第一篇：以公立醫院改革為重點努力開創醫療管理工作新局面

以公立醫院改革為重點 努力開創醫療管理工作新局面

------省衛生廳副廳長黃立勛在2011年全省醫療管理工作會議上的講話

會議的主要任務：全面總結“十一五”期間和2010年醫療管理工作；交流醫療管理工作經驗，表彰先進；在認真分析當前醫療管理工作面臨的形勢的基礎上，以公立醫院改革工作為重點，全面部署2011年醫療管理工作任務。

一、“十一五”醫療事業發展和2010年工作回顧

（一）“十一五”醫療事業發展成就

1、醫療資源迅速增長

據不完全統計，從2006年到2010年，全省醫療衛生機構新增業務用房面積140.23萬平米，增長18.85%；新增病床35666張，增長33.42%；每千人口床位數由2.8張增加到3.7張。

2010年全省醫療機構總診療人次達到9674.28萬，總出院人次達到365.87萬，分別增長了81.41%和101.95%。

2、醫院管理逐步規范

截至2010年，全省共有178家二級以上醫療機構通過等級評審，其中三級醫院36家，二級醫院142家，全省二級以上醫療機構逐步走上了科學化、規范化、標準化建設和管理軌道。

3、醫療安全管理進一步加強

2010年，醫療糾紛投訴率比2009年同期下降了48%。

4、醫療護理服務進一步優化

積極探索開展預約診療服務，推行雙休日及節假日門診，推進優質護理服務、院務公開和惠民病房等工作。采取有效措施，著力推廣便民利民措施，方便群眾看病就醫，為患者提供細致、周到的診療服務。

5、醫護人員隊伍建設得到加強

“十一五”期間，舉辦各類管理培訓班150多期，培訓各級管理人員2萬多人次；全省共新增衛生從業人員52291人，增長31.66%，每千人口衛生 技術人員數由3.69人增加到4.61人；據不完全共計，近年來，累計培訓各級醫護人員達15萬人次，所有二級以上醫院醫生均納入醫師定期考核范疇，醫護人員隊伍中，大專以上學歷由41.8%增加到58.2%。

6、應對突發衛生事的能力顯著增強

據不完全共計，兩次特大地震中，我省共出動醫務人員4000余人次，接收災區來陜傷員335人次，圓滿完成了救治任務，實現了轉運接收傷員無傷亡的目標。

（二）2010年醫療管理工作回顧

1、公立醫院改革試點取得初步成效

寶雞市國家公立醫院改革試點工作有序推進，子長、神木、閻良、鎮安、洛川等不同改革模式在全國引起較大反響。

2、醫療質量和醫療安全管理持續改進

一是認真開展了“醫療質量萬里行”活動，對92所醫院進行了督導檢查； 二是開展醫療機構年度現場校驗，嚴格診療科目準入；

三是制定下發了《陜西省首批第二類醫療技術目錄》，啟動了第二類醫療技術規范管理工作；

四是全省18家醫院、60個?？仆菩信R床路徑管理試點；

五是投資6400萬元對全省17家三級醫院的重癥醫學科進行了重點建設;

3、“優質護理服務示范工程”取得新進展

2010年全省36家三級醫院和22家二級醫院作為省級優質護理服務示范工程重點聯系醫院，積極開展優質護理服務工作。目前全省示范病區達到178個，直接參與的護理人員達15000余人。

4、便民惠民舉措得到進一步落實

5、血液管理邁上新臺階

2010年，全省共采集血液158.54噸，比去年同期增長7.9%，實現了臨床用血100%來自自愿無償獻血。

二、統一思想，堅定信心，全力推進公立醫院改革 要把握好當前公立醫院改革的四大機遇：

（一）各級黨委、政府高度重視、積極支持公立醫院改革 客觀地講，現階段各級政府重視醫療衛生事業的程度是前所未有的，各級財政的經費投入力度和政策支持也是前所未有的，可以說，我們趕上了建國以來醫療衛生事業發展最好的歷史時期。

（二）醫保、合療制度的建立為公立醫院穩定、持續發展提供了堅實基礎

醫療保障制度的全面實施極大地刺激和釋放了群眾看病就醫的需求，培育了穩定的醫療服務市場。本輪醫改的特點之一就是國家對醫療衛生事業的投入方式以補需方為主，兼顧供方，這種補償方式在相當長的一段時間內將是政府投入醫療衛生服務的主要方式。而且醫療需求是剛性需求，醫保是制度性建立，是一種社會福利措施，一旦建立，只能在穩定規模的基礎上逐步提高保障水平而不是降低水平。因此，可以預期醫保制度的建立將使醫院發展獲得長期、穩定的經費支持。

（三）國家重點發展縣級醫院的策略為基層醫療事業發展帶來了新的機遇

（四）醫療管理者組織協調能力明顯增強，為公立醫院改革提供有力的智力支持

盡管我們身處發展的歷史機遇期，擁有諸多有利條件，但也面臨很多困難?？偟膩砜?，服務能力提高的程度和速度跟不上百姓就醫需求的釋放速度。老百姓看病就醫難只能說有了一定程度的緩解，但距離人民群眾的期望，距離我們的改革目標還有相當的距離。

一是優質醫療資源嚴重不足，配臵不合理的矛盾進一步顯現，人才匱乏問題進一步凸顯，需要長期面對；

二是城市大醫院長期超負荷運轉，在現有體制機制條件下對服務效率的挖潛幾近極限，極易給醫療安全帶來隱患；

三是群眾在自付比例不斷下降的情況下更愿意去大醫院、找大專家看病，就醫行為需要理性引導；

四是在基本醫療需求尚未充分滿足的情況下，隨著老齡社會的提前到來，對康復、護理、養老等醫療延伸服務的需求將很快提上日程，兩種矛盾、兩種需求可能交織在一起，加上民營資本的逐步進入，將呈現需求差異化、服 務多樣化、市場多元化的特點，需要我們早作準備。

在基層調研，和有關工作人員交流過程中，發現有兩種思想傾向，值得我們注意：

第一是認為公立醫院改革的外部政策環境不夠好，片面強調體制、機制對改革的制約，認為醫院在現有條件下沒有辦法、沒有能力搞好改革。我認為，我們不應該回避深層次的矛盾和問題，但是片面強調外部因素，而不從自身加強管理想辦法，等待觀望、被動應付，這種思想觀念是要不得的。

