第一篇：農村信用社支農推進年活動方案

農村信用社支農推進年活動方案

農村信用社支農推進年活動方案 “縣農村信用合作聯社

支農推進年”活動實施方案

一、指導思想

“縣農村信用合作聯社支農推進年”活動的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神和省委省政府實施意見精神為統領，以《“浙江省農村合作金融系統支農推進年”活動實施方案》為指導，以“突出重點、明確分工、協調推進”為原則，通過開展支農推進年活動，整合各方支農資源，繼續深入挖掘和服務農村金融市場，切實提高我縣農村金融服務水平，促進我縣農村改革發展及全縣農村信用社各項業務的發展。

二、活動目標

總體要求：通過支農推進年活動，全縣農村信用社對農村地區的信貸供給投入進一步加大，金融保障能力明顯增強；金融網點逐步優化，功能顯著提升，“三農”服務覆蓋面進一步擴大；抵押擔保創新積極推進，服務渠道加快拓展，支農能力進一步提升；改革持續深化，農村信用體系更加完善，農村金融生態明顯得到改善。

持續加大對“三農”的信貸投放，今年全縣貸款要新增億元以上。其中小農業貸款要新增8000萬元以上，新增農戶貸款1000戶以上；農村小企業貸款要新增5200萬元以上，占當年新增貸款的35%以上；確保涉農貸款增速高于平均貸款增速。

農村信用體系建設。進一步深化農村信用體系建設，信用戶、村、鄉創建占比有顯著提高，優惠政策落實到位。提高網點覆蓋面。確保縣以下增設atm機2臺，pos機10臺以上，計劃聘用支農聯絡員30名以上，使其成為家信社的

“延伸網點”，進一步健全村級金融服務網絡

三、措施要求

突出重點、講求實效、推進支農工作，著力發揮支農主力軍作用

1、切實加大支農的資金投入。

要通過信貸總量的增長和客戶覆蓋面的擴大，鞏固和提高農信社在農村金融市場的主導地位。在貸款投向上，要重點支持主導農業和農業產業化發展。重點支持專業大戶、家庭農場和農業龍頭企業等新型農業生產主體；重點支持設施農業、循環農業、精細農業、休閑農業、有機農業等高效生態農業模式發展；重點支持特色農業、農家樂休閑旅游業、來料加工業、家庭工業和農村服務業，支持各地走一村一品、一村一業的特色發展路子；重點支持農村黨員、團員青年、科技人員、大中專畢業生、失地農民、低收入農戶等各類群體自主創業，有效擴大生源地助學貸款。

全縣農村信用社要新增貸款億元以上，新增三農貸款比率50%以上，其中農業貸款要新增8000萬元以上，農戶貸款要新增1000戶。其中發放扶貧小額貸款1500萬元以上，受惠農戶不少于800戶；發放青年創業循環貸款300萬元以上，支持青年60名以上；發放“新村家園”下山移民貸款600萬元；發放農民專業合作社借款1000萬元以上。聯社要加強考核和督導，確保完成金融支農信貸增量任務，確保涉農貸款增速高于平均貸款增速。對符合條件、經營良好的信用社，短期內“三農”資金需求較大的，年中存貸比指標可放寬至85%。年末聯社存貸比爭取突破75%。

2、扎實做好信貸投放的保障工作。要不斷深化“走千家、訪萬戶、共成長”活動，在穩定原有考核要求的基礎上，延長活動期限至8月份，力爭建立范圍更廣、內容更全的農戶和中小企業經濟檔案，進一步摸清農村金融需求，夯實信貸投放基礎。對涉農貸款比重較高、支農任務較重的信用社，可以適當突破存

貸比，允許年中控制在85%之內。

3、積極爭取推廣豐收小額貸款卡業務。成立豐收小額貸款卡推廣使用領導小組，加強對全系統推廣的組織領導。因省聯社確定對四級不良率在2%以下以及省農信聯社經營評級類別在1級以上或銀監部門監管評級在2級以上的行社作為首批推廣對象，根據省農信聯社的要求做好開辦前準備工作并經驗收合格后上線。因此，要積極創造條件，爭取我縣能盡早推廣豐收小額貸款卡業務。

4、積極探索農村信貸產品和擔保創新。上半年要出臺林農抵押貸款辦法，爭取開展林農小額循環貸款、林權直接抵押貸款、收儲中心擔保貸款等多種模式，滿足林農的不同融資需求，力爭全年林權抵押貸款有新突破，實現信貸投放200萬元以上。要強化部門間溝通協調，擬在年內與縣有關單位聯合召開林權抵押貸款現場推進會，進一步推動全縣林權抵押貸款工作發展；積極做好省林業廳、省財政廳做好林權抵押貸款的財政貼息

工作；積極協調配合林業部門、森林資源資產評估等單位，加快做好林地和林木資源流轉工作。要繼續探索來料加工經紀人專項貸款，年內要出臺來料加工經紀人專項貸款試行辦法，以解決來料加工資金周轉困難，努力解決金融服務“三農”發展的抵押擔保問題。

5、加大支持農民創業，推動農村消費。要積極貫徹執行與縣團委聯合下發的《農村青年創業循環貸款》精神，深入總結經驗，深化和團組織合作，扎實將農村青年創業扶持工作引向深入。在增量上，要力爭全年實現貸款300萬元以上，提高貸款滿足率；在擴面上，要支持青年60名以上，擴大工作覆蓋面，為農村青年創業助力。要推動農村黨員創業貸款、巾幗創業貸款，支持農民創業轉型，全面促進農民增收致富。要圍繞省委省政府擴大內需的工作要求，不斷創新金融服務方式，挖掘農村消費潛力。要積極配合“家電下鄉”、“汽車下鄉”，出臺相關促進消費的配套政策，實施靈活 的消費信貸額度，落實優惠的貸款利率，有效拉動農村消費信貸市場；要依托豐收卡，積極有效地開展各種形式的消費積分活動，激活農村消費潛力。

