第一篇：農產量調查中的問題

我們在小麥生產調查中也發現了一些應引起重視的問題：

1、面積落實問題。當前現實問題是農資價格上漲過快，果麥經營相比，小麥收益相對較低，所以必須加大糧補政策落實力度，政府部門加大平抑農資價格力度，各級領導和群眾加大落實面積力度，保證面積落實。

2、因地制宜選擇品種問題。在今年小麥生產中我們仍發現部分群眾盲目選擇品種，所以在選擇品種上一定要聽業務部門的指導，要因地制宜不可抱僥幸心理盲目亂引亂種。

3、配方施肥問題。測土配方施肥是一項科學增產的新技術，它能使投資收益最大化，能達到節約投資、減少成本、避免浪費、促進增產的目的。各級領導要引導群眾開展配方施肥，技術人員要深入一線指導群眾實施配方施肥，促進全縣小麥朝著低消耗、高質量、高收益方向邁進。

4、增強科學種麥意識問題。傳統的莊稼活不用學、人家干啥咱干啥的“隨大流”思想在不少地方仍根深蒂固地存在，比如，在觀摩中看到不重視農家肥施用，不因地制宜選擇品種，不搞科學配方施肥，不及時防治病蟲，不少地塊雜草長得比麥苗還高，所以要大幅度提高小麥產量，必須增強科學種麥管麥意識，增加小麥生產中的科技含量。

第二篇：嚴把四個環節做好農產量調查工作

………四措施確保秋糧調查工作順利開展

近日，……..召集各輔助調查員專門召開會議安排部署秋糧調查工作，會議強調參會人員要高度重視此項工作，并采取措施確保調查工作順利開展。

一、加強產量調查業務培訓，提高調查人員業務水平。學習國家農產量調查方案，操作規程、特別是對難度較大的《農產量抽樣調查放樣實測作物卡片》、《農作物放樣實測地塊圖》等報表作了重點的講解，提高了他們的實際操作水平。

二、做好調查員的思想工作，通過會前會后認真做好調查員的思想工作，引導他們正確對待調查工作。樹立“統計報國，調查為民”的崇高理想信念。確保了調查任務按時完成。

三、嚴格把好數據質量關口，把調查差錯消滅在基層。為把好數據質量關，減少調查工作的差錯，一是要求縣隊隊員參與調查工作的全過程。嚴格按照農作物抽樣調查制度規范操作。二是嚴格報表審核，重點數據與相關指標聯系對比，邏輯關系的審核，發現問題，及時糾正，把差錯消滅在基層。

四、加強宏觀綜合分析研究，搞好調查數據質量評估。在糧食產量調查中，平時注意收集一些調查點外的信息，努力提高調查數據的代表性和可信度。

第三篇：問題調查

如今網絡已經傳進每家每戶。對于思想尚未成熟的青少年而言，到底是一件好事，還是一件壞事。根據調查發現每10位同學中就有8位同學選擇互聯網作為第一信息來源。可想而知互聯網已經成為青少年日常生活中必不可少的一部分。在調查中還知道10位同學中有7位同學選擇可以嘗試網戀。可想而知，如今的青少年對與愛情觀的看法是多么的單純、簡單。對于青少年而言，網絡是有利也有弊。網絡有利于青少年非線性思維方式的形成，線性思維方式強調事物的先后順序，對事物的認識從頭到尾都遵循單一的順序。這種思維方式改變了傳統線性思維所固有的較狹隘、死板的弊端，有利于培養青少年的發散性思維、拓展青少年的思路，有利于幫助他們正確地看待周圍的人和事，樹立科學的人生觀和世界觀。對網絡的使用同時又可以培養青少年以一種系統的眼光看待問題和積極利用現代化工具去分析問題、解決問題的思維意識，而這恰恰是信息時代所必需的。網絡對于青少年而言也有利于滿足了青少年交流、溝通和理解的需要。

第四篇：中畈鄉村民信訪問題調查材料

中畈鄉村民信訪問題調查材料

近年來，隨著農村各項改革的不斷深入、經濟的快速發展、各種利益關系的進一步調整、農民法制意識、民主意識的不斷增強，一些深層次的矛盾日益顯露，反映農村各種問題的信訪呈上升趨勢。如何化解農村信訪矛盾，維護農村的社會穩定，是當前做好信訪工作的重要課題。下面結合我鄉的實際，淺談引發農村信訪問題的主要原因及對策：

