第一篇：超前規劃狠抓落實切實推動現代農業發展

超前規劃狠抓落實切實推動現代農業發展

王興華

向陽峪鎮總面積557平方公里，耕地面積36.9萬畝，人均耕地面積11.9畝；次生林6.9萬畝，已開發出成型蠶場536把；轄18個行政村、1個社區，總人口3.1萬人。近兩年來，向陽峪鎮全面貫徹落實旗委、旗政府“深化農村制度改革、發展現代農業”的總體要求和安排部署，結合本地實際，提出了實施“五四三二一”工程的總體發展思路，即綜合推動特色型、生態型、庭院型、城郊型、勞務型五型經濟發展，全面打好現代農業示范帶建設、新農村建設、大項目引進、環境衛生綜合整治四張牌，重點抓好鄉村兩級班子建設、農民綜合素質提高、經濟發展環境優化三個環節，重點處理好加快發展與維護穩定二者關系，奮力實現“富民強鎮”這一總體目標。按照這一思路，向陽峪鎮不斷加強黨政推動，整合力量資源，狠抓工作落實，農村經濟實現了較快發展，社會日趨和諧穩定。

一、現代農業和富民產業快速發展

兩年來，向陽峪鎮共實施現代農業示范帶建設項目41個，總投資額達2.3億元。其中，種植業項目3個、肉類產業項目15個、奶業產業3個、林果產業項目5個、合作社項目6個、其它項目9個。

（一）設施農業建設快速推進。近幾年，旗委、旗政府對農業基礎設施建設支持力度持續加大，先后在向陽峪鎮實施了節水灌溉、土地整理、水土保持等項目，農業基礎設施狀況明顯改善，種植業結構調整步伐明顯加快，農業生產能力和農業增收致富能力明顯提高。2010年，實現了5：2：2：1產業結構格局，即：玉米、葵花、馬鈴薯、小雜糧及經濟作物比例為5：2：2：1。2009年，上級財政部門在樂昌村投資1250萬元，群眾投資投勞折合資金750萬元，建設了萬畝節水設施農業示范區，實現了由“油灌”到“電噴”的轉變，僅此一項，就可為農民畝節約成本60元，畝增收120元。國土部門投資1000萬元，實施了興發村黑土地整理項目，建成了3000畝水稻項目區，項目區內人均增收1000元。2010年，樺樹溝村水土保持項目得到了上級部門立項，將在明年組織實施，將進一步改善全鎮農田水利基礎設施條件。

（二）畜禽生產效益大幅提高。旗委、旗政府富民產業相關優惠政策出臺后，尤其是實施富民產業獎補資金以來，向陽峪鎮的畜禽養殖規模進一步擴大，出現了老戶擴規模、新戶上項目的良好局面，特別是牛羊育肥、奶牛業和大鵝產業得到了快速發展。2009年，向陽峪鎮新建了羊草溝奶牛小區、勝利村和平肉羊養殖小區、松塔溝肉牛育肥小區等4個小區和勝利村六班、太平山村興隆、羊草溝村3個奶站，新建了松樹林大鵝養殖基地，推進了全鎮舍飼養殖進程。2010年，又新建了樂昌村肉羊養殖小區、解放村北星組肉羊養殖小區，擴建了勝利村和平組肉羊養殖小區，小區內戶均養羊30只，戶均增收2萬多元；新建椅子山村肉牛小區和樺樹溝村肉牛養殖小區2個、40戶，年出欄肉牛2000頭，戶均增收2萬元；新建生豬養殖小區1個、50戶，年出欄生豬5000口，戶均增收1.5萬元；擴建了松樹林大鵝養殖基地，養殖大鵝2.6萬羽，目前大鵝已陸續出欄；新建了椅子山村大鵝養殖專業村，養鵝戶65戶，養殖大鵝1.5萬羽。

（三）新農村建設邁出新步伐。兩年來，全鎮植樹12株，修路210公里，院墻改造3.5萬延長米，茅草房改造1640棟。其中，旗級新農村樣板村松塔溝村改造茅草房142棟，改建院墻3000延長米；投資320萬元修建了松塔溝大橋。2010年，松塔溝村投資4000多萬元（財政“一事一議”獎補資金300萬元），開工建設了蔬菜大棚300棟；投資380萬元（財政“一事一議”獎補資金200萬元），修建水泥路6公里。

（四）環境衛生綜合整治長效機制初步建立。2009年，在鎮政府所在地成立了城鎮管理服務中心和環衛隊，負責政府所在地的衛生管理、集市擺放、門前三包等主要工作。2010年，基于全面改善全鎮農村衛生環境和逐步培育農民群眾建設新農村的參與意識及義務意識兩點考慮，向陽峪鎮按照一年初見成效、兩年基本達標、三年建立長效機制的總體目標，在全鎮108個自然屯、116個村民小組中全面推行衛生保潔。這項工作主要以“五清”（清垃圾、清糞堆、清路障、清柴垛、清院落）為主，重點清理“兩條線”（村村通沿線、村與村之間主干線）和“三個點”（小區、項目區、中心村），達到“五有”（有環衛設施、有衛生專業隊伍、有衛生專項制度、有考核獎懲制度、有經費保障）、“八無”（無暴露垃圾、無水面漂浮物、無亂貼亂畫、無散養家禽、無亂搭亂建和建筑物嚴重破損現象、無亂堆亂放、無污水橫流、綠化樹地無雜草垃圾）標準，從而徹底改變農村臟、亂、差的面貌。這項工作經過近半年多的運行，已初見成效，村級環境衛生明顯改善。

二、工作中采取的主要措施

（一）凝心聚力，全面貫徹上級重大決策部署。上級的決策部署能否得到有效落實，關鍵在于能否有一支干事創業的干部隊伍，關鍵是在于這支隊伍能否把思想統一到決策部署中來。為此，我們采取了以下措施。一是在學習中解放思想，統一認識。采取集中學習、定期學習、外出考察等行之有效的形式，組織班子成員、站所負責人、村“兩委”成員、部分種養大戶認真學習旗委、旗政府關于“深化農村制度改革、發展現代農業”的決策部署，形成全鎮上下人人思發展、謀發展的良好氛圍。同時，以外出考察的形式開拓干部視野，創造性地貫徹旗委、旗政府的決策。自年初以來，共派出考察組5次，先后赴山東壽光、遼寧大連、通遼開魯，興安盟扎賚特旗、科右前旗，吉林農安、公主嶺、榆樹，黑龍江省哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等到地考察學習，并結合實際，確定了發展紅辣椒、蔬菜大棚、黑木耳等富民產業。二是加強督查考核，形成發展機制。成立了由鎮黨委副書記任主任的考核辦，負責督查班子成員及站所工作進展情況，并在干部大會上通報責任目標完成情況和重點工作進展情況。這一制度的實施，極大地促進了全鎮各工作的協調有序開展。

（二）內育外引，服務企業龍頭。一是育龍頭。按照農業產業化發展需要，借助外力積極發展、壯大本地農產品加工的傳統企業，培育成為帶動一方的龍頭企業。如溝里米業帶動了全鎮小雜糧產業的快速發展，全鎮種植谷子達3000畝。二是引龍頭。通過優化發展環境等措施，大力實施農業招商，引進了北國明珠興牧養殖有限公司和潤明糧貿有限公司等農牧業龍頭企業，成為全鎮農業增效、農民增收的重要依托。三是扶龍頭。為扶持壯大龍頭企業，自北國明珠企業入駐后，向陽峪鎮黨委、政府全力以赴幫助企業發展，協調處理企業與群眾關系。首先是在資金上給予大力支持，至目前已為企業基地承包、架電、修路等工作中給予扶持近17萬元。其次是工作上給予大力支持。在鵝雛訂購期間，向陽峪鎮派一名副鎮長和具體工作人員全天入村進戶做群眾工作，保證了大鵝產業順利推進。

