第一篇：城市居民問題問題調(diào)查

關(guān)于城市居民貧困問題的調(diào)查

城市居民的生活水平狀況和很多因素有關(guān)，以往也有很多前輩對(duì)這方面的情況作了一些詳細(xì)的調(diào)查。從那些報(bào)告中我們可以總結(jié)出，隨著城市的不斷發(fā)展，改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)居民個(gè)人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國不可忽視的社會(huì)問題。雖然我國在社會(huì)救助方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會(huì)救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

這次的調(diào)查時(shí)針對(duì)城市居民的貧困問題而做的一次調(diào)查，而我接下來的調(diào)查報(bào)告是聯(lián)系自己所住小區(qū)以及周邊一些地區(qū)住戶的具體情況了解所做。調(diào)查方法是最基本的談話詢問記錄和通過在互聯(lián)網(wǎng)上查詢其他城市的貧困狀況情況兩種方法綜合起來。

在我身邊的眾多家庭中，貧富差異可以說很明顯，月薪有幾萬開好車的，當(dāng)然也有沒工作月薪只有幾百的。貧富的差距在一個(gè)小區(qū)內(nèi)都如此，那么放大到不同類型的區(qū)域或城市，其貧困程度差異自然更是大了。盡管現(xiàn)在已有一些社會(huì)的保障制度和福利救助，但是城市貧困居民的情況還是不怎么客觀。在我國，其實(shí)大部分城市居民貧困的原因可以反映在以下幾點(diǎn)：

1首先，居民的收入是要靠工作得來的，那么一些區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，就會(huì)引起一定的職工下崗與失業(yè)，下崗與失業(yè)家庭的實(shí)際收入便會(huì)減少，從而產(chǎn)生貧困；其中，無固定職業(yè)的比例最大，僅次于的是下崗。我國這些年來的城市經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制與那些現(xiàn)象是息息相關(guān)的。就下崗這點(diǎn)來看，一般性隨著城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，勞動(dòng)力供求逐漸矛盾，再加上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口二元化明顯，是城鎮(zhèn)居民的下崗率大大的增加，其產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜，既有體制和制度的原因，又有歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因。

2其次，個(gè)人因素也占了很大的一部分，個(gè)人的教育程度、健康狀況、素質(zhì)修養(yǎng)、擇業(yè)觀念等各種反復(fù)多樣的原因，導(dǎo)致一部分人不能從事或只能從事低一些收入工作；

3最后應(yīng)該還要算上家庭因素，如老人的贍養(yǎng)，下一代的養(yǎng)育以及一些其他的家庭負(fù)擔(dān)都會(huì)影響一個(gè)家庭的實(shí)際開銷和收入。如今特別是在一些大城市，獨(dú)生子女比較多，這樣的話家庭因素帶來的貧困則更加的嚴(yán)重，一個(gè)家庭里若是都由獨(dú)生子女組成，那么就會(huì)有上有四個(gè)老人下還有孩子要養(yǎng)活的局面，其贍養(yǎng)系數(shù)之大或其他負(fù)擔(dān)之重可想而知。

當(dāng)然，這三個(gè)方面可以往細(xì)里分，從一些調(diào)查結(jié)果看，首要原因是無固定職業(yè)，其次是，下崗，然后是子女上學(xué)，意外事故，天災(zāi)等。而對(duì)于一些有小孩的家庭來說，子女上學(xué)已成為城市居民貧困第三大原因。在這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷增長和物價(jià)飛漲的時(shí)代，教育費(fèi)用自然也是水漲船高，在居民消費(fèi)開支中，教育開支占有很大的比例，這對(duì)本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力，對(duì)子女教育費(fèi)用的支出可能導(dǎo)致其更加貧困。現(xiàn)在托兒所幼兒園的費(fèi)用確實(shí)不低，而家長們普遍抱著這樣的想法，就是寧可花大筆的錢也不能讓孩子輸在起跑線上，苦什么都不能苦孩子。我的鄰居中有為了小孩能夠上一個(gè)好的小學(xué)而花大價(jià)錢去買學(xué)區(qū)房，自己卻負(fù)債累累。調(diào)查結(jié)果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要?jiǎng)趧?dòng)者身體狀況差失去勞動(dòng)能力、家庭突遭變故等。

城市貧困問題的存在不從根本上解決的話將會(huì)拖累整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以如何解決城市貧困問題成為了一個(gè)很重要的事情。近年來，我國實(shí)行了包括就業(yè)和再就業(yè)工程、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資、下崗職工基本生活費(fèi)、城市居們最低生活保障等一系列扶貧幫困、親民措施，在解決城市貧困問題上發(fā)揮了巨大的作用。其具體的方法有很多：

（1）礦大就業(yè)渠道和就業(yè)面，通過就業(yè)幫助貧困群體脫貧。剛才說過，城市居民大部分的貧困原因是沒有工作，對(duì)于貧困的無業(yè)人員來說，生活的壓力是他們對(duì)于就業(yè)的積極性高過其他群體，因此只要增大崗位的數(shù)量就會(huì)有相當(dāng)一部分人能夠得到工作從而緩解貧困問題。

（2）實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高貧困勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為再就業(yè)提供保障。政府應(yīng)該對(duì)貧困群體進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，以市場為導(dǎo)向，為用工單位提供所需的各項(xiàng)技能培訓(xùn)，那樣能夠更有效的促進(jìn)就業(yè)。

（2）進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。相應(yīng)調(diào)整最低保障政策，使之有利于鼓勵(lì)

