第一篇：淺議新媒體時代中基層檢察院社會溝通能力的提升[大全]

淺議新媒體時代中基層檢察院社會溝通能力的提升

當今社會信息已進入新興媒體蓬勃發展時代。基層檢察院的社會溝通能力不僅僅只體現在處理日常的法律監督工作中，社會群眾的高度關注、新聞媒體的監督使得工作中任何失誤都會被新興媒體緊盯，極易引起涉檢輿情危機。這就要求基層檢察院盡快適應新興媒體時代的挑戰，不斷提升新興媒體時代的社會溝通能力，增強應對網絡輿情、正確引導網絡輿情的本領，為檢察機關科學發展營造良好的輿論環境。孟建柱同志在全國政法工作會議上提出政法機關要著力提升新媒體時代社會溝通能力。說明政法工作在新形勢、新挑戰下必須要把提升社會、群眾溝通能力當做一項重要工作。如何提升基層檢察院新興媒體時代社會溝通能力，筆者淺談幾點思考。

一、對信息化新興媒體特點的認識

新媒體是基于互聯網的數字化媒體介質，是新技術支撐體系下出現的媒體形態。相對于報刊、雜志、廣播、電視等傳統媒體而言，其被形象地稱為“第五媒體”。如網站、微博、貼吧、QQ、論壇、微信、飛信、手機報等等。在互聯網高速發展的今天，以個人為中心的新媒體已經從邊緣走向主流，其中以博客(包括微博)最為典型。新媒體本身也在不斷發展，甚至有人說現已進入“后新媒體”時代，使新媒體的特性越來越突出。這個后新媒體時代以移動性為顯著特征，以雙向互動、全空間占用性和社會化為明顯優勢，可以通過多元化的互動推銷自己的價值觀念。新媒體具有六大特點：一是傳播快：傳播快如閃電，單位以秒計算。一條信息在網上留存5分鐘，就會被轉載437次。二是覆蓋廣。網上空間無限，信息廣如大海，涵蓋社會生活的各個角落。三是式樣多。網上信息轉播渠道多樣，傳播形式多樣，包括文字、聲音、圖像等形式。四是影響大。新媒體的信息傳播是雙向平視交流，一有不慎，就可能小事吵大、大事吵炸。五是作用強。網絡問政，載舟覆舟。媒體輿論具在強大的群集傳播能力、社會組織能力和影響社會穩定的干擾破壞能力，正成為一種強大的軟實力。六是管理難。新媒體是跨平臺融合的綜合平臺，有根無心，事發難尋，力量強大。新媒體具有雙面性，它是交換性傳播，可以從虛擬世界轉化為現實生活中的行動，可以使個人行為聚合為群體行為。所以非常難以管理。

近年來，仇官、仇富、仇警氣氛充斥網絡，總有人緊盯政府、官員、富人和政法機關發布負面信息并妄加評論，搞輿論有錯推定，隨意“拍磚”。再就是惡搞成風，搞輿論娛樂化，抓住一點失誤就不遺余力的丑化政府和政法機關的形象。

二、新興媒體時代基層檢察院面臨的形勢

新媒體正無所不在地影響和改變我們的工作和生活，當然也包括檢察工作。特別是微博等新媒體的廣泛應用，一起普通案件就有可能在網上掀起輿論風暴。新媒體信息的強大力量和傳播速度使得人人可以根據自己的價值觀和喜好，自主編輯、發布信息，這些信息并伴隨著各種評論瞬間傳遍社會乃至全球各個角落。由于新媒體的出現，網絡越來越成為人們的一種生活方式、工作方式，甚至成為一種生存方式，包括重大案件在內的許多重大事件與問題，因為通過網絡才得以真相大白，網絡監督的力量日益得到網民的重視，也對檢察院的執法能力和社會溝通能力提出了新挑戰。新興媒體對基層檢察院來說也是一把“雙刃劍”。隨著人民群眾法律與民主意識的增強，使網民對檢察工作的監督成為可能，一旦出現有關檢察院的網絡事件，應對得當則事件順利解決，應對不當就會產生較大的負面影響。新興媒體的快速發展，為我們的輿論環境和宣傳工作帶來了嚴峻的挑戰，帶來的正面影響和負面沖擊也無法回避。這就要求我們既高度重視做好案件本身的處理工作，又切實做好輿論引導工作，不但要善待媒體，還要善用媒體，努力提升新興媒體時代社會溝通能力。

三、基層檢察院在新興媒體時代社會溝通能力方面存在的不足和問題

一是認識不到位。首先現在很多干警都能認識到網絡輿情的重要性，可是依舊麻痹大意，認為自己所處的輿情環境風平浪靜，沒有危機意識。再次是角色模糊，認為應對網絡輿情是宣傳部門的事，認識不到應對輿情、化解矛盾、維護穩定是每個檢察官的責任和義務。

二是方法不到位。沒有認真研究輿情傳播規律，網絡應用技能掌握不好，遇事有畏難情緒，應對輿情無從下手。手段也只停留在封、堵、捂、蓋、刪等簡單的方法。再就是危機意識淡薄，遇事反應遲鈍、表態不及時，信息不透明，甚至出現失語、亂語現象。一不愿說。采用封堵、拒絕、拖延、隱瞞等方法不愿公布真相，引發媒體的質疑和炒作;二不善說。表現在慌著說、躲著說、急著說、隨便說，引發矛盾和炒作。三不屑說。對網絡有抗拒心理，認為我自己沒問題沒必要辨白。四不敢說。有了負面信息首先想到的就是刪貼，不敢或不會正面回應，往往是越抹越黑。一旦發生問題就手足無措，要么置之不理，推到宣傳部門去應對;要么不負責任地亂說亂動，從而引發信任危機，導致局勢一發不可收拾。三是工作機制不到位。由于當前基層檢察機關普遍存在對網絡這個宣傳陣地缺乏足夠的重視，造成目前檢察機關對于新媒體溝通的措施及涉檢網絡輿情危機處置制度較為零散，或是原則性的規定，或是針對個案的應急預案，尚沒有形成長效工作機制。

四、新形勢下基層檢察院加強與新媒體溝通能力建設的建議

面對新媒體的時效性、多樣性、復雜性等新情況，面對國內涉法的問題越來也成為社會關注熱點的現狀(對司法公正關注度排名第二)，面對國外敵對勢力積極利用網絡插手國內事件的現狀，在當今社會轉型的情況下，大量的社會矛盾集中到檢察院，檢察院工作面臨的情況更加復雜，困難也更大。基層檢察院只能與時俱進地轉變思想觀念，加強對新媒體時代檢察院工作規律的研究，著力把握新媒體的傳播規律，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動及時回應社會關切，有效引導公眾情緒，運用群眾喜聞樂見的形式，把檢察院權威的聲音及時傳送到微博等新媒體的各個角落，最大限度增加輿論的“正能量”。筆者認為，基層檢察院在提升新媒體時代社會溝通能力方面，重點做好以下工作。

一是要培養輿情意識。首先要切實提高認識，增強政治敏感性，增強提高社會溝通能力的責任心和緊迫感。加強對輿情規律、網絡與檢察工作的關系等方面知識的學習和研究，形成與新媒體時代相適應的工作理念，夯實提高能力的思想基礎。其次，要強化平等傳播意識，積極搶占新媒體陣地，加強官方網站、官方微博等自有媒體建設，掌握與網民溝通的技巧，提高檢察工作的親和力和公信力。再次，要強化輿情風險意識和監督意識，時刻繃緊辦案社會效果這根弦，杜絕事件處置與輿論引導“兩張片”的現象。

二是要提高“五個能力”。首先是要從提高檢察官和工作人員的綜合素質抓起。打鐵還須自身硬，要杜絕網絡炒作，要從抓隊伍做起，按照中央政法會的要求，重點要提升五個能力：即新形勢下群眾工作能力，維護社會公平正義的能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力和隊伍拒腐防變能力。這五種能力相互依存，互相補充，其他四種能力提高了，也就為提升社會溝通能力打好了基礎。在與新媒體溝通時，要從維護公平正義的角度出發，面對網絡輿情做到既得體又有度，做到不盲視、不畏懼、不回避、不狂燥、不失語，在法律監督中不但要做到公開、公平、公正，還要做到讓社會公認，提高檢察工作的公信力。三是要狠抓陽光檢察。要堅持源頭治理。公開、公正、公平是避免輿論危機發生的根本，不但要精心辦理好每起案件，認真制作每一份法律文書，保證案件從實體到程序都不要出現瑕疵。還要有輿情風險意識，一開始就要想到以后公開后的結果。還要開展檢察院開放日等活動，讓社會各界了解檢察院、理解檢察院，使那些別有用心的人、想做檢察院文章的人沒有機會。再就是加大檢務公開力度，創新新聞發布形式，加強與網民的互動。