（三）推行訂單，實現互動雙羸。幾年來，向陽峪鎮通過建立專業協會、培養農村經紀人隊伍等措施，引導龍頭企業與農戶簽訂規范合同，以訂單的方式鏈接農戶與市場，實現了互動雙羸。2010年，全鎮農民同龍頭企業落實訂單面積3萬多畝。如溝里米業通過“公司＋基地＋農戶”的模式，與農民簽訂了小雜糧訂購合同，實行免費提供良種，免費技術服務，以高于市場價0.2元/公斤的價格進行收購，極大的促進了農民增收，實現了企業與農戶的互利雙羸。樂昌村土地流轉合作社集中流轉土地1000畝，種植紅辣椒，山東方面以每斤4元保底價回收，建立了企業、客商、土地流轉專業合作社和農民長效穩定的合作共贏機制。

（四）合作經營，促進農民增收。現全鎮成立各種專業合作社35家，其中，由村黨支部領辦的專業合作社有6家。松塔溝村蔬菜種植和土地流轉專業合作社，長期流轉土地600多畝，流轉期限為17年，流轉價格為每公頃5萬元，統一建設蔬菜大棚。大棚建成后，由合作社統一規劃、統一指導、統一銷售。并新建椅子山村水利服務專業合作社，項目總投資60萬元，其中爭取項目補助資金20萬元，社員入股25萬元，其他渠道籌資15萬元，由合作社進行經營，現已打出深水井120眼。

（五）強化監管，建立環境衛生管理長效機制。一方面，籌措資金，保障支出。全鎮農業戶7000余戶，籌集群眾資金25.2萬元(每戶每月交納衛生費3元)，用于保障保潔員的務工補貼，不足部分由鎮村兩級給予一定補貼。另一方面，加強培訓，定期考核。在加強對保潔員業務培訓的同時，將包片領導、包村干部及村干部全部納入考核范圍，鎮環境衛生綜合整治領導小組帶領城鎮綜合管理服務中心每個月至少巡回檢查兩次，每月通報一次各村環境衛生整治情況，對存在的問題進行限期整改。每年組織全鎮保潔員參觀鎮內各村，進行評選，對工作好的給予獎勵；對工作不力的，對相關責任人和保潔員通報批評。這一措施，極大促動了全鎮干部與保潔員共同做好衛生保潔工作。

今后一個時期，我們將繼續把發展現代農業和富民產業作為新農村建設的主攻方向和重要內容，通過市場拉動、龍頭帶動、科技促動、黨政推動，大力發展經濟效益好、附加值和外向度高、帶動作用明顯的農業產業，推進高效農業規模化、產業化，提高農業綜合生產能力和農產品市場競爭力，提高農業規模效益。

作者系向陽峪鎮黨委書記

第二篇：加強領導 狠抓落實 推動信訪工作創新發展

加強領導

狠抓落實

推動信訪工作創新發展

**是市委、市政府所在地，是全市政治、經濟、文化中心。做好信訪工作，維護社會穩定，構建和諧**意義重大。近年來，區委、區政府堅持以構建和諧社會為目標，以解決問題為核心，以落實責任為主線，以依法規范為導向，以建立長效機制為根本，舉新措,求實效,辦實事,樹形象，在妥善處理人民內部矛盾、密切黨群干群關系等方面作了大量工作，保持了社會政治大局的持續穩定，為推進全區改革與發展創造了良好的社會環境。

1、加強領導，認真落實信訪工作責任制。堅持把信訪工作納入全區重點工作部署，調整充實了信訪工作領導小組，建立了信訪工作聯席會議制度和區委常委會議定期聽取信訪工作匯報制度，堅持每年召開一次全區信訪工作會議，研究解決涉及信訪工作全局的重大問題；堅持每半年召開一次信訪工作聯席會議，每季度區委常委會專題聽取一次信訪工作匯報，研究解決信訪工作中存在的具體問題;堅持每月召開一次信訪工作領導小組會議，集中研究解決重大疑難信訪案件。去年以來，針對欠發教師工資、供水取暖、制種款兌付、征地補償、企業改制等群眾埋怨情緒大、反映強烈的問題，先后召開信訪協調會45場次，協調處理疑難信訪案件56起，使一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到了妥善解決。在此基礎上，把信訪工作列入各鄉鎮、各部門、各街道目標管理責任書，強化考核、嚴格獎罰，充分調動了各級組織參與做好信訪工作的積極性。同時，高度重視信訪隊伍建設，努力改善信訪辦公條件，為做好信訪工作提供了強有力的支持。

3、著眼長遠，探索建立信訪工作長效機制。把探索建立信訪工作長效機制作為著眼長遠，推動信訪工作走上規范化、科學化和制度化軌道的突破口，在總結歷年來信訪工作經驗的基礎上，依據有關法律法規，研究制定了《**區信訪工作制度及責任追究辦法》,建立健全了信訪工作目標管理、社會穩定超前預測、迅速化解矛盾的事前事中防控和事后結案回復、依法規范信訪工作和依法規范群眾信訪行為的雙規范、信訪工作責任追究、信訪聽證、行政糾錯、監督激勵、信訪反饋與政策研究聯動等十項機制，以及信訪工作目標管理、領導包案部門包抓、矛盾糾紛零報告、月通報、接訪時限責任追究、信訪案件限期辦理、信訪結果公開、信訪材料歸檔立案等十四項工作制度，對信訪工作從排查、接訪、立案、調查處理、結案回復到立卷歸檔等各個環節做出了具體規定，明確了責任追究的對象和方式，初步建立起了信訪工作的長效機制。同時，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，組織廣大黨員干部認真學習貫徹《信訪條例》，教育引導各級組織和廣大干部堅持依法行政、依法處理信訪案件，進一步規范了信訪工作行為。

5、保障弱勢群體合法權益，密切黨群干群關系。今年以來，結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，區委、區政府多渠道籌措資金5萬多元，走訪慰問了40名建國前后入黨的老黨員、貧困黨員和1

54名離退休老干部；劃撥9.8萬元救災資金，對在畜禽疫病防治期間受災的98戶農民進行了補助；落實救助資金26萬元，對農村敬老院老人、老復員軍人、五保戶等弱勢群體進行了救助；籌措資金2678萬元，足額發放了養老保險金；調配專門力量，為農民工清理拖欠工資124萬元。同時，區級四大班子領導深入聯系點和實踐點走訪慰問貧困戶80戶、畜禽疫病受災戶36戶、貧困殘疾人68名，為他們提供致富信息120多條，捐助生產生活物資2萬多元，以實際行動密切了黨群干群關系，維護了社會穩定。

針對新形勢下信訪工作中出現的新問題和新特點，將以貫徹落實《信訪條例》為契機，進一步加強領導，強化措施，推動信訪工作再上新臺階。具體做到“六抓”：

一是抓宣傳，增強依法信訪意識。通過多種途徑和形式，加強《信訪條例》宣傳教育，不斷增強各級干部依法行政意識，規范信訪工作行為；教育和引導群眾堅持依法信訪,維護信訪秩序。

二是抓主動，暢通信訪渠道。嚴格落實領導干部下訪制度，督促各級領導干部深入基層，察民情、聽民聲、解民憂，及時發現并解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。認真落實領導信訪接待日制度，對接訪日群眾反映的問題，由接訪領導定期過問，督促落實。嚴格落實信訪信息公開制度，完善信訪法律法規、信訪案件處理結果的查詢服務和公布工作，為信訪人提出信訪事項和查詢信訪結果提供方便。

三是抓責任，確保信訪工作落到實處。進一步健全完善并嚴格落實信訪工作領導責任制，堅持和完善黨政一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導協調抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。進一步健全完善各級信訪工作領導小組和聯席會議工作制度，堅持和完善領導包案、部門包抓制度，健全信訪工作責任追究和考評制度，充分調動各級組織和廣大干部參與信訪工作的積極性，努力構建大信訪的工作格局。

