第一篇：XX年財貿系統工作總結和XX年工作安排

XX年財貿系統工作總結和XX年工作安

排

XX年，財監系統各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務意識，積極發揚爭先創優精神，全力干事，奮發進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經濟社會的和諧發展。

一、發揮民政職能優勢，促進社會穩定和諧

1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發展副業，全市各敬老院管理規范有序，五保對象生活安穩幸福。目前，集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給，并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度，目前城鎮居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元，其中城鎮居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下撥救濟款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發放救助金3.6萬元。

2、立足基層穩定與發展，開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發揚民主，規范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發，深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮，調整為21個鄉鎮，包括2個街道、13個鎮、6個鄉，調整率22.2%。

3、立足爭先創優，開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置XX年冬季退役士兵和轉業士官299人，共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策，及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元，制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作，整個爭創工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區，廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。

二、加強財稅征收管理，促進收入持續增長

1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業實現“網上申報”，“網上申報”企業和“雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式，推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作，真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入XX4萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。

2、優化收支結構。正確分析今年水泥等傳統支柱產業稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監控。及時調整房地產行業稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業納稅評估，規范客運企業稅收管理；調整木材行業稅收政策，進一步規范木材行業稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業實施重點稅源監控，強化稅收動態管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業單位項目支出預算管理暫行辦法》，規范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業發展、教育、公共衛生、社會保障等傾斜，其中企業貼息資金增長11.1%，農業支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛生支出增長56%，醫療衛生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。

3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業升級。充分發揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業發展。落實國家稅收優惠政策和其它各項省、市財稅優惠政策，1-9月，地稅對23戶企業審批減免企業所得稅金額4709萬元，批準38戶企業財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業稅收優惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，XX年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。

三、堅持發展穩健并重，促進金融地方共贏

1、加強窗口指導，優化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業務范圍，促進信貸總量平穩增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業政策的要求，結合我市產業發展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區別對待”的原則，加強產業政策與信貸政策的協調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現場簽約19個，協議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現穩健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。

2、加強信用建設，改善金融環境。出臺了金融生態環境建設的實施意見，把促進改善區域警容生態環境作為金融服務地方經濟發展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業評選”活動和重點支持企業的篩選活動，評選出信貸守信企業86家，XX年金融支持重點中小企業37家。深入開展信用村建設，共創建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39%；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58%。9月末，累計發放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續實施公務員信用證制度，完善出臺事業單位工作人員信用證制度。

3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業經營現狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業結構調整步伐，提升和優化傳統產業等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業貸款發放和簽發銀行承兌匯票及辦理票據貼現、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。

四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全

1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監督管理局，下文明確各食品安全監管職能部門分段監管職責，理順部門之間的食品安全監管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉鎮的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創建放心店的行政村也已達到40%以上。在監管責任網方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；發布實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監管責任追究暫行辦法》。在群眾監管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市３０個鄉鎮、街道、開發區和教育系統食品安全監督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《XX年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業整治，建立了全市食品生產企業信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫療機構規范藥房創建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。

2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節日整治，加強聯合整治，開展“打假保農業”、“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。

五、積極實施品牌戰略，促進區域競爭力提升

1、積極培育和發展名牌產品。質監部門專門制定了《我市市XX—XX年名牌培育發展規劃》，共有34個企業被列為培育對象。完成了XX年度中國名牌產品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產品和江化股份公司的DmF產品評價目標建議材料，開展了XX年度國家免檢產品、XX名牌產品、XX名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報XX名牌產品企業13家，申報XX名牌產品企業5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業化協會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評，我市牌蜂產品新獲XX年XX名牌產品稱號，至此，我市市XX名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。

2、積極培育和發展品牌商標。工商部門制訂了《我市市加快實施品牌戰略規劃》，明確“四個一”目標，即：建立一個省級蜂產品商標品牌基地，幫助引導一批企業注冊商標，規劃一批有發展潛力的重點商標；培育一批省、XX市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標1件，新培育省著名商標5件、XX市著名商標15件、商標品牌基地1個。圍繞這一目標，加大宣傳和培訓力度。組織27件商標省、市著名商標在《XX日報》上展出，展示了我市實施商標品牌戰和爭創成果；為民營企業主舉辦了“我市市商標品牌戰略專題報告會”，對全市400多家中小企業的負責人進行商標知識培訓。支持企業爭創省市著名商標，推薦恒亮蜂產品有限公司等5家企業參加XX省著名商標評審，目前已全部通過了預審。進一步健全完善創牌激勵機制，給予政策優惠和資金獎勵。大力打擊商標違法行為，查處各類商標違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。