四是要培養良好作風。一支隊伍的作風對能力養成十分重要，提升社會溝通能力也要從抓作風做起。首先要樹立新聞意識、應對意識、憂患意識。要從立案開始，一方面切實改進執法作風，一方面對重點案件建立輿情檔案，研判其以后是否可能成是媒體關注的重點而引發輿論危機，做到有的放矢。其次是要樹立嚴謹的作風。每個辦案人員出庭支持公訴或接待當事人時，都要想到可能會面對到媒體，想到這個當事人可能是發生輿論危機的燃點，意識到如果自身形象不好，或者語言不文明，作風不嚴謹，就可能成為被炒作的對象。再次，要有敢打必勝的作風。不要患“網絡恐懼癥”，出了問題不堵不蓋，不推卸責任。不能空走程序不解決問題，本來工作上有瑕疵了，就是誠懇改正，如果應對失當(如習慣性執法等說法)，很可能引起連鎖反應。五是要加強機制建設。一要健全培訓機制。將網絡輿情應對納入業務培訓范圍，打造覺悟高、業務能、能力強、作風好的宣傳隊伍，同時提高全員應對輿情的整體水平。二要建立輿情研判機制。深入研究新媒體的特點和定位，通過調研加強對檢察工作的輿情風險評估，準確分析研判網絡輿情，對于重大敏感案件，在辦案中就進行輿論風險評估，及時制定輿情引導預案。三要建立應急處置機制。搞好輿情監控，發現問題及時報告、研判，及時啟動應急預案進行處置。要通過正面引導主動宣傳，積極掌握話語權，培育自己的意義領袖，占領宣傳工作的先機。應對輿情的關鍵還是解決問題，而不是應對技巧，要保證工作中不失誤才是關鍵，刪貼不能從根本上解決問題。四要健全民意溝通機制。改進和完善檢察機關與新聞媒體溝通協調機制，健全和創新工作整改情況向群眾反饋機制，健全和創新民意轉化機制，將防止輿情風險的防線前移。五是建立輿論引導問責機制。對于新媒體所涉及的事件，要盡快明確責任主體，形成輿論快速回應的責任機制，明確責任人，加強各部門的配合，多層次多渠道回應，對出現問題的追究責任。六要健全宣傳資源整合和與網絡主動對接的機制。完善與宣傳、網監等相關部門的溝通和互動機制，強化網絡外交，主動與重要網站溝通，發展網絡盟友和統一戰線，在發布、監控和引導上取得外部的支持，保證信息暢通，形成統一、互動、共為的工作體系，掌握網絡陣地的主動權。

六是要掌握應對技巧。處置輿情網絡事件要從“常、廣、早、小、快、真、引、誠”七字訣。“常”就是要將輿情監控做為一種常態化的工作，有常設機構和經常值班的人員，提前監控預警，發現苗頭和傾向及時處置，避免小熱點演變成大熱點，新熱點拖成老大難、簡單熱點衍化成復雜矛盾。“廣”就是發展壯大網絡宣傳和評論的隊伍，采取專職與兼職相結合的辦法，廣泛設點，密布監控和應對網絡。“早”就是及早發現，掌握主動。發現苗頭在第一時間作出回應，啟動應對機制，通過主動地表態最大限度平息新媒體參與者和“圍觀者”的情緒，為自己爭取主動。“小”就是一出苗頭就及時控制，要善于將小事件放在大背景下觀察，提高敏感度，將事件消滅在萌芽狀態。“快”遇到事件要采取有效措施果斷處置，不等、不拖，快刀斬亂麻。“真”就是公布真相，信而有征、鑿鑿可據，謊言終究是見得陽光的，一旦被揭穿就很難彌補。“引”就是對于新媒體暴露出來的事件，要以疏為主，以堵為輔，疏堵結合，有效引導，以情感人，以理服人。“誠”就是不要居高臨下，不要為自己表功頌德，要尊重民意，以誠相待，耐心答復，真情互動。

鄭瑞華:論檢察工作與新媒體時代下的社會溝通

【內容摘要】

隨著數字電視技術、網絡技術、移動通信技術的迅猛發展,當今社會進入了一個全新的媒體時代——新媒體時代。新媒體自誕生以來便以不可阻擋之勢影響著人們的思維方式和生存方式,同時也對現階段檢察機關的法律監督能力、執法公信力、網絡輿情處理等方面帶來了新的挑戰,如何提升基層檢察機關新媒體時代的社會溝通能力,實現基層檢察工作與新媒體時代社會溝通的“無縫對接”,是擺在當前基層檢察機關面前的一個突出問題。

【關鍵詞】 檢察工作;新媒體;社會溝通;網絡輿情

隨著信息技術的迅猛發展,當今社會已進入一個全新媒體時代,社會輿論環境發生了重大而深刻的變化,群眾和媒體對司法公正、司法改革的關注度也越來越高。在今年年初的全國政法工作會議上,中央政法委員會書記孟建柱同志提出提高政法隊伍建設要著力提高五個能力,將提高政法干警新媒體時代社會溝通能力建設作為五個能力建設的重要課題之一擺在了突出的位置。基層檢察機關處在執法辦案第一線,要做好基層檢察工作,樹立檢察機關的良好社會形象,就必須重視和加強檢察工作與新媒體時代社會溝通能力建設,增強應對、引導網絡社會輿情的本領。在復雜多變的輿論新形勢下,提高新媒體時代下的社會溝通能力,提升檢察機關的公信力已經成為基層檢察工作的緊迫而重要的任務。

一、新媒體的基本概念和特征

(一)新媒體的基本概念

媒體一詞來源于拉丁語 “Medium”,是指信息在傳遞過程中,從信息源到受信者之間承載并傳遞信息的載體和工具。新媒體是相對于傳統媒體而言的一個概念,是指相對于傳統媒體而言的媒體及其各種應用形式。通常認為的傳統媒體是指報刊、雜志、廣播、電視,那么除此以外的其他媒體類型及應用都可以被稱為新媒體。它是以數字信息和網絡技術為基礎,以互動傳播為特點,具有創新形態的媒體,包括網站、微博、論壇、微信、數字電視、數字雜志等。新媒體強調傳播者和接受者融匯成對等的交流者、而無數的交流者相互間可以同時進行個性化交流的媒體。簡單謂之:“所謂新媒體,就是所有人對所有人的傳播”【1】。因此筆者認為新媒體是指以數字信息和信息網絡技術為基礎,以互動傳播為特點,具有創新形態的媒體。這一概念強調了新媒體的受眾這一核心要件,突出了新媒體的技術基礎,不再糾結于到底新媒體包括什么類型,而是以高度的概括性從新媒體基于的技術基礎、以及最核心的特征來進行的說明。

(二)新媒體的基本特征

新媒體具有六大特點:一是傳播速度快。傳播快如閃電,單位以秒計算。隨著以電子計算機為代表的信息技術的飛速發展,電子計算機的讀寫處理速度正快速飆升,在短短的時間內便可快速達到千里之外的億萬受眾。二是傳播形式、方式多樣。網上信息傳播渠道多樣和形式多樣,通過網站、微博、論壇、微信、手機短信、數字電視、數字雜志等形式以文字、聲音、圖像、視頻等形式實現信息傳播的多樣化和多元化。三是傳播信息覆蓋面廣。互聯網上的空間就好像浩瀚的宇宙,信息量無邊無際,信息內容更是涵蓋社會生活的方方面面,林林總總。四是影響大作用強。基于新媒體的信息傳播的互動性及“指數型”傳播方式,一個很小的事件就可能被炒作成社會性事件。但同時網絡問政等一些利用媒體解民憂、探民情的電子政務方式方興未艾。媒體輿論具在強大的群集傳播能力、社會組織能力和影響社會穩定的干擾破壞能力,是一種強大的軟實力。五是現實管理困難。新媒體是以網絡信息技術為基礎的新興媒體【2】。從誕生以來就是一個虛擬的存在體,它具有兩面性,可以從虛擬世界轉化為現實生活中的行動,可以使個人行為聚合為群體行為。加之我國對網絡監管尚缺乏法律規定,給網絡違法行為甚至是犯罪留有了可乘之機。

二、檢察工作與新媒體時代下社會溝通的辯證關系

當今的新媒體時代,隨著傳播科技的日新月異,新媒體正飛速發展,它正無所不在地影響和改變我們的工作和生活。由于各類新媒體的出現,網絡越來越成為人們的一種生活方式、工作方式。它的出現實現了真正意義上的“所有人對所有人的傳播”,特別是微博、微信等新媒體的廣泛應用,新媒體信息的強大力量和傳播速度不得不讓我們高度關注。由于微博的廣泛應用,一起普通案件就有可能在網上掀起輿論風暴。現在中國有五億多網民,可以說人人都是檢察工作的人民監督員。新媒體信息的強大力量和傳播速度不得不讓人驚慌的同時也給人們帶來驚喜,是很具備價值和前途的信息載體。包括重大案件在內的許多重大事件與問題,因為通過網絡才得以真相大白,許多司法腐敗、司法不公案件在網上得到曝光并迅速引起關注,網絡監督的力量日益得到網民的重視。但是如果基層檢察機關處理每一起案件或者是檢察干警的言行舉止不當,就有可能在網上引起網絡輿情,涉檢網絡輿情的自由互動性、輿論的突發性,易發性對基層檢察工作的影響力不容忽視,也對現階段檢察機關的法律監督能力、執法公信力和與新媒體社會溝通能力提出了新挑戰。所以說新媒體給檢察工作創造了機遇同時也也帶來了挑戰,如何在利用雙刃劍時用其鋒芒、避其損傷是檢察工作在新媒體時代社會溝通下的重要課題。