第二是片面強調政府對醫院的投入不足，補償不到位。認為只要給醫院更多的經費、更大的投入，改革就不必努力，也會自然而然的成功。但更重要的是建立一種持續、穩定、運轉良好的投入機制，把握好投入的方式和方向，提高資金使用效率，調動醫務人員的積極性，為群眾提供更多更好的醫療服務。

今天，我們必須看到，提高質量、規范行為、控制費用、加強內部管理也是醫療機構實現自身良性、可持續發展的必由之路。

三、圍繞中心，突出重點，扎實做好2011年的各項工作

2011年醫療管理工作要以公立醫院改革為中心，以提高醫療服務質量和加強醫療服務監管為重點，具體做好三方面的工作

（一）加快公立醫院改革試點工作

按照“點面結合、遠近結合、邊試邊推、分階段、有重點、依條件推進”的策略和“上下聯動、內增活力、外加推力”的原則，緊緊圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，做好四方面工作：

1、加大對寶雞市公立醫院改革試點工作的指導力度。

除按照衛生部要求做好各項改革外，今年要重點探索政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利與非營利分開的有效實現形式，力爭在公立醫院管理體制、運行機制和監管機制等方面有所突破，有所創新，為全省公立醫院改革創造經驗。

2、積極推進5個省級試點縣（區）、46個市級試點縣改革工作。今年，各市、縣要按照省政府文件的時限要求，按時完成區域衛生規劃和醫療機構設臵規劃及相關配套政策，包括財政投入、醫療服務、藥事服務 價格調整、醫院管理、院長任用、用人機制、分配制度等方案的制定、上報工作；全面開展臨床路徑管理和單病種收費管理試點，每所醫院不少于25個病種。

3、積極開展市級以上公立醫院改革試點工作。

今年我們將支持、引導市級以上公立醫院積極參與改革、提倡公立醫院進行綜合或單項改革試點，逐步形成點面結合的公立醫院改革格局：

一是探索建立理事會等多種形式的公立醫院法人治理結構，完善目標、質量和效率相統一的績效考核制度；加強對公立醫院履行功能定位、發展建設、投融資行為的監管，強化預算、收支、成本核算與控制等財務管理以及資產管理的監管

二是改進醫療服務方式。完善以電子病歷建設和醫院管理為重點的醫院信息化網絡，逐步實現信息共享、互聯互通，提高醫療服務效率；探索建立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制，逐步形成基層首診、分集醫療、雙向轉診、上下聯動的診療模式；改進看病就醫服務，在三級醫院普遍開展預約診療、便民門診服務，優化醫院門急診環境和流程，推廣優質護理服務；加強醫院財務管理，實施成本核算與控制，提高資源利用效率；加強對醫藥費用增長速度過快的疾病診療科目和費用的規范和監管；推進實施按病種付費、總額預付等付費方式改革，逐步實現醫療服務收費從按項目收費到按病種收費的轉變；逐步調整醫療服務價格，降低藥品、耗材、大型檢查費用，合理提高醫務人員勞務價格，在不增加患者負擔的基礎上理順醫療服務價格結構。

三是采取有效措施調動醫務人員積極性。實行公開招聘和競聘上崗，建立能進能出、能上能下的用人機制。完善人員績效考核制度，實行崗位績效工資，提高臨床一線護士和醫師工資待遇水平；根據工作量和現有編制使用等因素，合理確定醫務人員編制，研究解決醫護人員編制緊張問題，落實相應的待遇。

4、努力落實惠民便民措施

首先所有的三級醫院和有條件的二級醫院要普遍開展多種方式的預約診療服務。其次，要進一步優化醫院門急診環境和流程。

第三，要實施錯峰服務、分時段診療，簡化就醫手續，完善門診信息管理平臺，公開醫療服務信息，提供預約掛號、叫號、報告單打印等服務，縮短群眾等候時間。

第四，要廣泛開展便民門診，推廣優質護理服務，使群眾切實感受到改革帶來的好處。

5、全力保證兩項重點醫改項目的順利實施

一是要深入開展衛生支農工作。二是要繼續實施“百萬貧困白內障患者復明工程”。

（二）努力提高醫療服務質量

1、繼續深入開展臨床路徑管理試點工作

一是繼續擴大試點醫院范圍。按照衛生部的要求，今年50%的三級甲等綜合醫院、20%的二級甲等綜合醫院要開展臨床路徑管理試點工作。

二是擴大試點專業數。三級甲等綜合醫院不少于10個病種，二級甲等綜合醫院不少于5個病種實施臨床路徑管理。

三是各試點醫院對試點病種中符合路徑標準的患者入徑率不低于50%

2、加強臨床重點?？平ㄔO

各級衛生行政部門和各醫院要高度重視臨床重點?？频慕ㄔO。一是要對本地、本單位的?？魄闆r進行調查摸底，提出發展規劃，選擇基礎條件好、整體實力強、具有發展潛力的專科進行重點培育和建設；

二是要加大投入，下大力氣提高重點?？蒲b備和技術水平，抓好人才梯隊建設，積極創造條件，爭取盡可能多的?？仆ㄟ^國家評估；

三是啟動省級臨床重點專科評估工作，通過評估打造一批省內優勢臨床?？疲龠M學科發展，提高技術水平，滿足高技術層面的醫療需求。

3、繼續抓好優質護理服務示范工程

各醫院在開展優質護理服務工作過程中，一要堅定實施責任制整體護理工作模式。二要切實履行護理職責。三要進一步穩定和充實臨床一線護士隊伍。四要加大對臨床一線的支持和保障力度，充分調動護士積極性。

4、以十項基礎質量達標評價總結為重點，深入開展醫療質量萬里行活動 各醫院要采取措施，鞏固和提高基礎質量達標成果，研究保障醫療質量的長效機制，防止基礎質量管理出現滑坡，確保醫院基礎質量持續改進。

（三）著力加強醫療服務監管工作

1、強化醫療機構監管 今年要著力做好兩件事：

一是狠抓區域衛生規劃的落實。二是加大醫療機構監管力度。

2、加強醫療安全管理

今年的醫療安全管理工作，要抓好五件事：

一是繼續深入落實陜西省衛生廳下發的《關于加強醫療安全的十條意見》，從規范管理入手，從制度建設入手，從建立長效機制入手，全面加強醫療安全管理工作。

二是健全醫療質量安全事件報告制度。三是嚴格執行醫療技術項目分類管理。

四是深入開展創建“平安醫院”活動，組織開展平安醫院考評工作。五是推動醫療糾紛人民調解工作。

3、開展抗菌藥物專項治理行動

針對抗菌藥物不合理應用的問題，結合2011年“醫療質量萬里行”活動，衛生部將在全國開展“抗菌藥物應用專項治理行動”，省衛生廳將按照國家統一部署和統一標準，組織開展全省范圍醫療機構抗菌藥物臨床應用專項檢查。采取突擊檢查、現場點評等多種形式，在全面梳理整治醫療機構抗菌藥物不合理使用問題的基礎上，突出重點環節，針對預防使用抗菌藥物、濫用喹諾酮類抗菌藥物等醫療機構不合理用藥最為嚴重的問題進行集中打擊。