四是抓重點，提高信訪工作實效。對全區信訪案件的調查處理情況進行全面檢查，集中精力突破信訪積案和尚未妥善解決或仍可能出現重復信訪的案件，耐心細致地做好重點上訪人員的工作，加強對長期纏訴纏訪人員的防范和監控，堅決把人員穩定在當地。

五是抓基層，在控源治本上下功夫。進一步建立健全區、鄉、村、組四級信訪工作網絡，配齊配強專兼職信訪工作干部，確保群眾上訪找得到門，找得到人。進一步加強鄉、村兩級班子建設，全面落實政務、村務公開制度，從源頭上做好群眾信訪工作。同時，結合先進性教育活動開展，繼續組織廣大黨員開展多種形式的黨性實踐活動，為群眾辦實事、辦好事，進一步密切黨群干群關系；全面落實“三條保障線”制度和社會優扶、救濟等制度，切實做好拖欠工程款和農民工工資清欠工作，廣泛開展多種形式的扶貧濟困送溫暖活動，依法保障弱勢群體合法權益，密切黨群干群關系。

六是抓機制，提高信訪工作水平。進一步建立健全并嚴格落實社會穩定預警機制、矛盾糾紛排查調處機制、應急處置機制、歸口管理、分工負責的督查落實機制、信訪工作領導責任追究制等制度和機制，不斷探索建立政府主導、社會各方參與解決矛盾糾紛的長效工作機制，努力開創信訪工作的新局面。

第三篇：開展推動現代農業發展大討論發言稿

對發展現代農業的思考

各位領導：

我國作為一個傳統農業大國，對于農業的發展已經有了上千年的歷史。同時，我國作為一個發展中國家，農業產業的發展狀況在世界上仍處于一個相對落后的水平，目前我國已基本完成了工業化進程，工業化發展達到實現工業反哺農業的水平。在此基礎上，發展現代農業已經成為繼續發展我國農業產業，實現農業現代化和構建和諧社會的重要方式和途徑。根據會議的安排，我就縣農業局深入開展推動現代農業發展大討論，努力開創農業工作新局面作一個簡要發言，不妥之處請指正。

一、農業工作的當前形勢。

現如今，我國已經進入了由傳統農業向現代農業發展的新階段，中共中央已經把推進現代農業建設作為強化社會主義新農村建設的產業支撐。農業、農村和農民問題，是關系我國改革開放和現代化建設全局的重大問題。新時期以來，我們黨越來越高度重視農業、農村、農民工作，并把“三農”問題放在更加突出的位置。中央連續用五個“一號文件”部署“三農”工作，新一屆中央領導集體在科學發展觀的指導下，關于“三農”工作的戰略、方針、政策都做出了重大調整。黨中央多次強調指出，全面建設小康社會，重點和難點都在農村。解決“三農”問題成為了全黨工作的重中之重。

二、加快農業轉型升級，推動農業工作發展。就如何加快農業轉型升級，推動農業工作發展，打造全市高效農業第一縣，我提出如下建議： <1> 圍繞現代農業發展，轉變經營方式。

一是推進土地適度規模經營。當今，土地規模小而分散是影響農業發展的重要瓶頸。我縣應當結合特色產業和主導產業，引導土地流轉和規模經營向優勢產業和優勢區域集中。注重發揮種養大戶、龍頭企業和農技服務機構的作用，圍繞本地優勢特色產品，把農民組織起來，通過統一布局、統一質量標準、統一技術培訓、統一品牌、統一銷售，達到規模經營的目的。二是加快發展農民專業合作經濟組織。發展農民專業合作經濟組織是對加快農業結構的調整，推進農村主導產業的發展，促進農業增效、農民增收有著極其重要的作用。當今世界，凡是農業發達、農村現代化水平高的國家，其農民專業合作經濟組織都比較發達。由此可見，只有大力促進各種農民專業合作經濟組織的發展，才能使我縣農業真正走上產業化、現代化之路。三是發展壯大農業龍頭企業。就是用工業化的理念指導農業、經營農業、發展農業，優化整合生產、加工、流通等各個環節，壯大產業規模，提高產業層次，增加農業效益。<2> 圍繞現代農業發展，推廣農業科技。

首先，實施農業重大技術推廣計劃，大力引進和推廣現代農業新品種、新技術、新模式。使信息技術與農業技術相融合，充分利用現代信息技術改造農業，提升農業信息化服務率。加強現代農業科技人才培養，大力引進和培育現代農業科技領軍人才，為農業現代化提供強有力的科技支撐。繼續深入開展農業科技入戶、科技掛鉤、技術承包等活動，拓展“送科技下鄉，促強農富民”活動內涵。加大對農民現代農業實用技術培訓力度，努力提升現代農業科技的普及率加大農業機械化新技術，新機具推廣力度，促進農機農藝融合，努力提高農業生產綜合機械化水平。

<3> 圍繞現代農業發展，構建新型服務體系。一是構建信息服務平臺。形成一個融信息采集發布，農產品營銷，工作聯絡，預警管理于一體的現代產業信息服務體系，提高農民的信息化水平，科學引領生產發展。二是構建營銷服務平臺。運用現代市場營銷理念，鼓勵發展連鎖經營，電子商務，物流配送等新業態，開展農產品展示展銷活動，搞好產銷對接，加大促銷力度，擴大農產品銷售空間，市場占有率。三是構建專業服務平臺。引導農民組建植保、農機、農技等專業服務隊，發展農業經紀人和農產品營銷隊伍。四是構建金融服務平臺。調整優化信貸結構，加大農業激勵扶持政策。

三、農業工作對促進縣域經濟發展的重要性。民以食為天。財源通，倉廩實。農業增則國運鼎盛，人民安居樂業。農業工作問題，不僅關系經濟發展、人民生活，也關系社會穩定。農業工作和縣域經濟發展有著密切關系，它不僅是農業現代化的重要組成部分，更是加強和筑牢社會穩定的基礎。

無農不穩，無工不富，這是發展縣域經濟的兩個方面。現在有的地方把兩者割裂開來，只強調和重視了“無工不富”，而忽視或放松了“無農不穩”，因此出現了工業大縣、農業小縣的畸形發展。一些產煤、煉油、煉鐵大縣，工業裝備很好，但農業基礎設施投入少、不配套、基礎條件差、農產品加工率和農業產業化水平低，環境污染嚴重。前文也提到，現在我國已進入工業反哺農業時期，工業大縣應制定工業反哺農業的具體政策措施，加快發展綠色農業、高效農業、優質農業。

縣域經濟是以農業和農村經濟為主體，工業化、城鎮化、現代化是縣域經濟的發展主體和方向。發展縣域經濟是解決“三農”問題的新的切入點，是全面推進小康建設的重要任務。

我國是個農業大國,而我縣的農業人口也是占絕對比例，因此，農業經濟對于我縣縣域經濟的發展有著舉足輕重的地位。發展現代農業是一項長期、復雜而艱巨的系統工程, 在做好各項基礎工作的前提下, 必須從我縣農業發展的現狀以及實際情況出發, 用可持續發展的理念合理開發利用農業資源, 用安全的質量標準生產現代農產品, 遵循客觀規律, 有重點、有計劃、有步驟地促進現代農業穩步健康發展。

第四篇：發展現代農業 推動綠色崛起

發展現代農業

推動綠色崛起 努力開創全縣農業和農村工作新局面

同志們：

今天上午縣委十二屆七次全體（擴大）會議剛剛結束，下午就緊接著召開全縣農業和農村工作會議，這充分表明了縣委、縣政府對農業農村工作的高度重視，這次會議對于做好今年乃至今后一個時期全縣農業農村工作，具有非常重要的意義。會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，按照縣委十二屆七次全體（擴大）會議的總體部署，回顧總結去年農業農村工作，認真分析當前“三農”發展形勢，安排部署今年“三農”工作。一會兒，徐書記、趙縣長還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真落實。下面，我講幾點

