第一篇：2011年試驗區建設上半年工作總結及下半年工作計劃

張里鄉2011年農村改革發展綜合試驗區建設 上半年工作總結暨下半年工作計劃 半年來，張里鄉堅持以科學發展觀為指導，按照“六個放大提升”的總要求，立足實際，突出重點，真抓實干，奮力拼搏，促進試驗區建設向縱深方向發展?，F將上半年工作開展情況暨下半年工作計劃報告如下：

一、上半年工作完成情況

（一）新農村建設方面，在鞏固提高馬樓、吳寨、前樓、后樓、何寨新農村建設的基礎上，張里村、雙樓村、丁寨村、徐寨村等先后開展新農村建設，截止到6月20日，共投入資金1200萬元，目前張里村、雙樓村50余套住房主體工程已結束，丁寨村、徐寨村等新村建設正在有序推進。同時加大馬樓社區建設力度，通過社會融資籌集資金80余萬元，新修兩橫兩縱水泥路1600米，路肩硬化、下水道修建、公廁、路燈等配套設施基本完成。

（二）華英農業富民計劃實施方面，目前8個養殖小區已經建成，共計投入資金1200萬元，其中兩個小區、四個大棚已投入使用，第一批養殖華英雞6000余只，每只收益2.5元，養殖效益初步顯現，示范帶動功能明顯。

（三）農田水利方面，借助千億斤糧食項目的有力支持，投資470萬元對全鄉的農田水利等基礎設施進行了維修與建設，其中架橋、修渠、建函、清淤、修路等措施，不僅有效保護了農田水利，也方便了群眾的

出行，受到群眾的擁護。

（四）六大員選聘方面，按照市、縣要求，對我鄉縣、鄉兩級示范村開展了六大員的選聘工作。選聘工作開展以來，全鄉上下高度重視，精心部署，積極傳達六大員工作對農村工作開展的重要性。全鄉六大員工作開展順利，緊跟縣六大員選聘的步伐，目前相關材料已報縣試驗辦審批結束，等待培訓上崗。

（五）新型農村養老保險辦理方面，今年4月份，我鄉前樓、馬樓60歲以上老人的養老金已經發放，發放過程中，陸續有其他村村民來詢問新農保如何辦理，新農保工作小組人員及鄉民政所工作人員熱情回答，為下一步我鄉新農保全面鋪開奠定了基礎，為新農保宣傳工作提供了正確的輿論向導。

（六）北街農貿大市場的開發方面，目前北街農貿大市場的征地補償、伐樹、遷墳、拆房等各項工作都已結束，目前，正在實施規劃、競拍前的準備工作。

二、存在的問題 張里鄉農村改革發展試驗區建設取得了一定的成績，但距縣委、縣政府的要求還有一定的距離，在工作中也遇到一系列問題。

（一）農民群眾思想保守、落后，農民群眾參與到試驗區建設的積極性不高。

（二）資金缺口嚴重，農村發展滯后的主要原因是資金跟不上，在農村基礎設施還無法保障的前提下，談招商、談科學規劃，都是空話，基礎設施的建設步步離不開資金，資金從哪兒來，成為農村發展的關鍵。缺少資金的有力支撐，發展農村改革難上加難。

（三）缺少相關政策，農村的發展必須依托相關政策，沒有政策的支持或政策上不予以傾斜，農村改革很難見到成效。

三、下半年工作計劃 按照縣十一次黨代會的總體要求，本著“全面推進、重點突破”的原則，扎實開展各項工作，力爭改革內容在量上求突破、在質上求提高。

（一）放大規模流轉效應，提升土地經營水平。按照“依法、自愿、有償、規范”的原則，強力推進土地流轉，大力發展規模經營。扎實開展“空心村”治理和廢棄宅基地復墾，盤活土地資源。力爭下半年流轉耕地或林地100畝以上的經營大戶再增加10戶。

（二）放大資產確權效應，提升盤活資金水平。按照要求，穩妥推進“五權”確認，頒發證書。積極協調信用社等金融部門開展“五權”抵押貸款。一是已成立的淮濱縣張里鄉益民資金互助合作社要規范管理，依法運營，進一步擴大融資規模，力爭2011年下半年融資額達200萬元；二是鄉財政擔保中心要真正發揮作用，為全鄉的龍頭企業、種養殖大戶提供貸款擔保，解決制約擴大規模、加速發展的資金制約。

（三）放大專業合作效應，提升社會服務水平。全方位、多渠道加大對各類專業合作組織、龍頭企業的扶持力度，切實提升農業集約化和產業化水平。一是鞏固、發展、壯大已成立的9家專業合作社，重點扶

