第一篇：旗紀委書記在旗人大、政府、政協換屆工作會議上的講話

旗紀委書記在旗人大、政府、政協換屆工作

會議上的講話

同志們：

做好這次旗人大、政府、政協集中換屆工作，是中央和自治區、市黨委的統一部署，也是今年全旗人民政治生活中的一件大事。做好換屆工作，要求務必把嚴肅紀律貫穿換屆工作全過程，以鐵的紀律，保證換屆工作風清氣正。下面，根據會議的安排，我就嚴肅換屆紀律，講幾點意見。

一、務必嚴肅教育，確保思想防線筑得更牢

要堅持把換屆宣傳教育工作抓早抓細抓實，超前打好“主動仗”。要認真貫徹《關于加強換屆紀律宣傳教育的工作意見》，以中紀委、中組部編印的《換屆紀律漫畫釋義》、《嚴肅換屆紀律教育案例選編》和近年來各地已查處的用人上不正之風典型案例為教材，以“5個嚴禁、17個不準、5個一律”為主要內容，下大力抓好集中教育、專題教育和警示教育。換屆教育要確保全覆蓋，橫向到邊、縱向到底，要教育到每一名黨員和干部，每一位人大代表和政協委員，每一名選民和黨外人士。在此基礎上，要抓住重點時段。換屆啟動前，要及時將中央和自治區、市黨委有關嚴肅換屆紀律文件印送到每一名黨員干部手中；民主推薦會議召開前，要將中央和自治區、市黨委有關嚴肅換屆紀律文件和《嚴肅換屆紀律教育案例選編》下發到每一位參加民主推薦的人員；換屆期間，還要堅持反復抓教育，把宣傳陣地建在每一個村、每一個嘎查和每一個社區上，基本達到全覆蓋；要抓住重點對象，抓好重點人員的集中教育和專題學習，切實落實談心談話制度，所有符合提名條件的領導干部都要做出嚴守換屆紀律的書面承諾，并在一定范圍內予以公開。堅決對違反換屆紀律的苗頭性、傾向性問題早預防、早發現、早提醒，把所有問題解決在萌芽狀態。

二、務必嚴明紀律，確保換屆紀律行為要求更高壓 要總結去年縣鄉兩級黨委換屆經驗，繼續保持嚴格換屆紀律要求的高壓態勢，做到凡是“嚴禁”的堅決不碰，凡是“不準”的堅決不做，凡是“一律”的堅決執行。一要堅決貫徹換屆政策法規。換屆工作務必嚴格執行《選舉法》、《地方組織法》、《政協章程》、《黨政領導干部任用條例》以及中央和自治區、市黨委關于換屆工作的文件要求，確保換屆工作始終在法律法規框架內進行。二是要堅決執行換屆紀律。對《通知》提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”務必要執行到位。堅決防止拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆問題的發生。對違反“17個不準”的，堅決按“5個一律”的規定嚴肅查處。三是要堅決執行組織人事紀律。所有參與換屆的工作人員都要嚴格執行換屆工作“八不準”，堅決杜絕跑風漏氣、許愿買好、弄虛作假、接受吃請、收受禮品、違規失密等現象。凡是違反“八不準”規定的，情節較輕的批評教

育或誡勉談話，情節較重的依照有關規定給予黨紀政紀處分。

三、務必嚴格監督，確保換屆紀律規定落實更徹底 確保換屆全過程不出問題，關鍵在監督。一是要切實提高制度執行力。《選舉法》、《地方組織法》、《政協章程》、《黨政領導干部任用條例》以及中央和自治區、市黨委有關換屆工作文件是開展換屆監督檢查工作的基本原則，務必要堅持這個原則不動搖；“5個嚴禁、17個不準、5個一律”是判定是否違反換屆紀律的基本標準，務必要堅持這個標準不放松；《嚴肅換屆紀律流程圖》是換屆工作的具體操作規程，務必要堅持這個程序不走樣。二是要加強重點問題、重點時段、重點人員的監督檢查。要盯住拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等重點問題開展監督檢查；要抓住民主推薦、組織考察、干部公示、選舉前后等重點時段開展監督檢查；要看住新老提名人選、有投票權的領導干部和代表委員以及換屆工作相關崗位等重點人員開展監督檢查。三要實行全域覆蓋。健全并完善組織監督、群眾監督和輿論監督“三位一體”的監督網絡。在強化組織監督上，要充分發揮換屆紀律監督檢查組的作用；在強化群眾監督上，要針對直接面對基層、面對群眾的特點，多角度發動群眾參與、廣渠道掌握情況。要建立并完善舉報平臺，換屆期間，旗紀委、旗委組織部將公開換屆舉報電話，確保群眾舉報暢通無

阻。

四、務必嚴厲查處，確保狠剎歪風邪氣更堅決 換屆期間，旗換屆工作領導小組將成立換屆紀律督查組。凡涉及換屆問題的舉報信息，換屆紀律督查組都要認真受理和辦理，務必做到一件不漏，對于確屬違反換屆紀律行為的，堅決懲處，絕不姑息。一是要健全機制。對換屆選舉中可能出現的問題要進行深入排查，并及時加以解決。要建立換屆工作輿情突發事件預警機制，制定網絡輿情應對預案，做到預有準備，快速反應。二是要從快查處。旗紀委要違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，明確辦結時限；對反映線索不具體的，要先談話誡勉；對換屆選舉期間當場發現的問題，立即制止、堅決糾正。三是要從嚴查處。對有違反換屆紀律行為的人，要堅決依法依紀嚴肅處理；對相關責任人，堅決嚴肅追究問責；對別有用心散布謠言的，要堅決果斷處理，毫不留情。

五、務必嚴加考評，確保責任落實更到位

各級黨組織要把嚴肅換屆紀律作為換屆工作的重要內容，同部署，同落實，同檢查，同考核。各單位、各部門主要領導是嚴肅換屆紀律的第一責任人，要負總責、抓總攬，要親自抓、帶頭抓、全程抓，對換屆工作自始至終要做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。