有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象積極就業(yè)。

（3）聯(lián)合社會(huì)力量，建立生產(chǎn)自救基地，或者建立綜合性城市貧困救助體系。城市居民

最低生活保障金只能維持生存的最低標(biāo)準(zhǔn)，要解決貧困居民家庭深層次的困難，還需要政府有關(guān)部門的大力只會(huì)和配合，共同構(gòu)建綜合社會(huì)救助體系，為貧困低保戶的教育和就醫(yī)等出臺(tái)配套的救助政策。

盡管已經(jīng)做了相當(dāng)多的措施，但是全方位的城市社會(huì)救助體系尚未完全成型，社會(huì)救助的法治不夠健全，社會(huì)力量對(duì)城市反貧困工作的作用未能得到成分的發(fā)揮，反貧困工作的社會(huì)化程度還相當(dāng)?shù)汀５捅Ｖ贫仍诤芏喾矫孢€需要進(jìn)一步完善。因此為了全面解決城市貧困人口生活困難問題，應(yīng)該加快建立城市救助工作體系作為一項(xiàng)重要任務(wù)，以城市居民最低生活保障制度為主體，以臨時(shí)救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充，以優(yōu)惠政策相配套，以基層社會(huì)組織為依托，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，是貧困居民得到多方面的照顧，走出貧困。

第二篇：城市居民貧困問題調(diào)查

城市居民貧困問題調(diào)查。

一直以來，專家、學(xué)者們對(duì)中國貧困問題的研究多集中于農(nóng)村貧困。而如今城市貧困問題已成為我們發(fā)展中所面臨的重大問題，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，研究和解決城市貧困問題已成為我國的當(dāng)務(wù)之急，現(xiàn)將這次調(diào)研情況及建議匯報(bào)如下：

一、我區(qū)城市貧困居民的概況及其生活狀況

由于非農(nóng)業(yè)人口越來越多，困難企業(yè)也越來越多，下崗失業(yè)人員多。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨中央、國務(wù)院一系列惠民政策在我區(qū)得到較好落實(shí)，我區(qū)城鄉(xiāng)居民群眾生活水平有了極大提高，絕大多數(shù)群眾走上了富裕之路。（但經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，也有貧困群體,貧困問題是世界共性的問題。）隨著國有企業(yè)改革的不斷深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，企業(yè)下崗、失業(yè)機(jī)制的啟動(dòng)，大量隱性失業(yè)人員顯性化，失業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而社會(huì)保障體制轉(zhuǎn)型的滯后，失業(yè)救助的力度不夠和最低生活保障的不完善，有相當(dāng)一部分下崗、失業(yè)人員得到的救助有限或根本得不到社會(huì)救助而淪為貧困者。說明城市新貧困的實(shí)質(zhì)是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌的失業(yè)型貧困。我區(qū)城市貧困問題開始逐漸顯現(xiàn)，并表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

一是城市貧困人員日益增加，貧困群體的規(guī)模較大。二是城市貧困群體構(gòu)成有新的變化。

三是貧困人口貧困程度有所加深，生活相當(dāng)艱難。

四是產(chǎn)生城市貧困人口的原因仍將在較長時(shí)期內(nèi)存在，城市扶貧解決

將有一個(gè)長期、艱難的過程。

按我國通行的貧困概念，貧困有絕對(duì)和相對(duì)之別。在我區(qū)絕對(duì)貧困人口在現(xiàn)行政策下已基本納入了最低生活保障的范疇，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”，已基本擺脫了絕對(duì)貧困的困境，但其生活仍十分困難。主要表現(xiàn)在：

（一）貧困家庭實(shí)際收入低下，貧富差距越來越大。

（二）家庭生活消費(fèi)支出以吃住為主，僅僅維持在滿足基本生存需求的低水平階段。

（三）家庭無積蓄，負(fù)債較重，抗御生活風(fēng)險(xiǎn)能力極其微弱。

二、產(chǎn)生城市貧困群體的原因分析

造成城市居民貧困的原因是多方面的，既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和政策變動(dòng)方面的原因，也有貧困家庭和個(gè)人方面的原因，既有現(xiàn)實(shí)方面存在的問題，也有歷史方面的因素，而且多種因素相互作用，錯(cuò)綜復(fù)雜。

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)大面積下崗和失業(yè)，是貧困人口增加的直接根源。

（二）企業(yè)效益低下，職工收入低，工資福利得不到保障，是城市貧困人口增加的重要原因。

（三）勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)脫節(jié)失衡，就業(yè)環(huán)境低迷，是部分人生活陷入貧困的原因之一。

（四）城市居民的個(gè)人與家庭自身?xiàng)l件限制，也對(duì)貧困有直接影響。

另外，有不少居民家庭表面上從工資、經(jīng)濟(jì)收入上看，已超出了低保標(biāo)準(zhǔn)，但因家庭中長年有病或子女上學(xué)而陷入貧困，甚至負(fù)債累累。

三、解決城市貧困居民生活困難的對(duì)策思考

目前，無論是在相對(duì)貧窮的發(fā)展中國家，還是在生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、富裕的發(fā)達(dá)國家，城市貧困都是大量存在而且日趨嚴(yán)重，給世界各國帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，許多國家在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和減輕貧困方面做了積極的努力，并取得了一些進(jìn)展，這些是值得我們借鑒的。

4.1擴(kuò)大就業(yè)

4.1.1實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。第一，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)規(guī)模。第二，完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、場地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。第三，建立健全政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)。

4.1.2轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。目前，許多失業(yè)人員存在思想觀念保守落后的問題，再就業(yè)要求高，擇業(yè)時(shí)個(gè)人主觀隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致就業(yè)困難。所以，失業(yè)人員要轉(zhuǎn)變這種落后的就業(yè)觀念，根據(jù)自己的實(shí)際情況合理的選擇工作。

