第一篇：銅川調結構促轉型提速經濟快速發展

銅川調結構促轉型 提速經濟快速發展

調結構、促轉型，是走出資源路徑依賴的迫切需要。銅川是一個典型的資源型城市，截止2011年，資源型經濟占全市經濟總量的48%。一方面，財富因礦而興，資源型經濟成為銅川市經濟社會發展不可或缺的支柱；另一方面，資源型經濟產業結構不優、產業層次偏低，我們在收獲資源“紅利”的同時，也付出了資源浪費、環境破壞等多方面的沉重代價。優化產業結構，加快轉型發展，走出資源依賴，變資源優勢為產業優勢，破除“因礦而興、因礦而困”的經濟困局，是銅川最現實的問題。

一、銅川調結構、促轉型現狀

（一）產業結構層次繼續優化

銅川市三次產業結構變動總趨勢基本遵循庫茲涅茨提出的產業變動一般趨勢：即隨經濟不斷發展，一產業比重明顯下降，二產業比重快速上升，三產業比重隨人均水平提高而增大，產業結構向高度化方向變化。近年來，銅川經濟持續快速發展，產業結構發生明顯變化，工業化水平明顯提高。第一產業占GDP的比重由2001年的10.4%下降到2011年的7.4%；第二產業的比重由2001年的44.3%上升到2011年的63.7%；第三產業的比重由2001年的45.3%下降到2011年的28.9%。工業化水平由2001年的37.4%提高到2011年的52.79%。

從縱向看，2011年銅川市第一、二、三產業的總量分別是2001年4.52倍、9.09倍和4.03倍，雖均有較快的發展，但發展速度不一，仍存在不少的問題。

從貢獻率變化看，工業主導地位明顯、帶動作用不斷增強。第一產業對經濟增長的貢獻率由2001年的13.3%演變為2011年的6.9%；第二產業對經濟增長的貢獻率由2001年的28.7%上升到2011年的70.1%，其中工業貢獻率由45.2%提高到63.1%；第三產業對經濟增長的貢獻率由2001年的58%下降到2011年的23%。

（二）工業內部結構日趨合理。經過多年來堅持不懈的推進，全市工業結構不斷優化，傳統工業得到改造提升，煤電鋁水泥循環經濟產業鏈初步形成，非資源性接續產業快速發展，但資源性產業為主導的工業格局仍未改變，產品價格易受國家產業政策和市場需求變化的影響，抵御風險的能力弱。目前，銅川市工業的主導產業主要有煤炭開采和選煤業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力、熱力的生產和供應業。

煤炭開采和選煤業，主要是原煤開采、洗煤等，其中規模以上工業企業有28家，2011年實現增加值79.99億元，同比增長18.4%，占規上工業增加值的64.6%，比2001年提高36.9百分點。非金屬礦物制品業，產品有水泥、水泥孰料等，共有規模以上企業34家，2011年實現工業增加值14.46億元，增長24.8%，占規上工業增加值的11.7%。有色金屬冶煉及壓延加工業，產品有鋁錠、鋁桿等，企業4家，2011年實現增加值7.69億元，同比增長4.9%，占規上工業增加值的6.2%。電力、熱力的生產和供應業，企業2家，2011年實現工業總產值11.68億元，增長6.9%，占規上工業增加值的9.4%。

四大支柱行業對全市規模以上工業增加值的貢獻率達到82.6%，拉動全市規模以上工業增加值增長15.7個百分點。此外，裝備制造、食品、醫藥、農副食品加工、紡織、酒、飲料制造等行業也有較快的發展。

從上圖可以看出，煤炭、水泥、鋁業、發電四大支柱產業是銅川市工業經濟發展的支柱；裝備制造、食品、醫藥雖發展速度較快，增速遠遠高于支柱產業的發展速度和全市工業經濟的平均增速，但由于規模小，占比低，引領未來全市經濟轉型和發展，任重而道遠。

（三）就業結構逐步改善

2011年末，全市從業人員數為42.44萬人，比2001年增加1.14萬人，其中：15.55萬人從事第一產業，10.23萬人從事第二產業，16.66萬人從事第三產業。第一產業比2001年減少2.4萬人，第二產業比2001年減少2.6萬人，第三產業比2001年增加6.14萬人，從各產業就業人員的絕對數量來看，呈現第一產業、第二產業絕對數量減少，第三產業絕對數量大幅提高的狀態。

2011年末，在從業人員中，單位從業人員占23.9%，比重比2001年末下降4.7個百分點；個體經營人員占8.0%，比重基本與2001年持平。在單位從業人員中，采礦業占23.7%，建筑業占10.4%，教育占13.3%，比重比2001年末分別下降10.5個、4.2個、5.4個百分點；制造業占9.9%，比重比2001年末下降14.1個百分點；批發和零售業占1.2%，比2001年末下降2.5個百分點；共管理和社會組織占18.7%，比重比2001年上升9.9個百分點。在規模以上工業企業從業人員中，采礦業占62.1%，制造業占35.2%，電力、燃氣及水的生產和供應業占0.6%，在工業行業大類中，從業人員數量居前三位的行業分別是煤炭開采和洗選業、非金屬礦物制造業、有色金屬礦采選業，分別占工業行業從業人員總量的62.1%、14.2%和6%。