一、當前我鄉農村信訪反映的基本問題

（一）村級財務及村干部經濟、作風問題。此類信訪主要反映以下四個方面的內容：一是反映村干部以權謀私、貪污、侵占、挪用公款；二是獨斷專行、失職、瀆職；三是鋪張浪費；四是侵犯群眾合法權益、打擊報復。

（二）違章建筑、道路糾紛及建房問題。引發此類信訪的原因一是鄉、村及有關部門在審批建房時把關不嚴；二是調處不力或不及時，致使問題久拖不決；三是農民建房處理相鄰關系難；四是部分村村鎮規劃不明確或不按規劃審批建房等。

（三）村委會換屆選舉遺留問題。此類信訪反映的問題有以下五個方面：一是村委會公章該由誰保管問題；二是威脅、賄選問題，利用社會上的黑勢力對村民進行威脅，使之不能正常選舉；三是新上任的村委會成員大多數是通過村民海選的，少數人認為可以脫離村黨支部的核心領導，向村支部發難，制造事端，使村兩委干部工作不協調；四是有的村宗族、幫派關系復雜，相互爭權奪利；換屆工作中互相拆臺，或在選舉過程中違法拉票賄選。五是“告御狀”，通過向上反映查處村干部違紀問題，維護群眾自我利益；“揭老底”，迫使現任者“下臺”，為自己競選下任爭得優勢；“瞎起哄”，通過上訪舉報，給地方黨委政府制造麻煩，破壞穩定的換屆環境。；有的村村支部與村委會工作不協調，互相爭權奪利。

（四）集體資產出讓和民生救助問題。主要表現在承包山林及其他資產沒有經過村民會議；民政低保救助資金搞“關系保”“人情保”

（五）歷史遺留問題和其他問題。歷史遺留問題主要有：80年代被辭退的民辦教師、鄉七站八所及鄉解聘人員要求待遇問題，其他問題主要有要求鄉、村幫助解決生活困難、民事糾紛、交通事故及涉法案件要求公正處理、執行到位等。

二、產生農村信訪問題的根本原因。

引發農村信訪問題的原因是錯綜復雜、多方面的，既有外部方面的原因，又有內部引發的原因，既有現實原因，又有歷史原因。以下幾個方面：

1、干部自身原因：主要是一些干部工作方法簡單，粗暴，個人生活不檢點，在群眾中失去民心，老百姓認為這樣的干部不稱職而上訪；

2信訪人自身原因：村街工作雖然很公平合理，也得到大多數人的支持和擁護。但是由于這些工作觸犯了個別人的利益，這些人為了個人利益不受損失而上訪。只要權利不要義務。部分村民在爭取自己的權利或利益的時候，忽視自己應該承擔相應的義務或責任，也是造成基層工作難做、一些社會矛盾難以調處的重要原因。

3工作原因：主要是重大決策不民主，村務財務不公開，工作程序不規范，工作執行過程缺乏透明度，造成有的事情群眾對決策不同意，對財務支出有懷疑，對工作執行過程有看法，為了弄個明白或者討個說法而上訪。

4班子不團結原因。由于班子內部矛盾突出，班子成員之間意見相左，戰斗堡壘不牢固，各項工作無法正常開展，有的甚至隨意調整干部分工或上下人，使臺上干部為了爭奪班子內部權利，在下邊撥弄是非鼓動上訪，下臺干部為了發泄私欲早日翻身上臺帶頭上訪。5其他原因、如由于歷史積怨或者家族、派性的利益，認為當權者不稱心，為了爭奪村街權利，發泄沒有當權的怨恨，只要達不到目的，誰干都讓你干不好，不管事情做的對和錯干就找茬，小問題說成大問題，有的甚至無事生非而上訪

三、解決農村信訪問題的幾點建議

1.加強基層信訪工作的組織領導。要及時排查和調處信訪問題，就地化解矛盾，注意解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。

2.加強對村干部的思想教育。一是要加強對村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導他們正確認識自己手中的權力，牢記全心全意為人民服務的宗旨，不辜負黨和人民對自己的信任，真心實意地為群眾辦實事辦好事;二是要轉變村干部的工作作風。倡導求真務實、講究民主的工作作風，處理問題時采取與群眾協商的方式。

