第一篇：加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 推動社會主義新農(nóng)村建設

加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 推動社會主義新農(nóng)村建設近年來，綏中縣不斷加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，在提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新方面，做了一些有益的探索。實踐證明，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是解決“三農(nóng)”問題的一個重要切入點，也是當前推動社會主義新農(nóng)村建設的重要組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作社是最主要的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織形式，2007年7月1日，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以后，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度明顯加快。根據(jù)縣工商局統(tǒng)計，到2008年3月末為止，全縣在工商部門正式登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達到45個，占全市注冊登記總數(shù)的25%，注冊成員戶數(shù)為394戶，出資總額為1079.5萬元。按產(chǎn)業(yè)劃分，果蔬種植業(yè)27個，畜牧養(yǎng)殖業(yè)13個，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)3個，林業(yè)養(yǎng)殖業(yè)1個，農(nóng)產(chǎn)品儲運業(yè)1個；按興辦方式劃分，全部為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)能人牽頭興辦，還沒有由社會團體和農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭興辦的；按社員所在區(qū)域劃分，村內(nèi)33個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)12個，其中絕大多數(shù)集中在沿海及102國道周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西部和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個。

（二）運行特點

1、入退自愿，組建形式多樣。我縣農(nóng)民合作社在組建中，基本上都堅持了加入自愿，退出自由的原則。組建形式多種多樣，既有種養(yǎng)業(yè)大戶或經(jīng)營能手牽頭，又有村干部和農(nóng)民經(jīng)紀人領辦。

2、民主管理，規(guī)模不斷擴大。絕大部分合作組織按規(guī)定建立了《章程》和有關(guān)管理制度，組建了內(nèi)部機構(gòu)。實現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當家作主、自我理財?shù)脑竿?，得到廣大農(nóng)民的擁護。

3、立足產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色明顯。全縣農(nóng)民合作社大多依托當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，因而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。

4、服務廣泛，范圍逐漸延伸。農(nóng)民合作社已由過去單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、1咨詢和供應農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供全方位服務轉(zhuǎn)變；由“松散型”逐步向“緊密型”轉(zhuǎn)變，范圍逐漸延伸。

（三）作用效果

農(nóng)民合作社的發(fā)展，在促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推廣應用新技術(shù)、提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面，發(fā)揮了重要作用。

1、加快了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣應用步伐。通過合作社結(jié)合自身生產(chǎn)的需要，直接與農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系合作，舉辦科學技術(shù)培訓和科技示范活動，提高了成員科技水平。

2、促進了農(nóng)民增收。通過合作社統(tǒng)一供應生產(chǎn)資料、統(tǒng)一組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，減少中間環(huán)節(jié)提高銷售價格，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過合作社架起了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣已初步形成以水果、蔬菜、養(yǎng)豬、漁業(yè)為主的主導產(chǎn)業(yè)。

4、維護了農(nóng)民權(quán)益。工商部門成立了農(nóng)民專業(yè)合作社指導站，并在條件具備的合作社建立了消費者維權(quán)站，通過進行法律宣傳和維權(quán)工作，減少了農(nóng)戶生產(chǎn)消費的盲目性和無序性，保護農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

5、提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作社通過“產(chǎn)加銷”有機結(jié)合，在產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、營銷等方面發(fā)揮了重要作用，促進了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。

二、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的主要問題

（一）認識不到位，發(fā)展不平衡。

一是有的基層干部對發(fā)展農(nóng)民合作社重要性認識不足。擔心農(nóng)民因此聯(lián)合起來與政府唱對臺戲，不予支持。二是對農(nóng)民合作社的性質(zhì)認識不足。沒有正確把握“民辦”、“民管”、“民受益”的基本原則，有的合作社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領導為了完成任務或爭取政策支持而強行組織“催生”出來的，還談不上發(fā)展問題；三是發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展快的鐵路沿線占多數(shù)，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未組建農(nóng)民專業(yè)合作社，出現(xiàn)空白。

（二）內(nèi)部管理不規(guī)范，決策不夠民主。

一是規(guī)章制度不健全，有的雖然制定了章程，但很不規(guī)范，有的財務管理、分配制度等不完善，導致利益分配不明確；二是有的合作社對一些重大事項和活動沒有通過成員（代表）大會討論。三是社員合作意識不強，只享受權(quán)利，不愿履行義務。

（三）扶持力度不夠，組織運作困難。

一是資金扶持不力，絕大多數(shù)合作社運營中都存在資金瓶頸。二是信貸支持不力。三是稅收優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。

（四）技術(shù)人才匱乏，成員素質(zhì)不高。

一是帶頭人難尋。難以尋找到懂技術(shù)、善管理、有文化、有膽識、樂于獻身農(nóng)村事業(yè)的合作社帶頭人。二是缺乏技術(shù)骨干。各合作社基本上都依靠農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員直接培訓傳授技術(shù)，而合作社自身的技術(shù)力量缺乏，難以指導到一家一戶的創(chuàng)新和發(fā)展。三是農(nóng)民素質(zhì)還不高。一些農(nóng)民自律意識、法治意識、風險意識較弱，市場行情好時，單方面撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品。

三、加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議思考

（一）加大宣傳力度，提高對農(nóng)民合作社建設重要性的認識。

農(nóng)民專業(yè)合作社，是適應農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，國家通過專門立法承認了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，其利益不得侵犯。她的誕生和發(fā)展不僅把小生產(chǎn)與大市場有效連結(jié)，成為農(nóng)戶、企業(yè)、政府、市場的橋梁與紐帶，而且解決了政府在市場經(jīng)濟中的“錯位”、“越位”和“缺位”等問題，解決了基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情。對提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收人、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要的作用。

