工商局重點(diǎn)打擊糧油食品中的摻雜使假行為，生產(chǎn)銷售假冒食品、飲料行為，生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的鹵制品行為，仿冒知名食品包裝、標(biāo)識行為以及食品虛假廣告宣傳行為，查處了一批違法案件。xx工商局針對轄區(qū)面積大，食 品經(jīng)營戶分散的特點(diǎn)，共組織了xxxx工作小組，對農(nóng)村食品經(jīng)營戶進(jìn)行了集中巡查，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。xx分局為了規(guī)范執(zhí)法行為，追究違法后果，明確執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)保障人民生命安全和廣大消費(fèi)者的利益，針對食品安全檢查程序、案件審批程序、罰沒物資物品處理程序、違法案件曝光等環(huán)節(jié)，制定了《查辦流通領(lǐng)域食品安全違法案件工作規(guī)程》，規(guī)范了食品市場的監(jiān)管工作。在食品安全專項(xiàng)整治行動中，我局廣大干部職工以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)勇于犧牲、樂于奉獻(xiàn)的精神，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)廣大人民群眾的食品消費(fèi)安全做出了積極貢獻(xiàn)。xx分局在查處窯灣鄉(xiāng)地溝油的黑窩點(diǎn)中，冒著酷暑，蹲點(diǎn)守候7小時(shí)，摸清了該加工窩點(diǎn)的活動情況，及時(shí)取締了該地下加工窩點(diǎn)。還有的執(zhí)法人員遭到當(dāng)事人的辱罵、毆打，但他們不懼執(zhí)法阻力，甘于忍受委屈，敢于同食品市場的制假售假行為作堅(jiān)決的斗爭。

四、下一步食品市場監(jiān)管的工作措施(一)開展“六查六看”活動。一查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全，是否非法租借證照，是否超范圍經(jīng)營；二查進(jìn)貨憑證，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨憑證；三查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢疫檢驗(yàn)證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；四查包裝標(biāo)識，看食品標(biāo)識是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期；五查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；六查市場開辦者，看食品市場業(yè) 主是否履行了管理責(zé)任，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入監(jiān)管“六項(xiàng)制度”是否得到較好實(shí)施。(二)組織開展三次食品市場集中整治行動

1、開展兒童食品市場集中整治行動。嚴(yán)格規(guī)范兒童食品經(jīng)營主體資格，對兒童食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面清查，堅(jiān)決取締無證無照或超范圍經(jīng)營兒童食品的行為；強(qiáng)化對兒童食品經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過期變質(zhì)兒童食品的行為；嚴(yán)把兒童食品市場準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決把假冒偽劣兒童食品清除出市場。

2、開展夏秋時(shí)令食品市場集中整治行動。對銷售變質(zhì)、過期、偽劣食品的，責(zé)令立即下柜、下架；嚴(yán)厲打擊超標(biāo)使用食品添加劑制售食品的行為；嚴(yán)防隔年月餅餡、農(nóng)藥殘留超標(biāo)瓜果流入市場。同時(shí)，加大對旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅客集散地區(qū)飲食企業(yè)和食品攤點(diǎn)的巡查力度，嚴(yán)防“十一”黃金周期間發(fā)生重大食品安全事故。

3、開展元旦、春節(jié)食品市場集中整治行動。元旦、春節(jié)期間將集中力量，對食品市場進(jìn)行普遍檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對肉類、糧食、水產(chǎn)品等經(jīng)營主體的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、使用“瘦肉精”、添加“吊白塊”以及超標(biāo)使用防腐劑等不法行為，確保節(jié)日食品消費(fèi)安全。

五、食品安全專項(xiàng)整治行動中的十大典型案例我局食品安全專項(xiàng)整治行動開始以后，各單位揮動利劍，重拳出擊，查處了一大批有影響的案件，有效遏制了食品市場違法行為蔓延的勢頭，得到了市委、市政府和廣大人民群眾的肯定。現(xiàn)公布十個(gè)典型案例。

1、xx公司銷售對商品質(zhì)量作虛假表示的大米及擅自使用未經(jīng)登記的企業(yè)名稱案

2、“早產(chǎn)”牛奶案

3、卿某無照經(jīng)營奶粉案

4、xx商行銷售摻雜摻假菜油案

5、孫 某銷售不合格面粉案

6、李某無照經(jīng)營食品飲料案

7、姚某銷售不合格調(diào)味品(辣椒面)案

8、黃某銷售過期變質(zhì)食品案。

9、杜某非法提煉地溝油案

10、向某銷售不合格大米案

今天的會議既是全系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管現(xiàn)場會，也是經(jīng)驗(yàn)交流會、階段性工作匯報(bào)會，同時(shí)更是食品安全工作推動會。剛才組織大家現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了東城分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和做法，會上兩個(gè)分局、兩個(gè)工商所又從不同角度作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。從現(xiàn)場參觀情況和匯報(bào)情況來看，有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得全系統(tǒng)借鑒推廣。其他分局和部分工商所也對食品安全監(jiān)管工作好的做法進(jìn)行了總結(jié)，形成了書面交流材料，會上也已經(jīng)發(fā)了下去，一并進(jìn)行交流，便于全系統(tǒng)各單位相互借鑒學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，整體推進(jìn)，共同提高。相信通過這次現(xiàn)場會的推動，全市系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會不斷取得新的突破和實(shí)效。下面就食品安全監(jiān)管工作和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見：

關(guān)于食品安全監(jiān)管工作

一、全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作取得階段性成效。

近年來，特別是07年為期四個(gè)月大規(guī)模流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全集中整治行動以來，經(jīng)過全市工商系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員的不懈努力，食品安全專項(xiàng)整治工作取得了明顯的階段性成效。主要特點(diǎn)是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯提高，工作思路清晰，敏感性強(qiáng)，把食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作，將食品安全監(jiān)管納入市場監(jiān)管一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。二是監(jiān)管責(zé)任明確，全面實(shí)行食品安全監(jiān)管工作區(qū)域管轄、責(zé)任到人、包保到戶的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是監(jiān)管制度逐步完善。包保責(zé)任制、責(zé)任追究制、市、縣（區(qū)）、所三級食品安全督察制、市場主體準(zhǔn)入、市場巡查、食品安全應(yīng)急處理和經(jīng)營者自律等各項(xiàng)制度逐步建立和完善。食品經(jīng)營的主體資格和經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。四是轄區(qū)食品質(zhì)量呈上升趨勢?！叭裏o”食品、過期變質(zhì)食品、無檢測報(bào)告奶制品、無質(zhì)量認(rèn)證食品明顯減少，經(jīng)銷假冒偽劣食品的勢頭較好地得到遏制，消費(fèi)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。從省、市局連續(xù)數(shù)次督察情況看，各縣區(qū)（分）局、工商所在認(rèn)真抓落實(shí)上一次比一次好，監(jiān)管效果一次比一次明顯，食品安全監(jiān)管工作取得階段性成效。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大力度，切實(shí)做好食品安全長效監(jiān)管。

在同志們的共同努力下，雖然流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作取得了階段性成效，但是，從考核和督察情況看，仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是銷售“三無”、過期、假冒偽劣食品的問題時(shí)有發(fā)生；二是食品進(jìn)銷貨臺帳不規(guī)范的情況比較普遍，漏記和記錄不全，索證索票率不高，經(jīng)不起倒查。尤其是一些小街小巷、偏遠(yuǎn)區(qū)域存在無照、無臺帳、無監(jiān)管痕跡情況；三是證照督辦不及時(shí)和跟進(jìn)措施采取不力問題，少數(shù)地方責(zé)令整改通知一發(fā)了事，再無下音，長期無照經(jīng)營，一旦檢查查出，美其名曰：“已發(fā)整改通知”，純屬應(yīng)付檢查，推卸責(zé)任；四是超范圍經(jīng)營食品問題；五是懸照方面有照不懸、有照不亮、污垢滿面問題，在每次督察中均不同程度地存在；六是個(gè)別地方責(zé)任制落而不實(shí)，名上有實(shí)上無。責(zé)任制落實(shí)不力，責(zé)任追究不力。少數(shù)局包片領(lǐng)導(dǎo)深入一線不夠，指導(dǎo)督察不夠；少數(shù)工商所市場巡查走形式，巡查記錄空洞無物，或查有問題而無結(jié)果，資料無對應(yīng)不能銜接，應(yīng)付檢查心態(tài)明顯。上述問題的出現(xiàn)和存在反映出：一是某些單位和執(zhí)法人員大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，存在畏難、厭戰(zhàn)、麻痹松懈思想，對食品安全監(jiān)管工作的艱巨性、長期 18 性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，缺乏憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任感；二是食品安全長效監(jiān)管機(jī)制尚需進(jìn)一步健全完善；三是監(jiān)管執(zhí)法力度還需要進(jìn)一步加大，監(jiān)管能力和依法行政水平還需要進(jìn)一步提高。對此，各單位和每位執(zhí)法人員都必須高度重視，繼續(xù)切實(shí)加大工作力度，采取有效措施，有針對性地加以改進(jìn)和提高。

下一步，全系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作一定要做到“三個(gè)必須”：

第一，對食品監(jiān)管的任務(wù)和形勢必須要有清醒認(rèn)識。今年6月1日《食品安全法》正式實(shí)施，意味著我國食品安全監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對工商部門食品安全監(jiān)管工作的影響尤其深遠(yuǎn)?！妒称钒踩ā凡粌H對工商部門原有食品監(jiān)管職責(zé)予以加強(qiáng)，同時(shí)更賦予工商部門新的職責(zé)，比如承擔(dān)食品經(jīng)營“流通許可”、監(jiān)督問題食品的召回、監(jiān)督食品經(jīng)營戶經(jīng)營過程中的建檔等，工商部門在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的工作面臨著新的任務(wù)，法律法規(guī)和問責(zé)制對我們要求越來越高，全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各類問題仍或多或少不同程度存在，有些單位的整治效果還不明顯，督查通報(bào)處理的問題在有的單位沒有徹底整改到位甚至反復(fù)出現(xiàn)，沒有舉一反夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。因此，我們對取得的階段性成績和進(jìn)步，絕不能估計(jì)過高。成效只是初步的、階段性的，而食品安全監(jiān)管是長期的、動態(tài)的，任務(wù)仍然十分艱巨。對此，大家一定要有足夠清醒的認(rèn)識。

第二，對食品安全監(jiān)管工作的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任必須保持足夠重視。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作是工商部門一項(xiàng)長期重要的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)國計(jì)民生，也是工商部門主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一，同時(shí)這項(xiàng)工作又是動態(tài)的，不可能一蹴而就。各單位一定要充分意識到食品安全工作的重要性、復(fù)雜性和長期性，特別是要進(jìn)一步深化對這項(xiàng)工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識，高度重視，警鐘長鳴，切實(shí)樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識、迫切的憂患意識和如履薄冰的危機(jī)意識，時(shí)刻對食品安全問題保持高度的警覺和足夠的敏感，要始終把食品安全監(jiān)管作為市場監(jiān)管的首要任務(wù)，思想上高度重視，工作中常抓不懈，關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊盯不放，真正做到常抓不懈。

各縣區(qū)分局和基層工商所要逐項(xiàng)對照轄區(qū)各類存在問題繼續(xù)扎實(shí)開展自查自糾工作，落實(shí)包保責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，縱向到底、橫向到邊。繼續(xù)堅(jiān)持市局、縣（區(qū)）分局、工商所三級督查制，加強(qiáng)檢查、抽查、互查、督查。市局每季度組織一次督查和各科室參與包保、全系統(tǒng)實(shí)行層層包保責(zé)任制這一好的做法要繼續(xù)堅(jiān)持，特別是縣（區(qū)）分局和工商所這兩個(gè)層面督查機(jī)制不夠健全、有的單位落實(shí)不到位的問題要抓緊完善，務(wù)求實(shí)效。要采取重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、交叉檢查、明察暗訪等多種方式，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量等落實(shí)到位。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，凡敷衍塞責(zé)，糾正不力，以至存在問題得不到解決的，一經(jīng)查實(shí)，將依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任單位及責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

第三，對打造“工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、消費(fèi)者參與、社會監(jiān)督”四位一體的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效監(jiān)管機(jī)制必須不斷鞏固和完善。在深入開展食品安全專項(xiàng)整治和強(qiáng)化日常規(guī)范化監(jiān)管的同時(shí)，要在長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)上下功夫。重點(diǎn)是深入貫徹落實(shí)《食品安全法》及實(shí)施條例，切實(shí)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見》和八項(xiàng)制度，八項(xiàng)制度是指食品市場主體準(zhǔn)入制度、食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和退市制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度、食品安全廣告管理制度和安全監(jiān)管部門協(xié)作制度。要大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全常態(tài)長效監(jiān)管的目標(biāo)。有關(guān)“八項(xiàng)制度”的文件市局即將下發(fā)，各單位一定要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《食品安全法》為契機(jī)，堅(jiān)持集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，全力抓好 “八項(xiàng)制度”建設(shè)和完善“三個(gè)機(jī)制”（市局、縣分局、工商所三級督察互查機(jī)制），逐項(xiàng)落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，要在積極探索和打造“四位一體”的食品安全長效機(jī)制上下功夫，為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供機(jī)制保障。

關(guān)于當(dāng)前工作

一、認(rèn)真做好政風(fēng)評議、民主評議工商所各項(xiàng)工作。

二、大力抓好包括食品安全整治在內(nèi)的農(nóng)資市場監(jiān)管、打擊傳銷、校園周邊整治等各項(xiàng)專項(xiàng)整治。

三、認(rèn)真梳理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，找缺補(bǔ)差，確保全面完成。

