第一篇：加快發展現代農業推動新農村建

加快發展現代農業 推動新農村建設

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近*億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。“十一五”時期是推進社會主義新農村建設的關鍵時期，也是加快現代農業建設的重要時期。“十一五”時期農業和農村經濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的任務和要求，把握發展趨勢，明確發展目標，實施新的戰略，大力發展現代農業，推進農業和農村經濟持續健康發展。今年以來，肅州區緊緊圍繞“四區一中心”戰略目標，加快發展現代農業，大力調整農村經濟結構，不斷拓寬農民增收渠道，著力推進康居工程建設，使農村經濟活力進一步增強，農業效益逐步提高，農民收入持續增加，農村面貌得到改善。預計全年農業增加值可達到11.38億元，同比增長8.8%；鄉鎮企業總產值可達到48.3億元，增長18.２％；農民人均收突破5000億元，增加300元以上。總體看，新農村建設穩步推進，農業和農村經濟發展取得了新成效。但綜合分析，全區新農村建設中，還存在一些不容忽視的問題。主要是：現代農業比重不高，增收難度大。針對這些存在的問題，我們要進一步增強工作責任感和使命感，搶抓機遇，理清思路，知難而進，全力推動農業和農村經濟持續健康發展，促進農村社會全面協調進步。

2009年，全區新農村建設的總體思路和目標是：深入貫徹黨的十七大精神，按照城鄉經濟社會一體化發展的戰略要求，以繁榮農村經濟、增加農民收入為核心，加快發展現代農業；以完善農村基礎設施、健全農業服務體系為重點，加大項目建設力度；以市場需求為導向，龍頭企業為依托，做強做大主導產業；以科技進步、體制創新為動力，增強農村綜合發展能力；以示范改造整治為抓手，全力推進新農村建設。力爭農業增加值增長8%，達到12.5億元；農民人均純收入人增加300元以上，達到5300元。圍繞上述思路目標，具體抓好以下十項農業工程：

１、以日光溫室為主的設施農業建設工程

重點發展日光溫室、網室制種、大棚蔬菜、食用菌等高效產業，建成日光溫室、食用菌千畝連片示范區各１個、百畝連片示范小區10個，網室制種千畝連片示范區３個，萬畝鄉１個，大棚蔬菜百畝連片示范小區10個，新增設施種植２萬畝，累計達到５萬畝，實現戶均１畝萬元田的目標。積極發展以甜葉菊、琉璃苣為主的新型產業，推廣種植甜葉菊１萬畝，琉璃苣１萬畝，蒜薹5000畝，形成農民增收的新亮點。２、以牛羊為主的標準化規模養殖工程

堅持提質效與擴張規模并重，持續發展以奶牛為主的現代畜牧業。加快奶牛、肉牛、肉羊品種改良，提升養殖效益。推廣普及暖棚養殖，新建標準化養殖小區15個，規模養殖場15個，力爭全區畜禽飼養總量達到650萬頭（只），增長10%，畜牧業產值增幅達到15％以上。

3、以園區建設為主的科技示范工程

繼續抓好８個區級科技示范園區建設，新建百畝溫室大棚、戈壁示范農業和規模網室制種３個科技示范小區，帶動設施農業快速發展。引進試驗新品種300個以上，試驗推廣新技術20項以上。年內選派科技特派員100名，在鄉鎮啟動科技110咨詢系統，為農戶提供技術服務。強化企業創新體系建設，新建企業科研中心3個，培育市級民營科技企業3戶。組織10戶企業開展院地院企合作，形成各類科技成果10項以上，省級成果達到2項。全面落實各項防疫措施，確保防疫密度達到100%，保障畜牧業安全。４、以示范改造整治為主的康居工程

抓住肅州區被列為全省支農資金整合試點區的有利時機，整合支農資金，轉變投入方式，加大扶持力度。采取新建改造、點面結合的辦法，重點抓好1個示范集鎮、10個中心村和36個村容村貌綜合整治改造示范點建設。清水鎮作為示范集鎮，要在修編建設規劃的基礎上，抓好集鎮改造、道路硬化、鎮區綠化、環境整治等基礎設施工程，當年基礎設施投資不少于500萬元。果園鄉小壩溝等10個中心村，各完成集中連片20戶以上的小康住宅示范點1個，配套完善太陽能、沼氣池、青貯池等設施，實施綠化、硬化、凈化、亮化、美化工程，建成村容整潔、環境優美、設施配套、示范帶動作用明顯的樣板工程。通過1鎮10村的示范帶動，新建發行示范點20個，小康住宅3000戶，發展沼氣用戶2500戶，整體推進新農村建設。狠抓村容村貌整治，大力實施“百村萬戶”環境整治工程，探索建立保持村容整潔的長效機制，改善農村人居環境。

５、以造林綠化為主的生態建設工程

建成北大河南岸6公里綠化林帶，完成“三北”人工造林8000畝，建成千米防護林600公里，綠色通道70公里，治沙造林4000畝，全民義務植樹達到120萬株以上。每鄉鎮完成植樹２排以上的農田防護林20公里，建成５公里４排以上的綠色通道１條，完成連片治沙造林100畝以上。完成30個市級示范點的配套綠化和三奇堡、水磨溝２個省級示范點的村屯綠化，國槐和常青樹搭配，點綴花灌木，建成新農村綠化亮點。大力發展設施栽培，在三奇堡、牌路村定植溫室葡萄或桃10座，建成設施經濟林小區。在三奇堡建設以桃、杏、棗為主，生態效益和經濟效益結合的田埂經濟林示范點１個。完成改造換優1000畝，鞏固10萬退耕還林成果，育苗面積達到2500畝。６、以人飲安全為主的節水建設工程