4.2 增加收入

4.2.1加強(qiáng)教育，增強(qiáng)貧困群體的增收能力。首先，教育能夠使城市貧困群體明確主體脫貧意識(shí)。其次，教育不僅僅是針對(duì)低收入家庭勞動(dòng)力本身的陳舊思想觀念和勞動(dòng)技能，更重要的是對(duì)其子女的文化教育，以擺脫“低收入——低學(xué)歷——低就業(yè)——低收入”的惡性循環(huán)。因此，在低收入家庭子女教育方面應(yīng)給予更多的關(guān)心和關(guān)照。這是從根本上解決城市貧困問題的一個(gè)有效措施。

4.2.2完善分配制度。堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式共同分配的制度。采取措施制止城市部門中的身份等級(jí)制度，消除下崗職工再就業(yè)的障礙和壁壘，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者之間的同工同酬。提高個(gè)人個(gè)人所個(gè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，減輕城市低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。

4.3 完善社會(huì)保障體系，減輕貧困群體的負(fù)擔(dān)

4.3.1加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。第一，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，減輕城市貧困家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。第二，完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，提高保障水平，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度，減輕城市低收入者地醫(yī)療負(fù)擔(dān)。第三，完善事業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充性作用。第四，繼續(xù)通過劃撥國有資產(chǎn)，擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道充實(shí)全國社會(huì)保障基金。

4.3.2完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度，規(guī)范管理，分類施保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)救助的覆蓋面，將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)救助的范圍。完善臨時(shí)救助制度，保障低保邊緣群體的基本生活。

4.3.3加強(qiáng)宏觀調(diào)控，抑制物價(jià)房價(jià)過快增長。政府部門要加強(qiáng)行政干預(yù)，以克服市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，保障市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，控制物價(jià)房價(jià)的過快增長。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，切實(shí)減輕人民群眾的生活負(fù)擔(dān)。

5.結(jié)論

由于本人水平有限，對(duì)緩解城市貧困問題的對(duì)策與建議還存在著疏漏之處，對(duì)某些問題的研究還是很膚淺的。城市貧困問題是人類所面臨的一個(gè)難題，世界各國都為緩解城市貧困付出了巨大努力。消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本任務(wù)。隨著中國政府和社會(huì)對(duì)城市貧困問題認(rèn)識(shí)的加深，我們有理由相信，我國的城市貧困問題一定會(huì)得到解決。我們的城市一定會(huì)更加美好，我們的社會(huì)主義和諧社會(huì)將指日可待。

第三篇：問題調(diào)查

如今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)傳進(jìn)每家每戶。對(duì)于思想尚未成熟的青少年而言，到底是一件好事，還是一件壞事。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)每10位同學(xué)中就有8位同學(xué)選擇互聯(lián)網(wǎng)作為第一信息來源。可想而知互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為青少年日常生活中必不可少的一部分。在調(diào)查中還知道10位同學(xué)中有7位同學(xué)選擇可以嘗試網(wǎng)戀。可想而知，如今的青少年對(duì)與愛情觀的看法是多么的單純、簡單。對(duì)于青少年而言，網(wǎng)絡(luò)是有利也有弊。網(wǎng)絡(luò)有利于青少年非線性思維方式的形成，線性思維方式強(qiáng)調(diào)事物的先后順序，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)從頭到尾都遵循單一的順序。這種思維方式改變了傳統(tǒng)線性思維所固有的較狹隘、死板的弊端，有利于培養(yǎng)青少年的發(fā)散性思維、拓展青少年的思路，有利于幫助他們正確地看待周圍的人和事，樹立科學(xué)的人生觀和世界觀。對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用同時(shí)又可以培養(yǎng)青少年以一種系統(tǒng)的眼光看待問題和積極利用現(xiàn)代化工具去分析問題、解決問題的思維意識(shí)，而這恰恰是信息時(shí)代所必需的。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于青少年而言也有利于滿足了青少年交流、溝通和理解的需要。

第四篇：農(nóng)民收入問題調(diào)查

農(nóng)民收入問題調(diào)查

一、調(diào)查對(duì)象概述

我國是一個(gè)擁有13億多人口的大國,而農(nóng)村人口占農(nóng)村人口的70%以上.人們的生存,我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開辛勤勞作的農(nóng)民.現(xiàn)在農(nóng)民收入問題已成為我國的一個(gè)熱點(diǎn)問題,一個(gè)難點(diǎn)問題.改革開放以來，中國農(nóng)民收入有了很大增長，但不同時(shí)期和不同地區(qū)農(nóng)民收入增長不是勻速的，就全國平均而言，經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段，1978－1984年，為超常增長時(shí)期，農(nóng)村居民人均收入年均增長15.9%。第二個(gè)階段，1985－1990年，為波動(dòng)增長時(shí)期，農(nóng)村居民人均收入年增長4.2%。第三個(gè)階段，1991－1996年，農(nóng)民收入反彈回升，1996年比上年猛增9%，是90年代農(nóng)民人均純收入增幅最高的一年。第四個(gè)階段，1997－2006年，為緩慢增長時(shí)期，表現(xiàn)為增幅逐年下降，維持緩慢增長。連續(xù)4年增幅下降后，2006年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2366.4元，比上年回升2.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增長4.20%，屬于恢復(fù)性增長。

二 調(diào)查分析

１、農(nóng)民收入問題的現(xiàn)狀和困難

由于農(nóng)民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)停鍪辗浅＠щy．我們調(diào)查顯示：