同志們，營造風清氣正的換屆環境，保證換屆工作順利

進行，是各級紀檢監察機關和組織部門的重要職責，更是對深入整治選人用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。各單位、各部門務必要嚴明紀律、全程監督、綜合治理、懲防并舉、嚴格問責，堅決以鐵的紀律，保證換屆風清氣正。

第二篇：在全旗人大、政協工作會議上的講話

在全旗人大、政協工作會議上的講話

阿 木

（2011年2月27日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和自治區、市人大、政協工作會議精神，研究部署新形勢下我旗人大、政協工作，進一步加強和改善黨對人大、政協工作的領導，推動經濟社會實現科學發展，努力開創人大工作和政協事業發展新局面。

“十一五”時期，旗委全面貫徹上級黨委關于加強人大、政協工作的決定，切實加強和改善對人大、政協工作的領導，注重發揮人大、政協的職能作用，幫助解決實際問題和困難，有力推進了人大、政協工作的深入開展，形成了團結協作、和衷共濟、共謀發展的良好局面。人大、政協始終堅持旗委的統一領導，緊緊圍繞全旗改革發展穩定大局，充分發揮各自優勢，認真履行職能，創新工作方式，積極參與全旗工業、農牧業、城鎮建設等重點工作，工作水平明顯提高，做了大量卓有成效的工作，為推進我旗經濟發展、社會進步、和諧穩定和民族團結做出了重要貢獻。在此，我代表旗委，向人大、政協組織，向所有關心和支持人大、政協工作的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

下面，我就做好全旗新形勢下的人大、政協工作，講兩點意見：

一、人大、政協要從服務全局的高度，切實發揮推進發展的重要作用 發展是第一要務，也是人大、政協工作的重要使命。我旗“十二五”的發展思路與戰略目標已經明確，2011年的工作任務已經全面部署。新的起點，新的形勢，對加強和改進人大、政協工作提出了更新、更高的要求。人大、政協工作要進一步增強政治意識、大局意識、使命意識、責任意識，堅持以推進全旗科學發展為根本，以轉變工作方式為重點，以創新求突破，切實提高履職水平，提升工作實效，開創人大、政協工作新局面，為全旗科學發展作出新貢獻。

（一）要發揮好服務發展、促進發展的作用。要認真研究人大、政協工作的層級性、地域性、階段性特征。對于杭錦旗這樣欠發達地區的縣級人大、政協更主要的任務是在嚴格依法、按章工作的前提下，不斷加強和提高圍繞中心工作、參與中心工作、推動經濟社會發展上，通過政治協商、法律監督、民主監督推進經濟社會發展，通過直接參與經濟社會建設推動發展。人大、政協要積極轉變工作方式，創造性地開展工作，在具體工作中要直接參與到全旗經濟社會大建設、大發展的熱潮中。要緊緊圍繞推進經濟社會發展謀劃工作，把自身工作優勢轉化成工作合力，將工作著力點放在一線，在現代農牧業、現代城鎮、新型工業建設等中心工作和急難險重工作中積極參與，勇挑重擔。在招商引資、牽線搭橋、區域合作等方面力求創新突破，不斷提高推動經濟社會科學發展的能力和水平。

（二）要發揮好團結各方、凝聚力量的作用。人大、政協要找準推進發展的工作切入點，切實把團結各界、凝聚人心工作擺在突出位置，充分發揮團結人、凝聚人、激發人的作用。人大機關要充分發揮“代表機關”的優勢和作用，最大限度地激發廣大人民群眾參與支持經濟建設的積極性、主動性和創造性。政協機關要堅持把發揚民主、增進團結作為履行職能的重要著力點，團結一切可以團結的力量、調動一切積極因素，投入到新型杭錦的建設中來。在具體工作中，要將協商、協調、協作、協同、協助作為主要工作方法和活動方式，傾聽民意，集中民智，激發民力，把團結民主優勢轉變為與旗委共謀發展全局、推動重點工作的強大合力，把推動科學發展的要求轉化為全旗各族人民的共同意志和自覺行動。

（三）要發揮好維護穩定、化解矛盾的作用。當前，發展處于關鍵時期，改革進入攻堅階段，各種社會矛盾不斷顯現，維護穩定的任務更加繁重。人大、政協要充分發揮工作經歷、實踐經驗、政策理論和熟悉當地經濟社會發展實際情況的優勢，幫助黨委、政府做好統一思想，協調關系，消除誤會，增進團結，理順情緒，化解矛盾的工作，在推進社會管理創新、維護社會和諧穩定方面發揮重要作用。既要傾聽民聲、體察民情，解決民困，又要做好群眾引導工作，特別是對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，不能聽之任之，放任自流，要積極引導廣大群眾通過理性合法的方式反映自己的利益訴求，努力維護全旗穩定大局，為構建和諧杭錦多做貢獻。

（四）要發揮好法律監督、民主監督的作用。人大、政協要以推動工作落實為重點，充分發揮法律監督、民主監督職能，要多參與到發展工作中來，在參與發展中開展監督工作，在實施監督中不斷推動發展。一是要依法依規，嚴格監督。要嚴格按照人大監督法律的有關要求，認真開展好對“一府兩院”的監督工作，督促“一府兩院”理順體制關系，解決影響發展的突出問題。二是要開拓思路，創新方法。要敢于監督，善于監督，講究方法，注重精簡高效，減少程序性監督，增加實質性監督，堅決杜絕形式主義，提高監督質量。要將監督的結果應用到實際當中，切實提高監督的實效性和可操作性。三是要突出重點，注重實效。要把監督的重點放在旗委重大決策部署的貫徹落實上、放在“一府兩院”重點推進的工作上、放在“三重一大”事項上，加強對影響和牽動全旗經濟社會發展的工業項目、現代城鎮、新農村新牧區建設和民生工程等重大事項的監督。要強化跟蹤督查、監督反饋、定期通報等機制，加大對提案、議案、建議以及決議、決定或形成的審議意見辦理情況的督促檢查。人大、政協要加強責任感，提高重視程度，認真開展工作。對沒有解決好的問題，要督促有關部門盡快解決。對那些敷衍塞責、不認真落實建議、意見或決議、決定的，要向旗委提出責任追究建議，切實提高監督實效，樹立人大政協工作的權威性。