意見：

一、回顧過去，總結成績，2009年全縣農業和農村工作邁出新步

伐

過去的一年，是我縣農業農村工作發展很不平凡的一年，在遭遇國際金融危機沖擊和遭受嚴重自然災害的情況下，全縣上下緊緊圍繞“綠色發展、奮力崛起”這一主題，搶抓機遇，攻堅克難，強化措施，狠抓落實，致力在建設現代農業、增加農民收入、改善民生條件、提升生產能力、調整產業結構和優化發展環境等方面尋求新突破，農業

和農村工作取得了新的成績。

1、農業及農村經濟發展勢頭良好。全縣農作物總播面積58.9萬畝，在遭受嚴重旱災、蟲災和雹災等多種自然災害的情況下，全縣糧食總產達到1.3億斤，比上年減產41.9%；農村經濟總收入達到9.59億元，比上年增長7.8%；農民人均純收入2646元，比上年增長7.2%，基本實現了災年減產不減收的目標。

2、農業產業化建設扎實推進。努力打造綠色有機無公害標準農業，全縣發展優質玉米34.8萬畝，無公害蔬菜6萬畝，優種土豆9.8萬畝，雜糧8.3萬畝。在卅里鋪、南河堡、谷前堡建設萬畝玉米豐產方2個、5000畝玉米豐產方3個、3000畝玉米豐產方5個。大力發展定單農業，為農貿公司發展優質黃豆基地1030畝，為同興園公司發展糯玉米基地5000畝，為雨盟種業公司發展玉米制種基地1000畝。啟動實施現代農業示范園區建設工程，完成玉泉、卅里鋪園區341棟溫室墻體土建工程，完成玉泉、南河堡園區202棟移動大棚預埋件建設，建設完成并投入使用移動大棚50棟,農業產業化扎實有效推進。

3、科技服務推廣成效明顯。采取試驗、示范、推廣相結合的辦法，積極開展新品種、新技術的示范推廣工作。示范種植蔬菜新品種20個、玉米新品種8個，推廣優質小雜糧品種12個，全縣新品種示范種植面積達到3000多畝。同時，在賈家屯鄉塔兒村推廣少耕穴灌旱作玉米試驗基地500畝，在廿里鋪村推廣改良鹽堿地種植燕麥示范基地1000畝。依托農業“陽光工程”和扶貧“勞動力轉移培訓工程”，舉辦各類農業適用技術培訓班60余期，培訓農民3.5萬多人，轉移

輸出936人。

4、龍頭企業進一步發展壯大。完成了農貿公司、裕旺商貿公司、新天貴公司綠色產品認證后期驗收準備工作。組織農貿公司、同興源公司、神山食用油、酒廠、強盛種養專業合作社等10家企業12個系列40多個產品，參加了“省特色農產品博覽會”，取得了較好效果。通過引進資金和挖掘內資，全縣培育形成了以同興源公司農副產品綜合加工和羊肉分割、裕旺商貿有限公司土豆淀粉加工、農貿公司豆乳生產、神山食用油公司食用油開發為主的一批農副產品深加工企業；以利農、通航、弘豐、綠澤園等為主的一批農副產品儲運、包裝、流通企業；以新天貴、三禾食用菌公司、金鴻雁公司、強盛生態種養公司以及興發奶牛、恒發養殖、吉太奶牛等為主的一批特色種養企業,農業龍頭企業的帶動作用進一步顯現。

5、生態畜牧經濟持續發展。全縣累計完成生態治理面積10.85萬畝，其中京津風沙源治理完成飛播造林0.5萬畝、小流域治理0.9萬畝、封山育林2萬畝、農田林網0.5萬畝、補植補造1萬畝；退耕還林成果鞏固項目，完成干果經濟林建設0.65萬畝、薪炭林1050畝、完成補植補造4.5萬畝；完成省級六大造林綠化工程交通沿線荒山造林0.2萬畝、李二口古長城旅游公路綠化2.1公里，完成村莊綠化27個，完成環城綠化補植0.5萬畝。畜牧業健康發展，全縣豬、牛、羊飼養量分別達到27.78萬頭、2.57萬頭、18萬只，其中奶牛飼養量3901頭。全縣肉、蛋、奶產量分別達到15817噸、1886噸、3739噸。積極推進標準化養殖小區建設，全年共建各類養殖小區58個。

6、農業及農村基礎設施建設成績顯著。全縣新打機井102眼，維修機井162眼，安裝變臺31臺，架設高低壓線路44.3公里，新增改善灌溉面積1.7萬畝，實施節水灌溉2.1萬畝，整治河道24公里。完成耕地測土配方11萬畝。完成陽和塔等20個村、2萬人、1.05萬頭大牲畜的人畜飲水安全工程，實施扶貧開發整村推進44個村。

7、農村合作經濟組織不斷健全。2009年全縣新登記注冊農民專業合作社160家，新入社成員1404人，注冊資金9040萬元。全縣累計注冊合作社369家，入社成員2661人，注冊資金16290萬元。特別是涌現出了東沙河蔬菜種植專業合作社、夏家溝強盛生態養殖專業合作社、廣田奶牛養殖專業合作社、恒發養豬專業合作社等一批帶動能力強、示范效果好的專業合作組織。

8、強農惠農政策有效落實。全縣累計兌現各類支農惠農資金4515.9萬元，其中：兌現退耕還林補助資金254.8萬元、糧食補助資金1783.4萬元、糧食直補資金208.5萬元、玉米良種補貼資金328萬元、農業綜合補貼1459.5萬元、農機補貼資金150萬元、奶牛補貼資金156.7萬元、能繁母豬補貼資金175萬元。各項強農惠農政策的落實，有效調動了農民群眾的生產積極性。

在遭受嚴重自然災害的情況下，能夠取得這樣好的成績，非常不易。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的堅強領導，得益于強農惠農政策的巨大效應，得益于各級各部門和廣大農民群眾的艱苦努力，全縣各級各部門特別是各涉農部門廣大干部群眾付出了心血和汗水。希望同志們在新的一年里，繼續振奮精神，再鼓干勁，認真做好各項工作，推動全縣“三農”工作再上新臺階。

二、認清形勢，統一思想，牢牢把握做好“三農”工作面臨的新

機遇

黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作，始終把“三農”工作作為全黨工作的重中之重來抓，從2004年開始，連續7年以中央一號文件的形式出臺意見。今年中央出臺了《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，省委農村工作會議也出臺了具體實施意見，對做好“三農”工作提出了新的政策措施。縣委、縣政府更加重視“三農”工作，著眼于加強“三農”工作，剛剛召開的縣委全委會，專門研究出臺了《關于加強黨的建設促進“三農”工作的意見》，為做好今后的“三農”工作指明了方向。我們必須清醒地認識到，盡管我縣農業農村經濟有了長足發展，但面臨的形勢依然比較嚴峻。主要表現為：

一是農業基礎設施仍然脆弱。保持農村經濟持續發展的基礎不夠牢固，農業基礎設施建設的標準、規模和速度難以適應現代農業發展需求。特別是在受到像去年嚴重自然災害之時，農業水利基礎設施顯的尤為薄弱，長期以來農業靠天吃飯的局面仍沒有從根本上打破。二是農民增收仍然困難。去年我縣農民人均純收入雖然達到2646元，實現略有增收目標，但由于基數小，與全省和全市相比差距仍然很大，主要原因是增收渠道窄，缺乏新的強有力的增收增長點，農民收入增長始終依賴傳統的種養業。