4、繼續做好血液管理工作

第二篇：努力開創我縣機構編制管理工作新局面

與時俱進

開拓進取

努力開創我縣機構編制管理工作新局面

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府和縣編委領導研究同意召開的。會議的主要任務是，學習貫徹中央、省、市編辦會議精神，總結回顧2010年全縣機構編制工作，研究部署當前和今后一個時期的機構編制工作。下面，我根據縣編委研究的意見，講幾個問題。

一、2010年我縣機構編制工作簡要回顧

2010年是落實“十一五”規劃收關之年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣機構編制管理工作圍繞中心，服務大局，銳意創新，克難攻堅，在政府機構改革，促進政府職能轉變、推進事業單位改革、強化機構編制管理和鞏固鄉鎮機構改革成果等方面，取得了可喜的成績。

（一）政府機構改革工作順利完成

我縣政府機構改革工作從2009年6月開始啟動，2010年3月正式組織實施，在各部門的支持和密切配合下，各項工作穩步推進，目前各項改革任務已經完成，政府各部門運行平穩，達到了預期目的。通過本次改革，全縣政府系統共設置24個工作部門，議事協調辦事機構1個。在“三定”

工作中，按照“轉變職能、理順關系、明確和強化責任、優化結構、嚴控編制”的要求，共取消職責34項，增加職責21項，加強職責80項，梳理劃轉部門間職責分工42項，進一步健全完善了部門間協調配合機制。納入“三定”范圍的政府各個部門行政編制總量沒有突破，其中行政編制443名、政法專項編制377名；部門內設機構由原來的502個減少為472個，減少30個，精簡比例為5.97%。

在這里需要重點提一下的是：在這次政府機構改革中,機構編制管理體制做了調整,縣機構編制部門列入黨委機構序列,單獨設置,這是中央的要求,是從經濟社會發展全局出發,為加強機構編制管理工作做出的一項重大舉措,這必將對機構編制部門的能力素質和工作水平提出更高的要求。能不能適應這一要求,完成新的歷史使命,對于機構編制部門來說,無疑是一個重大考驗。機構編制部門一定要以這次調整為契機，進一步增強責任感和緊迫感,搶抓機遇、準確定位,認真履行職責,不辜負縣委、縣政府和市編委的期望。

（二）鄉鎮機構改革成果進一步鞏固

我縣2005年深化和完善鄉鎮機構改革以來，認真貫徹落實中央、省關于深化農村綜合改革的有關方針和政策，堅守社會穩定、財政供養人員只減不增兩條底線，切實鞏固鄉鎮機構改革成果，實現了16個鄉鎮人員5年內只減不增的目標，進一步促進了鄉鎮社會的穩定，同時，建全了鄉鎮機構

和人員編制管理的嚴控機制，規范和完善了鄉鎮機構和人員編制管理制度，鄉鎮政府職能有了新突破。全縣各鄉鎮以建立為民服務中心為突破口，簡化行政審批程序、整合行政資源，強化了鄉鎮政府的服務功能，有效地提升了工作效率和工作實效。

（三）行政審批制度改革有了新突破

一是進一步精簡行政審批項目。按照省、市關于進一步深化行政管理體制和行政審批制度改革的要求，通過對縣直各部門保留的行政審批事項清理、調整和規范，進一步優化了發展環境。二是進一步規范行政審批機構。按照縣委、縣政府的指示精神，對縣直24家具有多項審批事項的部門的內設機構進行了整合，統一進駐行政服務大廳辦公，簡化了審批環節，方便了廣大群眾。三是進一步健全行政審批服務體系。在不增機構、不增人員的前提下，在全縣范圍內完善了鄉鎮為民服務全程代理體系，行政審批服務站點延伸到鄉村、街道，強化了審批服務工作的“便民、惠民”意識，使審批工作更加規范和便捷。

（四）機構編制日常管理工作邁出新步伐

機構編制管理部門認真貫徹執行省、縣有關機構編制管理的政策和規定，切實加強機構編制管理工作。一是積極做好消化黨政機關超編人員工作，按照中央2011年前完成消化黨政機關超編人員和混用事業編制人員的要求，制定了黨

政機關位四項分流措施，有力控制了黨政機關的進人用編，為2011年前完成消化黨政機關超編人員工作打下了堅實的基礎。二是按照機構編制規范化管理要求，開展了全縣機關事業單位機構、名稱、印章和人員編制核查、清理調查工作，有力地推動了機構編制管理的規范化，維護了機構編制的嚴肅性。三是機構編制督查工作取得新成果，縣編辦與人事、監察等部門積極配合，先后對個別縣直部門和鄉鎮的人員編制等遺留問題進行了督查處理，查處和糾正了一些違反編制紀律的問題，有力地維護了機構編制管理的嚴肅性和權威性。四是建立健全了全縣機關事業機構編制統計制度。目前，我縣已形成了機構編制統計的月報、年報制度，為領導提供了決策依據，充分發揮了機構編制統計工作的服務、監督作用。

（七）事業單位法人登記工作水平有了提高

去年，我縣成功舉辦了登記管理和事業單位法人培訓班，進一步擴大了登記管理工作的影響。事業單位法人登記工作的規范化、制度化建設邁出了新步伐，2010事業單位年檢率達95%，全面實現了“三?！敝?，即“程序入專機，資料入專柜，管理有專人。”進一步提高了事業單位法人登記管理工作水平。

同志們，上述成績的取得，主要是得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于各級黨委、政府和各部門的大力支持，更得益于全縣機構編制工作戰線上全體同志的盡心盡責和團結工作。