三、當前檢察工作在新媒體時代下社會溝通方面存在的主要問題。

正如前文所述,新媒體作為一把雙刃劍,對檢察工作帶來積極一面的同時也給檢察工作帶來了巨大的挑戰。一方面新媒體輿論監督的作用越來越凸現,另一方面作為依法履行法律監督工作任務較重的基層檢察機關,更是越來越多的受到各類媒體的普遍關注,當前基層檢察機關在新媒體時代下社會溝通方面主要體現在以下幾個方面的問題。

(一)思想觀念的滯后,缺乏足夠的認識。

對新媒體網絡的監督普遍缺乏正確認識,有的甚至對新媒體心存恐懼。對新媒體時代網絡輿情的理念滯后、認識錯位,沒有意識到網絡也是民意溝通、疏導情緒的渠道,沒有意識到網絡的強大力量,對網絡輿情重視不夠,對負面信息的危害估計不足,認識不到網上的小問題可能引起大**,麻痹大意,認識不到應對輿情、化解矛盾、維護穩定是每個單位和干警的責任和義務。

(二)能力建設重視不夠,缺乏足夠的投入。

在基層檢察院,干警的思想觀念跟不上新媒體發展環境,對現代信息條件下新媒體溝通工作缺乏認真的學習和了解,雖然加強了檢察宣傳工作,但缺少應對網絡輿情的學習培訓,有的辦公室人員身兼數職,應對起網絡輿情來力不從心、顧此失彼,更不用說在基層院建立新聞發言人制度。不能實現檢察機關內部上下級的聯動,沒有與黨委、政法委、宣傳、網管等部門形成合力。

(三)應對網絡輿情方法簡單,缺乏專業技術人員。

網絡應用技能掌握不好,沒有相應的技術檢測手段及時發現網絡輿情的苗頭,造成遇事反應遲鈍、表態不及時,信息不透明,手段也只停留在封、堵、捂、蓋、刪等簡單的方法。還有的網絡輿情收集手段相對落后,應對措施啟動滯后,遇有情況往往不愿說、不善說、不屑說、不敢說。

(四)應急制度不健全,缺乏制度性的長效機制。

由于普遍存在重視不夠的問題,造成應對輿情的工作制度不健全,且較為零散,有的是針對個案的應急預案,沒有形成風險評估、輿情監控、應急響應、事件處置的一整套長效工作機制。沒有落實宣傳人員的激勵和責任追究機制,沒有形成宣傳工作網絡等。

四、提高基層檢察機關新媒體時代下的社會溝通能力的途徑

(一)提高對新媒體時代下社會溝通的認識,加強檢察人員媒體素養培育。一是要客觀對待輿論監督,要充分認識到新媒體的信息傳播和輿論監督功能,真正把新媒體當作獲取信息、了解民意的重要平臺,當作推進民主法制建設的重要力量,以更加包容的心態接受和對待網絡輿論。二要掌握新媒體的傳播規律。新媒體的互動性和開放性,從根本上改變了傳統信息傳播單向、封閉、被動的模式,新媒體的大眾性特點,又為公民實現話語權和知情權提供了最便捷的條件。檢察機關必須認真研究新時期新聞傳播的規律,加強對新媒體的使用技能、運作規律的認識,樹立新媒體時代輿論引導的新觀念,注重在手段、技術、意識上增強“主動性”,掌握新媒體傳播的主動權和話語權【3】。三是要加強對干警新媒體時代社會溝通能力的專題培訓,提高檢察干警處理涉檢網絡輿情突發情況的能力,不斷增強面對新媒體傳播的應變能力和輿論引導能力。

(二)做好執法規范化工作,推進執法規范化建設。自身硬才能自身凈,做好執法規范化建設就能夠在出現輿情突發事件時有所準備,胸中有數。要以“兩法”的實施為契機,完善相關執法規范和配套制度。注重從涉檢信訪、冤錯案件、檢察人員違法違紀案件等入手,分析自身執法不規范的突出問題,堅持嚴格公正廉潔執法與理性平和文明規范執法并重。以管理科學化促進執法規范化。全面修正、完善和細化執法工作基本規范和民事行政檢察辦案規范。全面推進案件管理工作制度,修訂完善目標績效考評機制,嚴格執行職務犯罪案件全程錄音錄像制度,認真開展網上辦案,加強對執法辦案活動的全程、實時、動態監管,有效防止、及時糾正執法不規范問題。要堅持源頭治理,每位檢察人員要精心辦好每起案件,保證案件從實體到程序都不能夠出現瑕疵。落實檢務公開,通過信息平臺建設,及時公開、公布基層檢察工作情況,讓社會各界了解檢察工作。

(三)加強制度化建設,建立長效機制。一是要建立常態工作機制,健全工作機制和宣傳機構,加強運用管理能力,將應對輿情納入目標績效考核體系,建立與上級院統一的工作體系和溝通機制;二是要建立應急預警機制,負責網絡預警人員,每天堅持對“易燃”的網絡輿情開展監控工作,發現問題及時報告,制定詳細而周密的網絡輿情應急預案,及時啟動應急預案進行處置;三是要建立輿情研判機制。深入研究新媒體的特點和規律,通過調研加強對檢察工作的網絡輿情風險評估,準確分析研判網絡輿情,對于重大敏感案件,認真執行辦案風險評估工作,根據規定明確風險等級,及時制定網絡輿情引導工作預案,根據政治形勢及社會關注的焦點問題,研究判斷網上輿情對檢察機關執法辦案及隊伍建設的評價和反應。評判機構定期向領導機構提供網上輿情監測報告,為領導機構決策和防范網上輿情風暴提供材料和依據。五是要建立信息發布機制。網上輿論并不都是出自理性的認識,不少盲目及武斷的觀點在網上隨處可見。檢察機關應對網絡輿情要建立正確權威的信息發布平臺,建立檢察新聞發言人制度和信息通報制度,保證公眾有順暢的渠道了解檢察機關檢務信息和執法辦案的工作情況。建立順暢規范的新聞渠道溝通機制,檢察機關就保證了正確信息的流通性,在最短時間內使猜疑和虛構的事實不至于大面積散播,形成虛假的輿論導向【4】。對網絡新聞、消息從線索提供、初稿采寫,到審稿簽發、網上發送的各個環節進行規范,確保網絡宣傳工作順利進行、健康發展,無失實、泄密事故發生。

【結語】提升基層檢察機關新媒體時代的社會溝通能力建設是一項長期性、系統性工程,只有認真履行法律監督職責,不斷創新工作,與媒體以及網民等建立相互信任的互動關系,不斷提高自身的社會溝通能力,才能在新媒體時代下的社會溝通中覓得先機。總而言之,基層檢察機關在與網絡輿論交流的過程中,要拉近與網民的心理距離,引導好網絡輿論的走向,就必須始終堅持平等的理念,“寧可處江湖之遠,而不居廟堂之高”,沉下身子,腳踏實地,才能將新媒體時代下的社會溝通工作做好。

淺談基層檢察機關面對新媒體時代宣傳工作幾點意見

近年來,隨著社會的發展和時代的進步,伴隨著網絡信息技術突飛猛進的發展,出現了類似于微博、微信、短信等形勢多樣的新興媒體傳播技術,這些新媒體的出現對社會輿論的態勢及人們的政治思想意識產生著不可估量的影響,并對傳統思想政治工作方式和管理手段提出了新的機遇和挑戰。面對這類新形勢新問題,以湖北省檢察院為代表的各省級檢察機關已經開始全面謀劃和推動新媒體下檢察宣傳工作的格局和模式,并取得了較大的成果。但是,在基層檢察機關,檢察宣傳工作在應對新媒體信息傳播工作時仍然存在的大量的問題。筆者結合自身檢察工作實際,認真剖析了目前基層檢察機關面對新媒體應用檢察宣傳工作存在的問題、并有針對性的提出了相關建議。

一、基層檢察機關面對新媒體時代檢察宣傳工作存在的問題。

(一)認識不足,思想重視不夠。

在基層檢察機關工作中,部分干警,甚至包括部分領導同志在思想觀念上都還沒有認識到新媒體的快速發展對社會宣傳格局的影響力,尤其是缺乏在科技迅猛發展的過程中對新媒體溝通工作缺乏有效的學習和認真的了解。有的老同志會錯誤的認為自己不上網,新媒體離自己還很遙遠,與己無關。還有的同志會錯誤地認為在新媒體上報道效果較小,沒有傳統媒體的作用大,在使用新媒體上有一定得抵觸情緒,由此,對新媒體的應用宣傳工作沒有重視起來,從而導致檢察干警在新媒體應用中出現了根子上的疲軟。