二、從提高黨的執政能力的高度，進一步加強和改善黨對人大、政協工作的領導

堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是改進黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政水平和執政能力的一個十分重要的方面。充分發揮各級人大作為國家權力機關和各級政協在國家政治生活中的職能作用，是衡量各級黨委、政府、各部門科學執政、民主執政、依法執政水平的重要體現。面對“十二五”時期經濟社會發展的新形勢，黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，認真貫徹上級黨委關于加強人大、政協工作的意見精神，切實加強和改善對人大、政協工作的領導，努力為人大、政協依法履行職責創造良好條件。

（一）要把人大、政協工作納入黨委工作的總體布局。要高度重視人大、政協工作，把人大、政協工作納入黨委的全局工作進行統一安排部署，協調解決工作中的實際問題和困難。要健全黨委領導人大、政協工作的制度和機制，積極支持人大、政協參與經濟社會建設，搭建工作平臺，在推進發展中發揮人大、政協的組織、參與作用。人大、政協領導也要高度重視人大、政協干部職工的實踐鍛煉，要在經濟社會各項工作的一線交任務、提要求，壓擔子。要堅持人大主任、政協主席列席黨委常委會和黨政聯席會議制度，黨委、政府召開的重要會議、組織的重大活動要安排人大、政協領導和相關同志參加，聽取他們的意見。

（二）要積極支持人大、政協依法行使職權。要支持人大及其常委會依法履行監督職能，及時協調解決監督工作中遇到的重要問題。積極支持政協運用多種形式開展活動，支持參與黨委、政府及有關部門組織的調查、檢查和民主評議活動。高度重視人大、政協在監督中提出的建議和議案，認真研究，積極采納，不能置若罔聞。各地區、各部門要積極配合人大、政協組織的代表、委員視察調研、述職評議等工作。要進一步保障人大、政協的工作經費，為開展工作提供必要物質條件。

（三）要切實加強人大、政協自身建設。人大、政協要著眼于建設學習型組織、推進科學發展大局的目標，緊緊圍繞建設新型杭錦的現實需求不斷提升自身的學習力、思考力、表達力和執行力。既要根據人大、政協的工作特點，認真學習鉆研各種法律法規及相關業務知識，更要立足參與發展的需要，學習工業化、農牧業現代化、現代城鎮化、產業化、經濟管理等方面的綜合知識，提高把握全局、推進發展的能力和水平。要繼續加強專委會建設，激發工作活力，提高干部素質、提升工作水平。要加大人大、政協干部隊伍建設，嚴把干部入口關，加強學習教育和實踐鍛煉。堅持用發展這個第一要義檢驗干部的能力，用以人為本這個核心評價干部的思想，用統籌兼顧這個基本方法衡量干部的水平，用全面協調可持續這個根本要求考核干部的實績。在干事創業中發現、選拔和培養、交流干部，建設一支高素質、高水平的干部隊伍，保持人大、政協機關干部隊伍的生機與活力。

同志們，新形勢下，人大、政協組織的地位越來越重要，責任越來越重大，加強和改進人大、政協工作，事關全局，意義重大。我們一定要在旗委的領導下，進一步振奮精神，真抓實干，不斷開創人大、政協工作新局面，為實現“十二五”規劃目標和全面建設小康社會而努力奮斗！

第三篇：在全旗人大、政協工作會議上的講話

在全旗人大、政協工作會議上的講話

阿木

（2011年2月27日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和自治區、市人大、政協工作會議精神，研究部署新形勢下我旗人大、政協工作，進一步加強和改善黨對人大、政協工作的領導，推動經濟社會實現科學發展，努力開創人大工作和政協事業發展新局面。

“十一五”時期，旗委全面貫徹上級黨委關于加強人大、政協工作的決定，切實加強和改善對人大、政協工作的領導，注重發揮人大、政協的職能作用，幫助解決實際問題和困難，有力推進了人大、政協工作的深入開展，形成了團結協作、和衷共濟、共謀發展的良好局面。人大、政協始終堅持旗委的統一領導，緊緊圍繞全旗改革發展穩定大局，充分發揮各自優勢，認真履行職能，創新工作方式，積極參與全旗工業、農牧業、城鎮建設等重點工作，工作水平明顯提高，做了大量卓有成效的工作，為推進我旗經濟發展、社會進步、和諧穩定和民族團結做出了重要貢獻。在此，我代表旗委，向人大、政協組織，向所有關心和支持人大、政協工作的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！下面，我就做好全旗新形勢下的人大、政協工作，講兩點意見：

一、人大、政協要從服務全局的高度，切實發揮推進發展的重要作用 發展是第一要務，也是人大、政協工作的重要使命。我旗“十二五”的發展思路與戰略目標已經明確，2011年的工作任務已經全面部署。新的起點，新的形勢，對加強和改進人大、政協工作提出了更新、更高的要求。人大、政協工作要進一步增強政治意識、大局意識、使命意識、責任意識，堅持以推進全旗科學發展為根本，以轉變工作方式為重點，以創新求突破，切實提高履職水平，提升工作實效，開創人大、政協工作新局面，為全旗科學發展作出新貢獻。

（一）要發揮好服務發展、促進發展的作用。要認真研究人大、政協工作的層級性、地域性、階段性特征。對于杭錦旗這樣欠發達地區的縣級人大、政協更主要的任務是在嚴格依法、按章工作的前提下，不斷加強和提高圍繞中心工作、參與中心工作、推動經濟社會發展上，通過政治協商、法律監督、民主監督推進經濟社會發展，通過直接參與經濟社會建設推動發展。人大、政協要積極轉變工作方式，創造性地開展工作，在具體工作中要直接參與到全旗經濟