二、認清形勢，明確方向，全力做好2011年機構編制工作

同志們，機構編制工作是我們黨加強執政能力建設、鞏固國家政權、優化配置執政資源的基礎性工作，涉及面廣，政治性和政策性都很強，直接關系到黨和政府為人民服務宗旨的實現，關系到改革發展穩定的全局。當前，經濟體制改革不斷深化，政治體制改革穩步推進，社會管理體制改革逐步展開，行政管理體制改革日漸深入。面對新形勢、新任務，機構編制工作任重道遠。在縣委、縣政府的正確領導下，我縣的經濟社會發展已步入良性、協調和快速發展的軌道。但是我們也要清醒地認識到，目前是發展的關鍵時期、改革的攻堅階段，各種深層次矛盾愈加凸顯，改革、發展和穩定面臨的問題更加突出，人民群眾對政府行政管理和公共服務給予了更多的期望和要求，行政管理體制改革和機構改革的任務將越來越重。這對全縣機構編制部門和機構編制工作提出了更新、更高的要求，我們要充分認識機構編制工作在“科學發展，加快發展，和諧發展，實現富民強縣”目標中的重要地位和保障作用，自覺增強責任感、使命感，找準工作定位，抓住工作重點，創新工作措施，服務于全縣工作大局。按照上述要求，今年要著重抓好以下幾項工作。

（一）全面完成政府機構改革掃尾工作

目前,縣級的“三定”工作已經完成,各單位要按照“三定”規定,盡快把內設機構和人員調整到位,確保達到預期目標。這里要特別強調,“三定”規定必須嚴格執行,任何單位和個人都無權在“三定”之外增加內設機構、人員編制和領導職數。政府機構改革,要嚴格執行改革方案,規范操作,加快進度,有序推進,不打折扣,要采取得力措施,確保三月底前全面完成改革掃尾任務。對改革方案的落實情況,縣編辦要組織督導評估,深入查找存在的問題,督促各項改革要求落實到位,切實鞏固改革成果。各政府工作部門要按照建設服務型政府的要求,加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,深化行政審批制度改革, 進一步強化社會管理和公共服務職能，加強審批監管，減少和規范行政審批，努力提高行政效能，提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。

（二）要進一步完善機構編制實名制管理機制 實名制管理是管住管好機構編制的有效手段。機構編制部門要按照中央和省、市有關要求,牽頭抓好實名制管理工作,研究制定用編增人報批制度,加強對編制使用的管理,既要管住總量,又要管好結構,從源頭上預防超編進人。各有關部門要明確責任分工,加強協調配合,加快實現機構編制、工作人員與財政預算的相互配合和有效制約。今后,任何機關

事業單位增加人員,必須先向機構編制部門提出用編申請,待機構編制部門根據單位實際情況確定編制使用意見后,再由用人單位憑用編許可增加人員,并納入實名制管理。未納入實名制管理的人員,有關部門不能核定工資計劃、辦理社會保險,不能核定預算、核撥經費。

（三）做好事業單位改革準備工作，進一步完善公共服務體系。

根據中央、省、市的要求，今年要繼續開展事業單位改革的前期準備工作，事業單位改革的基本思路是，按照政事分開、事企分開的原則，規范、發展、搞活事業單位。在事業單位改革過程中，主要是把握三點：一是分類推進。根據事業單位不同的特點和功能，將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和提供公益服務三大類。對承擔行政職能的事業單位，結合深化行政管理體制改革和實施《公務員法》，逐步轉為行政機構或進行整合；對主要從事生產經營活動的事業單位，逐步轉為企業；對主要提供公益服務的事業單位，將進一步規范，繼續保留在事業單位序列。二是配套改革。事業單位改革涉及方方面面，要與人事、財政、文化、教育、衛生體制以及社會保障機制的改革結合起來，在人事、工資、財務、社保等方面，建立健全相關制度，為促進事業單位改革和發展提供保障。

（四）切實加強機構編制管理，嚴格控制財政供養人員

近期，我縣“兩辦”轉發了《關于進一步加強和規范機構編制管理工作的意見》，《意見》在明確機構編制管理部門職責、嚴格控制機構人員編制、新進和人員調動管理、人員退出編制序列管理、完善部門間相互配合約束機制等方面提出了更加具體的要求，特別是編制和財政供養方面存在的問題，我想重點強調一下：

目前，我縣財政供養人員雖然控制在省編制部門下達的財政供養指標之內，但是人員編制分布不合理的現象尚未解決，有的單位人浮于事，超編嚴重，有的單位占編吃空餉現象長期存在，因此，強化機構編制管理，必須長抓不懈。一是要加強機構編制審批管理。機構編制部門要嚴格執行“三定”方案，從嚴審批編制，不亂開口子。二是要規范部門預算。財政要根據各部門“三定”方案確定的單位職責、機構設置和人員定編情況，研究制定部門預算，核撥工作經費，絕不允許“吃空餉”現象存在。三是要健全機構編制管理協調約束機制。各級各部門一定要牢固樹立編制意識，嚴格機構編制管理紀律，杜絕超編用人、超職數配備干部和超范圍核撥經費。對隨意突破編制自行增加的人員和超職數配備的干部，組織、人事部門一律不予認可，財政部門一律不予核撥經費和統發工資。編制部門要從嚴把關，對擅自增加的機構、編制和超編制進人，一律不予承認。紀檢監察部門要加強對各單 8

位的機構和人員編制執行情況的檢查，重點查處違反中央編辦“五不準”規定的行為和“吃空餉”問題。

（五）注重機構編制干部隊伍建設

一要加強思想政治建設。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，不斷提高機構編制干部的政治素質，牢固樹立大局意識、發展意識、廉政勤政意識，為新形勢下做好機構編制工作打下堅實的基礎。二要加強業務建設。按照中編辦提出的“學習調研立辦”的要求，積極營造全體人員加強理論和業務學習的氛圍。進一步加大業務培訓力度，加快知識更新，搞好知識儲備。三要加強作風建設。深入開展“講正氣，樹新風，促效能”活動，進一步增強機構編制系統干部的公仆意識、責任意識。當好黨委、政府的參謀和助手，樹立機構編制部門廉潔高效的良好形象。

同志們，過去的一年，我們付出辛勞，取得了突出成績，倍感欣慰；展望未來，我們信心滿懷，大有可為。讓我們在縣委、縣政府和縣編委的正確領導下，認真落實科學發展觀，振奮精神，真抓實干，開拓進取，努力開創機構編制工作新局面，為我縣經濟社會發展做出更大貢獻！

第三篇：努力開創項城改革發展新局面

努力開創項城改革發展新局面

——項城市市委中心組2011年1-5月學習總結

項城市委宣傳部

針對當前學習的新形勢、新問題和新要求，項城市委中心組與時俱進，開拓創新，以高度的責任感和緊迫感，帶頭學習，帶頭實踐，不僅有效地帶動與促進了各單位中心組理論學習的規范化和制度化建設，而且在提升黨的執政能力和推進項城科學發展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成為推動科學發展、促進社會和諧、開創項城改革發展新局面的強大動力。