(二)能力不足,基礎力量不夠。

目前,基層檢察機關的檢察宣傳工作普遍呈現一人一崗,甚至一人多崗的情況,僅僅一名專職或兼職干警來從事檢察宣傳工作,不僅要應對傳統媒體、而且還要應對新興媒體的應用,有些甚至還兼職起草大量的文字材料工作,面對這樣的局勢,想真正的搞好新媒體下的檢察宣傳工作,也是有心無力的。在新媒體應用中,因為會用到最新的互聯網技術,需要檢察宣傳干警對新媒體的運用手段和技巧有著充分的了解和認識,能夠及時的發布信息、回復信息,以及各類的網絡輿情檢測等,但目前由于基層檢察機關宣傳工作干警接觸新媒體應用比較少、了解不夠,同時對新媒體的應用手段能力不足,因此無法正確有效的使用新媒體工具。

(三)設備不足,硬件設施不夠。

新媒體應用是需要充足的設備支持,臺式電腦、筆記本電腦、3G手機等設備一樣也不可缺少,同時還需要對應用新媒體有足夠的認識和了解,以及及時檢測網絡輿情的配套軟硬件設備,但在基層檢察機關,這類信息化設備并沒有能夠配全配齊,不但影響了干警對新媒體應用的積極性,同時也限制了及時發現和應對網絡輿情的能力。

(四)機制不足,管理力度不夠。

隨著新媒體信息傳播渠道的不斷擴展,基層檢察機關在應對和運用新媒體應用工具的過程中也缺乏應有和必要的手段,檢察干警沒有一個規范、有序的運作和管理新媒體應用的規范機制,這樣就會導致在新媒體應用檢察宣傳工作中出現散亂、無序的現象,同時在面對可能出現的網絡輿情危機時,也無法進行切實有效的應對。這樣的話,一旦出現問題,危害后果將非常嚴重。

二、基層檢察機關面對新媒體時代檢察宣傳工作的對策和建議

(一)加強意識建設,切實深化對新媒體時代檢察宣傳工作的領導。

目前,我國有近6億網民,手機網民有4.6億,微博用戶達到了3億多人,很多年輕人基本不看主流媒體,大部分信息從網上獲取,而用好新媒體也正成為檢察機關信息化條件下密切聯系群眾、引導社會輿論的重要方式。習近平同志指出,互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場,我們要增強陣地意識,要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。基層檢察機關要緊緊圍繞檢察機關工作主題,成立專門的新媒體時代檢察宣傳工作領導機構,積極構建黨組統一領導、綜合部門組織協調、業務部門積極參與、全體動員的檢察大宣傳工作格局,同時強化學習和培訓,讓全體干警深刻認識到新媒體時代檢察宣傳工作的重要性,也深入了解新媒體信息爆炸時代檢察宣傳工作需要及時轉換陣地的緊迫性,由此而提升檢察宣傳干警積極參與和投入到新媒體應用檢察宣傳工作的使命感和緊迫感,切實推進新媒體時代檢察宣傳工作的發展，(二)加強隊伍建設,切實提高新媒體時代檢察宣傳工作的能力。

要做好新媒體時代下的檢察宣傳工作,必須建立一支政治過硬、懂網用網、訓練有素、紀律嚴明的正規軍,基層檢察機關要積極整合檢察宣傳工作資源,把宣傳工作能力強、業務素質高的檢察干警優先充實到檢察宣傳崗位上,同時積極讓業務部門中寫作能力強的干警加入到宣傳骨干隊伍中,組建成相對固定的宣傳小組,積極組織他們進行培訓和學習新媒體時代下的宣傳工作技巧和應用方式方法,讓他們能真正的了解媒體、掌握規律、提高能力、更新理念、快速適應。因為新媒體的受眾十分廣泛,在信息的傳播過程中,很容易產生不可預見的問題。因此,基層檢察機關在面對這些問題時,要不逃避、不推諉,積極主動,敢于面對。特別是對媒體的質疑和提出的問題,檢察干警要能夠積極回應,澄清質疑,說明問題。要學會充分利用新媒體這一宣傳平臺,利用微博、微信等新興媒體來占領輿論制高點,把握輿論主動權。

(三)加強基礎建設,切實增強新媒體時代檢察宣傳工作的保障。

要做好新媒體時代的宣傳工作,人才是基礎、設備是保障,基層檢察機關要進一步加強裝備保障,舍得花錢添置裝備設備,為新媒體時代檢察宣傳工作插上先進的翅膀。首先要保證檢察宣傳工作者在新媒體應用中所必備的互聯網計算機、筆記本電腦、手機等硬件設備,同時還需要提供充足的檢察宣傳工作經費,讓檢察宣傳工作者在新媒體應用時代積極開展宣傳工作,再無后顧之憂。其次,要主動的投入資金,積極開發各類新媒體應用程序和軟件,讓檢察機關在各類新媒體中能占據一席之地,有一個發揮宣傳作用的平臺。最后,檢察技術部門要為檢察宣傳部門做好技術保障工作,如做好門戶網站運維、短信宣傳平臺的運維等工作,確保檢察宣傳工作穩定發展。

(四)加強制度建設,切實規范新媒體時代檢察宣傳工作的運作。

一是建立健全新媒體應用管理體制機制。有效的制度將更好的規范新媒體時代檢察信息宣傳工作的運作,基層檢察機關應該積極的探索建立健全各類新媒體應用運作的體制機制,如檢察機關門戶網站管理辦法、微博管理辦法、微信宣傳使用和管理辦法、手機APP使用和管理辦法等。這類制度將有效的規范新媒體應用的運行,讓檢察宣傳干警在使用和管理新媒體應用是有法可依、有據可查。

二建立健全新媒體安全預警系統。目前,新媒體已逐漸成為成為社會思潮、民眾情緒表達的有效載體,這樣也使得公共危機事件引發網絡群體事件的偶有發生,社會危機一般最先在新媒體上露出端倪。因此,基層檢察機關需要在檢察宣傳隊伍中需要建立專門的輿情檢測、傳達、應對的專業化隊伍,確保在第一時間及時檢測、發現和報送事態發展情況。在新媒體事件發生的初期,要做到防微杜漸,盡量做到早介入,杜絕“蝴蝶效應”的出現;新媒體發生的中期,做好疏通工作,事后做好新媒體事件的彌補措施。通過這種方式持續跟蹤人們思想情緒波動變化,多角度、多側面掌握群眾思想反應,提出有針對性輿論引導的對策建議,切實有效的加強了網絡輿情的管理。

第二篇：新媒體視角下基層檢察機關提升社會溝通能力的路徑探析

新媒體視角下基層檢察機關提升社會溝通能力的路徑探析

摘要：

以互聯網、微博等為代表的新媒體的出現，極大地拓展了社會輿論空間，也使得各級檢察工作不斷面臨新情況、新機遇和新挑戰。基層檢察機關不斷提升媒介素養，做好正面宣傳與輿情應對文章，補齊綜合素質能力“短板”，探索提升新媒體視角下社會溝通能力的有效途徑，是新時期踐行群眾路線、做好群眾工作，強化檢察工作效果、提升檢察隊伍形象的重要手段。

關鍵詞：新媒體；社會溝通能力；路徑

隨著經濟社會的快速發展和科學技術的突飛猛進，以互聯網、微博、微信等為代表的新媒體迅速發展，深刻影響了人們的生活、思維、訴求表達的途徑和方式。2013年1月7日召開的全國政法工作會議上，孟建柱同志對新時期下政法工作首次提出了要“著力提升新媒體時代社會溝通能力”的重要指示精神。[1]作為基層檢察機關，如何加強新媒體環境下的社會溝通能力亟待解決。

一、新媒體背景下社會溝通能力解讀

隨著網絡化、信息化的不斷發展和科技的不斷創新，越來越多的新興媒體形式借助網絡、信息和數字技術支撐形成新的媒體形態，如博客、微博、微信、易信、虛擬社區等，與報刊、戶外、廣播、電視四類傳統媒體相比，形成“新媒體”。

但是，新媒體之“新”絕不僅僅在于其基于一種嶄新的數字信息和網絡技術，還在于其開創了一個“社交媒體”或稱為“自媒體”的時代。它改變了以往媒體“一對多”的傳播方式，模糊了媒體與受眾之間的界限，鼓勵人們參與、評論、反饋和分享，它消除了空間和時間的差異，使人類重新“部落化”。在以即時性、多元性、交互性、虛擬性為主要特征的新媒體時代，作為群眾關注熱點的檢察工作時常登上“頭條”，接受廣大群眾的監督和評議。在此背景下，檢察機關社會溝通的重要性和迫切性不言而喻。