3、積極開展質量幫扶活動。質監部門會同有關部門制定了《全市人造板行業質量幫扶活動實施方案》，推出了質量管理免費培訓、檢測技術配套服務、培育發展名牌產品等七項幫扶內容。通過幫扶服務，4家企業爭取到開展ISo9001質量管理體系認證，5家細木工板企業提出全國工業產品生產許可證取證申請，2家企業產品列入名牌產品培育規劃。制訂了《關于加強消防器材行業管理提高產品質量的通知》文件，加大對消防器材產品的巡查力度，組織有關專家指導消防器材企業建立健全質量管理體系、標準化管理體系和計量管理體系，幫助企業申報市場準入證照，采用先進科學的計量檢驗檢測設備，保證產品質量符合要求，提升我市消防器材產品質量。積極爭取組建省級消防器材產品檢測中心和林產品檢測中心升格為省級檢測中心，著手建造“產品質量綜合檢測大樓”，目前前期相關籌建工作正在有序展開。做好標準化與計量工作，制訂XX-XX年農業標準化推廣實施項目規劃，其中《無公害板栗》、《無公害獼猴桃》項目分別列入國家級和省級標準化推廣實施項目。引導企業建立與生產經營活動相適應的標準體系，實現生產經營全過程的標準化管理。通過努力，XX虎山集團有限公司通過了標準化良好行為“AAA”水平確認評審，成為全省首獲此項認證的水泥企業。財監系統XX年工作要點XX年是“十一·五”計劃的開局之年。做好XX年工作，對于我市實現“十一·五”計劃目標起好步、開好局，為我市躋身全國縣級兩百強，具有十分重要的意義。XX年財監系統的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，圍繞全面建設小康社會、努力構建和諧社會和躋身全國縣級兩百強目標，牢固樹立和落實以人為本理念，牢固樹立和落實科學發展觀，發揚爭先創優精神，積極服務經濟建設，努力緩解社會矛盾，促進社會和諧穩定，進一步推進經濟社會健康、協調、快速發展。

一、堅持以人為本理念，發揮民政調諧作用，和諧社會群體間的關系構建和諧社會的一個重要內容，就是要促進社會不同階層和群體之間的關系和諧融洽。自然規律運行和經濟社會的發展，使社會不可避免的出現了一些弱勢群體；老年群體也在不斷壯大，成為社會中的一個重要群體；軍隊行使著保家衛國、保駕護航的職能，是社會中的一個特殊群體。民政要堅持以人為本理念，充分發揮調諧作用，努力提高三類群體在社會中的和諧度。

1、救助困難群眾。要在原有基礎上，進一步構建好以最低生活保障和災民救助制度為基礎，以醫療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，以優惠政策相配套，以社會互助為補充，運轉協調、資金到位、管理規范、網絡健全，與經濟社會發展水平相適應的、覆蓋城鄉的社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，促進社會和諧發展。一是進一步健全災害應急體系。健全部門間應急災害的聯動工作機制,形成災害管理預案體系；全面加強災情信息系統建設，提高災情的監測、預警、預報水平；災后恢復重建要納入規范的項目管理并逐步形成規范的工作體系。二是切實提升低保規范化操作水平。完善鄉鎮、街道勞動社會保障與社會救助服務中心機構建設，構建“一口上下”的救助管理模式，切實提高社會救助管理水平。進一步做好分類施保工作，實現合理、科學救助。努力探索解決低保邊緣戶生活困難問題。健全社會監督辦法，加大低保核查力度，實現“動態管理，應保盡保”目標。三是確保農村五保老人集中供養長效發展。妥善解決好經濟空殼村的五保老人供養經費負擔問題，確保五保供養經費、實物足額籌措，鞏固提高五保集中供養率。大力推行民主化、規范化管理，提高服務水平，促進敬老院穩定有序運作。大力發展以農副業生產為核心的院辦經濟，實現以副補院。四是規范落實城鄉醫療救助制度。嚴格遵循公開、公平、公正原則，廣泛接受社會監督，規范做好醫療救助審批工作，確保醫療救助政策落到實處。整合社會資源，拓寬籌資渠道，落實救助經費，推動醫療救助長效運轉。五是完善流浪乞討人員救助制度。制訂城市生活無著乞討人員救助政策文件，構建“政府主導、部門配合、民政實施，區域合作”的工作運行模式。堅持“自愿受助，無償救助”原則，積極創新工作方式，提高救助時效。六是大力推進慈善事業建設。創新慈善資金募集方式，廣泛整合市內外資源，大力募集慈善基金。堅持取之于民、用之于民原則，有計劃有重點地實施救助活動，充分發揮慈善救助的應急作用。