持立強種植專業合作社和惠民薯業專業合作社；二是深化農機合作的深度和廣度，提升農業的機械化水平。扶持張里鄉西順農機專業合作社，使其不斷壯大、發展，擴大服務的輻射面，不僅帶動張里鄉在農業機械化上的發展，同時拉動周邊鄉鎮的機械化農業發展水平。

（四）放大農保擴面效應，提升民生保障水平。重點做好新農保全覆蓋工作，積極進行宣傳動員，組織得力人員開展第二批新農保辦理工作。同時，認真做好農村低保、五保集中供養等工作，切實提高新農合參合比例，進一步落實好各項扶貧開發政策，實現脫貧致富。

（五）放大新村示范效應，提升城鄉一體水平。加大農村基礎設施投入力度，提高各項設施服務功能，扎實推進農民新村建設。以“五件實事”為重點，努力在土地流轉、金融創新、社會化服務、城鄉一體化等重點領域改革實現新突破，提升示范村的示范作用。

（六）放大華英富民效應，提升特色產業水平。繼續扶持金嶺養殖場，使其發展壯大。養殖小區已經建成使用，下一步完善設施，實現生態養殖。在做好上述工作的同時，辦好以下六件實事：

1、建好金嶺養殖場，完成二期投資，完善廠房及配套設施建設，實現年養殖華英雞10萬只以上；

2、完成張里鄉奕嘉紡織有限公司廠房擴建，力爭占地規模達到20畝以上，總投資2000萬元以上，年產值8000萬元以上；

3、完成前樓——雙樓通村公路建設，新修水泥路2000米；

4、配合縣公路部門實施防胡——張里縣鄉公路維修，投資80萬元；

5、建設北街農貿大市場，總投資6000萬元；

6、完成六大員選聘。

第二篇：欄桿鎮2010年試驗區建設工作總結

欄桿鎮2010年試驗區建設工作總結

欄桿鎮農村改革發展綜合試驗區建設工作按照上級工作部署，按照健全機制、重點突破、全面推進“八篇文章” “六場硬仗”“五件實事”取得新進展。

一、措施

1、完善各項工作機制；按照“八篇文章、五件實事”工作內容，在鎮試驗區建設工作指揮部統一布署下，成立了八個專項工作領導小組，分別由班子成員任組長，成立專項辦公室，明確職責任務到人，主管單位牽頭，機關部門配合、群策群力、協調高效，形成試驗區建設的合力。

2、定期督導；按上年初制定的工作目標，鎮試驗區建設指揮部定期聽取各專項工作組進展情況匯報，及時分析存在問題和不足，研究工作對策，提出落實措施，督促各專項工作，說了算、定了干、見成效。

3、牢固樹立服務意識；鎮黨委政府要求各工作部門，各專項工作組，既是試驗區建設參與者、又是服務者。加強與上級業務部門的聯系，密切關注相關信息，抓政策機遇，引進項目、全年引進上級扶持項目10個，資金160萬，為試驗區建設添磚加瓦。

4、發揮典型示范村；把廣大人民群眾的精力集中到綜合試驗區建設上來。引導各方人力、物力、財力向示范村傾斜，鼓勵

支持各類能人積極投向示范村建設。

5、建立完善考評獎懲機制；明確改革試驗目標任務，強化各工作部門職責，將任務細化到專項人員。對工作成效顯著的單位和個給予獎勵；對工作不利、敷衍塞責、工作無進展的單位和個人給予通報批評，嚴重的給予處罰。切實做到有責有罰、獎罰分明。

二、成效

土地流轉方面。截止11月底，全鎮土地流轉達到33700畝，其中耕地22800畝，林地6000畝，水面3500畝，已占全鎮耕地總60%以上。趙樓村流轉耕地3000畝，建立小麥良種繁育基地，為農戶每畝增收100元以上。王灣村土地流轉600畝，建成蔬菜生產基地，畝均收入達2萬元以上。華英養殖帶動土地流轉300畝。王灣村基本農田整治和舊宅基地復耕510畝，新增耕地100畝以上。

資金投入方面。成立有郭營村農民資金互動組，另有2個農民資金互助和1個新農村建設資金合作社,審批手續正在辦理當中。欄桿鎮擔保中心為華英養殖提供擔保建設資金60萬，爭取涉農項目、“一事一議”獎補資金和社會資金1285萬元；其中文化事業45萬元，道路建設40萬元,新農村建設1200萬元。社會化服務方面。成立各類農業合作社已達19個；其中種植業6個、養殖業9個,農機服務2個,帶動農戶600余戶,2010年新發展8個。金明農機專業合作社發展社員43人,實現跨省市作

業,年收入600萬元,縣農機專項補助10萬元；金蟬養殖技術專業合作社打動本村農戶利用本村林地資源,發展金蟬養殖500畝,為農民收入開辟了新的途徑.豫皖大蔥種植專業合作社，獲農業部批準6個“綠色無公害蔬菜”稱號，現生產規模擴大到600畝；半坡免燒磚廠年產值1000萬元，成為欄桿鎮內龍頭企業；華英養殖推動了金鷹肉雞養殖企業的大發展。