筆者認為，社會溝通能力，對于檢察機關而言，即是其作為社會主體，與群眾、機關、企事業單位等其他社會主體進行交流、信息共享等活動，以獲得理解與支持的能力。在新媒體時代，社會溝通能力強調的是一種平等、交互的對話關系，使得檢察機關與社會公眾之間可以快速進行信息的分享與反饋，并實現二者之間的良性互動。一方面體現出以互聯網為核心技術載體的新媒體對傳統媒體信息傳播方式的顛覆，同樣也表現了新媒體視角下檢察工作在公眾關注下的積極互動、開放包容。

新媒體背景下的社會溝通應從以下幾個方面理解：

1.社會溝通不等于宣傳。宣傳，在西方本意是散播哲學的論點或見解，現在通常理解為宣布傳達、散播說教，強調單方面的強制與說服，一般不考慮受眾，不關注互動。那么，在以多元互動為特征的新媒體時代，宣傳僅僅只是社會溝通的一個方面。

2.社會溝通不等于禁言。社會溝通強調的是一種平等的對話。因此，檢察機關輿論主動權的把握不以禁止公眾和媒體的評價與監督為基礎，相反，在保障公眾知情權，自覺接受群眾監督的前提下，積極搭建平臺，有效回應民生，才是社會溝通的本意。

3.社會溝通的本質強調公共關系的維護。公共關系是指一個社會組織用傳播手段使自己與相關公眾之間形成雙向交流，使雙方達到相互了解和相互適應的活動，這正是社會溝通所要達到的最終目的。那么，從這個意義而言，社會溝通能力主要包括新聞宣傳和輿情處置應對兩大部分內容。因此，檢察機關要提升社會溝通能力，首先就是要處理好言論自由與公正執法的關系，正確把握好新媒體影響檢察工作的合理界限，最大程度抑制網絡民意對檢察工作的消極影響，從而達到雙方的相互適應和理解。

4.社會溝通是社會治理創新的重要內容。新時期基層檢察機關的社會溝通，強調了檢察機關與基層群眾、社會大眾的交流、溝通，傾聽群眾的意見，主動的信息共享，堅持了以人為本原則，是促進社會公平正義、推進社會治理創新的重要途徑，是新時期踐行群眾路線、做好基層群眾工作的有效載體。

二、基層檢察機關提升新媒體時代社會溝通能力的挑戰與困境

當前，社會正在發生廣泛而深刻的變革，新的社會問題和矛盾不斷增多，基層社會治理面臨新的形勢，群眾對公平正義的訴求達到前所未有的高度。新媒體時代無孔不入的監督，將檢察機關的執法行為放入四面透明的玻璃房中，檢察工作細微的偏差和瑕疵都有可能成為輿論對社會公正最后一道防線不信任的導火索，從而引發大范圍的輿情。這對檢察干警在職業道德、執法能力、執法水平、服務意識等方面提出了更高的要求。對于基層檢察機關而言，在新媒體無所不在的環境中更好地開展工作面臨著前所未有的沖擊和挑戰，而提升社會溝通能力與水平也面臨不少問題。

（一）對于社會溝通能力重要性的認識不足。當前，基層檢察機關的部分干警思想上對社會溝通能力還沒有足夠的認識，尚停留在“關起門來辦案”的認識階段，沒有意識到新興媒體時代網絡輿情處置應對的重要意義，對于社會溝通不主動、不積極，簡單地將辦好案件與做好檢察工作等同，將履行職能與群眾溝通等同，忽視對社會公眾關切的回應，沒有意識到網絡等新媒體也是民意溝通、疏導情緒的有效平臺和便捷渠道，缺乏進行社會溝通的主觀意識。

（二）欠缺社會溝通方面的技巧、方法。我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察工作任務在基層，可以說，基層檢察機關是檢察工作的基礎。而且由于基層檢察機關離群眾最近，與群眾聯系最為密切，關注度自然也高，但也因此最為繁忙，這在一定程度上也造成了大部分基層檢察機關忙于應對各類執法辦案工作，而忽視了對于輿情傳播規律、媒體應對技巧等方面的學習培訓。新媒體知識缺乏，政治敏銳性欠缺，應對輿情還停留在簡單的封、堵、刪、捂等被動應對方式，溝通的能力與技巧不足。

（三）缺乏專業的隊伍和機構建設。案多人少矛盾的突出是絕大多數基層檢察機關共同面臨的難題。尤其是在修改后刑訴法實施后，簡易程序全部要求出庭、刑事和解案件增多，以及羈押必要性審查、監外執行刑罰監督等新增職能的履行等等，使原本突出的矛盾更為加劇。基層檢察機關無力在專業的社會溝通宣傳機構與隊伍建設上投入更多的精力，原有的宣傳干部往往身兼數職，平時缺乏輿情應對的培訓與研究，關鍵時刻應對可能力不從心。

上述存在的問題，暴露出了基層檢察機關在提升新媒體時代社會溝通能力方面“軟”、“硬”件的缺乏，成為影響其提升媒介素養、提高溝通能力的掣肘之因。

三、基層檢察機關提升新媒體時代社會溝通能力的路徑舉措

當前，基層檢察機關應把提升社會溝通能力作為踐行群眾路線、做好群眾工作的重要工作內容，牢牢把握新媒體的特征和要求，不斷深入探尋提升媒介素養與社會溝通能力的路徑對策。

（一）創新社會溝通思想理念

基層檢察機關處在群眾工作一線，應強化“服務為先”的意識，深化“社會溝通也是中心工作”的認識，轉變和創新社會溝通思想理念，摒棄以往網絡是“洪水猛獸”的錯誤觀念，重新審視新媒體的強大力量，切實加強現代新聞傳播規律研究，探索新媒體語境下輿論環境規律，積極適應現代信息技術發展的新趨勢，不斷提高與媒體、公眾打交道的能力，最大限度增加輿論“正能量”，不斷為檢察工作發展營造良好的社會環境。

（二）完善社會溝通組織格局

基層檢察機關應根據自身職能和組織體系，健全檢察長負總責的組織領導體制，推進檢察宣傳與輿情應對工作的規范化、制度化建設，定期研究重要工作、決定重大事項。樹立全院一盤棋理念，通過基層檢察室等基層服務“觸角”作用，完善信息宣傳、輿情應對、檢務公開、聯系基層、信訪維穩、矛盾調解等機制和人員，建立健全問責和責任追究制，強化與上級檢察機關和當地宣傳部門的協調溝通，不斷完善社會溝通工作組織體系格局。

（三）提高檢察宣傳工作水平

1.加快專業人才隊伍培養。新媒體時代的社會溝通是一項復雜、細微、難度大、專業性強的工作，檢察機關要結合工作實際情況，設定專業人才培養規劃，將成立一支關鍵時刻拿得出、頂的上的檢察宣傳隊伍作為提升新媒體時代社會溝通能力的根本性、基礎性工作來抓；重點培養干警綜合運用法言法語、網言網語、群眾語言進行宣傳、對話能力，提升與公眾互動交流的水平與實效。

2.搭建多元化溝通聯系平臺。充分把握新媒體時代的有力工具，及時通過官方微博、微信、檢察門戶網站、網絡在線交流等多種新載體，開展法律法規宣傳、公布檢察工作動態，暢通群眾控告、申訴、舉報、維權渠道，加強與群眾的聯系溝通，及時回應民聲，不斷滿足群眾對檢察工作的新期待、新要求。以微博為例，據統計，全國公安、法院、司法行政機關和公職人員實名認證微博已達1.8萬多個，發布微博近1400萬條，擁有粉絲3.4億，政務微博在發布案件信息、傳播法治理念、吸納民情民意方面凸顯重要作用。

3.主動推行檢察信息公開。新媒體時代，基層群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權愿望強烈。因此，積極推進檢察信息的公開成為回應群眾關切的重要手段。尤其是重大刑事案件、涉及國家和集體利益案件發生時，執法辦案整個過程，包括案件承辦人本身都有可能成為媒體和公眾關注的焦點。但“執法裁判的權威性并不是自明的，執法裁判權的合理性本身也需要論證”

[2]，因此，檢察機關應當主動打破檢察工作的神秘主義，及時加強釋法說理，適時公開案件進展情況，回應熱點關切，尊重和滿足媒體知情權，避免各類揣測、懷疑等不實新聞搶占輿論先機，引發輿情。通過開展“舉報宣傳周”、“檢察開放日”等活動主動向社會公眾展示檢察機關職權范圍和工作內容，真誠歡迎監督，自覺接受監督，真正實現司法為民，維護公平正義，同時，這個雙向互動的過程，對于促使檢察機關轉變執法觀念，提高檢察人員政治和業務素質有著十分重要的意義。

（四）提升輿情應對能力

1.培養輿情意識。網絡凝聚的“主流”民意并非全部代表事實真相。據《中國新媒體發展報告（2013）》藍皮書稱，2012年1月至2013年1月的100件熱點輿情案例中，事件中出現謠言的比例超過1/3。

[3]因此，檢察機關要加強媒體傳播規律的學習和研究，增強政治敏感性，培養和樹立輿情風險意識，形成與新媒體時代相適應的工作理念，杜絕懷揣“輿情應對是宣傳部門責任”的錯誤思想，切實增強應對輿情、化解矛盾的責任感和使命感。