投資500萬元，實施豐樂河、紅山河、西洞鎮安全飲水工程，解決2.2萬人的飲水安全問題，完成西郊商貿園4號湖、北大河林帶供水系統、馬營河灌區和洪臨灌區節水改造及焦家咀水庫除險加固等５項重點水利工程建設任務。新爭取下達資金計劃的水利項目６個，為今后水利建設奠定基礎。７、以沼氣項目為主的清潔能源建設工程

積極推廣普及清潔能源，投資875元落實沼氣建設項目2500戶，配套完成改櫥、改廁、改圈任務，改善農村庭院衛生，建設清潔家園。建成太陽能用戶1000戶。

８、以基礎為主的項目建設工程

認真研究國家產業政策和投資導向，加強與有關部門的聯系溝通，加大項目資金爭取力度，以項目建設支撐和推動新農村建設。農口各部門要至少爭取１個投資在500萬元以上的生產發展類、基礎設施類或公益類建設項目，爭取國家、省市無償資金要比上年增加５％。各鄉鎮也要積極向上爭取項目，每個鎮當年實施的生產發展類、基礎設施類或公益類項目總投資不少于1000萬元，每個鄉不少于500萬元。繼續改造鄉村道路，建設改造通鄉油路52公里，通村油路20公里，提升農村道路條件，構筑城鄉一體化交通網絡。９、以勞動力培訓輸轉為主的農民素質教育工程

以培養有文化、懂科技、會經營的新型農民為目標，按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的總要求，大力實施“萬名勞動力技能培訓”工程，全面提高農村勞動力的職業技能和文化素質。全年培訓農村勞動力１萬人，完成農村勞務輸轉６萬人，實現勞務收入2.5億元，農民人均勞務收入達到1200元。加強農民思想文化教育，廣泛開展“誠信文明農戶評選”、“和諧村組、和諧家庭創建”和“文明新風進萬家”活動，健全完善村規民約，加強農村民主法制，強化農村社會管理，推動農村健康和諧發展。

10、以民生為主的社會建設工程

在抓好基礎設施的同時，著力加強農村教育、醫療、文化、體育等配套設施建設，增強綜合服務功能。落實農村醫療、最低生活保障等制度，廣泛開展社會救助活動，健全完善農村社會保障體系。全面落實各項支農惠農政策，充分發揮政策的引導推動作用，帶動新農村建設向更高層次邁進。為了確保上述目標任務的實現，著力落實以下三項措施。

一是加大資金整合力度，確保投入。要按照支農項目整合試點區的要求，研究制定整合項目資金，集中投放，加快示范點建設的管理辦法。對新農村建設項目進行梳理分類，編制建設計劃，著眼于既發揮項目各自優勢，又突出整合聚焦效應，在廣泛調查，深入研究的基礎上對部分項目進行整合，建立支農項目庫。在注重發揮項目資金扶持功能的同時，充分調動群眾參與新農村建設的積極性，項目投放要向群眾參與積極性高、條件成熟的示范點傾斜，特別要大力扶持確定的“一鎮十村”重點示范點。對千畝日光溫室示范區、連片百畝日光溫室小區、千畝信用菌示范區、標準化養殖示范小區、規模養殖場、科技示范園區建設進行資金補助，調動發展設施農業的積極性。二是加強協調配合，形成工作合力。要按照分級負責，分步實施，協調配合的原則，實行一級抓一級，層層抓落實的工作機制。涉農各部門要圍繞新農村建設這一中心任務，在抓好主要任務落實的基礎上，全力配合好相關工作，形成強大的工作全力。鄉鎮要把新農村建設工作納入重要議事日程，由一把手負總責，配強分管領導和工作力量，充分調動村組干部和農民群眾建設新農村的積極性。加大對新農村建設的宣傳力度，及時宣傳新農村建設的新亮點、好做法，營造建設新農村的深厚氛圍。

三是強化目標責任考核，促進任務落實。要將新農村建設各項任務納入目標責任書進行考核，嚴格考核標準，落實獎懲措施。切實加大督查力度，相關部門要集中開展階段性督促檢查，定期進行通報，提出改進意見。責任部門要按時進行自查，及早發現、解決各種困難和問題，促進工作扎實推進。要對各項工作制定切實可行的進度計劃，工作難度大的要早準備、早動手，各項工作都要嚴格按照計劃和要求穩步進行，確保各項任務落實到位。

第二篇：關于加快發展現代農業

關于加快發展現代農業

進一步增強農村發展活力的若干意見

（2012年12月31日）

全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設。2013年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，落實“四化同步”的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。

一、建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現代農業物質基礎

確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務。必須毫不放松糧食生產，加快構建現代農業產業體系，著力強化農業物質技術支撐。

二、健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度

適應農業進入高投入、高成本、高風險發展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農業的支持保護。要在穩定完善強化行之有效政策基礎上，著力構建“三農”投入穩定增長長效機制，確保總量持續增加、比例穩步提高。

1.加大農業補貼力度。按照增加總量、優化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業補貼政策，完善主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償辦法，加快讓農業獲得合理利潤、讓主產區財力逐步達到全國或全省平均水平。繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。落實好對種糧農民直接補貼、良種補貼政策，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新