社會保障方面。全鎮4個敬老院，已投入使用2個，261位“五?！崩先藢㈥懤m集中供養，1332人困難低保戶，全部享受低保待遇。2010年5月第一批新型農村養老保險試點工作在王灣村舉行養老保險待遇首發儀式，王灣村參保率達100%。新農保擴面后，另四個市縣鄉試驗區建設示范村應參保3530人，實際參保3530人，征收養老保險資金35.5萬元，參保率達100%。全鎮17個衛生室全部投入使用，鎮衛生院新建病房也投入使用，2010年新農合參合率達100%。

創業人才方面。支持鼓勵機關事業單位人員帶薪參加農村改革或華英富民養殖，引導外出創業成功人士周海成興建周營新村；支持民營企業家崔明友新建范崗“花園新村”；通過招商引資成功引導塘南村人士回淮濱家鄉創辦“康倍得”醫藥開發公司，已入駐縣工業園區。建立人才資源信息庫200人；19人參與創辦各類經濟實體；有農業技術員33個，農民技師6位。

文化引領方面?；I資150萬元，實施了豫皖淮河故里生態植物大觀園項目，逐漸將王灣打造成生態環保旅游休閑村、宜居村、文化村、開展生態游和農家樂游；建成5個文化書屋；1個嗩吶隊。

城鄉一體化方面。一是新村建設。按照“三個緊靠”的原則，王灣新村、范崗新村、趙樓新村初具規模；劉寨、塘南新村規劃建設啟動資金到位350萬，郭營、梓村新村完成規劃。二是實施縣城規劃區內重點工程項目建設。完成6條路、1868畝地的征地拆遷補償等工作；三是提高鎮區商住人口入住率，新增城鎮人口達800人。

基層組織建設和民主管理方面。一是在5個社區建立5個黨支部,以社區模式管理城區人員；建立2個外建黨支部。二是改善鎮村基層陣地建設條件；六個村黨支部達到“一院、二欄、四室、六有“的要求。三是做好選派干部擔任村支部第一書記管理服務工作，并為他們提供學習、經費、居住等良好環境。引導大學生村官干部創辦“創業園地”2個。四是建立健全了“四議兩公開一監督”工作機制，完善了“一事一議”工作程序，“一事一議、籌資籌勞”230萬元；新修道路10.3公里。五是建立村干部（包括大學生村官）培養先任和激勵保障機制；加強村干部管理，培養使用。六是落實村干部社會保障制度；為108名村干部辦理了新型農村養老保險。

示范村建設。五個示范村分別制定了不同的科學發展規劃，圍繞“五件實事”、新農保試點和擴面工作于10月底完成；5個示范村全部完成旱澇保收田目標；全年5個華英養殖小區任務，現建成5個，投入使用1個，除王灣村接通安全飲水外，其余4個示范村均規劃了安全飲水和社區。

三、典型

1、創新新農村建設資金投入方式；加快新農村建設步伐，鎮政府制定了縣重點工程拆遷安置點和新農村標準居民點實施方案，激發了社會各界人、財、物投入。新農村建設熱情民營企業家崔明友利用廢棄磚廠80畝，投資建設高標準范崗“花園新村”。按照統一規劃、統一標準、統一外觀效果、統一征地、統一建房，總建筑面積5.7萬平方米。規劃住房120套，面積2.76萬平方米；其中公共基礎設施近3萬平米；包括敬老院、娛樂中心、餐飲中心、停車場、衛生室、籃球場及文化大院等；功能較為齊全。目前，區內道路建設等修建完成。第一期26套，已完成一層，預計年底可完成主體工程。該項目實施將成為環境優美，功能配套齊全的又一新農村建設中的新亮點。

2、實施豫皖洪河故道生態植物大觀園項目；新修建5.5公里環湖路即將完成。道路兩側新植6000余株桃樹、廣玉蘭、月季等花樹。按照四季有花有果、常綠如春標準，逐漸將王灣打造成生態環保、旅游休閑、風景如畫的宜居村；另垂釣中心、文化娛樂中心、水上活動中心也正在規劃建設中。

3、土地整理；遷村并點新樣板，王灣村將認真落實示范村及“五件實事”的結合，新農村建設投入210萬元，將三個組的廢棄舊宅整理。按照旱澇保收標準，整電灌站一座，新修標準化農

田道路6條共2500米，灌渠2630米，排澇渠2820米，受益面積400畝，實現田、林、路、果、花、渠、排、灌等配套，完善目標，為發展現代農業提高規模效益奠定基礎條件。