（１）農(nóng)民絕對(duì)收入水平較低。2006年，全國的農(nóng)民人均純收入只有2622元，折合為320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，2006年年底全國尚有2900萬絕對(duì)貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標(biāo)準(zhǔn)，則全國有9000萬左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)數(shù)量大于歐洲任一國家的人口總數(shù)。2006年公布的絕對(duì)貧困人口數(shù)字，同2005年相比，不僅沒有減少，反而增加了80萬人。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化，就會(huì)陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束，難度非常大。近年來，減貧速度不斷減慢。

（２）增收速度緩慢。我國農(nóng)民人均收入增長緩慢，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長按可比口徑計(jì)算在14％～20％之間。而1997年以來平均只有4％。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。2000年我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均GDP為4460元，大約相當(dāng)于540美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。到 2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人均GDP要達(dá)到3000美元。農(nóng)村人均要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年的增長率要達(dá)到12.2％。即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均GDP的目標(biāo)確定為社會(huì)平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要達(dá)到8．4％。同這個(gè)要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。

（３）城鄉(xiāng)差距加大。改革開放以來的25年中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有9年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個(gè)階段。其中的主要原因，在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高，而在后一個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為2.56：1，1983年縮小到最低，為1．82：1；然后不斷擴(kuò)大，到1994年達(dá)到了一個(gè)新高，為2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；從1998年開始，逐年顯著擴(kuò)大，2003年擴(kuò)大到3．23：1。近幾年來，盡管諸多因素都很有利，農(nóng)民增收速度可以超過5％，但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居 1

民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。

（４）地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢。總的說來，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內(nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對(duì)差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些．２、造成我國農(nóng)民收入問題的原因

（１）農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動(dòng)出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)市場把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情，對(duì)市場需要什么，既不去研究，也不會(huì)去搞深入細(xì)致的調(diào)查，捕捉不到有價(jià)值的市場信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，不是先看市場后抓生產(chǎn)，而是今年的生產(chǎn)看去年，對(duì)市場判斷不準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成的結(jié)果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。

（２）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢要求。總體看，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，還是單純的買賣關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級(jí)原料生產(chǎn)比重大，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后，如不抓緊研究對(duì)策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過剩，應(yīng)引起高度重視。

（３）政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后，手段缺乏，不能及時(shí)給農(nóng)民提供各種市場信息和致富信息，使農(nóng)民無所適從，組織生產(chǎn)難，進(jìn)入市場難。二是技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，主動(dòng)上門服務(wù)意識(shí)差，其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐，農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒有啟動(dòng)資金，而難以上馬。

（４）農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重．據(jù)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子，孩子要上學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資，現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學(xué)，不一輩子像他們一樣只是個(gè)農(nóng)民，供一個(gè)子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支；家庭長輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支．除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開支．家庭生活費(fèi)，子女教育費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)，三個(gè)最基本的方面的開支累加起來，對(duì)與本來就不富裕的農(nóng)民來說，生活就難上加難了．

三、體會(huì)

我國農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策有：

１、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)．農(nóng)民的文

化素質(zhì)相對(duì)較低，這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn)，打破思想僵化的局面，讓農(nóng)民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機(jī)應(yīng)變，讓農(nóng)民更多更早的了解市場的最新信息和動(dòng)態(tài)．收入來自與農(nóng)民，農(nóng)民必須從自身做好．

２、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理。二是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

３、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，可以增加農(nóng)民的資源占有量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場需求，同時(shí)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。４、調(diào)整國民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。必須調(diào)整國民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，尤其是要配合農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式，逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制。

５、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。堅(jiān)持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場，完善糧食宏觀調(diào)控體系，積極探索對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革，積極探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。

第五篇：農(nóng)民收入問題調(diào)查

農(nóng)民收入問題調(diào)查

——基于江西省分宜縣農(nóng)民收入問題的調(diào)查報(bào)告

張玉成 宋小靜 梁永紅 盧海浩

南昌工程學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系2005級(jí)軟件技術(shù)班

摘要：本文在實(shí)地走訪和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)江西省分宜縣的農(nóng)民收入現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析了制約分宜縣農(nóng)民收入增長的因素及成因，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增長提供可行性的建議。關(guān)鍵字：農(nóng)民收入，收入增長，制約因素

“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。”改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)民基本解決了溫飽問題，生活總體上達(dá)到小康水平。但是，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然呈現(xiàn)出相對(duì)滯后、與國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平不相適應(yīng)、難以滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多困難中，最為突出的依然是農(nóng)民收入增長緩慢，并且不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大。

為深入了解農(nóng)民收入現(xiàn)狀及分析農(nóng)民收入增長因素，在2006年暑期的一個(gè)月中，我們走訪了江西省分宜縣分宜鎮(zhèn)、鈐山鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、湖澤鎮(zhèn)、鳳陽鄉(xiāng)、洋江鄉(xiāng)、操場鄉(xiāng)、洞村鄉(xiāng)、高崗鄉(xiāng)等地區(qū)，深入到各村各戶,通過問卷調(diào)查,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、工作人員相互交談,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、分宜縣概況

分宜縣位于贛西中部，東鄰新余市渝水區(qū)，南連吉安市安福縣，西接宜春市袁州區(qū)，北毗宜春市上高縣，距省會(huì)城市南昌191公里，為新余市轄縣。全縣總面積1389平方公里，總?cè)丝?0.88萬，境內(nèi)屬低山丘陵地形，熱帶季風(fēng)型濕潤性氣候。全縣現(xiàn)有耕地248820畝，林地2942100畝，可供利用水面3萬余畝。礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、鎢、鉬、鉍、石灰石、石英石、花崗石、高嶺土等。