1試點。

2.改善農村金融服務。加強國家對農村金融改革發展的扶持和引導，切實加大商業性金融支農力度，充分發揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續加大涉農信貸投放。創新金融產品和服務，優先滿足農戶信貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度。

3.鼓勵社會資本投向新農村建設。各行各業制定發展規劃、安排項目、增加投資要主動向農村傾斜。引導國有企業參與和支持農業農村發展。鼓勵企業和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式在農村興辦醫療衛生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業，按規定享受稅收優惠、管護費用補助等政策。落實公益性捐贈農村公益事業項目支出所得稅前扣除政策。鼓勵企業以多種投資方式建設農村生產生活基礎設施。

三、創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度

農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能。

1.穩定農村土地承包關系。抓緊研究現有土地承包關系保持穩定并長久不變的具體實現形式，完善相關法律制度。堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。結合農田基本建設，鼓勵農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。

2.努力提高農戶集約經營水平。按照規模化、專業化、標準化發展要求，引導農戶采用先進適用技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式。創造良好的政策和法律環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。

四、構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體

建設中國特色現代農業，必須建立完善的農業社會化服務體系。要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，充分發揮公共服務機構作用，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

1.強化農業公益性服務體系。不斷提升鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的服務能力。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設。充分發揮供銷合作社在農業社會化服務中的重要作用。加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御水平。

2.培育農業經營性服務組織。支持農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民用水合作組織、農民經紀人、涉農企業等為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發揮經營性服務組織的生力軍作用。

3.創新服務方式和手段。鼓勵搭建區域性農業社會化服務綜合平臺。發展專家大院、院縣共建、農村科技服務超市、莊稼醫院、專業服務公司加合作社加農戶、涉農企業加專家加農戶等服務模式，加快用信息化手段推進現代農業建設，啟動金農工程二期，推動國家農村信息化試點省建設。發展農業信息服務，重點開發信息采集、精準作業、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。

五、改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利

建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發農業農村發展活力的內在要求。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

1.全面開展農村土地確權登記頒證工作。健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。

2.加快推進征地制度改革。依法征收農民集體所有土地，要提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。改革和完善農村宅基地制度，3加強管理，依法保障農戶宅基地使用權。依法推進農村土地綜合整治，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點和集體經營性建設用地流轉。農村集體非經營性建設用地不得進入市場。

3.加強農村集體“三資”管理。因地制宜探索集體經濟多種有效實現形式，不斷壯大集體經濟實力。以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，加快推進農村集體“三資”管理的制度化、規范化、信息化。健全農村集體財務預決算、收入管理、開支審批、資產臺賬和資源登記等制度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，支持建設農村集體“三資”信息化監管平臺。鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革。探索集體經濟組織成員資格界定的具體辦法。

六、改進農村公共服務機制，積極推進城鄉公共資源均衡配置

按照提高水平、完善機制、逐步并軌的要求，大力推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉差距，加快實現城鄉基本公共服務均等化。

1.加強農村基礎設施建設。加大公共財政對農村基礎設施建設的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運行管護機制。“十二五”期間基本解決農村飲水安全問題。農村電網升級改造要注重改善農村居民用電和農業生產經營供電設施，中央投資繼續支持農村水電供電區電網改造和農村水電增效擴容改造。促進農村沼氣可持續發展，加大力度推進農村危房改造和國有林區（場）棚戶區、國有墾區危房改造，加快實施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級公益事業一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉村債務清理化解試點。加強山洪、地質災害防治，加大避災移民搬遷投入。

2.大力發展農村社會事業。完善農村中小學校舍建設改造長效機制。辦好村小學和教學點，改善辦學條件，配強師資力量，方便農村學生就近上學。設立專項資金，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。深入實施農村重點文化惠民工程，建立農村文化投入保障機制。健全農村三級醫療衛生服務網絡，加強鄉村醫生隊伍建設。繼續提高新型農村合作醫療政府補助標準，積極推進異地結算。

3.有序推進農業轉移人口市民化。把推進人口城鎮化特別是農民工在城鎮落戶作為城鎮化的重要任務。加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件的政策。加強農民

4工職業培訓、社會保障、權益保護，推動農民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛生、計劃生育、住房租購、文化服務等基本權益，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

4.推進農村生態文明建設。加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉村。加大三北防護林、天然林保護等重大生態修復工程實施力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

七、完善鄉村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設

順應農村經濟社會結構、城鄉利益格局、農民思想觀念的深刻變化，加強農村基層黨建工作，不斷推進農村基層民主政治建設，提高農村社會管理科學化水平，建立健全符合國情、規范有序、充滿活力的鄉村治理機制。

1.強化農村基層黨組織建設。切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，夯實黨在農村的執政基礎。擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。強化村干部“一定三有”政策，健全村級組織運轉和基本公共服務經費保障機制，提升推動農村發展、服務農民群眾能力。加強農民合作社黨建工作，完善組織設置，理順隸屬關系，探索功能定位。加強農村黨風廉政建設，強化農村基層干部教育、管理和監督，開展集中查辦和預防涉農惠農領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作，堅決查處發生在農民身邊的腐敗問題。

2.加強農村基層民主管理。進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，繼續推廣“四議兩公開”等工作法。充分發揮村務監督委員會作用，逐步建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制。不斷完善村務公開民主管理，以縣（市、區）為單位統一公開目錄和時間，豐富公開內容，規范公開程序，實現村務公開由事后公開向事前、事中延伸。深入推進鄉鎮政務公開，推行鄉鎮財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開。有序發展民事調解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區性社會組織，發揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用。