三是以食品工業經濟為主的現代農業發展仍然緩慢。支撐現代農業發展的龍頭企業輻射帶動力不強，園區化農業發展滯后，集約化程度不高、效益不大，一些優勢產業沒有形成產業化經營體系。四是農業主導產品競爭優勢仍然不明顯。絕大多數農產品仍然是初級粗放型產品，檔次品質不高，在競爭中明顯處于劣勢地位。具有比較優勢的蔬菜、肉類等作物和畜產品由于在生產規模、產品質量、產品包裝、品牌效應等方面仍很薄弱，競爭的綜合實力不強，品質結構也不夠合理，大路貨多，市場競爭能力強的優質農產品相對不足。五是農業社會化服務體系仍然不夠完善。農產品流通專業市場建設檔次較低，功能單一，大多為簡單的代收代購，難以發揮市場在農產品流通環節中的調節功能。農村中介服務機構和專業合作社雖然數量較多，但實際參與農戶較少，多數為單戶經營，甚至部分為空殼組織，難以滿足農民對服務的需求。

正視困難的同時，我們更要充分把握好當前“三農”工作面臨的有利機遇和發展優勢，進一步增強做好“三農”工作的信心。一是國家強農惠農政策更加趨好。國家出臺實施強農惠農政策的力度進一步加大。今年中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委農村工作會議繼續提出“三個優先”的政策規定，即：確保財政支出優先支持農業農村發展、預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生、土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設，國家拉動內需支持“三農”力度繼續增強。特別是今年，國家和省進一步完善農業補貼政策，增加農業補貼規模，加強農村金融服務，將引導更多的資金投向農村。這些有力的強農政策為我縣做好“三農”

工作提供了重大機遇。

二是現代農業發展基礎逐步夯實。我縣被列為全省現代農業示范園區試點縣、“連片開發”項目試點縣、支農資金整合試點縣，省市支持我縣農業發展的力度將進一步加大，目前我縣發展現代農業的框架已基本形成，并在積極推進。同時，我省出臺了《2009—2013年全省設施蔬菜生產發展規劃》，規劃建設中南部和北部兩大設施蔬菜優勢區，我縣被列入北部設施蔬菜優勢區重點縣，這樣，也將為我縣推進現代農業建設奠定扎實的產業基礎。另外，我省出臺了《關于做大做強農產品加工龍頭企業的意見》，重點實施“513”工程，加大對農產品加工龍頭企業的扶持力度，對我縣農業產業化發展必將起到

積極的推動作用。

三是加快農業農村發展氛圍日益濃厚。縣委、縣政府高度重視農業農村工作，把其放在全部工作的重中之重，廣大干部加快推動農業發展、農民增收的積極性不斷增強，廣大農民脫貧致富的愿望更加強烈，全縣農業和農村經濟發展氛圍形成、勢頭良好。總之，做好今年的“三農”工作，我們既面臨著嚴峻的挑戰，也擁有著難得的機遇。新形勢對我縣“三農”工作提出了新的更高的要求，各級各部門要切實增強工作的前瞻性和主動性，緊緊抓住難得機遇和有利條件，針對存在的問題，加大工作力度，努力克服各種困難，實現農村經濟又好又快發展。

三、明確任務，突出重點，推動農業農村經濟社會發展取得新突

破

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好農業農村工作，關系全局，意義重大。按照縣委十二屆七次全體（擴大）會議的安排部署，今年我縣“三農”工作總的思路和指導思想是：以黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，全面貫徹中央、省委農村工作會議精神和縣委十二屆七次全體（擴大）會議精神，認真落實我縣關于《加強黨的建設促進“三農”工作的意見》，緊緊圍繞“發展開放、綠色、低碳經濟，建設京津綠色食品供應區”這一目標，以項目建設為依托，以園區建設為支撐，以發展現代農業為重點，大力調整農業產業結構，強力推進農業產業化經營，進一步加大農業投入，夯實農業基礎，推進改革創新，落實惠農政策，千方百計增加農民收入，統籌農村各項社會事業，促進全縣農村經濟社會持續穩定發展。按照上述發展思路，今年，我縣農業和農村工作的奮斗目標是：糧食總產穩定在2億斤左右，力爭達到2.3億斤；農林牧漁業總產值達到6億元，增長15%；農村經濟總收入達到11億元，增長14.7%；農民人均純收入達到2900元，增長10%。為實現這一目標，今年我們在農業農村工作中，要重點實施好“384”戰略，即：突出三大主攻方向、抓好八大重點任務、推進四項改革措施。

（一）在農業發展定位上，要突出三大主攻方向

一是大力發展綠色農業。縣委、縣政府提出要發展綠色經濟的戰略決策，對做好我縣“三農”工作具有重大意義。我縣要緊緊依托現有的無公害綠色食品基地優勢，從開發綠色食品、創優綠色生態環境入手，加快發展具有天鎮特色的綠色農業。

二是大力發展特色農業。特色就是優勢，特色就是資源，發展特色農業是發展現代農業的必然要求。我縣在發展蔬菜、小雜糧、土豆、肉食品上有著得天獨厚的基礎條件，我們要充分利用潛在的優勢，走特色農業發展之路，打造特色鮮明、類型多樣的品牌農業經濟。要力推食品工業經濟，大力發展農產品精深加工業，提高農產品的附加值，增強農業綜合效益。

三是大力發展設施農業。設施農業是農業發展的主攻方向，特別是我縣農業生產條件差，基本上是靠天吃飯，必須走設施農業強農的路子。要運用先進科技成果、經營方式和管理手段，裝備、改造農業，發展高效現代農業，推進設施農業建設，實現農業由粗放經營向集約

經營轉變。

（二）在農業發展布局上，要突出抓好八大重點任務 一是以夯實農業基礎為目標，重點加強農業基礎設施建設。要大力實施以治水改土為主要內容的農田水利基本建設，采取政府主導、項目支持、群眾參與、市場運作的辦法，年內規劃新打機井100眼，新增水地面積1.2萬畝，發展節水灌溉2.5萬畝，改造農田1.9萬畝，新增耕地0.27萬畝。其中，重點要抓好：由開發辦組織實施投資525萬元，規劃建設新平鎮新平、義和壩、辛莊子、三墩店四個村農業綜合開發工程，改造中低產田0.73萬畝；由國土局爭取投資391萬元，實施逯家灣鎮夏家溝村489畝土地開發整理項目。投資1214萬元，實施卅里鋪鄉蘭玉堡、范家莊、肖家屯、小辛莊四個村2961畝土地開發整理項目；由水務局組織實施京津風沙源治理節水項目，投資500萬元，在孫家店、上吾其、鮑家屯三個村發展節水灌溉1.31萬畝，新建水源工程57處。投資96萬元，實施鞏固退耕還林成果項目，在陽和塔、上陰山、下陰山發展節水灌溉2400畝；由農業局組織實施趙家溝鄉薛牛坊村、南河堡鄉南河堡村和賈家屯鄉塔兒村三個村退耕還林農戶口糧田建設項目，投資240萬元，完成農田耕深、增施有機肥和測土配方施肥6000畝。投資169萬元，實施卅里鋪鄉廿里鋪村3000畝鹽堿地綜合治理項目。

二是以增強農業市場競爭力為目標，重點推進龍頭企業建設。采取內援外引、橫向聯合等措施，在項目配套、金融支持、土地使用、稅收優惠等政策上對現有農產品加工企業給予大力支持，使其進一步做大做強。開發辦爭取省市產業化經營項目資金150萬元，幫助同興源公司新上年加工1800萬穗糯玉米深加工擴建項目。要繼續加大對農貿公司豆乳生產項目的扶持力度；扶貧辦要積極爭取扶貧貼息資金，支持佳鑫色素公司上馬年產200噸葉黃素生產項目；南河堡鄉要積極引進資金，幫助三禾食用菌專業合作社新上食用菌生產二期擴建項目。要切實抓好農業招商引資工作，對符合我縣產業規劃的果蔬深加工、杏產品加工、雜糧精加工、薯類深加工、乳業及肉類分割加工等農業種養加工項目要搞好前期可研報告編制，經常對外發布招商信息，不適時機地組織參加國內各類農業招商項目活動，積極對外推出項目，引進資金，逐步形成農業工業化的格局。要繼續加強與江蘇雨潤集團的聯系，爭取萬頭種豬場項目年內建設完工并投入使用，同時要積極爭取雨潤集團20萬噸飼料加工項目、年屠宰3000萬只肉雞項目、年繁育10萬套父母代良種雞示范養殖基地項目早日簽約落地我縣。要繼續加大政策支持爭取力度，圍繞全省實施“513”工程，本著“總體規劃、分次推進、重點扶持”的原則，對雨潤集團、同興源、邊城酒業、裕旺商貿、農貿公司、神山食用油、新天貴、格瓦斯等一批具有一定規模、發展前景較好、帶動力較強的農產品加工龍頭企業積極申報，爭取列入“513”工程范圍，在稅收、占地、融資、用電及企業基礎設施配套、設備購臵、貸款貼息、新產品開發、人員培訓等方面給予政策資金支持。各企業要積極做好申報資料編制等前期準備工作，各部門要積極配合，加強與上級部門的協調溝通，盡最大努力為申報企業提供服務支持，抓住這次難得的發展機遇，為推進我縣