（二）加大財政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持。

合作社作為弱勢群體的聯(lián)合互助組織，對內(nèi)不能以盈利為目的，自身積累十分有限，發(fā)展中離不開財政資金的扶持。各級財政每年應劃撥一定數(shù)量的資金用于合作社建設。一是教育培訓。二是購置設施。改善農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝條件，走“產(chǎn)加銷”一體化之路。三是申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，支持注冊商標，樹立品牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。

（三）出臺優(yōu)惠政策，為合作社發(fā)展營造寬松環(huán)境。

農(nóng)民合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個培育和發(fā)展的過程，需要各方面

優(yōu)惠政策的扶持，才能茁壯成長。因此，各級政府和有關(guān)職能部門應該確立扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持新農(nóng)村建設的觀念。一是登記發(fā)照支持。只要合法工商等職能部門就準予登記發(fā)照。二是在產(chǎn)品銷售、興辦加工、流通實體等涉及所得稅、增值稅、營業(yè)稅等方面提供稅收優(yōu)惠政策。三是加強信貸支持。通過政策性信貸、財政貼息、保險等金融手段，解決農(nóng)民合作社資金投入不足和發(fā)展風險問題。四是實施電價等優(yōu)惠。合作社進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工、從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的用電、用水、用地以及人才使用、農(nóng)用柴油等應給予大力扶持。

（四）農(nóng)業(yè)項目支持，為合作組織發(fā)展注入活力。

各級涉農(nóng)、科技等部門，要注重發(fā)揮農(nóng)民合作社在新品種引進、新技術(shù)應用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，形成全方位支持農(nóng)民合作社發(fā)展的良好環(huán)境和合力。積極鼓勵和支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)財政扶持的項目建設。

（五）加強指導監(jiān)督，推動合作社健康發(fā)展。

規(guī)范化管理是確保農(nóng)民合作組織持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障。要使合作社真正體現(xiàn)“成員所有、成員管理、成員受益’原則，必須加強指導和監(jiān)督。一是要健全運作機制。堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，重點要建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個機制”。二是要發(fā)揮地方政府在農(nóng)民合作社建設中的扶持、規(guī)范作用。三是要為農(nóng)民合作社提供政策指導、市場供求信息、科技信息、農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的服務。搭建公共信息服務和網(wǎng)絡營銷平臺。四是要加強對合作社管理人員的培訓與教育，提高經(jīng)營管理水平，傳播合作理念，吸引更多的農(nóng)民關(guān)心、加入、辦好農(nóng)民合作社。

第二篇：加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展_推動社會主義新農(nóng)村建設

加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

推動社會主義新農(nóng)村建設

近年來，戶縣不斷加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，在提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新方面，做了一些有益的探索。實踐證明，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是解決“三農(nóng)”問題的一個重要切入點，也是當前推動社會主義新農(nóng)村建設的重要組織形式。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以后，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度明顯加快。根據(jù)我局統(tǒng)計，到2011年5月中旬為止，全縣在工商部門正式登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達到251個，在農(nóng)業(yè)局備案的合作社為128個，主要為果蔬種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲運業(yè)、農(nóng)業(yè)信息服務加工各類合作社。我縣自1995年被確定為省級擴大農(nóng)協(xié)試點縣以來，2005年又被西安市確定為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設試點縣，在省市的關(guān)心支持和全縣上下的共同努力下，合作社和農(nóng)民協(xié)會在促進新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了積極的作用。

（二）運行特點

1、入退自愿，組建形式多樣。我縣農(nóng)民合作社在組建中，基本上都堅持了加入自愿，退出自由的原則。組建形式多種多樣，既有種養(yǎng)業(yè)大戶或經(jīng)營能手牽頭，又有村干部和農(nóng)民經(jīng)紀人領辦。

2、民主管理，規(guī)模不斷擴大。絕大部分合作組織按規(guī)定建立了《章程》和有關(guān)管理制度，組建了內(nèi)部機構(gòu)。實現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當家作主、自我理財?shù)脑竿玫綇V大農(nóng)民的擁護。

3、立足產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色明顯。全縣農(nóng)民合作社大多依托當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，因而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。

4、服務廣泛，范圍逐漸延伸。農(nóng)民合作社已由過去單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、咨詢和供應農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供全方位服務轉(zhuǎn)變；由“松散型”逐步向“緊密型”轉(zhuǎn)變，范圍逐漸延伸。

（三）作用效果

農(nóng)民合作社的發(fā)展，在促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推廣應用新技術(shù)、提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面，發(fā)揮了重要作用。

1、加快了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣應用步伐。通過合作社結(jié)合自身生產(chǎn)的需要，直接與農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系合作，舉辦科學技術(shù)培訓和科技示范活動，提高了成員科技水平。

2、促進了農(nóng)民增收。通過合作社統(tǒng)一供應生產(chǎn)資料、統(tǒng)一

組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，減少中間環(huán)節(jié)提高銷售價格，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過合作社架起了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣已初步形成以水果、蔬菜、養(yǎng)豬、漁業(yè)為主的主導產(chǎn)業(yè)。

4、維護了農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)業(yè)部門常年為農(nóng)民專業(yè)合作社進行業(yè)務指導，通過進行法律宣傳和維權(quán)工作，減少了農(nóng)戶生產(chǎn)消費的盲目性和無序性，保護農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