社會大建設、大發展的熱潮中。要緊緊圍繞推進經濟社會發展謀劃工作，把自身工作優勢轉化成工作合力，將工作著力點放在一線，在現代農牧業、現代城鎮、新型工業建設等中心工作和急難險重工作中積極參與，勇挑重擔。在招商引資、牽線搭橋、區域合作等方面力求創新突破，不斷提高推動經濟社會科學發展的能力和水平。

（二）要發揮好團結各方、凝聚力量的作用。人大、政協要找準推進發展的工作切入點，切實把團結各界、凝聚人心工作擺在突出位置，充分發揮團結人、凝聚人、激發人的作用。人大機關要充分發揮“代表機關”的優勢和作用，最大限度地激發廣大人民群眾參與支持經濟建設的積極性、主動性和創造性。政協機關要堅持把發揚民主、增進團結作為履行職能的重要著力點，團結一切可以團結的力量、調動一切積極因素，投入到新型杭錦的建設中來。在具體工作中，要將協商、協調、協作、協同、協助作為主要工作方法和活動方式，傾聽民意，集中民智，激發民力，把團結民主優勢轉變為與旗委共謀發展全局、推動重點工作的強大合力，把推動科學發展的要求轉化為全旗各族人民的共同意志和自覺行動。

（三）要發揮好維護穩定、化解矛盾的作用。當前，發展處于關鍵時期，改革進入攻堅階段，各種社會矛盾不斷顯現，維護穩定的任務更加繁重。人大、政協要充分發揮工作經歷、實踐經驗、政策理論和熟悉當地經濟社會發展實際情況的優勢，幫助黨委、政府做好統一思想，協調關系，消除誤會，增進團結，理順情緒，化解矛盾的工作，在推進社會管理創新、維護社會和諧穩定方面發揮重要作用。既要傾聽民聲、體察民情，解決民困，又要做好群眾引導工作，特別是對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，不能聽之任之，放任自流，要積極引導廣大群眾通過理性合法的方式反映自己的利益訴求，努力維護全旗穩定大局，為構建和諧杭錦多做貢獻。

（四）要發揮好法律監督、民主監督的作用。人大、政協要以推動工作落實為重點，充分發揮法律監督、民主監督職能，要多參與到發展工作中來，在參與發展中開展監督工作，在實施監督中不斷推動發展。一是要依法依規，嚴格監督。要嚴格按照人大監督法律的有關要求，認真開展好對“一府兩院”的監督工作，督促“一府兩院”理順體制關系，解決影響發展的突出問題。二是要開拓思路，創新方法。要敢于監督，善于監督，講究方法，注重精簡高效，減少程序性監督，增加實質性監督，堅決杜絕形式主義，提高監督質量。要將監督的結果應用到實際當中，切實提高監督的實效性和可操作性。三是要突出重點，注重實效。要把監督的重點放在旗委重大決策部署的貫徹落實上、放在“一府兩院”重點推進的工作上、放在“三重一大”事項上，加強對影響和牽動全旗經濟社會發展的工業項目、現代城鎮、新農村新牧區建設和民生工程等重大事項的監督。要強化跟蹤督查、監督反饋、定期通報等機制，加大對提案、議案、建議以及決議、決定或形成的審議意見辦理情況的督促檢查。人大、政協要加強責任感，提高重視程度，認真開展工作。對沒有解決好的問題，要督促有關部門盡快解決。對那些敷衍塞責、不認真落實建議、意見或決議、決定的，要向旗委提出責任追究建議，切實提高監督實效，樹立人大政協工作的權

威性。

二、從提高黨的執政能力的高度，進一步加強和改善黨對人大、政協工作的領導

堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是改進黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政水平和執政能力的一個十分重要的方面。充分發揮各級人大作為國家權力機關和各級政協在國家政治生活中的職能作用，是衡量各級黨委、政府、各部門科學執政、民主執政、依法執政水平的重要體現。面對“十二五”時期經濟社會發展的新形勢，黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，認真貫徹上級黨委關于加強人大、政協工作的意見精神，切實加強和改善對人大、政協工作的領導，努力為人大、政協依法履行職責創造良好條件。

（一）要把人大、政協工作納入黨委工作的總體布局。要高度重視人大、政協工作，把人大、政協工作納入黨委的全局工作進行統一安排部署，協調解決工作中的實際問題和困難。要健全黨委領導人大、政協工作的制度和機制，積極支持人大、政協參與經濟社會建設，搭建工作平臺，在推進發展中發揮人大、政協的組織、參與作用。人大、政協領導也要高度重視人大、政協干部職工的實踐鍛煉，要在經濟社會各項工作的一線交任務、提要求，壓擔子。要堅持人大主任、政協主席列席黨委常委會和黨政聯席會議制度，黨委、政府召開的重要會議、組織的重大活動要安排人大、政協領導和相關同志參加，聽取他們的意見。

（二）要積極支持人大、政協依法行使職權。要支持人大及其常委會依法履行監督職能，及時協調解決監督工作中遇到的重要問題。積極支持政協運用多種形式開展活動，支持參與黨委、政府及有關部門組織的調查、檢查和民主評議活動。高度重視人大、政協在監督中提出的建議和議案，認真研究，積極采納，不能置若罔聞。各地區、各部門要積極配合人大、政協組織的代表、委員視察調研、述職評議等工作。要進一步保障人大、政協的工作經費，為開展工作提供必要物質條件。

（三）要切實加強人大、政協自身建設。人大、政協要著眼于建設學習型組織、推進科學發展大局的目標，緊緊圍繞建設新型杭錦的現實需求不斷提升自身的學習力、思考力、表達力和執行力。既要根據人大、政協的工作特點，認真學習鉆研各種法律法規及相關業務知識，更要立足參與發展的需要，學習工業化、農牧業現代化、現代城鎮化、產業化、經濟管理等方面的綜合知識，提高把握全局、推進發展的能力和水平。要繼續加強專委會建設，激發工作活力，提高干部素質、提升工作水平。要加大人大、政協干部隊伍建設，嚴把干部入口關，加強學習教育和實踐鍛煉。堅持用發展這個第一要義檢驗干部的能力，用以人為本這個核心評價干部的思想，用統籌兼顧這個基本方法衡量干部的水平，用全面協調可持續這個根本要求考核干部的實績。在干事創業中發現、選拔和培養、交流干部，建設一支高素質、高水平的干部隊伍，保持人大、政