6、深化農村信用體系建設。要把農村信用體系建設作為強化信貸保障的基礎性工作來抓，這方面各社都積累了一定的經驗。今年省農信聯社將與省農辦聯合出臺管理辦法，深化信用體系建設，聯社要加強與農辦的合作，爭取將創建工作納入到地方黨委、政府的考核，形成政府牽頭、農信社主導、部門配合、整體聯動的工作機制；要通過多方聯動，進一步擴大農戶授信面，簡化貸款手續，方便農戶貸款；要制訂出臺相應的優惠政策和操作細則，要讓農戶、小企業得實惠，信用環境得改善，信用社業務得發展。

7、繼續推廣普惠型支農服務產品。進一步實施好小額信用貸款、農戶聯保貸款、“新村家園”下山移民貸款、“四位一體”貸款、助學貸款以及各項涉農財政補

貼代理發放等工作，擴大代收水電費、電話費等農村社會事業費用的范圍，進一步創新和推廣其它普惠型支農服務產品，讓更多的基層農戶充分享受到金融服務的權利。

8、加快農村金融服務渠道建設。要加大自助設備的投入，完善用卡環境，推行使用存取款一體機、營業場所自助服務終端，延伸金融服務；要利用好省聯社已開通的卡業務積分平臺，開展多形式的刷卡活動；要穩步推進卡業務，大力拓展特約商戶，提高卡均存款和活卡率。要努力提高全國通存通兌、農信銀全國匯票、華東三省一市匯票等現有結算工具的覆蓋率，不斷豐富農村地區支付結算渠道。今年計劃在新渥、冷水等鄉鎮安裝atm機2臺以上，同時在城區商場、賓館、娛樂場所增加pos機10臺以上，促進電子支付工具在農村地區的推廣應用、提升農村支付結算水平。加強支農聯絡員隊伍建設，今年計劃新聘用聯絡員30名以上，使其成為農信社的

“延伸網點”，進一步健全村級金融服務網絡。

持續推進、有效落實，確保小企業貸款穩步增長。

1、加強信貸政策與產業政策的協調配合，支持企業轉型升級。堅持區別對待、有保有壓政策，積極支持符合國家產業政策、環保政策以及有市場、有技術、有發展前景、轉型較快、成長性較好的中小企業。發揮銀行信貸對支持中小企業加快技術改造與創新、產業升級與改造、節能降耗與環保的引導作用，促進我縣經濟結構調整和產業升級。同時適當控制對一般加工業的貸款，限制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業劣質企業的貸款。

2、優先安排中小企業貸款資金，幫助企業度過難關。對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的中小企業，做好雪中送炭工作，積極采取各種措施幫助企業渡過難關；對未來現金流

較充分但臨時還貸確有困難的中小企業給予貸款展期支持；對發展前景良好但暫時有困難的長期支持企業，根據實際情況適當增加授信，努力支持其走出困境。今年全縣計劃新增小企業貸款5200萬元以上，占當年新增貸款的35%以上。

3、發揮自身優勢，選準支持重點，要進一步增強小企業金融服務功能。要繼續深化內部改革，進一步轉換經營機制，按照銀監會《銀行開展小企業貸款業務指導意見》的要求，不斷完善小企業貸款六項機制，提升小企業金融服務功能，增強信貸營銷意識，及時為小企業提供信貸、信息、咨詢、結算、代理等方面的金融服務。要充分發揮支農主力軍的作用，在做好農戶小額信用貸款的同時，積極推進農業結構調整、農業產業化以及科技興農，重點支持農業產業化龍頭企業、農業科技服務企業、種植業和畜禽養殖業等特色農業。

4、推進金融創新，積極探索小企業金融服務工作新方式。要加快金融產品與

服務手段的創新，積極調整業務盈利模式，加強市場需求調研，建設面向市場、客戶和基層的業務創新決策及市場營銷機制，形成良好的創新激勵機制，為不同類型、不同規模、不同層次的企業提供有針對性的金融服務，力求金融品種齊全豐富，金融服務高效便利。一是要創新小企業貸款擔保抵押方式，在法律法規允許的范圍內探索權利和現金流質押等新的擔保方式，如林權和土地承包權等抵押貸款，以及應收賬質押貸款，推進股權質押貸款等。二是認真總結農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款管理經驗，推進小企業信用貸款和聯保貸款，尋找增加小企業貸款的新突破口。要在貸款手續、期限、額度、利率、擔保等方面有新的突破，爭取進一步提高小企業貸款覆蓋面，提升小企業服務滿意度。

5、堅持審慎經營，不斷加強小企業金融服務工作新水平。要堅持穩健發展、審慎經營原則，建立健全內部控制和風險管理長效機制，為持續促進地方經濟

又好又快發展奠定堅實基礎。即建立制度化、程序化的經營決策機制，確保經營決策的科學性；建立系統化、標準化的決策執行機制，將制度建設與業務流程改造、技術手段創新、管理工具開發等緊密結合起來，提高制度的可操作性；建立風險量化技術創新機制，提高風險管理的技術含量，使之向科學化、精細化的管理模式邁進；建立以“誠信審慎”為核心的文化保障機制，將個人行為與信用發展、風險管理與業務拓展有機結合起來，增強員工的風險意識；建立基于資產組合管理的政策引導機制，避免風險集中，提升整體盈利性和安全性；建立產品風險定價機制，確保風險資產的盈利性、安全性和流動性；建立風險監測、預警和控制機制，加強對風險的全程監控；建立風險責任追究機制，確保問責措施落實到位。