（四）轉型發展邁出新步伐

2011年11月27日，銅川市第十一次黨代會召開。在這次將為銅川未來5年發展定方向、定目標的會議上，銅川市為經濟轉型立下誓言：“圍繞提速發展、加快轉型、富民強市這條主線，大力實施工業強市、文化興市、生態立市三大戰略，建設能源、果業、現代建材、裝備制造、食品加工、休閑養生六大產業基地，實現資源型城市轉型工作走在全國前列，建設經濟強、文化興、生態美的新銅川。”

通過項目實施發展循環經濟，銅川積極促進傳統產業升級。銅川市成立了煤電鋁聯產聯營的陜西省首個航汽鋁工業園區。該園區用煤發電、用電煉鋁、鋁進行深加工、電廠灰渣全部用作水泥生產原料，形成以煤、電、鋁、水泥聯產聯營的循環經濟產業鏈條，將承接起陜北能源化工基地和西安周邊地區化工產業鏈延伸的深加工項目及配套項目。園區建成后，將形成年產300萬噸煤炭、4×30萬千瓦火力發電、55萬噸電解鋁、30萬碳素、20萬噸航汽鋁深加工五大項目。水泥產業的優化升級除了關閉落后水泥廠，銅川市還以秦嶺、聲威兩個水泥集團為核心，加快建設8條4500噸純低溫余熱發電新型干法水泥熟料生產線和窯尾余熱利用項目。未來銅川的水泥產品將是高附加值的水泥制品和節能環保型新產品，銅川也力促水泥循環產業鏈和循環技術走到全國前列。

新興產業的發展也使銅川發展方式轉變速度加快。截止2011年，新興產業的工業總產值已經占到全市工業總產值的8.9%。其中：2011年全市食品制造業完成工業增加值4.31億元，增長101.8%；醫藥制造業0.64億元，增長27.2%；裝備制造業3.37億元，增長10.4%。

二、銅川市產業結構存在的問題

（一）三產比重仍然偏低

2011年，銅川市第三產業增加值占GDP比重為28.9%，, ，比全省平均水平低6.1個百分點，比西安、渭南、商洛、安康、漢中，楊凌分別低22.7個、2.5個、6.7個、8.4個、7.8個、10.6個百分點，比寶雞、咸陽、榆林、延安分別高3.6個、1.8個、4.9個、9.9個百分點，居全省第七位。同時，第三產業內部結構欠優。2011年，全市交通運輸、批發零售、住宿餐飲等三大傳統服務行業占第三產業增加值的40.2%，低于全省平均水平2.2個百分點。金融業、信息服務業、科技服務業、租賃和商務服務業等現代服務業僅占14.2%，大大低于全省平均水平。

（二）企業規模仍然偏小

在以民營經濟為支撐的經濟背景下，全市經濟中規模化企業嚴重缺乏，產品的質量、技術不高，依靠勞動力進行簡單的重復加工，勞動密集型產業還比較集中。2011年，全市大中型工業企業僅22家，只占全省的3.3%；占規模以上工業企業的比重僅為18.2%，比全省平均水平低1.4個百分點。小型工業企業增加值在規模以上工業企業增加值中所占的份額偏大并呈上升趨勢，所占比重由2001年的78.1%上升到2011年的80.8%，比全省平均水平高0.5個百分點。2011年銅川市規模以上工業企業戶均主營業務收入為3.05億元，比全省低0.96億元。

（三）工業經濟對資源環境的依賴較強

經過近年來堅持不懈的推進，全市工業結構不斷的優化，傳統產業得到改造提升，但工業行業結構仍然不合理，輕重比例不協調（2011年輕工業產值占比13.7%，重工業占比86.3%），技術密集型、勞動密集型企業比重較低，資源消耗型和高能耗企業比重過大。工業是銅川經濟的絕對優勢，而在工業中，煤炭、建材總產值占二產總產值的比重達63.2%，經濟過于依賴工業且多為高能耗的工業企業，一產和三產相對薄弱，比較效益偏低，發展空間有限。“十二五”期間，重點項目仍集中在煤和建材等行業，產業重型化還將持續，全市經濟發展對資源環境過度依賴，勢必影響銅川經濟的持續健康發展。

三、調結構、促轉型思路的探討

一個國家、一個地區的發展，道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。調結構，加快轉型發展，就是銅川科學跨越、富民強市的關鍵一步。轉型發展的力度，決定科學跨越的速度；轉型發展的程度，決定科學跨越的維度。調結構、加快轉型發展，不僅攸關未來，而且刻不容緩。

（一）把準產業結構調整原則

調結構、促轉型應堅持“需求導向、立足市情、順應大勢”的原則。需求導向，是指產業結構調整要以當前和未來一定時期的需求為導向，對這種需求的判定應基于對國際國內當前和未來市場的分析；立足市情，是指產業結構調整要立足于銅川市資源豐富，區位優勢比較明顯以及資源型產業所占比重大的現實基礎；順應大勢，是指要順應國際國內經濟社會發展的大勢來謀劃產業結構的調整，密切關注發達國家向實體經濟的復歸趨勢、國際上新興產業的發展走向、國內產業轉移的趨勢和區域之間的競爭，用更寬廣的視野拓展產業結構調整的空間。