協機關干部隊伍的生機與活力。

同志們，新形勢下，人大、政協組織的地位越來越重要，責任越來越重大，加強和改進人大、政協工作，事關全局，意義重大。我們一定要在旗委的領導下，進一步振奮精神，真抓實干，不斷開創人大、政協工作新局面，為實現“十二五”規劃目標和全面建設小康社會而努力奮斗！

第四篇：在全旗＊＊鎮黨委換屆工作會議上的講話

在全旗蘇木鎮黨委換屆工作會議上的講話

同志們：

蘇木鎮領導班子換屆，是全旗人民政治生活中的一件大事，中央、自治區黨委和盟委高度重視，各方面密切關注。高標準、高質量完成這次換屆任務，是全旗各級黨委的政治責任，也是對我們的嚴格考驗。旗委對換屆工作非常重視，召開專題常委會，學習傳達中央、自治區黨委和盟委的部署要求，深入研究換屆工作有關文件。剛才，白書記作了重要講話，對做好換屆工作進行了全面部署，提出了明確要求，為我們推進工作指明了方向、提供了遵循，我們要認真領會，堅決落實。

下面，我就貫徹旗委的部署要求，圍繞“三個到位”，講3點具體意見。

一、要思想認識到位，堅決貫徹落實好換屆工作的各項部署要求

這次換屆意義非同尋常，中央、自治區黨委和盟委在不同層次、不同場合進行了反復強調。我們一定要認真提高認識，增強自覺，將思想和行動統一到換屆工作的各項部署要求上來，以高度的政治責任感和歷史使命感做好各項工作，確保順利、圓滿完成換屆工作。大家要深刻認識到這次換屆的重要性、深刻認識到換屆任務的艱巨性、深刻認識到各項工作的緊迫性。這次換屆涉及全旗12個蘇木鎮，上級要求要在5月底前召開蘇木鎮黨代表大會，加之換屆工作程序性強、規定步驟多，所以我們開展工作的時間特別緊、任務非常重。現在上級的指導思想、政策性規定都已十分明確，前階段自治區還專門召開了東部片區培訓會，盟委也針對換屆工作舉辦了培訓班，我們蘇木鎮書記也都參加了。現在，盟、旗兩級關于換屆的具體實施意見和各項配套方案已經印發，進入到了實施操作階段。各蘇木鎮要按照方案時間節點加緊操作，確保按期實現換屆目標。

二、要任務落實到位，不折不扣完成好換屆工作的各項程序步驟

盟委專門印發了蘇木鎮黨委換屆工作《通知》，作出了安排部署。旗委召開常委會研究制定了組織、督查、宣傳等方面3個方案和4個通知，這里我再強調一下，這些方案大家一定要深鉆細研、弄懂弄通，按照“規定動作”有條不紊地完成好各項程序步驟。這里我講3個方面的問題。

（一）更加精準地選好干部、配強班子。

選好配強領導班子是換屆工作的重中之重。要堅持好干部標準，大力選拔自覺踐行“三嚴三實”要求，政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部，進一步優化領導班子結構和功能。

一要進一步嚴格選人用人標準。要把政治標準放在首要位置，大力選拔信念堅定、政治清醒、忠誠可靠的干部。要樹立敢于擔當的導向，把堅持原則、勇于改革、敢于擔當的干部用起來；要樹立群眾公認的導向，把口碑好、威信高的干部用起來；要樹立重視基層的導向，把那些在改革發展穩定一線經過扎實磨練的干部用起來。同時，要結合換屆，認真落實中央推進干部能上能下《若干規定》和自治區配套的談話誡勉、離崗培訓、組織調整“三個辦法”，加大調整不適宜擔任現職干部的力度。

二要做好綜合分析研判。這次換屆把綜合分析研判作為一個重要環節，還是第一次。我們一定要把怎樣分析、如何研判弄清楚，結合考核和平時掌握情況，把將要換屆的領導班子分析透徹、研判精準，將分析結果作為配備班子的主要依據。對領導班子，重點分析班子運行、整體結構、優化方向、進退留轉及干部儲備等情況；對班子成員，重點分析思想動態、履職成效、作風表現等情況；根據分析研判結果，提出領導班子調整優化的初步意見，為換屆人事安排做好準備。對結構性人選配備，可以提前著手，及早調整，提前到位。

三要認真組織好民主推薦。根據蘇木鎮黨委班子結構和功能需要，對功能型、專業型和特殊需要人才，可以打破行業、領域、條塊壁壘，實行跨領域推薦，加大吸納、交流干部力度。為有效避免“以票取人”問題，這次換屆對民主推薦進行了改進，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，并對談話和會議推薦范圍作出規定。要按照知情度、關聯度和代表性確定推薦人員范圍，不搞海推、海選。綜合考慮談話推薦、人選條件和班子結構等情況，按照一定差額比例形成會議推薦建議人選名單，在黨的委員會全體（擴大）會議范圍進行推薦。在組織民主推薦過程中，要充分發揮黨組織的把關作用，強化推薦人的責任意識，辯證、客觀分析民主推薦情況，綜合考慮確定人選。

四是著力提高干部考察質量。

要按照“五觀察五看”的要求，注重對考察對象政治品質、道德品行、工作實績、黨建履職、勤政廉政等情況的考察。優化考察程序和環節，簡化測評項目，提高民主測評質量；適當擴大延伸考察范圍，有針對性地聽取知情人意見；根據需要進行實地考察，了解干部實績和群眾口碑；與考察對象集體面談，增強直觀了解。強化綜合分析，注重把考察情況與考察對象的一貫表現進行比較、相互印證，全面客觀地評價干部。在考察過程中，要嚴格“兩核查”，上好“五把鎖”，堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。