完善管理保障機制，構建良好的支農、支小經營環境

1、完善貸款利率定價機制。貸款利率

定價機制要與農信社業務發展特點和方向、當地市場競爭環境及自身實際相適應。從服務大局和長期合作考慮，對涉農和優質小企業實行優惠利率。處理好短期效益與長期發展的關系，充分考慮客戶的承受能力，能下浮的盡量下浮，努力減輕客戶負擔，切實履行社會責任。

2、改進貸款管理方式。出臺小額貸款相關管理制度，對具有“小、頻、急”特點的小額貸款實施與大額貸款不同的差別化管理，穩步推進小額貸款流程的梳理與再造，充分發揮農信社信貸業務“快捷靈活”的優勢。轉變小額貸款工作方式，把重點放在貸前調查、客戶基礎檔案建立，擴大授信面和貸后集中管理等工作上，切實提升辦貸效率。深入推進小企業貸款“六項機制”建設，探索建立小企業貸款營銷隊伍和部門，開發專業化的小企業貸款產品和配套服務，優化小企業貸款“三查”機制，開展專業化的風險評估技術，健全小企業貸款的激勵機制和科技支撐系統，切實提升小企業

信貸服務水平。

3、探索貸款風險“盡責免責”。根據《商業銀行授信工作盡職指引》等有關規定，對貸款發放合法合規、貸款“三查”到位、信貸人員勤勉盡職的貸款，由于受到危機沖擊或不可預見因素影響而導致市場突變、貸款發生不良的，可以科學界定貸款管理責任，經確認可免除信貸人員相關責任。出臺貸款風險“盡職免責”相關制度，促進信貸人員增強放貸主動性、責任心和積極性。

四、活動組織

組織領導。聯社成立“縣農村信用合作聯社支農推進年”活動領導小組，周佳人主任為組長、陳燈副主任為副組長，辦公室、信貸業務科、風險管理科、財務電腦科和人事教育科主要負責人為組員。領導小組下設辦公室，由信貸業務科相關人員組成，負責活動的具體組織協調工作。活動推進。

1、活動推進督導。聯社將視活動開展

情況，對重點地區、行社進行重點推進督導。各信用社要加強轄內分社支農活動全過程的指導、檢查和監督，全面掌握活動進展情況，及時發現問題，認真督促解決，確保活動各項要求措施落到實處。

2、開展調查研究。各信用社要圍繞活動方案中確定的年度支農目標和支農重點，加大調查研究力度，要結合“走千家、訪萬戶、共成長”活動，深入基層走訪客戶，全面了解“三農”金融需求，認真研究對策措施。

3、總結交流。聯社將利用季度例會、業務工作會議，或階段性座談推進會等形式及時總結交流支農活動好的經驗和做法，積極在全縣范圍內推廣學習。各信用社要視活動進展情況，定期不定期組織轄內交流支農工作，并在每季5日前向聯社書面報告轄內支農活動開展情況。

4、加大宣傳。各信用社要充分利用各種符合當地實際的宣傳形式和手段，及

時宣傳支農活動中涌現出來的好做法，充分發揮典型示范作用，促進活動不斷向縱深方向發展；并及時將典型經驗報送聯社。總結考評。

聯社將在明年初根據活動組織、實施、取得的成效等，開展考核評選活動。

第二篇：涇陽縣農村信用社支農大放異彩（范文）

情系三農謀發展助推群眾奔小康

--涇陽縣農村信用社支農綜述

涇陽縣農村信用社牢固樹立以農戶為中心，以市場為導向的服務宗旨，不斷更新經營理念，提高創新能力，在創新中求發展，從而有效的促進了地方經濟發展和農民增收，獲得了良好的社會效益和經營效益。截至目前，全縣農村信用社各項貸款余額116281萬元，較年初凈增8318萬元，同比增加11905萬元。其中農業貸款余額83927萬元，較年初凈增12535萬元，占新增貸款總量的85.39 %。

涇陽縣農村信用社始終將市場定位在農村，服務的對象是“三農”。每到歲末年初，縣聯社就印制宣傳資料下發到各社，利用鄉鎮逢集日分發到廣大農民手中，使農民朋友更加明確了信用社的服務宗旨和辦理貸款的相關手續。同時，還利用涇陽電視臺和村鎮廣播等形式加大宣傳力度，拉近了廣大農民朋友和社會各界人士與信用社的關系。開春以來，涇陽縣農村信用社就積極主動的在支農和春耕生產方面給予了大力的信貸支持，做到思想認識、需求調查、資金組織、資金投放“四到位”，1

受到了廣大人民群眾的高度贊揚。

他們不斷創新經營方式，支持農業生產。一是創新農戶小額信用貸款。根據涇陽是農業大縣的實際，貸款主要投向“三農”。把農戶小額信用貸款作為一個拳頭產品，不斷完善修訂小額貸款機制。首先將農戶小額信用貸款最高額度從3萬元提高到6萬元；其次是對規模種植、養殖專業大戶開辦了10萬元以上50萬元以下的抵、質押貸款和信用擔保貸款。截至3月底，全縣累計發放農戶小額信用貸款27135萬元，占各項貸款總額的23.33%，農戶小額信用貸款滿足了廣大農戶在發展生產方面的資金需求。二是突出支農重點，加大涉農企業貸款額度，促進農業產業化進程。貸款主要投向涉農中小企業，向涇陽興云畜牧業有限公司、涇陽縣陽光牧業有限公司發放貸款450萬元。貸款的發放，不但解決了企業在擴大生產方面的融資問題，還解決了當地300余名村民就業問題。三是創新個體戶授信貸款。按照“逐級審查，一次核定，限額控制，周轉使用”的原則，積極的開辦了50萬元以內的房產抵押和信用擔保貸款。1-3月份，向魏榮虎、余波、費京旗等112戶農民創業大戶授信發放貸款3600余萬元，涉及養殖業、乳制品加工、運輸、食品加工、餐飲等項目。使農戶和企業的生產能力進一步加強，利潤大幅增長，步入了良性發展的軌道，拉動地方經濟發展，增加群眾收入。

