第一篇：新農村改革發展綜合試驗區建設上半年工作總結及下半年工作計劃

新里鎮農村改革發展綜合試驗區建設上半年工作總結及下半年工作

計劃

結合市、縣相關會議精神及要求，新里鎮今年以來進一步解放思想，更新觀念，繼續以試驗區建設統攬全鎮經濟社會發展全局，按照“三抓兩具一抓手”工作要求，瞄準“六個放大提升”，以以特色產業發展為關鍵點，以城鄉一體化建設為著力點，以基層組織建設為支撐點，以保障和改善民生為出發點和落腳點，確保把農村改革發展綜合試驗區工作真正抓出成效來，讓亮點更亮，新點出彩。

一、根據市、縣相關精神，結合新里鎮實際，制定了2011年農村改革發展綜合試驗區建設實施方案及工作計劃。

二、調整并充實了試驗區領導小組，細化了工作原則，明確了八大機制科級干部責任制，設立專門辦公室負責日常事務，并做好協調監督工作。

三、繼續加強對農村改革發展綜合試驗區宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，營造濃厚的氛圍。

四、突出“六個放大提升”，著力四個重在。

一是繼續促進土地流轉，提升土地規模經營水平。重點開展三項工作：一做好宣傳工作，充分抓住節假日和“三夏”時機，發揮土地流轉中心的作用，及時進行信息發布和跟蹤服務，深入宣傳，擴大土地流轉面積。二做好引導工作，引導農戶向大戶或土地專業合作社流轉，引導大戶主動聯系土地合作社和農戶；三搞好建設。緊抓精品示范園建設，圍繞本鎮特色產業，建設了孫香鋪村千畝紅薯、孟莊村千畝花生精品園建設，以精品園建設帶動農戶流轉。

二是盤活資本，用活資金。重點是對農民和農村集體最基本的財產包括地權、林權、房權、水權等進行確權評估和流轉。同時充分發揮現有農民資金合作組織作用，發放貸款給部分種養專業戶及“三夏“期間急需資金的農戶，一方面解決了農戶生產困難，讓農民享受改革試驗成果，同時也擴大了試驗區建設的影響。

三是搞好農機合作，提升社會化服務水平。重點是做了兩個方面工作：一方面是聚點即以現有農機專業合作社為聯絡點，把分散農機戶聚合起來。另一方面是擴面實施農機、農地等多領域合作，促進農機專業合作社聯合。

四是加速城鄉一體化進程。提升城鎮化水平。一方面加強原有新村建設另一方面重點是加強城中村、空心村治理，重新規劃街道和部分新村，加強了街北區空心村整治，規劃建設社區，打造一個新亮點。同時規劃了孫莊、陳圍子、大董莊、李長營等村的新村社區建設，提高農戶入社居住率。

五是搞好富民產業，提升特色產業發展水平。依托新曙光粉業、瑞瑞豐油脂、昌隆木業等企業，大力調整產業結構，發展紅薯、花生、楊木等特色產業。同時積極推進華英養殖業的擴大生產。

六是關注民生，提升民生保障水平。重點拓展改善民生的廣度，積極構建民生財政，把農村的社保、養老、醫療、就業、住房、居環境等實事一件一件辦好。

五、加強對村衛生室標準化建設使用和日常管理的監督，使村級標準化衛生室管理有序，衛生環境干凈整潔。

六、在村鎮規劃上實現新突破，制定村鎮規劃方案，全鎮規劃了55處農民新村居民點，建設規模9351戶，占地1568畝。我們本著建必入點，既節約了土地資源又拉大了集鎮框架，加快城鄉一體化進程。

總之，試驗區建設工作，在縣委、縣政府正確領導下和縣特區辦的具體指導下，經過全鎮廣大干部群眾共同努力，取得了較為顯著的成績，下半年新里鎮將著重做好八個創新：

（一）創新土地流轉體制機制

繼續抓好土地流轉工作，充分發揮村級土地流轉服務站作用，探索成立土地流轉承包經營權流轉市場，擴大土地流轉面積，上半年新增流轉水面面積980.8畝，并規范相關流轉程序。

（二）創新農村資金投入體制機制

按照“性質不變、渠道不變、統籌安排、集中投入、各盡其責、各匯其功”的原則，整合涉農資金集中財力用于重點項目，提高支農資金使用效益。在基礎設施投入方面，積極鼓勵引導民營資本投向公益事業，解決財政對基礎設施投入資金不足的問題進一步探索農村經濟互助合作組織的路子，讓農民以土地流轉抵押貸款，開發新的融資服務。韓井村農民互助資金合作社目前已貸出資金19萬，貸出資金筆數11份，配股資金10萬，目前運作很好。

（三）創新農村社會公共服務的體制機制 繼續大力發展農民專業合作組織，通過政府搭建平臺，扶持創辦各種農民專業合作組織。每村都要成立一個土地流轉專業合作社，同時要以新里工藝股份有限責任公司為中心，成立柳編加工合作社，大力發展農民合作經濟組織，提高農業產業化水平。截止目前全鎮已成立各類專業合作社19個。

（四）創新農村社會保障的體制機制

探索出農民養老保險新機制，力爭提高貧困人口的自我發展能力，鼓勵農民參加農村農民保險，加大宣傳力度，目前，已在韓井、湯崗兩村正在實施農民養老保險金的收繳工作，參保人數達2720人，參保率達60%以上。規范村衛生室管理，充分發揮其作用，切實改善群眾就醫環境和條件，并準備籌建一所高標準的敬老院。

（五）創新支持創業人才投身農村體制機制

出臺優惠政策，制定人才引進計劃，成立了了人才服務站，把人才引進與招商引資工作結合起來，讓更多外出創業成功人士回鄉創業，開辟農村新天地。

（六）創新文化引領社會經濟發展體制機制

充分發揮文化引領作用，把柳編產業與根親文化相結合，通過根親文化宣傳柳編，擴大柳編產業的影響力和輻射帶動作用。夯實文化設施，建村級衛生大院一個，不斷豐富群眾的文化生活。

（七）創新城鄉一體化發展制

做到有規劃、有目標、有步驟，以點帶面，逐步鋪開，進一步完善村莊規劃，嚴格按照建必入點的要求，不留死角，嚴格審批手續，全鎮完成規劃點55個，農戶新村居民點建設規模9351戶，占地1568畝。

（八）創新農村基層組織建設和民主管理體制機制

充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制。繼續推廣“4+2”工作法，全鎮各村已選出了民主監督工作小組，對村級開展各項工作起到了積極作用。下半年重點要做好以下幾點：

一、進一步解放思想，加大對農村改革發展綜合試驗區的有關政策的宣傳力度，營造寬松的環境，加快試驗區建設步伐。

二、繼續分解八大機制體制，實行科級領導分包責任制，每位科級領導分包一項創新機制體制，保證每項機制出一個新點和亮點。

三、充分利用“國柳編之鄉”這一金字招牌，重點突出柳編產業在試驗區建設中的支柱作用，政府做引導、服務和監督工作：（1）整合柳編資源，充分發揮柳編專業合作社的作用，規范柳編專業合作社

