第一篇：2010年安陸市政府工作報告

2010年安陸市政府工作報告

政府工作報告

——2010年2月3日在安陸市第六屆人民代表大會第四次會議上

安陸市人民政府市長 郝章新 各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

回顧2009：化危為機加快發展

剛剛過去的2009年，是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是我市發展史上最為重要的一年。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，市政府深入實踐科學發展觀，緊緊圍繞“爭先進位、加快發展”的總體目標，團結帶領全市人民解放思想，開拓創新，埋頭苦干，努力克服金融危機帶來的不利影響，全面完成市六屆人大三次會議確定的各項任務。

（一）沉著應對金融危機，國民經濟快速增長。客觀分析面臨的機遇和挑戰，果斷制定對策，緩征重點企業各項規費，加大企業融資力度，抓好企業生產調度，幫助企業排憂解難，奮力實現“保增長、保就業、保穩定”。全市生產總值、財政總收入、一般預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等提前一年并超額完成“十一五”規劃目標，分別實現75.1億元、3.61億元、2.21億元、48.9億元、40.8億元，同比增長15.1%、13%、17%、45.3%、20.9%。一、二、三產業協調發展，分別實現增加值19.89億元、22.78億元、32.4億元，增長5.8%、21.5%、15.9%，二產業占GDP的比重比上年提高1個百分點。工業經濟提速增效、強勁發展。規模以上企業達到133家，凈增19家。規模以上工業總產值53.5億元，增長29.7%；工業增加值17.55億元，增長28.9%;新增銷售收入過億元企業2家。創湖北名牌產品3個。狠抓節能降耗，萬元生產總值綜合能耗下降4.9%。外貿出口1801.1萬美元，增長36.9%，增幅居孝感第一。引進擔保公司1家。全市綜合信貸投入38.3億元，比上年凈增12.4億元。鄉鎮經濟發展提速，財政收入同比增長61.9%,其中陳店、?水、李店財政收入分別同比增長142.7%、119%和96.4%。

（二）強農惠農成效突出，小康進程穩步推進。糧、棉、油全面豐收，總產分別實現36.8萬噸、1028噸、2.1萬噸。畜牧業加快發展，建成各類養殖小區45個，其中萬頭豬場8個、百萬只禽場1個，生豬出欄、家禽出籠、禽蛋、水產品產量全面增長。農業產業化龍頭企業發展到26家，神丹、禾豐、安豐達、安棉、欣華禽業、午時藥業進一步壯大。我市被省政府命名為“全省畜牧大縣”，畜牧產業園被確定為全省9個農業產業化示范園區之一。發展優質稻35萬畝、特色蔬菜6萬畝。幸福水庫除險加固工程進展順利。新建骨干塘堰310口，增加蓄水能力560萬方。扎實開展基本農田整理和保護，完成土地整理項目2個［1］、農業綜合開發項目2個［2］，我市被國土資源部和農業部表彰為“基本農田保護先進單位”。全市流轉土地4.6萬畝，新登記注冊農民專業合作社17家。全面落實各項惠農政策，向農民發放各類補貼6269萬元。城鎮居民人均可支配收入12084元，增長9.1%；農民人均純收入5031元，增長13%。

（三）項目建設卓有成效，招商引進突破歷史。市直部門、鄉鎮處對上爭資力度加大，爭取國家、省投資5.4億元，同比增長12.5%。扎實推進項目建設年活動，全面推行投資項目全程代辦制和項目聯合審批制，加大協調督辦力度。全市48個重點項目完成投資18.3億元，其中32個工業項目完成投資14.3億元。白兆山水泥、愛仕達小家電以及神丹、德安府糖業、午時藥業擴能等一批投資過億元項目基本建成投產。飛機起落架維修、安能生物質熱電、中科銅箔二期、亞鋼金屬、榮盛鋼構擴能等一批重點項目快速推進。開發區東擴工程進展順利,配套設施進一步完善。把5、6、7月作為“招商引進月”，組織開展粵閩滬、環渤海、沈陽等招商活動，探索“談判招商”、“敲門招商”［3］等新辦法。全市利用外資2462萬美元，內聯引資16.3億元，共引進過千萬元項目72個，其中，過億元項目12個。引進投資10億元的湖北寶迪食品、16億元的長江鎳業項目，填補了我市10億元項目落戶的空白。

（四）基礎建設強勢推進，城鄉面貌煥然一新。認真落實《城鄉規劃法》，啟動中心城區、城東東擴區控制性詳規設計和12個鄉鎮規劃修編。完成38個新村、古銀杏國家森林公園等規劃設計。大力推進綠化、亮化、美化工程，完成公共綠化面積9.2萬平方米，完成龍門路等4條主街道人行道、糧機等5個社區小街小巷改造，在13條主街道安裝路燈1378盞。啟動護國河、毛河、槎山河治理和污水處理廠、垃圾處理場建設。交通建設投資達到1.95億元。完成316國道南城段整治。府河大橋、發展二路、錢沖旅游公路、桑樹大橋建成通車。完成趙（棚）王（店）線、水（寨）長（松）線等升級，新修通村公路370公里，改造危橋3座，建成五級客運站2個。“四城同創”［4］工作扎實推進，榮獲孝感市文明城市稱號。完成27個重點村、30個中心村提檔升級，對100個村進行環境綜合整治，植樹造林4萬畝，創建省級生態村2個，建成精品村10個。消除農村特困戶危房、土坯房850戶，全市“消危”任務基本完成。解決農村4萬多人飲水安全［5］問題。

（五）社會事業亮點紛呈，文化旅游享譽全國。政府十件實事較好完成。科技創新不斷增強，我市被命名為“全國科普示范市”，被批準為“國家火炬計劃糧食機械特色產業基地”，新認定高新技術企業5家。教育事業均衡發展，我市被授予全國成人教育先進單位，陳店初中被授予“全國教育系統先進集體”。完成7所標準化試點學校和職教中心建設。“普九”債務全部化解，學生因貧失學現象基本杜絕。文化事業加快發展，我市被表彰為“全國文化先進單位”。全國水墨漫畫理論研討會在我市成功召開。積極發展衛生事業。完成14個鄉鎮衛生院、106個村衛生室基礎設施建設。新型農村合作醫療參合率達94.2%，同比提高3.2個百分點。甲型H1N1流感等傳染病得到有效防控。我市被省委、省政府授予人口與計生工作“先進縣市”。新增城鎮就業1.2萬人。成功爭取為全國首批新型農村養老保險［6］試點縣市。為1402名村干部辦理了養老保險。城鄉低保實現應保盡保。對城區934戶低收入家庭發放住房補貼,開工建設廉租房1.47萬平方米。對850名困難群眾實施大病救助。完成社區換屆工作，社區建設進一步加強。堅持打好李白牌、銀杏牌，通過在央視投放城市形象廣告，安陸知名度進一步提升。白兆山景區建設順利。啟動李白紀念館遷建工程。煙店碧山村成功創建全省旅游名村。安陸古銀杏國家森林公園獲批掛牌。錢沖新五師等遺址遺跡得到保護和修繕。成功舉辦首屆中國銀杏節。

（六）民主法制得到加強，行政效能明顯提升。主動接受市人大及其常委會的法律監督，積極接受市政協的民主監督。辦復人大議案1件、代表建議92件、政協委員提案114件，辦復率100%，滿意、基本滿意率達98%以上。主動接受社會監督，公民知情權、參與權、表達權、監督權得到保障。扎實推進依法行政，推行政府常務會議學法制度，及時受理行政復議，積極參與行政訴訟。加強審計工作，落實“審計雙報告”制度。“五五普法”、人民調解和法律援助深入開展。化解信訪積案112件，“四訪促和諧”［7］活動受到省委、省政府表彰。安全生產、應急管理、社會治安綜合治理工作進一步加強，社會生活安定有序。以學習實踐科學發展觀為契機，扎實開展能力建設年活動。基本完成水管單位、糧食系統改革。在鄉局級單位推行全員崗位績效考核，強化了工作落實。對7個部門進行政風行風民主評議。完成所有鄉鎮便民服務中心建設。財政管理進一步規范，非稅收入實現電子征繳。政府采購［8］面不斷拓寬，采購額同比增長70%。開展“小金庫”專項清理。強化稅政管理，房地產等重點稅源清理成效明顯。進一步優化辦事流程，電子政務系統基本建成，政務信息、財政與編制政務公開不斷深化，招投標管理成效明顯，發展軟環境進一步改善。