3.維護農民群眾合法權益。堅持黨和政府主導，依法維護、統籌兼顧廣大農民群眾多種利益，暢通和規范訴求表達、利益協調、權益保障渠道，加強農村信訪工作，引導群眾依法理性維護自身權益。

4.保障農村社會公共安全。加強農村抗災救災、警務消防、疫病防控等設施建設，嚴格執行農村學校、醫院等公共設施建筑質量標準，增強農村突發公共事件和自然災害的應對處置能力。

加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力，意義重大、任務繁重。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進取，求真務實，再創農村改革發展新的輝煌！

第三篇：現代農業加快發展

現代農業加快發展

發表日期：2012-05-03 09:55

堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

第一 增強糧食安全保障能力

穩定糧食播種面積、優化品種結構、提高單產和品質，廣泛開展高產創建活動，糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產穩產商品糧生產基地。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標準農田。加強糧食物流、儲備和應急保障能力建設。第二 推進農業結構戰略性調整

完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。優化農業產業布局，加快構建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等的農產品主產區為主體，其他農業地區為重要組成的“七區二十三帶”農業戰略格局。鼓勵和支持優勢產區集中發展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農產品。加快發展設施農業，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標準化生產。提升畜牧業發展水平，提高畜牧業產值比重。促進水產健康養殖，發展遠洋捕撈。積極發展林業產業。推進農業產業化經營，扶持壯大農產品加工業和流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。

第三 加快農業科技創新

推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加快農業生物育種創新和推廣應用，開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種，做大做強現代種業。加強高效栽培、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲害專業化統防統治。加快推進農業機械化，促進農機農藝融合，耕種收綜合機械化水平達到60%左右。發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。第四 健全農業社會化服務體系

加強農業公共服務能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。培育多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。積極發展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。

第四篇：加快發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設

加快發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設

杜青林

一、“十五”農業和農村經濟工作回顧２００５年的好形勢，為“十五”農業和農村經濟發展畫上了圓滿的句號。過去的５年，特別是黨的十六大以來，黨的“三農”工作的理論、方針、政策不斷得到創新和完善：確立城鄉統籌的發展方略，提出“重中之重”的戰略思想，作出“兩個趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業反哺農業、城市支持農村的重要方針，提出建設社會主義新農村的重大歷史任務……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導下，全社會形成了關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍，“三農”工作取得重大進展，農業和農村經濟發展出現積極變化。

糧食生產實現超常性的恢復增長。２００４年以來糧食連續兩年增產，增產總量超過１０００億斤。糧食綜合生產能力在較短時間內實現較大程度的恢復，這在歷史上并不多見，對經濟發展和穩定大局起到了重要作用。特別是糧食單產連續刷新歷史紀錄，單產提高成為總產增加的主要因素。這表明，我國糧食增產由過去主要依靠擴大面積，轉向穩定面積，主要依靠科技進步、提高單產的軌道。

農民增收扭轉多年低速徘徊的局面。２００４年農民人均純收入增長６．８％，是１９９７年以來增長速度最快的一年，２００５年在較高起點上又實現６％左右的增長，農民收入多年低速徘徊的局面得以改變。“十五”期間，農民收入年均增幅可達５％。農民增收來源發生新的變化，來自種養業的收入快速增長，轉移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務經濟成為農民增收新的支柱。糧食主產區農民收入明顯提高。

農業和農村經濟結構調整向縱深推進。優勢農產品區域布局調整步伐加快，主要農產品向優勢產區和產業帶集中，優質農產品集中度提高。優質糧食產業發展加快，畜牧業不斷壯大，園藝產業和水產養殖業快速發展。鄉鎮企業結構不斷優化，增長質量提高。農業產業化健康發展，全國產業化經營組織已達１１．４萬個。農民就業結構非農化進程加快，非農就業占農村勞動力總數的４０％左右，農民外出務工人數達１．０８２億。

農業科技進步取得重大進展。超級稻、轉基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領先水平。主導品種、主推技術和主體培訓工作深入展開，農技推廣機制不斷創新。農業先進技術引進工作成效顯著，消化吸收和再創新能力逐步提升，農業裝備水平顯著提高，農業機械化水平達３８％。農業信息化快速發展，成為農業科技進步的重要推動力。２００５年農業科技進步貢獻率可達４８％，比“九五”期末提高１１個百分點。

農業支撐保障能力明顯增強。積極推進農業“七大體系”建設，為現代農業發展提供了有力支撐。啟動優質糧食產業工程等一批重點工程，實施良種補貼、農機具購置補貼等重大財政專項，加強了農業綜合生產能力建設和農業生態環境建設。農業應急管理機制初步建立。

農產品質量安全水平逐步提高。農業標準體系進一步完善，標準化生產水平穩步提升，實施無公害食品行動計劃效果顯著。農資市場監管力度不斷加大，農產品藥物殘留專項整治行動取得明顯成效。