在2006年暑期一個(gè)月的時(shí)間里，我們對(duì)分宜縣農(nóng)民進(jìn)行了一次關(guān)于收入問題的調(diào)查。問卷調(diào)查的內(nèi)容涵括被調(diào)查者的基本情況、經(jīng)濟(jì)來源、農(nóng)民收入問題及惠農(nóng)政策等。本次調(diào)查共發(fā)放問卷600份，收回有效問卷360份。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：平均每農(nóng)戶人口3.4人，有效勞動(dòng)力2.7人，戶主年齡大多數(shù)在30歲—55歲，其中20%的農(nóng)民家中有外出打工人員；農(nóng)作物種植以水稻為主，70%的農(nóng)戶飼養(yǎng)牛、豬等牲畜，8%的農(nóng)戶種植了西瓜等經(jīng)濟(jì)作物。我們走訪了許多村莊，從住房外觀看，大多數(shù)村莊中居民房仍然是破舊的磚瓦房，少數(shù)人住著氣派的小洋樓。我們隨機(jī)與五十多名農(nóng)民進(jìn)行了交談，從交談中了解到他們的收入和支出情況：其中有13人表示收入比較低，入不敷出；30人表示收支水平相當(dāng)；有7人的收入相對(duì)來講比較充裕，除了支出部分之外，每年都有部分存款。

這些情況都是我們通過在農(nóng)戶家里、院子里、村莊的小道上與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民交流了解到的。應(yīng)該說是比較全面、真實(shí)地反映了當(dāng)前分宜縣農(nóng)民的收入情況以及農(nóng)民們對(duì)一些問題的看法。接下來，我們通過這次調(diào)查獲得的一手資料結(jié)合當(dāng)?shù)卣峁┑南嚓P(guān)資料來探討分宜縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀問題，以點(diǎn)及面，分析影響農(nóng)民收入增收的制約因素，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收提出行之有效的建議。

二、分宜縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀

由于沒有獲得分宜縣統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我們只能通過調(diào)查中的數(shù)據(jù)分析農(nóng)民收入和支出情

況。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)中得出的數(shù)據(jù)，顯示了分宜縣農(nóng)民的收入來源、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、收入狀況、教育情況、影響收入的因素、專業(yè)養(yǎng)殖或種植戶的情況、惠農(nóng)政策等等。通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，我們總結(jié)出分宜縣農(nóng)民收入的現(xiàn)狀，主要有：

1、農(nóng)作物種植仍是分宜縣農(nóng)民主要的收入來源。

分宜縣有耕地面積248820畝，是全國糧食示范基地。2000年分宜縣農(nóng)民人均年收入為2437元，2005年增到3712元，每年以12%的速度增長。而在第二、第三產(chǎn)業(yè)中，盡管都有增幅，但農(nóng)業(yè)收入增幅的比例最大，家庭經(jīng)營性收入仍是收入的源泉，這不僅對(duì)分宜縣農(nóng)民收入起著主導(dǎo)性作用，也證實(shí)了該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就調(diào)查得知，從360份調(diào)查中我們選出了13位專業(yè)養(yǎng)殖戶或種植戶，且年收入水平在10000左右，以比例來算，全縣大概有1萬多戶，據(jù)我們?cè)诳h政府的資料中了解到，這在前幾年是沒有的。這種特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷涌入到農(nóng)戶中，為農(nóng)民收入提供一個(gè)良好的機(jī)會(huì)，并為農(nóng)民創(chuàng)收提供一個(gè)有利的渠道。

2、外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)成為分宜縣農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

調(diào)查表明，分宜縣農(nóng)民收入除了農(nóng)業(yè)收入以外，打工經(jīng)濟(jì)也成為農(nóng)民收入的主要來源之

一。據(jù)我們從縣政府得到的資料表明，2005年以來，縣委、縣政府把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收、群眾脫貧的一項(xiàng)重要工作來抓，狠抓農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)，強(qiáng)化外出務(wù)工人員管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，使打工經(jīng)濟(jì)成為分宜縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)民外出務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入，這就成為農(nóng)民外出打工的催化劑。在統(tǒng)計(jì)中我們了解到外出務(wù)工人員的年收入水平大至為7500—12000元不等。

3、農(nóng)民的支出流向相對(duì)集中

在調(diào)查過程中，我們問及農(nóng)民收入支出的流向情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：有7人選擇將收入首先用于擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)；同時(shí)還有6人選擇購買耐用消費(fèi)品；僅跟其后的是子女教育、防病養(yǎng)老和子女婚嫁（29），僅有8人選擇了建房。通過對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，我們可以看到分宜縣農(nóng)民的支出流向較為集中，此外，子女的教育問題、防病養(yǎng)老問題在農(nóng)村也日益受到重視。通過對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入現(xiàn)狀以及收入支出流向的分析，我們對(duì)農(nóng)民增收過程中存在的問題有了比以往更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)這些因素如何影響農(nóng)民的增收也產(chǎn)生了新的見解。

三、制約農(nóng)民收入增長的因素及成因分析

近幾年來，全國農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，這在很大程度上得益于國家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村加大了支持力度。國家先后出臺(tái)了兩大惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民增收起到很大促進(jìn)作用：一是宣布“每年以20%的速度減少農(nóng)業(yè)稅，計(jì)劃在今后的5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”；在2004年召開的兩會(huì)中又提出要提前兩年落實(shí)；二是對(duì)農(nóng)業(yè)采取直補(bǔ)政策。有人將此概括為“多予、少取、放活”。這兩項(xiàng)政策的確起到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的作用，但這并不意味著農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題已經(jīng)得到徹底解決。因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)問題并不等同于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)還有更多的內(nèi)涵。從我們?cè)诜忠丝h農(nóng)村調(diào)查的實(shí)際情況來看，農(nóng)民在增收的同時(shí)，支出部分并沒有多大改觀，甚至還有與農(nóng)民收入一起上漲的趨勢，所以農(nóng)民增收的空間受到了一定程度的擠壓，增收的潛力由于某些因素的影響也難以得到充分發(fā)揮。造成這種狀況的原因主要有：農(nóng)產(chǎn)品供求失衡（34%），農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理和產(chǎn)出效率低（23%），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、信息、技術(shù)等保障不夠（19%），文化程度、環(huán)境、優(yōu)惠政策難以真正惠農(nóng)（17%）。這些因素都影響著農(nóng)民收入的增加，經(jīng)具體分析主要表現(xiàn)為以下幾方面：