3.加強基層民主法治建設。一是要努力推進民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項都事先提請全體村民或村民代表會議討論，按大多數人的意見作出決定;二是切實搞好村務財務公開。村里的重大事項和財務收支問題，要及時準確地向村民公開，增強透明度。

4.加強基層組織建設。一是鎮政府要重視村級基層組織建設，把有能力、愿意為群眾辦事、帶領群眾致富的人選進村領導班子，幫助村支部、村委會提高凝聚力;二是規范農村黨支部、村委會的運作機制，妥善處理村黨支部領導核心與村委會依法自治之間的關系，使兩套班子能相互尊重、各負其責，團結協調地開展工作。

（一）暢通信訪舉報渠道，做到有訴必答、有答必果、有果必究。

不斷拓寬舉報渠道。一是豐富舉報平臺，充分利用網站、電視、報刊、手機、電話等媒體平臺，受理群眾舉報，讓群眾有地方發表訴求。二是堅持重心下移，下到基層接訪。變群眾上訪為干部下訪，面對面地聽民聲、察民情、幫民困、解民憂，通過約訪、專訪和回訪等形式，傾聽群眾意見和呼聲，幫助群眾解決訴求。三是開展專項舉報活動。針對一個階段群眾反映比較集中的信訪問題，以及每季度綜合分析出來的信訪突出問題，有針對性地開展專項舉報活動，公布舉報電話和電子郵箱，專項受理群眾信訪舉報。如在換屆期間，針對反映村干部信訪件增多問題，可開展專項舉報活動，集中解決群眾訴求。同時，積極合理解決群眾信訪訴求，做到有訴必答、有答必果、有果必究，從而有效減少群眾上訪量，避免群眾集體訪、越級上訪事件發生，確保農村信訪穩定。

（二）強化村干部隊伍建設，促進干群和諧，確保農村社會穩定

1、抓教育，強化對村干部的培訓教育。一是強化對村干部的業務素質教育。加大對村干部的教育培訓力度，解決村干部思想不夠解放不敢干、責任意識不強不想干、缺乏科學知識不會干的問題，進一步理清工作思路，增強工作干勁，提高工作積極性，切實提升村干部推動農村經濟社會發展穩定的能力。二是強化對村干部的廉政教育。通過開展廉政警示教育、廉政文化進農村等活動，大力營造廉政宣傳氛圍，把廉政宣傳的觸角伸向每一個行政村，提高村干部廉潔為民意識，進一步筑牢思想道德防線。

2、抓制度，強化對村干部權力運行監督制約。一是建立“雙述雙評”制度。定期組織村兩委干部現場解答村民提出的問題，接受全體黨員和村民代表的民主測評，測評結果當場公布。根據測評結果，由鄉鎮黨委、政府給予批評教育、警告或其他組織處理措施。二是健全“三務公開”制度。突出群眾最關心的重點、熱點、難點、焦點問題，通過實行“三務公開”，增強黨務、村務、財務的透明度，保障村民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，實現“陽光操作、還政于民”，使村干部的一言一行、一舉一動都納入村民群眾監督的網絡之中。如在村兩委換屆期間，可設立換屆專欄，將有關換屆文件、紀律、規定等公開，強化村民對換屆工作的監督。三是完善經濟責任審計制度。堅持任期審計和離任審計并重。對村干部任期屆滿或任期內辦理調任、晉升、轉任、降職、免職的，一律要實行經濟責任審計，給村干部算清“廉潔賬”。

3、抓機制，加強和規范對村干部的管理。一是健全關心關愛機制。對村干部要在政治上進行關心、在生活上進行關愛，提高村干部干事創業的積極性，樂于做好本職工作。二是健全村級組織運轉機制。不斷健全村級組織機構，健全黨支部、村委會、村民代表大會和村務監督小組四套機構，進一步明確各機構性質職能，認真理順好村兩委關系，促進村級組織有效運轉，充分發揮村級組織的作用。三是健全目標管理機制。加強對村干部的測評考核，通過對村干部進行目標管理和目標考核，明確村干部工作職責和任務，增強責任感和使命感，努力形成能者上、平者讓、劣者下的緊迫意識。