此外，涇陽縣農村信用聯社還主動出手，積極支持群眾春耕生產。為了及時掌握廣大農戶在春耕備耕方面的資金需求，先后派出106人次的信貸人員深入到16鄉鎮的村、組，調研春耕資金需求。一季度，為春耕生產貸款為1.34億元。同時，緊緊配合涇陽縣“三個一萬”工程，支持云陽、掃宋、等鄉鎮的蔬菜大中棚建設，為新建的103個設施大棚發放貸款438萬元，累計為種菜農戶發放2100萬元；為興隆、口鎮、白王等鄉鎮的奶牛養殖發放貸款2700萬元，為廣大群眾發展產業提供了有力的信貸支持。

現在，涇陽縣農村信用社涉農貸款余額已達到83927萬元，占到該社各項貸款總額的72.17%。辛勤的勞作得到了社會各界的贊譽，2010年2月涇陽縣人民政府發文通報表彰農村信用聯社，3月份，被涇陽縣委、縣政府授予支持新農村建設先進企業。（涇陽縣委宣傳部孫濤）

第三篇：農村信用社一季度支農工作報告

農村信用社一季度支農工作報告

今年以來，xx市農村信用社堅持以效益為核心,緊緊圍繞服務“三農”宗旨，創新服務手段，狠抓信貸支農工作，全面支持xx市社會主義新農村建設,為農業增效、農民增收、信用社增盈打下了良好的基礎。截止2006年3月底，累計投放農貸x 萬元，占貸款總投放的x %，比同期多投放x萬元。調查農戶x萬戶，建立農戶經濟檔案x萬戶，調查面達到x%，評定信用農戶x萬戶，發放農戶貸款證x萬本,其中一級信用農戶 x萬戶，農戶貸款證授信總額x萬元；農戶貸款證成為了信用社經營的一塊金字招牌。

一、主要工作措施

1、繼續開展農村信用工程建設，營造良好的支農氛圍。

2002年以來，xx市農村信用社按省人民政府提出的開展信用工程建設的要求，在xx市委、市政府的領導下，積極開展信用工程建設活動，明確凡是農貸回籠率達不到x%的鄉鎮、村，不得評為信用鄉鎮、信用村，并實施信貸制裁，改善了農村信用環境。曾嶺村是多寶鎮的一個落后村，村組干部和農戶信用觀念淡薄，2003年多寶信用社宣傳農戶小額信用貸款的政策，有選擇地在該村發放了x萬元貸款支持x戶種田大戶，當年全部收回，第二年，信用社加大投放量，每戶達到x萬元。這樣農戶得到了實惠，真正認識了信用的價值，很多農戶包括村干部主動還清舊貸，重新與信用社建立了信貸關系。曾嶺村的信用環境得到了改善，連續三年被評為信用村，信用農戶從無到有，目前已占全村的x%，得到的信貸支持達到了x萬元。目前全市信用鄉鎮由最初的x個發展到如今的x個，占x%，信用村達到x個。信用環境的改善，為支農貸款的發放營造了良好的氛圍。

2、選準支農切入點，建立支農服務工作聯系點制度。

支持社會主義新農村建設為信用社的支農工作指明了方向，xx市聯社把建立支農服務工作聯系點制度作為重要舉措落實省聯社的意見，并以文件形式將一個涉農龍頭企業---xx市永康油脂化工有限公司、多寶革新村等五個村作為聯社領導班子的支農聯系點，[蓮山 課件]并要求各社也要建立相應制度來促進支農工作。目前支農服務工作聯系點工作正在各地有條不紊地展開，結合當前春耕生產的實際，把聯系點作為支農著力點，放大支農效應，更好的滿足新農村建設中各類主體的資金需求。

3、規范農貸管理，加大農貸投放力度。

一是全面推行農戶貸款證管理，實行“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的管理辦法，持證農戶辦理授信額度內的貸款，只需憑“二證一章”(貸款證、身份證、農戶印章)直接到信用社網點辦理，就像持有活期存折一樣方便，無須層層審批，手續簡便；二是規范農貸發放的操作程序，嚴格按照調查建卡—審查評級—授信發證—臺賬監測—柜臺辦貸五個程序操作；嚴格實行審貸分離，杜絕了人情貸款；三是實行常年放款，做到常放常收，打破以往“春放秋收冬不貸”的傳統做法，規范的管理，明確的操作程序，為農貸的投放、回籠提供了可靠的保證。

4、實施“黃金客戶”戰略，拓展支農服務領域。

近年來，xx市農村信用社實施“黃金客戶”戰略，對象主要是涉農民營企業和種養加銷大戶，把他們當作自己的合作伙伴，走社企雙贏的道路。這樣拓展了支農層次，使得信貸支農工作向縱深發展。通過實施“黃金客戶”戰略，有重點地支持了一批產權明晰、經營靈活的涉農民營企業，如德力油化、昌豐棉麻、恒泰精米、永康油脂、興天制紗等近x多家，累放貸款近x萬元，較好地為農副產品找到了出路；有重點地支持了一批具有區域特色、科技合量高、市場前景好的農業結構調整項目，如多寶鎮革新村的地膜花生，黃潭鎮萬場村的黃金瓜、拖市的砂梨，干一鎮的蓮籽和網箱黃鱔養殖，沉湖的種田大戶，岳口鎮的植桑養蠶，胡市鎮的立體養殖業等，促進了農村產業結構的調整。通過黃金客戶戰略的實施，培植了信用社新的客戶群，形成了農村新的經濟增長點。