四、認(rèn)真做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，預(yù)算包括按照省局要求后期追加的預(yù)算任務(wù)必須完成。

五、規(guī)范化建設(shè)工作要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。

六、認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定和服務(wù)地方各項(xiàng)工作。包括流動人口計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、招商引資等方面工作要積極支持配合地方黨委、政府。繼續(xù)營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境。同志們，維護(hù)食品市場秩序任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)履行法定職責(zé)，加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，積極開拓進(jìn)取，發(fā)奮有為工作，切實(shí)維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品市場秩序，為確保全市人民群眾的食品消費(fèi)安全做出工商部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

民以食為天，食以安為先。我局食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)差、薄弱環(huán)節(jié)多，存在很多隱患。但是，我局在去年取消“兩費(fèi)”后，充分利用機(jī)制轉(zhuǎn)型的契機(jī)，立足長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任不放松，食品安全工作越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視，成為廣大干部職工義不容辭的職責(zé)，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)政策宣傳，營造輿論氛圍。我局在《中華人民共和國食品安全法》6月1日實(shí)施之際，印制《食品安全法》小冊子4000冊，由各分局上門宣傳發(fā)放至每個(gè)食品經(jīng)營戶，并將重點(diǎn)內(nèi)容當(dāng)場進(jìn)行講解，發(fā)放時(shí)制作發(fā)放登記表，由經(jīng)營戶簽字接收，使食品安全重要性做到家喻戶曉，增強(qiáng)全社會食品安全意識，為《食品安全法》實(shí)施營造良好氛圍。

（二）明確工作責(zé)任，加強(qiáng)市場巡查。制定出臺了《天門市工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)及獎懲辦法》、《天門市工商局食品流通許可證管理試行辦法》和《天門市工商局食品流通環(huán)節(jié)管理五項(xiàng)制度》。市局黨委成員按照領(lǐng)導(dǎo)分工包片，科室隨分管領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，責(zé)任同分局掛鉤，市局和各分局都繪制了詳細(xì)的食品安全網(wǎng)絡(luò)圖，每個(gè)責(zé)任區(qū)域都明確了相應(yīng)的責(zé)任人，并層層簽訂責(zé)任狀。落實(shí)食品安全監(jiān)督責(zé)任崗，各分局將若干網(wǎng)格范圍內(nèi)的所有食品經(jīng)營戶明確到具體監(jiān)管責(zé)任人，并將責(zé)任人姓名、相片、工號（胸牌號）、聯(lián)系電話、舉報(bào)電話等明確在食品經(jīng)營戶經(jīng)營場所張貼向社會公示，增強(qiáng)工作人員責(zé)任感，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)市場巡查，對城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)食品經(jīng)營戶做到每周巡查一次，農(nóng)村食品經(jīng)營戶每半月巡查一次，對信用不良的食品經(jīng)營戶增加巡查頻率。每次巡查都有記錄，對發(fā)現(xiàn)的違法行為都有處理措施和處理結(jié)果。要求食品經(jīng)營者每天對柜臺銷售商品進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)過期、變質(zhì)食品，及時(shí)下柜、銷毀。

（三）量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定硬性目標(biāo)

一是要求證照齊全，合法有效。分局轄區(qū)所有食品經(jīng)營戶100%證照齊全，合法有效。

二是建立詳實(shí)的食品經(jīng)營經(jīng)濟(jì)戶口。對轄區(qū)所有食品經(jīng)營戶分生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)建立食品經(jīng)營戶經(jīng)濟(jì)戶口臺帳。我市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶5550戶，其中食品生產(chǎn)經(jīng)營戶115戶，食品流通經(jīng)營戶4040戶，餐飲服務(wù)經(jīng)營戶1395戶。

三是簽訂食品安全責(zé)任書。分局與巡查隊(duì)，巡查隊(duì)與具體監(jiān)管人員逐級簽訂食品安全責(zé)任書，分局存檔備查。

四是簽署食品安全承諾書。分局巡查隊(duì)監(jiān)管人員與所管轄食品經(jīng)營戶簽署本“食品安全承諾書”，簽署率必須達(dá)到100%，“承諾書”一式二份，一份由分局集中歸檔，一份張貼在其經(jīng)營場所醒目處。

五是要求食品批發(fā)戶建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索證索票制度，100%建立食品購銷“一票通”臺帳，要求每批發(fā)、銷售一批食品，必須開具工商部門監(jiān)制的“一票通”票據(jù)。做到每檢查任意一批所銷售食品，都有相應(yīng)的“一票通”銷售票據(jù)。

六是要求食品零售戶在進(jìn)貨時(shí)必須索取進(jìn)貨票據(jù)，將進(jìn)貨票據(jù)100%粘貼在“食品進(jìn)貨憑證粘貼簿”中，并做到粘貼規(guī)范。做到在其經(jīng)營柜臺每任意抽檢一種食品，都能提供出相應(yīng)進(jìn)貨票據(jù)。

七是開展食品安全快速檢測。以分局為單位，堅(jiān)持每周開展不少于一次食品安全快速檢測，每次至少抽查3個(gè)組樣，每月至少抽查4個(gè)品種。每次抽檢，應(yīng)填寫快速檢測工作記錄，存檔備查，并按月向市局消?？粕蠄?bào)快速檢測情況。截止12月底，全局共開展食品安全快速檢測978次，檢查蔬菜、黃花菜等食品122個(gè)品種，3260個(gè)批次。其中不合格332個(gè)批次,下架退市不合格食品5800公斤，通過食品快速檢測對其中36個(gè)不合格批次送法定檢測機(jī)購檢測，有32個(gè)批次不合格，立案查處案件34件，罰沒金額2.7萬元。

（四）大力推行“一票通” 臺帳，建立健全食品經(jīng)營戶自律制度。我局本著方便運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的原則，召集部分食品批發(fā)戶座談，征求“一票通” 臺帳的制式、規(guī)格，通過市場化的手段，降低印制成本，共推出 “一票通”6000本，在全市96戶食品批發(fā)戶中推行。同時(shí)，市局?jǐn)D出經(jīng)費(fèi)，在食品零售戶中免費(fèi)發(fā)放“食品進(jìn)貨憑證粘貼簿”，做到進(jìn)貨票據(jù)100%粘貼，每批食品都能提供進(jìn)貨依據(jù)。

（五）加大案件查處力度，打擊制售假冒偽劣食品行為。2009年，我局對未建立臺賬、臺賬建立不全、銷售過期、“三無”食品屢教不改的行為，按照“兩令”和《食品安全法》的規(guī)定予以查處；對制售假冒偽劣食品行為加大查處力度。全系統(tǒng)共辦理食品安全違法案件197起，罰沒金額34.3萬元。

（六）做好《食品流通許可證》發(fā)放工作

我局召開了《食品流通許可證》發(fā)放工作的專題會議。學(xué)習(xí)了《食品流通許可證管理辦法》和《湖北省食品流通許可證管理暫行辦法》明確了《食品流通許可證》受理的程序、工作規(guī)范。明確各分局注冊登記員負(fù)責(zé)《食品流通許可證》 的受理、審查工作，市局消保科負(fù)責(zé)審核和發(fā)放工作，做到一證一檔,截止2009年12月底，共發(fā)放《流通許可證》1523份。

（七）開展“食品安全月”專項(xiàng)整治活動

我局把9月定為“食品安全月”，在依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的同時(shí)，突出工作重點(diǎn)，集中時(shí)間，精心組織，抓出成效。

一是開展了2次統(tǒng)一集中行動。全局分別于9月9日-10日和9月24日-25日開展了兩次統(tǒng)一行動。共出動執(zhí)法人員640人次，對轄區(qū)4000余食品經(jīng)營戶進(jìn)行了排查；抽檢了6個(gè)品種21批次。組織各分局開展食品安全快速檢測，對蔬菜等17個(gè)品種59個(gè)批次進(jìn)行快速檢測；同時(shí)重點(diǎn)對學(xué)校食堂、周邊小賣部、小作坊、農(nóng)村食品經(jīng)營戶進(jìn)行檢查，共查扣過期飲料、“三無食品” 280公斤；查處無照經(jīng)營案件2起，罰沒金額3萬元。

二是9月24日-25日，由市局領(lǐng)導(dǎo)田延樹局長、周家柱副局長帶隊(duì)，對全市系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶進(jìn)行抽查、暗訪。共抽查、暗訪105戶，并將暗訪中存的的問題進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令迅速整改。

三是開展交叉檢查。為了對上一階段食品安全監(jiān)管工作整改情況進(jìn)行檢查，市局出臺了《關(guān)于開展食品安全交叉檢查召開食品安全監(jiān)管現(xiàn)場會的通知》（天工商消[2009]92號）。市局在10月20-21日，對系統(tǒng)“食品安全月”工作落實(shí)情況組織交叉檢查。由市局科室負(fù)責(zé)人和基屋分局分管食品安全的副局長，組成6個(gè)小組，對各分局轄區(qū)的食品安全工作進(jìn)行交叉檢查。

四是召開現(xiàn)場的工作會議。市局根據(jù)交叉檢查的考評結(jié)果，對各分局進(jìn)行量化評分，對評比中取得前三名的分局進(jìn)行獎勵(lì)，并于10月底在評比中取得第一名的漁薪分局召開食品安全現(xiàn)場工作會議，表彰先進(jìn)，由評比中前三名的分局作先進(jìn)發(fā)言，推廣先進(jìn)做法；由評比中最后一名的分局局長作表態(tài)性發(fā)言，提出整改措施。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：

大家好！在**召開食品安全監(jiān)管工作座談會，是**黨委、政府與市工商局經(jīng)過認(rèn)真研究、仔細(xì)磋商后共同決定的。今天，市工商局的領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商部門的同志來到**，大家相互交流、相互促進(jìn)，為全面落實(shí)食品安全共商對策。首先，我代表**黨委、政府，向大家表示最熱烈的歡迎！

食品安全大于天，政府之責(zé)不可懈。近幾年，食品安全事件不斷出現(xiàn)，“金華問題火腿”、“龍口粉絲”、“阜陽劣質(zhì)奶粉”、“三鹿問題奶粉” 等事件，一方面對人民群眾的身體健康以至生命安全造成巨大危害；另一方面，它直接導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的甚至是毀滅性的打擊；它還造成了社會的恐慌，破壞??

近年來，全國各地工商機(jī)關(guān)在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管尤其是長效機(jī)制建設(shè)工作實(shí)踐中，勇于創(chuàng)新，積極開拓，創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法。5月7日至5月9日，全國工商系統(tǒng)貫徹《食品安全法》工作會議暨流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場會在浙江省杭州市舉行，浙江、北京、上海、山東、江蘇、新疆等六省市區(qū)工商局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了大會發(fā)言，交流了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)的好做法、新經(jīng)驗(yàn)。

國家工商行政管理總局副局長王東峰評價(jià)說，“這6個(gè)省區(qū)市工商局介紹的經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)鮮明、十分典型，對全國工商系統(tǒng)具有很好的示范和帶動作用。特別是浙江的經(jīng)驗(yàn)，?看得見，摸得著，帶得走，學(xué)得會?”。

浙江 建設(shè)六大系統(tǒng)長效監(jiān)管機(jī)制

“工商機(jī)關(guān)是市場主體的培育者，是市場規(guī)則的維護(hù)者，是消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者，監(jiān)管流通環(huán)節(jié)食品安全工作職能，是歷史賦予、是職責(zé)所系、是使命使然，任何想回避、想放棄的思想都是缺乏歷史承擔(dān)的表現(xiàn)?！闭憬」ど叹志珠L鄭宇民說，解決了對于食品安全監(jiān)管歷史責(zé)任的認(rèn)知，浙江省工商局就有了勇于承擔(dān)的積極心態(tài)，在大歷史背景中來探求食品安全監(jiān)管的新路徑，確立了符合時(shí)代精神和現(xiàn)實(shí)要求的食品安全監(jiān)管科學(xué)思維，即：擺脫被動應(yīng)急，確立預(yù)防預(yù)控的監(jiān)管思維；擺脫粗放模糊，確立精確精準(zhǔn)的監(jiān)管思維；擺脫散狀斷點(diǎn)，確立全程全域的監(jiān)管思維；擺脫大包大攬，確立共管共擔(dān)的監(jiān)管思維。這幾年，浙江省工商系統(tǒng)遵循“四個(gè)統(tǒng)一”的指導(dǎo)思想，按照長效長治、精確精準(zhǔn)、基層基礎(chǔ)、共管共擔(dān)的系列理念，建設(shè)六大系統(tǒng)長效監(jiān)管機(jī)制，努力在實(shí)踐中建構(gòu)長效長治的食品安全新生態(tài)。