（二）扎實做好黨代表選舉和黨代會組織工作。

做好代表、委員產生和大會選舉工作，是換屆的基礎工作和關鍵環節。要由黨組織主導產生人選，提高代表、委員質量，充分發揮黨組織作用，確保選舉規范有序進行。

一要嚴格政治標準。按照黨代會代表任期制要求，注重從模范遵守黨章黨規黨紀、具有一定議事能力和聯系黨員群眾能力、充分發揮先鋒模范作用的黨員中產生，體現先進性和純潔性。

二要注重優化結構。適當提高基層一線代表特別是工人、農牧民代表比例，保證婦女代表、少數民族代表比例，注重從優秀基層黨組織書記和黨務工作者中產生人選。同級黨代會代表與人大代表、政協委員一般不交叉，代表選舉的差額比例不低于上次黨代會。

三要嚴格組織把關。黨代會代表人選的產生，要在充分醞釀的基礎上，由黨委集體研究決定，并對黨代表人選進行組織考察，在一定范圍內公示。凡存在政治品質和道德品行差、涉嫌違紀違法、身份上弄虛作假等情形的，不得推薦為黨代會代表人選；要準確認定黨代表身份，防止身份失真失實和擠占一線代表名額。

四是精心組織黨代會選舉。

蘇木鎮黨委要充分履行職責，牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，貫徹《地方黨委工作條例》、《地方黨組織選舉工作條例》、《基層黨組織選舉工作暫行條例》，確保選舉規范有序進行；要改進候選人介紹辦法，做好人事安排方案說明，充實候選人介紹內容；還可采取組織候選人和選舉人見面、自我介紹、現場問答等方式，增進選舉人對候選人的了解。

（三）把作風紀律要求貫穿換屆工作始終。

這個問題，一會蔡書記還要專門強調，我僅從組織教育和干部監督的角度，概要強調一下。

一要加強三項教育。加強思想教育，將換屆紀律列入黨委（黨組）中心組學習必學內容，作為開展“兩學一做”學習教育的重要內容；突出警示教育，強化紀律約束，從湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案中汲取深刻教訓；開展紀律教育，要采取集體面談、簽訂承諾書、印發宣傳單等形式，廣泛宣傳換屆工作政策法規和紀律規定，讓換屆相關人員熟練掌握、帶頭遵守。

二要嚴格督查督導。自治區、盟委將組建督查組，覆蓋到所有蘇木鎮。我們也將按照要求組建督查組進行“一對一”督導，聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題，充分發揮組織監督和群眾監督作用。

三要嚴肅查處問責。以“零容忍”的政治態度，堅決查處違反“九嚴禁”（嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆）的行為，層層簽訂責任狀，明確工作職責，嚴格執行干部選拔任用責任追究制度，用好提醒函詢誡勉等組織措施。

三、要組織領導到位，切實統籌保障好換屆工作圓滿完成強有力的組織領導是做好換屆工作的前提和保障，各地各相關部門一定要高度重視，精心安排，周密部署，以認真負責的態度，統籌推進各項任務，確保換屆順利圓滿完成。

（一）層層壓實工作責任。

各級黨委要以高度負責的態度履行好主體責任，各地各職能部門要協同配合，樹立“一盤棋”思想，高標準、高質量抓好各項工作，合力推進換屆工作有序進行。

（二）嚴格按照程序實施。

換屆工作的程序步驟規范嚴謹，一環緊扣一環，從文件的制定、報批，到實質操作的每一個步驟，都有嚴格的規定和要求，大家一定要心中有數，把每一步關鍵動作、必走環節梳理清楚，堅持原則不動搖，嚴格執行標準，認真履行程序。換屆領導小組辦公室要制定換屆工作時間表、任務書，明確什么時間段開展哪些工作，從總體上掌握進度、把握節奏。

（三）建立高效運行機制。

為加強對換屆工作的組織領導，旗委成立了換屆工作領導小組，并下設了辦公室和專項組，配齊了工作力量。要加強業務培訓，使換屆工作干部熟悉政策要求，熟練工作業務，恪盡職守、擔當盡責。

（四）統籌銜接各項工作。

中央、自治區黨委和盟委關于蘇木鎮換屆的時間節點都已明確，大家一定既要按時按點、又要保質保量完成換屆工作。要把換屆工作與推動經濟社會發展，與開展“兩學一做”學習教育，與“十個全覆蓋”、“十項工程”等重點工作緊密結合起來。

（五）營造良好輿論氛圍。

要發揮主流新聞媒體和新興媒體的作用，運用廣播電臺、報紙報刊、新聞網、科右中旗微訊等媒體開展專題報道，積極宣傳全旗經濟社會發展成就、黨的建設成效和先進典型，宣傳換屆工作的重大意義、重要政策、紀律要求。要嚴格新聞宣傳紀律，加強網絡輿情監控和引導，營造良好輿論環境。

同志們，換屆工作的目標任務、政策措施已經明確，我們一定要認真履行職責，精心組織實施，圓滿完成各項任務，向自治區黨委、盟委和旗委交上滿意答卷，為順利實施“十三五”規劃、推動我旗經濟社會各項事業發展提供堅強保證。

第五篇：在全縣縣鄉人大、政府和縣政協換屆工作會議上的講話

在全縣縣鄉人大、政府和縣政協

換屆工作會議上的講話

同志們：

這次縣鄉人大、政府和縣政協換屆工作，是繼去年縣、鄉黨委換屆后的又一次集中換屆，是全縣人民政治生活中的一件大事。7月24日，縣委常委會專門對這次換屆工作進行了研究。剛才，楊常委對這次換屆工作進行了全面的安排部署，我完全贊同。希望大家會后，迅速傳達會議精神，立即開展工作。下面，我就做好這次換屆工作講幾點意見。