5、創新服務手段，用活信貸品種。

一是轉變了經營觀念和方式，從原來的“四忙”(忙于在家接待客人，忙于工作匯報，忙于發放關系戶貸款，忙于貸款催收)變為“四勤”(勤于宣傳支農政策，勤于調查農戶情況，勤于審查貸款證和勤于發放貸款證)。信用社由等客上門變為信貸員上門營銷。多寶信用社信貸員鄭書洋五年共為x戶農戶發放了貸款證，貸款投放從2001年的x萬元增至今年的x萬元，利息收入x萬元到x萬元，經營業績年年增長。農戶由上門求貸變為隨用隨貸，極大地方便了農戶，最大限度地滿足了農戶資金需求。

二是靈活運用貸款方式，切實解決大額貸款農戶不能滿足大額貸款抵押條件的矛盾。主要是積極推行農戶聯保貸款，認真實施小額貸款延伸管理辦法，xx農村信用社根據省聯社有關精神制定了適合xx實際情況的聯保貸款管理辦法，既方便了大額貸款需求戶，又降低了他們的成本，做到了手續簡化、時間短、效率高地滿足了他們的資金需求。多寶信用社今年就發放聯保貸款近x筆，金額近x萬元，極大地滿足了大戶的資金需求。

6、強化管理措施，加大支農考核力度/。

為切實搞好支農服務工作，按照2006年“擴面升級、增量提速、力求高效”的信貸工作總體思路，力爭投放及時、投量足、投面廣，xx市聯社采取了一系列措施，一是制定了《xx市農村信用社信貸支農工作考核辦法》，克服“農貸投放已飽和”的錯誤認識和消極思想，調動全員支農積極性；二是建立聯社領導中層干部包社督導農貸工作責任制，確保完成農貸投放任務。

第四篇：農村信用社“合規文化建設年”活動方案

ⅩⅩ農村信用社“合規文化建設年”活動方案

為貫徹落實銀監會《農村中小金融機構合規文化建設年活動方案》（銀監辦發〔2011〕132號）要求，不斷提升全省農村信用社合規風險管理水平，培育良好合規文化，結合我省農村信用社實際，特制定本工作方案。

一、目標與內容

（一）目標

總體目標：建立與ⅩⅩ省農村信用社相適應的合規管理機制，促進內部控制更加嚴密，員工從業行為更加規范，激勵考核制度更加科學，各種風險得到有效控制，同業競爭力

顯著提高，實現依法、合規、穩健發展。具體目標：

1．建立“一個體系”，就是建立與經營范圍、組織結構和業務規模相適應的合規管理

組織體系；

2．完善“兩種機制”，就是完善有效實施全面風險管理和業務合規操作的機制；

3．制定“三個辦法”，就是制定合規績效考核辦法、違規問責辦法和誠信報告辦法；-4．建立“四項制度”，就是建立重大違規報告制度、合規政策報備制度、合規管理評估制度和合規管理聯動制度。

（二）主要內容

1．建立和完善合規管理組織體系。省聯社將進一步完善“三會一層”的風險管理職責和運行機制，明確和行使理事會下的風險管理委員會、稽核監督委員會及薪酬委員會的合規管理職責。

省聯社將把合規建設作為“一把手”工程來抓，帶頭倡導合規文化，認真踐行合規職責，做好合規活動的表率。各縣級聯社（農合行）要進一步明晰“三會一層”及風險管理委員會、稽核監督委員會等專業委員會的合規管理職責，各專業委員會要準確、及時掌握機構合規風險管理情況和重大違規事件，協助理事會對經營活動的合規性最終負責；結合自身實際，獨立設置合規管理部門或合規管理崗，配備專職合規人員，研究、制定合規政策、制度，有效識別和管理合規風險；稽核審計部門要對合規管理履職情況進行評價，保證合規管理體系有效運行；監事會負責監督合規管理職責的履行情況；理（董）事長是合規

文化建設的第一責任人，對合規管理政策制度的建立健全、合規風險管理體制機制的有效性、違規行為的控制與處罰承擔全面責任。

2．梳理和重塑制度流程。省聯社統一負責對已制定的規章-3-制度進行全面系統的梳理和修編，確保內部管理各項制度的合規性，體現并符合法律、法規和準則的要求。省聯社將充分發揮行業管理指導的積極作用，確保制度建設的適用性、先進性和有效性。

各縣級聯社（農合行）要根據風險管理流程的需要，按照業務條線制定、完善相應的流程規范或操作實施細則，使之成為指導合規操作的標準。為保障合規要求的執行落實，要著力建立和完善合規績效

考核、違規問責和誠信報告“三個辦法”，以及重大違規報告、合規政策報備、合規風險管理評估、合規管理聯動等“四項制度”。

3．強化和鞏固教育培訓。各縣級聯社（農合行）要在省聯 社的統一安排和指導下，制定具體培訓計劃，針對不同層級組織實施教育培訓和考核工作。培訓內容包括：國家經濟金融政策、法律法規和內部規章制度、流程規范；本職崗位應知應會的專業知識、技術技能；思想道德、職業操守和警示案例教育。尤其要重視做好新員工、新任職人員、高風險部門以及關鍵崗位人員的教育培訓，切實提高全體員工的遵紀守法、職業操守意識和政策貫徹、制度執行、專業知識、業務操作水平。今年，省聯社在全省部署開展案防培訓工作，各級聯社要抓緊落實，將案防培訓和合規教育緊密結合，合規教育培訓工作結束后，各級聯社可以將-4-兩項培訓工作結合起來進行考核，以鞏固培訓效果。

4．全面開展自查自糾工作。“合規文化建設年”活動以所有機構網點、所有崗位員工開展合規自檢、違規自查、風險排查為基礎，以消除制度缺失、執行偏差、監督缺位為重點，深入查找法人治理、內部控制、行為規范等方面存在的問題，各級聯社要針對發現的問題，分門別類制定詳細地整改方案，強化合規管理措施，并視情況開展延伸檢查或跟蹤復查，確保整改糾正和問責到位。