5、提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作社通過“產(chǎn)加銷”有機結(jié)合，在產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、營銷等方面發(fā)揮了重要作用，促進了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。

二、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的主要問題

（一）認識不到位，發(fā)展不平衡。

一是有的基層干部對發(fā)展農(nóng)民合作社重要性認識不足。擔心農(nóng)民因此聯(lián)合起來與政府唱對臺戲，不予支持。二是對農(nóng)民合作社的性質(zhì)認識不足。沒有正確把握“民辦”、“民管”、“民受益”的基本原則，有的合作社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領導為了完成任務或爭取政策支持而強行組織“催生”出來的，還談不上發(fā)展問題；三是發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展快的鐵路沿線占多數(shù)，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未組建農(nóng)民專業(yè)合作社，出現(xiàn)空白。

（二）內(nèi)部管理不規(guī)范，決策不夠民主。

一是規(guī)章制度不健全，有的雖然制定了章程，但很不規(guī)范，有的財務管理、分配制度等不完善，導致利益分配不明確；二是有的合作社對一些重大事項和活動沒有通過成員（代表）大會討論。三是社員合作意識不強，只享受權(quán)利，不愿履行義務。

（三）扶持力度不夠，組織運作困難。

一是資金扶持不力，絕大多數(shù)合作社運營中都存在資金瓶頸。二是信貸支持不力。三是稅收優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。

（四）技術(shù)人才匱乏，成員素質(zhì)不高。

一是帶頭人難尋。難以尋找到懂技術(shù)、善管理、有文化、有膽識、樂于獻身農(nóng)村事業(yè)的合作社帶頭人。二是缺乏技術(shù)骨干。各合作社基本上都依靠農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員直接培訓傳授技術(shù)，而合作社自身的技術(shù)力量缺乏，難以指導到一家一戶的創(chuàng)新和發(fā)展。三是農(nóng)民素質(zhì)還不高。一些農(nóng)民自律意識、法治意識、風險意識較弱，市場行情好時，單方面撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品。

三、加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議思考

（一）加大宣傳力度，提高對農(nóng)民合作社建設重要性的認識。農(nóng)民專業(yè)合作社，是適應農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，國家通過專門立法承認了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，其利益不得侵犯。她的誕生和發(fā)展不僅把小生產(chǎn)與大市場有效連結(jié)，成為農(nóng)戶、企業(yè)、政府、市場的橋梁與紐帶，而且解決了政府在市場經(jīng)濟中的“錯位”、“越位”和“缺位”等問題，解決了基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情。對提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收人、推進農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要的作用。

（二）加大財政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持。合作社作為弱勢群體的聯(lián)合互助組織，對內(nèi)不能以盈利為目的，自身積累十分有限，發(fā)展中離不開財政資金的扶持。各級財政每年應劃撥一定數(shù)量的資金用于合作社建設。一是教育培訓。二是購臵設施。改善農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝條件，走“產(chǎn)加銷”一體化之路。三是申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，支持注冊商標，樹立品牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。

（三）出臺優(yōu)惠政策，為合作社發(fā)展營造寬松環(huán)境。

農(nóng)民合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個培育和發(fā)展的過程，需要各方面優(yōu)惠政策的扶持，才能茁壯成長。因此，各級政府和有關(guān)職能部門應該確立扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持新農(nóng)村建設的觀念。一是登記發(fā)照支持。只要合法工商等職能部門就準予登記發(fā)照。二是在產(chǎn)品銷售、興辦加工、流通實體等涉及所得稅、增值稅、營業(yè)稅等方面提供稅收優(yōu)惠政策。三是加強信貸支持。通過政策性信貸、財政貼息、保險等金融手段，解決農(nóng)民合作社資金投入不足和發(fā)展風險問題。四是實施電價等優(yōu)惠。合作社進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工、從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的用電、用水、用地以及人才使用、農(nóng)用柴油等應給予大力扶持。

（四）農(nóng)業(yè)項目支持，為合作組織發(fā)展注入活力。

各級涉農(nóng)、科技等部門，要注重發(fā)揮農(nóng)民合作社在新品種引進、新技術(shù)應用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，形

成全方位支持農(nóng)民合作社發(fā)展的良好環(huán)境和合力。積極鼓勵和支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)財政扶持的項目建設。

（五）加強指導監(jiān)督，推動合作社健康發(fā)展。

規(guī)范化管理是確保農(nóng)民合作組織持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障。要使合作社真正體現(xiàn)“成員所有、成員管理、成員受益’原則，必須加強指導和監(jiān)督。一是要健全運作機制。堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，重點要建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個機制”。二是要發(fā)揮地方政府在農(nóng)民合作社建設中的扶持、規(guī)范作用。三是要為農(nóng)民合作社提供政策指導、市場供求信息、科技信息、農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的服務。搭建公共信息服務和網(wǎng)絡營銷平臺。四是要加強對合作社管理人員的培訓與教育，提高經(jīng)營管理水平，傳播合作理念，吸引更多的農(nóng)民關(guān)心、加入、辦好農(nóng)民合作社。