（二）合理制定產業調整政策

結構調整，并不是完全推倒重來，而是通過結構調整、促經濟轉型，提速經濟持續快速健康發展。銅川市產業結構調整要和銅川市的資源優勢緊密結合起來，通過新拓展產業或新增加產業來調整工業內部的結構、提升第三產業所占的比重，應是新形勢下銅川市產業結構調整的著力點所在。產業結構調整應沿著三個方向尋求突破。一個方向是存量的提升。對于銅川市現有的產業努力用現代技術去裝備，更加注重節能減排和環保，用新型城鎮化的推進和信息化技術改造傳統第三產業；一個方向是承接產業轉移。國際金融危機對沿海經濟的沖擊和國家擴大內需戰略的實施加快了國內產業轉移的步伐，應以新型城鎮化建設和產業集聚區建設為載體，持續做好“大招商”活動，加快引進與銅川市成長性產業和競爭性產業相聯系、與銅川市要素資源相匹配的企業集群和產業集群；一個方向是新興產業的發展。國際金融危機爆發之后，美國、日本、歐盟等政策的著力點以扶植新興產業為主，我國也提出發展七大戰略新興產業。銅川市應抓住機遇，發揮后發優勢，著力發展特色旅游、食品加工、中醫藥等有一定發展基礎和競爭優勢的新興產業，在新一輪競爭中占領制高點。

（三）正確選擇本地主導產業

產業結構的形成和發展是市場機制和政府調控共同作用的結果。市場對產業結構的調整主要通過價格機制來實現。但市場機制對產業結構的調整具有局限性，政府需要制定和實施配套的產業政策，彌補市場競爭缺陷，促進社會資源的優化配置和各次產業間的協調發展。產業政策的制定應以產業結構升級為重心，以技術升級為主要目標。綜合運用財政、稅收、信貸、價格等經濟杠桿，保護和扶持新興產業的發展，延緩和遏制某些特定產業的發展，從而引導產業結構的優化和升級。產業政策的重點是主導產業的選擇和培育，結合銅川市產業發展實際，應重點推進煤電鋁循環經濟，提高水泥產業競爭力、做大做強陶瓷產業，發展先進裝備制造業，打造現代食品加工業，培育現代醫藥產業，積極發展高科技產業，進一步提高優勢產業比重。

（四）大力發展現代服務業

把發展服務業作為城市轉型的戰略重點，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，不斷提高服務業的比重和水平。按照“提升品味、服務西安、錯位發展”的思路積極推進西銅同城化，主動融入“西安半小時經濟圈”加快旅游業的發展，加大大唐養生園和照金香山、藥王山大景區建設。按照建設養生保健休閑城市的方向，把大唐養生園作為體驗養生文化的核心區。挖掘藥王文化內涵，加快中國中藥材銅川種植基地、流通基地、研發基地和檢測基地建設，以中國藥王養生節為契機，把“藥王”品牌所蘊含的豐富的醫藥、旅游、文化資源轉化為經濟優勢。積極做好培育專業化大市場，近年內爭取在市內建成1-2個功能齊備、檔次較高能輻射周邊市區、全省乃至全國的專業特色市場，吸引外商，拉動消費，逐步形成為推進新型工業化配套的專業化市場體系。

第二篇：調結構 促轉變 推進物流發展

調結構 促轉變 推進物流發展

—捷龍公司2010年工作思路和舉措

2009年我國在應對世界金融危機中，竭制了經濟的急劇下滑，國民經濟呈現企穩回升的良好狀態。2010年，世界經濟將會全面復蘇，我國經濟也將得到飛速發展，外需和內需都有望大幅提升，工業生產速度將會加快，在這樣的市場環境下，我國各企業對于物流的需求也大大提升，同時對于物流單位的要求服務也將會大大提升。2010年，我國未來社會化、專業化的配送中心將成為發展趨勢，同時，也將形成區域性布局的發展趨勢。這種布局將在很大程度上影響中國流通領域的物流走向合理化。因此，2010年捷龍公司只有堅定不移的按照“調結構 促轉變”的發展思路進行工作，促進公司物流的發展，才能在未來日益激烈的市場競爭中生存下去。今年捷龍公司的主要工作有一下幾個方面：

一、大膽創新，大膽實踐，敢于突破

以“漢口北”物流示范園作為捷龍公司由傳統運輸向現代物流跨越發展的重大契機，捷龍物流漢口北公司在與家具CBD、小商品市場和四季美農貿市場就“物流的統籌與外包”達成基本共識的基礎上，與漢正西物流市場聯手，繼續引進專線經營戶，通過自身專業的配套服務，做好家具CBD、國際商貿城等項目的運營，贏得市場各級層面與群體的認同，在真正意義上發展成為“漢口北”專業物流超市。同時緊盯即將開業的其他交易市場，擴大在當地市場所占的物流份額，以捷龍公司多年從事物流行業的經驗作為基礎，形成新的經營模式，為全力建設、運營、管理好具有劃時代意義的漢口北打開一條新的道路。

二、突破體制 激活機制

2009年，捷龍公司按照總公司“突破體制、激活機制”的總體思路為指導，以捷龍公司自身的品牌進行運作，實現了專線、項目、業務員“三加盟”的新突破，引進項目8個，業務員加盟3人，并取得了一定的成效。2010年，捷龍公司將繼續堅定不移的走“突破體制、激活機制”的道路，將已經形成的“三加盟”形式由起步探索階段，逐步發展為成熟創效階段。“三加盟”形式是捷龍物流發展的新途徑、新方向，為企業的轉變和發展創造了條件，我們同時也看到，在這種新的發展模式中，也不可避免的存在這樣那樣的矛盾。捷龍公司今年要做到的是，對于以加盟方式形成的新生實體和項目，加大監管力度，按照經營責任制和加盟方式明確責任，加強營收監管，確保各加盟單位上繳收益到位，積極維護捷龍公司自身的品牌形象。