1、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系失衡，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難

（1）糧食價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入的影響

在調(diào)研中，我們了解到對(duì)于那些沒有穩(wěn)定工資收入的農(nóng)戶來說，家庭經(jīng)營收入的高低直接決定著他們?nèi)甑氖杖耄约Z食價(jià)格問題顯得格外突出，因?yàn)樗軐?duì)農(nóng)民的收入產(chǎn)生較大的影響，而政府對(duì)糧食價(jià)格所采取的政策則直接決定著對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。

90年代中期我國糧食產(chǎn)量大幅度增長，其重要原因之一就是1994年和1996年兩次大

幅度提高糧食收購價(jià)格的結(jié)果。而近幾年供大于求，為有效緩解農(nóng)民賣糧難的問題，政府采取調(diào)低部分糧食品種收購價(jià)格，使農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品所得收入減少，直接導(dǎo)致了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的減少。農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的減少又進(jìn)一步制約了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沒有好的售糧渠道，大部分農(nóng)民是等收購糧食的小販來到村里，以小販給出的低價(jià)出售自己的糧食，所以在一定程度上給農(nóng)民增收帶來影響。我們還從農(nóng)業(yè)部門獲悉，今后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高的空間將越來越小，目前一些主要農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)高出國際市場價(jià)格。在加入WTO和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的大環(huán)境下，政府大幅度提高收購價(jià)格已經(jīng)不可能，要想通過提高糧價(jià)來增加農(nóng)民收入的空間實(shí)在有限。

（2）生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅較大

盡管2005年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比往年略有上調(diào)，但農(nóng)民們普遍反映化肥、農(nóng)藥、農(nóng)電、柴油的價(jià)格也在不斷上漲，而且漲幅較大，這些生產(chǎn)資料的上漲導(dǎo)致了種植成本的提高，實(shí)際上也就是抵銷了農(nóng)民收入增長的成效，造成農(nóng)民增產(chǎn)不一定增收，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。在分宜，一段時(shí)間內(nèi)每袋化肥市場價(jià)格在幾十元左右波動(dòng)，農(nóng)忙時(shí)價(jià)格還會(huì)有波動(dòng)。在本次調(diào)查中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的上漲也是農(nóng)民反映比較普遍的一個(gè)問題。盡管國家已經(jīng)采取了相關(guān)積極措施來調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的上漲，比如說對(duì)出廠的化肥等生產(chǎn)資料實(shí)行了一個(gè)限價(jià)的幅度，但這些國家規(guī)定的措施必須落實(shí)到位才會(huì)行之有效。所以，我們認(rèn)為當(dāng)前生產(chǎn)資料隨意漲價(jià)的行為要進(jìn)行專項(xiàng)的整治，同時(shí)也要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予財(cái)政上的適當(dāng)補(bǔ)貼。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低致使農(nóng)業(yè)收入下降

在分宜縣農(nóng)村調(diào)查中我們了解到，有許多農(nóng)戶種植了小面積的其它經(jīng)濟(jì)作物，這些初級(jí)產(chǎn)品通常會(huì)全部賣給小販或其它經(jīng)商老板，價(jià)格被壓得非常低，致使收入不能提高。就對(duì)往年新祉鄉(xiāng)種植的百合來講，每年百余畝的農(nóng)產(chǎn)品都是被老板收購，然后經(jīng)過深加工，價(jià)格翻幾翻，在這個(gè)過程中有很大的利潤空間，而在當(dāng)?shù)貐s沒有一個(gè)類似的加工廠。如果單單依靠初級(jí)產(chǎn)品的銷售，其增值空間非常小，在市場上的競爭能力也會(huì)隨之減弱，進(jìn)而非但不會(huì)增加收入，反而會(huì)使收入逐漸下降。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、初級(jí)產(chǎn)品多、加工品少的問題影響著收入的提高。

3、文化教育程度低帶來的負(fù)面影響較大

在調(diào)研過程中，我們統(tǒng)計(jì)到：小學(xué)以下文化程度的占5%，初中的占34%，高中或中專的占42%，大專、大學(xué)及以上學(xué)歷占19%。可見當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化程度普遍是在高中以下，這在一定程度上制約了農(nóng)民的增收。因?yàn)檩^低的文化程度造成了農(nóng)民一方面難以有效接受一些適用的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致缺乏市場競爭意識(shí)和應(yīng)用新品種、新技術(shù)開拓市場的膽識(shí)和魄力；另一方面勞動(dòng)力文化素質(zhì)的高低直接影響著外出務(wù)工人員在企業(yè)的勞作質(zhì)量和收入水平。調(diào)查資料也表明，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打工的農(nóng)民，文化程度基本都是初中文化水平，而且接受過或多或少的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的情況下，勞動(dòng)力素質(zhì)的高低成為決定農(nóng)民收入水平高低的關(guān)鍵因素。在調(diào)查過程中，給我們的印象是：有致富想法的農(nóng)民普遍文化程度較高些，那些文化水平較低的農(nóng)民被問及他們來年為增收有什么打算時(shí)，他們的回答基本都是：“與往年一樣，該怎么過就怎么過。”