一、基本情況

項城市委始終堅持把加強和改進中心組學習作為重要工作擺在突出位置，列入重要議事日程，制定學習計劃、安排學習時間、精心組織、突出重點，抓好落實，堅持每月1次集中學習，參學率在95%以上。通過市委中心組集中系統學習、個人自學和集中研討，中心組成員的綜合素質、政治理論水平和思想道德素養得到了全面提高、運用理論學習成果分析解決社會經濟發展新情況、新問題的能力得到了極大提升，有力地推動了全市各項工作的開展和任務的完成。

二、主要做法

（一）抓輻射帶動，拓展中心組學習的廣度和深度

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。為此，在工作中，我們多措并舉，創新形式，以充分發揮市委常委中心組帶動作用為切入點，狠抓中心組學習廣度和深度的拓展。

一是領導帶頭，率先垂范，不斷增強理論學習的主動性。市委中心組率先垂范，從自身做起，堅持每月安排一次集中學習。每次學習會，周口市委常委、項城市委書記王宇燕同志都親自確定主題、審定學習計劃、主持集中學習，帶頭談學習體會、作學習總結，并定期對中心組其他成員的學習情況進行檢查和督促，成為理論學習的帶頭人。市委中心組其他成員在抓好自學的基礎上，積極參加集中學習，踴躍發言暢談體會。在市委中心組的帶動下，全市各級黨委（組）中心組學習自覺性明顯增強，都把中心組學習作為提高政治理論水平和領導水平的有效途徑，作為加強黨風廉政建設和履行領導職責的內在要求，作為統一領導班子思想和民主科學決策的重要形式，擺在重要位置上，作為緊要工作來抓，確立了“一把手”抓學習的領導責任制，形成了黨委（組）主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協助抓的領導機制，極大地調動了中心組其他成員的學習積極性。其中項城市財政局黨組開展了“干部大講堂”活動，要求每個同志都要講一節課，為確保大講堂活動扎實有效，并擬定了百題調研題目，鼓勵黨員干部有針對性地調研、學習和總結，節約了培訓經費，起到了一定效果。

二創新形式，改進方法，不斷提升理論學習的檔次。今年，市委繼續邀請知名專家教授作報告，每兩月一期。主要

圍繞國際國內政治經濟形勢、社會民生、新農村建設、城市發展等方面的內容設置專題，參加范圍擴大到市直、鄉鎮現職正、副科級領導干部。為領導干部提供了一個高層次、多視角、寬領域的接受知識和信息的平臺，提供了一個良好的學習交流場所。使參加學習的同志用較少的時間，獲取了更多權威的、前沿的、準確的、有效的知識和信息，開闊了眼界，啟發了思維。同時也增加了市委中心組理論學習的深度，提高了市委中心組理論學習的質量，增強了影響力。

三面向基層，貼近群眾，不斷擴大理論學習的覆蓋面。市委還緊扣“和平九論”這個重點，開展大討論活動，鼓勵撰寫學習調研材料，引導廣大干部群眾理論聯系實際，打破思維定勢，放寬視野，拓展思路，求“真情”，務“實績”。同時，我市還注重發揮基層黨校、團校、業余講師團、村活動室、村廣播室等陣地的功能作用，整合理論宣講力量，開展了送黨課到基層活動，并擬定了10個主題，將課題內容、主講教師、聯系方式制成表格公布于眾，讓各單位點題授課，抓好了機關、鄉鎮（辦事處）、社區、農村、企事業單位和學校等基層黨員群眾的理論普及工作，受到各界好評，市委中心組理論學習的輻射帶動效果得到了進一步放大。

（二）抓學習保障，促進中心組學習的規范化、經?；行У膶W習制度是規范領導干部學習、增強學習自覺性、提高學習效果的必要保證。我們通過進一步修改和完善學習計劃、學習檔案、學習預告、學習通報、學習交流和學習考核等一系列的學習制度，使市委中心組學習不斷得到改進和加強，實現了經?；?、制度化、規范化。

一是嚴格學習管理。規范了學習請銷假制度，中心組成員如因事不能參加集中學習交流，事先應先向學習組長請假并經批準同意。中心組建立了集體學習檔案，在此基礎上，建立完善了個人學習檔案內容包括個人學習筆記、學習體會、調研文章。每次學習都要求中心組成員事先研讀原文，做好筆記，同時撰寫心得，不定期的組織交流和推薦投稿。

二是嚴格學習內容。為了便于學習，市委宣傳部每月把月計劃提前發到中心組每個成員手中，做到“年有計劃，月有安排”，及時提供最新的學習書籍和學習材料。在學習內容上主要結合項城經濟社會發展實際，結合干部思想動態，有針對性地進行學習。重點圍繞中央、省、周口市委重大決策部署和重大理論問題，深入研究項城在實現趕超型、跨越式發展進程中遇到的重大現實問題。

三嚴格學習形式。市委中心組在堅持系統學習與重點學習相結合、個人自學與集中學習相結合、集體學習與分組討論相結合、請專家輔導與下基層宣講相結合、理論學習和調查研究相結合、理論研討與實地考察相結合的基礎上，采取專題學習、專題講座、專題研究等形式，有目標、有計劃、有步驟、分專題定期進行，推動中心組成員在真學、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓學用結合，促使學習成果轉化為加快發展的思路、舉措

把學習成果轉化為促進發展、加快發展的思路是理論學習的目的所在。市委中心組在理論學習中自覺將深入學習貫徹黨的十七大精神，深入學習貫徹科學發展觀，真正把學習成果轉化為指導工作的科學思維方法和工作方法。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、銳意創新，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，認真查找在思想觀念、精神狀態、工作思路等方面存在的突出問題，正確分析和把握改革和發展形勢以及帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，注重解決人民群眾關心的熱點難點問題，努力把理論學習貫穿于改造客觀世界和改造主觀世界的整個過程，把學習成果轉化為工作思路和發展良策。各成員結合各自分管的工作，按照統籌發展，深入基層和實際進行調查研究，認真研究和解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題，提出解決問題的合理途徑和辦法，形成調研論文，推進科學決策。成果運用堅持著眼于轉變思想觀念，不斷解放思想；著眼于完善決策過程，實行科學決策；著眼于加強班子建設，提高干部素質；著眼于指導基層工作，發揮輻射作用。努力在發展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

雖然我市中心組理論學習取得了顯著的成績，但是與中央、省、周口市委的要求相比，尚存在著一定的差距，理論學習精度、深度有待于進一步拓寬等等。下一步，我們將繼續圍繞中心，服務大局，在求新、求真、求深、求實上用心