2.建立輿情監測、收集機制。健全和創新網絡輿情收集轉化機制，實現網絡民意的具體轉化，便于及時發現輿情苗頭，快速提供決策分析。對于收集到的相關意見、建議及時進行匯總、分類、篩選、分析，及時掌握該輿情的發展動向和新情況，綜合分析判斷涉檢網絡輿情的傳播速度、范圍和影響力，提前做好監控預警。

3.建立輿情引導處置機制。加強組織領導，制定輿情應對處置工作辦法，促進輿情引導處置工作的規范化、制度化建設。設定專門的輿情研判機構，根據不同輿情風險協調制定處置方案與應對策略，擬定信息發布口徑和輿論引導方案；設立新聞發言人制度，暢通與社會媒體的溝通渠道，統一進行權威發布，或試行重大案件聽證制度，主動邀請媒體、公眾參與聽證，尋求輿論監督與司法公正的平衡，[4]避免輿情進一步擴大。掌握溝通技巧，與網民、媒體、當事人開展對話要綜合運用法律思維和社會語境，善于借助新媒體以基層大眾喜聞樂見的群眾語言、豐富多彩的形式進行溝通和信息發布，善用檢察權威專家意見培育主流民意，正面調控輿情發展，引導司法公正。

注釋：

[1] 2013年1月7日，中央政法委書記孟建柱在全國政法工作會議上講話中提出“五個能力”建設：著力提升做好新形勢下群眾工作能力、著力提升維護社會公平正義的能力、著力提升新媒體時代社會溝通能力、著力提升科技信息化應用能力、著力提升政法隊伍拒腐防變能力。

[2] 華為民：《努力實現新媒體與檢察工作的良性互動》，《人民檢察》，2013年第10期。

[3] 唐緒軍：《中國新媒體發展報告（2013）》，社會科學文獻出版社。

[4] 華為民：《努力實現新媒體與檢察工作的良性互動》，《人民檢察》，2013年第10期。

（作者通訊地址：浙江省諸暨市人民檢察院，浙江 諸暨 311800）

第三篇：新媒體時代

新媒體時代，教師該如何閱讀

當下，隨著手機、微博、微信等新媒體技術的迅猛發展，人類已進入新媒體時代。作為教師，如何有效地利用新媒體閱讀，提升專業素養，助力教育教學實踐？

一些教師更看重傳統的紙質閱讀，排斥手機、網絡等新媒體閱讀。其實，新媒體閱讀與紙質閱讀一樣，都是全民閱讀的一種體現，以什么方式讀書，讀傳統紙質書還是電子書，完全在于個人選擇。兩者并不沖突，閱讀的深淺并不會因介質而決定。

碎片化的閱讀方式并不一定是淺嘗輒止的。從甲骨文、竹簡書、帛書、手抄紙書到今天的大批量印刷書籍，人類閱讀的介質在不斷變化，但人類思想的傳承并沒有因此而受到影響。

作為教師，海量的知識存儲十分必要。在傳統教育中，教師只是知識的傳播者，而在新媒體時代，獲取知識和信息的通道變得平等而開放，學生也可以通過網絡方便而快捷地獲取大量的知識，教師不再擁有知識霸權，而是以“學習者”、“引導者”的身份出現。新媒體閱讀可以擴大教師的知識存儲量，拓展教師的閱讀視野。教師只有廣泛地吸收各門類知識，擁有豐富的知識和信息貯備，才能更好地為學生答疑解惑。

教師閱讀需要分享，基于閱讀的專業對話、合作互動，對于教師整體素質的提高有著促進作用。在傳統閱讀時代，閱讀是一種相對獨立和私密的行為，讀者和作者之間缺少即時互動。但在新媒體時代，這種情況大大改變了，“私人筆記”變成了“公開日志”，讀書的樂趣也從“好讀書，不求甚解”變成了“評論”和“分享”。新媒體給教師提供了一個極好的平臺，教師足不出戶就能“聆聽”到教育大家的諄諄教誨，“觀摩”到杰出名師的教育示范，從他們身上找到成長的路徑，獲取提升的力量，這是傳統閱讀難以做到的。志趣相同、有共同成長意愿的教師，無論身處何方，都可以建立QQ群、微信群等閱讀群，共同制訂閱讀計劃，同步完成閱讀內容，讀后分享閱讀心得……借助新媒體，教師閱讀由個人行為擴展為群體行為，讓閱讀更有動力。

作為新媒體時代的教師，一定要讓閱讀成為一種生命狀態，堅持終身學習，不斷提升自身的教育素養和能力，做新媒體時代的優秀閱讀者，時刻成長自己，才能成就學生！

第四篇：新媒體時代如何密切聯系群眾

試論新媒體時代如何密切聯系群眾

中共內江市東興區委黨校 劉春雷

黨的十八大報告提出，要在全黨開展群眾路線教育實踐活動，中央政治局隨之出臺改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。群眾路線是黨的基本路線，這條路必須堅持不懈的走下去。

隨著科學技術的迅猛發展，以網絡為代表的新媒體已經正式成為廣大黨員干部了解社情民意的重要渠道之一，同時也日益成為普通民眾接受信息和利益表達的重要平臺。新媒體豐富了群眾路線的實踐形式，也提高了群眾路線的實踐效果。如何充分把握新媒體的規律和特點，利用新媒體做好新時期的黨群工作，進一步密切黨群關系，是各級黨委政府決策者們思考的一個問題。

一、新媒體對密切黨群關系的時代意義

數據顯示，到2012年12月底，我國網民規模達到5.64億，手機網民達到4.2億。精彩的網絡以其開放性、高速度、多媒體、交互式等特點，不可阻擋地走進了人們的生活。網絡的不斷普及，使人們的日常生活發生了極大變化。尤其是年輕一代，微博、微信、QQ群等新媒體正成為他們溝通聯系、獲取信息的重要來源。新媒體成為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，已不可逆轉。

1、新媒體的方便快捷，有利于快速組織動員群眾。

新媒體實現了聲音、文字、圖像的即時傳遞，其超時空傳播和資源共享的優勢，既給人們提供了各種最新的信息資料，又為我黨快速動員人民，傳遞黨和政府聲音提供了新的平臺和重要渠道。如汶川特大地震，震后十幾分鐘，災情信息就由新華社向全球播發，抗震救災新聞發布會每天召開，電臺、電視臺、互聯網24小時滾動直播抗災進展，中華民族在巨災面前萬眾一心、共克時艱的表現令世界動容。

2、新媒體的廣泛覆蓋，有利于正確實施輿論引導。

新媒體時代的到來，使各種信息通過各種渠道在社會上廣泛傳播，不同群體、不同地區、不同行業、不同年齡都可以通過新媒體及時準確地獲得信息。在重大突發事件中，民間輿論常常在新媒體上迸發出強大力量，形成很高的關注度、號召力。充分利用新媒體，采取必要的抑惡揚善，弘揚主旋律、激發正能量，對輿論實施正確引導。

3、新媒體的信息集散，有利于占領思想文化陣地。

以網絡為代表的新媒體打破了以往信息交流中的地域限制，已經成為思想文化信息和社會輿論的集散地，這為黨的意識形態建設提供了豐富的信息資源，為社會主義先進文化的傳播提供了更為廣闊的空間。各級黨政機關在各大網站開辟專欄、設立論壇，傳播先進文化、先進思想，積極搶占這一輿論陣地，可以有效地抵制不良思想侵襲，避免外部敵對勢力和消極思想對群眾的誤導。

4、新媒體的公開透明，有利于接受人民群眾監督。新媒體的開放性和互動性，不僅使信息公開化、行政透明化，而且拓展了群眾的監督空間和渠道。現在，每個受眾都可以成為記者、編輯，可以進行現場連線和現場直播。信息的公開透明和全社會的集體監督，使黨政機關在用權謀事上必須更為謹言慎行，更加注重在法律規定范圍內開展工作，更加注重、尊重與維護群眾的權益。

二、新媒體對密切黨群關系的挑戰

1、新媒體發展迅猛，對黨員干部的思想覺悟形成挑戰。

有的黨員干部認為新媒體與傳統媒體的作用大同小異，做好黨群工作無需開辟新的路徑，沒必要費時間、花力氣去學習掌握，沒有必要給予更多的關注和建設；也有的仍把新媒體看做是馴服工具、傳聲筒，不去深入研究新媒體給黨群關系帶來的新情況、新問題。

有的黨員干部對網絡的交互性、開放性、民主性知之不深，只是被動盲目地接受，不能從海量信息中獲取關鍵有用的信息，對群眾參與公共事務和政治生活認識不夠，對網民提出的意見建議不能及時充分地回應，導致群眾產生意見甚至是偏激情緒，對待網絡信息簡單地刪、封、堵，甚至在發現不良信息時，置若罔聞、任其發展，缺乏警覺性和敏感性。