第一是初始約束，即實(shí)施三級準(zhǔn)入制度，實(shí)行源頭監(jiān)管全覆蓋。食品安全管下游不如管源頭，管住一個(gè)就管住了一片。一是管住源頭，把好進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的入門關(guān)。從2003年起，浙江省工商系統(tǒng)在全省實(shí)施了重點(diǎn)商品的準(zhǔn)入工程，初步建立了從大型商場超市到商品批發(fā)市場、再到農(nóng)村小商店的三級準(zhǔn)入機(jī)制。目前，全省2469家大中型商場超市、1802家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品副食品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施了食品市場準(zhǔn)入，13.5萬戶市場內(nèi)經(jīng)營戶建立了進(jìn)貨臺賬制度，14.8萬戶市場內(nèi)經(jīng)營戶完成索證索票制度，24021戶經(jīng)營戶實(shí)現(xiàn)供證供票，13萬家社區(qū)、農(nóng)村的食雜店建立了進(jìn)貨臺賬制度，普遍實(shí)行了市場進(jìn)銷臺賬、索證索票、倉儲備案等長效管理制度，做到索證備案，有據(jù)可查。二是管住流通環(huán)節(jié)上游批發(fā)市場。全省47家大型食品批發(fā)市場重點(diǎn)實(shí)施了準(zhǔn)入工程，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管，建立食品數(shù)據(jù)中心，有效保障了下游2萬余家農(nóng)村食品店的安全，促進(jìn)了城鄉(xiāng)食品安全一體化進(jìn)程。

第二是流程約束，即實(shí)施“一票通”制度，實(shí)行過程監(jiān)控全覆蓋。建立食品從批發(fā)到零售的流向監(jiān)控和問題食品追溯機(jī)制，從實(shí)踐中探索出了以“一票通”為載體的票據(jù)鏈來實(shí)現(xiàn)批發(fā)和零售的全程流向約束，建立完整便捷的票證鏈，通過“一票通”制度通貫了整個(gè)食品銷售鏈，進(jìn)一步健全和完善食品安全追溯機(jī)制。

第三是部位約束，即實(shí)施食品安全示范制度，實(shí)行農(nóng)村監(jiān)管全覆蓋。食品安全體系薄弱、容易出事的部位是農(nóng)村，重點(diǎn)部位重點(diǎn)約束。從2004年開始，浙江省工商系統(tǒng)通過建設(shè)食品安全示范店和農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)體系，初步完成了農(nóng)村食品安全監(jiān)控。一是食品安全示范店建設(shè)實(shí)現(xiàn)全配送。截至2008年底，全省共創(chuàng)建食品安全示范店30381家，實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆 23 蓋。二是維權(quán)網(wǎng)建設(shè)引入社會自治。目前，全省12315消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村均達(dá)到了100%，全面實(shí)施群眾監(jiān)督員聘任制，用社會化的方式建立一支4萬人的維權(quán)隊(duì)伍，成為農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)的排頭兵。

第四是動態(tài)約束，即建立快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行動態(tài)監(jiān)控全覆蓋。商品流通千變?nèi)f化，農(nóng)貿(mào)市場千家萬戶，工商機(jī)關(guān)要掌握市場監(jiān)管的主動權(quán)，必須建立靈敏的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和預(yù)警體系。這兩年，浙江省工商系統(tǒng)著力打造一個(gè)“耳報(bào)神”、“千里眼”、“預(yù)警臺”和一支快速反應(yīng)部隊(duì)。一是整合提升12315舉報(bào)投訴機(jī)制，建立食品安全信息匯總機(jī)制。二是不斷完善快速監(jiān)測，建立食品安全問題即時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。三是實(shí)施電子化的社會預(yù)警，建立食品安全信息共享和社會互動機(jī)制。

第五是人文約束，即建立企業(yè)信用制度，實(shí)行企業(yè)自律全覆蓋。探索用人文的理念，用行政指導(dǎo)的方式，幫助經(jīng)營者強(qiáng)化經(jīng)營規(guī)范，實(shí)現(xiàn)自律和自我約束。浙江省工商局先后出臺了《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者行為規(guī)范指引》和《流通領(lǐng)域食品安全信用監(jiān)管規(guī)范指引》，在有效提高食品企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防控能力的同時(shí)，對失信企業(yè)形成市場化的信用獎懲機(jī)制。同時(shí)持之以恒地開展對消費(fèi)者的理性消費(fèi)指導(dǎo)，讓消費(fèi)者明白，買低價(jià)食品和崇尚洋貨是我國消費(fèi)者的兩個(gè)極端。通過開展科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)、安全消費(fèi)等教育活動，倡導(dǎo)國人國貨，內(nèi)聚內(nèi)需。

第六是技術(shù)約束，建立四大平臺，實(shí)行數(shù)字監(jiān)管全覆蓋。對食品經(jīng)營主體監(jiān)控，建立了經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管平臺；對食品經(jīng)營客體監(jiān)控，開發(fā)了食品安全電子監(jiān)管平臺；對食品廣告經(jīng)營行為監(jiān)控，建立了廣告實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺；對食品安全監(jiān)管責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立了轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控平臺。浙江省工商系統(tǒng)運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對食品經(jīng)營主體、經(jīng)營客體、經(jīng)營行為及監(jiān)管責(zé)任的全方位的數(shù)字化覆蓋。(來源：中國消費(fèi)者報(bào)2009年5月18日第A2版頭條)

在剛剛過去的一年中，擔(dān)負(fù)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管重任的全國工商行政管理系統(tǒng)，按照國家工商行政管理總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化食品市場監(jiān)管，有力保障了食品市場消費(fèi)安全，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。在1月7日至1月8日召開的全國工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會議上，北京、浙江、湖南、廣東等4個(gè)省市工商局就流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的一些成功做法進(jìn)行了大會交流?！霰緢?bào)記者 賈 君 北京

健全4個(gè)層級控制體系提升首都食品安全水平

北京是一個(gè)擁有常住人口、流動人口共2160萬的特大消費(fèi)型城市，70%以上的食品由外埠供應(yīng)。目前，北京市經(jīng)營食品的商場、超市及農(nóng)副產(chǎn)品市場共計(jì)3869個(gè)，小食品店49371個(gè)，食品種類雜、數(shù)量大，經(jīng)營主體多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任重、責(zé)任大。尤其是2009年，面對貫徹實(shí)施《食品安全法》和保障新中國成立60周年慶典期間食品安全任務(wù)更為繁重、艱巨和緊迫的情況，北京市工商局開拓創(chuàng)新，使首都食品流通監(jiān)管總體情況始終處于良好狀態(tài)，切實(shí)保障了廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全。

北京市工商局副局長、巡視員王建華在會議發(fā)言時(shí)說，繼2008年北京奧運(yùn)會之后，新中國成立60周年慶典期間無一例食品安全惡性事件出現(xiàn)，無一例食品安全事故發(fā)生，首都食品市場秩序的總體水平再創(chuàng)新輝煌。

王建華介紹說，2009年，北京市工商局突出“兩個(gè)整治”，即集中開展對食品經(jīng)營主體的整治，督促食品經(jīng)營單位落實(shí)好食品安全管理制度，不斷強(qiáng)化食品經(jīng)營者的責(zé)任意識；集中開展對高風(fēng)險(xiǎn)食品的整治，做到標(biāo)本兼治，著力治本。

據(jù)介紹，在構(gòu)建“3個(gè)食品安全監(jiān)管體系”中，尤其是在建立健全食品經(jīng)營者自檢體系工作中，北京市110家有條件的商場、超市、市場配備了食品安全檢測或快速檢測設(shè)備，對食品的化學(xué)性、生物性污染開展了系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)測和評價(jià)。2010年，北京市工商局要進(jìn)一步投入2000萬元，再支持建設(shè)100家食品經(jīng)營者自檢室。此外，以北京市工商局食品安全監(jiān)控中心的技術(shù)控制體系為第一層級，歸集食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析評估，開展具有前瞻性的食品安全監(jiān)控研究；以在朝陽、海淀、豐臺、順義、昌平、房山等6個(gè)分局設(shè)立的食品安全監(jiān)控分中心為第二層級，按照轄區(qū)食品經(jīng)營的特點(diǎn)側(cè)重專業(yè)性技術(shù)評估；以在其余13個(gè)區(qū)縣分局設(shè)立的食品安全控制實(shí)驗(yàn)室作為第三層級，在各分局原有快速檢測實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模、提升能力；以一線食品安全監(jiān)督執(zhí)法人員的便攜式快速檢測設(shè)備和27輛快速檢測車作為第四層級，提升現(xiàn)場控制能力。上述4個(gè)層級共同構(gòu)成全市流通環(huán)節(jié)食品安全控制的整體技術(shù)合力，及時(shí)、快速、有效地控制食品流通風(fēng)險(xiǎn)。浙江

創(chuàng)建食品安全示范店實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部位全覆蓋

近兩年來，浙江省工商局按照“提質(zhì)擴(kuò)面、放大效應(yīng)”的思路，全面開展城市社區(qū)、校園、景區(qū)等食品安全示范店建設(shè)，堅(jiān)持不懈地將創(chuàng)建工作向縱深推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了食品安全示范店在流通環(huán)節(jié)重要點(diǎn)位的全覆蓋。截至目前，浙江全省有各類食品安全示范店29788家，其中農(nóng)村食品安全示范店24176家，社區(qū)食品安全示范店2108家，校園食品安全示范店1710家，景區(qū)食品安全示范店180家。

浙江省工商局副局長馬柏偉在發(fā)言時(shí)說，為確保食品安全示范店“走正道、售正貨、樹正牌”，浙江省工商局采取多項(xiàng)措施，全面推進(jìn)社區(qū)、校園、景區(qū)等區(qū)域食品安全示范店的建設(shè)，以持續(xù)發(fā)揮食品安全示范店的示范引導(dǎo)作用。一是在整治中作示范，提高農(nóng)村小食雜店規(guī)范經(jīng)營水平。從2008年開始，浙江省政府在全省部署開展為期3年的農(nóng)村小食雜店整治規(guī)范工作，由工商系統(tǒng)負(fù)責(zé)全省25萬家小食雜店的整治。到2009年底，浙江省90%的小食雜店通過了整治規(guī)范驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了合法經(jīng)營，全面建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等經(jīng)營者自律制度，有效提升了農(nóng)村小食雜店食品安全水平。二是以農(nóng)村帶動城市，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)示范店全覆蓋。在農(nóng)村取得成功經(jīng)驗(yàn)后，浙江省工商局結(jié)合城市社區(qū)的特點(diǎn)，重點(diǎn)突出食品統(tǒng)一配送率、自律經(jīng)營規(guī)范水平、消費(fèi)者申（投）訴處理率等要素。目前，全省共創(chuàng)建社區(qū)示范店2108家，覆蓋了部分城市社區(qū)。杭州市等地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)食品安全示范店的全覆蓋。三是在校園、景區(qū)等重點(diǎn)部位創(chuàng)建示范店，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)關(guān)鍵部位全覆蓋。在不斷推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)等區(qū)域食品安全示范店創(chuàng)建工作的同時(shí)，全省工商機(jī)關(guān)緊緊抓住流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部位，全面開展了校園、景區(qū)、廠區(qū)、營區(qū)、醫(yī)院等區(qū)域食品安全示范店的建設(shè)。

馬柏偉介紹說，開展流通環(huán)節(jié)食品安全示范店建設(shè)，有效改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)者享有同等的消費(fèi)待遇，提高了農(nóng)村消費(fèi)者的生活品質(zhì)，得到社會各界的肯定和支持。浙江省食品安全委員會組織開展的2008食品安全公眾滿意度評價(jià)調(diào)查顯示，社會公眾對食品安全示范店的認(rèn)知度達(dá)到83%。實(shí)踐證明，食品安全示范店建設(shè)是工商系統(tǒng)開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要抓手和載體，是工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管成效的重要展示平臺，更是工商系統(tǒng)執(zhí)法為民理念的具體生動寫照。湖南

全力推進(jìn)食品安全監(jiān)管“四化”建設(shè)

按照國家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，湖南省工商局近年來著力構(gòu)建大服務(wù)、大監(jiān)管、大維權(quán)、大發(fā)展的工作格局，不斷推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。

湖南省工商局副局長陽芳華在發(fā)言時(shí)說，近幾年來，湖南省工商局制定了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施辦法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測工作實(shí)施辦法（試行）》等文件，構(gòu) 25 建了工商抽檢、經(jīng)營者自檢和消費(fèi)者送檢的食品抽樣檢驗(yàn)工作機(jī)制。以消費(fèi)者申（投）訴舉報(bào)比較集中、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品為重點(diǎn)，組織對食用油、肉制品、米粉制品、辣椒制品、檳榔制品、月餅、桶裝飲用水等進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，公示抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，進(jìn)行消費(fèi)警示。

陽芳華介紹說，湖南省工商局積極構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。一是建立日常監(jiān)管工作機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，將監(jiān)管區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管人員，根據(jù)監(jiān)管情況進(jìn)行考核；實(shí)行一戶一賬一卡入機(jī)的經(jīng)濟(jì)戶口管理制度和信用分類監(jiān)管；實(shí)行以“六查六看”為重點(diǎn)的市場巡查制度，積極創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)。長沙市工商局全面推行了電子監(jiān)管地圖；岳陽市工商局實(shí)行“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任銘牌”制度，將監(jiān)管人員和服務(wù)對象基本情況用銘牌的方式固定在經(jīng)營場所的醒目位置。益陽、衡陽、婁底、邵陽等市工商局建立了食品安全監(jiān)管工作規(guī)范，常德、張家界市工商局推行了“一票通”管理辦法，永州市工商局探索了大型超市、商場食品安全電子備案系統(tǒng)，株洲市工商局實(shí)行快速檢測巡回工作機(jī)制等等。二是建立專項(xiàng)整治工作機(jī)制，組織開展了節(jié)日食品市場、農(nóng)村食品市場、奶制品市場以及食品添加劑等專項(xiàng)整治，2009年共出動執(zhí)法人員368423人次，檢查食品經(jīng)營戶846321戶次，查處食品違法案件1447件，查處無照經(jīng)營1226戶，查處制假售假窩點(diǎn)37個(gè)。廣東