農村改革開放全面深化。農村稅費改革取得顯著成效，農民負擔明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農產品市場體系建設得到了加強。積極推進農村經營體制改革，農民專業合作經濟組織繼續發展完善。農墾改革取得重要進展。農業對外開放步伐加快，對外交流與合作不斷拓展。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，制約農業和農村經濟發展的深層矛盾還沒有從根本上得到解決，同時又出現了不少新情況、新問題。一是糧食穩定增產的基礎不牢。耕地面積持續減少，穩定糧食種植面積的難度加大，自然災害對糧食生產影響加重。二是農業生產方式比較粗放。資源浪費較大，農產品加工程度低，農業整體效益不高。三是保持農民收入持續增長的難度較大。穩定糧價的難度加大，一些主要農產品價格呈下降態勢，農資價格居高不下，農業生產成本增加，農民外出就業穩定性較弱，影響農民收入增長。四是重大動物疫病防控形勢嚴峻，禽流感等重大動物疫情在短期內難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。

二、“十五”農業和農村經濟工作的新認識

回顧“十五”期間農業和農村經濟的發展歷程，我們加深了對黨的新時期“三農”工作理論、方針和政策的理解，深化了對新時期農業和農村經濟發展規律的認識。這些理解和認識集中體現在“五個必須”上。

一是必須用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局。科學發展觀是做好農業和農村經濟工作的重要指導思想。近年來，我們按照科學發展觀的要求，自覺從全局和戰略的高度思考“三農”問題，謀劃農業和農村經濟工作，把加快農業和農村經濟發展作為第一要務，牢固樹立以人為本、統籌協調、科技進步、改革創新和可持續發展的觀念，創新發展思路，加快發展步伐，提高發展質量，逐步把農業和農村經濟發展轉入科學

發展的軌道，實現了持續健康發展。

二是必須把實現好、維護好和發展好農民利益作為堅持科學發展觀的根本點。貫徹落實科學發展觀，實現農業和農村經濟的科學發展，其根本目的就是要實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益。“十五”期間，我們認真落實黨的各項支農惠農政策，千方百計增加農民收入，真心誠意為農民辦實事，依法維護農民合法權益，農

民的積極性和創造性得到有效激發和保護，農民得到的實惠明顯增加。

三是必須把糧食增產和農民增收作為落實科學發展觀的主要目標。實現農業和農村經濟科學發展，必須始終圍繞糧食增產和農民增收來開展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調動農民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產能力，通過科技進步、優化結構和加工轉化提高產品附加值，實現增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標，我們的工作就贏得了主動權。

四是必須以科學發展觀為指導推進農業由弱變強。鞏固和加強農業的基礎地位，是一項繁重而艱巨的戰略任務。為適應形勢的發展變化，我們按照科學發展觀的要求，從抓好戰略性大事入手，強化農業發展的薄弱環節，推動優勢農產品區域布局，構建農業“七大體系”，實施優質糧食產業工程，加強動植物防疫體系建設，開展科技入戶和測土配方施肥。在科學發展觀的指導下，近年來農業的基礎地位得到鞏固和加強，有力地推動了農業和農村經濟的發展。

五是必須加強全面落實科學發展觀的能力建設。加強各級農業部門的能力建設，是提高農業和農村經濟工作水平的關鍵。基于這樣的認識，我們深入學習和領會科學發展觀，提高統籌發展能力；加強對重大問題的調查研究，提高戰略思維能力；健全抓政策落實的機制，提高執行政策能力；切實轉變工作作風，改進工作方法，提高服務“三農”能力；加強應急機制建設，提高應急反應能力；深入開展先進性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰斗力。實踐表明，只有全面提高落實科學發展觀的能力，才能夠從容地應對新挑戰、完成新任務、取得新成就。

三、按照建設社會主義新農村的重大部署，推進“十一五”農業和農村經濟持續健康發展

“十一五”時期是推進社會主義新農村建設的關鍵時期，也是加快現代農業建設的重要時期。“十一五”時期農業和農村經濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的任務和要求，把握發展趨勢，明確發展目標，實施新的戰略，大力發展現代農業，推進農業和農村經濟持續健康發展。貫徹落實這一總體要求，必須對農業和農村經濟發展形勢和階段性變化作出科學的判斷。第一，從農業農村的發展環境看，我國目前總體上已進入以工促農、以城帶鄉的新的發展階段，必須把握新的發展機遇。第二，從農業農村的深刻變化看，我國農業和農村經濟發展正在進入戰略轉變階段，必須創新發展模式。第三，從農業農村的重大任務看，我國農業和農村經濟發展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應對嚴峻挑戰。因此，我們一定要保持清醒認識，抓住歷史機遇，化挑戰為動力，切實做好農業和農村經濟工作。

建設社會主義新農村是長期的歷史任務。糧食增產、農業增效、農民增收是建設社會主義新農村的基本目標，是農業和農村經濟發展水平的綜合體現。“十一五”期間，要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標，實施“轉變、拓展、提升”三大戰略，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）實施“轉變”戰略。重點是加快農業和農村經濟增長方式轉變，推進傳統農業向現代農業轉變，發展節約型、環保型農業，提高農業經濟效益，不斷增強農業和農村經濟發展的可持續性。一要轉變農業發展理念，立足全局思考和謀劃農業，用現代工業理念和現代市場經濟理念推進農業和農村經濟發展。二要推進農業和農村經濟結構轉型，加快建設優勢農產品產業帶，推進農業標準化、產業化和機械化，推動農村二三產業發展，構建現代農業和農村產業體系。三要轉變農業資源利用方式，積極發展資源節約型和環境友好型農業，大力推廣健康養殖、綜合利用等實用技術和生產模式，加大治理農業污染力度，加強農業生態環境建設。四要加快農村富余勞動力轉移，大力發展農村勞務經濟，多渠道多形式轉移農村富余勞動力，增加農民工資性收入。五要推進農業和農村經濟體制改革，穩定和完善基本經營制度，積極參與農村綜合改革，推進農業行政管理體制等改革，逐步消除制約農業和農村經濟發展的體制性障礙。六要轉變工作機制和方式，完善工作落實制度，健全和完善涉農突發事件應急預案，切實提高運用經濟、法律手段調控農業和農村經濟運行的水平。