運營，吸納更多的農戶入社，引導更多柳編企業加入合作社，爭取更多融資，真正解決柳編產業發展資金短缺的問題。目前，柳編專業合作社已有八家擁有出口經營權的柳編企業加入，創產值3.2億元，實現利稅3670萬元，利潤513.8萬元。入社農戶882人，輻射帶動農戶2860人；（2）鞏固柳條基地發展，把柳條種植專業合作社同加強建設高產柳條示范基地有機結合起來，拉長產業鏈條。目前，高產柳條基地已發展到1300多畝，新增高產柳條基地1200畝，力爭達到2500畝以上，以滿足柳編企業對原材料的需求；

（3）高標準規劃完善柳編工業園區建設，在已形成規模的基礎上，進一步規范園區經營方式，提高企業管理水平，吸引更多企業入駐柳編工業園區，充分發揮園區的輻射帶動作用，積極申報項目，使柳編工業園區成為省級工業園區，擴大其影響力和帶動力。

四、積極引導更多外出創業人士回鄉興辦企業。

五、創新土地流轉新機制，按照依法自愿有償的原則，鼓勵和引導農民以轉包、出租、轉讓股份合作等形式流轉土地承包經營權，加快土地有序流轉，充分發揮土地規模效應。

六、創新農村社會保障的體制機制，進一步完善敬老院的配套設施，提高農村五保戶的集中供養率。

七、創新文化引領社會經濟發展體制機制，積極爭取項目扶持，建鎮文化中心一個。

八、加強村級組織建設，從管理上狠下功夫建立和完善村級民主管理、民主決策、民主選舉和民主監督機制。

以上各項目標的完成，必修有可靠的保證措施，鎮成立了以黨委書記為組長的督檢組，負責對全鎮農村改革發展綜合試驗區的督查工作，對行動不力，工作遲緩的，將給予處罰，對任務完成較好的，成績突出的，能出新出彩的，給予一定的獎勵。制定詳細的量化考評辦法，對照八大機制，細化單項機制的考評辦法，并將相關建設目標任務分解到每個單位和干部，做到人人有責任，個個有目標。評出好、中、差，已此來推動各項工作，順利推進，為農村改革發展綜合試驗區建設做出我們應有的貢獻。

新里鎮2010年上半年示范村建設情況匯報

發布時間:2010年11月21日

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來源:不詳

半年來，按照市、縣綜合試驗區建設的總體工作部署，新里鎮黨委、政府全面貫徹落實科學發展觀，嚴格按照市委推進農村改革發展的總體要求，緊緊圍繞“八大體制機制創新”工作目標，堅持“單項工作爭第一，總體工作當先進”的要求，積極探索、推進、創新農村示范村建設，取得了突出成績。

一、基本情況

新里鎮研究上報的農村改革發展綜合試驗區示范村是韓井村和湯崗村。

韓井村，人口2142人，耕地2200畝，水塘面積300余畝，轄9個村民組，萬黃路橫貫全村，網通、有線電視覆蓋全村，交通、通訊十分便利。村級組織健全，凝聚力、向心力顯著。

湯崗村，人口2565人，耕地3000畝，水塘面積230多畝，水利基礎設施齊全，轄10個村民組，交通、通訊優勢明顯。村兩委班子健全，班子工作整體實力強勁。

二、科學制定發展藍圖。

經鎮黨委、政府的協調，韓井村和湯崗村于2009年年初專門邀請縣建設局專家，立足兩村實際分別編制了發展藍圖，建立了領導和工作機制，統籌制定了富民產業、基礎建設、農民新區、社會事業及生態環保等發展規劃，確保了示范村建設健康有序發展。

三、加強公共設施建設。

加強公共設施建設，經過鎮黨委、政府的努力，爭取水利部門的投資，確保示范村及鎮區村民飲水安全，戶戶吃上自來水?？h水利局投資600萬元，在鎮中心位置新建一座自來水廠，建成后可以解決包括韓井、湯崗兩村在內的3萬余人飲水安全問題。目前項目正在實施過程中。

四、加強農田水利基本建設。

經過近幾年的建設，兩村分別擁有提灌站一座，排泄閘一座，田、路、渠系配套，所有田地均達到旱能灌溉，澇能排泄的標準。

五、建設新型農村養老保險制度。

韓井村系全縣38個縣級新農保先行先試村之一。按照縣里要求，韓井村已于6月20日前完成了新農保的宣傳發動、入戶登記、保費征繳和縣級審核工作。全村參保率達71.2%，得到了縣勞動保障局多次肯定。湯崗村是全縣87個鄉級示范村之一，目前已開始新農保費用征收，按照縣要求保證9月20日前全面落實新型農村養老保險制度。

六、建設農村新型社區。

按照縣的要求，韓井、湯崗分別沿萬黃路、徐蚌路建成一個農民集中居住的新型社區，目前已經規劃，正在逐步實施。

七、積極培育支柱產業。

兩村分別圍繞柳條資源，重點培育柳編支柱產業，目前兩村分別有80%以上的農民從事柳編業及相關產業的生產，柳編富民帶動成效顯著。

陳淋子鎮2010年上半年試驗區建設工作總結及下半年工作計劃

來源：本站原創 作者：佚名 日期：2010年07月02日 訪問次數：213次

陳淋子鎮在2009年農村改革發展綜合試驗區建設中，取得了初步成效，受到了市縣的表彰。2010年，我們進一步堅定信心，振奮精神，科學謀劃，以科學發展觀為指導，認真落實四個“重在”，緊緊抓住農村改革發展試驗區建設和史河灣產業集聚區發展機遇，立足鎮情，突出重點，真抓實干，奮力拼搏，堅持放大優勢、重點突破、整體推進的工作思路，深入細致開展八大體制機制創新工作。采取以點帶面的工作方法，推動農村改革大發展。

一、加大農村改革綜合試驗區建設的宣傳力度。

按照“聲勢要大、氛圍要濃、效果要好”的要求，2010年上半年我們主要開展以下宣傳活動：

一是積極參與市、縣組織的宣傳活動。

1、把信陽市農村改革發展綜合試驗區的相關文件和精神制作成宣傳單，及時發放到群眾手中，做到家喻戶曉；

2、積極向上推薦和報道一批農村改革發展綜合試驗區建設的先進典型；

3、積極配合省、市和縣新聞單位采訪報道我鎮農村改革發展綜合試驗區建設的好做法、好經驗、好典型；

4、配合上級組織開展好其他宣傳活動。

二是重點開展的宣傳活動。

1、社會宣傳活動。要求各村委和各農村改革發展綜合試驗區建設示范村要刷寫農村建設宣傳標語。（2）組織鄉村干部進村入戶開展農村改革發展綜合試驗區建設宣講活動。（3）各農村改革發展綜合試驗區建設的行政村，都要設立農村改革發展綜合試驗區建設宣傳欄。