三、盤活存量 創建市場

捷龍公司目前在建倉庫6500平方米，加上現有倉庫和房屋3000平方米，2010年捷龍公司倉儲面積將達到10000平方米。打造倉儲配送、信息交易一體化專線市場，將是捷龍公司2010年工作重心。針對已經出租的倉庫，公司對已租倉庫的出租質量進行篩選，對于收益不大的出租項目將堅決予以清退，把現有倉儲資源做到收益最大化，盤活資源。針對在建倉庫，捷龍公司在年初的經濟工作部署中，已安排專班，針對武漢物流市場，進行有計劃、有目標的宣傳，開展招商工作。現在建的倉庫已經有目標進行了洽談，初步達成了租用意向。

四、積極發展國際貨代、保稅物流

2010年，隨著世界經濟的復蘇，國際貨代行業將進一步對外放開，外資公司、國有企業和民營企業將形成三足鼎立的局面。現階段市政府非常重視物流規劃，興辦物流園區。這些情況說明一個現象：貨代和物流市場仍將成為繼續成為各級行業部門的投資熱點。捷龍公司的本地服務比較完善,具有相對強硬的背景,隨著業務的不斷拓展，國內的客戶已經滿足不了其業務的發展，本地雖具優勢但利潤空間不斷下降，客戶需求多元化，對國外客戶無法將其服務延伸至海外。我公司一直是做傳統的物流貨物運輸，如何向著國際現代化物流公司的轉變已經迫在眉睫。2010年，我們將敢于突破體制，轉變發展方式，以世界經濟復蘇，外需擴大為契機，以09年我們運作的韓國食品倉儲配送項目所得的經驗，進一步明確重點客戶對象，開發與拓展國際貨代、保稅物流業務。

五、人才引進

公司的發展離不開新鮮的血液，特別是捷龍公司由傳統運輸企業向現代化物流企業轉變的時候，更加離不開專業人才的引進。2010年，捷龍公司將牢牢抓住韓國食品倉儲配送項目帶來的重大商機，由此切入，加快完善國際貨代資質和有操作經驗的人才引進，為公司新的跨越打好基礎。

六、開發大訂單 尋求大客戶

不論是傳統的運輸企業，還是新興的現代化物流企業，大訂單都是其持續發展、加快發展的基礎。2010年的工作重心是以項目訂單為突破口，促進貨源結構的調整，努力提高創收和盈利能力。通過項目加盟和業務員引進等多種方式，利用捷龍公司自身的品牌優勢，對武漢市制造單位進行調研走訪，導入市場機制和激勵機制，倡導靈活多樣的合作開發形式，充分利用企業職工的“人脈”資源，鼓勵全公司廣大職工積極開拓市場，多元化整合社會資源，開發大訂單。

七、內部管理要跟上

物流企業競爭力很大程度上體現在企業內部管理水平上，只有內部管理跟上了，企業才有進一步發展和壯大的能量。2010年，捷龍公司將在運輸成本的控制、業務操作流程規范化、服務質量好壞、員工薪酬激勵機制、業績考核方案上加大管理力度，在管理上做到一個現代化物流企業應有的水平，讓公司的發展做到良性循環、持續發展、持續盈利。

2010年，捷龍公司面臨的困難和壓力是巨大的，但是所遇見的機遇也是前所未有的。我們要抓住這個機會，在總公司正確的領導和支持下，全司員工共同努力，一定會實現扭虧為盈，實現企業由傳統運輸向現代物流企業的轉型。

湖北捷龍物流股份有限公司

2010．1.14

第三篇：為推動經濟轉型提速發展建言獻策

為推動經濟轉型提速發展建言獻策

----記市政協委員、民革銅川市耀州區支部主委趙偉

王栓興 李金華

趙偉，市第十三屆政協委員、民革銅川市耀州區支部主委，現就職于耀州區商務局。

作為一名政協委員，他立足崗位，關注民意、善于調研、勤于思考，積極參加政協組織的各項活動，立足本職工作，充分發揮了政協委員一崗雙責主體作用，在關注民生、參政議政、圍繞提速轉型發展、強市富民目標破解難題、獻計出力，傾注了一個政協委員的滿腔熱情。

政協委員是榮譽、是信任、更是責任。

他認為要當一名有所作為的政協委員，就要提高自身素質，具備一定的參政議政能力。他十分注意學習有關黨和國家方針政策，從政協報刊雜志、政協網絡上了解人民政協知識，注意學習其他委員履職經驗和方法。無論是出差在外還是在崗位工作，時刻不忘自己是一名政協委員，以委員的政治職責和角度觀察社會、發現問題、收集情況、思考問題。他在參加第四屆陜西旅游商品博覽會后受到啟發，撰寫了《加大耀州區旅游商品開發力度》的提案，極力呼吁挖掘、整理、開發耀州區旅游產品資源，加大旅游商品開發的扶持力度，把旅游商品逐步培育成旅游業中新的經濟增長點。耀州區政府在承辦提案中，采納了他提的“加大耀州區旅游商品開發力度”的提案，區政府制訂了《銅川市耀州區旅游產品開發實施方案》，設立了旅游開發專項資金，列支60萬元用于加快旅游商品開發，弘揚傳統文化，有力的推動了旅游商品有快又好發展。