四、2011年工作目標

1、繼續以示范村“五件實事”為突破的全面推進綜合試驗區建設。完成王灣村二期新村建設；半坡、藕塘、劉寨新型新村建設動工實施；完善基礎設施、優化村容村貌；把典型做強做亮；把范崗“花園新村”打造成亮點新村。

2、按照質、量、新、好的要求，創500畝以上規模特色園一個；200畝以上3個。實現土地流轉上規模、促規范、出效率。

3、打造規范性農民合作社2個。按照農業部示范社創建標準；制定扶持政策、壯大規模、發揮示范帶動作用、培育新型農村經濟、加強監管規范行為、把規模做大做強，提升效益。

4、建成標準化鎮文化站一個。村級文化書屋力爭達到10個，完善洪河故道大觀園后期等功能設施，大幅提升文化引領帶動經濟發展能力。

5、繼續打造“能人創業園”引導鼓勵各類人才在農村改革試驗中，大顯身手。實施完善大學生村官創業園基地，辦好欄桿人才交流中心，強化文化、科技知識培訓，形成“人盡其才、才盡其用”和留人、用人、聚人新機制。鼓勵各類“能人”領辦、創辦、協辦企業大力推進富民強鎮發展戰略。

6、創新基層黨組織設置形式。在城中村蔡坡、塘南、劉寨、郭營、梓樹五個社區中，努力探索新型社區管理新模式，為加快推進城鄉一體化，并邁出新步伐。

7、繼續實施項目推動經濟戰略。動工興建“川百陶瓷、富康城”億元投資項目。加快推進桂花港綜合大市場建設前期準備工作，確保2011年6月動工興建，以增強欄桿鎮區輻射帶動功能促進經濟不斷再上新臺階。

中共欄桿鎮黨委

欄桿鎮人民政府 二零一零年十二月一日

第三篇：農村改革試驗區建設工作報告

農村改革試驗區建設工作報告

xx鎮位于xx市南部，三縣交界處，96平方公里，83個村，8.7萬人，耕地7.8萬畝，是xx的農業大鎮。xx鎮于10月份召開了國家農村改革試驗區工作動員大會，下發了實施方案。我們緊緊國家農村改革試驗區的機遇，堅持先行先試、封閉運行等基本原則，緊密立足鎮村實際，努力在農村土地產權、農村土地承包、新型城鎮化等方面下功夫、求突破。積極實行“協會+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，農業特色化、產業化、標準化、科技化和農民組織化步伐全面加快，“東有板鴨、西有香菇、南有瓜果、北有苗木”的四大特色農業片區已初具規模，為統籌城鄉協調發展、推進新型城鎮化、建立新型農業社會化服務體系打下堅實的基礎。目前，xx鎮農村土地使用產權制度改革的試驗正穩步開展，全鎮發展農民專業合作社46家（xx市級以上9家），注冊資金3150萬元，規模經營土地面積1.6萬畝，合作社利用土地使用產權證貸款500余萬元，利用三戶聯保貸款5600萬元。

一、試驗改革進展情況

1、深入開展了“三位一體”的農村土地使用產權制度改革。建立xx鎮產權交易所，制訂了工作制度、工作程序，推進土地使用權抵押擔保貸款，目前從農商行抵押貸款500萬元，規范土地有序流轉，新發展種糧大戶3家，進一步促進了農業規模和現代農業發展。

2、xx鎮被xx市確定為新型城鎮化改革試點鎮，修編了小城鎮總體規劃、新型農村社區、現代農業示范區，推進新農村建設。xx鎮楊倉社區主體工程已基本完成，建筑面積達6.6萬平方米，明年將整體搬遷上房，將小城鎮打造成產業中心、區域居住中心、社會服務中心。

3、積極探索農村土地承包關系“長久不變”和農村集體土地確權登記。農村土地承包經營權登記首先在白樓、苑莊、北李莊等村開展，3個村正在進行土地承包的資料的摸底登記。

4、農村資產產權化改革已對83個村資產資源進行清產核資登記，完善了農村集體“三資”信息化管理系統，強化集體資產監管，對村集體各類資產、資源建立健全各項監督管理制度。

5、新型農業社會化服務體制創新試驗，擬建立鎮級三農服務中心1個，建立村級“三農網絡直銷服務超市”8家。

二、主要做法

（一）加強組織領導。

鎮里成立由黨委書記任第一組長，鎮長任組長，分管領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的xx鎮國家農村改革試驗區工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責改革試驗工作的組織實施。財政部門積極爭取支農資金，加大對試驗區建設工作的財政支持力度；金融部門積極推進農村金融機構改革，創新涉農信貸辦法，簡化農村土地使用產權抵押擔保貸款程序，提高工作效率；國土部門在調整城鄉用地規劃和用地指標及土地出讓金使用上給予政策傾斜；工商、稅務部門進一步強化服務，為農民專業合作社發展提供低償或無償服務；農業辦要落實好各項農業保險政策，努力化解改革試驗的風險。