完善質(zhì)量抽查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把食品安全關(guān)口

廣東省工商局副局長馮湘勇在發(fā)言時(shí)說，2009年，廣東省工商局以貫徹落實(shí)《食品安全法》為契機(jī)，集中開展奶制品市場、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品和農(nóng)村食品市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為，嚴(yán)查大案要案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，廣東省工商系統(tǒng)共檢查食品經(jīng)營戶1196712戶次，共查處制售假冒偽劣食品案件4363宗，搗毀食品制假售假窩點(diǎn)136個(gè)，取締食品無照經(jīng)營2267戶，切實(shí)維護(hù)了廣東省的食品市場消費(fèi)安全。

馮湘勇說，一直以來，對食品等商品進(jìn)行質(zhì)量抽查，檢測機(jī)構(gòu)只能出具“某一批次不合格”的結(jié)論，工商等執(zhí)法部門只能清查單個(gè)批次的產(chǎn)品，在某種程度上弱化了執(zhí)法效果。為解決這個(gè)問題，廣東省工商局與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等聯(lián)合起草了4項(xiàng)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布，于2009年1月1日向全國推薦實(shí)施。按照新制定的監(jiān)督抽查國家標(biāo)準(zhǔn)，送檢時(shí)，被抽查總體既可以為某一產(chǎn)品的一個(gè)批次，也可以是與被抽查具體商品的相同廠家、相同品名、相同型號的商品集合，即“某產(chǎn)品某時(shí)間段產(chǎn)品”，如“某品牌某時(shí)間段生產(chǎn)的中老年奶粉”。承檢機(jī)構(gòu)在出具檢驗(yàn)結(jié)論時(shí)，就可依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，判定該產(chǎn)品的被監(jiān)督總體是否合格。2009年，廣東省工商局采用新標(biāo)準(zhǔn)對桶裝飲用水抽檢了120批次，經(jīng)檢驗(yàn)，不合格53批次，不合格產(chǎn)品多來自管理不夠規(guī)范的小企業(yè)。廣東省工商局依照新標(biāo)準(zhǔn)立案37宗，責(zé)令25家企業(yè)整改，查扣不合格商品2390件。

同時(shí)，廣東省工商局積極探索信息化監(jiān)管手段，2009年集中人力專題研究重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管軟件，提出以工商業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)為依托，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、分類標(biāo)識、革新監(jiān)管方式、擴(kuò)展應(yīng)用功能等構(gòu)思，在建立臺賬以及索證索票等追溯制度的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營主體與其經(jīng)營的商品關(guān)聯(lián)起來，把商品監(jiān)管與企業(yè)分類監(jiān)管結(jié)合起來，整合監(jiān)管信息和資源，以信息化將工商行政管理職能的觸角延伸到流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)商品監(jiān)管的每一個(gè)點(diǎn)，對重點(diǎn)商品經(jīng)營主體進(jìn)行全方位、動態(tài)式的精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，提升整體監(jiān)管效能。

“民以食為天，食以安為先”，這句耳熟能詳?shù)脑捳Z承載了人民群眾對于食品安全的期盼，也道出了政府監(jiān)管部門沉甸甸的責(zé)任。作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門，山東淄博市工商局臨淄分局積極探索開展了 “流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))”創(chuàng)建工作，密織流通環(huán)節(jié)食品安全社會聯(lián)動網(wǎng)、監(jiān)管追溯網(wǎng)和主體自律網(wǎng)，只為向60萬臨淄人民兌現(xiàn)一個(gè)“放心”的承諾。

政府主導(dǎo) 織就“社會聯(lián)動網(wǎng)”

“食品安全是街道辦高度重視的一項(xiàng)工作，工商部門牽頭開展?流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))?創(chuàng)建，是做了一件政府一直想做卻無從著手的大好事，我們政府部門當(dāng)然會全力支持！”臨淄區(qū)稷下街道辦主任崔謙是這么說,也是這么做的。稷下街道辦在全區(qū)第一個(gè)以文件形式下發(fā)了開展創(chuàng)建活動的實(shí)施方案，將創(chuàng)建工作列為“一把手”工程，并為稷下工商所配置了價(jià)值15萬元的“食品安全巡查車”，形成了政府主導(dǎo)的良好創(chuàng)建氛圍。

臨淄區(qū)是“全國食品安全示范縣”，當(dāng)?shù)攸h委、政府歷來高度重視食品安全工作，臨淄工商分局將創(chuàng)建活動準(zhǔn)確與政府中心工作對接，形成了政府支持、社會聯(lián)動、高效順暢的工作格局。4月份以來，全區(qū)及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自上而下，分別舉行了創(chuàng)建“流通領(lǐng)域食品安全放心社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”啟動儀式，通過領(lǐng)導(dǎo)部署號召、業(yè)戶表態(tài)發(fā)言等方式廣泛動員，調(diào)動了各方參與創(chuàng)建工作的積極性和主動性。目前，創(chuàng)建工作已被納入政府“為民實(shí)事工程”，升華為“平安臨淄”建設(shè)重要內(nèi)容，區(qū)政府每年向工商部門撥付食品監(jiān)管專項(xiàng)資金20萬元，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 “一把手”負(fù)責(zé)制，有力保障了創(chuàng)建工作的開展。

在臨淄工商分局的指導(dǎo)下，廣大社區(qū)干部和居民也積極參與到創(chuàng)建工作中來。全區(qū)22個(gè)社區(qū)成立了“社區(qū)食品安全巡視隊(duì)”，制訂了《食品安全聯(lián)合巡視制度》，為巡查隊(duì)員統(tǒng)一制作了胸牌，轄區(qū)工商所的監(jiān)管員還牽頭設(shè)立“食品安全監(jiān)管QQ群”，邀請巡查隊(duì)員參與，搭建快捷的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作交流和投訴舉報(bào)平臺。

連貫環(huán)節(jié) 織就“監(jiān)管追溯網(wǎng)”

5月底，該局辛店工商所受理了一起假冒“胡姬花”花生油的投訴，該所在幫助消費(fèi)者依法維權(quán)的同時(shí)，利用“山東省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯應(yīng)用系統(tǒng)”，迅速檢索追溯到這批假冒食用油的供貨商信息，一舉查扣假冒“胡姬花”花生油320公斤，并對供貨商立案查處。

為推動監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，該局將利用信息技術(shù)手段提高監(jiān)管效能作為創(chuàng)建活動的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，重點(diǎn)是抓好山東省工商局開發(fā)的“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)”的應(yīng)用工作。為此，該局集中利用三個(gè)月時(shí)間將轄區(qū)665戶食品經(jīng)營戶的商品追溯信息，逐戶逐件采集、錄入完畢，并實(shí)行動態(tài)管理，建立了完整的監(jiān)管追溯鏈條。在該局稷下工商所，記者看到監(jiān)管干部在電腦屏幕上輸入“奶制品”3個(gè)字，轄區(qū)54家經(jīng)營食用油的業(yè)戶信息迅速出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)在電腦上，再輸入“蒙牛”2個(gè)字，檢索出經(jīng)營該品牌的33個(gè)業(yè)戶 28 信息，并實(shí)現(xiàn)了對供貨商信息的向上追溯，形成了“日常監(jiān)管一條線，出現(xiàn)問題點(diǎn)對點(diǎn)”的監(jiān)控格局。

此外，該局還進(jìn)一步完善了供貨商檔案的管理，要求經(jīng)營戶按照“每戶一檔”的要求建立蓋有供貨商公章的證件檔案，并向經(jīng)營戶免費(fèi)發(fā)放了“供貨單據(jù)粘貼簿”，簡化了《供貨臺賬》填寫內(nèi)容，使供貨單據(jù)的留存更加簡便、完整。

引導(dǎo)規(guī)范 織就“主體自律網(wǎng)”

70多歲的李大爺在臨淄齊國商城經(jīng)營一家“康福樂”商店，由于文化程度不高，填寫食品進(jìn)貨臺帳、留存單據(jù)、建立供貨商檔案這些工作都要由片區(qū)監(jiān)管員幫助，由于監(jiān)管員的工作量很大，往往顧此失彼。在創(chuàng)建活動中，臨淄工商分局采取建立食品行業(yè)自治小組的方式，加強(qiáng)行業(yè)的自律、互助。成立自治小組后，李大爺在小組長的幫助下落實(shí)經(jīng)營制度更加細(xì)致到位，監(jiān)管人員的工作也更加省時(shí)省力。

目前，臨淄區(qū)以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立了35個(gè)食品經(jīng)營業(yè)戶自治小組，民主選取了行業(yè)小組長，從而使食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建的各項(xiàng)內(nèi)容以小組為單位、以小組長為責(zé)任人迅速落實(shí)到每個(gè)業(yè)戶。此外，臨淄工商分局還積極組織業(yè)戶召開交流懇談會，通過以會代訓(xùn)、到示范店現(xiàn)場觀摩、邀請先進(jìn)食品經(jīng)營者介紹經(jīng)驗(yàn)、開展業(yè)戶“一幫一”結(jié)對互助等多樣直觀的方式，對全區(qū)665家食品經(jīng)營戶進(jìn)行輪訓(xùn)，提高了經(jīng)營者的參與意識和自律能力。4月中旬，在臨淄區(qū)舉行的創(chuàng)建“流通領(lǐng)域食品安全放心社區(qū)”啟動儀式上，代表全體業(yè)戶做表態(tài)發(fā)言：“我們是食品流通的主體，我們將認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度、積極參與創(chuàng)建工作，為全區(qū)消費(fèi)者創(chuàng)造純凈的食品消費(fèi)空間！”

這次全市食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)場工作會議是市局黨組決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)推廣ＸＸ縣局在食品安全監(jiān)督管理方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動全市食品安全監(jiān)督管理工作。

這次現(xiàn)場會議之所以在XX縣召開，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是XX縣委、縣政府和ＸＸ縣工商局黨組對食品安全工作重視程度高，工作力度大；二是XX縣工商局在落實(shí)《河北省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范》方面行動迅速并有所創(chuàng)新；三是XX縣工商系統(tǒng)的廣大干部在食品安全監(jiān)督管理工作中動真招，使真勁，取得了顯著的工作成效。今天上午大家參觀了XX縣部分食品經(jīng)營者自律制度的執(zhí)行情況，觀摩了XX縣局和工商所在食品安全監(jiān)管方面的具體做法。剛才，XX縣局及基層工商所、食品經(jīng)營單位以及社會義務(wù)監(jiān)督員代表又從不同角度介紹了XX縣食品安全監(jiān)督管理工作的做法，使大家對XX縣局的食品安全監(jiān)管工作有了較為全面的了解。下面，我就全市工商系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治工作講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的主動性

食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì) 30 發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府的形象。各級工商機(jī)關(guān)一定要站在講政治、顧大局的高度，本著對人民群眾根本利益高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)食品安全的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要充分意識到食品安全工作的重要性、復(fù)雜性和長期性。特別是要進(jìn)一步深化對這項(xiàng)工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識。食品安全問題已經(jīng)引起黨中央的高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示。各級工商機(jī)關(guān)對此切不可掉以輕心，要深刻汲取阜陽劣質(zhì)奶粉事件的教訓(xùn)，切實(shí)樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識、迫切的憂患意識和如履薄冰的危機(jī)意識，堅(jiān)決克服盲目樂觀的麻痹思想和畏難、松勁、厭戰(zhàn)情緒，真正增強(qiáng)工作的積極性、主動性。要高度重視、積極收集各新聞媒體及本地市場相關(guān)信息，密切關(guān)注食品市場動態(tài)，時(shí)刻對食品安全問題保持高度的警覺和敏感，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。對一些普遍性、傾向性、苗頭性的問題，要主動出擊，采取有力措施把它消滅在萌芽狀態(tài)；對重大突發(fā)事件，要采取積極、穩(wěn)妥措施，及時(shí)、有效處置，決不能被動地等到媒體曝光了，領(lǐng)導(dǎo)批示了，才采取行動。面對日益繁重艱巨的食品安全監(jiān)管任務(wù)，面對越來越大的監(jiān)管壓力，全市各級工商機(jī)關(guān)一定要把食品安全監(jiān)管工作擺到整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的突出位置切實(shí)抓緊抓好，絕不允許無動于衷、麻木不仁、無所作為，絕不允許以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，搞形式主義，應(yīng)付差事。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系

各級要將食品安全監(jiān)管的工作目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化分解，落實(shí)到具體部門、機(jī)構(gòu)和人員，層層建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。一是

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（區(qū)）局“一把手”為食品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任。二是建立市、縣（區(qū)）局“一把手”為組長、主管局長為副組長，公平交易（消保）、市場、商廣、注冊登記、法制等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，特別是要強(qiáng)化各級牽頭機(jī)構(gòu)和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是突出強(qiáng)化工商所的監(jiān)管責(zé)任。去年5月23日，國家工商總局制定下發(fā)了《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，詳細(xì)明確了工商所在食品安全監(jiān)管中的責(zé)任、義務(wù)、目標(biāo)、措施和工作考核與責(zé)任追究等工作規(guī)范，對工商所開展食品安全監(jiān)管工作具有很好的指導(dǎo)意義。各縣區(qū)局要充分發(fā)揮基層工商所在食品安全監(jiān)管中的主力軍作用，各工商所要按照《規(guī)范》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，不斷提高工作水平。四是將食品安全工作成效納入單位考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅獎懲。年內(nèi)轄區(qū)發(fā)生重大食品安全事故的，取消該單位評先資格。五是加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)懲執(zhí)法腐敗，對因工作失察、失職、瀆職，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，決不包庇縱容，更不說情保護(hù)，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、集中力量，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好食品安全專項(xiàng)整治工作