第三篇：發(fā)展農(nóng)資合作社 推動社會主義新農(nóng)村建設

發(fā)展農(nóng)資合作社 推動社會主義新農(nóng)村建設

近年來，我縣各種農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展較快，在黨組織的領導和支持下，全縣各專業(yè)協(xié)會緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟建設，有效提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，增加了農(nóng)民收入，找到了新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設的有效抓手，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合。2007年7月28日掛牌成立的大泉鄉(xiāng)興泉農(nóng)資合作社的成立，標志著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展邁出了新的步伐，今后也必將在提高農(nóng)業(yè)的組織化程度、拓寬農(nóng)民增收渠道、增強基層黨組織適應市場經(jīng)濟發(fā)展能力等方面，發(fā)揮積極的作用。

社會主義新農(nóng)村建設的首要任務和核心目標是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加。然而，改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及入世之后面臨的機遇和挑戰(zhàn)，我們長期堅持的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式與瞬息萬變的市場經(jīng)濟相互銜接之間出現(xiàn)了諸多新的問題和現(xiàn)象。從某種程度上講，已經(jīng)制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步解放和發(fā)展，影響了農(nóng)民收入的持續(xù)增加。但農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大是有效解決上述矛盾和問題，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的主要途徑。

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)牧民為主體，在自愿、民主的基礎上建立的一種自我管理、自我服務、自我受益的自助服務性合作經(jīng)濟組織，是在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、不削弱農(nóng)牧民獨立自主經(jīng)營地位、不影響農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，把千家萬戶的農(nóng)牧民組織起來，依靠群眾的力量，解決一家一戶所不能辦、不好辦的事情，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的合作經(jīng)濟組織。它可以把千千萬萬分散經(jīng)營的農(nóng)戶在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎上較好的組織起來，納入到整個市場體系當中，同時又能把農(nóng)民自產(chǎn)自銷的單個產(chǎn)品納入整個產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、科學化管理、規(guī)模化經(jīng)營和社會化服務的格局。在黨組織的領導和支持下，合作社可以緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟建設，建立起資源共享、生產(chǎn)互助、利益共沾、風險同擔的機制，依托一定的產(chǎn)業(yè)鏈條把農(nóng)民組織起來，以市場為導向進行生產(chǎn)經(jīng)營。這一模式有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的集約化和產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)民個體的市場主體地位朝著群體的市場主體地位轉(zhuǎn)變，初步解決千家萬戶的“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的“大市場”之間的矛盾，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強他們抵御市場風險和自然災害的能力，提高農(nóng)民的致富本領，拓展農(nóng)民增收的渠道。同時，它引入市場經(jīng)濟的運作機制，改變了過去資源配置在農(nóng)戶中平均分配的狀況，加快了土地、資金等資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中和流動，從而促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和不斷優(yōu)化。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)快速發(fā)展和社會化服務滯后的矛盾愈加突出，在這種情況下，農(nóng)民中出現(xiàn)了聯(lián)合和合作起來的更強烈的內(nèi)在需求。近幾年，大泉鄉(xiāng)積極鼓勵農(nóng)戶擴大適銷對路農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，農(nóng)村商品化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)快速發(fā)展，從以棉花生產(chǎn)為主，逐步向以蔬菜、瓜果和畜禽產(chǎn)品等高效農(nóng)業(yè)占主導地位的效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)布局正在逐步形成。如河西村的西瓜、三道溝村的蔬菜、城郊西村的花生等。但是，這些產(chǎn)品的銷售、技術(shù)指導和品種改良等問題，靠一家一戶是很難解決的，亟需提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列服務，包括最新農(nóng)業(yè)科技成果的采用，開辟、擴大市場，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的一整套商品化處理，如產(chǎn)品的分級、整理、包裝、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)品的標準化、信息化等等。這些技術(shù)經(jīng)濟部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情，就迫切需要通過一定的組織聯(lián)合起來做，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社就成為必然。

一、建章立制，規(guī)范管理

沙灣縣大泉鄉(xiāng)興泉農(nóng)資合作社的前身是成立于2006年6月，是以經(jīng)營農(nóng)藥、種子、化肥、地膜為一體的大泉農(nóng)民專業(yè)合作社。大泉鄉(xiāng)農(nóng)資合作社采取黨委引導、政府協(xié)調(diào)、供銷社、農(nóng)綜站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、村委會、農(nóng)民入會的構(gòu)建模式，倡導各村委會成員以個人名義入股參會成為團體會員，協(xié)調(diào)農(nóng)綜站以技術(shù)服務入股參會，鼓勵農(nóng)戶以家庭為單位通過申請并按時交納會費成為個體會員，并憑會員證明以優(yōu)惠價購買與實際種養(yǎng)規(guī)模相符的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，享受協(xié)會團體會員及合作發(fā)展單位無償技術(shù)指導服務。合作社為

全體社員發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)提供全程服務，降低生產(chǎn)成本和市場風險，以提高棉花種植水平、增加收入為宗旨，本著“民辦、民管、民受益”的原則，實行自我經(jīng)營、自我管理、自我服務。通過召開由全體設立人參加的設立大會，民主選舉產(chǎn)生合作社理事長、理事，發(fā)展社員50人，覆蓋全鄉(xiāng)13個行政村，大多數(shù)社員都是懂技術(shù)、會管理的種植行家和經(jīng)營能手。由全體設立人通過了合作社章程，所有社員必須按照章程規(guī)定的范圍和約定的責、權(quán)、利條件，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，保障了社員的合法權(quán)益。同時，不斷完善了民主科學的管理機制，建立和完善了組織民主選舉制度、民主決策制度、民主理財制度，配齊財務人員，設立了明細賬戶，保障了合作社成員的地位和經(jīng)濟利益。并于7月1日向沙灣縣工商管理局遞交報告，正式申請設立沙灣縣大泉鄉(xiāng)興泉農(nóng)資合作社，并取得了相應的營業(yè)執(zhí)照，這標志著我區(qū)首家農(nóng)資合作社的正式成立，為推進我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和增加農(nóng)民收入，增加村集體經(jīng)濟收入邁出了一步。