4、稅費(fèi)改革落實(shí)不徹底，農(nóng)民負(fù)擔(dān)并沒有真正減輕

新余市已經(jīng)明文規(guī)定從2004年開始免交農(nóng)業(yè)稅，可我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的減負(fù)政策落實(shí)得并不徹底：有些地方，在政府明文規(guī)定免交農(nóng)業(yè)稅的情況下，擅自向農(nóng)民收費(fèi)。我們?cè)谡{(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，政府在補(bǔ)貼方面做的不夠好，農(nóng)民普遍反映：“政府一直沒有按照中央政策執(zhí)行，或多或少都會(huì)扣下一點(diǎn)。”當(dāng)我們向這些樸實(shí)的農(nóng)戶宣傳政府相關(guān)政策時(shí)，他們普遍反映：“農(nóng)業(yè)稅較往年只是減免了很多，并沒有完全減免。”在調(diào)查中，還有一些農(nóng)民對(duì)此頗有微詞，認(rèn)為我們這些沒有實(shí)權(quán)的調(diào)查人員不斷地搞社會(huì)調(diào)查，只是一種形式主義，而“上面”的人還是在獨(dú)樂。言外之意，還是在批判一些官員沒有真正的為農(nóng)民利益著想，一味追

求個(gè)人的利益。我們?cè)阝j山鎮(zhèn)松山石芬村還了解到，因安福縣修路經(jīng)過石芬村，而他們運(yùn)輸?shù)呢浳餅殍F、煤，勢必會(huì)影響到旁邊的農(nóng)田，所以付了十幾萬的款項(xiàng)作為賠償。這些錢本是屬于該村莊所有的，而被鎮(zhèn)政府收回，一直沒有下落，許多農(nóng)民哀聲怨氣，過一段時(shí)間就算了，還有不少農(nóng)民已習(xí)以為常，或視作順理成章。這些事情都說明，農(nóng)民渴望真正減輕負(fù)擔(dān)。

5、自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)增收的制約力度較大

在調(diào)查中了解到，這幾年的農(nóng)業(yè)收入水平與自然環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)。每到水稻成熟時(shí)期都有暴風(fēng)雨的侵襲，致使產(chǎn)出率下降；另外蟲災(zāi)也是影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的一大因素，這直接造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低，直接影響農(nóng)民的切身利益。人類無法與自然抗?fàn)帲梢约庸毯拥獭⒓訌?qiáng)水渠排給工程等有利于洪澇旱災(zāi)的防范，以及對(duì)農(nóng)戶加大病蟲害防治宣傳，做到防患于未然，間接的增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。

四、為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策及建議

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，而農(nóng)民問題是解決“三農(nóng)問題”的核心，提高農(nóng)民收入水平更是農(nóng)村工作的重中之重，因此，應(yīng)把提高農(nóng)民收入作為核心問題來解決。溫家寶總理在2007年 《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策；二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度；三要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；四要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在前文中，我們已經(jīng)就分宜縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀、制約收入增長的因素進(jìn)行了相關(guān)分析。我們?cè)噲D通過這次實(shí)地調(diào)研收集的相關(guān)資料，并結(jié)合國家出臺(tái)的相關(guān)政策以及2007年《政府工作報(bào)告》中對(duì)“三農(nóng)”問題的相關(guān)論述，就如何增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入問題提出以下可行性的建議及對(duì)策：

1、繼續(xù)抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，增加農(nóng)業(yè)投入

分宜縣是全國糧食生產(chǎn)基地,有二萬五千畝的耕地面積，80%的農(nóng)民依靠糧食生產(chǎn)擔(dān)負(fù)家庭的經(jīng)濟(jì)來源。因此，為提高農(nóng)民收入，應(yīng)繼續(xù)抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，增加農(nóng)業(yè)投入。一是繼續(xù)抓好糧食保護(hù)價(jià)收購、農(nóng)業(yè)稅減免、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)貸款等“三農(nóng)” 政策的落實(shí)，確保中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，做到在逐級(jí)貫徹落實(shí)過程中政策精神實(shí)質(zhì)不折損、不走樣，使廣大農(nóng)民真正從惠農(nóng)政策中受益增收。二是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，尤其是水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)性投資。三是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步抓好農(nóng)戶小額信貸工作，加強(qiáng)銀企合作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小企業(yè)的信貸支持，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益

在暑期一個(gè)多月中，我們深入農(nóng)村了解到：大多數(shù)農(nóng)戶都是以家庭經(jīng)營體制為主，沒有形成一個(gè)區(qū)域性的、有特色的產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)產(chǎn)品都是初級(jí)產(chǎn)品，缺少一個(gè)深加工基地，產(chǎn)業(yè)鏈的多方向沒有健全。為了切實(shí)提高農(nóng)業(yè)效益，聯(lián)合實(shí)際，進(jìn)一步的優(yōu)化農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要做到：一是做穩(wěn)做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持和保護(hù)力度大力發(fā)展糧食加工企業(yè)，支持米業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提高糧食的附加值，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效；二是做大做強(qiáng)苧麻夏布產(chǎn)業(yè)。按照擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、突出產(chǎn)后加工的基本思路，堅(jiān)定不移，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。依托恩達(dá)公司與麻農(nóng)建立規(guī)范的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立高產(chǎn)苧麻基地，逐步形成規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)布局；三是發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)。抓住生豬養(yǎng)殖模式由戶養(yǎng)向?qū)I(yè)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)換的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，加快良種擴(kuò)繁步伐，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，依托科農(nóng)豬場、畜牧場、縣種豬場、莫氏豬場等良種的龍頭輻射作用，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；四是區(qū)培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好板栗基地改造，改進(jìn)保鮮貯存技術(shù)，提高商品效益。抓好新余蜜桔、西瓜產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和楊梅產(chǎn)業(yè)帶，使其規(guī)模擴(kuò)大。大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大對(duì)水庫的開發(fā)，利用各具特色的水資源發(fā)展?jié)O業(yè)。