市局已于4月14日印發(fā)了《2006年流通環(huán)節(jié)食品安全整治工作方案》，明確了全年食品安全整治的目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和步驟，各縣、區(qū)局要按照《方案》要求認(rèn)真組織實(shí)施。

一要扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)性工作。一是按照“誰監(jiān)管、誰清理、32 誰負(fù)責(zé)”的原則，全面清理食品經(jīng)營主體資格，按戶登記相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行“二戶一卡”，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并錄入微機(jī)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。二是局長與所長、所長與片管員、片管員與經(jīng)營者之間層層簽定食品安全管理責(zé)任書，明確具體任務(wù)、目標(biāo)要求和獎懲措施。三是各工商所制作轄區(qū)食品經(jīng)營分布圖和監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)劃分圖，并懸掛上墻。四是聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員，在工商所和較大的食品經(jīng)營單位，設(shè)立食品安全信息公示欄，并明確專人管理，切實(shí)發(fā)揮作用。這四項(xiàng)工作必須在5月底前完成。各縣區(qū)局要學(xué)習(xí)ＸＸ縣局的做法，抽調(diào)專門人員，組成專門隊(duì)伍，實(shí)行明確分工，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度落實(shí)到位。

二要嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營行為。無照經(jīng)營是食品安全的重大隱患。各縣區(qū)局在集中執(zhí)法月期間，要把流動商販和家庭作坊式的食品加工點(diǎn)作為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)市場巡查和專項(xiàng)檢查，采取強(qiáng)有力措施，全面清理取締無照經(jīng)營行為。對經(jīng)過處罰仍拒不停止無照經(jīng)營行為的，要申請法院強(qiáng)制取締。

三要加大食品質(zhì)量監(jiān)測力度。市局近期為各縣、區(qū)局配備食品快速監(jiān)測箱，各縣、區(qū)局要努力克服經(jīng)費(fèi)困難，切實(shí)加大投入，按照市局的配備方案，同步為工商所配齊監(jiān)測箱，并緊緊圍繞群眾關(guān)心、媒體關(guān)注、出現(xiàn)問題較多的食品，有計(jì)劃、有步驟、有側(cè)重地開展監(jiān)測，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品的違法行為，及時(shí)對不合格食品實(shí)行退市措施，適時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布市場預(yù)警和消費(fèi)警示，確保上市食品質(zhì)量，確保群眾消費(fèi)安全。

四要嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營者的違法行為。在加大巡查力度，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為的同時(shí)，以飲料、酒類、肉制品、豆制品、兒童食品、營養(yǎng)保健品、調(diào)味品、食用油、蔬菜水果、水產(chǎn)制品、干制菌品等五大類農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和食鹽為重點(diǎn)，以“六查六看”為主要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為；嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定標(biāo)注食品主要成分及含量、不標(biāo)明生產(chǎn)日期、有效期行為；嚴(yán)厲打擊假冒、仿冒他人注冊商標(biāo)、名稱、包裝裝潢、廠名、廠址等侵權(quán)行為；嚴(yán)厲打擊虛假、誤導(dǎo)宣傳等食品違法廣告行為；嚴(yán)厲打擊銷售有害兒童身心健康食品的違法行為。堅(jiān)決按照“五不放過”的原則，依法從重從快查辦一批食品違法案件。觸犯刑律的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，絕不能以費(fèi)代管、以罰代刑或罰款放行。重大食品違法案件，要查清違法食品的來源和去向，追根溯源打源頭，跟蹤去向清市場，做到辦一個(gè)案件，清一片市場。

四、標(biāo)本兼治，著力治本，健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期任務(wù)，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制是維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的有力保障。我們在加強(qiáng)日常監(jiān)管等治標(biāo)工作的同時(shí)，還必須注重抓源頭、抓基礎(chǔ)，在治本上多下功夫，進(jìn)一步加快食品安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新步伐，逐步健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。

（一）明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)國家總局和省局的要求，以建立“工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“以打?yàn)橹?，以突擊行動為主”向“以防為主，以日常監(jiān)管為主”

轉(zhuǎn)變，把好食品入市、交易和退市關(guān)，確保食品經(jīng)營主體資格合法、經(jīng)營行為規(guī)范、食品質(zhì)量合格。各縣、區(qū)局要借鑒ＸＸ經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)工作的突破口和切入點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善制度措施，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)抓好長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，全面提高食品安全監(jiān)管能力和水平。

（二）落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)管。緊密結(jié)合本地實(shí)際，把國家總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和《河北省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范（試行）》扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到位。在這次現(xiàn)場會上，大家看到了ＸＸ縣食品經(jīng)營主體電子和書式檔案，也看到了經(jīng)營者落實(shí)登記臺帳和索證索票制度的情況，既受啟發(fā)又受教育。我想，ＸＸ縣局能做到的，其它縣、區(qū)局也應(yīng)該并一定能做到；ＸＸ縣的食品經(jīng)營者能做到的，全市的食品經(jīng)營者也一定能做到。關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，措施得力不得力。希望各縣、區(qū)局要組織系統(tǒng)干部特別是基層工商所的執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國家總局和省、市局有關(guān)食品安全監(jiān)管方面的制度，并在實(shí)際工作中結(jié)合實(shí)際不斷補(bǔ)充和完善。

（三）強(qiáng)化經(jīng)營者自律措施，確保銷售食品質(zhì)量。要通過監(jiān)督檢查和宣傳教育，引導(dǎo)督促食品經(jīng)營者提高質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，建立健全并落實(shí)食品質(zhì)量管理、質(zhì)量保障和質(zhì)量責(zé)任追溯等自律規(guī)范，督促經(jīng)營者更好地對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，從源頭上保證上市食品質(zhì)量安全。食品經(jīng)營者的自律如何，自律措施能否落實(shí)，直接關(guān)系到食品安全長效監(jiān)管機(jī)制的成效，也是監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。去年我們推廣

了圍場福滿家超市的經(jīng)驗(yàn)和做法，在城鎮(zhèn)和較大商場、超市建立了食品索證索票、協(xié)議準(zhǔn)入、進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)、售出質(zhì)量自檢、登記購銷臺帳、質(zhì)量承諾和自律退市等制度，其中ＸＸ縣已將上述做法推廣到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村所有食品經(jīng)營單位和個(gè)體工商戶。ＸＸ的經(jīng)驗(yàn)證明，落實(shí)經(jīng)營者自律措施，合民心，順民意，也得到了經(jīng)營者的積極響應(yīng)。

落實(shí)經(jīng)營者自律措施，要注意分段實(shí)施，注重實(shí)效。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)形式、經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)營規(guī)模、食品類別以及經(jīng)營者自身素質(zhì)，引導(dǎo)他們制定出符合實(shí)際、有針對性、可操作性強(qiáng)的自律措施。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)，力爭在8月底前使城市90%、農(nóng)村50%以上的食品經(jīng)營者全面落實(shí)食品質(zhì)量自律措施。

（四）緊緊依靠政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管資源共享。流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)管工作涉及面廣、任務(wù)繁重、責(zé)任重大，必須形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會廣泛參與的局面。各級工商機(jī)關(guān)要積極主動向地方政府匯報(bào)工作，爭取重視和支持，并積極協(xié)調(diào)食品藥品監(jiān)督管理、技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)部門之間的信息溝通，建立信息通報(bào)制度，各部門發(fā)現(xiàn)案件線索或重要質(zhì)量信息，但按照職能權(quán)限和責(zé)任分工，對不屬于本部門管轄的，要及時(shí)移交或相互通報(bào)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

要充分發(fā)揮“12315”、各級消費(fèi)者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和“一會兩站”及食品安全義務(wù)監(jiān)督員的作用，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督

作用，加強(qiáng)食品安全知識的宣傳和普及，提高消費(fèi)者的自我防范意識，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎勵(lì)制度，調(diào)動廣大群眾監(jiān)督舉報(bào)違法違章行為的積極性。

同志們，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，全市各級工商機(jī)關(guān)既要樹立長期作戰(zhàn)的思想，又要著眼解決當(dāng)前面臨的突出問題，不斷探索監(jiān)管規(guī)律，努力提高監(jiān)管水平，為確保全市人民群眾的食品消費(fèi)安全做出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹全省系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署下一階段的任務(wù)。剛才，我們聽取了費(fèi)縣、蒙陰、羅莊3個(gè)縣、分局和2家企業(yè)代表的發(fā)言，感到很受啟發(fā)，深受鼓舞。這些單位，從不同側(cè)面反映了去年以來的工作開展情況，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。對于今天的會議，省局和市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，市政府慕增利副市長會前專門聽取了匯報(bào)。市政協(xié)顏廷瑞副主席、省局食品流通監(jiān)管處馮浩副處長，市食品藥品監(jiān)督管理局局長、市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室主任崔增久等領(lǐng)導(dǎo)也在百忙之中親臨會議指導(dǎo)，一會還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)以深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》為契

機(jī)，以推進(jìn)食品流通許可工作為抓手，以監(jiān)管手段信息化建設(shè)為支撐，立足規(guī)范抓整治，統(tǒng)籌兼顧抓提升，著眼長效抓創(chuàng)新，食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得了階段性明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）食品安全專項(xiàng)整治成效顯著。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真履行《食品安全法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大力強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，相繼開展了迎全運(yùn)會食品安全檢查、食品添加劑專項(xiàng)治理，以及節(jié)日食品市場整治等一系列大規(guī)模專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)加大了對食品批發(fā)市場、農(nóng)村食品市場以及小食雜店、小作坊等“五小”場所的整治力度，嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營、違規(guī)使用添加劑、銷售“三無”食品和過期變質(zhì)食品等行為，有力保障了流通環(huán)節(jié)食品安全。去年全市系統(tǒng)共檢查食品經(jīng)營戶8651戶次、各類食品市場774場次，取締食品無照經(jīng)營343戶，銷毀劣質(zhì)食品9600余公斤，搗毀窩點(diǎn)69處。同時(shí)，認(rèn)真組織開展了家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)市場清查行動，查處違法案件158起，案值580余萬元。

（二）食品流通許可工作全面啟動。全省系統(tǒng)食品流通許可工作會議結(jié)束后，市局從完善制度、落實(shí)責(zé)任、人員培訓(xùn)著手，迅速研究制定了《食品流通許可證發(fā)放管理工作實(shí)施意見》及配套考核標(biāo)準(zhǔn)，明確了崗位職責(zé)和工作流程，建立了許可證印制、審核發(fā)放、檔案管理等一整套管理制度；加大培訓(xùn)和投入力度，配齊配強(qiáng)了專職隊(duì)伍和辦公設(shè)施。同時(shí)，組織力量對全市食品經(jīng)營戶進(jìn)行調(diào)查摸底，并主動加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的工作銜接，確保了食品流通許可工作順利開展。去年累計(jì)受理發(fā)放食品流通許可證1303個(gè)。

（三）商品質(zhì)量監(jiān)測力度不斷加大。為增強(qiáng)監(jiān)管的針對性，繼續(xù)加大了對流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量的監(jiān)測力度，圓滿完成了工商所食品安全快速檢測箱的發(fā)放工 38 作，組織舉辦了食品安全快速檢測培訓(xùn)班，聘請專業(yè)人員對全市276名食品安全檢測員進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn)。制定下發(fā)了《臨沂市工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了抽樣檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)管理以及后續(xù)處理工作，提高了商品質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范化水平。同時(shí)，對成品油、裝飾材料、化妝品、建材等16個(gè)大類1216批次的商品進(jìn)行抽樣監(jiān)測，查處質(zhì)量不合格案件452起，違法案值1100多萬元，達(dá)到了監(jiān)測一批，查處一批，教育一批的目的，收到了良好的社會效果。

（四）食品安全監(jiān)管長效機(jī)制逐步建立。一是健全了食品安全市場準(zhǔn)入制度。以實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯監(jiān)管為目標(biāo)，進(jìn)一步完善了食品安全“四項(xiàng)制度”考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了明察暗訪、定期檢查考核等制度，積極探索落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”的長效機(jī)制，有效鞏固和提高了“四項(xiàng)制度”規(guī)范化覆蓋率。采取宣傳、引導(dǎo)、示范等措施，指導(dǎo)經(jīng)營者建立并落實(shí)了食品進(jìn)銷貨臺帳、質(zhì)量查驗(yàn)、索證索票、不合格食品下架退市等制度，督促經(jīng)營者自覺把好入市關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，強(qiáng)化食品安全源頭監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對問題食品的追根溯源。同時(shí)，督促各大商場、超市安裝了食品安全信息查詢機(jī)，推廣應(yīng)用了食品安全信息查詢系統(tǒng)，將食品名稱、生產(chǎn)廠址、檢驗(yàn)報(bào)告等食品安全信息錄入數(shù)據(jù)庫，方便消費(fèi)者查詢和監(jiān)督，有力地維護(hù)了消費(fèi)者的知情權(quán)，為延伸食品監(jiān)管領(lǐng)域、提高監(jiān)管效能提供了技術(shù)支持。二是嚴(yán)格落實(shí)食品市場開辦者責(zé)任。以推進(jìn)商品交易市場公司化登記和信用分類監(jiān)管為載體，全面落實(shí)了市場開辦者食品安全管理責(zé)任制，引導(dǎo)督促市場開辦者設(shè)立了食品安全監(jiān)控點(diǎn)，建立健全了業(yè)戶管理檔案，以便隨時(shí)掌握業(yè)戶的進(jìn)、銷貨情況，定期向工商機(jī)關(guān)報(bào)告食品安全狀況，使工商行政管理機(jī)關(guān)的日常動態(tài)監(jiān)管與市場開辦者自我管理有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，通過開展“ 39 食品安全示范店”、“食品安全示范街”創(chuàng)建活動等形式，促進(jìn)了廣大食品經(jīng)營企業(yè)誠信、守法經(jīng)營。三是推行了食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。以實(shí)施“數(shù)字工商”建設(shè)為契機(jī)，開發(fā)應(yīng)用了網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，全面推行了食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建立了食品經(jīng)營戶“經(jīng)濟(jì)戶口”臺帳和食品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管檔案，落實(shí)了食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，較好的發(fā)揮了工商所食品安全前沿陣地和主力軍的作用。