2、關注老年群體。進一步健全市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作體系。完善落實老年人優待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行農村老年人協議養老方法，切實維護老年人合法權益。完善老年人服務設施，堅持政府倡導鼓勵、社會力量興辦、多元化投入、市場化管理的路子，逐步增加對老年服務設施的投入。市老年教育活動中心、老年大學、老年電大分校和老年公寓要做到設施齊全、活動正常，街道、社區要建好、管好老年活動中心（室）、老年學校。進一步建立健全社區養老保障、醫療保障、生活照料、文化教育和權益維護網絡，建好社區老年協會和為老服務志愿者隊伍，按照“3587工程”的要求，深化社區老齡工作規范化建設。豐富老年人精神文化生活，健全老年體協和老年文藝團體等群眾組織，經常開展基層老年文體活動。加強老年教育，做到經常化、制度化，力爭老年人注冊就讀率和受教育率達到老年人總數的5%以上。

3、深入擁軍活動。建立完善撫恤、優待、補助、褒揚相結合的多層次優撫制度和服務體系。根據重點優撫對象生活補助標準自然增機制管理辦法，適時調整重點優撫對象生活費補助標準，改善他們的基本生活。進一步深化安置工作改革，穩妥做好貨幣化安置工作。繼續完善落實退伍安置配套制度，突出抓好退役軍人自謀職業技能培訓與就業推薦工作，為其就業創造條件，解決后顧之憂。建成上下協調、運轉高效、服務多方位的雙擁工作體系，深化軍地共建工作，多方位多角度地支持部隊建設，努力爭創全國雙擁模范城。

二、堅持效益公平并重，發揮財稅調控作用，和諧經濟社會發展速度把握好經濟與社會的發展關系，促進經濟社會的協調發展，是落實科學發展觀和構建和諧社會的關鍵所在。財稅作為政府宏觀調控的一個重要手段，要依照職能職責，堅持效益與公平并重，科學發揮調控作用，和諧經濟社會發展速度。

1、堅持依法治稅。圍繞財政總收入億元，增長%，其中地方財政收入億元，國稅收入億元的預期目標，堅持依法征管，做到應收盡收，不收過頭稅，做好組織收入工作。一是推進稅收征管改革。對工業園區及部分控制行業稅收優惠政策開展專項執法檢查，推行稅收會計一級核算，采取強有力措施清理欠稅。進一步推進個體稅收“三等九級”征管辦法。進一步做好稅務公開工作，理順稅收征管秩序。加強納稅戶籍管理，嚴格發票管理。以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作，實現稅費“同申報、同征管、同稽查”。二是完善稅收管理。探索資源稅由收購單位（水泥企業）、鄉鎮實行代扣代繳管理辦法。對竹、木材行業實行查賬、核定、雙定相結合的多元化管理模式。進一步推進個人所得稅全員管理工作，強化對企業所得稅稅前扣除和連年虧損企業的管理。三是提高稅收稽查水平。開展納稅評估工作，強化稅收稽查，完善《責成自查制度》和《稅務稽查約談制度》，建立《案件特性分析制度》，打擊各種抗稅欠稅行為，營造公平競爭的稅收環境。四是進一步推進稅收征管社會化。建立完善信息共享機制，規范委托代征管理，堵塞稅收漏洞。