2、新聞宣傳活動。（1）積極向市、縣電視臺送稿，報道我鎮農村改革發展綜合試驗區建設所取得的成就；（2）鎮農村改革發展綜合試驗區建設領導小組辦公室定期或不定期地向市、縣農村改革發展綜合試驗區建設領導小組開辟的宣傳專欄投遞稿件。（3）認真總結農村改革發展綜合試驗區建設經驗、以圖片展、文字材料等形式，反映參與、支持農村改革發展綜合試驗區建設的進展情況；（4）鎮農村改革發展綜合試驗區建設領導小組辦公室要及時對外宣傳我鎮建設農村改革發展綜合試驗區的做法、經驗和典型。

二、重點培育亮點。充分挖掘“佳茗茶葉專業合作社”的潛能，打造市級農民專業合作社的金字招牌。今年4月，市縣有關單位對佳茗茶葉專業合作社進行了專題調研；5月，全省工商系統創新商標工作機制現場會在我縣召開，與會人員興致勃勃地參觀了佳茗茶葉專業合作社，對合作社給予了高度評價（2010年4月16日《信陽日報》做了相關報道）。通過因勢利導，積極支持成立種植、養殖等專業合作組織，形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體，要求各專業合作維護農民自身利益，有效規避經營風險，推動新技術、新成果的推廣應用，促進生產經營專業化、產業化。陳淋街道社會青年曹剛，通過固始雞養殖的系統培訓，回到家鄉土門嶺村承包了30多畝荒山，用于固始雞的散養。目前散養的固始雞有5000只，今年端午節已推向市場銷售。下一步，他做好了把固始雞養殖做大做強的打算，已經去相關部門遞交了陳淋子鎮土門嶺村固始雞養殖專業合作社的申請。

三、創新農村資金投入體制機制。通過不斷挖掘農村金融服務潛力，為農村改革發展綜合試驗區建設提供有力的資金支持。我鎮的孫灘村和汪嶺村的農民資金互助合作社現已吸收入互助資金130萬元，扶持農戶近百戶，通過互助資金的不斷壯大促進農村種植、養殖業的發展。以固鑫投資擔保公司和史河灣投資公司為平臺，增加融資總量，幫助中小企業解決資金鏈，促進我鎮產品由初加工向深加工的轉變，切實提升經濟總量。

四、強力推進土地流轉。鼓勵土地向大戶、向能人集中，推進土地適度規模經營，培育發展現代農業。當前，我鎮共流轉土地20000多畝，鼓勵開發立體綜合生態水產養殖，積極推進豫南黑豬、固始雞、白鵝的規模養殖，力爭產量增長20%以上。

五、強化農業龍頭企業帶動作用。堅持“育龍頭、強品牌、帶產業”的思路，走“公司+行業+基地+農戶”的發展模式，提高農業產業化水平。九華山茶業有限公司作為省級農業產業化龍頭企業，為我鎮的經濟發展作出了突出貢獻。今年上半年，全鎮以九華山茶場為龍頭，以汪嶺、后沖、大營、前莊村為基地，上萬名群眾參與，從事茶業種植、生產、加工、銷售的大小企業達50多家。

六、做好社會保障事業。6月12日上午，全縣敬老院規范化建設現場會在陳淋子鎮召開。副縣長常春、縣政府辦、民政局、救災辦以及部分鄉鎮負責人進行了現場觀摩。陳淋子鎮黨委、政府高度重社會保障工作，把農村五保人員的集中供養、新農保及敬老院建設作為“民生工程”的重點來抓，按照省級文明敬老院標準，本著“推進規范服務，創建文明”的服務宗旨，積極開展創建活動，進一步鞏固和完善五保工作健康發展，經過不懈努力，各項工作走上規范化、正?；偽灞＠先说囊?、食、住、醫、葬得到全面貫徹落實。

七、扎實推進文化建設工作。一是加大對文化基礎設施建設的投入。今年4月，投入60萬余元的文化中心新樓投入使用，圖書室、娛樂室等相繼對群眾開放；5月，在文化中心旁邊增建了一處水泥藍球場，大大擴充了文化站的功能；6月，政府拿出資金購買了廣場音響設備，豐富廣大群眾的文化生活。二是加強文化陣地建設，豐富農村文化生活。

1、積極做好農村電影放映工作，確保每村每月兩場電影放映；

2、做好“文化下鄉”，積極與上級文化主管部門聯系，先后多次請到市縣文化部門“送戲下鄉”，讓農民們坐在家口就能看到高雅的文藝節目；

3、開展豐富多彩的文化活動，今年 “五一”，我們舉辦了“九華之春”文化周活動，打好“文化廟會”這一品牌，弘揚傳統地方文化。三是挖掘根親文化內涵，帶動我鎮經濟發展?！叭~、李、王”是陳淋子鎮的三大姓氏。經過文化溝通，2008年，三姓之首的葉姓在葉貽鶴的組織聯絡下，吸納國內外葉氏家庭資金200多萬元，在我鎮院崗村葉氏宗祠的舊址上復建了新的“葉氏宗祠”。今年，“葉氏宗祠”落成典禮招來了海內外葉氏知名后裔近千人，自此后，他們每年清明節都要到此祭拜，其中有關人士已表示愿意回鄉投資興業，以表念根報祖之情；我鎮農民童福才常年在外務工，今年春節回來看到家鄉的可喜變化，當即決定要為家鄉的經濟發展貢獻自己的一份力量?；氐浇銊展さ睾?，憑著在外多年的人脈關系，拉回了韓國制鞋公司來我鎮考察。考察團一行對陳淋子鎮優秀的發展條件所吸引，當即決定投資2000萬元建廠。2010年5月，潼洲鞋業正式投產，生產的運動休閑鞋出口歐美國家。

八、認真做好旅游開發工作。

陳淋子鎮九華山旅游風景區為國家AAA級景區，地處豫皖兩省交界處，地理位置十分優越。景區觀賞面積達80平方公里，目前已開發多個景區、近百個景點，是中原地區的集“茶、竹、禪”為一體的生態旅游勝地。2010年5月1日，九華山二期建設工程豹嶺灣至柳木河谷景區三公里水泥路正式投入使用，九華山旅游公路全面鋪裝完成。

6月1日，全市縣域經濟工作會議與會人員來我鎮九華山旅游風景區參觀，西九華山景區建設受到了市縣領導的高度贊賞；6月10日，河南投資集團有限公司董事長胡智勇，在市委常委、縣委書記方波，副市長李水和縣長曲尚英的陪同下，來我鎮西九華山旅游風景區，就旅游風景區項目建設進行考察。胡智勇表示，九華山旅游風景區的開發建設，給他留下十分深刻的印象，風景區建設起點高、標準高，是一個非常具有發展前景的朝陽產業。省投資集團有限公司將認真研究，對于優質項目爭取早日立項，共同做大做好固始旅游產業發展這篇大文章； 6月11日上午，淮濱縣縣委常委、宣傳部長張玉星率領淮濱縣黨政考察團一行24人，先后到九華山留夢河谷、唐人尋根樓、妙高禪寺等景點實地查看了各景區基礎設施建設、景點布局等情況，聽取了相關負責人的情況介紹。考察團一行對我縣旅游產業的發展思路和取得的成績給予了高度評價，認為我縣自然資源豐富多彩，文化資源悠久厚重，旅游產業發展潛力無限；6月12日上午，商城縣人大常委會主任王平帶領考察團一行20人來我縣考察九華山旅游開發情況?？疾靾F一行對我鎮旅游產業的發展思路、投入力度和建設成果表示稱贊，認為我鎮自然資源優美秀麗，文化資源底蘊深厚，旅游產業發展潛力無限，希望兩縣加強交流與聯系，促進兩地旅游業又好又快發展。