總的來看，經(jīng)過全市系統(tǒng)上下的共同努力，全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，制售假劣食品違法活動得到有效遏制，食品安全形勢總體比較平穩(wěn)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，流通環(huán)節(jié)食品安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，食品經(jīng)營秩序不規(guī)范的問題在一些縣、區(qū)還比較突出，主要表現(xiàn)在以下“七個(gè)方面”：一是有的地方銷售“三無”、過期、假冒偽劣食品的問題還時(shí)有發(fā)生，食品安全市場準(zhǔn)入、交易和退出機(jī)制尚未全面形成；二是個(gè)別縣、分局食品安全監(jiān)管措施還不夠到位，工作不夠扎實(shí)，鞏固和落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”的有效機(jī)制還沒有建立；三是食品流通許可證發(fā)放工作還不夠規(guī)范，有的縣、分局對這項(xiàng)工作思想不夠重視，甚至把關(guān)不夠嚴(yán)格，沒有很好的履行職責(zé)；四是食品安全監(jiān)管工作發(fā)展不平衡，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全隱患較多，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場食品安全問題仍然比較突出，其危害是兩頭輻射，對城市和農(nóng)村都有影響；五是食品安全信用體系建還需要進(jìn)一步完善，有的企業(yè)誠信意識不強(qiáng)、信用度不高，個(gè)別食品經(jīng)營企業(yè)在加工、銷售等各環(huán)節(jié)都不同程度存在食品安全隱患。六是個(gè)別地方責(zé)任制落實(shí)不到位，少數(shù)縣、分局包片領(lǐng)導(dǎo)深入一線較少，指導(dǎo)督查不夠；個(gè)別工商所市場巡查走形式、走過場，甚至存在有巡查無記錄，有問題無結(jié)果等現(xiàn)象，工作銜接不夠，應(yīng)付心態(tài)明顯。七是食品經(jīng)營戶無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，以及有 40 照不掛、有照不亮等問題依然存在，有的單位證照督辦不及時(shí)，跟進(jìn)措施不到位，個(gè)別地方責(zé)令整改通知一發(fā)了事，再無下音，工作應(yīng)付，推卸責(zé)任等等。上述問題的存在反映出：一是有的單位和執(zhí)法人員不同程度存在畏難厭戰(zhàn)、麻痹松懈思想，對食品安全監(jiān)管工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，缺乏憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識；二是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制尚未有效建立，需要我們積極探索，不斷完善；三是監(jiān)管執(zhí)法力度需要加大，隊(duì)伍監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。這些問題，有的帶有普遍性，有的是局部和少數(shù)現(xiàn)象，但必須引起我們高度重視。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)要本著高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，迅速采取措施，切實(shí)加以解決。

二、把握形勢，突出重點(diǎn)，全面提高食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作水平

全市各級工商行政管理要認(rèn)真貫徹全省食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，以“一深化、一創(chuàng)建、三加強(qiáng)、兩規(guī)范”為重點(diǎn)，繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度，全力保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，著力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。工作中，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步深化對食品安全監(jiān)管工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識。去年6月1日《食品安全法》正式實(shí)施，意味著我國食品安全監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)新的階段。《食品安全法》不僅對工商行政管理機(jī)關(guān)原有的食品安全監(jiān)管職責(zé)予以強(qiáng)化，同時(shí)賦予了新的職責(zé)，如食品經(jīng)營“流通許可”，監(jiān)督問題食品召回、食品經(jīng)營戶建檔，還有《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》也對落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”作出明確規(guī)定等等。以上這些充分說明，當(dāng)前我們食品安全監(jiān)管的任務(wù)更為繁重、責(zé)任更為重大，法律法規(guī)和行政問責(zé)制對我們的要求也越來越高。食品安全監(jiān)管事關(guān)國計(jì)民生，41 不僅是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，也是我們的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一。因此，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)對食品安全監(jiān)管工作的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識，充分意識食品安全監(jiān)管工作的重要性、復(fù)雜性和長期性。特別是要進(jìn)一步深化對這項(xiàng)工作政治性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識，深刻汲取“三鹿奶粉事件”、“?？陲嬃媳O(jiān)測”事件的教訓(xùn)，堅(jiān)決克服盲目樂觀的麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識、憂患意識和如履薄冰的危機(jī)意識，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動性。要高度重視、密切關(guān)注食品市場動態(tài)，對食品安全問題時(shí)刻保持高度的政治敏感性和警覺性。對一些普遍性、苗頭性的問題，要主動出擊，采取有力措施，確保消滅在萌芽狀態(tài)；對重大突發(fā)事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效處置，絕不允許無動于衷、無所作為，應(yīng)付差事，切實(shí)做到高度重視，警鐘長鳴，常抓不懈。

（二）認(rèn)真開展好創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，從今年開始，在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動，用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有較大面積覆蓋。市局將按照省局活動方案的要求，制定全市系統(tǒng)的貫徹落實(shí)意見，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建措施和考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭提前一年完成省局確定的創(chuàng)建任務(wù)。各縣、分局也要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。同時(shí)，要加大動員和宣傳力度，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和廣大食品經(jīng)營企業(yè)的支持，努力營造良好的創(chuàng)建環(huán)境和氛圍。市局將在各縣、分局試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，組織召開全市系統(tǒng)創(chuàng)建活動現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，推廣典型，推動創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工商所食品安全追溯應(yīng)用系統(tǒng)考評工作。食品安全數(shù)據(jù)追溯應(yīng)用系統(tǒng)是今年省局重點(diǎn)推廣的食品安全監(jiān)管軟件。市局將在系統(tǒng)前期試運(yùn)行 42 和工商所安裝使用的基礎(chǔ)上，以縣分局為單位開展食品安全追溯應(yīng)用系統(tǒng)考評活動，通過崗位練兵、技能比武、模擬實(shí)戰(zhàn)等形式，檢驗(yàn)系統(tǒng)應(yīng)用成效。全市系統(tǒng)要按照全員學(xué)習(xí)、重點(diǎn)掌握、專人管理的要求，加大推廣使用力度，真正實(shí)現(xiàn)“日常監(jiān)管一條線，出現(xiàn)問題點(diǎn)對點(diǎn)”的食品安全防控格局。要繼續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，根據(jù)食品監(jiān)管實(shí)際需要，加大軟件開發(fā)力度，完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，提高食品安全監(jiān)管水平。同時(shí)，充分發(fā)揮12315“四個(gè)平臺”的作用，提升12315應(yīng)急和快速反應(yīng)能力，強(qiáng)化對食品經(jīng)營者及其經(jīng)營鏈條的掌控力度，健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度，提高食品安全監(jiān)管水平和處置突發(fā)事件的能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通許可工作。食品流通許可是《食品安全法》賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，因此，要繼續(xù)抓好對《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真開展食品流通許可證受理發(fā)放工作，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序，確保食品流通許可證發(fā)放工作順利開展。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和分類管理、分步實(shí)施的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大食品流通許可應(yīng)用系統(tǒng)功能，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)有效上傳、下達(dá)及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享；結(jié)合信用分類監(jiān)管工作，發(fā)揮該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，加強(qiáng)對違法經(jīng)營食品流通許可證的審查和監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者守法經(jīng)營，切實(shí)提高食品安全水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)商品質(zhì)量日常監(jiān)管。要按照總局、省局商品質(zhì)量監(jiān)測的規(guī)定和《臨沂市工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范》，科學(xué)制定商品質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃，以食品、成品油、建筑材料等商品為重點(diǎn)，加大商品質(zhì)量監(jiān)測力度，并認(rèn)真運(yùn)用好檢測結(jié)果，及時(shí)查處流通環(huán)節(jié)的商品質(zhì)量問題；要按照《食品安全法》 43 的規(guī)定，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)測程序和紀(jì)律。要牢記“兩個(gè)凡是”，一是凡是判定為不合格食品的監(jiān)測結(jié)果，一律上報(bào)市局，由市局匯總后上報(bào)省局，嚴(yán)禁擅自發(fā)布食品不安全信息。對食品監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重大情況和食品安全問題，要在報(bào)告市局的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣笆称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會。二是凡是有關(guān)權(quán)威部門權(quán)威發(fā)布的問題食品信息，工商行政管理機(jī)關(guān)要聞風(fēng)而動，只要發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有問題食品，要立即采取措施，該查封的要迅速查封，該下架的要立即下架。根據(jù)《食品安全法》、《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的要求，繼續(xù)推進(jìn)并落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，大力強(qiáng)化食品安全日常巡查監(jiān)管，并認(rèn)真做好監(jiān)管巡查記錄，切實(shí)做到監(jiān)管留有痕跡。要認(rèn)真開展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動，繼續(xù)加大對大案、要案的查處力度，堅(jiān)決查處各類制售假冒偽劣商品的違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，要把握好行政執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展、行政處罰與行政指導(dǎo)的關(guān)系，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法。

（六）規(guī)范美容行業(yè)經(jīng)營行為和商貿(mào)流通企業(yè)商品準(zhǔn)入制度。一是規(guī)范美容行業(yè)誠信經(jīng)營服務(wù)行為。要從美容服務(wù)行業(yè)入手，加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，全面推行服務(wù)一卡通、服務(wù)清單、商品檔案、服務(wù)公示和加盟商管理等“五項(xiàng)制度”，著力查處一批侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法案件，重點(diǎn)解決好消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的消費(fèi)侵權(quán)問題，力求達(dá)到查處一起案件、教育一家企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。要不斷探索建立服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作新機(jī)制、新思路，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任。二是規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)商品準(zhǔn)入制度。以大中型商貿(mào)零售業(yè)商品準(zhǔn)入為重點(diǎn)，積極幫助他們建立科學(xué)的“商品準(zhǔn)入”制度，切實(shí)提高商品準(zhǔn)入管理水平。要指導(dǎo)商貿(mào)零售業(yè)建立健全消費(fèi)糾紛和解、調(diào)解制度，及時(shí)化解各類消費(fèi)糾紛。要緊緊圍繞保障流通領(lǐng)域食品安全這一重點(diǎn)，監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)健全食 44 品市場質(zhì)量準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件，完善食品進(jìn)、銷貨臺帳。同時(shí)，鼓勵(lì)食品經(jīng)營企業(yè)建立電子進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，積極探索和完善流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯制度，并通過實(shí)行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式，切實(shí)從源頭上確保食品經(jīng)營主體合法有效、食品來源有據(jù)可查。廣大商貿(mào)零售企業(yè)尤其是食品經(jīng)營企業(yè)要牢固樹立“重質(zhì)量、講誠信”意識，大興“重質(zhì)量、講誠信”的風(fēng)尚，組織開展好“為承擔(dān)社會責(zé)任把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)”的倡議活動，自覺把好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，真正建立切實(shí)可行的商貿(mào)流通企業(yè)維權(quán)監(jiān)管長效機(jī)制，共同營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作任務(wù)落到實(shí)處

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本的原則，逐步建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

一要高度重視隊(duì)伍建設(shè)。提高執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是做好流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要保證。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照逐級培訓(xùn)的要求，認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。市局主要負(fù)責(zé)全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，縣、分局要做好工商所一線監(jiān)管人員的培訓(xùn)，工商所要負(fù)責(zé)12315聯(lián)絡(luò)員以及食品安全監(jiān)控點(diǎn)人員的培訓(xùn)，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)都要將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)過硬的同志充實(shí)到食品安全監(jiān)管隊(duì)伍中來，不斷加大裝備投入力度，提高綜合監(jiān)管能力和水平。

二要大力強(qiáng)化督查考核。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)要采取明查暗訪等方式，定期和不定期開展督導(dǎo)檢查活動，并不斷完善督查考核制度，健全食品安全 45 監(jiān)管績效評價(jià)體系。市局至少每季度對縣、分局進(jìn)行一次督查，縣、分局要適時(shí)對工商所進(jìn)行督查。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制，以及監(jiān)管崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度，凡是在工作中執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的，或者轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的責(zé)任人員，要依照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作涉及面廣、任務(wù)重、責(zé)任大，必須形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、社會廣泛參與的工作格局。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真履行《食品安全法》和新“三定”方案規(guī)定的食品安全監(jiān)管職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各級食品安全協(xié)調(diào)委員會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，主動加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，及時(shí)交流信息，開展聯(lián)合執(zhí)法。屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的的事情，一定要認(rèn)真履職，全力以赴；對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要積極配合，搞好協(xié)作；對執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品違法線索或重要食品安全信息，不屬于我們職權(quán)范圍內(nèi)的，要及時(shí)移交、相互通報(bào)，推進(jìn)資源共享，形成工作合力。