2、科學安排支出。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金。一是保障培植財源支出，做大做強“財政蛋糕”。進一步加強對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大支持科技型、環保型、勞動密集型等企業工業技改貼息支持力度。完善落實支持工業經濟發展和外貿出口的各項政策，結合實際，對相關的財政支出政策進行調整，大力扶持中小企業發展，做大、做強、做優六六產業。及時兌現市政府鼓勵發展各項財政貼補政策，促進經濟健康快速發展。二是保障“三農”建設支出，推進社會主義新農村建設。加大對“三農”的投入，加快推進城鄉一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農業工業化”政策落實、山區農民下山脫貧、經濟薄弱村辦公用房建設、農村垃圾集中收集處理等資金的落實，以及各類農業示范基地建設、農民培訓、農村稅費改革后續工作落實。

三是保障社會事業發展支出，加大教育、文化、公共衛生、社會保障投入，把有限的財力更多的用在關心社會弱勢群體，維護社會穩定、加大社會保障、社會公共需求等急需和必需支出上。

3、加強財政監管。深化預算管理體制改革，完善部門預算和綜合預算管理，硬化預算約束。按公共財政和市場化運作的要求，加快推進事業單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續抓好鄉鎮財政管理，根據鄉鎮區劃調整情況，關注鄉鎮財政運行狀況，適時進行調整完善，支持鄉鎮做大做強，加強鄉鎮財政財務管理。推進財政管理制度化、規范化、信息化，完善財政監督體系。建立健全資金分配、撥付等管理制度，規范管理程序，以法律、法規、規章為手段來規范財政資金的使用、分配，在制度上體現財政管理的公平、公正、透明。按公共財政的要求，進一步完善財政收支監督機制，內部監督機制、會計監督機制和資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運行效率和資金使用效益，防范財政資金運行風險。

三、堅持服務經濟職能，發揮金融推進作用，和諧金融地方發展步伐金融是地方經濟發展的血液，地方經濟是金融發展的平臺，兩者必須和諧發展，才能實現互惠共贏的目的。金融要始終堅持服務地方經濟發展的職能，充分發揮推進器的作用，地方要加大信用環境建設，改善金融發展環境，相互促進發展步伐和諧共進。

1、努力拓寬融資渠道。金融機構要發揮融資主渠道作用，千方百計吸收存款。要加強對各項存款的與分流渠道及變化，特別是對資金外流情況進行調查，研究組織存款的相應對策措施，提高對策措施的針對性和方向性；對投資性的資金外流，要掌握動向，引導和督促資金回流。要加強金融宣傳，增加居民金融知識，改變金融觀念，減少現金交易和現金在民間的置留量。要不斷推出金融產品，進一步改善金融服務，加大金融存款的吸引力度。要爭取上級行信貸支持，加強與省內外金融機構的合作，努力引進異地金融信貸資金。政府要發揮組織引導作用，進一步落實鼓勵引資的政策措施，結合實際包裝好項目，積極爭取國債項目資金和各渠道的補助資金，繼續組織投融資項目洽談會，引進各方資金。要充分發揮國資公司“非轉經”資產作用，努力盤活行政事業單位閑置資產，拓寬政府融資平臺。要推進信用擔保機構發展，促進擔保機構的規范發展，增強為企業融資的擔保實力。企業要順應投融資體制變化的趨勢，加強經營管理，練好內功，主動擴大直接融資，拓寬融資渠道。

2、優化信貸支持措施。在投向上，要按照優化信貸結構的要求，圍繞地方經濟發展重點和趨向，保障政府重點項目、重點工程信貸投入，加大“六六產業”、轉變增長方式的傳統支柱型產業和成長型、科技型、環保型、勞動密集型以及信用型企業的信貸投入。在利率上，要按照支持社會主義新農村建設的要求，對“三農”信貸資金繼續實行利率優惠政策。在運行上，要爭取上級行對我市的授信額度，用足用活各項金融政策，積極使用和用好票據融資等金融工具，適度下放基層經營機構自主經營權和審貸權，主動指導企業靈活信貸，提供良好的信貸服務。政府要研究有關扶持政策措施，在法律框架內，努力減少企業信貸融資成本，促進金融機構盤活信貸資產，增加信貸可用資金；要擴大中小企業擔保中心擔保規模，增強政府性擔保機構的擔保實力，努力緩解中小企業融資困難。