人民武裝、民兵預備役工作取得了新成績。統計、電力、檔案、史志、氣象、人防、殘聯、老齡、外事僑務、對臺事務、民族宗教、駐外機構、行業促進中心等單位為促進發展做了大量卓有成效的工作，工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織圍繞經濟建設中心作出了新貢獻。

各位代表，2009年是我們積極進取、戰勝危機的一年；是逆勢而上、跨越發展的一年；是實力上升、后勁增強的一年。成績的取得，是市委的正確領導，市“四大家”和各人民團體協同作戰，全市人民奮力拼博的結果。成績的取得，離不開離退休老同志、駐市各單位、駐市解放軍、武警官兵、公安干警的大力支持。在此，向關心支持安陸發展的各界人士，積極參與安陸發展的客商朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還面臨不少困難和問題：進入“后危機”時代［9］，經濟發展中的不確定因素仍然存在；市場主體數量偏少，經濟總量不大；企業自主創新能力較弱，競爭力有待加強；鄉鎮經濟薄弱，農民持續增收壓力較大；財政增收乏力，社會保障水平不高；政府職能轉變、執行力建設需要繼續加強等。這些問題應引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

展望2010：搶抓機遇跳躍發展

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好全年的工作，既關系到“十一五”規劃的全面實現，又決定著“十二五”規劃的良好開局。雖然今年可能是我國經濟社會發展形勢最為復雜的一年，但是最困難的時期已經過去，我們一定要充分認識到當前加快發展的重大有利條件。一是宏觀經濟形勢出現了大的變化。百年一遇的金融危機影響正逐漸減弱，歐美主要經濟體開始出現復蘇跡象，我國經濟成功實現了“V”形翻轉［10］，正處于新一輪增長的恢復期。低谷過后，民間資本必然會產生新的投資熱潮。二是經過危機的考驗，全市干部謀發展、抓發展的能力得到極大提升，積累了戰勝困難和抓經濟工作的寶貴經驗。三是經過多年的積累，我市經濟社會發展正面臨著前所未有的大好局面。國有企業改革完成，我市發展得以輕裝上陣、快步前行。學習科學發展觀、解放思想大討論、政府執行力建設，凝聚了廣泛的發展共識和人氣。重點項目建設、招商引進、發展平臺建設、特色農業建設等各項工作力度和效果正處在歷史最好時期，為我市經濟總量跨上新的臺階奠定了堅實基礎。只要我們進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，就一定能夠圓滿完成“十一五”規劃各項目標，譜寫安陸經濟社會發展的新篇章。

2010年工作指導思想是：認真學習貫徹中央、省、孝感市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“穩增長、轉方式、惠民生”的發展要求，大力實施經濟倍增工程，著力主攻“三個高地”［11］，全力打好“三個攻堅戰”［12］，奮力趕超全省第一梯隊縣市，不斷開創建設新型工業強市、生態農業大市、文化旅游名市、濱河園林城市的新局面。

2010年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長16%以上；社會固定資產投資增長45%以上；一般預算收入增長20%以上；社會消費品零售總額增長20%以上；外貿出口總額增長15%以上；利用外資增長11%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城鎮居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值綜合能耗下降4.8%；化學需氧量下降1.5%，二氧化硫排放量下降5%。圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

（一）搶抓機遇，加大投入，保持經濟又好又快發展

堅持投資拉動和項目推動策略，搶抓國家、省擴大內需、促進經濟增長的重大機遇，進一步擴大有效投入，不斷增強經濟發展后勁。

1、大力爭取國家投資。認真研究國家、省擴大內需的投資方向，下更大決心、上更大力度爭取國家投資，打一場爭投資、上項目的攻堅戰，力爭全年對上爭資1.5億元。重點圍繞產業結構調整、優化升級，深度謀劃金屬冶煉、汽車用品、電子信息、農產品深加工、旅游服務等一批重大產業項目；圍繞提高城市承載功能，改善人居環境，謀劃一批重大基礎設施項目；圍繞推進農業發展，加快新農村建設，謀劃一批農田水利設施等重大建設項目；圍繞改善民生，抓緊謀劃一批醫療衛生、文化教育等事業工程和民生保障性工程項目。增補一批戰略性新興產業、低碳經濟［13］、城鎮化等符合政策投向的新項目。

2、強勢推進項目建設。繼續開展“重大項目建設年”活動，進一步強化項目辦職能，完善推進機制，加強協調督辦，強力推進簽約項目按期開工、建設項目盡快投產、竣工項目如期達效。爭取美食園食品、安棉工業園二期、釣魚王擴能、錢沖銀杏谷開發、興業鋼鐵生產等開工建設，支持安能生物質熱電、愛仕達擴能、神丹擴能、安豐達擴能、3000噸硅烷偶聯劑等加快建設，確保飛機起落架維修、白兆山水泥、愛仕達小家電、中科二期、亞鋼金屬、午時藥業擴能、德安府糖業二期等全面投入正常生產。突出抓好長江鎳業、寶迪工業園2個大型項目，力促項目當年基本建成。

3、全力推進招商引進。加快融入武漢步伐，抓好對接招商。進一步強化鄉鎮、部門招商責任，完善考核機制，加大對招商有功人員的獎勵力度。建立健全稅收分成機制，調動鄉鎮招商引進積極性。加強招商信息網絡建設，充分發揮駐外機構作用，抓好重大項目的信息搜集工作。堅持全員招商、大員招商、小分隊招商、“回歸工程”引商。靈活運用招商策略，突破重大項目引進中的關鍵環節，著力引進一批規模大、工藝先進、市場前景好、帶動能力強的企業落戶安陸。圍繞我市四大支柱產業進行上下游招商，延伸產業鏈條，努力實現靠大、上新、壯體、搞活的目標。確保全年引進內資18億元，利用外資2733萬美元。

4、加強工業園區建設。以建設布局合理、功能完善、特色鮮明、競爭力強的工業園為目標，抓好園區土地整理，全面推進園區配套設施建設。堅持科學規劃，啟動開發區新一輪的東擴北延工程，完成開發區擴村工作。啟動畜牧工業園建設。加快城南工業園建設，搞好園區規劃布局。支持府城、李店、?水等鄉鎮處在市工業園內建設“園中園”；支持南城建設城南科技創業園；支持雷公在本地建設陶土工業園。

（二）擴張總量，調優結構，加快工業提速增效

堅持工業強市戰略不動搖，加快培植市場主體，進一步優化工業結構，促進工業經濟提速增效，力爭規模以上工業增加值增長30%以上，實現外貿出口2070萬美元。

1、積極發展產業集群。按照布局集中、生產配套、鏈條完整的思路，引導四大產業集群化發展。糧油機械產業，支持永祥糧機提高高端米機生產比例和市場占有率，支持碧山糧機開發蒸谷米成套碾米設備，支持天星、東方紅糧機擴大油機生產規模。引導業內其它企業向鑄體、減速機、皮帶等配套環節發展。醫藥食品產業，支持神丹加快項目建設。支持德安府糖業新上米蛋白粉提純項目，開發含量更高的果萄糖漿。支持午時藥業開發生產大龍芪顆粒、大柴胡顆粒等新產品。金屬制品產業，支持愛仕達擴能，實現上市發展。支持中科銅箔、太安碳素擴能。支持火鳳凰開發新的汽車配件產品。紡織服裝產業，支持安棉擴能，生產記憶面料和品牌服裝系列。支持富棣田、賜夢服飾擴能。支持偉鵬新上印花漂染生產線。

2、扶持發展高新產業。制定高新技術產業發展規劃。完善政策措施，支持愛仕達、中科、神丹、永祥、午時藥業等骨干高新企業做大做強。加快建設市科技創新中心和科技創業園。支持企業自主創新，深化與高等院校、科研院所的合作，提升企業原始創新、集成創新、吸收創新能力。支持神丹建設國家級蛋品研究中心、中科組建省銅箔產品研發中心。加強質量興市工作，建設全省糧機產品質量檢測中心。鼓勵企業爭創精品名牌，力爭全年創中國名牌1個、湖北名牌2個，新增著名商標4個。引導發展循環經濟［14］，加強節能降耗管理,推行清潔生產。