4、抓改革，健全村干部選人用人機制。健全和完善公開、競爭、擇優的村級領導班子選拔任用機制，推行村級黨組織換屆選舉“兩推一選”方式和村委會“海選”方式，加大政治素質高、發展能力強，有干勁、有闖勁、有知識、敢創新的年輕干部的培養選拔力度，提高村干部隊伍的凝聚力、戰斗力，選優配強村兩委班子。

5、抓懲處，嚴肅查處村干部違紀違法案件。始終加大對村干部違紀違法案件的查處力度，尤其要重點查處關于村干部貪污、侵占、挪用等經濟類方面的案件，切實維護群眾切身利益，不斷純潔村干部隊伍。

首先，要加強“立黨為公，執政為民”、全心全意為人民服務思想教育。正確對待自己手中的權力，要清楚的認識到權力是人民賦予的，只能用于為人民群眾謀利益，而沒有為自己謀私的權利，否則就會失去群眾對你的信任，喪失你手中的權力。只有牢記全心全意為人民服務的宗旨，要時時提醒自己“為什么當官、為誰當官、當官干什么、身后留什么”，不辜負黨和人民對自己的信任，正確行使手中的權力，真心實意為群眾服務，千方百計為群眾辦實事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，群眾才能把自己當親人，干群魚水關系才能建立起來，干部在群眾當中的感召力和疑聚力才能增強，才能有資格有本錢處理好農村方方面面的矛盾和問題。

其次，要加強農村基層干部的工作作風建設。作風不民主，工作不深入不細致，是導致一些干部好事辦砸、處事不公的重要原因之一，也是影響干群關系的重要因素。要解決這個問題，主要應從四方面入手：一是加強干部民主意識教育，使干部真正懂得傾聽民意集中民智，是干部正確決策，辦好實事的必備前提；二是倡導求真務實的工作作風，辦事處理問題一定要從客觀實際出發，深入實際深入群眾，多做調查研究，弄清問題的本質和矛盾的癥結所在，從而對癥下藥，使問題得到及時公正妥善處理；三是要提倡嚴于律已寬于待人的好品質好作風，干部首先要嚴格要求自己，要求群眾做到的，不但自己帶頭做到，而且還要使自己的家人和親屬也要先做到，干部身教重于言教的表率作用，就能在群眾中形成無形的感召力和推動力，多數群眾也會自覺跟進，即使少數群眾一時想不通，干部能采取平等的態度，協商的方式做工作，也容易使其思想轉化，不會導致干群關系惡化的局面；四是要重用作風民主務實、辦事公道、廉潔勤政的干部，形成一種好的用人導向，激勵干部切實轉變作風。

（二）加強基層民主政治建設，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

首先，要加強四民主（即民主選舉、民主決策、民主受理、民主監督）兩公開（即村務公開、財務公開）的推進力度。近幾年在各級黨委政府的重視下，在推進基層民主政治建設方面做了大量工作，取得了顯著成效，主要體現在：一是普遍實行了村民委員會直選；二是初步推行了村務財務公開；三是積極探索出臺了一些推進基層民主政治的相關制度措施。但還存在不少有待于解決的問題。因此，當前在推進基層民主建設方面，應著重做到三點：（1）努力推進民主決策，凡是涉及村民利益的重要事項都須提請全體村民或村民代表會議討論，按大多數人的意見作出決定。上級黨委、政府要嚴格把關，對未經全體村民或村民代表會議多數同意的重大決策，不準村級組織隨意實施。為保障群眾的民主決策權利落到實處，建立重大決策上級黨委、政府審核制度。對未經審核隨意實施，造成不良后果的，要追究責任。對其它一些重要問題的決策，也要經過集體討論，決不能個人說了算，權力過于集中。（2）切實搞好村務公開工作。凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都應向村民公開，要加強群眾參與和監督的力度，增強村務公開的透明度。要建立完善村務公開的運行機制，確保村務公開健康正常開展，切忌形式主義和走過場。村務公開的重點是財務公開，實行村帳鄉管后，要加強對財務工作的監督檢查，特別是要注意加強村級民主理財小組的監督功能，通過民主推選，將辦事公道、群眾公認、懂財務的人推選到民主理財小組，改變部分村民主理財小組成員由村干部指定，使第一道監督關口流于形式的局面。同時，建立村主要干部屆中、離任審計制度。