3、改善金融生態環境。要積極打造“信用我市”，加強社會誠信教育，加大對不講信用的懲戒力度，建立維護公平競爭的信用環境，營造良好的金融社會大環境。要繼續加大“信用村、信用戶、信用鄉（鎮）”、“重合同、守信用企業”建設，繼續加強“銀企、銀政、銀司”協作，完善和發揮企業和個人征信系統功能，制止和打擊各種逃廢債行為，杜絕失信、賴帳行為的發生。要積極運用科技手段，搭建信息共享平臺，及時掌握貨幣信貸政策、金融監管和經濟金融運行信息，快速分析判斷可能出現的金融風險狀況，完善信貸風險預警機制，提高及時處置重大金融突發事件的能力。

四、堅持整頓規范并舉，發揮市場監管作用，和諧市場經濟秩序市場經濟秩序的安全有序，關系著經濟發展和社會穩定，是落實科學發展觀和構建和諧社會的一個重要領域。市場監管部門，要切實履行好市場監管職能，堅持整頓和規范并舉，加強互相協作，進一步促進市場經濟秩序的和諧安全。

1、重抓食品安全保障。加強食品生產源頭監管，嚴格控制食品生產安全各個環節的標準和要求。對于經過幫扶不能達到要求和標準的企業和業主，指令退出食品行業。明確企業法人是食品安全的第一責任人，企業內部要設置專職的食品安全管理人員。加強食品生產加工企業周圍的環境治理，有效防止食品的環境污染。落實已定的扶持政策，深入實施“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，年內全面完成上級下達的目標任務，完善農村現代食品流通網，規范食品市場經營行為。加強食品安全知識宣傳，增強消費者食品安全意識，提高消費者食品安全防范意識和鑒別能力。完善食品安全監管機制，形成多位一體的監管體系。企業層面，成立食品行業協會，加強行業自律。政府層面，鞏固和完善食品安全監督網絡，層層簽訂食品安全責任書，順應鄉鎮行政區劃調整，調整和完善食品安全監管工作站管理，提高工作站的食品安全監管工作水平。開展食品安全應急預案的應急演練，提高應急能力。社會層面，完善消費者舉報、投訴接收系統，保證消費者和社會輿論監督渠道暢通，充分發揮社會力量的監督作用。

2、加強市場日常監管。堅持日常整治和專項整治相結合，分段整治和聯合整治相結合，嚴厲打擊假冒偽劣商品行為。繼續把食品藥品安全作為整規工作的重中之重，食品整治以農村、城鄉結合部和城市社區為重點區域，以街頭早點、夜市攤群、路邊飲食攤販、學校和建筑工地食堂為重點部位，加大工作力度，確保人民群眾飲食安全。藥品整治針對薄弱環節、薄弱領域和看病難、看病貴等突出問題，全面整治制售假劣藥品、醫療器械的違法行為，進一步加強藥品經銷網建設，保障人民群眾用藥安全，努力遏制藥品價格虛高。抓好農資打假專項行動。圍繞農作物雜交種子、肥料、農藥、農機具等重點產品，抓住農資批發市場和農資經銷單位，嚴厲打擊生產銷售假劣、國家禁用、未經登記農資產品的違法行為。開展保護知識產權專項行動，加大保護知識產權宣傳力度，完善保護知識產權工作制度，提高保護知識產權的能力和水平。嚴厲打擊商業欺詐行為，重點整治虛假違法廣告，打擊非法行醫、虛假專利評獎和商貿活動中的欺詐行為。搞好建筑材料、煙草等其它專項治理。

3、強化特種設備安全。建立特種設備動態管理機制，完善安全監察網絡建設和特種設備安全監察檢驗信息網絡建設。加大監察力度，嚴肅查處特種設備的違法制造、安裝和使用行為。實施重點監察、現場監察，開展食用菌殺菌“土鍋爐”、中小學校微壓鍋爐、重點化工企業、液化石油氣鋼瓶超期使用專項整治活動，重點監察特種設備重點監控單位，對設備多、情況復雜的單位實施高標準嚴要求的重點監控，確保特種設備不發生重、特大安全事故，安全運行。積極提供設備管理和技術培訓服務，進一步提高特種設備操作工的持證上崗率和操作水平。