3、抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)、組織和服務(wù)

從調(diào)查中了解到，大部分農(nóng)民的教育程度只停留在初中或高中水平，這對(duì)農(nóng)民的增收也

在一定程度上的形成了制約。所謂科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)不僅僅需要的是技術(shù)，應(yīng)該朝更高、更專業(yè)的方向發(fā)展，才能靈活地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有了一定的科技水平，才能更好地使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，不斷的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。在現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)上，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，使具有初中文化程度以上的青年勞動(dòng)力掌握更多的文化知識(shí)專業(yè)知識(shí)和技能，政府可以為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，組織科技人員送科技下鄉(xiāng)，為農(nóng)民提供科技培訓(xùn)、科技咨詢和進(jìn)行科技承包等，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題，及時(shí)為農(nóng)民更新信息資源，讓農(nóng)民及時(shí)地了解訊息。共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科普，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作，為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂科學(xué)技術(shù)的新型農(nóng)民。在勞務(wù)輸出方面，組織縣有關(guān)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有組織地開展農(nóng)民職業(yè)技能，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的擇業(yè)能力和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的競爭能力；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)、黑板墻報(bào)、勞務(wù)中介組織等媒介的作用，積極主動(dòng)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息，組織引導(dǎo)農(nóng)民有序高效外出務(wù)工；做好外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)工作，為外出農(nóng)民工提供計(jì)生、權(quán)益保障等方面的服務(wù)，保障外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。

4、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。因此，當(dāng)前要解決農(nóng)民增收問題，首要的是要切實(shí)減輕農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān)。一是要切實(shí)解決好農(nóng)家子弟上學(xué)難的問題。供一名初中學(xué)生讀書，每年得交雜費(fèi)好幾百元，供一名高中生讀書就更難了。國務(wù)院總理溫家寶在報(bào)告2007年工作總體部署時(shí)說：今年要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。由此，我們看到了農(nóng)民家庭教育減負(fù)的新希望。二是要嚴(yán)格控制農(nóng)用物資價(jià)格上漲。堅(jiān)決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵銷農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的影響等現(xiàn)象的發(fā)生。

5、大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷拓寬二、三產(chǎn)業(yè)增收渠道

城鎮(zhèn)的環(huán)境如果不好，就很難引進(jìn)投資商，間接的影響農(nóng)民收入，針對(duì)于大多數(shù)城鎮(zhèn)臟、亂、差的問題，我們應(yīng)重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先大力整治農(nóng)村環(huán)境，解決目前集鎮(zhèn)存在的“臟、亂、差”的問題。如果投資環(huán)境得不到保障，就很難吸收到資金和投資商，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨之影響；從另一方面來講，如果吸引的資金多，擴(kuò)建的廠區(qū)不斷增多，所增加的勞務(wù)也會(huì)增多，間接地解決了剩余農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，直接提高了農(nóng)民的收入。其次在為減少農(nóng)

民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，不斷拓寬二、三產(chǎn)業(yè)增收渠道。

附件一：分宜縣農(nóng)民收入問卷調(diào)查

農(nóng)民朋友：

您好！我們這次調(diào)查的目的是要了解分宜縣農(nóng)民收入狀況，包括收入水平、收入來源、收入結(jié)構(gòu)等，并據(jù)以進(jìn)行科學(xué)的分析研究，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，提供科學(xué)的依據(jù)。請(qǐng)根據(jù)問卷內(nèi)容在“ ”上據(jù)實(shí)填寫。謝謝您的真誠合作！

1、您是不是專業(yè)養(yǎng)殖戶或種植戶： A是 B不是

是專業(yè)養(yǎng)殖戶或種植戶的，請(qǐng)?zhí)钌橡B(yǎng)殖或種植何種物種及數(shù)量：

2、您的年齡多大： 歲 您家有幾口人： 口 您家的主要?jiǎng)趧?dòng)力有幾口人： 口 您家的土地有多少畝： 畝

3、您家的主要收入來源是：

A依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn) B依靠基本工資 C依靠手工業(yè)制作 D外出務(wù)工 E其他

4、您家的去年收入狀況：

A 2500以下 B 2500—5000 C 5000—7500 D 7500—10000 E 10000—15000 F

15000—20000 G 20000—25000 H 25000—30000 I 30000以上

5、您家庭中最高的受教育程度是：A小學(xué)及以下 B初中 C高中或中專 D大專 E大學(xué) F研究生或以上學(xué)歷

6、您認(rèn)為哪些方面更為影響您的整體收入： [可多選] A農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波性大 B 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 C農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低

D 優(yōu)惠政策難以惠農(nóng) E農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、信息、技術(shù)等保障不夠F文化程度 G環(huán)境（交通、地理、自然）H其它

7、除了農(nóng)業(yè)收入外，您家還有其他兼業(yè)收入嗎：

8、政府實(shí)施過以下哪些惠農(nóng)政策： [可多選]

A糧種補(bǔ)貼 B購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 C農(nóng)業(yè)稅減免 D化肥調(diào)節(jié) E平抑農(nóng)資價(jià)格F農(nóng)村信用小額貸款 G農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù) H其它

9、您對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的工作是否感到滿意：A很滿意 B比較滿意 C無所謂 D不滿意

E很不滿意 F不知道

10、您認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是否對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要： A是 B不是

11、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中您是否運(yùn)用了或者是否有科學(xué)技術(shù)的保障：A是 B不是