3、培植壯大企業規模。認真實施“梯度培育”計劃，堅持因企制宜、分類指導，加強政策、資金、技術等要素支持，著力推進龍頭企業發展壯大、骨干企業升檔進位和微小企業成長進程，確保全年技改投入達到10億元以上，新增產值過億元企業3家、5000萬元企業10家、規模以上企業25家。積極引導重點企業開拓市場，強化營銷，搞好資本運作，保持平衡增長，發揮支撐作用。建立企業家協會，有計劃、有針對性地組織開展素質拓展活動，不斷增強企業家創新意識和創業能力，努力打造適應現代市場經濟要求的企業家團隊。

4、引導全民蓬勃創業。完善創業平臺，全面放開創業準入，最大限度放寬注冊登記、證照辦理、經營場所等限制。積極幫助創業者化解資金、場地難題。在全市廣泛開展創業典型宣傳、創業技能培訓、創業政策宣講、創業項目推介等活動，激發民間創業欲望，引導廣大群眾創家業、辦實業，吸引在外能人“回歸創業”，力爭新發展各類企業160家、個體工商戶2000戶。突出關鍵環節，強化協調服務，積極推進現有企業“二次創業”。

（三）夯實基礎，突出特色，開創“三農”新局面

鞏固農業基礎地位，發揮農業特色優勢，進一步加大農業和農村工作力度，促進農業增產、農民增收和農村繁榮，力爭農業增加值增長6%。

1、繼續推進農村改革。加快土地流轉改革，健全和規范土地經營權流轉市場，建立農村土地流轉糾紛調處、仲裁機制，完善農村土地經營權流轉程序。鞏固和完善農村公益性服務“以錢養事”機制。積極探索化解村級債務的有效辦法。認真落實各項惠農政策，加強農民負擔監管，完善村級財務“雙代管”制度。加大農村資產、資源、資金規范化管理力度。大力發展農民專業合作組織，新增農民專業合作社15家，培植樣板社5個。

2、加快發展現代農業。按照點上膨脹規模，面上擴張總量的原則，大力推進產業化經營，扶強神丹、禾豐、午時藥業、欣華禽業、安棉、安豐達等農業產業化龍頭企業，力爭新增國家級龍頭企業1家、省級龍頭企業2家。支持小型農產品加工企業搞技改、上項目、提檔次。以龍頭企業為帶動，配套發展特色板塊農業，種植優質稻35萬畝、優質棉6萬畝、金銀花4萬畝、特色蔬菜6萬畝。大力發展養殖業，年生豬出欄、禽類出籠、禽蛋產量保持穩步增長。建成各類養殖小區50個，新增省級標準化養殖小區6個，培植特色養殖專業村20個。加強農村勞動力培訓和輸出。整村推進扶貧開發。

3、加強農業設施建設。以我市被列為全國小型農田水利建設重點市為契機，進一步加大投入力度，重點完成趙沖等7座小(一)型水庫、幸福水庫除險加固、趙棚大合小型農田水利設施配套建設。高質量完成王義貞袁河土地治理、辛榨岱塘農田建設。高標準建設巡店土地整理項目、棠棣等3個鎮低丘崗地改造項目。爭取實施漢十沿線5萬畝高產農田示范項目、棠棣、李店基本農田土地整理項目、煙店新農村試點土地整理項目以及灌區節水改造、小流域綜合治理工程。

4、著力改善村鎮環境。扎實推進新農村建設，對2009年規劃的32個重點村進行提檔升級。以“清潔鄉村工程”為重點，抓好100個村的環境綜合整治。創建省、市級生態村各3個，建設綠化示范村40個。加強農村飲用水源保護。抓好煙店、王義貞、雷公、?水、巡店、棠棣等6個功能鎮建設，配套完善基礎設施、文化設施，建成全市功能鎮的典范。將辛榨作為全市整鄉推進清潔鄉村工程示范鄉鎮，將煙店作為全市整體推進新農村建設試點鄉鎮。新建通村公路150公里，建沼氣池3000口。

（四）拓展領域，完善體系，加快發展第三產業 按照市場化、產業化要求，著力構建以旅游業為龍頭、商貿物流業為重點、其他服務業整體推進的發展體系，力爭第三產業增加值增長15%。

1、加快發展旅游業。搶抓省打造環“一江兩山”綠色畫廊［15］機遇，主動對接鄂西生態文化旅游圈，努力爭取安陸成為鄂西生態文化旅游圈觀察員。放大全國首屆銀杏節帶動作用，加快錢沖銀杏谷風景區開發建設，完善景區景點和旅游服務設施，對現有“農家樂”提檔升級，打造“古色、古香、古韻”的國家級古銀杏森林公園旅游品牌。完成白兆山景區景點建設，實現景區開園迎客，并做好4A級景區申報工作。積極開展旅游招商，重點抓好錢沖、太平寨、槎山生態旅游開發。大力開發獨具地方特色的旅游產品。積極推進旅游名鎮、旅游名村創建活動，支持煙店創建全省旅游名鎮。

2、2、積極發展現代服務業。制定現代服務業發展規劃，出臺配套措施，引導服務業發展。按照現代生產性、生活性、流通性服務業的類別，成立專門機構，緊盯國內知名的服務企業，集中精力招引一批落戶安陸。大力發展養老、家政、健身、文化娛樂、社區服務和市政公用事業。鼓勵培訓、餐飲、保險、通信、法律、中介服務業發展。啟動東大商貿物流中心建設，抓好漢丹、肖臺、紫金路市場建設。認真落實“家電下鄉”等擴大消費政策。繼續推進“新網工程”，建設大型物流配送中心2家、農村綜合服務社15家。3、3、穩步發展房地產業。把房地產業發展與舊城改造、新區開發結合起來，按照安全、經濟、實用、省地原則，實施規模化、精品化開發。抓好?水“回歸商居園”建設。積極消化存量商品房，激活二手房市場，鼓勵居民購買自住房和改善性住房。加快廉租房建設，新建廉租房1萬平方米。維護房地產開發市場秩序，促進建筑業健康發展。

4、（五）完善功能，提升品位，加快城鎮化步伐

5、堅持改造老城與建設新區并重，強化管理與完善功能并舉，加快城市開發建設步伐，增強輻射帶動能力，實現以城帶鄉、城鄉協調發展。6、1、以戰略眼光規劃城市。以城市總體規劃為龍頭，按照現代城市元素要求,加大詳規編制力度，完成河西新區、城南工業園、開發區高新產業園專業規劃設計，完成發展二路南北延伸、316國道外遷、漢丹路北延、府河景觀、街頭綠地等重點項目的規劃設計。完成30個新村建設規劃和7個集鎮的詳細規劃。嚴格規劃管理，重點整治違反城鄉總體規劃、擅自改變土地用途、違規調整容積率等突出問題，維護規劃剛性。積極探索研究鄉鎮規劃管理體制和辦法。7、2、以更大力度建設城市。圍繞完善城市功能，提高市民幸福指數，加大城市亮化、綠化、美化力度。完成污水處理廠、垃圾處理場、三水廠擴能、?水路配套、海子河、護國河、毛河、槎山河治理等工程。完成府河橡膠壩、城市防洪二期、城區亮化、解放大道西延配套、城區公共綠化、城區道路配套等新建工程。利用市場化機制，啟動河西新區建設。抓好路網建設。完成大天線外遷、府河一橋西端道路改造、長途客運站建設。改造縣鄉道路28公里、危橋10座。開工建設平林渡改橋。啟動東循環公路建設。力爭316國道外遷立項。做好孝（昌）洪（湖）高速建設協調服務工作。8、3、以現代理念管理城市。堅持科學經營城市，理順城投公司管理體制，擴大以土地、廣告、客運為重點的城市資產經營權拍賣成果，力爭全年聚集城市建設資金1.5億元。大力開展“四城同創”，加強市民文明意識教育，嚴格落實“門前四包”責任制，逐步推行垃圾分類處理和垃圾袋裝化。集中力量抓好城鄉結合部、農貿市場、背街小巷等區域環境治理，大力整治城區攤位亂擺、廣告亂掛等行為；加強城區交通環境治理，確保人行道、車行道暢通，始終保持整潔亮麗的市容市貌。加快環衛體制改革，逐步實現城區機械化清掃，提高城市保潔質量。進一步理順城管執法體制，建立城市管理執法長效機制。