五、堅持品牌興市戰略，發揮政府引導作用。和諧經濟發展的量質推力經濟發展的推力包括兩方面，即數量的擴張和質量的提升。經濟發展走過初始化階段，要實現持續健康發展，必須要從重數量的擴張轉變到重質量的提升，這也是轉變經濟增長方式的題中之義。實現這一點，其中一個重要方面，就是政府要牢固樹立質量興市意識，加大引導和扶持力度，大力實施品牌戰略，和諧數量擴張和質量提升兩者對經濟發展的推進力量。

1、制定完善品牌戰略計劃。圍繞我市“十一.五”計劃，結合我市經濟發展趨勢和區域特色，制定我市“十一.五”品牌戰略計劃，把對已有的著名商標、名牌產品和企業進行扶持，對潛在的優勢產品和企業進行培育，作為“十一.五”品牌戰略的核心內容。要堅持有所為、有所不為，梯度培育的原則，選準品牌扶持重點，增強政府對品牌產品的選育力度。選育要突出三個重點：一是突出具有區域經濟“優勢”的行業，如水泥、變壓器、化工、木材、消防器材等具有傳統特色的產品等。二是突出具有地方“特色”的產品，如蜂產品、白菇、獼猴桃等農產品。三是突出優勢品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優勢品牌，幫助其升級。同時，對政府重點培育品牌的企業，要指導幫助制定企業實施品牌戰略詳細計劃，加強企業自身創牌的針對性、方向性、操作性。

2、加大品牌戰略推進力度。要以振興我市質量為目標，切實把創建品牌作為一項推進企業質量提高、推進產業層次和區域經濟提升的系統工程來抓，努力形成“企業為主、政府推動、全社會參與”的創品牌工作格局。要加強品牌宣傳力度，樹立品牌強企、品牌興市理念，嚴厲打擊冒牌行為，營造良好的創牌氛圍。要專項制定創牌扶持政策，特別對培育品牌的重點企業，在政策、資金、技術、宣傳上要給予重點傾斜，加大扶持力度，調動企業爭創品牌的積極性。要把工作重點從名牌產品的認定轉到培育品牌、提升品牌上來，認真做好品牌的爭創、保護工作。

3、認真實施產品質量幫扶。要以建設先進制造業基地為目標，用先進標準覆蓋產業，鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，實行采用國際標準和國外先進標準的自我聲明制度；鼓勵企業制定具有競爭力、高于現行國家標準的企業內控標準，提高標準水平，嚴格實施市場準入制、產品標準備案、產品標識、標注等相關制度，促進產業層次的提升。要加強對企業管理人員、工程技術人員及其他經濟管理人員的質量管理知識和法律、法規知識的培訓，引導、幫助企業建立相應的科學、規范的質量管理體系。要利用各種信息資源和數據開展質量指數分析評價，實行產品質量安全預警，防范區域性產品質量問題的發生。

第二篇：2005年財貿系統工作總結和2006年工作安排

2005年，財監系統各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務意識，積極發揚爭先創優精神，全力干事，奮發進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經濟社會的和諧發展。s0100

一、發揮民政職能優勢，促進社會穩定和諧

1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發展副業，全市各敬老院管理規范有序，五保對象生活安穩幸福。目前，集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給，并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度，目前城鎮居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元，其中城鎮居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下撥救濟款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發放救助金3.6萬元。

2、立足基層穩定與發展，開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發揚民主，規范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發，深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮，調整為21個鄉鎮，包括2個街道、13個鎮、6個鄉，調整率22.2%。

3、立足爭先創優，開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2004年冬季退役士兵和轉業士官299人，共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策，及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元，制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作，整個爭創工作得到盛市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區，廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。

二、加強財稅征收管理，促進收入持續增長

1、大力組織收入。堅持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業實現“網上申報”，“網上申報”企業和“雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式，推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作，真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地