積極履職服務經濟、提高參政議政能力：

他堅持下基層調查研究，深入社會各個階層，了解社情民意，撰寫信息稿件多件，通過參政議政，為老百姓說真話，辦實事，當好黨和政府與人民群眾聯系的橋梁和紐帶，把社會和人民群眾關心的重大問題寫成提案。先后撰寫了《關注“80、90后”問題推動我市青年就業工作》、《關于進一步加大家電下鄉產品售后服務管理的建議》、《開發耀州區磬玉資源，發展旅游產業》、《節能降耗合理控制城市景觀照明燈》、《加強居民小區物業管理規范運作監管》等多件提案，同時，在《銅川經濟社會研究》2011年第三期發表題為《關于做好“家電下鄉”工作的思考》的調研報告。2012年，撰寫了《關于打造耀州“藥王養生城”的幾點建議》的政協大會發言材料，積極建言獻策，為銅川的經濟建設和社會發展鼓與呼。

他長期關注、支持藥王養生產業，2012年在政協會上把打造耀州“藥王養生城”作為大會發言、政協提案的主要內容，贏得了領導和同志們的一致贊揚，也取得了一定效果。并成為銅川市耀州區孫思邈養生研究協會藥膳分會理事。為了傳承和弘揚孫思邈食法學說，打響耀州傳統品牌及近年來開發的著名藥膳品牌。在商務局黨組領導的關心和支持下，9月23日，耀州區組織有節慶接待任務的3家酒店、飯店，10余名廚師參加了在新區牡丹養生苑舉行的銅川市藥王養生宴品鑒活動。新開發的養生類菜品已經達到了色、香、味俱佳的效果，收到了省市領導的高度評價。

立足本職關注民生、推動商貿服務發展。

為了推動耀州區區商貿流通服務業快速發展，全面提升商貿流通服務業發展水平，把商貿流通服務業培養成全區經濟發展的先導性產業，在商務局黨組領導的指導下，他參與撰寫了《關于耀州區商貿流通服務業發展現狀及對策》的調研報告，參與制訂《銅川市耀州區商貿流通服務業“十二五”發展規劃》、積極為區委、區政府建言獻策，為區委、區政府出臺《關于加快商貿服務業發展的實施意見》做了大量工作，形成了符合耀州區實際的商貿服務業政策體系，為商貿服務業發展提供了強有力的政策支撐。

“放心早餐工程”是耀州區十大民生工程之一，為確定選址初選方案，他和市天天放心早餐工程有限公司負責人跑學校、醫院、鬧市區，現場勘查，逐一規劃。按照統一部署、積極協調城管、公安、交警、工商、衛生、食品藥品監督、街道等部門要為早餐網點建設創造條件，減免費用，在配送車輛通行、停靠等方面予以支持配合。在監管上，以落實企業主體責任為目標，以落實六項制度為抓手，確保放心早餐工程食品安全、為銅川市民營造衛生、放心的早餐消費環境。經過一年多的努力，目前，已建成12000平方米的生產基地1個，其中有生產車間8個，早餐生產線8條，食品配送中心1個。在耀州城區范圍內擁有早餐銷售點20個，可覆蓋城區80%以上的面積，日均銷售早餐近6千份，并以其可靠的質量和相對低廉的價格得到了廣大市民的好評。

在他分管耀州區區家電下鄉工作的幾年間，按照區委、區政府要求，他認真開展家電下鄉網點備案工作，建立登記備案的網絡系統，熟悉備案的操作流程，督促授權經銷網點完備資料，耐心講解備案工作的要求，及時辦理登錄備案。為擴大家電下鄉的社會影響，提高政策的知曉率，參與 省、市、舉辦的各類“家電下鄉”啟動儀式和宣傳活動10余次，巡回鄉鎮向農民群眾發放宣傳資料5000余份，組織家電下鄉優秀龍頭企業，開展送家電下鄉產品到照金革命老區。2010年12月1日，在陜西省家電下鄉新增產品（電動自行車）銷售啟動儀式暨大型促銷活動期間。按照區商務局黨組的領導部署和安排，他負責全省20戶中標企業、30戶商家、36個攤位的組織、協調工作，經過不懈努力，啟動儀式暨大型促銷活動成功舉辦，獲得各界人士一致好評。現場銷售家電產品523臺（件），銷售金額170萬元，現場兌現補貼款22萬元。2011年，家電下鄉清理整頓工作全面展開，趙偉同志深入家電下鄉銷售網點、鄉鎮財政所，對家電下鄉銷售網點經營行為和兌付情況進行檢查。同時重點抽查和走訪了部分農戶，了解購買家電下鄉產品落實補貼情況。通過實地查看資料、召開座談會和走訪農戶等形式，聽取了銷售網點、基層財政所對實施家電下鄉政策的意見和建議。整頓期間，全面檢查了41家銷售網點，走訪了農戶83戶，電話回訪500余條，上報取消備案銷售網點5個，警告10戶，發出家電下鄉銷售網點監督檢文書查13份。處理投訴舉報3起。自2008年12月至今，該區備案登記家電下鄉銷售網點37家，累計銷售家電下鄉產品 38822 臺（件），銷售金額 8132.04萬元，補貼家電下鄉產品 33889臺，兌付補貼金額 889.96萬元。2011年下鄉產品的銷售量、銷售金額均位居全市第一位。他于2009年、2010年、2011年連續三年被銅川市家電下鄉領導小組評為家電下鄉工作先進個人。