使勁，進一步提升市委中心組學習的層面和實效，努力開創項城改革發展新局面！

第四篇：a以創新求發展開創醫療新局面

以創新求發展開創醫療新局面

包鋁醫院外科石建平

包鋁職工醫院外科是職工醫院的重點科室之一，科室共有醫務人員20人，主要承擔包鋁職工家屬及包頭市東部地區的外科所有醫療和衛生保健任務。經過多年的建設，目前已發展成為集普外、創傷、骨科、神經外科、燒傷整形、麻醉、肛腸等多學科為一體的大型醫療科室。

“求實、奉獻、精湛、創新”是職工醫院外科多年來一直追求的理念。近年來，外科緊緊圍繞職工醫院醫療方針及包鋁生產經營中心，不斷提高我們的醫護質量，更好地服務于公司生產大局。特別是2006年，是職工醫院外科建科以來不同尋常的一年，在衛生部醫院管理年活動中，在集團公司領導和院領導的關懷支持下，以滿足包鋁職工家屬及周邊地區患者的基本醫療為目標，以加強科室內涵建設為突破口，全科醫療人員共同努力，實踐“三創”精神——艱苦奮斗，腳踏實地的創業精神，敢為人先、追求一流的創新精神；以人為本、精意求精的創優精神，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，立足本職崗位，爭創一流業績。我們一方面以科技創新為主線，不斷夯實醫療基礎工作，全面提升科室的管理水平，使科內業務水平不斷提升，打造了一流特色技術，培養出一流的人才隊伍，依靠現代科學手段，在超額完成全年各項醫療診治任務同時，在重大醫療技術領域取得了歷史性的突破，為廣大患者提供高質量的醫療護理服務，贏得了病患者的信任和贊譽。與此同時，還取得了病床利用率、周轉率明顯提高，醫療工作和醫德醫風無一投訴的好成績，大大提高了我院的知名度，實現了社會效益與經濟效益雙豐收。

只有技術創新才有永立潮頭，只有管理創新才能出現一流績效，從2006年外科把技術含量高、手術危險性大的骨科人工關節置換術作為一項重點攻關項目列為科內工作的重中之重。此項攻關項目因其技術含量高、手術危險性大，目前國內幾家大型醫院開展此項業務也不足十個年頭，自治區開展此項業務起步較晚，在包頭市目前也僅有包頭市第三、第四醫院，包鋼醫院等少數的幾家掌握此項技術，而且手術價格昂貴，許多患者因支付不起費用放棄治療。包鋁職工醫院外科為了開展好此項業務，我們派專人到北京醫科大學第一附屬醫院進行了為期一年的系統學習，并在全科范圍內就此項技術開展了相關的專業培訓。在開展此項攻關活動的同時，外科接診了一位年齡79歲的患者孫某，她因外傷引起股骨頸骨折，如果不手術治療將造成終生臥床，不能行走，甚至危及生命，到包頭市幾家醫院就診后都因手術費昂貴而放棄治療，抱著試一試的態度，她的家人帶她來到包鋁職工醫院，外科立即組成醫療小組，進行了多次嚴密的術前討論，最終決定為她實施人工并節置換術，并于今年9月成功地進行了人工股骨頭置換，手術取得圓滿成功，經自治區權威部門專家鑒定，手術水平達到自治區先進水平。術后病人情況良好，一個月后就能下地行走，目前已恢復到外傷前行走水平。包鋁職工醫院外科自行完成的第一例人工股骨頭置換術，不僅為患者解決了病痛，而且該項技術也填補了包鋁職工醫院建院以來的重大技術空白，同時標志著包鋁職工醫院外科骨科醫療水平已從傳統骨科領域邁向了現代骨科領域。

有了一流的業務技術作保障，外科又在做大業務范圍上做文章，先后相繼開展了一例人工股骨頭置換術和一例全髖置換術，均取得圓滿成功；并與器械公司合作先后完成了纖維外科神經吻合術、股骨頸骨折切開復位空心釘內固定術、三踝骨折切開復位解剖

鋼板內固定術、跟腱斷裂修補術、跟骨骨折切開復位解剖鋼板內固定術、脛骨骨折帶鎖髓內針固定術、pilon骨折切開復位解剖鋼板內固定術、膝關節內外側副韌帶重建術等十余項重大骨科手術，不僅為醫院開辟了新的業務項目，還填補了多項技術空白，使職工醫院骨科治療水平有了新的突破。今年又有四項創新技術落戶我科——外固定架治療開放性骨折；骨盆骨折重建鋼板內固定術；經尿道前列腺電切術，這一微創技術為患者減除了極大的痛苦；直腸癌根治術也在我科成功開展。目前，許多包鋁及周邊地區的此類患者慕名而來，使包鋁職工醫院知名度大大提升。

常言道：魚與熊掌不能兼得。但外科全員以敢打硬仗、啃硬骨頭的精神在順利開展骨科各項重點攻關項目的同時，克服人員緊、日常任務重的困難，在完成普外所有醫療任務的基礎上，將腦神經外科、麻醉科、肛腸科、燒傷整形等高技術含量業務同樣開展得有聲有色，且實施的多項手術也填補了醫院醫療技術空白。其中包括腦神經外科的開顱去骨瓣減壓術、顱骨修補術、顱內血腫清除術、顱內減壓術；普外科的甲狀腺癌根治術、肝膿腫引流術、無張力疝氣補片技術也成功引進；麻醉科的無痛手術技術的引進，大大減輕了患者的痛苦，真正實現了以人為本，以病人為中心，建立醫患信任關系的典范；理療室的建立大大方便了我公司職工家屬頸肩腰痛病人的就醫，以往此類病人須到療養院及三醫院治療，既耗費時間、金錢和精力，又使療效大打折扣，自從外科引進先進的理療設備，患者可以聆聽優美的音樂的同時享受到優質一流的理療服務?，F在外科每年手術累計300多例，搶救危重病人100多例以成為包頭市東部區最具實力的科室。

有了人才醫院才有了發展的動力，離開病人、醫院就失去了生存的基礎，如今在外科的門診病房你能真切感受到她們“一杯水、一張卡、一聲問候、一句叮嚀”的四個一服務，感受到她們“不怕臟、不怕累、不怕麻煩”的三不怕精神，“熱心、耐心、愛心、細心”四心關懷。