9、（六）強化征收，嚴格管理，提高財政保障水平

10、堅持開源節流、統籌兼顧，加強稅收征管，優化支出結構，充分利用財稅調節手段，全面提高財政保障能力。11、1、穩步做大財政塊頭。積極向上爭取政策和資金支持，綜合利用國債資金、稅收政策、財政貼息、信用擔保等政策手段，支持骨干企業、支柱產業和高新技術企業快速健康發展。切實將各項扶持政策轉化為企業發展和財政增收的潛力。不斷改進稅源控管手段，嚴格排查稅源，提高組織收入的能力。加大對陶土、河砂、碎石等礦產資源以稅控采力度，建立有效的控管體系，理順開采經營行為。嚴格控制減免稅，堅決制止和糾正越權減免稅行為，堵塞稅收流失漏洞。加大非稅收入征管力度。堅持向內挖潛和向外使力并重，做大總部經濟［16］，增強財政實力。12、2、提高財政保障水平。按照公共財政體制要求，科學安排財政支出，保證重點，兼顧一般。切實做到“四保一支持”，即保工資、保運轉、保穩定、保法定支出、支持發展。加大各項資金整合力度，集中財力辦大事。著力優化財政支出結構，加大對“三農”、文化、教育、科技、醫療衛生、社會保障等方面的支持力度。13、3、全面推進依法理財。深化部門預算改革，切實做到“一個部門一本預算”，將預算內外資金全部納入部門預算管理范圍，統籌安排和使用。繼續深化國庫集中收付改革，逐步建立行政事業單位零余額賬戶體系。進一步擴大政府采購范圍，規范政府采購行為。加大財政監督力度，規范財經運行秩序。啟動市直行政事業單位國有資產管理體制改革。

14、（七）理順體制，優化環境，增強區域聚集能力

15、堅持以改革為動力，著力消除不利于發展的體制機制障礙，打造良好發展環境，激發經濟社會發展活力。16、1、扎實推進各項改革。繼續抓好企業改革，著力解決國有、集體改制企業的遺留問題，努力實現職工生活有保障、企業發展增活力的目標。完成地方政府機構改革。加快事業單位改革，實施醫藥衛生、畜牧獸醫體制改革，穩步推進全市事業單位績效工資改革。完善招投標體制，規范招投標行為，進一步提高透明度和工作效率。17、2、改善金融服務環境。加快擔保體系建設，擴大中小企業信用擔保公司擔保規模。鼓勵有實力的企業發展小額貸款公司，爭取建設村鎮銀行1家。引導金融機構創新金融產品，大力發展倉單質押、助業貸款等信貸模式，著力解決小企業融資難題。加強銀政、銀企對接，進一步加大金融支持企業的力度。組建國有資產經營管理公司，建立與銀行對接的政策性融資新平臺。加大土地收儲力度，將鄉鎮經營性用地納入收儲范圍，進一步增強融資能力。18、3、優化城鄉發展環境。完善市、鄉、村三級便民服務中心運行機制。全面推行行政審批“兩集中、兩到位”改革［17］。加強社會收費項目清理，優化辦事流程，推行并聯審批、網上審批。推行電子政務。試行訂單式經營環境保護模式，提高優化發展環境的針對性。堅持現場集中辦證、企業進入許可、生產安寧日、規費明白卡等各項制度。開展“發展環境鄉鎮行”活動，大力查處、通報破壞發展環境的反面典型。嚴厲打擊吃、拿、卡、要、報和欺行霸市、強裝強卸、強攬工程等違法行為，努力營造親商、安商、富商的良好氛圍。

19、（八）關注民生，構建和諧，協調發展社會事業

20、從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，加大民生投入，繁榮社會事業，重視安全穩定，實現改善民生、維護民利、促進民和、確保民安的目標。21、1、統籌發展社會事業。優先發展教育事業。以戰略眼光和科學精神調整城區教育資源，集中資金，打造城區優質教育體系。完成8所標準化試點學校建設，新建中小學校舍1萬平方米。支持安陸一中創建全省示范高中。以促進就業為重點，大力發展職業教育。完善貧困學生資助體系。加快發展文化事業，切實抓好農村公共文化服務“五項工程”［18］。完成5個文化站改擴建工程，穩步推進廣播電視“組組通”［19］。擴大文化交流，與吉爾吉斯斯坦共和國托克馬克市締結友好城市。完成李白紀念館建設。積極支持和參與有關李白的電視劇拍攝工作。精心籌辦李白國際學術理論研討會。大力發展衛生事業。繼續完善新農合制度，力爭農村居民參合率達95%以上。堅持改善市、鄉兩級辦醫條件，完成中醫院擴建工程，加快社區（村）衛生室建設步伐。加強醫療衛生管理，建立以調處醫療糾紛為主的社會矛盾調處中心，有效化解不穩定因素。加強人口與計生工作，在全國打響計劃生育優質服務品牌。全面加強社區建設，突出抓好安棉社區建設，繼續推進農村社區試點工作。加強人民武裝、民兵預備役工作，積極爭創新一輪省級“雙擁模范城”。加強環境保護，突出工業污染防治，改善城鄉環境質量。22、2、完善社會保障體系。扎實做好就業再就業工作，發揮創業促就業作用，確保全年新增城鎮就業1.3萬人。加強職業技能培訓，全年培訓各類技能人才1.9萬人。遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，扎實推進新型農村社會養老保險試點工作，力爭全市新農保參保率達60%以上。探索解決失地農民養老保險辦法。規范城鄉低保管理，努力實現應保盡保。抓好福利院建設。深入開展城鄉醫療救助和應急救助。23、3、確保社會安定有序。深入推進“平安安陸”建設，加強社會治安綜合治理，抓好法制宣傳教育，加大社會面控制力度，嚴厲打擊刑事犯罪，開展打擊“黃、賭、毒”專項行動。加強對網絡、手機等虛擬社會的監管。切實加強信訪工作，引導群眾合法地表達訴求。加大矛盾糾紛調解、仲裁和法律援助力度，有效維護群眾合法利益。積極推進基層民主自治。強化維穩工作責任，妥善化解各種矛盾糾紛。加強安全生產監管，全面落實安全生產責任制，有效防止重特大事故發生。嚴格市場經濟秩序監管，維護群眾生命財產安全。24、4、切實辦好10件實事。①對全市農村60歲以上老人每月發放55元養老補貼；②為3800名失地農民解決養老保險問題；③為7600名原國有困難企業退休職工解決醫療保險問題；④解決農村8.2萬人飲水安全問題；⑤實施0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程；⑥建立法律援助中心，向困難群體提供法律援助；⑦完成德安路全線改造；⑧解決城區500戶低收入家庭住房困難問題；⑨實施德安公園建設；⑩亮化工程向小街小巷延伸。25、26、政府建設：積極進取執政為民27、28、面對當前充滿挑戰、蘊含機遇的特殊形勢，面對艱巨而繁重的發展任務，我們倍感責任重大、使命光榮。市政府決心繼續堅持“快、激情、事業凝聚人心”的工作理念，將人民的重托凝聚成矢志不移、加快發展的動力，轉變為心系群眾、實實在在的行動。

29、（一）解放思想，增強破解難題的能力。勇于破除阻礙發展的舊思想、舊觀念，堅持解放思想、與時俱進，在敢“想”中拓寬視野，在敢“試”中探索創新，在敢“闖”中開辟新路，在敢“為”中搶得先機，不等、不靠、不讓，不錯過每一個機遇，不遺漏每一個細節，不忽視每一份積累。堅持好的，改進差的，修正錯的，用好、用足、用活各項支持發展的政策，窮盡措施的所有功能，破解發展中的一切難題，出色地承擔起改革之責、發展之責、穩定之責。

30、（二）轉變作風，增強行政執行的能力。大興求真務實、埋頭苦干、雷厲風行之風。忠于職守、敢于負責、勇于奉獻。堅持一線工作法，領導在一線指揮、措施在一線落實、問題在一線解決，以扎實的工作作風創造一流的工作業績。完善全員績效考核制度，公正運用考核結果，有效調動各級干部干事創業、爭先進位的積極性。實行嚴格的干部問責制，大力治庸、治懶、治散，對不作為、亂作為、慢作為進行問責，褒獎真干大干者，鞭策不干小干者，查處假干亂干者，努力形成人人高效率、事事快節奏、件件求實效的優良政風。