第四篇：促改革調結構惠民生材料

狠抓穩增長促改革調結構 惠民生政策措施落實情況材料

根據國務院辦公廳、省委省政府和市委市政府關于穩增長促改革調結構惠民生的有關部署，近年來，市科技局以科技創新和轉型升級為主攻方向，深入推進創新驅動戰略，為推動我市經濟社會發展提供了有力的科技支撐。現將第十四大點“以創新支撐引領經濟結構優化升級政策措施落實情況”中第1-3點內容提供材料如下：

一、強化企業技術創新主體地位，鼓勵和支持企業提高創新能力情況

（一）優化鼓勵創新的政策環境。根據科技形勢的變化，我市相繼出臺了《**市貫徹落實<廣東省委、省政府關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定>的實施方案》、《關于深化體制改革激發發展活力的若干意見》、《關于鼓勵和支持骨干企業壯大規模增強實力的指導意見》，起草《關于實施創新驅動發展戰略加快建設創新型城市的實施意見》和修訂《**市科學技術獎勵辦法》等文件激發企業創新發展的活力，通過加大對企業創新能力的支持，企業創新能力顯著提高，創新主體地位逐步完善。

（二）加強企業的研發能力建設。鼓勵規模以上的企業設立各級研發機構，提高企業自主創新能力和科技成果轉化能力。對新認定的國家級和省級重點實驗室、工程中心，我市分別給予100萬元、30萬元的獎勵。目前，我市擁有國家南方種苗工程863基地、南方國家林木種苗繁育基地和國家對蝦良種繁育中心等6家國家級研發機構，省級重點實驗室7家、企業工程中心22家、院士工作站1家。

（三）加大企業技術攻關和高端產品的研發力度。圍繞我市重點產業設立科技重大專項，明確以企業為第一承擔單位申報，鼓勵產學研合作，引導創新資源向企業集聚。2013年，全市高新技術產品568個，比2010年增長82.1%；高新技術產品總產值預計330億元，比2010年增長50.0%。全市高新技術企業48家，其中，超10億元企業2家，超5億元企業5家，超億元企業共27家；國聯水產和冠豪是我市現有的2家上市高新技術企業，雙林藥業是上市公司振興生化的核心企業；國聯水產、恒興飼料實業2013年總收入分別為10.65億元和10.63億元，是全市最大的高新企業。高新區建設工作取得新突破。

二、完善和落實調動科技人員積極性創造性政策措施情況

（一）加大招才引智力度。市委、市政府2012年印發了《關于加快引進培養高層次產業人才的實施意見》，圍繞我市主導產業，面向國內外引進和培養一批產業領軍人才或創新團隊，對入選市級產業領軍人才或創新團隊并落戶**的，可享受50-200萬元的創業啟動資金，近兩年組織評審出高層次領軍人才和創新團隊7個，共資助950萬元。同時積極實施《**市優秀拔尖人才評選及獎勵辦法》，2013年評選出有突出貢獻的科技人才9人，每人發放獎金10萬元。

（二）鼓勵科技人員發明創造。2013年，我市根據科技發展形勢變化，修訂了《**市科學技術獎勵辦法》，提高獎金額度，增設專利金獎和專利優秀獎，市科學技術進步獎特等獎由5萬增加到10萬元，一等獎由3萬增加到5萬元，二等獎由2萬增加到3萬元，三等獎由1.5萬增加到2萬元；新增的市專利獎金獎獎金定為5萬元，優秀獎獎金定為2萬元獲獎項目與產業化掛鉤，對新增稅收明顯的科技成果給予額外獎勵，三年（獲獎當年以及前兩年）累計地方留成部分稅收達到100萬元以上，獎勵比例為新增稅收的5%，獎勵最高額度為20萬元。我市于2014年6月25日召開了**市科學技術獎勵暨科技創新大會，頒發了78項科學技術獎，其中專利獎23個。

（三）匯聚高層次專業技術人才。充分發揮人才的作用，我市組建了科技興湛高級顧問團、專家咨詢委員會，匯聚全市科技人才建立了市級科技評估專家庫。還邀請了徐匡迪等10多名院士牽頭成立**循環經濟專家委員會，為研究拓寬**鋼鐵、石化基地的資源高效和循環利用技術服務。

通過以上措施，大大調動和發揮了科技工作者的積極性和創造性，為實現**五年崛起提供了強大的人才智力支撐。

三、加大政府科技投入，健全公共科技服務平臺等情況；科技重大專項實施進展情況

根據**大工業發展需要，市科技局啟動實施科技創新公共服務平臺建設專項，重點支持科技服務大廳和公共技術服務平臺建設，包括科技服務超市、科技成果交易中心、**家用電器協同創新服務中心等。

（一）引進建設高水平創新平臺。圍繞鋼鐵產業，引進北京科技大學建設北京科技大學**工業技術研究院；圍繞石化產業，引進建立了中國科學院廣州化學研究所**化學化工和公共安全檢測中心、廣州技術轉移中心**中心；圍繞海洋產業，引進中山大學聯合有關高校、科研院所建設海洋研究院；圍繞家電產業，引進中國電器科學研究院和華南理工大學建設**家電產業創新中心；圍繞智慧和高端裝備制造業，引進中國空間技術研究院建設航天技術（奮勇）產業園。通過建設高水平創新平臺，引導企業加強集成創新，促進產業技術升級。

（二）建設科技創新服務平臺。圍繞科技成果轉化的難題，我市在**市科技企業孵化器大樓設立了科技創新公共服務中心，包括科技成果與專利技術展示交易廳、科技創新服務平臺和大學生創業苗圃三大板塊。目前已引進了**市生產力促進中心、**市興科生產力促進中心、廣州新諾專利商標事務所**辦事處、禮源文化大學生創新成果市場轉化服務中心、廣東省中小企業信息化創新服務中心**分中心、渤海商易交易所**營業部、**天達誠中小企業服務中心、**科技金融服務中心等科技中介服務機構。