再次，要加強農村干部群眾的普法教育。基層民主政治能否順利推進，與農村廣大干部群眾的法制意識密不可分。民主的順利推進要靠法制來保證，更需要知法懂法的干部群眾來實行。因此，必需把加強普法教育作為推進基層民主政治建設的重要環節，切實抓緊抓好。當前應重點抓好憲法、土地管理法、土地承包法、村民委員會組織法、刑法、治安處罰條例、信訪條例和民法通則等法律法規的宣傳教育。通過教育，提高基層干部依法行政、依法辦事的意識，提高廣大人民群眾依法行使自己民主權利和維護自身合法權益的意識。特別要讓廣大干部群眾認識到，權利與義務是相一致的。自己在行使法律賦予的權利時，必需承擔法律規定的相應義務，只要權利不要義務，只有義務沒有權利，都違背了權利與義務相一致的基本原則。

（三）切實加強基層組織建設，增強基層組織的疑聚力、戰斗力和化解社會矛盾的能力。

農村大量的信訪矛盾大多發生在基層，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在始發地，主要取決于農村基層組織的疑聚力、戰斗力和化解矛盾的能力。一些農村矛盾多問題多越級上訪多，仔細分析都與當地農村基層組織軟弱渙散工作不力有關。要改變這一狀況，必須從加強基層組織建設入手，這才是改變頭痛醫頭腳痛醫腳現象的治本之策。抓好基層組織應從五個方面著手：（1）鄉鎮黨委、政府要進一步提高對抓好村級基層組織建設重要性、必要性和緊迫性的認識，真正把它作為化解農村各種矛盾，維護農村社會穩定，促進農村經濟發展的一項牛鼻子工作來抓，切實擺上黨委的重要議事日程，積極探索在新形勢下抓好農村基層組織建設的新辦法新路子。（2）鄉鎮領導要深入到問題多的村調查研究，找出問題癥結，采取切實有效措施，集中精力集中時間，花大力氣整治，盡快扭轉被動局面。（3）規范農村黨支部、村委會兩套班子的運作機制，妥善處理村黨支部領導核心與村民委員會依法自治之間的關系，使兩套班子能相互尊重各負其責，團結協調地開展工作。（4）加強動態管理，防范于未燃。要切實改變對基層干部重使用、輕教育管理的情況，平時要及時撐握村干部的思想動態和班子內部的運行情況，發現干部有情緒有思想疙瘩或班子內部有矛盾，要及時去做工作，把矛盾解決在始發階段，達到防范在前、化解在小的目的。（5）鄉鎮黨委在基層組織建設上要把好關，切實把那些政治素質好、作風民主務實、有開拓精神、群眾公認的人選配到班子中，改變部分領導憑個人關系、好惡、印象來提拔使用干部的現象。在發展黨員時要為村黨支部把好關，避免出現一個村黨員都是親連親、眷連眷的現象發生，切實把有素質群眾公認的年青人發展入黨，為支部建設打下良好基礎。

總之，化解農村信訪矛盾，維護農村社會穩定，既要靠外部環境（如政策法律的完善）的改善，又要靠各級領導重視信訪工作，使信訪工作做到組織、制度、責任三落實，信訪問題能及時得到妥善處理，但從根本上來說，還是要靠密切干群關系、推進基層民主政治建設、提高農村基層組織的戰斗力、疑聚力和化解矛盾的能力，只有這樣，才能從源頭上解決農村的信訪問題，從而維護農村的社會穩定