龍頭企業建設奠定基礎。

三是以推進農業產業化為目標，重點加強產業基地建設。要充分發揮我縣產業優勢，圍繞市場需求，按照產業梯次推進模式，重點抓好糧油、蔬菜、杏果、土豆、色素、食用菌、肉食畜和特色養殖八大農業產業化基地建設。糧油基地要抓好以谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關、張西河為主的30萬畝優質玉米種植，建設卅里鋪鄉和南河堡鄉萬畝玉米豐產方2個、5000畝玉米豐產方3個；抓好以張西河、趙家溝、米薪關、新平為主的10萬畝優質小雜糧種植；以米薪關、南高崖、趙家溝為主的5000畝油料基地建設。蔬菜基地要圍繞全省設施蔬菜生產發展規劃，抓好以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的10萬畝無公害蔬菜種植，建設500—1000畝蔬菜標準化生產基地1個。杏果基地要以南河堡鄉東沙河村為中心，配套退耕還林干果經濟林建設項目，在周邊村莊連片新發展唐杏3000畝；在逯家灣鎮夏家溝村發展葡萄、接李種植1000畝；在玉泉鎮呼坨店村發展西梅、葡萄1000畝；完成谷前堡鎮、逯家灣鎮仁用杏嫁接改造1萬畝。土豆基地要抓好以賈家屯、南高崖、米薪關為主的10萬畝脫毒馬鈴薯種植，1萬畝專用薯種植，建設脫毒薯種繁育網紗大棚100棟，建設南高崖鄉100畝馬鈴薯新品種試驗示范基地1個。色素基地要依托佳鑫公司，抓好以谷前堡、卅里鋪為主的3000畝萬壽菊種植。食用菌基地要以新天貴、三禾為依托，重點在玉泉、谷前堡、南河堡發展食用菌大棚300棟。肉食畜基地要抓好以南高崖、米薪關、趙家溝為主的30萬只肉羊養殖；以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的35萬頭生豬養殖；以張西河、逯家灣、新平為主的3萬頭肉牛養殖；以玉泉、谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的1萬頭奶牛養殖。特色養殖基地要抓好以趙家溝、逯家灣為主的1萬頭肉驢養殖；以玉泉、谷前堡、趙家溝、逯家灣、張西河為主的30萬只肉雞和30萬只蛋雞養殖；以玉泉、谷前堡為主的2萬只貉、狐、獺兔養殖。在抓好產業化基地建設的同時，要大力發展定單農業，落實好同興源公司6000畝糯玉米、萬只肉羊，農貿公司1500畝黃豆，雨盟種業1000畝玉米制種，東沙河村500畝青椒和上吾其村1000畝胡蘿卜定單種植。四是以發展現代農業為目標，重點推進高效農業園區建設。一要抓好高效種植園區建設。按照縣委、縣政府發展高效設施農業的要求，根據園區建設推進情況，玉泉鎮園區重點搞好南園子村150棟冬暖式日光溫室、鮑家屯村50棟冬暖式日光溫室和500棟移動大棚建設；南河堡園區重點抓好東沙河現代農業示范園區兩側1000棟拱棚建設。同時，采取多種經營的形式，抓好園區已建成的40棟大棚的種植；卅里鋪園區重點抓好750棟冬暖式日光溫室建設；谷前堡園區要在完成好規劃的基礎上，重點抓好750棟冬暖式日光溫室建設。扶貧辦要實施好南河堡、卅里鋪、米薪關3個鄉鎮扶貧連片開發項目，新建大棚400棟；要按照全省設施蔬菜生產發展規劃，新建100畝的日光溫室蔬菜示范小區1個、200畝的大中小棚蔬菜示范小區1個。為了使園區建設實現綜合配套，農業、林業、水利、交通、扶貧、開發等相關部門要按照項目重點向園區集中、資金重點向園區傾斜、工作重點向園區支持的辦法，強化園區內水、電、路、林等基礎設施的配套完善，使園區建設達到功能完善、綜合配套、運作高效。二要抓好標準化養殖園區建設。全面實施雁門關標準化養殖小區和京津風沙源治理棚圈建設項目，在鞏固完善好09年標準化小區建設的基礎上，今年實施京津風沙源治理棚圈建設2.2萬平方米、配套飼料機械400臺套，建設標準化養殖小區10個。三要抓好農業加工儲運園區建設。以南河堡鄉農副產品加工儲運區為基礎，以天走公路為主軸，向周邊輻射1000畝，建設縣級農產品加工儲運園區，組建園區管理委員會，具體負責園區的土地儲備、規劃、建設、入園企業的管理等工作，年內要在完成水、電、路等基礎設施建設的基礎上，爭取新入園企業達到10戶以上，使園區建設初具規模。

五是以提升農業發展承載能力為目標，重點推進生態環境建設。要按照縣委、縣政府提出“綠色發展、奮力崛起”的戰略目標，全面抓好生態環境建設與保護工作。要加強以植被恢復與水土保持為主的生態環境建設，重點抓好京津風沙源治理、退耕還林成果鞏固、省級六大造林綠化等項目工程，完成封山育林0.5萬畝，飛播造林0.5萬畝，人工造林0.3萬畝、小流域治理0.75萬畝、人工種草0.3萬畝，建設新炭林0.15萬畝，補植補造4.2萬畝，實施交通沿線荒山造林3000畝。要加強生態環境保護工作，全面實行封山禁牧，積極推廣舍飼圈養，加大林草管護力度，進一步鞏固生態治理成果。要強化生態環境監測，防止擴大農業面源污染。通過加強對生態環境建設和保護，充分發揮我縣“三無”環境質量優勢，全面打響天鎮生態農業、綠色農業和無公害農業品牌，推進農業農村經濟穩步發展。六是以提高農業綜合生產能力為目標，重點加強農業科技推廣工作。要積極推進品種改良，農業局要加快推進基層農技推廣服務體系建設，整合基層農技推廣服務站，圍繞玉米、蔬菜、土豆、雜糧、食用菌等主導產業，積極引進新優特高產品種，在11個鄉鎮50個村培育100個科技示范戶，建立10個以種養大戶和專業合作社為主的科技示范基地。要積極推廣豬、牛、羊等畜禽繁改技術，加強與國家級科研院所的聯系合作，強化繁改人員技術培訓，努力提高繁改水平。要積極開展農民適用技能培訓，努力提高農民科技應用水平，推進農業現代化發展步伐。要進一步落實農機補貼政策，提高農業機械化水