（三）組建產業技術創新聯盟。近年來，我市積極引導企業圍繞產業技術創新鏈在戰略層面建立持續穩定的合作關系，立足產業技術創新需求，與高校開展聯合攻關，構建支撐本地經濟發展的技術創新戰略聯盟。目前我市建有國家級產業技術創新戰略聯盟1家，省級2家，市級5家，涵蓋海洋、家電、醫藥、電子、蔗糖等領域。

通過這些平臺建設較好的促進了大專院校、科研院所與企業的合作，助推我市科技成果的聚集、孵化和輻射功能，加速我市產業新品種、新技術的開發和推廣。

（四）科技投入情況。2013年來，我市不斷加大了科技創新投入，初步形成了多層次、多渠道科技投融資新格局，市直財政科技投入共7351萬元，其中2014年達到4678萬，同比增長75%，為歷年最高。與2013年相比，2014年科技投入經費在安排上側重于重大科技專項建設，重點用于南方海谷項目建設工作和海洋、家電產業等技術創新聯盟的建設工作。兩年財政資金競爭性分配科技專項資金達到4040萬元，其中2013年1470萬，2014年2570萬，為提高資金使用績效，市科技局突出科技創新工作重點，引導社會科技投入方向，大大提升科技三項經費的使用效率，拉動企業研發投入達7.97億元。多數大中型企業研發投入都達到銷售收入3%以上，成為科技創新投入和研究開發的主體。

（五）科技重大專項實施進展情況。2013年以來，我市財政資金科技專項資助40萬以上的項目共有16項，其中2013年5項，2014年11項。**市現代產業技術創新中心2014年承擔的“科技創新公共服務平臺”項目資助950萬，目前該項目于2014年6月底完成合同書所規定的各項指標，內設大學生創業苗圃77間，容納創業大學生300名。可入孵企業30家。現已入駐43個創業團隊，創業大學生221人，已簽約入孵企業10家（其中4家掛牌運作），引進科技創新平臺7家，科技服務機構6家；中國科學院廣州化學研究所2013年承擔的“**市公共安全及化學化工檢測平臺”項目資助200萬，目前已按照合同書要求完成人才引進、設備購置以及近1000平方米的食品安全檢測實驗室建設，同時承擔了政府監督抽查檢測500 批次以上、服務食品藥品行業企業100 家、為企業提供分析檢測服務500 批次、研發檢測技術1 項等；北京科技大學2013年承擔的“**東海島重大工業區循環經濟研究”項目資助80萬元，目前已經就國內外鋼鐵和石化工業循環經濟進行了詳細的調研，按照項目的時間節點進行。

四、地方落實國務院和省委省政府穩增長促改革調結構惠民生政策措施存在的主要問題、原因及相關建議

在落實過程中我局發現如下問題：高水平創新平臺較少。目前我市還沒有一家國家級重點實驗室和工程中心，著名高等院校、科研機構在湛設立分支機構也僅處于起步階段，未能為我市經濟發展提供強有力的技術支撐；產學研結合不夠緊密。高等院校和科研機構在科研方向中的市場導向有待于加強，企業的科技意識、前瞻性和承接能力也有待于提高。結合我市產業發展，提出以下建議，（一）支持**建設海洋科技研發中心。**作為廣東乃至中國在東盟的“橋頭堡”，在發展海洋產業方面享有“北有青島，南有**”的美譽，我市擬借助國家級農業科技園獲批和打造“南方海谷”的契機，在**地區打造集科技成果展示交易、科技企業孵化和大學生創業孵化功能于一體的科技研發中心，使之成為北部灣科技研發和產業化的創新中心。希望省將此建設與廣東省的各項戰略和規劃相銜接，實現省市共建，把**建設成為我省海洋科技示范市。

（二）支持**科技企業孵化器建設。加快孵化器建設,既是提升科技創新示范輻射功能的有效途徑,也是實現粵東西北振興發展的迫切要求。我局根據**的產業基礎和創新資源，爭取在2017年前培育若干個國家級孵化器，并以完善的孵化服務體系為支撐，培育一批具有行業規模的孵化器，形成良好的創新氛圍，希望省從政策、人才、資金、科研條件等方面全力支持科技孵化基地建設。

（三）支持**高新區升級國家級高新區。**高新區申報國家級高新區材料已經提交到國務院批轉國家科技部待審批。我們正在按照科技部高新司、火炬中心的要求，整合全市科技創新資源，進一步增強**高新區科技支撐能力。希望省與科技部協調支持**市高新區升級國家高新區。

第五篇：經濟快速發展利與弊

經濟快速發展利與弊

近年來，世界經濟依然呈現發展態勢。而中國的經濟發展更是快速，甚至在全球金融危機的狀態下呈現“一枝獨秀”的發展趨勢。

確實，經濟快速發展使得人類的生活越來越好，但是同樣經濟的不規律發展也會帶來問題，由美國次貸危機引發的經濟危機，進而波及全球導致全球性金融危機就是個很好的例證。這引發深思，經濟快速發展是一柄雙刃劍，利弊共存。