四要加大宣傳教育力度。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)要利用多種形式和途徑，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，增強(qiáng)全社會和消費(fèi)者對食品安全的關(guān)切度，調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性；要大張旗鼓地宣傳和報(bào)道食品安全監(jiān)管中的典型，及時(shí)客觀地曝光違法案件，通過獎優(yōu)懲劣，強(qiáng)化食品經(jīng)營企業(yè)信用意識，共同營造安全健康的食品消費(fèi)環(huán)境。

同志們，食品安全事關(guān)千家萬戶，責(zé)任重于泰山。希望全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，為規(guī) 46 范食品市場經(jīng)營秩序、維護(hù)和諧穩(wěn)定的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

著力科學(xué)監(jiān)管 強(qiáng)化責(zé)任意識

為維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全盡職盡責(zé)

——在全市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管現(xiàn)場會上的講話

萬德玉

（二OO九年十月二十七日）

同志們：

今天的會議既是全系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管現(xiàn)場會，也是經(jīng)驗(yàn)交流會、階段性工作匯報(bào)會，同時(shí)更是食品安全工作推動會。剛才組織大家現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了東城分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和做法，會上兩個(gè)分局、兩個(gè)工商所又從不同角度作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。從現(xiàn)場參觀情況和匯報(bào)情況來看，有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得全系統(tǒng)借鑒推廣。其他分局和部分工商所也對食品安全監(jiān)管工作好的做法進(jìn)行了總結(jié)，形成了書面交流材料，會上也已經(jīng)發(fā)了下去，一并進(jìn)行交流，便于全系統(tǒng)各單位相互借鑒學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，整體推進(jìn)，共同提高。相信通過這次現(xiàn)場會的推動，全市系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會不斷取得新的突破和實(shí)效。下面就食品安全監(jiān)管工作和當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見：

關(guān)于食品安全監(jiān)管工作

一、全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作取得階段性成效。

近年來，特別是07年為期四個(gè)月大規(guī)模流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全集中整治行動以來，經(jīng)過全市工商系統(tǒng)廣大執(zhí)法人員的不懈努力，食品安全專項(xiàng)整治工作取得了明顯的階段性成效。主要特點(diǎn)是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯提高，工作思路清晰，敏感性強(qiáng)，把食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作，將食品安全監(jiān)管納入市場監(jiān)管一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。二是監(jiān)管責(zé)任明確，全面實(shí)行食品安全監(jiān)管工作區(qū)域管轄、責(zé)任到人、包保到戶的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是監(jiān)管制度逐步完善。包保責(zé)任制、責(zé)任追究制、市、縣（區(qū)）、所三級食品安全督察制、市場主體準(zhǔn)入、市場巡查、食品安全應(yīng)急處理和經(jīng)營者自律等各項(xiàng)制度逐步建立和完善。食品經(jīng)營的主體資格和經(jīng)營行為得到有效規(guī)范。四是轄區(qū)食品質(zhì)量呈上升趨勢。“三無”食品、過期變質(zhì)食品、無檢測報(bào)告奶制品、無質(zhì)量認(rèn)證食品明顯減少，經(jīng)銷假冒偽劣食品的勢頭較好地得到遏制，消費(fèi)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。從省、市局連續(xù)數(shù)次督察情況看，各縣區(qū)（分）局、工商所在認(rèn)真抓落實(shí)上一次比一次好，監(jiān)管效果一次比一次明顯，食品安全監(jiān)管工作取得階段性成效。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大力度，切實(shí)做好食品安全長效監(jiān)管。

在同志們的共同努力下，雖然流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作取得了階段性成效，但是，從考核和督察情況看，仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是銷售“三無”、過期、假冒偽劣食品的問題時(shí)有發(fā)生；二是食品進(jìn)銷貨臺帳

不規(guī)范的情況比較普遍，漏記和記錄不全，索證索票率不高，經(jīng)不起倒查。尤其是一些小街小巷、偏遠(yuǎn)區(qū)域存在無照、無臺帳、無監(jiān)管痕跡情況；三是證照督辦不及時(shí)和跟進(jìn)措施采取不力問題，少數(shù)地方責(zé)令整改通知一發(fā)了事，再無下音，長期無照經(jīng)營，一旦檢查查出，美其名曰：“已發(fā)整改通知”，純屬應(yīng)付檢查，推卸責(zé)任；四是超范圍經(jīng)營食品問題；五是懸照方面有照不懸、有照不亮、污垢滿面問題，在每次督察中均不同程度地存在；六是個(gè)別地方責(zé)任制落而不實(shí)，名上有實(shí)上無。責(zé)任制落實(shí)不力，責(zé)任追究不力。少數(shù)局包片領(lǐng)導(dǎo)深入一線不夠，指導(dǎo)督察不夠；少數(shù)工商所市場巡查走形式，巡查記錄空洞無物，或查有問題而無結(jié)果，資料無對應(yīng)不能銜接，應(yīng)付檢查心態(tài)明顯。上述問題的出現(xiàn)和存在反映出：一是某些單位和執(zhí)法人員大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，存在畏難、厭戰(zhàn)、麻痹松懈思想，對食品安全監(jiān)管工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，缺乏憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任感；二是食品安全長效監(jiān)管機(jī)制尚需進(jìn)一步健全完善；三是監(jiān)管執(zhí)法力度還需要進(jìn)一步加大，監(jiān)管能力和依法行政水平還需要進(jìn)一步提高。對此，各單位和每位執(zhí)法人員都必須高度重視，繼續(xù)切實(shí)加大工作力度，采取有效措施，有針對性地加以改進(jìn)和提高。

下一步，全系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作一定要做到“三個(gè)必須”： 第一，對食品監(jiān)管的任務(wù)和形勢必須要有清醒認(rèn)識。今年6月1日《食品安全法》正式實(shí)施，意味著我國食品安全監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對工商部門食品安全監(jiān)管工作的影響尤其深遠(yuǎn)?！妒称钒踩ā凡粌H對工商部門原有食品監(jiān)管職責(zé)予以加強(qiáng)，同時(shí)更賦予工商部門新的職責(zé)，比如承擔(dān)食品經(jīng)營“流通許可”、監(jiān)督問題食品的召回、監(jiān)督食品經(jīng)營戶經(jīng)營過程中的建檔等，工商部門在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的工作面臨著新的任務(wù)，法律法規(guī)和問責(zé)制對我們要求越來越高，全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各類問題仍或多或少不同程度存在，有些單位的整治效果還不明顯，督查通報(bào)處理的問題在有的單位沒有徹底整改到位甚至反復(fù)出現(xiàn)，沒有舉一反夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。因此，我們對取得的階段性成績和進(jìn)步，絕不能估計(jì)過高。成效只是初步的、階段性的，而食品安全監(jiān)管是長期的、動態(tài)的，任務(wù)仍然十分艱巨。對此，大家一定要有足夠清醒的認(rèn)識。

第二，對食品安全監(jiān)管工作的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任必須保持足夠重視。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作是工商部門一項(xiàng)長期重要的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)國計(jì)民生，也是工商部門主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一，同時(shí)這項(xiàng)工作又是動態(tài)的，不可能一蹴而就。各單位一定要充分意識到食品安全工作的重要性、復(fù)雜性和長期性，特別是要進(jìn)一步深化對這項(xiàng)工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識，高度重視，警鐘長鳴，切實(shí)樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識、迫切的憂患意識和如履薄冰的危機(jī)意識，時(shí)刻對食品安全問題保持高度的警覺和足夠的敏感，要始終把食品安全監(jiān)管作為市場監(jiān)管的首要任務(wù)，思想上高度重視，工作中常抓不懈，關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊盯不放，真正做到常抓不懈。

各縣區(qū)分局和基層工商所要逐項(xiàng)對照轄區(qū)各類存在問題繼續(xù)扎實(shí)開展自查自糾工作，落實(shí)包保責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，縱向到底、橫向到邊。繼續(xù)堅(jiān)持市局、縣（區(qū)）分局、工商所三級督查制，加強(qiáng)檢查、抽查、互查、督查。市局每季度組織一次督查和各科室參與包保、全系統(tǒng)實(shí)行層層包保責(zé)任制這一好的做法要繼續(xù)堅(jiān)持，特別是縣（區(qū)）分局和工商所這兩個(gè)層面督查機(jī)制不夠健全、有的單位落實(shí)不到位的問題要抓緊完善，務(wù)求實(shí)效。要采取重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、交叉檢查、明察暗訪等多種方式，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量等落實(shí)到位。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，48 凡敷衍塞責(zé)，糾正不力，以至存在問題得不到解決的，一經(jīng)查實(shí)，將依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任單位及責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

第三，對打造“工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、消費(fèi)者參與、社會監(jiān)督”四位一體的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效監(jiān)管機(jī)制必須不斷鞏固和完善。在深入開展食品安全專項(xiàng)整治和強(qiáng)化日常規(guī)范化監(jiān)管的同時(shí)，要在長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)上下功夫。重點(diǎn)是深入貫徹落實(shí)《食品安全法》及實(shí)施條例，切實(shí)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見》和八項(xiàng)制度，八項(xiàng)制度是指食品市場主體準(zhǔn)入制度、食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和退市制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度、食品安全廣告管理制度和安全監(jiān)管部門協(xié)作制度。要大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全常態(tài)長效監(jiān)管的目標(biāo)。有關(guān)“八項(xiàng)制度”的文件市局即將下發(fā)，各單位一定要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《食品安全法》為契機(jī)，堅(jiān)持集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，全力抓好 “八項(xiàng)制度”建設(shè)和完善“三個(gè)機(jī)制”（市局、縣分局、工商所三級督察互查機(jī)制），逐項(xiàng)落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，要在積極探索和打造“四位一體”的食品安全長效機(jī)制上下功夫，為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供機(jī)制保障。

關(guān)于當(dāng)前工作

一、認(rèn)真做好政風(fēng)評議、民主評議工商所各項(xiàng)工作。

二、大力抓好包括食品安全整治在內(nèi)的農(nóng)資市場監(jiān)管、打擊傳銷、校園周邊整治等各項(xiàng)專項(xiàng)整治。

三、認(rèn)真梳理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，找缺補(bǔ)差，確保全面完成。

四、認(rèn)真做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，預(yù)算包括按照省局要求后期追加的預(yù)算任務(wù)必須完成。

五、規(guī)范化建設(shè)工作要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。

六、認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定和服務(wù)地方各項(xiàng)工作。包括流動人口計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、招商引資等方面工作要積極支持配合地方黨委、政府。繼續(xù)營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境。

同志們，維護(hù)食品市場秩序任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)履行法定職責(zé)，加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，積極開拓進(jìn)取，發(fā)奮有為工作，切實(shí)維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品市場秩序，為確保全市人民群眾的食品消費(fèi)安全做出工商部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為了在第一時(shí)間貫徹昨天全省工商局長會議精神，全面落實(shí)相關(guān)工作，今天我們在這里召開全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作視頻會議。食品安全監(jiān)管是永恒的工作，我們要抓住今年責(zé)任區(qū)監(jiān)管的機(jī)會，著力推進(jìn)十小整治中的小菜場和小食雜店整治工作。剛才鄭偉明副局長已經(jīng)傳達(dá)了全省食品安全工作現(xiàn)場會議精神，介紹了國家總局在我

省召開食品安全工作現(xiàn)場會的有關(guān)背景，并對下一階段工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署。我完全贊同。會上紹興縣、上虞市、嵊州市局分別作了交流發(fā)言，我覺得很好，會后請市局消保處將這些單位的材料發(fā)到網(wǎng)上供各地學(xué)習(xí)借鑒。在這里，我想再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的使命感和責(zé)任感。近幾年來，全市工商部門在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段方面做了許多工作，取得了很好的成效，食品安全監(jiān)管工作一直走在全省前列，多次受到上級部門的肯定。此次國家總局現(xiàn)場會把紹興列為參觀點(diǎn)，就是國家總局、省局領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的充分肯定。但我們也要清醒地看到，食品安全監(jiān)管的形勢依然嚴(yán)峻，擺在我們面前的困難和矛盾依然十分突出，食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)始終存在，時(shí)時(shí)警示我們?nèi)σ愿?、全神貫注、全心全意地做好這項(xiàng)工作。這里我們要樹立三個(gè)意識。

1、要有危機(jī)意識。食品安全監(jiān)管工作紹興出了很多經(jīng)驗(yàn)，有很多創(chuàng)新的做法，但這并不代表我們就此可以高枕無憂，天下太平了。食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期性、永久性、不間斷性的工作，不管就亂、不進(jìn)則退。前幾天市局消保處作了一些暗訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了很多問題，結(jié)果令人擔(dān)憂。一是放心店管理問題。有的放心店除了證照外，其他的制度、臺帳、配送管理等什么都沒有；有的放心店里出現(xiàn)了過期食品、三無食品；有的放心店基礎(chǔ)設(shè)施不全，衛(wèi)生狀況不盡人意，也有些放心地配送率明顯下降；甚至出現(xiàn)了放心店不如旁邊小食雜店