平。

七是以改善民生為目標，重點加強農村社會事業建設。首先，繼續鞏固和推進新農村建設，大力實施農村“五個全覆蓋”工程，年內每個鄉鎮至少要高標準完成1—2個新農村建設，使全縣新農村建設總數突破80個。完成村通水泥路115公里，完成農村校舍危房改造1萬平方米，改造維修村計生服務室31個，村醫療衛生所要實現行政村全覆蓋，完成20個村電視村村通工程，完成20個村、1.5萬口人的飲水安全工程。同時，完成村級“兩委”陣地建設191處，完成農村危房改造2555戶，建農家書屋40個，推廣農村生物節柴爐200個。其次，要提高農村社會保障水平。重點抓好新農保工作，強化農村社會保障，擴大農村新型合作醫療保險覆蓋面，努力做到老有所養、住有所居、學有所教和病有所醫。第三，要注重建立農村公共事業財政支撐機制。切實加大公共財政對農村公共服務設施和服務體系建設的投入，實行國家項目帶動、財政資金配套、農戶或個人產權配股的辦法，引導更多的資金投向農村公共事業體系建設，實現農村社會事

業全面發展。

八是以實現穩定脫貧為目標，重點加快扶貧開發進程。從今年開始，全省提出扶貧開發的重點要由整村推進向實施片區開發轉變。我縣扶貧方式必須要由輸血式向造血式轉變，實現提升農民、轉移農民、富裕農民的目標。要認真實施整村推進“三個確保”項目，做好連片開發試點工作。按照因地制宜、對癥扶持、尊重群眾、注重能力的原則，科學規劃推進村扶持方式及項目建設，加大項目資金爭取力度，使實施的42個推進村村均投入資金達到50萬元，提高推進村的發展能力。要全面推進移民搬遷工程，由扶貧辦會同張西河鄉政府，組織完成好張西河鄉下營移民新村移民入住工作，確保年內完成。要扎實抓好09移民搬遷工程，結合新平鎮旅游古堡建設，規劃在新平村建設移民住房280套，搬遷人口1300人，力爭年內完工，組織搬遷入住。要積極開展農村勞動力培訓轉移工作，要整合勞動局農民工培訓、農業局“陽光工程”和扶貧辦“雨露計劃”等培訓資源，組織開展就業技能培訓，提高勞動者技能和素質。進一步完善農民就業服務體系建設，加強與發達地區的勞務協作，拓展勞務輸出領域和就業渠道。今年，全縣計劃完成勞動力培訓8000人，爭取有組織轉

移輸出1500人。

（三）在激發農村發展活力上，要突出推進四項改革 一要推進農村土地流轉制度改革。要積極探索通過市場調節土地流轉的長效機制，促進土地承包經營權依法、規范、有序流轉。縣農經管理部門要強化對土地流轉工作的監管，責成專人負責土地流轉管理工作。鄉鎮要成立土地流轉服務中心，建立土地流轉信息庫，開展土地流轉供求登記、信息發布、土地評估、政策咨詢等服務工作。村級組織要組建土地流轉中介機構，接收農戶申請托管的土地，登記合作社和企業用地需求，負責流轉土地的組織和調劑，解決土地供求矛盾。年內力爭完成土地流轉6000畝。

二要推進林業產權制度改革。要認真貫徹落實省、市林業工作會議精神，按照“明晰所有權、放活經營權、落實處臵權、確保收益權”的原則，縱深推進林業產權制度改革。要鼓勵農戶和各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、劃拔等形式參與成林、林地、幼樹、草地等使用權的合理流轉，建立和完善林草交易市場，盤活林草資源，充分調動廣大農民和其他社會主體參與生態建設的積極性。今年，按照省市安排，要由林業部門牽頭，成立專門的林改工作領導組，具體負責林業產權制度改革的宣傳發動、組織培訓、調查摸底、方案制定、確權發證和檔案建立等各項工作，要求在今年10月底前全面完成我縣林權制度改革工作，并順利通過省市驗收。

三要推進農村金融制度改革。各金融單位應本著服從和服務地方經濟發展大局，強化對“三農”工作的支持力度，積極開展小額信貸、信用評價、產權抵押、聯戶擔保等多種形式的融資模式，為我縣“三農”發展提供資金保障。同時，為了降低金融風險，要探索建立以縣財政投資為主吸收縣內龍頭企業為會員的縣級農業投資擔保公司和以鄉政府為主，吸收種養大戶、專業合作社和各類小型加工企業為會員的鄉鎮融資擔保中心，采取政府投資與會員交納會費的方式，建立信貸擔保基金，著力解決農村貸款難的問題。要積極建立農業保險體系，進一步提升農業抵御自然災害的能力。

四要推進支農資金管理機制改革。我縣是山西省財政廳2008年確定的省級財政支農資金整合試點縣。今年，要深入推進財政支農資金整合試點工作，根據省里要求，優化完善農業投資管理機制，切實提高支農資金使用效率。對中央、省、市部門的專項支農資金，包括發改、農業、畜牧、水務、林業、扶貧、國土、開發、交通等部門的涉農資金和縣級財政安排的專項支農資金，要納入整合范圍，按照項目要求，統一規劃、資金捆綁、集中投放、各施其項，確保支農資金發

揮最大效益。

四、加強領導，轉變作風，開創農業農村工作新局面 今年農業農村工作總體思路、目標任務和工作重點已經明確，關鍵在于抓好落實。各鄉鎮、各有關部門一定要把思想統一到中央、省、市的精神上來，統一到縣委、縣政府的工作部署上來，切實加強對農業農村工作的組織領導，更多地關注農村、關心農民、支持農業，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，努力完成全年農業農村工作各項

任務。

一要加強領導，強化責任。推進社會主義新農村建設，發展現代農業，是當前“三農”工作的重中之重，各級各部門要認真研究解決農業農村發展中的重大問題，切實加強對“三農”工作的組織領導和協調服務。鄉鎮黨委、政府要把工作重心和主要精力放在“三農”工作上，各級各有關部門要全力以赴做好“三農”工作，做到財力上多支持、項目上多傾斜、服務上多指導。這里要特別強調的是，關于推進設施農業建設，各鄉鎮、各有關部門主要領導一定要親自掛帥、親自部署、親自落實，始終緊緊地抓在手上，不折不扣地完成任務。要進一步強化責任落實，把每一項工作任務、期限、質量都要明明確確地落實到每一級、每一個人頭上，通過嚴格責任來推進工作落實。二要整合力量，完善機制。當前“三農”工作綜合性越來越強，發展現代農業、建設新農村的協調任務越來越重。要打破部門分割、條塊分割、部門與鄉鎮分割的工作格局，集中優勢，凝聚力量，共同做好“三農”工作。要充分發揮農委綜合協調職能，統籌推進現代農業發展和新農村建設。各鄉鎮、各有關部門要創新思路、完善機制，加強對農業農村工作指導，特別是涉農部門要創新工作載體，主動支持服務“三農”，形成加快農業農村發展的強大合力。三要轉變作風，狠抓落實。各鄉鎮、各部門要切實轉變工作作風，改變過去依靠行政命令開展工作的傳統習慣，跳出單純就農業抓農業的思維定勢，充分運用經濟手段、說服教育、示范引導、加強服務的方式來推進農業農村工作，要在調查研究解決問題上狠下功夫，在提高服務水平上狠下功夫，在提高工作效率上狠下功夫，通過實實在在的舉措，把農業農村工作各項任務落到實處。

同志們，大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，意義深遠、責任重大。各級各部門要認真貫徹落實好中央、省委農村工作會議和縣委十二屆七次全體（擴大）會議精神，按照縣委、縣政府的安排部署，進一步統一思想、把握形勢、開拓進取、扎實工作，以奮發有為、銳意進取的精神狀態，以求真務實、真抓實干的工作作風，不斷開創我縣農村改革發展穩定新局面，為實現“綠色發展、奮力崛起”戰略目標做出新的更大的貢獻。

第五篇：淺談以經營理念推動現代農業發展

發展現代農業，就是用現代發展理念引領農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業，提高農業的資源利用率、勞動生產率、綜合產出率。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，是黨的十七大報告的一個突出亮點。如何緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展的目標，用工業化、城鎮化、市場化、品牌化的理念抓”三農”，大力發展特色農業、生態農業、標準農業、品牌農業，科學統籌建設農業產業化、農村工業化、農村城鎮化的新農村是當前各級政府要著重考慮的問題。