31、（三）強化紀律，增強依法行政的能力。牢固樹立大局意識，堅持市委的統一領導，認真貫徹落實上級、市委確定的各項方針政策及工作目標，團結協作，令行禁止。主動接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，高度重視新聞輿論監督。以創建“全省依法行政示范單位”為切入點，深化政府法治建設，完善政府學法制度，扎實開展創建學法用法示范領導班子活動，建立法律顧問制度，加強規范文件審查備案。健全科學決策機制，聘請專家參與編制安陸“十二五”發展規劃。支持監察、審計等部門依法獨立履行監督職責，堅決治理行業不正之風。加強“小金庫”和建筑領域專項治理。認真落實黨風廉政建設責任制，旗幟鮮明地反對腐敗，塑造清廉的政府形象。

32、（四）統籌協調，增強科學發展的能力。統籌經濟社會發展，繼續大力抓經濟工作，分清輕重緩急，下決心、下狠心解決當前較迫切的重大民生問題。多做好事、快做實事、少做錯事、不做壞事。統籌城鄉發展，堅持一、二、三產業均衡發展，做到興市與富民并重。統籌當前和長遠發展，既做好眼前工作，打好基礎，又超前謀劃長遠發展的準備條件。統籌區域內外發展，既注重內部要素作用的發揮，又加強外部要素的引進利用。統籌協調好上下左右關系，匯聚各方積極因素，形成推動安陸科學發展的強大合力

33、各位代表，團結凝聚力量，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，萬眾一心，振奮精神，迎難而上，開拓進取，努力開創安陸經濟社會發展的新局面！34、35、36、附：報告內容注釋 37、38、39、［1］完成土地整理項目2 個：國家投資的孛畈鎮土地整理項目通過省國土資源廳驗收，該項目建設規模286.1公頃，新增耕地面積31.5公頃；木梓鄉基本農田土地整理項目，建設規模967.24公頃，已于4月底完成。

40、［2］農業綜合開發項目2個：接官鄉明家河項目區土地治理中低產田改造項目，改造中低產田1.13萬畝；雷公鎮雙河項目自然災毀工程修復項目，修復面積0.03萬畝。

41、［3］敲門招商：2009年，我市招商工作的一種方式，是以商引商、產業鏈招商等工作法的深化和拓展，通過有針對性地主動出訪發達地區，拜訪知名企業，開展招商引資活動，取得較好成效。2009年6 月20日，《湖北日報》刊載了題為“安陸敲門招商贏得滿堂彩”的新聞報道。

42、［4］四城同創：創孝感市級文明城市、省級園林城市、省級旅游城市、國家級衛生城市。

43、［5］解決農村4萬多人飲水安全：2009年全市農村飲水安全工程主要有4大項目，即陳店飲水安全項目續建、八里中心水廠、清水河水廠和?水三陂小學水廠，可解決飲水不安全人數6.46萬人。到2009年12月底，除八里中心水廠工程尚未建成外，其他三大工程基本建成通水。

44、［6］全國新型農村社會養老保險：簡稱為“新農保”，是繼取消農業稅、實行糧食直補、推行新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，并且會直接補貼到農民頭上。對確保農村居民基本生活，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定意義重大，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內需也具有重要意義。

45、［7］“四訪促和諧”活動：即開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪。

46、［8］政府采購：是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。按照《采購法》的規定，政府采購采取競爭、擇優、公正、公平、公開的形式進行。

47、［9］“后危機”時代：指世界金融危機逐步緩和后的相對平穩時期。就這次經濟危機來看，世界經濟已趨于好轉，有些國家的經濟實現了正增長，但經濟危機的根源并沒有消除，發展形勢仍然復雜多變。

48、［10］“V”形翻轉：從2008年下半年開始，受金融危機的影響，中國經濟增長出現下滑，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國經濟增長率2009年一季度增長6.1%，見底后開始回升，二季度增長7.9%，三季度增長8.9%，全年經濟增長率超過8%。一年多來的經濟增長走勢圖與英文字母“V”相似。國內大多數經濟學家認為中國克服了金融危機不利影響，經濟增長實現“V”形翻轉。

49、［11］主攻“三個高地”：即主攻億元工業項目、特色品牌農業、李白銀杏產業三個高地。50、［12］打好“三個攻堅戰”：即打好工業經濟奮力追趕發達縣市、農業經濟繼續領跑全省、文化旅游產業創造后發優勢這三個攻堅戰。

51、［13］低碳經濟：指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

52、［14］循環經濟：是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

53、［15］環“一江兩山”綠色畫廊：2009年11月2日，省政府在武漢召開動員會，宣布將投資6億元，在全長1139公里環“一江兩山”（長江、武當山、神農架）交通沿線，打造一條原生態的綠色景觀長廊。綠色長廊將于2010年底建成。屆時，以武漢為起點，10個各具特色的景觀帶將依次呈現，共同構筑起華中魅力之環。其中，武漢黃陂橫店至安陸煙店為“村鎮田園段”，安陸煙店至棗陽為“丘崗山林段”。“一江兩山”是湖北旅游的核心品牌，是推動全省旅游業發展的重要載體。

54、［16］總部經濟：指一個區域利用特有的資源優勢，吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產加工基地布局在具有比較優勢的其他地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間組合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。

55、［17］“兩集中、兩到位”改革：指一個行政機關的審批職能向一個科室集中，行政審批科室向行政服務中心集中，所有審批項目進中心到位，審批權限授權到位。

56、［18］農村公共文化服務“五項工程”：即農村鄉鎮綜合文化站和村文化活動室建設、文化信息資源共享、農家書屋、廣播電視村村通、農村電影放映五大文化惠民工程。

57、［19］“組組通”：目前我市已經實現廣播電視“村村通”。下一步工作重點是實現20戶以上自然村?通廣播電視，確保廣播電視接通到每個村民小組，也可叫“組組通”。

第二篇：安陸市2010年經濟工作情況匯報(定稿)

搶抓機遇謀跨越 乘勢而上譜新篇

中共安陸市委安陸市人民政府

今年以來，在孝感市委、市政府的正確領導下，我們堅持貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三個翻番”目標（GDP、工業增加值、財政收入），著力主攻“三個高地”（億元工業項目、特色品牌農業、李白銀杏產業），全力打好“三個攻堅戰”（工業經濟奮力追趕發達縣市、農業經濟繼續領跑全省、文化旅游產業創造后發優勢），全市經濟呈現出乘勢而上、加快發展的良好態勢。

一是經濟增速明顯加快。預計今年全市地區生產總值達到87.5億元，同比增長15％；一般預算收入完成2.8億元，同比增長26.7%；社會固定資產投資完成71億元，同比增長45％；社會消費品零售總額達到49億元，同比增長20%；農民人均純收入達到5836元，同比增長16%。

二是主導產業不斷壯大。金屬制品、醫藥食品、紡織服裝、糧油機械四大支柱產業預計完成工業總產值63億元，占全市規模以上工業的80%，同比增長33%。全市規模以上工業企業發展到156家，比去年凈增28家，銷售過億元企業達到13家。農業總產值達到30.5億元，同比增長13.3%。省級農產品加工園區建成面積達到8平方公里，農業產業化龍頭企業發展到26家，土地流轉面積達到10萬畝。白兆山、錢沖銀杏谷旅游綜合開發加快推進。李白文化專題片“蹉跎十年”在央視國際頻道播出，成功舉辦湖北省李白研究會成-1-

立大會暨李白文化論壇。

三是重點項目實現突破。全市47個重點項目完成投資20.7億元，白兆山水泥、亞鋼金屬、航達航空等一批重點項目建成投產，長江鎳業、寶迪工業園、生物質熱電聯產等項目加快建設。“三個一百”活動成效明顯，全年引進內資34.5億元，利用外資2650萬美元,引進過千萬元項目87個，其中潮汕食品創業園、50萬錠紡織項目投資達10億元，鈺龍白酒、20萬錠環錠紡項目投資過5億元。