實施過程中，各級聯社要結合當前工作，認真落實對授權授信、貸款“三查”、內外對賬、大額存貸款以及票據承兌貼現的檢查要求，重點對盜支客戶存款、賬外吸收存款、假冒名貸款、內外勾結詐騙貸

款、挪用行社資金等案件多發易發領域進行風險排查，對風險隱患大的重點崗位、重點人員和關鍵環節進行精細化合規檢查。通過檢查、整改進一步落實銀監會防范操作風險“十三條”措施，強化案件風險防范“四項制度”等案防制度的執行。

二、方法和步驟

活動計劃時間為一年，具體分為以下四個階段進行：

（一）宣傳發動、部署動員階段（5月上旬）

1．省聯社成立“合規文化建設年”活動領導小組，制定印發“合規文化建設年”活動實施方案，進行全面部署，并通過OA-5-系統及內部刊物“ⅩⅩ信合簡報”上開辟合規文化建設專欄進行宣傳和動員。

2．昆明、曲靖市聯社和各縣級聯社（農合行）要根據銀監部門及省聯社要求，成立“合規文化建設年”活動推動小組，制定具體工作方案。要通過召開動員大會、編發簡報、內部刊物增發專刊或開辟專欄、制作墻報等方式進行“合規文化建設”宣傳，增強全體員工對合規工作重要性的認識，提高貫徹落實的自覺性和主動性。

3．從6月份開始，以市聯社、辦事處為單位通過全省OA系 統每月至少報導一篇合規文化建設方面的簡報，加強宣傳及經驗交流活動。

（二）全面自查、發現問題階段（5 月中旬—7月）

1．全面開展合規風險自查工作。各縣級聯社（農合行）“合規文化建設年”活動推動小組全面負責自查工作的組織和實施，梳理及排

查工作必須覆蓋每個部門、員工和每一業務環節，重點是：合規管理組織架構是否建立、健全；合規職責是否明確、清晰；合規工作是否正常開展并在組織上得到全面保障；內控制度、業務流程是否科學、清晰；崗位設置是否科學合理、工作職責邊界是否清晰；各項業務操作是否合法、合規，并深入查找違規事實、情節、行為，分析違規原因。

-2．撰寫自查報告。在全面自查的基礎上，每個部門及員工 都要寫出本部門及本人的自查報告，明確存在的問題和整改措施，層層簽訂整改承諾責任書，確保整改完善收到實效。

（三）整改完善，培訓教育階段（8月—11月）

1．各縣級聯社（農合行）要在全面自查的基礎上，提出健 全組織體系、明確各業務條線及崗位的合規管理職責以及建立有效的合規報告路徑等方面的建議意見，提供省聯社決策參考。

2．省聯社將根據各級機構的自查情況及合規管理建議，對各項業務管理制度進行進一步清理、修訂和完善，對各業務流程、每個操作環節重新評估、設計、改進，實現流程再造。在完善、規范流程基礎上，省聯社將全面開展合規培訓工作。

（四）及時總結、促進提高階段（12月份）

今年底前，各縣級聯社應對全年的“合規文化建設年”活動情況進行認真總結、自我評價，提出改進措施和今后合規管理工作的思路。省聯社將及時總結活動開展情況，推廣好的經驗、做法，樹立先進典型，全面推進合規文化建設。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識

目前，全省農村信用社在省委、省政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，改革、發展和風險防范工作都取得了顯著-7-的成效，但是，由于過去管理體制不順、制度建設滯后、人員素質偏低、管理基礎差等原因，農村信用社經營管理仍較薄弱，制度規范與業務快速發展不相適應的矛盾日趨突出，特別是部分地區或機構網點內控制度不健全、執行不嚴格、監督檢查不力，風險隱患嚴重，各類案件仍有發生，嚴重制約著農村信用社的持續

穩定健康發展。為此，省聯社要求，全省農村信用社要結合各項改革工作的

進程，認真開展“合規文化建設年”活動，要深刻理解合規文化的內涵，充分認識合規文化建設的重要性及必要性，進一步統一思想，堅定信心，扎扎實實地按照省聯社的部署和要求抓好“合規文化建設年”活動，以此促進農村信用社優化流程管理、強化內部控制、提高干部員工的素質，全面提升各級機構的風險管理質量，為進一步促進全省農村信用社健康發展奠定堅實的基礎。

（二）加強領導，強化組織保障

全省各級農村信用社要高度重視并切實加強對“合規文化建設年”活動的組織領導，“一把手”親自掛帥，組成專門班子具體負責活動各階段工作的協調落實。

1．省聯社成立ⅩⅩ省農村信用社“合規文化建設年”活動領導

小組，下設辦公室（名單見附件），具體負責“合規文化建設年”活動的宣傳、部署和推動工作。

-2．昆明、曲靖市聯社和各縣級聯社（農合行）要成立“合規文化建設年”活動推動小組，組長由理（董）事長擔任，理（董）事長是本機構合規文化年活動的第一責任人，對本次活動的實施效果及考核結果承擔全面責任。各級聯社“合規文化建設年”活動推動小組名單于5月20日前逐級上報省聯社“合規文化建設年”活動領導小組辦公室（資產風險管理部）。

（三）狠抓落實，嚴格考核

1．昆明、曲靖市聯社和各縣級聯社（農合行）要按照省聯 社部署，充分發揮主體作用，結合自身特點，有針對性開展活動，把各個步驟和環節抓細、抓實，抓出效果。并按要求進行總結，形成書面報告，包括全面的自查情況、自我評價、采取的改進措施以及今后合規管理工作思路等，各級機構的總結材料于2011 年末前上報省聯社，同時報當地監管機構。