有的黨員干部在發生公共事件后不愿、不敢及時公開信息，給別有用心的人煽動群眾留下機會；不敢面對記者，導致流言遮蔽真相，正確的信息被堵塞；特別是在處置突發公共事件中，個別黨員干部對媒體隱瞞事實真相，致使簡單問題復雜化、局部問題全局化、一般問題政治化、國內問題國際化，嚴重損害了黨和政府的形象和人民群眾的根本利益。

2、新媒體監督廣泛，對黨和政府的形象維護形成挑戰。

新媒體廣泛透明和資源共享的特點，使黨員干部公開透明地暴露于媒體和公眾監督之下，如果黨員干部能力不強、作風不實，就很容易失去形象和權威，難以有效地發揮新媒體教育引導群眾的作用。目前存在的問題有以下三方面：

一是作風轉變不力。經濟快速發展，在提高群眾物質生活水平的同時，也引發了如征地拆遷、環境污染、貪污腐敗等深層次的矛盾和問題。人們很容易利用新媒體提供的交流平臺，尋求思想共鳴、宣泄不滿情緒。這就迫切需要黨員干部加強與群眾的溝通聯系，做好群眾教育疏導工作。但少數黨員干部意識不到新媒體的力量，不能與群眾平等交流，仍習慣于高高在上、我說你聽的說教，不僅降低了群眾對領導干部的信任，更嚴重影響了黨和政府的形象和權威。

二是工作方式落后。少數黨員干部不重視新媒體的建設與運用，黨群工作方式相對滯后，互動交流渠道不暢，常常出現與發展形勢、工作任務、群眾思想脫節的現象，這必然給黨的形象和威信帶來損害。

三是監督意識淡薄。新媒體傳播多元、廣泛，人們通過各種信息渠道了解、監督黨員干部及其親屬的舉動，借以衡量黨和政府的公信度。少數黨員干部漠視網絡聲音，導致群眾對黨和政府失去信任。

3、新媒體復雜多元，對黨的意識形態工作形成挑戰。

第一，主導地位遭受沖擊。新媒體既是信息傳播工具，更是一塊爭奪異常激烈的思想輿論陣地。西方發達國家借助經濟實力和網絡技術優勢，大肆傳播資產階級價值觀念和意識形態，勢必對我意識形態領域造成影響和沖擊，對我們黨一元化指導思想構成挑戰。

第二，信息真假難以辨別。新媒體傳播信息的多元復雜，使人們接受的信息量很大，這些信息有的是真實有效的，有的是虛假甚至是惡意的，更有一些別有用心的人利用新媒體，散布違背黨的路線方針政策和客觀事實的反動言論，給人民群眾的思想帶來混亂。

第三，控制能力有所削弱。新媒體傳播的虛擬性、隱蔽性和開放性使其信息的傳遞、交流具有很大的自由空間，人們不再僅僅聽從單方面的報道和闡釋，傳播的教育色彩被淡化，傳播的娛樂價值上升。所以，在各種信息傳播中，黨的意識形態工作要說服群眾，為民眾所接受，發揮其教育引導群眾的功能，其難度越來越大。

三、運用新媒體密切黨群關系的對策思考

各種新媒體迅速發展和在群眾中的廣泛普及，使群眾的權利意識和文化素質得到不斷提高，其對知情權、參與權、表達權和監督權的需求不斷增強，對黨政權力的公開透明、便民高效運行，提出了新的、更高的要求，各級黨委政府和領導干部的日常活動都處在群眾的關注和監督之下。新媒體多向即時互動、去中心化耗散傳播和交互關注的問政、反腐，無不彰顯出新媒體在溝通和動員方面的強大威力，這就需要我們在當前群眾路線教育實踐活動中，善于運用新媒體，進行學習教育、查擺問題、整改落實和建章立制。

1、積極應對，提高黨員干部對新媒體的認識

新媒體時代，“人人都是通訊社，個個都有麥克風”。網絡輿論雖不是主流的聲音，但它是整個社會的一個“晴雨表”。所以，如何做到對網絡輿論既重視，又不片面迎合，這是領導干部需要重視的一個問題。

第一，不害怕。長期以來我們習慣了傳統媒體的單向傳播、單向灌輸的模式，習慣了輿論環境的單純和“大一統”，而新興媒體的興起，使過去被動接受信息的受眾變成了今天的報道員和評論員，過去許多被沉默的聲音在今天也許會引起轟動，成為關注或焦點，這樣使得有些同志感到惶恐和害怕。其實我們要看到，這些問題都是人民群眾最關心、最關注的問題，民間表達總是需要渠道，所以領導干部應該要研究面對不同聲音的包容心態，同時也要征求人民群眾提出的各種意見和建議，主動打造交流的平臺，了解人民群眾的利益訴求，改進我們的工作。

第二，不輕信。我們常說網絡創造了眼球經濟，要吸引眼球，所以網絡輿論常常比較敏感化、情緒化，有時還帶有非理性色彩。網絡傳播的即時性也往往讓人不經仔細思考、深入分析就發表意見。領導干部要提升把握輿情焦點的洞察能力，從表面深入事情的本質和核心，要密切關注網絡輿情的變化，關注社會公眾的議論和關注的問題，主動進行提示，進行有效的引導。

第三，不逃避。應該說全面網絡時代的到來是不能改變的現實。我們只能順應潮流，爭取主動，才能在開放的輿論空間中樹立起主旋律的風向標。這就要求我們領導干部要樹立引導輿論的責任意識。一是在各種文化交流、交融、交換中要保持清醒的政治頭腦和立場。二是要掌握新媒體的使用方法；三是要主動運用新媒體，引導輿論，領導干部比普通群眾應該掌握更多的信息，我們要善于運用新媒體發揮官方的公信力和權威性，占領信息發布的制高點，及時為群眾解疑釋惑。

2、廣開渠道，利用新媒體密切聯系群眾

網絡是一種建立在現代科學技術基礎之上的這樣一種手段、一種平臺。領導干部應該經常上網傾聽群眾的呼聲。比如人民網的“觀點”，光明網的“光明觀察”，新華網的“言論”。領導干部還更要重視本單位、本地區自己的網絡，了解來自網絡上的批評建議，更好地改進自己的工作。

各級黨員干部要通過個人網站、論壇、博客，開辟“民聲通道”、“網上信訪”、“人民心聲”等欄目，拓展和暢通社情民意表達渠道，使人民群眾能夠真實表達所思、所憂、所怨、所盼，從中了解民情民意，匯集民心民智。針對重大新聞事件的前端征兆，在政府網上設置熱點問題在線調查，廣泛聽取網民心聲和訴求，對群眾提出的合理化建議和需求，層層跟蹤督辦，回訪落實情況，確保群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。要利用新媒體提供的便捷條件，創新多種監督方式和手段，依靠公眾輿論力量規范黨員干部行為，增強拒腐防變能力。

政府網站建設是利用新媒體建立通道的重要措施。現在政府網站和官方媒體的網站建立很完善，但是應用得很差。政府網站運用的效果以及老百姓對它們的期待反差非常大，甚至群眾指出網站 “撂荒”。“撂荒”指重建設、輕管理、內容陳舊、對群眾吸引力不強。某些政府網站信息和服務的覆蓋面不夠，實用性程度比較低。有的政府網站，現在看到的還是多年前對網友的一條反饋，再往下就沒了。一些政府網站已經淪為了一種擺設，空有其殼，少有實質內容。各級政府官員要樹立起為人民服務的意識、為群眾服務的意識，把網絡、政府網站作為關心群眾疾苦、了解民意、解決問題的重要平臺和通道，努力做到來信、來電要給一個回復、給一個反饋，從而樹立起良好的形象。政府網站要真正活起來、運作起來，要和對各級政府的考核掛起鉤來。

政務微博是一個新生事物，近一兩年的時間發展非常快，爆發式的增長。政務微博的創辦應該說拉近了機關和老百姓的距離，成為黨和政府與網民之間的新的溝通和政民互動的新渠道，起到非常大的作用。從長遠發展來看，政務微博將會成為今后黨和政府聯系群眾的一個主渠道，也可以成為政府對于網民有效服務、有效互動的一種橋梁。但是也出現一些情況，在發展當中需要進一步完善。一份專業報告稱，當前的政務微博當中，80%患上了“癡呆癥”，既盲又聾，一直在自言自語，起不到和群眾溝通的作用。

3、完善制度，建立危機預防和應急機制

新媒體的開放性和隱匿性，使公眾輿論往往呈現出一定的盲目性和不確定性，甚至以偏激和非理性的謾罵與攻擊來表達觀點。如果我們不能有效管理網絡媒體，一旦遭遇重大事件就可能失語或失控，勢必對社會穩定帶來災難性影響。

首先，要建立溝通協調機制。新媒體的管理涉及宣傳、廣電、通信、公安、安全等多個部門。建立多部門溝通協調機制，在一定程度上能夠避免責任不明、效率不高、推諉扯皮等現象。因此，要整合新媒體管理的相關行政資源，形成黨委統一領導、統一部署、協調各方、共同管理的體制機制，改變“多頭管理、都管都不管”的情況。要嚴格落實誰主管誰負責和屬地管理的要求，建立權威、協調、高效、完整的管理責任鏈。各省市新聞網站、商業網站和公安網監要形成互動機制，定期召開聯席會議，通報各自掌握情況，在重大事件和敏感問題上，及時溝通，統一步調，形成合力。