二、合作社的運行機制

農(nóng)資合作社是由供銷、農(nóng)民與鄉(xiāng)農(nóng)綜站共同出資創(chuàng)辦的合作社，共入股資金127萬元，其中供銷社入股5萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會入股5萬元，三道溝村，二道河子村以房屋入股2萬元，50個社員每人每股2000元，共入股10萬元，農(nóng)綜站以技術(shù)入股。臧江生入股103萬元，成立合作社后，為了便于管理，合作社將經(jīng)營權(quán)對外進行了承包，承包者只限于銷售農(nóng)資，進貨由合作社統(tǒng)一進貨，同時為了方便社員，拓寬銷售渠道，合作社在二道河子村、西泉村、五道河子村、燒坊莊子村、三道溝村、中泉村、大泉村建立農(nóng)資銷售點，每個銷售點都配有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，負責農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中服務。

三、大力提高科技含量，增強市場競爭力

2007年為了進一步提高棉花產(chǎn)品的市場競爭力，增加社員的經(jīng)濟收入，合作社利用入股的資金引進棉花新品種“新陸早”31號、進行示范種植推廣，推廣種植600畝；同時為社員提供了“新陸早”24號、“新陸早”19號等優(yōu)良棉花品種，截止目前共銷售農(nóng)資990噸；其中：種子230噸、化肥700噸、地膜20噸、農(nóng)藥40噸。銷售收入達550萬元,銷售凈利過41萬元。成立農(nóng)資合作社，主要以為社員提供生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務為目的，以配套的服務促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的推廣應用。農(nóng)資由合作社統(tǒng)一進貨，以成本低價提供給社員使用。在銷售過程中，凡是社員購買農(nóng)資滿2000元的，返還1個股，目前已返還了15股，現(xiàn)在不愿返還的，3年后每股返還2980元。合作社按照合作制分配原則制定了收益分配方案：種子每公斤讓利0.2-0.3元；化肥每噸讓利10元；地膜每公斤讓利0.2元，合作社為社員節(jié)約成本18.9萬元，增加了社員收入，極大地調(diào)動了社員積極性。同時合作社利用自身優(yōu)勢在為社員提供優(yōu)質(zhì)服務時，利用宣傳單方式將棉花各品種的栽培技術(shù)發(fā)放到社員手中，科學技術(shù)在棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所占的份額大大提高了。通過合作社這一渠道供給農(nóng)民的農(nóng)資占到了農(nóng)資總量的65%。

四、實行“支部+合作社+農(nóng)戶”的工作模式

農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和領導核心作用，不僅要體現(xiàn)在對黨員干部隊伍的教育管理上，更要體現(xiàn)在統(tǒng)籌當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟和帶領農(nóng)民群眾致富的能力上；體現(xiàn)在引導農(nóng)村各類組織健康發(fā)展、妥善處理農(nóng)村各種利益關(guān)系的能力上；體現(xiàn)在吸納農(nóng)村各方面符合入黨條件的優(yōu)秀分子，使自身成為人才高度密集的先進組織的能力上。興泉合作社在成立的同時成立了黨支部，實行“支部+合作社+農(nóng)戶”的工作模式，有效地為農(nóng)村基層黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟工作提供一個新的載體，使農(nóng)村基層黨組織由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策，由直接指揮變?yōu)橐龑Х?，由直接?chuàng)辦經(jīng)濟實體變?yōu)閯?chuàng)造生產(chǎn)發(fā)展條件和環(huán)境，從而進一步提高了黨對農(nóng)村工作的領導水平，提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

五、今后的發(fā)展思路和措施

1、農(nóng)資合作社要以給農(nóng)民提供服務為目的，進一步擴大經(jīng)營范圍，多渠道拓寬銷售領域，把農(nóng)資銷售服務與新技術(shù)推廣緊密結(jié)合起來，合作社不僅要提供農(nóng)資服務，還要進行新品種的試驗、推廣，及時對農(nóng)民進行科技培訓，實行科技與農(nóng)資合作社聯(lián)手，抓好推廣搞經(jīng)營，搞好經(jīng)營促推廣，使技術(shù)推廣和合作社同步發(fā)展。到2008年農(nóng)資合作社給農(nóng)民提供的農(nóng)資占到全鄉(xiāng)農(nóng)資總需求量的90%以上。

2、在農(nóng)資合作社自身發(fā)展基礎上，加大宣傳力度，鼓勵農(nóng)民加入農(nóng)資合作社，使大多數(shù)農(nóng)民受益，農(nóng)資合作社真正起到方便群眾，增加農(nóng)民收入，減少農(nóng)民種植投入成本的效果。使農(nóng)資合作社成為大泉鄉(xiāng)農(nóng)資供應和新品種引進及推廣的重要渠道。

3、在農(nóng)資合作社運作中，發(fā)揮各村科技副主任和包村技術(shù)員作用，實行農(nóng)資銷售與獎勵、懲罰結(jié)合的原則。

4、積極與棉花、番茄、花生等協(xié)會合作，通過現(xiàn)場會、廣播、科技之冬等多種形式，大力推進配方施肥，使良種良法配套，進一步提高科技含量。

5、推廣應用優(yōu)良品種，使優(yōu)良品種應用率在2007年達到95%以上，2008年達到100%。

6、爭取與生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商聯(lián)合辦合作社，進一步降低成本。