優異成績是強化管理的結果，始終把“用人才、順人心、聚人氣”作為人才工作出發點和落腳點，努力在“培養人、留住人、使用人”上做文章。外科從加強內涵建設入手，實行技術開放化、治療方案人性化、醫療活動社會化，始終圍繞技術人性化和服務人性化的主導思想，要求科室工作人員時刻以患者的需要作為工作的起點，讓程式化的技術充滿人性的關懷，讓冰冷的手術刀保含愛的溫暖，把滿意和希望留給病人，把困難和風險留給自己，充分發揮老專家、中青年專家及廣大醫護人員的主觀能動性，不斷提高醫療質量，確保醫療安全，組織在全科范圍內學習討論及專題輔導講座，強化醫療活動中的法律意識，出臺了相應的與醫院院情相結合的一系列的科室管理措施，鞏固發展優勢，加強了薄弱環節的建設，大力支持新技術的引進和推廣工作，努力提高科室的可持續發展后勁。通過全科的科務會、早會等形式通報情況，及時了解科室醫療護理業務發展狀況，加強醫療護理行業自律和監督，使外科的醫療護理業務迎來了長足的發展，緩解了患者住院的問題，有效地促進了外科社會效益和經濟效益的增長，營造了團結進取、銳意創新的氛圍，多年來先進科室、模范班組、青年文明號等各種榮譽非外科莫屬。

而今，當您走進職工醫院外科，您會感覺到，這是一個逢勃向上、充滿活力、團結進取、稅意創新的集體，相信這個團隊會在外科醫療領域不斷續寫嶄新的篇章。

第五篇：以科學發展觀為指導努力開創政協工作新局面

以科學發展觀為指導努力開創政協工作

新局面

以科學發展觀為指導努力開創政協工作新局面

堅持以人為本，牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，是貫徹三個代表重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，也是做好新時期人民政協工作的客觀需要。科學發展觀的提出為人民政協圍繞中心、服務大局提供了機遇，為廣大政協委員施展才干、發揮作用提供了廣闊的舞臺，也為政協工作探索新思路、開拓新局面提供了條件。政協工作要與時俱進，上臺階，上水平，就必須牢固樹立科學發展觀，按照科學發展觀的要求，結合不斷發展變化的實際情況，進一步深化對政協工作特點和規律的認識，探索政協履行職能的新途徑、新方法。

一、開創政協工作新局面，必須確立科學的發展觀

學習是人民政協的傳統，也是政協的一項首要任務。科學發展觀作為指導我國現代化建設和發展的嶄新思維理念，其內涵極為豐富，涉及的領域非常廣泛。要用科學發展觀指導好實踐，首先要學好理論，把握好精神實質。用科學發展觀統一好政協委員的思想，使每個委員能站在歷史和時代的高度，深刻理解新世紀新階段我國要發展、為什么發展和怎樣發展等重大問題。從而在履行職能、發揮作用中更多更好地建言獻策、參政議政?？茖W發展觀，從本質上說，就是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是促進經濟社會和人的全面發展的發展觀。它是在中國全面建設小康社會的情況下，新一屆中央領導集體根據中國實際和改革開放的實踐提出來的，切合當代世界發展趨勢的一種新的發展觀。十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”胡錦濤總書記在十六屆三中全會上說：“樹立和落實科學發展觀，這是20多年改革開放實踐的總結，是戰勝‘非典’疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求?！?0多年改革開放啟示我們：社會發展的戰略目標，不是單純追求國內生產總值的增長，而是在經濟發展的基礎上促進社會全面進步，促進人的全面發展；經濟體制改革不僅要有利于促進生產力的發展，而且要有利于全面體現社會主義現代化事業的要求，實現社會和諧和全面進步。

科學發展觀的基本內涵，包含以下方面：堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。全面發展，就是要全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開 放，推進經濟、政治、文化建設的各個環節各個方面相協調，即五個統籌協調發展?？沙掷m發展，就是要促進人和自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明之路，保證世代永續發展下去。堅持以人為本，是科學發展觀的核心內容；促進全面發展，是科學發展觀的重要目的；保持協調發展，是科學發展觀的基本原則；實現可持續發展，是科學發展觀重要體現；實行統籌兼顧，是科學發展觀的總體要求?？茖W發展觀的提出，是我們黨對現代化建設指導思想的重大發展。

二、開創政協工作新局面，必須將科學發展觀落到工作實際中 科學發展觀為社會主義現代化建設指明了正確的方向，也為人民政協履行職能注入了新的思想內涵。如何在履行職能中貫徹和落實科學發展觀？我認為，主要應在以下五個方面努力： 第 一，以科學的發展觀為指導，必須把發展作為履行職能的第一要務

發展是時代的最強音，是改革的主旋律。人民政協工作作為黨和國家全局工作的重要組成部分，只有緊緊圍繞發展這個第一要務履行職能，把服從發展、服務發展、促進發展貫穿于所開展的一切活動之中，政協組織才能在全面建設小康社會的偉大歷史進程中擔當起應有的責任，發揮其重要的作用。這是與時俱進、開拓創新的時代賦予人民政協的必然要求。當前，我國正處在加快發展、實現跨越式發展的最好時期之一，面臨的機遇更加突出，任務更加繁重，使命更加光榮。新形勢、新任務，要求人民政協必須有新作為。要牢牢抓住發展這個第一要務，樹立全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，為經濟社會和人的全面發展服務。要進一步增強中心意識、大局意識和責任意識，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，就事關改革發展穩定大局的重大問題、難點問題和涉及人民群眾切身利益的現實問題，深入調查研究，周密思考論證，積極建言獻策，為黨委政府科學決策、民主決策提供廣泛的民意基礎和雄厚的智力支持。要切實發揮好委員的主體作用、專委會的基礎作用和政協的界別作用，調動和集中政協組織中各方面的積極性、創造性，突出整體功能，形成集合優勢，積極通過調研、視察、例會、提案等形式，不斷提高履行職能的實效和水平。人民政協素有人才庫、智囊團之稱，這既是對政協委員的褒獎，又充分表明政協的獻計獻策對經濟社會發展具有重大影響和作用。因此，我們要從政治責任感和歷史責任感的高度，牢固樹立科學發展觀，認認真真地思考每項建議，反反復復地論證每條計策，使我們的建議和計策全都符合科學發展觀的要求，足以對經濟社會發展產生良好的作用力。第二，以科學的發展觀為指導，必須真實地代表群眾的意志，切實維護群眾的利益