三、村街干部如何處理信訪

村街一旦出現民告官的信訪問題或隱患，村街干部特別是支部書記，一定要做到穩定情緒不激化，立即上報不隱瞞，主動工作不回避，抓緊解決不拖延，盡快糾正不頂撞。首先要穩定情緒不激化，一旦得知村街已經出現或者正在醞釀有人針對自己的信訪事情，大部分村街干部都會出現情緒激動，心情復雜的情況，這很正常。但是切記不要沖動，要及時冷靜調整心態，正確對待反映問題，認真反思自己是非，切不要頭腦一熱，找上門去或者站在大街上，甚至打開高音喇叭大罵，有的還大打出手，這樣勢必造成簡單的問題復雜化，容易解決的問題困難加大，將信訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個體訪激化成集體訪；第二要做到立即上報不隱瞞，村街干部在詳細了解此類信訪發生的原由，參與人員的情況，反映問題的實質后，要第一時間報告鄉鎮黨委政府，鎮村合力分析問題想辦法，把握好政策找突破口，因為畢竟鎮黨委政府懂得政策，處理問題有豐富的經驗積累，這樣對信訪問題能夠及時合理徹底的解決至關重要；第三要主動工作不回避。一些村街干部總認為既然反映的問題針對的是自己，自己還是回避好，其實不盡然，我認為信訪問題由村干部親自解決利大于弊。俗話說，解鈴還需系鈴人，既然針對的是你，也就是只有你才能把問題解釋清楚，只有和你把事情說開才能把矛盾徹底化解，所以村街干部對大部分信訪問題還是應該親自解決好；第四要盡快解決不拖延。信訪問題解決的越早越快越容易，越拖問題越復雜，解決難度越大。實踐證明，大部分民告官集體訪都是因為解決不及時拖出來的，可見解決信訪問題必須快；最后要盡快糾正不頂撞。針對反映自己的問題村街干部必須一個問題一個問題的反思，客觀查找自己存在的問題，能夠立即糾正的必須立即糾正，不能立即糾正的要拿出解決方案和措施與信訪人溝通協調，對他們反映錯的問題要用確鑿的事實予以澄清，從而取得信訪人的理解和支持。在處理民告官信訪問題上，最忌諱村街干部耍牛氣，對自己存在的問題不但不糾正，而且頂著干，越反越干，越錯越做，擺出一幅看你把我到底怎么樣的毫不在乎的架勢，這樣很容易引發群體訪，把解決信訪的途徑幾乎堵死，困難重重。可見，針對村街出現的民告官信訪，村街干部特別是支部書記一定要沉著應對，方法得當，切不要亂了陣腳，這樣就會把很多民告官案件解決在萌芽解決在村街，保住自己的政權，維護了村街穩定。

對民告民信訪案件，村街干部只要主動參與，積極協調，作好引導，穩控到位就可以。也就是說，村街干部不能袖手旁觀，要主動幫助他們積極協調解決，村街切實解決不了的要引導他們到相關部門依照有關政策和法律法規予以解決，引導他們放棄信訪路,走依法解決路。

對個人或集體訴求的信訪案件，村街干部要積極幫助他們到有關部門協調，對反映的訴求符合政策和有關規定的，要協調相關部門抓緊解決，對不符合政策的也要幫助他們協調有關部門解釋明白，最終達到他們息訴罷訪的目的

第五篇：村級財務管理中存在問題的調查

村級財務管理，是農村經濟管理的主要內容，也是村民普遍關注的焦點之一。近幾年，通過農村社教、整組和推行村務公開，村級財務管理逐步得到規范。但我們最近通過對**縣7個鄉鎮10個村財務管理狀況進行的典型調查發現，村級財務管理仍然存在著一些問題，必須引起各級的高度重視，并采取有效措施，加以解決。

一、存在問題

通過調查分析，這10個村財務管理中存在的問題主要有：

1、白條子入賬多，記帳、結賬、交接賬務不及時。從調查的10個村來看，白條子入賬問題比較普遍，少則幾十元，多則幾百元，甚至幾千元，打個白條，只要村主任簽了字，就可以報銷。白條子入帳占到各村的80%左右。一些村結賬不及時，在調查的10個村中，有5個村每季度結一次帳，有一個村半年結一次帳，還有一個村從1996年以來未記一筆帳，當然也未結一次帳。個別村在村主任、村會計變動后，不及時履行交接手續，或雖然交接了手續，但只是過渡了移交表，賬表仍在原會計處保存。

2、財務公開缺乏深度。在調查的10個村中，有1個村三年來未公布過財務，其他9個村雖然近幾年都堅持但公布，但公布的大多是總數字，具體支出項目、金額群眾不清楚，合理不合理更無法知道。

3、村提留拖欠嚴重。調查中發現，90%的村村提留多年來盤子不清，戶欠組，組欠村，拖欠比較嚴重。個別村三年來未收一筆村提留，有些戶欠村提留已累計達2000多元。村集體收不上來錢，致使村干部領不到報酬。