中國經濟實現了長達近30年的快速發展，不禁置疑這樣的發展勢頭還能不能繼續保持下去。國務院總理溫家寶在2007年夏季達沃斯年會上的致辭中明確表示，中國經濟快速發展的勢頭將會繼續保持下去，我們對此充滿信心這是因為：求和平、促發展、謀合作是當今世界發展的潮流，我們能夠爭取一個較長時間的國際和平環境；中國正處于工業化和城市化快速推進的發展階段，擁有支撐經濟更大發展的物質技術基礎，有日益增長的市場需求，有豐富的和整體素質不斷提高的勞動力資源，有一批通過改革創新成長起來的富有活力的企業，有穩定的社會政治環境。能不能利用好這樣的機遇和條件，關鍵取決于我們的內外政策和應對能力。盡管前進道路上會遇到這樣或那樣的困難、風險和挑戰，但我們有信心、有能力、有辦法戰勝任何艱難險阻，把現代化建設大業不斷推向前進。中國發展的前景一定會更加美好。

而經濟發展快慢的利于弊更是值得探討的問題，若要深入理解，先要從經濟發展的開始進行了解。經濟發展是指：環境與經濟可持續發展，即經濟發展不能以危害環境為代價，可持續發展要求一個國家或地區的發展不應影響其他國家或地區的發展，可持續性意味著維持乃至全人類福利的自然資源基礎，使生態環境和經濟社會協調發展。經濟的增長靠的是科技是唯一生產力，科技的創新與發明是經濟發展的根本。

中國的經濟確實是持續快速發展，而當今世界的經濟增長中心則是：美國；西歐；以中國、日本為首的亞洲地區。由此可見，中國經濟的發展，確實給世界帶來了很多好處。

中國經濟以年均9%左右的速度增長，是世界上經濟增長最快的國家；有3億中國人擺脫了貧困，人均收入大幅度提高。在中國的發展中，最令人驚訝的經濟增長典型當屬上海。15年前，位于上海東部的浦東還是一片鄉村，如今，浦東已成為上海的金融區，規模是倫敦新金融區的8倍。如今，中國已擁有世界增長速度最快的龐大經濟，外匯儲備居世界第二位。

中國的開放政策，指出中國向外資和貿易打開大門，而不是關閉其國內市場，結果使世界大部分國家都依賴中國市場。中國的發展給世界帶來了“明顯”和“令人驚訝”的好處。摩根斯坦利的報告顯示，過去10年，中國的廉價產品使美國消費者節省了6000多億美元，美國制造商則獲利更多。

而中國的經濟發展，有利于全球貿易的順利進行，使得很多國家依賴中國的投資等等。在近兩年的全球性金融危機的影響下，中國的4萬億投資拉動內需，穩定中國的經濟局勢，相應采取了合理的宏觀調控措施，使得中國在金融危機下受波及達到最小化。并且收購美國的大部分國債，聯合其他國家拯救美國的經濟。經濟影響政治，中國的在全球的地位有所提高。

在金融危機中的優秀表現，中國經濟快速發展對金融危機起到穩定作用，立足了中國在危機過后的經濟地位有所鞏固。在危機過后，中國的許多企業借著契機走向國際： 2010年3月28日，中國浙江吉利控股集團有限公司與美國福特汽車公司在瑞典哥德堡正式簽署收購沃爾沃汽車公司的協議。吉利收購沃爾沃“終成正果”。

比亞迪進軍美國，北美總部最終落戶洛杉磯，終于向美國市場邁出了實質性的第一步。比亞迪是第一個在美國設立總部的中國汽車品牌。

??

相應地，而世界的一些大企業在進入中國市場前，也得好好思量思量是否“吃的消”中國這一特殊的市場：

2008年9月26日，絲芙蘭高調進駐中國香港，野心勃勃地描繪未來在香港發展的藍圖，2010年3月31日，絲芙蘭在香港唯一一家店鋪關門大吉，告別了香港這座奢華的城市。

??

這些例子都證明了中國經濟的發展不僅僅是帶動了國內的經濟繁榮和生活質量的提高，并且對世界也作出了貢獻，同時鞏固了中國在世界的經濟地位和間接影響政治地位。

當然，中國經濟的快速發展是一柄雙刃劍，同時存在一些隱患和弊端。

在中國經濟和社會生活中存在著一些突出的困難和問題，制約著中國經濟的長期穩定快速發展。其主要原因是中國經濟系統不完善，法規制度不健全。

最主要的問題和矛盾是：1.經濟結構不合理；2.分配關系尚未理順；3.農民收入增長緩慢，城鄉收入差距不斷擴大；4.就業壓力不斷上升；5.某些自然資源，如水、石油和鐵礦石等短缺對于經濟的制約力增加，環境壓力加大；6.中國企業的國際競爭力相對比較弱。

從國際比較看，中國經濟結構不合理表現在四個失衡：即產業結構失衡、需求結構失衡、就業結構失衡和城鄉結構失衡。

像現在比較突出的問題：股市投資依然過熱現象、房價上漲與調控問題、物價上漲問題、“三農”問題??等等，這些都是在經濟快速發展的同時存在的隱患現象。

關于貧富差距拉大的問題，中國在這個問題上呈現越來越嚴重的趨勢，在全球也實屬少見。

這些問題都證明了在大環境發展很好的情況下，依然存在問題和弊端。

而如何繼續保持經濟的持續增長，又可以解決經濟發展的同時帶來的問題，就成了所有人都關注的重點。而這些，也許還需要勤勞智慧的中國人在實踐中一步步去解決，健全社會主義市場的法規制度、制定合理可行的經濟政策等才能實現真正意義上的“經濟大國”。