四是發展平臺不斷優化。完成城市建設投資2.5億元，同比增長45%。污水處理廠、垃圾處理場一期工程、三水廠擴能工程順利建成。投入新農村建設資金1.74億元，特色鎮、中心村功能進一步完善。市工業園、城南工業新區建成面積分別達到32平方公里、10平方公里，對經濟發展的聚集作用明顯增強。

2011年，我們將以奮力追趕全省第一梯隊縣市為目標，以轉變經濟發展方式為主線，以擴張經濟總量為主攻方向，繼續打好“三個攻堅戰”，加快推進新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、文化產業化進程，著力推動城鄉統籌發展和經濟社會統籌發展，努力開創建設新型工業強市、生態農業強市、文化旅游名市、濱河園林名市的新局面，為建設成為武漢城市圈副中心城市的重要支撐打下堅實基礎。2011年主要奮斗目標是：全市地區生產總值增長16%以上，社會固定資產投資增長35%以上，財政收入增長22%以上，一般預算收入增長20%以上，社會消費品零售總額增長20%以上，外貿出口總額增長15%以上，城鎮居民可支配收入增長15%以上，農民人均純收入增長15%以上。明年將著重抓好以下幾個方面：

一、突出支柱產業，發展集群經濟。積極實施“三大工程”，做大做強工業支柱。一是產業集聚工程。大力實施“4+3”產業發展戰略，即全面改造提升金屬制品、醫藥食品、紡織服裝、糧油機械等四大傳統產業，發展高端、高質、高效產品，做大工業經濟總量；著力培育壯大冶金建材、電子信息、汽車零部件等三大重點產業，著力打造新型支柱產業；加大政策扶持力度，加快發展新能源、新材料、節能環保、生物技術等戰略性新興產業，著力打造50億元、100億元產業集群。二是企業膨脹工程。實施“梯度培育”計劃，堅持因企制宜、分類指導，加強政策、資金、土地等要素支持，著力推進骨干企業發展壯大、升檔進位，扶持和培育一批產值超億元企業、稅收超千萬元企業和計劃上市企業。大力實施中小企業成長工程，積極培育一批“專精特新”中小企業。力爭新增規模以上工業企業30家，新增產值過億元企業3家以上，規模以上工業增加值增長30%以上。三是科技振興工程。加大財政支持力度，推進企業自主創新，技改擴能，加快“產學研”聯合創新。力爭技改投入達到10億元以上，高新技術產業實現產值30億元，同比增長33%。

二、突出特色農業，發展鄉鎮經濟。一是加快農業板塊基地建設。突出抓好以優質稻、畜禽、林果、特色蔬菜為重點的高效農業產業發展帶，鞏固提升40萬畝優質稻基地、20萬畝銀杏基地、20萬平米雙孢蘑菇基地、10萬畝生態漁業基地、100萬頭生豬生產基地和1000萬只蛋禽生產基地。二是推進農業產業化經營。進一步加快省級農產品加工園區建設，支持農產品加工企業實行優質農產品基地建設、科研開發、生產加工、營銷服務、品牌建設一體化經營。重點扶持寶迪、神丹、禾豐、午時藥業等龍頭企業擴大規模、提升檔次、提高輻射帶動能力。著力打造50億元農業產業化龍頭企業和100億元農產品加工縣市。2011年，力爭農產品加工產值達到68億元。三是大力發展特色鄉鎮經濟。按照規模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，培育發展一批綜合型、加工型、旅游型、邊貿型、資源開發型小城鎮，力爭培育一批財政收入過1000萬元鄉鎮。

三、突出項目建設，發展開放經濟。一是進一步加大招商引進力度。搶抓產業轉移的重大機遇，全方位融入武漢城市圈，進一步強化產業招商責任，完善產業招商舉措，確保全年內聯引資34億元，利用外資3000萬美元。二是進一步加快重大引進項目建設。繼續開展重大項目建設年活動，對寶迪工業園、長江鎳業、潮汕食品工業園、50萬錠紡織生產等一批重大引進項目，實行保姆式服務，確保項目早投產、早受益。進一步完善對上爭資機制，力爭對上爭資5億元以上。三是進一步提升文化旅游產業。按照“培育大產業、發展大旅游”的要求，實施“立體式開發、多層級推進、精品化建設”三大旅游發展戰略，打造“李白文化、銀杏生態、山水度假、紅色教育”四大品牌，發展一批全省重點旅游景

區、鄉鎮、村。突出李白文化、漫畫文化，規劃建設文化產業集聚區，加快推進文化產業發展。

四、突出平臺建設，發展園區經濟。一是加快園區建設。著力在園區規模擴張和內涵提升上下功夫，加快市工業園區、城南工業新區、農產品加工園區基礎設施建設，完善產業布局和管理服務機制，不斷增強園區承載能力和綜合服務能力，積極引導項目向園區集中、產業向園區集聚。二是加快城鎮發展。堅持以產興城、以城聚產，全面推進“一河兩岸一城三區”建設，重點抓好老城區的功能提升，完善東城區產業規劃和設施配套，啟動西城區基礎設施建設，著力建設宜居型中等城市。加大城郊經濟圈基礎設施建設投入，加快城市水、電、路、通信向城郊鄉鎮延伸，推進城鄉一體化發展。三是優化服務環境。進一步創新重大項目服務機制，加大督查考核力度，確保重大項目高效推進。加強行政服務中心平臺建設，進一步優化行政審批流程，提高行政效能。不斷深化機關工作人員“問責、問廉、問效”活動，深入開展企業訂單式服務，抓好擔保體系建設、政銀企合作等工作，不斷優化發展環境。

第三篇：安陸市黨代會閉幕講話

郝章新在中共安陸市第七次代表大會閉幕式上的講話

（2011年11月3日）

各位代表、同志們：

中國共產黨安陸市第七次代表大會經過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。在此，我代表新當選的市委委員、候補委員和市紀委委員，對大家的信任和支持表示誠摯的謝意！

大會期間，各位代表認真聽取和審議了六屆市委和市紀委的工作報告，并通過了關于兩個報告的決議；經過充分醞釀討論，以無記名投票的方式，選舉產生了中共安陸市第七屆委員會和第七屆紀律檢查委員會。各位代表正確行使民主權利，胸懷全局、心系發展，暢所欲言、建言獻策，表現出了很強的政治責任感和歷史使命感。大會實事求是地回顧和總結了市第六次黨代會以來的工作，全面客觀地認真分析了我們面臨的形勢和存在的問題，科學謀劃了今后五年全市工作的發展思路、奮斗目標和工作任務。思路符合實際，目標鼓舞人心，任務重點突出，為安陸市今后五年乃至更長一個時期的發展指明了方向。大會的成功召開，必將在安陸發展史上產生深遠而重大的影響。今后五年是我們推進跨越發展、建設美好安陸的關鍵時期，也是搶抓機遇、爭先跨越的黃金時期。這次大會勾畫了安陸發展的美好未

來，奏響了開辟新時代、邁向新征程的進軍號角。我們必須以大會精神為指導，加快推進轉型發展，著力優化產業結構，全面提升經濟總量；加快推進項目建設，著力強化開放創新，全面提升發展活力；加快推進城鎮化進程，著力改善城鄉面貌，全面提升發展承載力；加快推進文化安陸建設，著力培育現代市民，全面提升發展軟實力；加快推進和諧社會建設，著力創新社會管理，全面提升幸福指數；全面加強黨的建設，使各級黨組織和黨員干部始終保持創造力、凝聚力和戰斗力，為安陸經濟社會跨越發展提供堅強保證。

同志們，藍圖已繪就，關鍵在落實。全面實現這次黨代會確定的各項目標任務，既是新一屆市委對全體人民的承諾，也是全市人民的共同心愿。各級黨組織要把學習貫徹市第七次黨代會精神作為當前及今后一個時期的重要政治任務，加強領導，精心組織，迅速掀起學習熱潮，進一步統一思想，形成共識。各地各部門要把學習貫徹黨代會精神與扎實做好當前各項工作緊密結合起來，認真學習，認真研究，找準結合點，突出工作重點，把思想和行動統一到市委決策部署上來，著力營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍。各級黨員干部特別是領導干部要始終保持奮發向上的精神狀態，堅定信心不動搖，搶抓機遇不懈怠，干好工作不折騰，為推動經濟社會科學發展、跨越發展，作出新的更大貢獻。