（二）實施“拓展”戰略。重點是拓展農業發展領域和途徑，構建農業產業鏈條和產業體系，開拓農產品市場，拓寬農民增收渠道，不斷促進農村產業發展和農民增收。一要拓展農業功能，確保糧食等重要農產品供給，充分發揮農業保障經濟社會發展、促進農民增收、擴大農民就業、保護自然資源等功能。二要拓展農業產業鏈條，逐步健全產加銷各環節和貿工農各領域相互銜接、協調發展的產業體系，強化產業體系內部聯系，促進農業增值增效。三要拓展農產品市場，大力開拓農產品國際市場，加強農產品批發市場建設和農產品市場信息服務體系建設，發展現代流通方式，完善農產品市場體系。四要拓展農村社會化服務領域，狠抓薄弱環節，填補管理空白，為新農村建設創造有利的條件。

（三）實施“提升”戰略。重點是提升農業自主創新能力和支撐保障能力，強化農業物質技術基礎，健全農業政策法規體系，提高農產品質量安全水平，不斷增強農業和農村經濟的發展能力和競爭力。一要提升農業科技創新能力，強化農業高技術研究，擴大農業科技成果的儲備和供應，加強農業科技的國際合作與交流，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，大力推進農業科技成果轉化。二要提升農業安全保障能力，穩定發展糧食生產，推進農業標準化，推廣健康的養殖方式，保障食物安全和農業生態安全。三要提升農業政策法規的支持保護能力，爭取各級政府加大對“三農”的投入力度，健全政策落實制度和機制，提高政策落實水平，提高依法行政能力。四要提升農業基礎設施保障能力，以制定“十一五”規劃為契機，設計大工程，謀劃大項目，提高農業基礎設施建設水平。五要提升農民自我發展能力，積極發展合作組織、行業協會和各種中介服務組織，完善村務公開制度和民主議事制度，不斷增強農民依法維護自身權益、實現自我發展的能力。

四、加快推進現代農業建設，為“十一五”農業和農村經濟發展提供堅實基礎

建設社會主義新農村，是現階段“三農”工作的總目標。２００６年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農村建設的起步年。農業和農村經濟工作要用科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實中央“多予、少取、放活”和工業反哺農業、城市支持農村的方針，以“三增”為目標，以實施“三大戰略”為重要舉措，實施“九大行動”，加快現代農業建設，確保糧食穩定增產、農業效益不斷增加、農民收入持續增長，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）實施社會主義新農村建設示范行動。建設社會主義新農村，是中央為解決新時期“三農”問題作出的重大戰略決策。實施新農村建設示范行動，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，以發展農村經濟為中心任務，科學規劃，集成資源，省部共建，以點帶面，促進經濟快速發展，農業結構進一步優化，農業綜合生產能力顯著提高，農民生產生活條件明顯改善。社會主義新農村建設示范行動的工作重點，在于把各方面建設的內容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發展水平的地區提供新農村建設的典型示范。在行動推進過程中，要及時總結經驗，評價建設效果，充分發揮示范帶動作用，引導各地扎實推進社會主義新農村建設。

（二）實施糧食綜合生產能力增強行動。增強糧食綜合生產能力，要加大政策支持力度，保護基本農田，穩定種植面積，提高耕地質量，以實施重大糧食項目工程為手段，以主攻單產為核心，著力提高資源保障、物質裝備、科技支撐和抗御風險能力，切實轉變糧食增長方式，力爭“十一五”糧食平均畝產達到６５０斤，糧食綜合生產能力達到１００００億斤。２００６年要努力實現糧食生產穩定發展，力求做到種植面積基本穩定，單產穩步提高，優質率提高５個百分點，節本增效有新進展，為全面提高糧食綜合生產能力起好步。同時，要加強糧食加工轉化，促進糧食產銷銜接，發展糧食產業化經營，加快提升糧食綜合生產能力。

（三）實施優勢農產品產業帶促進行動。建設優勢農產品產業帶，是加快農業結構調整和發展現代農業的必然選擇。優勢農產品產業帶建設，要以《優勢農產品區域布局規劃》為依據，遵循優勢農產品產業帶建設規律，采取綜合性措施，全面提高我國農產品競爭力。２００６年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產品８個產業帶進行重點建設。同時，積極開展優勢農產品名牌創建活動，培育一批擁有自主知識產權的農產品品牌。

（四）實施農業科技提升行動。要以提升農業科技的支撐和引領能力為核心，以提高農產品競爭力為主要目標，促進科研攻關由跟蹤模仿為主向自主創新轉變，技術推廣由注重單項技術應用向系統集成技術應用轉變，農民培訓由注重數量向數量和質量并重轉變。農業科技創新的重點，要放在農業重大科學技術難題和核心技術上，組織實施重大農業科研項目，集成農業核心技術，形成一批突破性的重大科技成果。同時，要加快推進農業機械化，促進農業信息化，加強農業科技推廣，以糧食主產區為重點，對農民開展以科技為主的綜合性培訓，培養農業生產的技術骨干。