政協組織在履行職能中，要廣泛關注廣大群眾的生產生活問題，積極反映群眾的呼聲，代表群眾的利益，協助黨委、政府解決群眾的實際困難，努力做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。首先，要把體察民情、反映民意作為政協的一項重要工作抓緊抓好。在日常的工作和生活中，政協委員要做有心人，注意了解群眾的心聲，了解弱勢群體的困難，聽取方方面面的意見和愿望，及時向黨政部門反映問題，使黨政領導更好地掌握群眾生產生活中的實際情況。同時要善于集中民智。主動搜集群眾提出的有助于發展的意見和建議，及時總結群眾中形成的有助于發展的好經驗、好做法，為黨委、政府提供決策依據，真正發揮參謀助手作用。

其次，要發揮政協委員在群眾中影響大、威望高的優勢,做好宣傳群眾、教育群眾的工作。在了解他們的各種意見和愿望的同時,要大力宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳全區改革開放和經濟發展取得的顯著成就，多做通報情況、溝通思想的工作,多做理順情緒、化解矛盾的工作,多做團結鼓勵、凝聚人心的工作。三是發揮政協組織人才薈萃的優勢,努力為群眾辦實事、辦好事。要發揮政協組織人才優勢，主動幫助基層和群眾研究致富思路，落實致富措施?？萍?、教育、文化、衛生界的委員,要組織好智力扶貧、送醫送藥、文化下鄉、科技服務等活動,切切實實地為農民、為社會弱勢群體解決實際問題和困難。經濟界的委員要充分發揮企業和自身優勢，在捐資助學、吸納下崗職工等項工作中多做貢獻，帶動困難群眾走向共同富裕。第三、以科學的發展觀為指導，必須不斷增強民主意識，共同營造團結合作的工作氛圍

實現經濟、社會的協調發展，必須調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，廣泛爭取人心，凝聚力量，努力形成上下同心求發展的良好局面。政協組織要繼續高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，發揚民主，廣開言路，集思廣益，切實搞好各黨派、團體、工商聯、無黨派人士在政協中的團結合作，不斷鞏固和擴大統一戰線共同政治基礎上的大團結、大聯合；要堅持民主協商、平等議事的原則，加強同政協各參加單位和各界委員的聯系，認真聽取并及時反映他們的意見建議，維護他們按照政協章程履行職責的民主權利，努力營造民主和諧、團結合作的政治氛圍。當前，我國各行各業各地區、各族各界人民在社會主義的一致性不斷增強基礎上的多樣性迅速發展。這就給協調關系、化解矛盾、維護社會穩定的工作帶來新的更高要求。我們只有協調好各黨派、各民族、各團體以及各方面成員之間的關系，及時消除影響社會政治穩定的因素，減少阻力、增加助力、形成合力，才能為落實科學發展觀創造良好的社會氛圍 第四、以科學的發展觀為指導，必須堅持開拓創新，不斷提升履行職能的質量和水平

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。政協事業要發展，就必須堅持與時俱進，開拓創新，這是開創政協工作新局面的需要，也是認識新事物、適應新形勢、完成新任務、創造新業績的需要。一要不斷拓展政協工作新領域。政協組織要牢固樹立以人

為本的科學發展觀，以科學的態度，創新的精神，實事求是的作風，認真分析和研究新時期政協工作的規律和特點，做到理性思考和大膽實踐，在拓展工作新思路、實現工作新突破、創造開放新格局上下功夫；在正確認識和發揮私營企業主等新社會階層的作用，將其代表人物吸納進來，為改革開放和現代化建設凝聚力量上動腦筋；在切實做好大團結、大聯合工作，及時地反映各階層群眾的利益要求，為各民主黨派、人民團體和各族各界代表人士發表政見、表達意愿提供暢通的渠道方面做文章。二要努力提高政協履行職能新水平。政協組織在堅持人民政協基本理論、基本原則的同時，應重點從履行職能的方法和形式入手，政治協商突出重點，言之有據。適時創新視察、資政、咨詢的形式以提高參政議政質量。創新委員監督、行風評議、特別監督等形式探索民主監督的廣度和深度。其次，廣大政協委員要積極為政協創新工作出主意、想辦法。當前，政協工作還存在著一些與形勢發展不相適應的問題，比如，如何把政治協商作為科學決策的一個重要環節和發揚民主的一條重要渠道；如何完善民主監督機制，充分發揮政協組織在推進政治文明建設中的重要作用；如何在規范化、制度化的基礎上，逐步實現履行職能的程序化等等。這些問題都需要我們用新的觀點、從新的視角來認真研究，需要廣大政協委員開動腦筋，集思廣益，想出新辦法,提出新舉措,使政協工作不斷實現新突破。三要積極探索履行職能新途徑。一是切實發揮委員的主體作用。在進一步完善委員學習日、政情通報會、知情性視察等項工作的基礎上，積極引導委員正確認識其社會地位、社會榮譽和社會職責，提供參與各項活動的舞臺，切實提高委員履行職能的整體水平；二是有效發揮專門委員的基礎作用，探索以重要課題組、專家組為紐帶，以專委會為依托，以委員廣泛參與為前提的專題調研格局；三是繼續發揮反映社情民意工作的關鍵作用，把反映社情民意納入各項工作之中，使其成為更富實效、更具特色、更具前景的履行職能的重要工作。四是進一步完善民主監督與法律監督、黨紀監督、輿論監督、群眾監督有效結合的途徑，并賦予其新的內涵。

第五、以科學的發展觀為指導，必須努力加強自身建設，推進人民政協事業的發展

一要始終堅持黨的領導。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組織形式，要自覺接受黨委的領導，認真學習、宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和部署，保證政協工作沿著正確的方向前進。要圍繞黨政中心工作認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，以突出的工作成效贏得黨委的重視和政府的支持。

二是進一步發揚求真務實的工作作風。政協組織要結合新的形勢和任務，認真研究發揮政協優勢與履行政協職能的結合點，在實踐中不斷拓寬工作領域，完善工作機制，改進工作方法，提高履行職能的實效，使政協工作更加貼近全區的中心工作，更加貼近群眾，更加貼近委員。

三是切實抓好委員隊伍建設和機關干部隊伍建設。把提高政協委員的政策理論水平和提高履行職責的能力結合起來，認真學習、貫徹和落實鄧小平理論和三個代表重要思想，進一步提高政協委員的思想政治素質，為履行職能打好基礎；把提高政協委員的專業水平與完善人格力量結合起來，以良好的人格魅力、淵博的知識和精湛的專業技能來影響和帶動群眾。在機關內部，要進一步強化全局意識、責任意識和服務意識，引導機關干部樹立強烈的事業心和責任感，增強服務意識，提高為委員服務的水平，推動機關各項工作的創新與發展。