同志們，時代賦予了我們神圣的使命，人民寄予了我們殷切的期望。各位代表回到自己的工作崗位后，要充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極響應黨代會的號召，以飽滿的政治熱情、積極的工作態度，在各

自的崗位上帶頭落實好黨代會的各項任務，創造出更加輝煌的業績，共同把黨代會確定的美好藍圖變為現實。我們堅信，在省委、孝感市委的正確領導和關心支持下，在新一屆市委的帶領下，在全市63萬人民的共同努力下，安陸的綜合經濟實力必將更加雄厚，人民群眾的生活必將更加富足，安陸的明天必將更加美好！

這次大會是在孝感市委的親切關懷下召開的，省委巡視組、孝感市委指導組對大會給予熱情幫助和具體指導。一批德高望重的老同志、老領導，各無黨派人士應邀參加了大會，對大會給予大力支持。大會全體工作人員兢兢業業、任勞任怨、辛勤工作，為開好大會作出了積極貢獻。在此，我代表大會主席團和全體代表向他們表示衷心的感謝！

同志們，回首過去，我們感慨萬千，深感成就來之不易；展望未來，我們豪情滿懷，充滿必勝信心。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，創新實干，奮力趕超，為順利完成大會提出的各項任務而努力奮斗！

第四篇：安陸市學前教育三年行動計劃

安陸市學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

學前教育是國民教育的重要組成部分。重視和發展學前教育，對于促進幼兒習慣養成、智力開發和身心健康具有重要意義。為大力推進我市學前教育科學發展，解決“入園難”“入園貴”等問題，滿足人民群眾多樣化學前教育需求，全面提高學前教育整體水平，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發［2010］41號）相關要求，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、發展現狀

（一）基本情況。近年來,我市學前教育按照“發展、規范、提高”的總體工作思路，在努力辦好公辦幼兒園的同時，積極鼓勵和引導社會力量辦園，通過靈活多樣的辦園途徑，基本滿足城鄉適齡兒童入園需要，幼兒保健、保育質量逐步提高，初步形成了以公辦幼兒園為示范、社會力量辦園為主體的學前教育發展格局。

2010年末，我市總人口為62.1萬人，年出生嬰兒6000人左右，學前三年 幼兒共約18000人。目前全市共有各級各類學前教育機構123個，其中幼兒園73所（公辦幼兒園16所，社會力量辦園57所），有50所小學設有學前班。在園（校）兒童13057人，其中3至5歲幼兒11447人，3歲以下1610人，學前三年受教育率為69.4%，教職工總人數880人。有孝感市示范幼兒園1所，孝感市一級幼兒園1所。2010年前，學前教育經費財政投入主要為學前班和幼兒園在編人員的基本工資。

（二）面臨的問題與挑戰。我市學前教育發展存在著諸多問題和挑戰。一是公辦園無論是所數還是在園人數所占份額較小；二是辦園條件普遍不高，規模較小，特別是各種輔助用房短缺，生均占地面積、建筑面積、戶外活動面積達不到規定要求；三是幼兒師資隊伍嚴重不足，素質普遍不高，人員配備不齊，合格幼兒教師奇缺；四是小學附設學前班較為普遍，既占用了義務教育資源，又對學前教育發展產生一定影響，特別是小學化教學傾向和小學環境使幼兒容易產生厭學情緒，不能體驗享受幼兒園學習的樂趣；五是學前教育缺乏穩定的經費保障體系和強有力的監管機制。學前教育整體發展水平不高，城區與農村之間發展不平衡，資源總量和發展水平與全市經濟、社會、教育發展水平和人民群眾的需求不相適應，辦園條件差，安全隱患大，保教保育質量不達標，特別是“小學化”“保姆式”“放養式”教學傾向等問題，嚴重制約著學前教育事業的健康發展。

二、發展目標與任務

（一）總體目標：到2013年，基本建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉、布局合理、靈活多樣、安全便民、管理規范、質量較高的學前教育體系，形成以城區公辦幼兒園為示范、鄉鎮中心幼兒園為骨干、公辦民辦并舉的學前教育良性發展格局，做到“保基本”、“廣覆蓋”，實現學前教育的普惠性和公益性。全市3至6歲適齡兒童入園率達到85%以上；基本普及學前一年教育；確保適齡幼兒接受最基本的學前教育。

（二）目標：

幼兒入園率：3至6歲幼兒，2011年入園率達到70%，2012年入園率達到80%，2013年入園率達到85%，基本普及學前一年教育。

伍：一是通過培訓合格后，從中小學富余教師中轉入一批有專長、有愛心、有耐心、有責任心的優秀教師到幼兒園工作，支持和帶動其他幼兒教師。二是通過廣泛宣傳，公開招聘一批年輕有活力、熱愛幼教事業、有專長的畢業生充實幼兒教師隊伍。三是扎實辦好市中等職業技術學校幼師專業班，為學前教育的發展儲備師資。四是與湖北師范學院、孝感學院聯合舉辦初中畢業后五年制專科學歷學前教育師資班，為年輕有潛質的幼兒教師提供深造機會。

2、提高教師專業素質。一是落實集中培訓。利用節假日和寒暑假，每園推選一名有潛力、有愛心、有耐心致力于幼教事業的教師，集中到市中等職業技術學校參加專業培訓，階段性學習結束經考試合格的，發放結業證書。二是抓實園本培訓。貼近園務實際、貼近教師、貼近課堂，統一培訓內容和培訓時間，強化培訓管理和考核，建立培訓獎勵機制，創新培訓模式，運用現代化教育手段和遠程教育平臺，扎實開展以教育理念、職業道德、職業技能、園務管理等為主要內容的園本培訓，不斷滿足教師多樣化學習和發展需求。三是組織活動促訓。扎實開展以技能大賽、教學大比武、專業素質測試等豐富多彩的幼兒教師崗位練兵活動，以賽促訓，以考強訓，著力提高幼兒教師專業素養，力爭使幼兒教師持證率和專業合格率均達到60%以上。

3、落實教師地位待遇。完善落實幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業技術職務評聘機制，全面推行幼兒教師績效工資制度，確保公辦幼兒園教職工工資水平不低于義務教育階段教職工工資水平，民辦幼兒園教職工待遇略高于本地職工工資平均水平。加大檢查督辦工作力度，督促各民辦園主動落實幼兒教師社會保障政策，切實維護幼兒園教職工合法權益。

（四）政府主導，形成合力

落實政府職責，加強統籌協調。健全政府負責、教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，成立安陸市學前教育領導小組辦公室，形成推動學前教育發展合力。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制；發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展；財政部門要加大投入，把學前教育發展經費列入預算，制定支持學前教育的優惠政策；建設和國土資源部門要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃和用地；人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的工資待遇、社會保障和技術職務評聘政策；物價、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理；綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治、凈化周邊環境；衛生部門要監督指導幼兒園衛生保健工作；民政、工商、質檢、安全生產監管、食品藥品監管等部門要根據職能分工，加強對幼兒園食品衛生的指導和管理；婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。

（五）規范管理，提高質量

1、充實管理力量完善管理機制。貫徹“分級負責、分級評估、動態管理”原則，配備專職教研人員，建立市教育局、鄉鎮中心學校兩級行政管理和業務指導網絡，扎實開展以辦園條件、教育活動、環境設施、衛生保健等為主要內容的學前教育視導、評估和年審工作，督促和引導依法、規范辦園，著力提高辦園整體效益和水平，努力實現“統一教材、統一教學進度、統一質量評估、統一組織教研活動”的學前教育常規管理格局。

2、正確引導幼兒園教學行為。認真落實《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》精神，突出素質教育，遵循兒童身心發展規律和特點，面向全體幼兒，注重兒童潛能開發和個性發展。堅持以游戲為基本活動，保教結合，4-

第五篇：安陸市總工會2011年工作總結

安陸市總工會2011年黨風廉正建設工作總結

今年以來，市總工會全面貫徹落實省市總工會和市委重要會議精神，在市委、市紀委和上級工會的領導下，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，充分發揮工會“四個作用”重點抓好加強對單位同志進行黨風廉政建設教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育，加強基層組織建設和干部隊伍建設，著力提高工會工作科學化水平，扎實推進工會各項工作，促進工會工作全面發展。