下半年，我們將進一步加大農村改革發展試驗區建設的工作力度，將做好以下方面工作：

一、加大試驗區建設的宣傳力度。充分利用多種媒體和形式宣傳有關農村改革發展試驗區建設的相關文件精神。鼓勵開發立體綜合生態水產養殖，積極推進豫南黑豬、固始雞、白鵝的規模養殖，力爭產量增長20%以上。

二、挖掘農村金融服務潛力，為農村改革發展綜合試驗區建設提供有力的資金支持。我們要在原有互助資金的基礎上增加總量，通過互助資金的不斷壯大促進農村種植、養殖業的發展。以固鑫投資擔保公司和史河灣投資公司為平臺，增加融資總量，幫助中小企業解決資金鏈，促進我鎮產品由初加工向深加工的轉變，切實提升經濟總量。

三、強化農業龍頭企業帶動作用。下半年，我們將進一步打造茶葉專業村，做大做強茶葉專業合作社，充分促進農業生產的規模化、專業化、集約化。

四、繼續做大做強旅游產業。以旅游開發為平臺，打造生態環境友好區精品工程。規劃建設旅游服務區、大別山茶竹博覽園、大別山民俗文化村，積極規劃實施長江河漂流，扶持、規劃、引導符合條件的農戶發展農家賓館等第三產業，利用佛文化、茶文化、紅色文化在生態環境友好區建設上先行先試，爭創AAAA級景區，進一步提升景區服務，提高旅游業的附加值。力爭全年旅游總數達25萬人次，直接經濟收入5000萬元。以此更好地為群眾服務，增加農民收入造福一方民眾，為全縣農村改革發展綜合試驗工作打造一塊金字招牌。

五、堅持以改善民生促進社會發展。堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，堅持把解決民生問題放在更加突出的地位，在以后的工作中，我們將進一步落實好各項惠農政策，積極地為群眾當好參謀、做好服務。

六、堅持以文化建設引領社會經濟發展。幾年來的實踐證明，文化是一個地方的軟實力，文化產業是經濟社會各項事業的靈魂。今后，我們將一如既往地抓好新農村經濟建設、文化建設，做大做強文化產業，以特色文化引領農村經濟社會發展，把陳淋子鎮建成文化特色鮮明的文明鄉鎮。

下半年，我們將進一步堅持放大優勢、重點突破、整體推進的工作思路，深入細致開展八大體制機制創新工作。采取以點帶面的工作方法，推動農村改革大發展，力爭把我鎮農村改革發展綜合試驗區建設工作在全市樹立起一面旗幟。

第二篇：淮陽縣文化改革發展試驗區建設工作匯報材料

淮陽縣文化改革發展試驗區建設工作

匯報材料

淮陽縣人民政府（2009年9月29日）

2008年12月份，我縣被省委、省政府確定為全省第一批文化改革發展試驗區。在省委、省政府和市委、市政府的領導下和省發改委的具體指導下，我們按照全省對試驗區工作的總體要求，5月底前編制試驗區的策劃和規劃，下半年重點開展文化體制改革工作和項目建設，經過前一段的努力工作，試驗區建設已取得初步成效。

下面，我從六個方面匯報我縣文化改革發展試驗區建設工作進展情況。

一、總體規劃編制工作

按照省委、省政府對各試驗區工作的總體部署，我們委托省經濟研究所為我縣編制試驗區的策劃和規劃，5月底全面完成了策劃和規劃的編制工作，《規劃》已于7月份通過專家組評審并獲得省文化改革發展試驗區聯席會議批準。按照《規劃》，我縣將按照“羲皇故都、水城淮陽”的工作定位，圍繞“一湖一陵兩古城”作文章，劃分為太昊陵景區建設、龍湖景區開發、陳楚故城復建、文化旅游配套、文化產業發展和公共文化服務建設六大功能區，22個重點建設項目，總投資預計32.6億元，其中，近期項目14個，總投資12.7億元；中遠期項目8個，總投資19.9億元。

二、文化體制改革工作

自文化改革發展試驗區成立以來，我們一直把體制改革工作作為試驗區建設的重中之重來抓，并且從創新機制入手，整合現有資源，成立了“淮陽縣文化改革發展試驗區管理委員會”，明確一名縣級領導任管委會主任，把文化局、旅游局、太昊陵管理處、廣場管理辦公室、龍湖公司等單位納入管理委員會直接管理，與原分管部門脫鉤，有效解決了多頭管理、管不好、管不住的問題；根據8月6日全省文化改革試驗區建設工作會議精神和省政府【2009】51號文要求，我們成立了由縣委組織部長、縣政府分管副縣長牽頭，發改、財政、人事、勞動、編辦、文化、廣電等部門參與的“淮陽縣文化體制改革領導組”，全面負責我縣文化體制改革事宜，目前正在制定改革方案。

我縣現有9個國有文化事業單位和經營性文化單位5個（縣豫劇團、太昊陵管理處、電影公司、影劇院、電影院），其中自收自支單位4個、差額共給單位1個，在編干部職工人數319人。

我們的計劃是：8月底前，全面澄清核實9個單位的人員和資產底子；9月份，學習借鑒外地經驗，并按照有關政策和規定，確定詳細的、切實可行的改革方案；10月份，按照“新人新辦法、老人老辦法”的要求，全面實施體制改革工作,年底前體制改革工作全部結束。

三、投融資平臺搭建情況

為解決文化試驗區建設的投融資問題，我縣于今年4月份，籌資2000萬元，成立了“淮陽縣羲都文化產業發展投資有限公司”和“淮陽縣文化旅游產業發展擔保中心”，初步建起了投融資平臺。我們已通過這個平臺融資2000萬元，參與了《尋根淮陽》、《羲皇故都》、《史話太昊陵》、《陳州故事》、《包公下陳州》、《細說龍湖》、《尋訪七臺八景》、《龍湖詩抄》等系列叢書的出版、電影《人皇伏羲》的拍攝和東湖觀光生態園項目的建設。