（五）實施畜牧水產業增長方式轉變行動。大力推廣健康養殖，重點發展畜牧業養殖小區和規模場戶，積極推進水域灘涂資源合理利用，加快畜牧水產規模化、集約化、標準化和產業化步伐，使養殖業盡快從單純追求數量向數量與質量、效益與生態并重的方向轉變。轉變畜牧水產業增長方式的關鍵是要提高自主育種能力。要加大補貼力度，提高良種覆蓋率，重點建設一批良種繁育場、原種場、資源保護場，培育一批水產良種示范戶。同時，大力推進畜牧水產的產業化經營。

（六）實施農業產業化和農產品加工推進行動。發展農業產業化和農產品加工業，對于農業增效和農民增收具有重要推動作用。要支持和引導農民專業合作經濟組織的發展，做大做強龍頭企業，加快發展農產品加工業，提高農業產業化經營水平，提高農民進入市場的組織化程度，力爭龍頭企業集群有大發展，農產品加工水平有大提高，農產品品牌建設有大突破，農業產業化帶動能力有大提升。關鍵是要不斷創新產業化經營機制，引導農民以土地承包經營權等生產要素入股，探索龍頭企業與農戶之間更加緊密、合理的利益聯結方式，幫助農民規避自然風險和市場風險。

（七）實施農產品質量安全綠色行動。農產品質量安全關系到千家萬戶，關系到農產品的國際競爭力。實施農產品質量安全綠色行動，要按照質量安全和綠色生態的理念，推進農業標準化，加強例行監測，強化市場監管，建設安全流通渠道，推進農業生產源頭的潔凈化、生產與經營的標準化、質量安全監管的制度化、市場營銷的現代化和經營的品牌化，全面提升農產品質量安全水平。當前，要加快農業標準化，重點制訂修訂一批農業國家標準和行業標準，建設國家級農業標準化示范縣（場）；加強農產品質量安全監管體系建設，建立市場準入制度和質量安全追溯制度，深入開展農藥、飼料、獸藥和水產品藥物殘留監控工作；加快農業品牌化建設，積極開展注冊商標、名牌產品認定工作，加強無公害農產品、綠色食品和有機食品的標志管理，強化對農業品牌的監管和保護。

（八）實施生態家園富民行動。加強農村生態環境建設，提高農民生活質量，是建設社會主義新農村的重要內容。實施生態家園富民行動，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，以農村廢棄物資源循環利用為切入點，大力推進資源節約型、環境友好型和循環農業的發展，實現家居環境清潔化、農業生產無害化和資源利用高效化。要大力開發農村清潔能源，積極治理農業面源污染，建設鄉村物業，推動生態產業發展，構建物質能源高效轉化利用的生態產業鏈，推進相關產業在區域內的聚集和循環式組合。

（九）實施禽流感等重大動物疫病防控行動。防控禽流感等重大動物疫病，各級農業畜牧獸醫部門的責任重大，任務艱巨。實施禽流感等重大動物疫病防控行動，要堅持預防為主，嚴格執行動物防疫法律法規，落實加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實把各項防控措施落到實處，保障畜牧業健康發展，維護公共衛生安全。

（作者：農業部部長）

第五篇：大力發展現代農業加快新農村建設步伐

大力發展現代農業加快新農村建設步伐

黨的十六大提出：“統籌城鄉發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。

黨的十七大提出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”

當前“三農”問題的實質是農民問題，而農民問題的實質是收入問題。要切實解決好“三農”問題，建立起農民增收的長效機制，就必須堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。

一、長壽區初步具備了發展現代農業的條件和能力

黨的十七大勝利召開后，我區始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發展戰略，抓住重慶成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重大戰略機遇，解放思想，擴大開放，積極融入主城發展，力爭把長壽建設成為重慶的“工業高地、都市農業基地、旅游休閑勝地、區域物流中心”和“重要的經濟增長點、一流的生態大城市、城鄉統籌發展先行區”。2007年，全區完成GDP總量125.3億元，同比增長16.1%；完成固定資產投資85.4億元，同比增長42.5%；實現地方財政收入9.5億元，同比增長51.4%；實現農村社會總產值125.3億元，同比增長32 %；農業增加值17.7億元，同比增長10.8 %；農民人均純收入4158元，同比增長19.5%。

近年來，我區農業投入不斷加大，基礎設施日益完善，生產能力不斷提高，綜合實力不斷增強，產業優勢日漸顯現，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機水產品、能源甘薯四大優勢產業和蔬菜、生豬等潛勢產業。目前，我區已發展柑橘面積21萬畝，蛋（肉）雞500萬只，10萬畝有機水產品養殖基地建設進程加快，長壽湖生態魚已獲得綠色有機魚和國家名牌農產品認證，能源甘薯種植面積達到10萬畝左右。《柑橘產業發展規劃》、《蛋（肉）雞產業發展規劃》、《蔬菜產業發展規劃》和《生態家園富民工程建設規劃》相繼出臺，標志著我區以“生態養殖——清潔能源——有機肥料——生態種植”為模式的農業產業集群正在逐步形成。

綜上所述，我區已經初步具備了發展現代農業的能力和條件。

二、堅持科學發展觀大力發展現代農業

（一）總體要求

當前和今后一個時期我區發展現代農業的總體思路是：牢固樹立和深入貫徹落實科學發展觀，按照“加大、加快、加強”的總體要求，以現代工業的理念謀劃農業，以現代工業的成果武裝農業，加快推進農業產業化，延伸產業鏈條，拓展農業功能，改造傳統農業，不斷提高農業的產業素質和發展水平，把建設現代農業作為統籌城鄉發展、促進城鄉融合、化解產業空虛、解決農村就業、促進農民增收的首要大事來抓。