（二）切實加大政策支持。

1、切實增加財政投入。在積極爭取上級項目資金的基礎上，鎮財政設立100萬元的國家農村改革實驗區建設專項資金。圍繞改革試驗區建設及時調整財政支農結構，整合涉農資源，爭取各類支農扶持項目和專項補貼補助資金，集中財力推進改革試驗區建設

2、落實土地優惠政策。鼓勵農村宅基地、廢棄地、空閑地整理、復墾和農村土地治理、合村并居等，在納入城鄉建設用地增減掛鉤或工礦廢棄地復墾調整利用項目范圍后置換出的用地指標，除優先用于新農村社區建設外，主要用于小城鎮產業聚集區建設，保證用地指標出讓收益全部用于農村經濟社會發展；完善集體建設用地使用權流轉制度，逐步建立城鄉統一的建設用地市場；優先保障農民專業合作社在小城鎮產業聚集區興辦社辦企業所需要的非農建設用地，促進合作社做大做強，為新型城鎮化建設提供產業支撐；允許農民專業合作社辦理農業生產配套設施用地手續，主要用于興建農業用倉(機)庫、生產管理和加工用房、曬場等農業生產配套設施，保證合作社農業規模經營生產設施建設用地。

3、加大金融支持力度。金融部門加大對合作社土地使用產權和收益權抵押擔保貸款支持力度，擴展涉農信貸抵押物范圍，努力化解農業規模經營資金瓶頸問題；制定促進農村金融資本回流農村的辦法，建立涉農信貸獎勵機制，引導更多的金融資本投向農村。

4、優化工商稅收服務。對參加改革試驗的農民專業合作社在工商注冊、稅務登記等方面，凡政策規定不能收取費用的一律不得收取任何費用。對社辦企業、農村創業企業等在工商注冊、稅務登記等方面，依法給予適當減免各項規費。對農民專業合作社從事的農、林、牧、漁等農業生產經營項目和社辦企業、農村創業企業依法享受各項稅收優惠政策，并適當減免各項規費。

5、強化民生保障。加快推進城鄉基本公共服務均等化，探索實行城市醫院對鎮級衛生院的新型委托管理模式，實現農村居民就地就近能享受到城市優質醫療服務，全面普及學前教育，推動城鄉學校新型托管，讓農村最大限度享受城市優質教育資源，在有條件的自然村建設一個農村文化大院、一塊體育健身場所、一個小公園，促進城鄉文化一體化建設。進一步健全農村基本養老保險、農村基本醫療保險、農村最低生活保障、農村特困人群救助等農村社會保障體系，加快實現城鄉社會保障制度并軌。

（三）切實加強指導、督導和考核。

鎮國家農村改革試驗區工作領導小組辦公室切實加強對各試點試驗單位的工作指導、督導，建立聯席會議制度，及時研究解決改革試驗中出現的情況和問題。按照試驗區建設內容的要求，深入調研，充分論證，科學規劃，認真組織實施，將任務分解細化，分階段、按步驟，扎實推進。

三、初步成效

1、積極引導全鎮農村合作社建設，XX年新增土地合作社6家，利用土地使用權抵押貸款500萬元，發展種糧大戶3家。

2、選擇3個村開展農村承包土地清查、測量，對農村集體土地、建設用地進行測繪。

3、建設新農村社區1處，明年達到上房條件，村莊進行整體搬遷。

4、全面完成83個村“三資”清理工作，建立了xx鎮農村產權交易所。

5、完善農村土地流轉管理，規范流轉行為。

四、下一步工作思路和工作計劃

工作思路：

一是探尋農村土地承包關系長久不變的改革。

建立符合“長久不變”要求的農村土地確權登記、使用權流轉、征占用補償，調解仲裁制度調整，人地矛盾化解、承包經營權繼承和退出等相關制度。

二是重視人才培養，增強發展后勁。

鼓勵大學生村官、大中專畢業生、農技人員到農民專業合作社入股任職或兼職，并制訂激勵政策，增強農民專業合作社發展后勁。制訂科學培訓制度，加快培養一批有頭腦、有技能、懂經營、會管理、敢創業的新型農民，鼓勵他們成為帶動廣大農民增收的領頭人。

三是完善農業支持保護制度。

通過強化政策措施、創新體制機制、完善管理制度，健全“三農”投入長效機制、提高支農資金使用效率的體制框架和有效途徑，為先行先試者做好保障和支持。

四是建立現代農村金融制度。

制定促進農村金融資本回流農村的辦法，建立涉農信貸獎勵機制，引導更多的金融資本投向農村；積極開展小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社試點，完善農村金融服務體系，拓寬金融支農渠道。