為壯大我縣投融資平臺，根據我縣文化項目建設的實施情況，我們縣政府常務會議已研究決定，將城建拆遷后征用的232畝土地（東關季莊島荷花苑200畝地、老城四門32畝地）過戶給羲都文化產業投資公司，用于壯大公司規模，增強公司實力。同時，公司將通過擔保、資產抵押等形式融通銀行資金，利用合資、參股等形式吸收民間資本。為加快文化產業集聚區建設，我縣于近期認真篩選10個貸款項目，并且投入220萬元，由縣發改委負責做好了項目可研報告，由國土資源局負責做好了農業土地轉為建設用地的預審，由環保局負責做好了項目環評，建委負責做好了項目相關規劃，其它各項前期準備工作已基本完成。這10個項目已上報給省開行研究，為下步投融資打好了基礎。

四、項目建設情況

上半年，我們圍繞《淮陽縣文化改革發展試驗區建設規劃》確定的“四大計劃”，堅持“政府引導、市場運作、多 元投入”原則，積極開展基礎設施建設，重點實施了11個項目，總投資18.94億元，累計已完成3.72億元。詳情如下：

一是陳風文化苑項目（新建）?？偼顿Y8億元，已與周口瑞泰實業有限公司簽約，完成投資2000萬元，正在扎實推進。二是太昊陵景區保護和綜合開發項目（續建）。總投資2.2億元，已投資1.1億元，新建西四觀、綜合服務區、辦公區和萬姓源商業步行街，擴建獨秀園，開工整修寢殿。三是龍湖濕地保護項目(新建)。總投資2億元，已完成投資2500萬元，拆除隔離網2萬平方米、魚塘38個，其中補償資金1000多萬元。四是東湖生態觀光園項目(新建)。總投資8000萬元，已完成投資2000萬元，完成左莊103戶拆遷補償，集中安置小區已開工建設。五是龍湖水上“一日游”項目(新建)?？偼顿Y5000萬元，已完成投資3000萬元，編制了“一日游”總體規劃，新植荷花、蒲葦3000畝，添置游船35艘，新建觀荷棧道2000米。六是四星級羲皇賓館和潤德國際廣場項目(新建)。總投資2.1億元，已完成投資8100萬元，其中羲皇賓館大堂及地下停車場已建成；潤德國際廣場主體工程基本完工。七是中華姓氏博物院項目(新建)?？偼顿Y1.2億元，已完成投資3000萬元。前期的土地征用、拆遷補償、項目可研和規劃設計已經完成。八是“三館一中心”（文化館、圖書館、群藝館、藝術中心）項目(新建)。總投資8000萬元，已完成投資1000萬元，明年6月份竣工。九是羲皇大道拓寬改造項目(新建)。總投資6200萬元，已完成投資3100萬元。已完成路基處理，埋設污水管網7848米。十是中國掛歷博物館項目(新建)。總投資6200萬元，已完成投資500萬元。十一是《人皇伏羲》電影拍攝項目(新上)。總投資1000萬元，已完成拍攝工作，正在進行后期制作，保證春節前在央視播放。

此外，我們還積極謀劃，力爭年底前再啟動3個項目： 一是伏羲文化產業園建設項目。計劃于10月底前完成產業園的選址、規劃設計、前期手續辦理及拆遷等工作。

二是陳楚故城復建“五年行動計劃”項目。計劃利用五年時間逐步恢復省級歷史文化名城--陳楚故城歷史原貌，首先修復城墻城門、歷史街區和歷史人文景點。目前，正在編制控制性詳規和修建性詳規。

三是規劃建設羲皇文化產業集聚區項目。我們已委托省經濟研究所正在編制羲皇文化產業集聚區規劃，規劃面積8平方公里，為試驗區的建設拓展更大的空間。

五、招商引資情況

上半年，我們積極開展了對外招商引資工作，篩選儲備招商項目44個，總投資48.05億元。其中列入全省《文化產業招商項目冊》的項目15個，總投資13.85億元；已落地招商項目3個，項目資金2.5億元；正在洽談的項目2個。

年底前，我們將加大招商引資工作力度，積極推介項目，爭取在談項目早簽約、簽約項目早投產。一是國際易學聯合會永久性會址項建設目。已與國際易學聯合會簽訂合作意向，10月底前簽訂合同。

二是籌劃“夢幻龍湖”大型水上實景演出項目。已與國家文化部藝術服務中心簽訂合作意向。六、四點建議：

1、按照省政府《關于支持省級文化改革發展試驗區建設的若干意見》（豫政[2009]51號文）文件精神，省政府給每個試驗區1000萬元的支持資金已經到位，同時要求市、縣兩級各配套500萬元。據省發改委檢查通報的情況，其他試驗區的配套資金已全部到位。建議市政府領導盡快安排市級配套的500萬元盡早到位；

2、文化改革發展試驗區的工作既是淮陽的大事，也是我們周口的大事。建議市政府成立文化改革發展試驗區領導小組，由一名副市長任組長，領導小組辦公室設在淮陽，辦公室主任由一名正處級領導兼任，便于工作匯報和協調。同時建議市政府在機構改革中給我縣的文化改革發展試驗區管理委員會一定數量的編制。

3、其他試驗區所在的省轄市對試驗區的建設工作在資金和政策上都給與了極大的支持和傾斜，我們建議市政府在資金和政策方面給予支持和傾斜，特別是在文化體制改革方面給予資金支持和政策傾斜。

4、平糧臺遺址在淮陽，而管理權在市文化局，建議市政府 同意把平糧臺的管理權限劃歸我縣，便于保護、開發和建設。

第三篇：鎮文化改革發展試驗區建設心得體會

近水樓臺先得月，乘勢而上正當時

自被確定為全省文化改革發展試驗區以來, 新縣扎實推進試驗區建設，各項工作取得了輝煌成果。作為新縣縣城所在地，新集鎮近水樓臺先得月，具有獨特的區位優勢和優越的發展環境。充分發揮自身優勢，整合資源謀劃紅色土地新時期發展，時不我待;借助新縣文化產業，全力推進文化改革發展試驗區建設，正

當其時。

“先得月”第一表現在新集鎮占有新縣大量的紅色資源。新縣投資3700多萬元，完成的鄂豫皖蘇區首府景區、烈士陵園和英雄山景區改擴建在新集；建成的古戲臺、紅心廣場、豫南風情茶樓、紅旗飄飄主題雕塑等一批精品工程在新集；投資1300多萬元，建成的將帥館和紅四方面軍將士紀念館在新集；投資1100多萬元，啟動將軍山景區開發建設在新集；金蘭山景區基礎設施及配套工程，開發新景點18余處還是在新集。還有新集鎮通過革命遺址普查工作最終確立了高敬亭故居、鄂豫皖省蘇維埃石印科舊址、石佛沖紅軍田、黃光霞故居等共14處革命遺址。這些建設和資源，都必將成為新集鎮文化經濟發展的強大支撐。