第五篇：以學(xué)生為本 努力開拓大學(xué)生思想政治教育新局面

以學(xué)生為本 努力開拓大學(xué)生思想政治教育新局面

摘要：科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，對于學(xué)校而言，就是要堅(jiān)持以學(xué)生為本。貫徹以學(xué)生為本的教育思想，對于開拓大學(xué)生思想政治教育新局面有重要指導(dǎo)意義。本文從以學(xué)生為本，大學(xué)生思想政治教育要有濃

厚的愛、要有高度的責(zé)任感、要立足于學(xué)生成人成才、要營造良好的環(huán)境等方面作了一些探討。

關(guān)鍵詞：以學(xué)生為本 大學(xué)生 思想政治教育

黨的十六屆三中全會明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本。以人為本是發(fā)展的目的，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。對于學(xué)校而言，就是要堅(jiān)持以學(xué)生為本，以學(xué)生的全面發(fā)展為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)。貫徹以學(xué)生為本的教育思想，對于開拓大學(xué)生思想政治教育新局面有重要指導(dǎo)意義。

一、以學(xué)生為本，大學(xué)生思想政治教育要有濃厚的愛

以學(xué)生為本，大學(xué)生思想政治教育就必須從愛學(xué)生入手，把學(xué)生當(dāng)作親人來看待，用真心去關(guān)愛全體學(xué)生。

1、關(guān)心學(xué)生、了解學(xué)生、理解學(xué)生是愛學(xué)生的前提。關(guān)心學(xué)生就是關(guān)心學(xué)生生活、關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)、關(guān)心學(xué)生成長成才，關(guān)心學(xué)生物質(zhì)生活和精神生活，現(xiàn)在普遍存在的問題是對學(xué)生的精神生活很少關(guān)心, 對學(xué)生的需要、興趣怎樣、學(xué)生的性格、意志有何特點(diǎn)等缺乏了解，這不利于學(xué)生的成長。了解學(xué)生要急學(xué)生之所急、想學(xué)生之所想，真正知曉學(xué)生的內(nèi)心世界，與學(xué)生的交流是心靈與心靈的溝通、真情的流露、肺腑之言，給學(xué)生以思想上的碰撞、啟迪與共鳴，真正成為學(xué)生的良師益友。理解學(xué)生需教師與學(xué)生來一個(gè)角色互換,教師在對待和處理學(xué)生的問題時(shí)，站在學(xué)生的位置去考慮，將心比心，把學(xué)生當(dāng)主人看，要站在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期如各種社會問題、家庭問題等給學(xué)生帶來的負(fù)面影響的大背景下來理解學(xué)生；站在學(xué)生生理與心理健康發(fā)展如存在的心理疾病、智力差異、學(xué)習(xí)障礙等給學(xué)生帶來的消極影響的角度來理解學(xué)生；站在學(xué)生特殊群體如“網(wǎng)戀”、租房、戀愛等給學(xué)生帶來的不良影響的情境下來理解學(xué)生。

2、信任學(xué)生、善待學(xué)生、尊重學(xué)生是愛學(xué)生的基礎(chǔ)。信任學(xué)生就是,教師應(yīng)放手調(diào)動學(xué)生的主動性、積極性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性，盡可能鼓勵(lì)他們自強(qiáng)、自立、自主。善待學(xué)生就是全面維護(hù)學(xué)生權(quán)利，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活、心理與健康、情感與需要、興趣與愛好、煩惱與疾苦等，滿足學(xué)生正當(dāng)權(quán)益。學(xué)生是教育的對象，學(xué)生處于成長期，需要尊重，教育學(xué)生尊重是良方。

3、服務(wù)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、教育學(xué)生是愛學(xué)生的根本。服務(wù)學(xué)生除根據(jù)工作職責(zé)服務(wù)學(xué)生外，還結(jié)合學(xué)生需要積極主動為學(xué)生服務(wù)。引導(dǎo)學(xué)生是教師在思想上、在行動上、在情感上引導(dǎo)，用人格魅力去影響、熏陶。教育學(xué)生就是加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行思想教育、專業(yè)教育、心理教育、生活教育等教育，抓學(xué)生成人成才，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感的思想教育，抓“活學(xué)活用”，理論聯(lián)系實(shí)際，提高動手能力，不做書呆子的專業(yè)教育。抓心理咨詢、正確認(rèn)識人生困難、挫折、困境，變壓力為動力，增強(qiáng)心理承受能力，克服焦慮狀態(tài)的心理教育。抓學(xué)會做人，學(xué)會關(guān)心、理解、寬容，學(xué)會溝通、交流、學(xué)會自信，學(xué)會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)會積累，學(xué)會服務(wù)，學(xué)會節(jié)約，學(xué)會遵紀(jì)守法；抓學(xué)會做事，“從做中學(xué)”，從點(diǎn)滴小事做起，“一屋不掃何以掃天下”，學(xué)會計(jì)劃，學(xué)會制訂目標(biāo)、并下決心克服困難去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，學(xué)會管理，學(xué)會經(jīng)營的生活教育。

二、以學(xué)生為本，大學(xué)生思想政治教育要有高度的責(zé)任感

1、以學(xué)生為本，就要求教師要為人師表，愛崗敬業(yè)，具有良好的師德。對學(xué)生教育要有信心、耐心、恒心、細(xì)心、責(zé)任心，應(yīng)著眼于提高大學(xué)生思想政治教育的有效性、時(shí)效性、針對性。學(xué)生能否健康成長、成人成才的關(guān)鍵就在于我們的工作是否具有高度的責(zé)任感，是否做到了家、做到了位、是否落到了實(shí)處，那種流于形式，擺花架子，做表面文章，淺嘗輒止，好大喜功的做法是不受學(xué)生歡迎的，亦是不能解決問題的。做大學(xué)生思想政治教育貴在面向全體學(xué)生，不能因?yàn)橛行W(xué)生成績差、習(xí)慣壞、品行不好就厭惡他們、歧視他們、放棄他們，而是要用博大的胸懷去接納他們，讓愛的力量去感染他們，讓人格的力量去影響他們，讓知識的力量去激發(fā)他們，用智慧的力量去促進(jìn)他們，真正做到誨人不倦，苦口婆心，最終實(shí)現(xiàn)讓他們自由健康地成長、自由而全面地發(fā)展。

2、以學(xué)生為本，就要求學(xué)生工作必須求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在實(shí)字上下功夫。為同學(xué)辦實(shí)事，辦好事，辦力所能及的事，不等不靠積極創(chuàng)造條件為學(xué)生辦事，全面地為學(xué)生著想，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等所有這些均是“實(shí)”的內(nèi)容。如結(jié)合大學(xué)生實(shí)際，有針對性地幫助大學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認(rèn)識和精神境界。又如努力解決大學(xué)生的實(shí)際問題：從嚴(yán)治教，加強(qiáng)管理，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為大學(xué)生成長成才創(chuàng)造條件；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，不斷完善資助政策和措施，幫助經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)；幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到祖國最需要的地方建功立業(yè)；建立健全大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；建立心理健康教育和咨詢的專門機(jī)構(gòu)，制定心理健康教育計(jì)劃，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容、教育方法，積極開展大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢輔導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長。做到了這些，就真正地把黨和政府對大學(xué)生的關(guān)懷落到了實(shí)處，大學(xué)生思想政治教育工作也就“潤物細(xì)無聲”了。

三、以學(xué)生為本，大學(xué)生思想政治教育要立足于學(xué)生成人成才

以學(xué)生為本，就必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，把思想政治教育擺在首要位置。厚德載物，學(xué)生成長成才必須是先成人再成才，成人是第一位的。要以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育。堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝大學(xué)生，使大學(xué)生正確認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識國家的前途命運(yùn)，認(rèn)識自己的社會責(zé)任，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念。

以育人為本，就必須全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極創(chuàng)造條件盡可能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求、生活要求，努力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，創(chuàng)新精神，充分挖掘?qū)W生的潛能，發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性，盡最大的努力促進(jìn)學(xué)生成長成才。

貫徹以學(xué)生為本的教育思想，落實(shí)在教育教學(xué)中就必須注意如下幾個(gè)方面：第一，形成一種和諧協(xié)調(diào)、愉快活潑、樂觀向上的教育氣氛，乃是搞好教育、教學(xué)工作首要條件；第二,從形成良好的教育氣氛的要求出發(fā),主張師生之間必須以情感為紐帶, 建立一種互相尊重、彼此理解、和諧、團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)合作的人際關(guān)系；第三,要求教師始終把學(xué)生當(dāng)主體看待，要讓學(xué)生善于自我評價(jià)、懂得怎樣學(xué)習(xí);要注意培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、獨(dú)立性與創(chuàng)造性；第四,學(xué)生往往是根據(jù)自己的需要與興趣來決定學(xué)什么，以及開展學(xué)習(xí)活動的，如果學(xué)習(xí)不能滿足學(xué)生的需要、實(shí)現(xiàn)其愿望、激發(fā)其興趣，學(xué)生就不會有積極性；第五, 教師要處于輔導(dǎo)者的地位，教師應(yīng)是“助產(chǎn)婆”。

貫徹以學(xué)生為本的觀念，在具體的教育工作中，首先必須把學(xué)生當(dāng)人看，把學(xué)生當(dāng)主人看。無論在什么情況下教師都不應(yīng)該隨意污辱學(xué)生人格、任意體罰或變相體罰學(xué)生、摧殘他

們的身心健康。要切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，把歡樂還給學(xué)生，把幸福還給學(xué)生, 讓學(xué)生有一個(gè)幸福的大學(xué)生活, 愉快地成長。我們的教育工作，必須立足于學(xué)生，以學(xué)生成人成才為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,教育的過程乃是自始至終為教好學(xué)生服務(wù)的過程，沒有學(xué)生就沒有學(xué)校，學(xué)生應(yīng)是學(xué)校的主人、校園的主人、班級的主人、課堂的主人、學(xué)習(xí)的主人、一切活動的主人。同時(shí)還必須尊重每一個(gè)學(xué)生, 尊重每一個(gè)學(xué)生的人格。人格簡單地講就是人之所以成為人的規(guī)格，或人作為活動主體的資格。在法律上人格是一種權(quán)利，在道德上人格是一種尊嚴(yán)，在心理上人格是個(gè)人所具備的心理特征或心理品質(zhì)的總和，主要指需要、興趣、氣質(zhì)、性格等，因此，尊重學(xué)生的人格就是要在法律上予以保護(hù)，在道德上予以尊重，在心靈上予以理解和關(guān)懷。

四、以學(xué)生為本，大學(xué)生思想政治教育要營造良好的環(huán)境

首先黨政群重視大學(xué)生思想政治教育，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊(duì)伍相結(jié)合、全校緊密配合、學(xué)生自我教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。從人、財(cái)、物等方面大力支持，牢固樹立“學(xué)生穩(wěn)、學(xué)校穩(wěn)，學(xué)生興、學(xué)校興”的觀念，切實(shí)做好事關(guān)學(xué)生利益的各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

其次加強(qiáng)制度建設(shè)，明確各自職責(zé)。校黨委抓全局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育工作，制訂總體規(guī)劃，對大學(xué)生思想政治教育作全面部署和安排。校長抓大事，對大學(xué)生德智體美全面發(fā)展負(fù)責(zé)，把思想政治教育與教學(xué)、科研、社會服務(wù)工作結(jié)合起來。黨總支抓難事，對大學(xué)生思想政治教育工作定具體方針、制政策，把握原則、大方向問題。團(tuán)總支抓具體事，對大學(xué)生思想政治教育抓貫徹、抓落實(shí)，定措施、抓監(jiān)督、抓檢查，在推進(jìn)工作上下功夫；班主任抓細(xì)事，對大學(xué)生思想政治教育抓溝通、抓交心談心，抓兩頭促中間、抓反復(fù)、反復(fù)抓，抓學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)途徑，抓學(xué)生干部、抓信息員、聯(lián)絡(luò)員，抓學(xué)生心理、了解學(xué)生的思想狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，抓好特殊群體、弄清學(xué)生發(fā)生問題的原因，對癥下藥，抓班集體、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)生干部抓瑣事，對大學(xué)生思想政治教育工作發(fā)揮橋梁、紐帶、前沿陣地作用，了解同學(xué)需要，為同學(xué)所想、所急，關(guān)心同學(xué)的興趣、愛好，抓學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)，抓相互幫助、相互監(jiān)督，關(guān)注特殊群體，尤其是那些存在嚴(yán)重問題的學(xué)生，及時(shí)反映學(xué)生中存在的這樣或那樣的問題、及時(shí)上報(bào)同學(xué)中突發(fā)事件。通過輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部等把大學(xué)生思想政治教育的觸角延深到學(xué)生的每一個(gè)角落中去，通過他們?nèi)ジ兄⑷チ私?、去發(fā)現(xiàn)、去把握每一個(gè)學(xué)生的思想狀況、學(xué)習(xí)狀況、心理狀況、家庭狀況，全面了解、熟悉每一個(gè)學(xué)生，真正從學(xué)生的內(nèi)心深處去關(guān)心學(xué)生的一切，從而促進(jìn)學(xué)生成人成才。

此外，還要抓好隊(duì)伍建設(shè)，選配好輔導(dǎo)員、團(tuán)總支、班主任等教師隊(duì)伍，選配好團(tuán)總支、學(xué)生會、團(tuán)支書、班長等學(xué)生干部隊(duì)伍；加強(qiáng)對班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部培訓(xùn)，提高其思想覺悟、管理水平、工作能力。

孝感學(xué)院新技術(shù)學(xué)院殷進(jìn)平