一、切實把握“一條主線”，大力創造和諧穩定的發展環境

（一）不斷增強企業工會的凝聚力。深入開展勞動關系和諧企業創建和豐富多彩的文體活動，增強職工對企業的歸屬感。把開展“和諧企業”創建活動作為促進企業民主管理，維護和保障職工群眾的民主政治權利的重要內容。在擴大民主管理工作覆蓋面方面，通過各種形式的職代會制度、集體合同制度的建立和運行，使非公企業廠務公開民主管理工作取得新突破。一是加強職工董事、職工監事制度建設；二是完善企業內部收入分配監督保障機制；三是加強與人大、政協、政府勞動保障監察部門的協作和聯動；四是建立健全廠務公開工作責任制、責任考核制和責任追究制，切實提高企業廠務公開民主管理運行質量和工作成效。今年，外資企業職代會建制率達到建會企業數70%以上，實行廠務公開民主管理的企業達到建會企業數85%，集體合同簽約率達到建會企業數87%以上，和諧企業創建取得顯著成效。

年底，我們將勞動關系和諧、勞資相處融洽的企業10家命名為安陸市勞動關系和諧企業，安棉紡織公司獲孝感市勞動關系和諧企業榮譽稱號。今年9月，省總工會黨組書記、常務副主席黃國慶到安棉專題調研了和諧企業創建工作，隨后省市兩級工會組成專班采取問卷調查、座談會、查閱臺賬等方法對安棉發展和諧勞動關系的做法進行了深入系統的調查研究，充分肯定了我市在創建和諧企業，發展和諧勞動關系所取得的成績。在職工文體活動方面，組織了各級工會因地制宜廣泛開展職工運動會、慶祝建黨90周年職工演講比賽、職工乒乓球賽等系列活動，將職工團結和凝聚在工會、企業中，激勵職工做企業發展的主人，熱愛企業、關心企業發展。

（二）不斷增強維權機制的約束力。在源頭參與上，我會不斷完善職工利益的訴求表達機制，健全工會定期向黨委匯報工作制度及工會與同級政府聯席會議制度。建立工會與人大的匯報溝通機制，進一步暢通和拓寬職工利益訴求表達渠道，通過勞動關系三方協商機制平臺，引導職工以理性合法方式，充分表達職工利益訴求、反映工會的意見和主張。今年4月份召開了政府與工會聯席會議，5月份召開了“三方協商”會議，兩個會議的成功召開著力解決了當前工會工作中遇到的突出問題，會議就工會建設和職工權益維護等工作形成了會議紀要，為工會有效地維護職工的合法權益，從源頭上保障職工的根本利益，創造了更有利的條件。特別是通過政府聯席會議的召開，解決了市困難職工幫扶中心機構編制和人員編制的問題，解決了市總工會機關干部職工工資由財政供養的問題。

在組織保障上，主動融入全市大調解工作體系，將法律援助和權益保護工作經費納入市總預算。通過廣泛調研，切實找準工會維護權益、保障和諧的著力點。積極建立勞動爭議調解組織，健全勞動關系預警和職工訴求表達機制。加強工會維權職業律師建設，受省總工會表彰優秀維權干部1人；接待職工群眾法律咨詢55件次，收到職工法律援助申請7件次，已辦結5件次，切實維護職工隊伍和諧穩定。參與全市各類企業職工安全事故調處工作，維護職工生命財產權益。成功調處東方紅糧機公司“5.4”觸電事故案，中醫院綜合樓“9.17”安全生產職工死亡事故，德安府糖業“8.13”安全生產職工死亡事故等，共為受害職工爭取安全事故賠償金253萬余元。

二、扎實開展“三萬”活動，充分發揮工會組織作用

（一）加強領導，制訂方案。3月中旬，繼省市“三萬”活動動員會議召開后，市總工會迅速行動，召開了全市工會系統“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動動員大會，成立了以黨組書記、常務副主席王道均任組長，其他黨組成員和機關各部門主要負責人為成員的全市工會系統“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動領導小組，各基層工會都成立了相應的領導小組。同時，結合安陸實際制定下發了《關于開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動的實施方案》，擬定了工作計劃，明確了活動的指導思想、主要任務、工作步驟及工作要求，強調了各工作組尤其是工會主席要沉下身子，放下架子，深入農戶，切實遵守省委、省政府確定的“六不準”，實現“兩個全覆蓋”。

（二）突出重點，注重實效。“三萬”活動開展以來，全市工會系統53個活動工作組通過走訪企業、深入職工家庭，堅持為職工興辦好事實事，圍繞職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持把企業所需、職工所盼和工會所能結合起來，充分發揮工會優勢、集中財力物力，為基層和職工群眾辦實事、做好事、解難事共計103件，進一步在廣大職工中叫響了“有困難找工會”的口號。為困難職工和農民工提供多種形式的就業幫助、生活救助、醫療互助、法律援助和子女助學70多件次。各工作組共走訪困難職工家庭174戶，送去各類物資和資金近7萬元，解決問題16件；走訪了企業107家，共發放《安陸市活動宣傳單》、《工會法》和困難職工聯系卡3900多份，填寫問卷調查表936張，拍攝訪問民情照片70余張;共走訪各級勞動模范59人次，解決問題23件。省勞模、雷公鎮王畈村王桂珍身患癌癥，家庭生活十分困難，雷公鎮工作組及時上門對其進行慰問，送去了慰問金，并對其醫療費的報銷、兒子就業問題進行了逐一協調解決；棠隸鎮農民工楊明珍，家中生活十分困難，工作組了解情況后，幫助聯系我市相關部門進行政策落實，送去了慰問金，并與楊明珍建立了長期幫扶聯系。

同時，工作組牢牢抓住深入開展走訪活動的有利契機，堅持以推進“兩個普遍”為重點，以創新發展基層工會工作為目標，把開展走訪活動與推進“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動和工資集體協商“百日要約行動”有機結合起來，著力加大對基層工會的指導服務力度，努力把走訪活動的全過程轉化為推動工會各項重點工作任務落實

到基層的具體實踐。在“三萬”活動開展過程中，全市各級工會組織共調解各類勞動爭議糾紛13起，各類勞動關系矛盾和易引發勞動爭議及不穩定情況的隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態，促進了和諧勞資關系的建立；依法推動企業新建工會組織5家，新增工資集體協商制度7家，著推動企業建立健全以廠務公開和職代會為基本形式的職工民主管理制度新增7家。不斷完善維護職工合法權益、發展了和諧勞動關系的制度體系。

三、扎實開展黨風廉正建設，保持良好的工作作風

1、黨風廉政建設的前提是教育，重點抓好加強對機關同志進行黨風廉政建設教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育，講典型腐敗案例，予以警示自己；講先進模范榜樣，予以激勵自己。使本單位形成健康的廉政工作氛圍。

（二）黨風廉政建設的實踐是服務，只廉政不服務是不作為的行為，也是要被批評的，要主動了解和解決企業單位的各種訴求和問題，提高科室服務效能，切實把工作做到實處，促進為人民服務從機關向工作現場延伸，主動到需要我們幫助的基層一線去解決基層單位最實際，組迫切的問題。通過卓有成效的工作，努力構建和諧的工作環境。

（三）黨風廉政建設的保障是機制，要堅持黨組統一領導，不搞個人主義，同志們各負其責，互相監督，互相幫助，互相學習，同時歡迎群眾參與，建設民主決策機制，形成做好市總黨風廉政建設工作的整體合力。

2、工會財務工作“一改三策”全面落實，財政預算劃撥經費適度增長，國稅代收任務按進度完成，經費收繳持續穩步增長；經費審查監督進一步加強；工會女職工工作扎實開展；綜治、計生、統計、信息和信訪機制逐步完善，工作質量進一步提高；“五個基本、七個體系”機關黨組織建設扎實開展；“學查防”活動取得顯著成效；工會宣傳工作作用進一步發揮，工會工作的社會影響不斷擴大。

盡管今年做了大量工作，也取得了一定成績，但我們也清醒地認識到面對新形勢新問題，我們的工作中仍然存在許多問題和不足，如工會參與經濟建設力度還應進一步加強，工會維權職能履行還不夠，工會干部的素質還有待提高、工會工作的社會影響力還不夠等。這些將亟待我們在今后的工作中創新工作方法，采取新措施予以解決。