7、加強與科技協(xié)會聯(lián)合，在各村建立銷售點，鼓勵農(nóng)戶加入合作社，合作社按照合作制分配原則制定了收益分配方案，對售后利潤按社員的交易量進行分配。實行利益共享、風險共擔。

合作社是一個社團組織，是由全體社員自愿參加組成的，合作社是社員自己的合作社，通過運作使社員得到實惠，社員既能得到新產(chǎn)品、新技術(shù)服務，增加農(nóng)業(yè)收入，降低生產(chǎn)成本；同時又壯大了合作社經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了以會養(yǎng)會，為更好地為社員增產(chǎn)增收服務打下了堅實的基礎。今天大泉鄉(xiāng)組建的大泉鄉(xiāng)興泉農(nóng)資合作社是由企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶、村委會成員參股的方式建立的。今后，合作社將有計劃地擴大經(jīng)營服務范圍和領域，建立專業(yè)分會機構(gòu)，特別要積極鼓勵引導個人資本參股入會，逐步擴大個人股金比例，使其占主導地位，最終形成總會統(tǒng)籌安排、分會各負其責、股金結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項目不斷增加、個人集體共同參股、會員自主經(jīng)營管理、上下聯(lián)動整體發(fā)展的格局，真正實現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的良性發(fā)展格局。

第四篇：加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

文章標題：加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

我市農(nóng)民專業(yè)合作社2000年正式起步，經(jīng)過6年多時間的探索和實踐已步入規(guī)范發(fā)展階段。2006年底全市農(nóng)民專業(yè)合作社560家，入社社員3.2萬多戶，帶動農(nóng)戶23.5萬多戶,實現(xiàn)銷售收入30.5億元，返還社員盈余2.6億元。近二年來，我們嚴格遵照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，全面推進合作社規(guī)范化建設，不斷提升帶動能力，拓寬服務功能，使我市合作社始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、實施規(guī)范化建設工程，完善管理機制，提升合作社運行質(zhì)量。

（一）領導重視，出臺政策。規(guī)范化建設是保持合作社穩(wěn)定運行、健康發(fā)展的重要保證。在推進合作社發(fā)展工作中，各級各部門一直堅持“邊發(fā)展邊規(guī)范”方針，積極引導，出臺文件，著力于合作社的規(guī)范化建設。2005年市政府提出以實施合作社規(guī)范化建設年活動為抓手，積極推進合作社規(guī)范化建設。為強化領導，市政府成立合作社規(guī)范化建設工作領導小組，由分管副市長任組長，連續(xù)兩年下發(fā)了《關(guān)于開展合作社規(guī)范化建設年活動的通知》，要求每年完成100家合作社規(guī)范化改造任務，并將此項工作列入縣（市、區(qū)）政府目標考核內(nèi)容。

（二）把好關(guān)口，保證質(zhì)量。針對合作社發(fā)展過程中暴露出來的制度執(zhí)行不嚴格、產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)不緊密、會計核算不健全、帶動農(nóng)戶不廣泛、市場競爭力不強等問題，我局及時出臺《臺州市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設標準》，重點對合作社登記注冊、股權(quán)設置、決策方式、生產(chǎn)行為、法人活動、管理制度、盈余分配等方面進行完善和規(guī)范，嚴格把好合作社的“準入關(guān)、產(chǎn)權(quán)關(guān)、民主關(guān)、服務關(guān)、經(jīng)營關(guān)、管理關(guān)、利益關(guān)”等七個關(guān)口。同時，加大督查考核力度，實施動態(tài)管理，確保規(guī)范化工作順利推進。目前全市有242家合作社被農(nóng)業(yè)部門認定為規(guī)范化合作社。

（三）突出重點，有序推進。合作社財務管理是當前規(guī)范化建設過程中的一個重點和難點問題。2006年我們把實施和規(guī)范合作社財務制度和會計核算辦法作為合作社規(guī)范化建設的重點內(nèi)容，在省內(nèi)率先實施農(nóng)民專業(yè)合作社財務輔導員制度，確定了60多名合作社財務輔導員，與合作社開展一對一的結(jié)對輔導幫扶。通過這一制度實施，全市有495家合作社按合作社財務制度和會計核算辦法進行核算，合作社財務管理得到進一步規(guī)范。

二、深化規(guī)范化建設工作，創(chuàng)新經(jīng)營機制，拓寬合作社發(fā)展內(nèi)涵。

（一）建立合作社聯(lián)合會，搭建合作社服務新平臺。合作社聯(lián)合會是合作社發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。合作社在快速發(fā)展過程中逐步暴露出單個合作社產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，服務領域比較狹窄，經(jīng)濟協(xié)作難以開展，維護權(quán)益勢單力薄等問題，迫切需要在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎上進行再合作、再聯(lián)合、再提升，進而完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。我們及時把握這一趨勢，積極引導合作社建立聯(lián)合會，2006年11月溫嶺市組建了全省首家縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會。目前，全市9個縣（市、區(qū)）都已成立了聯(lián)合會，會員數(shù)達435家。聯(lián)合會成立后圍繞行業(yè)自律，教育培訓，業(yè)務交流，互助協(xié)作，資源共享和信息咨詢等開展工作，努力把聯(lián)合會辦成合作社生產(chǎn)發(fā)展服務者、經(jīng)濟利益維護者、對外合作溝通者、合作精神倡導者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設推動者。