（二）構建完善“五大體系”

1．現代農業裝備體系——下大氣力加快農業農村基礎設施建設，不斷提高農業裝備水平

一是繼續加大財政的支農力度。結合產業發展規劃及現狀，我區及時調整思路，明確今后一個時期財政投入的方向和重點，即：以農業產業化和新農村建設為導向，以提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件為目標，堅持農業基礎設施建設與重點產業發展相結合，與新農村建設相結合、與土地規模經營相結合。在最近五年內，區財政將以產業扶持為重點，配套建設水利、交通等基礎設施，總投入約5億元，其中水利建設投入1.8億元，交通建設投入1億元。

二是進一步整合支農資金。采取“集中財力、集中時間、集中投向”的方式，集中解決農村基礎設施建設這個薄弱環節。把各部門、各行業性質相似、功能相近的專項資金適當歸并，統籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時采取有效措施，出臺優惠政策，積極引導或吸收社會資金投入農業，建立起促進現代農業發展的長效投入機制。

2．現代農業產業體系——推進農業和農村經濟結構調整向更高層次、更寬領域展開，創新產業組織形式，深入推進農業產業化經營，著力延長產業鏈條

根據國際國內、市內市外“農”情形勢，通過深入分析國際國內農產品市場格局，并結合我區農業產業發展現狀，積極實施農業產業結構戰略性調整，提出“打造重慶都市農業基地”，到2012年建成全市農業產業“四個第一”，即：最大的無公害柑橘基地，規模達40萬畝；最強的無公害蛋（肉）雞基地，規模達2000萬只以上；最大的有機水產品養殖基地，規模達10萬畝以上；最大的能源甘薯生產加工基地，年加工生產乙醇60萬噸。

同時，我區十分注重在調整農業產業結構的同時發展城鄉關聯產業，打造城與鄉、工與農之間的產業鏈。這種關聯產業鏈目的是把千家萬戶的小市場和千變萬化的大市場以及具有競爭優勢的大產業連接起來，把農業生產和農產品流通與市內外大市場連為一體，實現農業市場化，從根本上解決生產和需求、農民和市場脫節的問題。我區在制定產業發展規劃時，制定了相關優惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉關聯產業。引導城鎮中小企業和鄉鎮企業在新建產業上，以發展勞動密集型工業、農產品加工業、農用生產資料業、為農村經濟社會發展服務的第三產業等城鄉關聯產業為主。

3．現代農業科技支撐體系——大力推進農業科技創新，加強多元化基層農技推廣體系建設，提高農民科技文化素質，促進農業科技成果轉化

科技是發展現代農業的第一生產力。我區根據產業發展的要求，按照分類培訓、注重實效的原則，積極開展對農民的科技培訓、對技術隊伍的高新技術教育、對企業管理者的現代化管理教育，提高經營者和勞動者的素質。創新思維，積極探索農業科技研發與推廣新機制，加快農業科技成果轉化應用，逐步建立農業科研、技術推廣的市場化運作機制。一是嘗試實行科技研發課題招投標制。二是探索科技成果轉化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現代農業質量安全體系——加快農業標準化建設，狠抓源頭治理，加強農產品質量安全監督管理

以保障農產品質量安全為前提，大力推進農業標準化生產。我區要重點圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產、生豬、蔬菜等優勢產業，建設一批標準化生產加工基地。以產地認定、產品認證、過程監測、市場準入等手段為突破口，強化農產品質量的跟蹤管理，提升農產品質量安全水平。

5．現代農業市場體系——加強農村流通設施建設，積極發展現代流通方式，培育多元化市場流通主體

打造渝東物流中心，促進農產口市場流通，逐步建設起完善的現代農業市場體系。按照我區農業產業規劃布局，統籌規劃發展農產品產地市場與銷地市場、批發市場與中轉市場、綜合市場與專業市場，建設科學合理的農產品市場體系。大力培育農業專業合作經濟組織這個市場流通主體，有效地解決了農資產品、農副產品“買難”、“賣難”的問題。

（三）培育造就“一個主體”

農民是農村的主人，是新農村的建設者。培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，是發展現代農業、促進農民增收的迫切需要和根本之計。

1．培養新型留守農民

一是通過開辦農民夜校或農民學校，對留在農村從事農業生產的中青年農民開展大規模培訓，或聘請技術專家進行“手把手”式的現場上課，不斷提高留守農民的文化科技素質和職業技能；二是大力發展農村職業教育，對未升入大中專院校在家務農的初高中畢業生，開展現代農業技術和職業技能培訓，實施“綠色證書”工程、“新型農民科技培訓”工程和“農村實用人才培養計劃”工程；三是對具有一定文化程度的規模經營大戶、專業戶、科技示范戶和一些技術性較強崗位的骨干農民開展針對性的培訓，培養一大批種植、養殖技術能手。

2．加強外出務工農民培訓

轉移農民、減少農民才能致富農民。我區進一步加強農村勞動力轉移就業培訓，整合培訓資源，規范培訓管理，創新培訓制度，實行高、中等職業培訓與企業崗位定向培訓相結合的模式，增強培訓的針對性和實用性，切實提高實用職業技能，促進農民廣泛就業和穩定就業。