2．省聯社將全面檢查、評價和驗收各縣級聯社（農合行）“合規文化建設年”活動，并將實施情況納入考核評價，與績效薪酬掛鉤。對開展不積極、行動不到位、整改不力的機構和個人進行嚴肅追責；對建設實施開展好的機構和個人予以表彰和獎勵。

（四）結合當前工作，統籌安排

全省農村信用社開展“合規文化建設年”活動要緊密結合實-9-際，實現與當前改革發展工作的“五個結合”，即：與案件防范相結

合，與服務創優相結合，與創優爭先相結合，與企業文化建設相結合，與全面風險管理相結合。各級機構要確保措施落實、責任明確，與各項經營工作統籌兼顧，相互促進，保證活動實效，通過此次活動，全面、扎實、持久地推進農村信用社合規文化建設。

第五篇：關于農村信用社信貸支農情況的報告（定稿）

關于青海省農村信用社信貸支農情況的報告

人行西寧中心支行：近兩年來，全省農村信用社緊緊圍繞中央和省委有關會議精神，在省委、省政府的正確領導和人民銀行、銀監部門的有效指導和監管下，各項改革取得階段性成果，業務經營實現歷史性突破，支農服務水平得到明顯提升。

一、支農基本情況今年，全省農村信用社在省聯社的指導下，及時轉變經營理念，牢固樹立支農服務意識，廣辟融資渠道，積極籌措資金，切實增加了對“三農”的信貸投入。截至10月末，全省農村信用社各項貸款余額為121.92億元，較年初新增20.17億元，同比增長25.37%。其中，農業貸款余額為80.17億元，較年初新增10.42億元，余額占貸款總額的65.76%。

（一）支持春耕備耕生產。全省農村信用社按照省委省政府要求，在全面加強金融服務，做好維穩工作的同時，加大支農信貸投放力度，全力支持備春耕生產和抗災救災。截至10月末，全省農村信用社累計發放備春耕生產貸款20.13億元，同比多發放3.11億元；累計發放農戶小額信用貸款3.73億元，同比多發放0.43億元；累計發放農戶聯保貸款5.7億元，同比多發放1.9億元。農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款余額分別達到3.92億元和7.05億元。

（二）支持農業特色產業發展。全省農村信用社結合地方實際，積極發揮自身區位優勢，大力支持特色種養業為主的產業，經濟效益初步顯現。2006年至今，全省農村信用社共累計發放特色農業貸款57.81億元，重點支持了蔬菜種植、牛羊育肥、經濟作物、勞務輸出、旅游等優勢產業，帶動了一大批農民種、養殖戶發家致富，同時促進了一些邊緣產業的發展。如：德令哈市聯社發放2050萬元貸款，重點支持枸杞、白刺果、防護林種植，形成防沙治沙和特色農業發展兩不誤的農業特色產業發展模式；樂都縣聯社發放8000多萬元貸款支持580戶農民種植蔬菜760畝，發放3215萬元貸款支持500余戶農民種植大蒜，促進了農業產業結構調整和產業布局優化；化隆縣聯社圍繞勞務輸出，利用財政補貼資金，發放13888萬元勞務輸出貸款，重點對“拉面經濟”給予了信貸支持；平安縣聯社向該縣小峽鎮下紅莊村發放30萬元溫室大棚貸款，現該村新型冬暖式溫室大棚已經成為青海省設施農業的示范點。

（三）支持中小企業和個體經濟的發展。近兩年來，全省農村信用社在滿足“三農”資金需求的基礎上，把貸款領域延伸到涉農中小企業和個體私營經濟。截止10月末，全省農村信用社共向中小企業發放貸款36.82億元，重點支持了省內的農村道路工程建設、馬鈴薯深加工、生態植物種植、防沙治沙、肉食品加工等中小企業，并按照“龍頭企業＋專業協會＋ 農牧戶”的產業化經營形式，貸款投向延伸到了訂單農業，重點支持了“公司+基地+農戶”的農牧業產業化經營模式，發揮農牧業產業化經營鏈條效益，帶動科技農業、高效農業的發展。

（四）扶持農牧業產業化龍頭企業。近年來，全省農村信用社緊緊圍繞農村經濟結構調整，主動適應新形勢下農村經濟發展的需要，改變過去單一支持種養業的習慣做法，樹立“大農業”觀念，全力扶持“兩高一優”農業、“特色農業”和“公司+基地+農戶”等產業經營模式，集中優勢資金，提高支農水平，促進農牧業生產向專業化、集約化方向發展。一是重點支持規模大、起點高、效益好、影響大的“農字號”龍頭企業項目，提高農產品的附加值，扶持壯大了一批為農戶提供系列服務或與農戶關系密切的龍頭企業，探索出了一條金融機構、農牧業產業化龍頭企業、農牧戶之間和諧共贏的新路子。如農村信用社支持的青海牧羊仔（集團）有限公司、青海綠草原食品有限公司、青海萬元工貿基地等國家級、省級農業龍頭企業，這些企業在農村信用社的支持下不僅得到了長足的發展，農村信用社也為之探索出了“公司+基地+農戶”、“公司+專業合作社+農戶”的企業和農牧民共同發展的信貸投放模式，帶動了周邊農牧民走上了發家致富之路，也為促進縣域經濟發展做出了積極貢獻。

二是依托“公司+基地+農戶”產業經營模式，有效支持了小企業和個體經濟的發展。如平安縣聯社針對去年農副產品價格上漲問題，率先向海東地區具有規模的興發養殖場發放生豬養殖貸款120萬元，大力支持生豬生產；德令哈、都蘭、大通、樂都、循化等縣聯社積極滿足農業產業化企業資金需求，為縣域形成“公司+基地+農戶”、“一村一品”的農業產業化經營模式，帶動科技農業、高效農業發展奠定了基礎。與此同時，各縣聯社還積極探索農牧民貸款擔保基金、農業保險等有效支農方式，豐富了支農內容，增強了支農成效。三是組建社團貸款，積極支持了鉀肥、焦煤、鋁電等省內優勢產業項目，如近兩年來農村信用社支持的格爾木藏格鉀肥有限公司、青海橋頭鋁電有限公司、青海慶華（集團）有限公司等企業，在支持企業發展生產的同時，也為農村信用社帶來了較好的經濟效益。