（二）實施強社富民工程，著力培育骨干合作社。在抓好合作社規(guī)范化建設的同時，我們開展了以提高帶動力為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，以標準化生產(chǎn)為基礎，以提升競爭力為重點的骨干合作社培育。在專題調(diào)研的基礎上，我們制訂扶持政策和合作社發(fā)展規(guī)劃，促進了骨干合作社健康有序發(fā)展。經(jīng)過幾年的培育，我市已形成40家年銷售收入超1000萬元的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動力強、效益好、與社員聯(lián)系緊密的重點合作社。為表彰先進，5家骨干合作社理事長被市委、市政府授予“臺州市第五屆拔尖人才”稱號。為進一步促進合作社又好又快地發(fā)展，2006年市政府提出了實施強社富民工程的意見，要求到2010年全市年銷售收入超5000萬元的合作社達到30家以上，其中10家合作社年銷售收入超億元，形成一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強，內(nèi)部運行機制規(guī)范，具有法人治理結(jié)構(gòu)的骨干合作社，使之成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱和核心力量。

（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展合作社發(fā)展空間。我市人均耕地面積僅0.4畝，拓展發(fā)展空間，是臺州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的一個重大戰(zhàn)略選擇。以合作社為平臺，組織一大批專業(yè)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮我市合作社資本、技術(shù)、信息、品牌優(yōu)勢，到市外、省外、境外建立基地，在更大的范圍內(nèi)配置資源，為再造一個“陸上臺州農(nóng)業(yè)”出力。2006年全市有24家合作社在市外建53個基地，總面積達4.64萬畝、家禽存欄40.48萬羽，實現(xiàn)銷售收入2.84億元。溫嶺市箬橫西瓜合作社在全國各地建立西瓜生產(chǎn)基地13個，面積1.3萬多畝，合作社在20個省市50多個水果

第五篇：關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義

改革開放以來，我國農(nóng)村實行了家庭承包經(jīng)營，在一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式下，農(nóng)民向市場出售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料、尋求技術(shù)服務。由于量小而且分散，產(chǎn)品售價低，生產(chǎn)資料購買價格相對較高，享受技術(shù)服務難，使農(nóng)民進一步發(fā)展生產(chǎn)受到限制，增收十分困難。農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。這種新型的合作組織，可以提高農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品的談判地位和市場競爭能力；可以促使農(nóng)民實行標準化生產(chǎn)，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得更好的效益；農(nóng)民可以享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)、信息和銷售服務；也便于農(nóng)民更直接、更有效地享受國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策。

國家高度重視發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟中的作用。為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，全國人大常委會于2006年10月頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，該法已于去年7月1日起施行。中共十七大報告中也明確要求：“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民?！?/p>

二、當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作組織（協(xié)會、合作社）從無到有，獲得了較快的發(fā)展。總的來說，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展來勢好、發(fā)展快，但專業(yè)合作組織的主體還是各種協(xié)會，而合作社太少。

合作社是農(nóng)民專業(yè)合作組織中的一種主要形式，農(nóng)民加入合作社以其資金和公積金份額來承擔合作社的責任，這是一種利益共享、風險共擔的經(jīng)濟共同體，農(nóng)民加入后，可以享受到合作社提供的專業(yè)性的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，給人以“生產(chǎn)在家，服務在社”之感。但作為一種新生事物，本人認為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還存在以下一些問題：

1、對合作社認識不到位。一些領導和部門對發(fā)展合作社認識滯后，對其發(fā)展形勢和作用認識不足，領導重視、政策扶持、部門指導也不夠，合作社的發(fā)展尚處于初級階段。

2、合作社管理不規(guī)范。一部分合作社還沒有登記注冊、沒有章程，有的雖有章程但很不規(guī)范，制度也不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財務管理制度等。

3、合作社的社員素質(zhì)不高。從合作社的人員構(gòu)成來看，社員大多數(shù)文化水平不高，合作意識、競爭意識和市場觀念不強，合作社自我發(fā)展、自我約束、自我完善、自我服務的能力弱，導致管理粗放。

4、合作社資金運轉(zhuǎn)困難。目前合作社發(fā)展中最突出的問題是資金，由于合作社處于初創(chuàng)階段，資金運轉(zhuǎn)很困難，中央、省雖制定了優(yōu)惠政策，但地方落實起來有困難。

三、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議

1、進一步加強組織領導。以宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，盡快成立以政府主要領導牽頭，農(nóng)業(yè)、供銷、工商、稅務等相關(guān)部門為成員單位的合作組織領導小組（辦公室設農(nóng)業(yè)部門），以推進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

2、進一步建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織網(wǎng)絡體系。緊緊圍繞各地主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，建立運作規(guī)范、有一定規(guī)模的合作社，盡快形成以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會為縱向、合作社為橫向的縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡體系。

3、進一步加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)費投入。各級財政每年應安排一定的專項經(jīng)費用于扶持合作社、協(xié)會的發(fā)展，以此帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、進一步引導合作社實施品牌戰(zhàn)略。要引導合作社發(fā)展一批擁有自主品牌的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。要引導合作社嚴格按照無公害食品、綠色食品或有機食品的生產(chǎn)規(guī)程要求，組織、指導合作社成員進行生產(chǎn)，用嚴格的管理制度控制生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從流程上確保合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品是實實在在無公害、綠色產(chǎn)品；鼓勵合作社積極爭取無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品甚至有機食品認證。同時加強對自主品牌的保護，確保品牌在消費者心中的信譽。