4、村干部胡支亂用、貪污挪用公款現象時有發生。今年縣紀委、監察局、農業局對其中一個村的村干部胡支亂用、濫發亂領問題進行了查處，并通報全縣。

二、原因透析

產生上述問題的主要原因有五點：

1、鄉鎮農經人員業務不專。在調查中，鄉鎮農經人員從事其他工作的時間多，從事農經工作的時間少，檢查指導村級財務的職責沒有落實到位，大部分村干部和群眾對鄉鎮農經站的職能尚不了解，沒有接受農經站監督的自覺性，使鄉鎮農經站對村級財務的檢查指導未能落到實處。

2、財務制度不健全。個別村無財務制度，一些村雖有財務制度，但不健全，或有章不循。

3、村級財務人員素質較差，設置不合理。部分村主任、村會計、出納業務素質低，或根本不懂業務，只是按慣例、憑感情和人事關系辦事。不能嚴格遵守財務制度、財經紀律。例如，一些村由村會計兼任村出納，帳錢由一人管理。

4、財務管理不民主，缺乏有效監督。大部分村的開支是村干部一人或幾人說了算。雖然各村都成立了村民代表會議，但一些村的會長由村主任兼任，出現了村主任自己監督自己的現象。一些村雖然有獨立的會長。但因權責不明、報酬不實，監督機制不順，作用未得到充分發揮，一些違返財經紀律的人和事得到不及時處理。

三、幾點建議

1、加強縣鄉農經站建設，充分發揮職能作用。加強縣農業局農經站建設，并由縣農業局監督指導各鄉鎮加強農經站建設，充實人員，明確職責，加強培訓，專職專用，下任務，壓擔子，及時檢查、指導、審計村組財務。對農經員實施目標管理和動態管理，對不能勝任的及時調整。縣農業局農經站要定期下到各鄉鎮檢查指導農經站工作，并對全縣部分村的重點項目進行審計；各鄉鎮農經站要定期檢查審計村組財務，發現問題及時解決。每年，縣農業局要會同民政、財政部門對各鄉鎮農經員、各村主任、村會計特別是新從事農村工作的財務人員進行培訓，鄉鎮每年要對各村組的財務人員、村組干部進行培訓，組織學習財務業務知識和《會計法》等相關法律法規。培訓宜安排在冬閑季節。要逐步推行資格證書制度，對未取得資格證書的財務人員，要及時進行適當調整。

2、充實完善村級財務制度。按財務準則，合理設置財務人員，村主任與會計、出納分設，互不兼職。在財務管理中，使用統一印制的、符合農村工作實際、便于財務人員操作的收款收據，收據一式三份，并編號。不開具統一收據的，村民有權拒交各種費款。嚴格界定、規范財務審批權限。小數額的開支可由村主任一人審批，大數額的開支可由村干部或村組干部集體審批，重大開支必須經村民代表會議或村民大會研究審批。村干部不能自批自支。

3、加大財務監管力度。突出“全、實、細、快”，全，即收支全部公開；實，即公開的內容要實實在在；細，即變過去的粗線條為細線條，對招待費、大額開支及較大面額白條等要逐筆公布；快，即對集中性、專項性收支要及時雨時公布，接受群眾監督。與此同時完善村民代表會議討論和決定重大問題制度、理財小組審查財務收支制度，由鄉鎮農經站對村級財務定期進行審計，實行村主任、村會計離任審計制度，明確其任期的經濟責任，給群眾一個明白。

4、切實加強對村級財務管理的工作力度。各級政府要從農村發展和穩定大局出發，把加強村級財務管理作為農村工作的一項重要內容來抓。可由農業部門牽頭，民政、財政等部門配合，負責全縣村級財務管理工作；各鄉鎮具體負責本鄉鎮村級財務管理工作。各鄉鎮具體負責本鄉鎮村級財務的管理工作；各村委會負責本村的財務管理工作。對各村組賬務混亂、村提留拖欠嚴重等遺留問題，要組織精干人員，分清責任，突擊清收，集中清理。對群眾反映的村級財務混亂問題，有關部門要及時予以清查，對問題嚴重的要嚴肅查處。