工作計劃：

1、加強氛圍營造。進一步解放思想，營造鼓勵探索、支持攻堅、敢闖敢試、保護改革的社會氛圍和政策環境。針對階段性工作任務組織專題培訓，加強力量配備，組織開展經驗交流會，多形式、多渠道分析研討統籌城鄉改革發展試點經驗。

2、突出示范帶動。在楊倉新村建設的基礎上，配套推進農村產業發展集約化、公共服務集成化、農民居住社區化、環境建設生態化和社會管理規范化，著力打造城鄉改革發展示范樣本。

3、注重項目管理。以項目推進為總抓手，建立項目工作推進機制，強化項目建設責任，健全項目工作考評機制。強化和完善涉農項目資金“整合集中、打捆投入、保障重點、注重效益”的管理模式，發揮資金投入的最大效益。鼓勵擴大民間投資，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、公用事業、社會事業、金融服務等領域。

4、加強督促檢查。加強對改革試驗工作內容的督促、檢查、指導力度，嚴肅督促、檢查、考評紀律，及時挖掘先進典型，總結提煉、推廣成功經驗，擴大示范效應。

第四篇：農村改革試驗區建設工作報告

xx鎮位于xx市南部，三縣交界處，96平方公里，83個村，8.7萬人，耕地7.8萬畝，是xx的農業大鎮。xx鎮于10月份召開了國家農村改革試驗區工作動員大會，下發了實施方案。我們緊緊國家農村改革試驗區的機遇，堅持先行先試、封閉運行等基本原則，緊密立足鎮村實際，努力在農村土地產權、農村土地承包、新型城鎮化等方面下功夫、求突破。積極實行“協會+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，農業特色化、產業化、標準化、科技化和農民組織化步伐全面加快，“東有板鴨、西有香菇、南有瓜果、北有苗木”的四大特色農業片區已初具規模，為統籌城鄉協調發展、推進新型城鎮化、建立新型農業社會化服務體系打下堅實的基礎。目前，xx鎮農村土地使用產權制度改革的試驗正穩步開展，全鎮發展農民專業合作社46家（xx市級以上9家），注冊資金3150萬元，規模經營土地面積1.6萬畝，合作社利用土地使用產權證貸款500余萬元，利用三戶聯保貸款5600萬元。

一、試驗改革進展情況

1、深入開展了“三位一體”的農村土地使用產權制度改革。建立xx鎮產權交易所，制訂了工作制度、工作程序，推進土地使用權抵押擔保貸款，目前從農商行抵押貸款500萬元，規范土地有序流轉，新發展種糧大戶3家，進一步促進了農業規模和現代農業發展。

2、xx鎮被xx市確定為新型城鎮化改革試點鎮，修編了小城鎮總體規劃、新型農村社區、現代農業示范區，推進新農村建設。xx鎮楊倉社區主體工程已基本完成，建筑面積達6.6萬平方米，明年將整體搬遷上房，將小城鎮打造成產業中心、區域居住中心、社會服務中心。

3、積極探索農村土地承包關系“長久不變”和農村集體土地確權登記。農村土地承包經營權登記首先在白樓、苑莊、北李莊等村開展，3個村正在進行土地承包的資料的摸底登記。

4、農村資產產權化改革已對83個村資產資源進行清產核資登記，完善了農村集體“三資”信息化管理系統，強化集體資產監管，對村集體各類資產、資源建立健全各項監督管理制度。

5、新型農業社會化服務體制創新試驗，擬建立鎮級三農服務中心1個，建立村級“三農網絡直銷服務超市”8家。

二、主要做法

（一）加強組織領導。鎮里成立由黨委書記任第一組長，鎮長任組長，分管領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的xx鎮國家農村改革試驗區工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責改革試驗工作的組織實施。財政部門積極爭取支農資金，加大對試驗區建設工作的財政支持力度；金融部門積極推進農村金融機構改革，創新涉農信貸辦法，簡化農村土地使用產權抵押擔保貸款程序，提高工作效率；國土部門在調整城鄉用地規劃和用地指標及土地出讓金使用上給予政策傾斜；工商、稅務部門進一步強化服務，為農民專業合作社發展提供低償或無償服務；農業辦要落實好各項農業保險政策，努力化解改革試驗的風險。

（二）切實加大政策支持。

1、切實增加財政投入。在積極爭取上級項目資金的基礎上，鎮財政設立100萬元的國家農村改革實驗區建設專項資金。圍繞改革試驗區建設及時調整財政支農結構，整合涉農資源，爭取各類支農扶持項目和專項補貼補助資金，集中財力推進改革試驗區建設。