“先得月”第二體現在新集鎮具有文化經濟發展的雄厚基礎。新集鎮改革開放以來的經濟快速發展，社會各項事業全面進步，綜合實力不斷增強，綜合實力排序年年攀升，越居全市第二，穩坐全縣第一，強大的經濟實力，為推進新集鎮試驗區建設打下經濟基礎；新集鎮歷來是新縣政治經濟文化中心，是新縣經濟發展最活躍的地方，新集人民勤勞勇敢，思想領先，懂技術，善經營，創辦的經濟實體多，經濟實力強，發展勢頭好，蘭河花園、中華園、品茗山莊、臥佛山莊、觀佛山莊、農夫山莊、金蘭湖度假村、金湖度假村等農家樂經濟遍地開花。山野菜、山茶油等系列特色旅游產品率先進入新縣市場。良好的社會環境和豐富的人力資源，為推進新集鎮試驗區建設打下了社會基礎。

“先得月”第三彰顯在新集鎮與新縣的文化產業有效對接和協調發展能力。新縣的紅色旅游，帶動了新集鎮以旅游服務業為主的第三產業蓬勃發展，今年元至10月份，新集鎮接待游客37.3萬人次，相關收入800多萬元，同比增長21％、25.6％。新縣歌舞團已在新集鎮演出近10余場，贏得了廣泛的贊譽。新縣的廣場文化，千斤“楊擺柳”，箭廠河舞獅在新集鎮倍受青睞，這些文化活動不僅極大的豐富了新集鎮人民的精神生活，更為新集鎮經濟發展帶來新的機遇，產生新的效益。

從中央到省、市，政策環境春風化雨；從資源到條件，大力推進試驗區建設正當其時。新集鎮紅色文化資源得天獨厚，但是，單純地從做大做強文化產業來搞新集鎮試驗區建設，不可取，一則文化產業需要獨具個性的可塑文化，新集鎮不具備，二則搞文化產業，新集鎮涉足不多,“假舟楫者，非能水也，而絕江河；假輿馬者，非利足也，而至千里”，新集鎮要“善假于物”，來分得新縣文化產業這塊蛋糕，利用新縣紅色資源，用新縣文化產業引領新集試驗區發展，“他山之石，可以攻玉”，新集鎮必將大有可為，大有作為。

怎樣發展，我建議要：

形象為牌。要樹立新集對外新形象，形象就是力量，形象就是財富，必須把良好形象這一無形資源化為推動新集鎮試驗區建設的重要力量，核心是全力打造“實力、文明、平安、生態、和諧----五個新集”，提升城鎮精氣神，開啟發展新征程，以活動展形象，以隊伍樹形象，以作風塑形象，以宣傳擴形象，重點是開展一系列積極向上的文體活動，培養一支優秀的干部隊伍，推行“責、細、快、實”工作機制促工作作風轉變，利用網絡、報刊、新聞宣傳等現代技術手段擴大對外形象。

服務至上。服務縣城發展大局，統籌協調，共謀發展；優化經濟發展環境，優質服務，筑巢引鳳。一手抓協調配合，一手抓管理提高，一方面對縣城的建設、管理、發展給予全力支持，充分認識“縣城發展即是新集進步”的重要意義，縣城的事情就是新集鎮工作，另一方面進一步加強對新集鎮市場和經濟發展環境的規范化管理和綜合整治，將“六城聯創”進行到底，抓好環境衛生綜合治理。

三產主導。要把發展三產擺在十分突出位置，大力發展第三產業，涵養財源，富民強鎮，重點是發展一大批以文化、旅游產業為中心的服務業、餐飲業等第三產業，搞好規劃，注重引導，培養一批骨干企業，打造旅游服務業精品工程。

項目帶動。要充分用足用活兩區建設的優惠政策，發揮項目帶動這“一抓手”作用，重點是大力吸收各方面資金，要堅定不移地把招商引資作為第一選擇，全力以赴上項目，找準引進項目結合點，把跑項爭資的重點放在村組公路、農村飲水、農田水利等農村基礎設施建設項目上來，以利用更好地發展第三產業，切實做好“百村萬戶”富民工程項目，讓項目帶動成為推動新集鎮試驗區建設的又一重要力量。

第四篇：推進國際航運發展綜合試驗區建設

推進國際航運發展綜合試驗區建設 交通運輸部和市政府簽署深化合作備忘錄

(2012年8月11日)

晚報訊 昨天下午，交通運輸部、上海市人民政府聯合召開合力建設上海國際航運中心階段總結推進會，暨加快推進國際航運中心建設深化合作備忘錄簽字儀式。交通運輸部部長李盛霖，上海市委副書記、市長韓正出席儀式并致辭。交通運輸部副部長徐祖遠、黨組成員何建中，上海市常務副市長楊雄、副市長沈駿等出席。

李盛霖在致辭中指出，此次會議召開和新的合作備忘錄的簽署，是深入貫徹落實科學發展觀，按照中央的決策部署，推進經濟結構戰略性調整的又一重要舉措，標志著交通運輸部和上海市不斷深化合作、合力推進上海國際航運中心建設進入了一個新的歷史階段。韓正代表上海市委、市政府，對交通運輸部等國家有關部委給予上海發展的大力支持表示衷心感謝。他說，加快推進上海國際航運中心建設，是一項重要的國家戰略。2009年，國務院正式發布了《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》。三年多來，上海國際航運中心建設不斷取得重要進展：航運集疏運體系加快建設，國際航運樞紐港功能顯著提升；航運服務體系不斷完善，航運功能性機構加快集聚，航運金融、航運保險等高端服務業進一步發展，航運發展綜合試驗區政策效應逐步顯現。當前，上海正處于加快推進“四個率先”，加快建設“四個中心”和現代化國際大都市的關鍵時期。交通運輸部與上海市政府簽署深化合作備忘錄，對于上海抓住機遇，加快推進上海國際航運中心建設，全面提高航運發展綜合競爭力，將起到十分重要的作用。上海將認真落實備忘錄各項內容，加快推進國際航運發展綜合試驗區建設，進一步加快完善航運集疏運體系和航運服務體系，力爭不斷取得更大進展。

會上，徐祖遠和楊雄共同為“北外灘航運服務總部基地”、“上海海事大學上海高校知識服務平臺”進行了授牌。這些項目將為上海國際航運中心建設、為航運業的發展注入新的活力。

徐祖遠和沈駿代表雙方簽署《交通運輸部、上海市政府加快推進國際航運中心建設深化合作備忘錄》。根據合作備忘錄，交通運輸部與上海市政府將重點圍繞優化現代航運集疏運體系、發展現代航運服務體系、探索建立國際航運發展綜合試驗區、促進郵輪產業發展四個方面，共同推進上海國際航運中心建設。合作備忘錄的簽訂，將有助于上海國際航運中心集疏運和航運服務體系的進一步完善，促進航運要素的全面集聚和優化提升。（記者 楊冬）

第五篇：桂林國家旅游綜合改革試驗區建設大事記

桂林國家旅游綜合改革試驗區建設大事記

1992年7月28日，廣西壯族自治區人民政府在桂林召開桂林旅游綜合開發試驗區工作現場研討會，自治區、市委、市政府有關領導出席會議。會議就試驗區的性質、范圍、目標、戰略規劃以及試驗內容、試驗權限進行廣泛的研討。