一、講政治、講大局，堅決把思想統一到這次換屆工作要求上來

縣鄉人大、政府和縣政協，作為國家地方和基層政權結構以及政治體制中的重要層面，在落實上級黨委和縣委的各項決策部署、發展地方經濟、維護社會穩定等方面，擔負著重要的職責，起著承上啟下的關鍵作用。根據中央和區、市黨委的安排，我縣縣鄉人大、政府和縣政協換屆工作將于今年10月底完成。這是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐，也是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。對此，中央和區、市黨委高度重視，先后多次召開會議研究部署。自治區黨委書記張毅同志指出：“這次縣鄉人大、政府和縣政協換屆，是全區政治

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生活中的一件大事。做好這次換屆工作，對于深入貫徹落實自治區第十一次黨代會精神，實現建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會奮斗目標具有十分重要的意義。”這既是對全區各級黨組織的明確要求，也是對各級領導干部的現實考驗，我們一定要深刻領會，準確把握，不折不扣地抓好貫徹落實。

自治區第十一次黨代會站在戰略和全局的高度，提出了實施沿黃經濟區發展和百萬人口扶貧攻堅“兩大戰略”，確定了實現“五個翻番”、“六個提升”的奮斗目標，這既為我們實現縣域經濟科學發展、跨越崛起、建設和諧富裕新鹽池指明了方向，也對我們全面完成縣十三次黨代會確定的各項目標任務提出了新的更高的要求。各級各部門一定要深刻認識這次縣鄉人大、政府和縣政協換屆工作的重要性、必要性和嚴肅性，進一步增強政治責任感和歷史使命感，緊緊圍繞“形成一個好報告、選出一個好班子、換出一個好風氣”的總體要求，以更加堅決的政治態度、更加嚴明的紀律要求、更加扎實的工作作風，全力抓好這次換屆工作，為建設和諧富裕新鹽池、與全區全市同步進入全面小康社會提供堅強的組織保證。

二、把握原則、把握關鍵，全力做好這次換屆各項工作 這次縣鄉人大、政府和縣政協換屆，既同步進行，又相互銜接，涉及面廣、工作量大，政策性、法律性和程序性都特別強。換屆工作中，必須牢牢把握以下幾條原則。

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（一）要牢牢把握堅持黨的領導這個根本，著力夯實換屆工作的思想基礎。堅持正確的政治方向，由縣委統一領導和指導換屆工作的全過程，是確保這次換屆工作成功的根本保證。各級黨組織要切實負起總攬全局、協調各方的責任，發揮好領導核心作用。對換屆工作中的重大問題和關鍵環節，必須嚴格把關，切實把工作做深、做細、做透，徹底做到位，努力為換屆工作提供堅強的政治、思想和組織保證。縣、鄉人大和縣政協要認真貫徹落實縣委的決定，積極主動地開展工作，對一些重大問題，特別是有關人事安排的反映和意見，要及時向縣委請示匯報。要積極開展黨員代表和黨員選民的思想教育工作，教育和引導廣大黨員選民和黨員代表深刻理解縣委的意圖，堅決擁護縣委的主張，帶頭依法辦事，依法行使民主權利。組織部門和人大有關工作部門要緊密配合，向選民和代表詳細介紹候選人的情況，保證縣委人事安排意圖的順利實現。

（二）要牢牢把握發揚民主這個重點，著力夯實換屆工作的群眾基礎。尊重和保障選民、代表的選舉權利，把發揚民主貫穿于換屆工作的全過程，是確保這次換屆工作成功的基本前提。要切實增強換屆工作的透明度，充分發揚民主，堅持群眾路線，把干部選拔的標準、要求和程序交給廣大人民群眾，讓廣大人民群眾充分發表意見，落實好廣大人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選舉權和監督權。在

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推薦代表和委員時，要嚴格執行“兩升一降一保證”的要求（基層代表和婦女代表的比例比上一屆要有所上升、黨政干部代表比例要比上一屆有所下降、少數民族代表和黨外代表的比例依照法律規定予以保證），既要考慮廣泛性，又要考慮先進性，既要注意把那些遵紀守法好、議政能力強的同志選為代表或協商為委員，又要注意把那些個人威望高、社會貢獻大的同志選為代表或協商為委員。特別是對縣一級人大代表、政協委員要嚴格把關，必要時紀檢、組織等部門要進行考察，堅決防止把有涉黑涉惡、參與邪教活動、違反計劃生育等有違法行為的人或者與黨委不能保持高度一致、品行不端、造謠生事的人，推薦為代表候選人或協商為委員。要切實保障選舉人的民主權利，創造有利于選舉人充分表達意愿的環境和條件，確保選出的領導班子成員有廣泛的群眾基礎。要加大宣傳和教育力度，讓廣大黨員、干部和人民群眾，積極主動地參與到換屆工作中來，使發揚民主的過程成為動員群眾、凝聚力量、統一思想的過程。要堅決反對利用所謂民主的形式搞歪曲事實、無中生有，甚至誣告陷害，堅決防止和糾正各種妨礙民主的做法和行為，堅決防止以票數定代表、定委員的做法，堅決防止個別人上跳下竄、打招呼、定名額等現象，確保換屆選舉工作健康順利進行。

（三）要牢牢把握依法按章辦事這個要求，著力夯實換屆工作的制度基礎。依照憲法、有關法律和章程的規定，做—4 —

好換屆各項工作，是確保這次換屆工作成功的有效保障。這次換屆工作，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，在代表名額、選舉工作組織等方面有許多新的規定，必須深入研究、認真學習領會，吃透政策。要嚴格遵守法律規定的換屆選舉工作的基本原則、運行機制和操作程序，堅持把依法辦事體現在換屆選舉的每一個具體環節中，善于通過法律程序貫徹縣委意圖，善于運用法律規定解決換屆選舉工作中的問題。要深入到選區和選民中間去了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時研究，重大問題要及時向縣委匯報，提出處理解決辦法，有的工作要提前做好預案，力求把換屆工作中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態。要正確處理好嚴格依法辦事和充分發揚民主的關系，把廣大人民群眾的政治熱情和創新精神引導到法制的軌道上來，保證換屆工作依法有序進行。