2、落實土地優惠政策。鼓勵農村宅基地、廢棄地、空閑地整理、復墾和農村土地治理、合村并居等，在納入城鄉建設用地增減掛鉤或工礦廢棄地復墾調整利用項目范圍后置換出的用地指標，除優先用于新農村社區建設外，主要用于小城鎮產業聚集區建設，保證用地指標出讓收益全部用于農村經濟社會發展；完善集體建設用地使用權流轉制度，逐步建立城鄉統一的建設用地市場；優先保障農民專業合作社在小城鎮產業聚集區興辦社辦企業所需要的非農建設用地，促進合作社做大做強，為新型城鎮化建設提供產業支撐；允許農民專業合作社辦理農業生產配套設施用地手續，主要用于興建農業用倉(機)庫、生產管理和加工用房、曬場等農業生產配套設施，保證合作社農業規模經營生產設施建設用地。

3、加大金融支持力度。金融部門加大對合作社土地使用產權和收益權抵押擔保貸款支持力度，擴展涉農信貸抵押物范圍，努力化解農業規模經營資金瓶頸問題；制定促進農村金融資本回流農村的辦法，建立涉農信貸獎勵機制，引導更多的金融資本投向農村。

4、優化工商稅收服務。對參加改革試驗的農民專業合作社在工商注冊、稅務登記等方面，凡政策規定不能收取費用的一律不得收取任何費用。對社辦企業、農村創業企業等在工商注冊、稅務登記等方面，依法給予適當減免各項規費。對農民專業合作社從事的農、林、牧、漁等農業生產經營項目和社辦企業、農村創業企業依法享受各項稅收優惠政策，并適當減免各項規費。

5、強化民生保障。加快推進城鄉基本公共服務均等化，探索實行城市醫院對鎮級衛生院的新型委托管理模式，實現農村居民就地就近能享受到城市優質醫療服務，全面普及學前教育，推動城鄉學校新型托管，讓農村最大限度享受城市優質教育資源，在有條件的自然村建設一個農村文化大院、一塊體育健身場所、一個小公園，促進城鄉文化一體化建設。進一步健全農村基本養老保險、農村基本醫療保險、農村最低生活保障、農村特困人群救助等農村社會保障體系，加快實現城鄉社會保障制度并軌。

（三）切實加強指導、督導和考核。鎮國家農村改革試驗區工作領導小組辦公室切實加強對各試點試驗單位的工作指導、督導，建立聯席會議制度，及時研究解決改革試驗中出現的情況和問題。按照試驗區建設內容的要求，深入調研，充分論證，科學規劃，認真組織實施，將任務分解細化，分階段、按步驟，扎實推進。

三、初步成效

1、積極引導全鎮農村合作社建設，2012年新增土地合作社6家，利用土地使用權抵押貸款500萬元，發展種糧大戶3家。

2、選擇3個村開展農村承包土地清查、測量，對農村集體土地、建設用地進行測繪。

3、建設新農村社區1處，明年達到上房條件，村莊進行整體搬遷。

4、全面完成83個村“三資”清理工作，建立了xx鎮農村產權交易所。

5、完善農村土地流轉管理，規范流轉行為。

四、下一步工作思路和工作計劃

工作思路：

一是探尋農村土地承包關系長久不變的改革。建立符合“長久不變”要求的農村土地確權登記、使用權流轉、征占用補償，調解仲裁制度調整，人地矛盾化解、承包經營權繼承和退出等相關制度。

二是重視人才培養，增強發展后勁。鼓勵大學生村官、大中專畢業生、農技人員到農民專業合作社入股任職或兼職，并制訂激勵政策，增強農民專業合作社發展后勁。制訂科學培訓制度，加快培養一批有頭腦、有技能、懂經營、會管理、敢創業的新型農民，鼓勵他們成為帶動廣大農民增收的領頭人。

三是完善農業支持保護制度。通過強化政策措施、創新體制機制、完善管理制度，健全“三農”投入長效機制、提高支農資金使用效率的體制框架和有效途徑，為先行先試者做好保障和支持。

四是建立現代農村金融制度。制定促進農村金融資本回流農村的辦法，建立涉農信貸獎勵機制，引導更多的金融資本投向農村；積極開展小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社試點，完善農村金融服務體系，拓寬金融支農渠道。

工作計劃：

1、加強氛圍營造。進一步解放思想，營造鼓勵探索、支持攻堅、敢闖敢試、保護改革的社會氛圍和政策環境。針對階段性工作任務組織專題培訓，加強力量配備，組織開展經驗交流會，多形式、多渠道分析研討統籌城鄉改革發展試點經驗。

2、突出示范帶動。在楊倉新村建設的基礎上，配套推進農村產業發展集約化、公共服務集成化、農民居住社區化、環境建設生態化和社會管理規范化，著力打造城鄉改革發展示范樣本。