要堅持以工業的理念經營農業

用現代工業理念經營農業、管理農業，就是要引進工業組織形式發展農村龍頭企業，移植工業生產方式組織農業生產經營，運用工業營銷策略搞活農產品流通，把農業生產、農產品銷售、市場開拓及農業產品消費服務聯為一體，把市場理念、質量理念、標準化理念、品牌理念等現代工業管理理念貫穿于農業生產與經營的全過程。

一要借鑒工業“項目帶動”理念，推動農村主導產業不斷升級。大力發展以農產品為原料的加工龍頭企業，延長產業鏈，提高附加值，實現從單純的原料生產到終極產品上市。同時，依托龍頭企業帶動，大力培育“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的產業化經營模式，推動農業結構調整，建設優勢農產品產業帶和生產基地。一是充分發揮農業資源和勞動力資源優勢，因地制宜，揚長避短，大力引導扶持龍頭企業，突出發展規模化農產品加工企業。二是擴大農業招商引資，借力發展。通過招商引資引進技術、人才、資金、項目，發展壯大龍頭企業群，推進農村工業化。突出做好項目的規劃、包裝、設計，把項目作為引資載體，大力推進農業產業化項目建設。三是完善產業鏈條，健全利益聯結機制。把龍頭企業與種養業緊密結合起來，捆綁發展，加強與農戶的連接，形成利益共享、風險共擔機制，使企業和農戶達成穩定的購銷關系和分配機制。

各地擬通過貼息補助、投資參股和稅收優惠等政策，支持發展農產品加工龍頭企業。積極爭取中央和省(區、市)扶持農產品加工的專項補助資金，減輕農產品加工企業稅負，支持龍頭企業開展技術引進和技術改造。落實扶持農業產業化的各項政策，加大財政對農業產業化的資金投入。農業開發資金要積極支持農業產業化發展。金融機構要加大對龍頭企業的信貸支持，重點解決農產品收購資金困難問題。有關部門要切實加強對農業產業化龍頭企業的服務和引導，幫助其拓展市場空間，優化發展環境，提高企業經營管理素質。

二要借鑒工業“市場營銷”理念，多途徑開拓市場。積極培育農產品經紀人隊伍，組建農業專業協會，大力發展農民專業合作社，實現分散的家庭經營與大市場的對接。要采取有利于農民專業合作組織發展的稅收和金融政策，增加農民專業合作社建設示范項目資金規模，重點支持農民專業合作組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。要完善農產品信息供求渠道，發展壯大購銷組織，加快建設以龍頭企業連鎖直銷為主要形式的營銷網絡，依托龍頭企業，不斷拓展農產品市場領域。大力扶持一批出口型加工企業發展，擴大農業的外向度，提高農產品國際市場競爭力。

三要借鑒工業“減員增效”理念，加快農民向二三產業轉移。立足現有基礎，規劃建設各具特色的農副產品加工區，依托園區工業發展，擴大就業，實現農村勞動力就地轉移。重視對龍頭企業職工和農民的技能培訓，提高農民的科技文化素質。要積極創造良好的農業經營環境，落實財政扶持、稅收減免政策。有關部門要千方百計搞好服務，幫助農業經營大戶排憂解難，促進其成長發育，盡快發展成為實力較強的農業企業。

四要借鑒工業“規模化生產”理念，著力把龍頭企業培育成規模化生產基地的建設主體。逐步將政府直接參與組織農產品基地建設，轉變為在政府扶持引導下，由龍頭企業組織農戶實施。政府在按照優勢產業區域布局、搞好建設規劃的基礎上，支持龍頭企業通過土地承包、租賃、入股以及與農戶聯營等形式，因勢利導實行土地流轉，建立企業自己的生產基地。有關職能部門幫助企業爭取涉農項目，加強基地基礎設施建設，促進土地規模化經營。積極探索將公益性農業項目交給民營企業實施的有效途徑。

堅持以城鎮的理念經營農村

如果說用工業理念經營農業，是為過剩農產品找市場、為剩余勞動力找出路，那么用城鎮理念經營農村，就是為了解決農民對生活方式和生存環境更高需求的問題，同時為農村二三產業的集聚發展打造載體和平臺。沒有農村的城鎮化，就沒有農村的工業化、現代化；沒有城鎮體系的完善，農民奔小康、農村經濟可持續發展就難以實現。農村城鎮化的核心內涵就是讓農村人口轉移到城鎮，改變農村人口傳統的生產生活方式，逐步消除城鄉二元結構。

首先，突出科學規劃。要本著規劃超前、布局統一的原則，以重點建

制鎮為主體，堅持重點集中、突出特色、強化功能、促進發展、聚集人口為目標，通過對城鎮綜合開發，加強基礎設施建設，完善城鎮功能，保障公共產品供給，為農民提供優雅舒適的居住環境，讓農民可以“住得好”。第二，突出城鎮產業發展。堅持城鎮建設與產業集聚統籌發展，結合農產品加工小區建設，優化城鎮空間布局，刺激人口向城鎮和工業向園區集中。第三，突

出抓好村莊的綜合整治。按照建設社會主義新農村的要求，統籌城鄉基礎設施建設，整合各種資源和項目，重點加強農村公路、安全飲水、農網改造、林業生態、沼氣能源等基礎工程建設，努力改善農村面貌，實現農村經濟、社會、生態的協調發展。

堅持以品牌的理念經營農產品

質量是農產品立足市場的根本，品牌是農產品通向市場的“身份證”。從一定意義上講，市場經濟的重要特征之一就是“品牌經濟”。在市場經濟條件下促農增收，一個重要而緊迫的任務，就是要引導農民樹立和增強品牌意識，學會打造品牌。在發展農業上，要像經營項目、經營企業一樣，注重強化質量意識，通過建立一批優質高效的農產品生產基地和農業企業，在生產和流通領域全面建立起質量標準、質量檢驗、質量認證等標準體系，以全面提高產品的質量和標準化程度。同時注重樹立品牌意識，加快農產品商標注冊和綠色產品申報，發展品牌農業、精品農業。按照“扶優”、”扶強”的原則，集中力量扶持一批農產品品牌。

一是強化農產品質量標準，大力推行標準化工程。要認真貫徹《農產品質量安全法》，提高農產品質量安全監管能力。深入實施農業標準化指導員工程，進一步完善農產品質量安全標準體系，加強農產品生產環境和產品質量檢驗檢測，搞好有機食品、綠色食品、無公害農產品認證和基地擴建。要加大對農資生產經營和農村食品藥品質量安全監管力度，探索建立農資流通企業信用檔案制度和質量保障賠償機制。實行農藥、獸藥專營和添加劑規范使用制度，實施良好農業操作規范試點。要建立完善農產品質量標準、生產標準和生產規范，通過標準化生產、規范化管理，使農產品優質、安全、無公害。突出抓好養殖業的標準化生產，實現品種優良化、防疫制度化、飼料安全化。

二是以產業化促進標準化，著力把龍頭企業培育成農業標準化的實施主體。按照以產業化促標準化的思路，著重扶持農業龍頭企業的標準化建設，以龍頭企業的標準化帶動農業生產的標準化。根據農產品及加工產品的市場定位，建立健全農產品生產加工的質量標準，形成一整套完善的操作規范，制定相應的農產品基地生產技術標準和農產品市場準入標準。幫助企業通過生產基地平臺，指導和監督農戶按標準和技術操作規程進行生產，建設無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產基地，支持企業積極申報無公害農產品和綠色食品。

三是加大政府對農產品標準化和品牌創建的扶持力度，促進農產品品牌的培育壯大。建立鼓勵龍頭企業爭創品牌的激勵機制，對獲著名商標和名牌產品的生產企業和生產基地，財政安排專項資金給予獎勵。