1994年9月23日，《桂林旅游綜合開發試驗區試驗總體方案》經自治區黨委、政府同意并批轉執行。

2007年8月13日，國家旅游局調研組到桂林開展調研，我市向調研組建議國家將桂林定為旅游綜合性的試驗區域，在管理上、發展上研究試行一些特殊的政策，為全國旅游業發展的綜合改革進行有效探索，促進全國旅游業的提升發展。

2007年10月, 為樹立落實科學發展觀，加快桂林旅游綜合配套改革步伐，推進桂林旅游業的跨越發展，根據國家區域經濟發展戰略，桂林市旅游局在一定層面和范圍對申辦國家級桂林旅游綜合改革實驗區工作進行了研討，并在自治區黨委劉奇葆書記在桂林召開調研座談會時作了簡要匯報，之后又向國家旅游局匯報了初步設想。在具體貫徹落實劉奇葆書記在桂林調研時的重要講話精神中，我局組織力量制定了《國家級桂林旅游綜合改革實驗區開發方案》，提出了實驗區開發的基本思路和框架。緊接著，桂林市人民政府向自治區人民政府上報《關于申辦國家級桂林旅游綜合改革試驗區的請示》，懇請自治區政府批準桂林申辦國家級桂林旅游綜合改革實驗區，并向國家有關部門正式提出申辦報告。申辦國家級桂林旅游綜合改革試驗區正式提上市政府工作議程。2008年5月，桂林市向國家旅游局匯報桂林市承辦 “第二屆世界旅游組織和亞太旅游協會旅游趨勢與研究大會”和桂林旅游工作情況，提出桂林將申辦國家級旅游綜合改革試驗區作為統籌旅游與社會經濟協調發展、根本性解決旅游政策和體制問題的突破口，加強申辦工作的實際推進，通過申辦旅游綜合改革試驗區，積極爭取國家財政轉移、城鄉統籌、信貸金融、產業補貼、土地開發、財稅配套、機構設置、法規權限等方面的改革扶持政策，從更高的戰略層面，促進桂林旅游業和城市經濟又好又快發展。

2008年12月，《桂林市旅游發展總體規劃》進行修編，在發展戰略中提出旅游綜合改革實驗區戰略：爭取成為國家級的旅游綜合改革試驗區，爭取旅游開發優惠政策，爭取在土地利用、城市建設、環境保護、財政稅收、林業發展、航空、投融資等政策方面有新的突破。

2009年2月23日，李志剛市長在旅游局開展“旅游興市”工作調研時強調，各級黨委和政府，特別是各級旅游業管理部門，要高度重視桂林旅游產業的發展，從方方面面做好各項工作。在即將召開的旅游發展大會上，我們要出一些配套政策。市發改委要積極跟進桂林旅游綜合試驗區的申報工作，向國家要政策。

2009年7月10日，廣西壯族自治區人民政府印發《2009年廣西深化經濟體制改革工作若干意見的通知》（桂政發?2009?46號），決定在桂林市開展旅游綜合試驗區建設，并明確此項工作由桂林市人民政府牽頭。為推動此項工作的開展，7月27日，市政府牽頭人大法制委、人大旅游委、市經委、國資委、建規委、發改委、市委宣傳部、法制辦、市政局、市容局、電信局、公路局、勞動局、國土局、財政局、公安局、工商局、海事局、地稅局、環保局、投資促進局、統計局、林業局紀委、人事局、非稅收入管理局、教育局、文化局、園林局、體育局、商務局、衛生局、農業局、水利局、水產漁牧獸醫局、博覽局、新聞出版局、民航、海關、邊檢、檢驗檢疫、消防支隊、旅游股份公司、旅游發展總公司、景區和購物協會、旅游飯店協會、旅行社協會、發展研究中心、廣西師大文旅學院、工學院旅游學院、桂林旅專、等相關涉旅部、委、辦、局、單位對旅游綜合試驗區建設的所需政策、人力、物力、財力、機構以及工作開展方式等相關問題進行研究，扎實推進旅游綜合試驗區建設工作的有效開展。

2009年11月14日至16日，第三屆聯合國世界旅游組織/亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇在桂林成功舉辦。此次論壇上，來自世界各地的旅游專家和官員對在桂林率先開展旅游綜合改革試驗進行了可行性分析。國際和國內旅游界權威人士認為，桂林具備進行旅游綜合改革試驗的其他條件，中國可在世界旅游組織在中國的“基地”和“橋頭堡”城市廣西桂林市率先開展與國際充分接軌的旅游綜合改革試驗，繼而將改革實驗成果向全國推廣。世界旅游組織官員及國際、國內旅游業界權威專家建議，當前及今后一段時期，中國可以利用“桂林平臺”與世界旅游組織、亞太旅游協會以及香港理工大學等合作，在桂林進行如下改革試驗： 一是探索構建實驗示范體系，包括公正規范的法律制度體系、與國際接軌的市場經濟運作體系、富有活力的產業創新體系、公正高效的政府服務體系、完備新型的公共產品供給體系、合理適度的社會保障體系等；二是探索構建旅游要素市場，包括旅游文化創意市場、旅游產品營銷市場、旅游資本和產權市場、旅游技術設備交易市場、旅游商品國際批發市場、旅游科研、教育培訓和人才市場、旅游信息應用市場等；三是探索旅游發展功能的創新，包括建立全國首創的旅游產業園區和基地，無障礙進入的旅游航空樞紐城市，旅游改革功能區帶動行政區發展的聯動機制，旅游改革實驗區土地整理儲備制度，“旅游產業發展基金”，旅游金融改革創新辦法，旅游綜合改革實驗區、保稅區和物流園區等；四是探索建立旅游生態環境保護補償機制?！豆鹆致糜伟l展總體規劃》對主要景區生態環境作了保護性強制規定，如對漓江沿岸伐樹、建筑高度、經濟林種植、水產養殖、工業等都有所限制或禁止，當地政府財政收入和群眾生產都受到較大影響?？梢蕴剿鹘⒍愂諟p免返還、中央財政轉移支付補貼等補償機制；五是利用桂林處于泛北部灣區域經濟合作中心城市的優勢，以及廣西北部灣經濟區的開放開發上升為國家發展戰略、北部灣正在努力打造世界級旅游目的地的機遇，探索建立中國－東盟國際和國內旅游經濟區域合作的新模式。

2009年12月7日，國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》明確提出“建設桂林國家旅游綜合改革試驗區”重要戰略決策，桂林國家旅游綜合改革試驗區成為我國首個獲得國務院層面確定建設的旅游綜合改革試驗區，也是我國首個以城市為單位建設的國家旅游綜合改革試驗區。

2009年12月18日，為了積極推動此項工作的實質性開展，市旅游局召集民主黨派、旅游院校、相關職能局、重點旅游企業以及新聞媒體在漓江大瀑布酒店召開茶話會，專題討論旅游綜合改革試驗區的相關事宜,營造聲勢,吸收智慧。