3、注重項目管理。以項目推進為總抓手，建立項目工作推進機制，強化項目建設責任，健全項目工作考評機制。強化和完善涉農項目資金“整合集中、打捆投入、保障重點、注重效益”的管理模式，發揮資金投入的最大效益。鼓勵擴大民間投資，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、公用事業、社會事業、金融服務等領域。

4、加強督促檢查。加強對改革試驗工作內容的督促、檢查、指導力度，嚴肅督促、檢查、考評紀律，及時挖掘先進典型，總結提煉、推廣成功經驗，擴大示范效應。

第五篇：農村改革試驗區建設工作匯報

XX鎮位于XX市南部，三縣交界處，96平方公里，83個村，8.7萬人，耕地7.8萬畝，是XX的農業大鎮。XX鎮于10月份召開了國家農村改革試驗區工作動員大會，下發了實施方案。我們緊緊國家農村改革試驗區的機遇，堅持先行先試、封閉運行等基本原則，緊密立足鎮村實際，努力在農村土地產權、農村土

地承包、新型城鎮化等方面下功夫、求突破。積極實行“協會+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，農業特色化、產業化、標準化、科技化和農民組織化步伐全面加快，“東有板鴨、西有香菇、南有瓜果、北有苗木”的四大特色農業片區已初具規模，為統籌城鄉協調發展、推進新型城鎮化、建立新型農業社會化服務體系打下堅實的基礎。目前，XX鎮農村土地使用產權制度改革的試驗正穩步開展，全鎮發展農民專業合作社46家（XX市級以上9家），注冊資金3150萬元，規模經營土地面積1.6萬畝，合作社利用土地使用產權證貸款500余萬元，利用三戶聯保貸款5600萬元。

一、試驗改革進展情況

1、深入開展了“三位一體”的農村土地使用產權制度改革。建立XX鎮產權交易所，制訂了工作制度、工作程序，推進土地使用權抵押擔保貸款，目前從農商行抵押貸款500萬元，規范土地有序流轉，新發展種糧大戶3家，進一步促進了農業規模和現代農業發展。

2、XX鎮被XX市確定為新型城鎮化改革試點鎮，修編了小城鎮總體規劃、新型農村社區、現代農業示范區，推進新農村建設。XX鎮楊倉社區主體工程已基本完成，建筑面積達6.6萬平方米，明年將整體搬遷上房，將小城鎮打造成產業中心、區域居住中心、社會服務中心。

3、積極探索農村土地承包關系“長久不變”和農村集體土地確權登記。農村土地承包經營權登記首先在白樓、苑莊、北李莊等村開展，3個村正在進行土地承包的資料的摸底登記。

4、農村資產產權化改革已對83個村資產資源進行清產核資登記，完善了農村集體“三資”信息化管理系統，強化集體資產監管，對村集體各類資產、資源建立健全各項監督管理制度。

5、新型農業社會化服務體制創新試驗，擬建立鎮級三農服務中心1個，建立村級“三農網絡直銷服務超市”8家。

二、主要做法

（一）加強組織領導。鎮里成立由黨委書記任第一組長，鎮長任組長，分管領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的XX鎮國家農村改革試驗區工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經管站，具體負責改革試驗工作的組織實施。財政部門積極爭取支農資金，加大對試驗區建設工作的財政支持力度；金融部門積極推進農村金融機構改革，創新涉農信貸辦法，簡化農村土地使用產權抵押擔保貸款程序，提高工作效率；國土部門在調整城鄉用地規劃和用地指標及土地出讓金使用上給予政策傾斜；工商、稅務部門進一步強化服務，為農民專業合作社發展提供低償或無償服務；農業辦要落實好各項農業保險政策，努力化解改革試驗的風險。

（二）切實加大政策支持。

1、切實增加財政投入。在積極爭取上級項目資金的基礎上，鎮財政設立100萬元的國家農村改革實驗區建設專項資金。圍繞改革試驗區建設及時調整財政支農結構，整合涉農資源，爭取各類支農扶持項目和專項補貼補助資金，集中財力推進改革試驗區建設。

2、落實土地優惠政策。鼓勵農村宅基地、廢棄地、空閑地整理、復墾和農村土地治理、合村并居等，在納入城鄉建設用地增減掛鉤或工礦廢棄地復墾調整利用項目范圍后置換出的用地指標，除優先用于新農村社區建設外，主要用于小城鎮產業聚集區建設，保證用地指標出讓收益全部用于農村經濟社會發展；完善集體建設用地使用權流轉制度，逐步建立城鄉統一的建設用地市場；優先保障農民專業合作社在小城鎮產業聚集區興辦社辦企業所需要的非農建設用地，促進合作社做大做強，為新型城鎮化建設提供產業支撐；允許農民專業合作社辦理農業生產配套設施用地手續，主要用于興建農業用倉(機)庫、生產管理和加工用房、曬場等農業生產配套設施，保證合作社農業規模經