（四）要牢牢把握正確的用人導向這個關鍵，著力夯實換屆工作的組織基礎。選好干部、配強班子，是這次換屆工作的重中之重。近年來，縣委始終堅持“廣納民意、注重實績、公開透明、嚴謹務實”的原則，選拔任用了一批政治素質高、群眾基礎好、工作能力強的干部，樹立了正確的用人導向。特別是在去年縣鄉黨委換屆中，堅持“干中換、換中干”的原則，通過“海推”的形式，提拔了一批優秀干部，交流了一些領導干部，進一步優化了各級領導班子，形成了風清氣正、干事創

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業的良好局面，有力地推動了各項工作，得到了社會各界的一致好評。這次換屆工作中，縣委將繼續堅持“干中換、換中干”的原則，以“干”的成效作為“換”的依據、以“換”的結果激發“干”的勁頭，真正把那些德行好、才能好、實績好、作風好、口碑好和能夠維護穩定團結的干部選拔上來，切實選好配強各級領導班子，使其真正成為善于推動科學發展、善于維護社會穩定、善于解決民生突出問題的堅強領導集體。客觀地講，通過鄉鎮黨委換屆和前一段時間縣直部門領導班子的綜合考核，結合剛剛召開的上半年縣域經濟觀摩促評會，縣委對各級各部門的運行情況和領導干部自身的工作能力已經有了基本掌握。當前，正值我縣各項工作快速推進的關鍵時期，各級領導干部一定要始終保持清醒的頭腦，擺正位臵、調整心態、拋開雜念，正確處理好換屆與各項工作、個人進退與事業發展的關系，既不能因為換屆影響整體工作的連續性，也不能因為只抓工作而影響換屆的有序性，堅決杜絕思想上的“搖擺”、行動上的“停擺”。要鎖定目標不放松、心無旁騖謀發展，集中精力、立足崗位，以更高的標準、更大的力度扎扎實實干好本職工作，切實通過換屆，換出新的干勁、換出新的成績，全面超額完成年初確定的目標任務，努力實現“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

三、嚴肅紀律、嚴肅對待，圓滿完成這次換屆工作任務 這次換屆工作，中央和區、市黨委高度重視，社會各界—6 —

高度關注，既是今年下半年的一項政治任務，也是各項工作的重中之重。各級各部門要切實增強責任意識、大局意識，堅決把換屆工作擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，嚴格程序，穩步推進，確保換屆工作健康有序進行。

（一）嚴肅政治紀律，確保有序推進。新老班子交替是換屆工作的題中之義。這次換屆工作中，區、市黨委對縣鄉人大、政府和縣政協領導班子的職數設臵、提名年齡界限等，都做出了明確的界定，不可能所有的干部都納入進來，必然有一部分同志要流轉、要作出犧牲和讓步。作為黨的干部，長期受黨的教育培養，我們必須明白，這既是我們黨的干部隊伍薪火相傳的必然要求，也是我縣經濟社會科學發展、跨越崛起的客觀需要。必須要有對黨忠誠、顧全大局的政治覺悟，帶頭講黨性、守紀律，堅決服從組織安排，自覺做到“進”時朝氣蓬勃、“退”時心情舒暢、“留”時加倍努力、“轉”時奮發進取，確保領導班子平穩交接、有序過渡。決不允許搞無原則的非組織活動，不要組織“業余組織部”，更不要充當“業余組織部長”擾亂視聽，一經發現，要堅決從嚴從快查處。今后，縣委將繼續加大領導干部工作崗位的調整交流力度，只要能干事、會干事、干成事、不出事，群眾公認、干部認可，每個人都有機會，每個人都有舞臺。

（二）嚴肅工作紀律，確保風清氣正。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，始終把深入細致的思想政治工作貫穿

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于換屆工作的全過程，在認真總結去年縣鄉黨委換屆成功做法的基礎上，進一步創新教育形式，全力抓好換屆紀律的學習教育活動，努力使中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”和自治區“4個毫不放松、6個更加嚴厲”的換屆紀律要求深入人心，不斷筑牢廣大黨員干部嚴守紀律的思想防線。要切實嚴明工作紀律，對換屆中出現的違規違紀行為，要緊盯不放、重點查辦，發現一件、查實一件、處理一件，不論貢獻多大、不論官職大小，都要一查到底，嚴肅追究，絕不姑息遷就。組織部門要與紀檢機關、人大機關和統戰部門保持溝通聯系，密切關注干部群眾思想動態，齊心協力做好換屆紀律各項工作，著力營造風清氣正的換屆環境。

（三）嚴肅組織紀律，確保責任落實。組織領導不到位，一切工作都會落空。各級各部門要牢固樹立“有職必盡責、失責必追究”的責任意識，把崗位的職責記在心上、抓在手上、落實在行動上，把換屆的任務安排好、推進好、落實好，切實做到在其位、謀其政、盡其職、負其責。法院、檢察院、紀委、組織、政法、公安、信訪和稅務、工商等部門要認真履行相關職責。特別是各鄉鎮黨委書記要認真履行“第一責任人”的責任，帶頭發揚民主、帶頭正風肅紀，統攬全局、敢抓善管，始終做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，不斷提高洞察力和掌控力，努力做到心中有數、行動有力、指揮有方，確保不出問題、確保換屆圓滿—8 —

成功。在這里，再次重申，與去年縣鄉黨委換屆一樣，這次換屆工作中，如果哪個鄉鎮出了問題，換屆后黨委書記必須首先免職。這是鐵律，希望大家謹記在心。

同志們，做好這次縣鄉人大、政府和縣政協換屆工作，任務艱巨、責任重大、影響深遠。我們一定要按照中央和區、市黨委的部署要求，以對黨和人民事業高度負責的態度，以對鹽池發展高度負責的態度，齊心協力，扎實工作，圓滿完成這次換屆的各項任務，不斷開創縣域經濟發展新局面，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

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