2010年1月18日和24日,桂林市委常委會分別在組織了兩次專題學習，并且組織了桂林市黨政代表團代表團到海南學習考察海南省推進建設海南國際旅游島的經驗。

2009年12月15日，桂林在全市范圍組織開展多層面學習《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發?2009?41號）、《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》（國發?2009?42號）的專題學習活動，僅市委就在半個月內組織了兩次常委擴大會，進行專題學習討論，深化共識。同時，開展全方位的宣傳活動，把全市干部群眾的精神和力量統一到建設桂林國家旅游綜合改革試驗區上來。

2010年1月19日－20日，根據市委、市政府領導指示，市旅游局由局長林業江帶隊，副局長龐鐵堅、局辦公室、綜合促進處、公共服務管理處一行6人組成學習考察組到海南省學習取經?？疾旖M在海南拜訪了海南省旅游發展委員會和?？谑新糜伟l展委員會，并與具體負責國際旅游島規劃綱要、并參與國際旅游島申辦工作的海南省旅游委陳耀副主任、省旅游委規劃處羅健處長等領導就海南國際旅游島建設的成功經驗進行了學習座談。

2010年1月28日，自治區黨委書記郭聲琨郭書記聽取了桂林市委、市政府的專題匯報。郭書記在聽取匯報后指示：“國務院在《關于進一步加快廣西經濟社會發展的若干意見》中，明確提出把桂林建設成為國家旅游綜合改革試驗區。桂林建設國家旅游綜合改革試驗區，符合桂林的實際，符合科學發展觀的要求，符合經濟發展方式轉變的要求。符合國家發展現代服務業、發展循環經濟、低碳經濟和經濟結構調整的要求。能發揮出桂林的比較優勢，是桂林加快發展的一大機遇。要根據國務院關于旅游綜合改革試驗區的要求拿出具體的，可實施的，可操作的方案。要真正抓住這一難得的歷史機遇，乘勢而上，把桂林建設得更加美好。

2010年1月29日至4月 30日，市委宣傳部、市旅游局、市社科聯、桂林日報社、市廣電局、桂林電視臺、桂林電臺、桂林旅游股份公司等單位聯合舉辦“我為推進桂林國家旅游綜合改革試驗區建設支招”有獎征文活動，突出獻計獻策，圍繞建設桂林國家綜合改革試驗區建設目標、改革方向、試驗內容、具體措施、推進途徑、所需政策等問題廣泛征集社會意見。2010年 2月 日，桂林市委召開常委擴大會議，傳達貫徹郭書記的指示精神，并嚴格按照郭書記的要求，對建設桂林國家旅游綜合改革試驗區工作進行部署。

2010年 月 日，為了推動建設桂林國家旅游綜合改革試驗區的工作，我們及時成立了以市委書記、市長為組長的桂林國家旅游綜合改革試驗區建設工作領導小組，下設辦公室，緊鑼密鼓地推進政策支持相關工作向前發展。

2010年2月9日-10日，市委常委、副市長、宣傳部長陳麗華帶領市旅游局領導班子一行赴南寧分別向自治區人民政府高雄副主席、自治區旅游局、自治區發改委匯報桂林國家旅游綜合改革試驗區相關工作。期間，與中國旅游研究院負責人就試驗區的建設進行了座談。高雄副主席對桂林市委、市政府高度重視、工作及時，積極貫徹落實國務院42號文件精神的有關工作表示充分肯定，并要求桂林市要抓住機遇、抓緊落實郭聲琨書記重要講話精神，把國家旅游綜合改革試驗區工作抓緊抓好。自治區旅游局陳建軍局長聽取匯報后表示，支持桂林建設試驗區，自治區旅游局責無旁貸，一定緊密配合。自治區發改委章遠新主任、高旭副主任聽取匯報后，建議桂林市對試驗區的內涵、定位、范圍、內容、思路、框架等方面進行認真研究，拿出方案。征求自治區旅游局、自治區發改委的意見，同時征求國土廳、住建廳等相關部門的意見，形成正式方案后呈報自治區政府，爭取自治區政府的支持，并向國家旅游局和國家發改委匯報。并表示，需要自治區發改委爭取政策的，自治區發改委一定大力支持。

2010年2月11日，桂林市旅游局印發《關于成立桂林市旅游局“桂林國家旅游綜合改革試驗區”工作領導小組的通知》，成立了以黨組書記、局長林業江為組長，局黨組成員為副組長的 桂林市旅游局“桂林國家旅游綜合改革試驗區”工作領導小組，工作領導小組下設辦公室和綜合規劃組、體制機制改革組、項目推進組、宣傳學習組。各工作小組根據試驗區工作推進情況制定具體的職責和工作實施方案。

2010年2月24日至27日,以市委書記、市人大常委會主任劉君和市長李志剛為團長,市委常委、副市長、宣傳部部長陳麗華,市委常委、秘書長石東龍,副市長汪洋、政府秘書長張曉武及相關部門負責人為成員的桂林市黨政代表團對海南省進行了學習考察。代表團一行所到之處,受到了當地黨委政府的熱情接待。市黨政代表團先后與海南省旅游發展委員會進行座談交流,拜會羅保銘省長,參觀?？谑行滦姓行摹⒂瓮Тa頭、高爾夫旅游主題論壇會址、火山地質公園,瓊海市博螯亞洲論壇會議中心,三亞市鹿回頭公園、天涯海角游覽區、南山文化旅游區和亞龍灣熱帶森林公園,分別與?？谑小⑷齺喪泻炗喠寺糜魏献鲄f議。海南國際旅游島建設的經驗做法,使代表團成員受益匪淺,開闊了視野,啟迪了思路,堅定了信心,達到學習考察和調研目的。自治區和桂林市成立了建設桂林國家旅游綜合改革試驗區工作領導小組。桂林市成立了市委書記、市長為組長的桂林國家旅游綜合改革試驗區建設領導小組及其工作機構，落實了人員、經費及辦公場地，建立工作機制，形成了市“一把手”親自抓，分工協作、統籌推進的工作格局。并決定，成立旅游產業發展指導委員會，由市委書記、市長擔任主任，把旅游業發展作為引領全市經濟社會發展的龍頭來謀劃，推進旅游管理體制改革，統籌加快旅游基礎設施、景區道路交通、旅游發展環境等建設。并從2010年起，大幅度提高對旅游業的投入，將旅游專項發展資金由原來每年1000萬元提高到3000萬元。

2010年3月10日－13日，自治區副主席高雄率領下市委劉君書記和李志剛市長專程到國家旅游局和國家發改委匯報工作，加強溝通，爭取支持。國家旅游局邵奇偉局長、王志發副局長等領導聽取了廣西方面的匯報，并表態要把桂林作為國家旅游局的聯系點，大力支持桂林建設國家旅游綜合改革試驗區的工作。國家發改委對桂林國家旅游綜合改革試驗區的工作非常支持，并且推薦專家幫助桂林制定相關方案。根據國家發改委的建議，市政府研究正式發函請中國經濟體制改革研究會、中國改革雜志社幫助我市起草建設桂林國家旅游綜合改革試驗區方案及相關規劃綱要等文件。