二、金融產品創新情況自省聯社成立以來，一直把創新金融產品作為發展業務的動力，作為提升全省農村信用社服務水平和核心競爭力的關鍵，以更好地滿足農村牧區日益增長的多樣化金融需求。一是省聯社引導各縣（市）聯社進一步完善支農、惠農、助農政策，結合地方基礎設施建設的實際需要，堅持以市場為導向、以需求為基礎，創新中長期貸款方式，大力開發和創新金融產品，發放了豬、牛、羊圈舍、溫棚蔬菜等設施農業貸款，極大地改善了農村牧區農牧業裝備條件，提高了農牧業生產水平和效益，促進了農牧業從單一的糧油種植向糧、油、菜、食用菌、花卉等多樣化、高效益方向的轉變，使之成為了農牧業增效、農牧民增收的新的增長點。二是緊緊圍繞地方政府主導產業，大膽探索，以實事求是為原則，并根據政府主導產業生產、項目需求及周期，合理確定貸款期限，開創了防沙治沙枸杞種植、道路綠化、水土保持以及脫毒馬鈴薯、油菜、辣椒、大蒜、牛羊育肥、牛羊肉加工、生豬養殖、飼草加工等貸款項目，有效支持了地方政府優化產業結構，支持了農牧民增加收入。

三是結合我省現代特色農牧業、農牧業產業化發展的需要，開創了社團貸款，集中部分縣（市）聯社的優勢資金，積極支持、培育了發展潛力大、帶動能力強的龍頭企業，支持發展了農牧民專業合作社、專業協會等經濟組織，提升了農牧民產業化、組織化程度，促進了農牧民增產增收。四是結合我省勞務經濟發展的需要，開創了農牧民創業貸款、婦女創業貸款，大力支持了農村富余勞動力向非農業產業和省內外轉移就業的勞務輸出資金需求。五是著力加大對縣域二三產業的信貸支持力度，提高縣域經濟對農村勞動力的吸納能力，實現就業增收、就業脫貧，支持農牧民發展生態旅游農業，發放了“農家樂”等庭院經濟、茶園經濟項目貸款，拓寬了農村信用社的增收渠道。六是針對項目建設和個體工商戶流動資金需求量大、時間緊的實際，農村信用社開發出了倉單質押貸款、水泥票質押貸款，為中小型企業、個體工商戶解決了燃眉之急。七是開辦了票據貼現業務，增加了農村信用社的收入來源。

三、信貸支農工作中存在的主要問題

一是去年在國際、國內經濟金融形勢持續低迷的大背景下，為助推我省經濟發展，農村信用社去年的信貸投放量達到65.94億元，其中涉農信貸投放量達到投放總額的80%以上。但是，到年末，因大量涉農貸款到期歸還和貸款規模的控制，要實現中國銀監會提出的農村信用社涉農貸款增速高于貸款平均增速、增量和占比高于上年水平的目標，難度較大。

二是由于農村信用社各縣（市）聯社均為獨立的法人單位，受資本金較小的影響，在監管部門單戶貸款不能超過資本總額10%的監管指標下，貸款規模擴張受到了嚴重影響。隨著以前所發放的大額貸款陸續到期收回，農村信用社多年培育和爭取的優質客戶將面臨丟失的困境。

三是農村商業銀行改革步伐遲緩，發展基礎異常脆弱，受投資股占比、不良貸款率、信貸集中度等突出問題和硬性指標的限制，致使改革工作困難重重，亟需政府部門和監管部門繼續加大支持力度，設法予以解決。

四是信貸資產質量低，潛在的金融風險隱患依然較大。雖然近年來在各級黨委、政府的大力支持下，全省農村信用社在清收不良貸款工作方面取得了顯著成效，但由于種種原因，不良貸款總量多、占比高，且清收難度大的問題仍然相對突出，嚴重制約著農村信用社的發展壯大。截至10月底，全省農村信用社不良貸款余額為12.34億元，不良率為10.12%。

四、將著力解決的問題和建議

（一）農村信用社將著力解決的問題

1、農村信用社將大力拓展中間業務，廣泛“開源”，增加其他收入來源，如代理保險、代收代付業務、票據業務等，以加大業務收入來源。

2、加強信貸合規文化建設，嚴格內控制度，充分發揮管理部門職責，嚴防壞賬出現。省聯社將加強信貸投放的計劃性、科學性管理，防止盲目規模擴張，避免投放失控。同時，將進一步嚴肅信貸紀律，有效行使監督檢查手段，保證信貸投放有序開展。

3、農村信用社將借深化體制改革的契機，努力改進服務手段，不要只著眼于目前的客戶群體和業務種類，在服務“三農”的同時，向城鎮個體工商業者、城鎮公務人員等群體傾斜，真正向“社區銀行”邁進，創新業務品種，發掘潛在客戶，拓展業務空間。

（二）幾點建議

1、建議政府相關部門為農村信用社創建和諧、高效的外部環境。特別是公、檢、法等政府職能部門應大力協助農村信用社清收不良貸款，有效盤活壞賬，造就誠實守信的社會環境，促進農村信用社健康、穩步發展。

2、建議政府、人民銀行共同攜手消除社會對農村信用社的有關歧視性政策，加大對農村信用社組織存款的支持力度，保證信用社的良性發展。

3、建議人民銀行繼續對農村信用社予以支農再貸款等方面的支持，以保證農村信用社支農力度的不斷加大，支農水平的持續提升。

青海省農村信用社聯合社二〇一〇年十一月十一日