其次，要建立信息監管體系。加強對互聯網輿論的監管和引導，建立具有中國特色的網絡監管機制，是規范網絡秩序、凈化網絡環境的重要保證。各省市要設立信息傳播研究中心，建立一支專業民意調查隊伍，負責對社會各類信息的監測、收集和研判，確保在第一時間報送事態發展情況。還要建設一支有影響力、有說服力、貼近網民、令人信服的網絡評論員隊伍，引導公眾輿論、宣傳黨和政府主張。各級領導應定期聽取輿情綜合分析報告，針對輿論熱點敏感問題，及時發布權威信息，正確引導媒體輿論，遇有重要輿情和敏感信息要隨時進行分析和處理。要通過立法規范、網絡實名等形式，建立完善監控舉報體系，大力消除不良信息流通。要會同公安有關部門，嚴厲打擊發布惡意信息和非法內容的個人和網站，公開進行宣傳報道，警示和引導公眾自覺遵守網絡道德，共同營造文明健康的精神家園。

第三，要建立應急處理機制。實踐證明，處置突發公共事件，正確引導輿論是一個關鍵；一旦輿論引導不當，就可能造成輿論危機，引發社會危機。因此，黨員干部在處置突發公共事件中，要把握好先機，第一時間搶占信息制高點，不給謠言和小道消息以傳播空間。要按照信息公開原則，采取新聞發布會、記者專訪、網上答記者問等形式，隨時與媒體記者保持密切聯系，及時、公開、透明地提供權威信息和解釋，形成媒體監督和群眾監督的合力；要采取協商對話、現場交流、溝通引導等形式，積極疏導公眾情緒，有針對性地化解社會矛盾，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任。

習近平指出：領導干部要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，以高度的政治責任感扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。

當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，不斷給執政黨做好群眾工作提出了新的課題和挑戰。新媒體技術以其獨特的方式介入到社會各個領域，成為政治、文化、社會生活不可或缺的重要組成部分，日益成為黨群溝通的有效渠道。必須高度重視這一時代特征，不斷深入研究新形勢下的群眾工作，黨的群眾路線才能真正落到實處、收到成效。

參考資料：

1、《新媒體與黨群關系研究》（黨政干部論壇）

2、《中央黨校地廳班談“新媒體時代黨的群眾工作” 》（中國共產黨新聞網）

3、徐寶義：《新時期中國共產黨運用新媒體密切黨群關系初探》

4、《走好群眾路線要善用新媒體》（求是理論網）

5、《中共中央辦公廳通訊*黨的群眾教育實踐活動專刊》（2013第9期）

第五篇：提高政府官員與媒體的溝通能力及新媒體時代的危機溝通策略(上)

提高政府官員與媒體的溝通能力及新媒體時代的危機溝通策略、方法與技巧（上）試卷

1、鄧科主任認為，王勇平的經歷，可被視為當下官員與媒體、官員與大眾關系的濃縮樣板。

正確

錯誤

2、鄧科主任認為，當代的中國新聞正處于轉型期，以王勇平為代表的新聞發言人的經歷，正是其中的縮影。

正確

錯誤

3、鄧科主任指出，對新聞事件采取了錯誤的方式應對，其后果可能會導致一個政權的垮臺。

正確

錯誤

4、鄧科主任指出，市場化媒體的興起改變了整個媒體的生態格局，會對社會的陰暗面有更多的關注。

正確

錯誤

5、鄧科主任指出，中國新聞體制的質變過程自成體系，與中國社會的轉型大背景無關。

正確

錯誤

6、鄧科主任指出，中國的新聞發言努力展現開放的態勢，努力跟現代社會接軌，展現現代真正意義上的公民與媒體的現代關系，但是配套沒有跟上，反而產生了一些摩擦和誤差。

正確

錯誤

7、鄧科主任指出，當下的中國新聞正是轉向的時候，像王勇平他們這一時期的新聞發言人，其實也是中國“列車”主動轉向的一個產物。正確

錯誤

8、鄧科主任指出，在非典之前，全國上下對新聞發布持抵觸、不開放的態度。

正確

錯誤

9、鄧科主任指出，前蘇聯對切爾諾貝利核電站核泄漏事件采取瞞報措施，使用一切手段封鎖消息，在事后民眾和他國得知消息后，受到了猛烈的譴責，失去了民眾的信任，成為前蘇聯解體的隱患之一。

正確

錯誤

10、鄧科主任指出，1949年之后，中國仿照蘇聯的真理報模式，建立起來一整套新聞管理體系。

正確

錯誤

11、鄧科主任指出，媒體新聞屬性回歸之后，新聞行業逐漸形成共同體，出現了獨立的職業操作規范、操作倫理。

正確

錯誤

12、鄧科主任指出，媒體對批評性報道的用力，來源于整個中國社會的變革和媒體本身的屬性變革。

正確

錯誤

13、鄧科主任指出，中國新聞體制的質變是隨著中國的改革轉型一同發生的。

正確

錯誤

14、鄧科主任指出，目前中國的媒體逐步由“啄木鳥文化”時期過渡到了“喜鵲文化”時期。

正確 錯誤

15、鄧科主任指出，非典時期，我國媒體報道與網上傳言的時間并沒有差別。

正確

錯誤

16、中國新聞發言人制度推行的轉折以下列哪個事件為契機？

汶川地震

九八年洪水

非典

切爾諾貝利事件

17、鐵道部新聞發言人王勇平被免職是在2011年的（）

7月16日 8月16日 9月16日 10月16日

18、《彼岸掠影：一個中國政府部門新聞發言人在美國的見聞》一書的作者是（）

王勇平

王旭明

武和平

毛群安

19、國新辦第一期全國新聞發言人培訓班是在哪一年舉辦的？

2000年 2001年 2002年 2003年 20、切爾諾貝利核泄漏事件發生在哪一年？

1986年 1987年 1988年 1989年

21、曾有人指出，下列哪個事件“改變了前蘇聯的一切，改變了人們對于科學的信賴，也改變了人們對于社會的信賴”？

切爾諾貝利核電站核泄漏事件

蘇共二十大秘密會議事件

前蘇聯“八一九事件”

前蘇聯“哥倫比亞”號解體爆炸事件

22、在國新辦第一期全國新聞發言人培訓班上，大約有多少位新聞發言人參加了培訓？

100多位 200多位 300多位 400多位

23、在國新辦第一期全國新聞發言人培訓班上，有多少個部委的新聞發言人參加？

33個 44個 55個 66個

24、曾直言“我的生命不能承受新聞發言人之重”的是下列哪位新聞發言人？

王勇平

王旭明 洪磊

姜瑜

25、鄧科主任指出，稱自己是政府化妝師的是下列哪位新聞發言人？

王勇平

王旭明

武和平

毛群安

26、下列各項表述中正確的有哪些？

鐵道部原新聞發言人王勇平曾獲得人民網“十大最受網友歡迎的嘉賓”。

鐵道部原新聞發言人王勇平未獲得過人民網“十大最受網友歡迎的嘉賓”。

鐵道部原新聞發言人王勇平曾是國新辦新聞發言人發言人培訓“黃埔一期”學員。

鐵道部原新聞發言人王勇平曾是國新辦新聞發言人發言人培訓“黃埔三期”學員。

27、下列各項表述中正確的有哪些？

鐵道部原新聞發言人王勇平曾指出，記者是新聞發言的敵人。

鐵道部原新聞發言人王勇平不認為，記者是新聞發言的敵人。

鄧科主任指出，對新聞事件錯誤的處理方式，代價可能是一個強大政權的垮臺。

鄧科主任指出，對新聞事件錯誤的處理方式，代價不可能是一個強大政權的垮臺。

28、下列各項表述中正確的有哪些？

鄧科主任指出，媒體對批評性報道的用力，來源于整個中國社會的變革和媒體本身的屬性變革。

鄧科主任指出，媒體對批評性報道的用力，來源于整個中國社會的變革和政府的變革。鄧科主任指出，市場化媒體的興起改變了整個媒體的生態格局。

鄧科主任指出，政府化媒體的興起改變了整個媒體的生態格局。

29、下列各項表述中正確的有哪些？

目前中國的媒體逐步由“啄木鳥文化”時期過渡到了“喜鵲文化”時期。

目前中國的媒體逐步由“喜鵲文化”時期過渡到了“啄木鳥文化”時期。1949年以后，我國媒體建立的真理報模式的內容之一是黨管新聞。1949年以后，我國媒體建立的真理報模式的內容之一是市場管新聞。30、1949年以后，我國模仿前蘇聯真理報建立的新聞管理體系，包括的內容有下列哪些？

黨管新聞

以正面報道為主

黨報不得批評同級黨委

媒體的政治權威和經濟來源基本上來源于主管部門