5、進一步推動合作社與龍頭企業(yè)、采購商及協(xié)會聯(lián)姻。通過政府引導，實現(xiàn)相關(guān)合作社與龍頭企業(yè)、采購商及行業(yè)協(xié)會等建立“龍頭企業(yè)＋協(xié)會＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)

戶”、“采購商＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等新型合作模式，通過合同關(guān)系或入股，實現(xiàn)企業(yè)（采購商）、合作社和農(nóng)戶三者之間的共同發(fā)展。

6、進一步鼓勵機關(guān)干部下海創(chuàng)辦合作社。根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員多在機關(guān)的客觀實際，制定有吸引力的優(yōu)惠政策，鼓勵機關(guān)干部中懂技術(shù)、會經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)干部下海領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社，以此帶動農(nóng)民致富，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。

7、政府要盡早制定配套優(yōu)惠政策。財政、稅收、金融支持、支農(nóng)資金、項目扶持和獎勵、土地、水利、電力、人才、信息等等。管理體制，設在農(nóng)經(jīng)，可是農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務工作比較多。應該建立縣級或者市級合作社聯(lián)合會，進行行業(yè)內(nèi)規(guī)范管理，避免官辦性質(zhì)。成立合作社同業(yè)聯(lián)合會，提高合作社的組織化程度。建議成立農(nóng)民專業(yè)合作社同業(yè)聯(lián)合會，對內(nèi)開展行業(yè)自律，進行教育培訓，加強業(yè)務交流，增強互助協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，提供信息咨詢；對外維護行業(yè)權(quán)益，擴大行業(yè)規(guī)模，提高科技含量，拓寬服務領域，打響市場品牌，增進與國內(nèi)外經(jīng)濟組織和民間團體的交流合作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應注意的幾個問題

1、堅持穩(wěn)健推進，科學發(fā)展。要從實際出發(fā)，根據(jù)專業(yè)合作社的生存和發(fā)展條件，指導農(nóng)民自愿組建有現(xiàn)實需要、有生存條件、有發(fā)展空間的或大、或小、或綜合、或?qū)Ｒ坏膶I(yè)合作社，避免一轟而

起，一轟而下。特別要注意對專業(yè)合作社設立人的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵，促進其脫穎而出。通過具體指導，促進專業(yè)合作社的健康、快速發(fā)展。

2、堅持“不求數(shù)量多，但求有生命力；不求參加人員多，但求職工真認可；不求規(guī)模大，但求效益高；不求起步猛，但求逐步強”的推進思路。堅持由小到大。發(fā)展專業(yè)合作社，先由志同道合的少數(shù)人先組織起來，以后再逐步擴大，以保證專業(yè)合作社的經(jīng)濟基礎、社會基礎、組織能力、管理經(jīng)驗、市場拓展等相關(guān)要素的協(xié)調(diào)匹配。

3、堅持由易到難。發(fā)展專業(yè)合作社，先從職工群眾易于接受的事項辦起，先解決職工群眾的眼前困難、滿足其現(xiàn)實需求。堅持實踐選擇。發(fā)展專業(yè)合作社，可以先廣泛組建，再強者統(tǒng)合，在實踐中鍛煉人才、積累經(jīng)驗，讓實踐推動優(yōu)勝劣汰。

五、真正賦予農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)力和權(quán)利

1、給予農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營權(quán)。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社單一的從事技術(shù)和信息服務，根本不能適應新形勢的需要，也無法起到服務農(nóng)戶、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。只有對內(nèi)開展生產(chǎn)資料的統(tǒng)一經(jīng)營，對外開展統(tǒng)一品牌的產(chǎn)品經(jīng)營，才能使合作社在市場經(jīng)濟中起到聯(lián)合農(nóng)民、服務產(chǎn)業(yè)、促進發(fā)展的作用。

2、給予農(nóng)民專業(yè)合作社更多的職能。政府應該賦予具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品檢疫、檢測的職能。目前，我們的政府職能部門還不具備管理好千家萬戶農(nóng)戶從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力，應該讓

農(nóng)民專業(yè)合作社管理農(nóng)民自己。把農(nóng)產(chǎn)品檢疫、檢測職能交給專業(yè)合作社，收益分成的錢全歸合作社，這樣才能保證在綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中嚴格控制化肥施用種類和數(shù)量，起到不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和解決農(nóng)藥殘留問題的作用。

3、解決農(nóng)民專業(yè)合作社興辦實體的稅費負擔問題?？紤]農(nóng)民專業(yè)合作社合作制的特殊性，同時隨著農(nóng)村新型合作組織功能的拓展，帶動分散農(nóng)戶的作用突出，應對合作社興辦各類實體予以稅收優(yōu)惠政策來促進其發(fā)展，從而增強合作社服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和公益事業(yè)的能力。

4、解決運作支撐力度不足的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社一經(jīng)成立，往往在運轉(zhuǎn)一段時間以后，普遍存在經(jīng)費困難問題。農(nóng)民專業(yè)合作社是對農(nóng)民進行教育、培訓的最有效、最方便的載體，政府應該給予一定的人力、財力、物力的支持。

5、解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期人才缺乏問題。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，尤其需要政府在人才方面的支持與推動。政府應制定出保留編制、職位、工資的優(yōu)惠政策，鼓勵事業(yè)單位人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。也可以采取過渡性辦法，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學教師的作用,強化鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)科技推廣部門的作用。