食品安全監管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監督管理局，下文明確各食品安全監管職能部門分段監管職責，理順部門之間的食品安全監管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉鎮的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創建放心店的行政村也已達到40%以上。在監管責任網方面，各級相互間簽訂了食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；發布實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監管責任追究暫行辦法》。在群眾監管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市３０個鄉鎮、街道、開發區和教育系統食品安全監督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業整治，建立了全市食品生產企業信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫療機構規范藥房創建和零售藥店GSp認證工作，加強了藥械市場的專項整治。

2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節日整治，加強聯合整治，開展“打假保農業”、“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。

五、積極實施品牌戰略，促進區域競爭力提升

1、積極培育和發展名牌產品。質監部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發展規劃》，共有34個企業被列為培育對象。完成了2005中國名牌產品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產品和江化股份公司的DMF產品評價目標建議材料，開展了2005國家免檢產品、XX名牌產品、XX名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報XX名牌產品企業13家，申報XX名牌產品企業5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業化協會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評，我市牌蜂產品新獲2005年XX名牌產品稱號，至此，我市市XX名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。

2、積極培育和發展品牌商標。工商部門制訂了《我市市加快實施品牌戰略規劃》，明確“四個一”目標，即：建立一個省級蜂產品商標品牌基地，幫助引導一批企業注冊商標，規劃一批有發展潛力的重點商標；培育一批盛XX市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標1件，新培育省著名商標5件、XX市著名商標15件、商標品牌基地1個。圍繞這一目標，加大宣傳和培訓力度。組織27件商標盛市著名商標在《XX日報》上展出，展示了我市實施商標品牌戰和爭創成果；為民營企業主舉辦了“我市市商標品牌戰略專題報告會”，對全市400多家中小企業的負責人進行商標知識培訓。支持企業爭創省市著名商標，推薦恒亮蜂產品有限公司等5家企業參加XX省著名商標評審，目前已全部通過了預審。進一步健全完善創牌激勵機制，給予政策優惠和資金獎勵。大力打擊商標違法行為，查處各類商標違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。

3、積極開展質量幫扶活動。質監部門會同有關部門制定了《全市人造板行業質量幫扶活動實施方案》，推出了質量管理免費培訓、檢測技術配套服務、培育發展名牌產品等七項幫扶內容。通過幫扶服務，4家企業爭取到開展ISO9001質量管理體系認證，5家細木工板企業提出全國工業產品生產許可證取證申請，2家企業產品列入名牌產品培育規劃。制訂了《關于加強消防器材行業管理提高產品質量的通知》文件，加大對消防器材產品的巡查力度，組織有關專家指導消防器材企業建立健全質量管理體系、標準化管理體系和計量管理體系，幫助企業申報市場準入證照，采用先進科學的計量檢驗檢測設備，保證產品質量符合要求，提升我市消防器材產品質量。積極爭取組建省級消防器材產品檢測中心和林產品檢測中心升格為省級檢測中心，著手建造“產品質量綜合檢測大樓”，目前前期相關籌建工作正在有序展開。做好標準化與計量工作，制訂2005-2007年農業標準化推廣實施項目規劃，其中《無公害板栗》、《無公害獼猴桃》項目分別列入國家級和省級標準化推廣實施項目。引導企業建立與生產經營活動相適應的標準體系，實現生產經營全過程的標準化管理。通過努力，XX虎山集團有限公司通過了標準化良好行為“AAA”水平確認評審，成為全省首獲此項認證的水泥企業。

財監系統2006年工作要點

2006年是“十一·五”計劃的開局之年。做好2006年工作，對于我市實現“十一·五”計劃目標起好步、開好局，為我市躋身全國縣級兩百強，具有十分重要的意義。2006年財

監系統的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，圍繞全面建設小康社會、努力構建和諧社會和躋身全國縣級兩百強目標，牢固樹立和落實以人為本理念，牢固樹立和落實科學發展觀，發揚爭先創優精神，積極服務經濟建設，努力緩解社會矛盾，促進社會和諧穩定，進一步推進經濟社會健康、協調、快速發展。

一、堅持以人為本理念，發揮民政調諧作用，和諧社會群體間的關系

構建和諧社會的一個重要內容，就是要促進社會不同階層和群體之間的關系和諧融洽。自然規律運行和經濟社會的發展，使社會不可避免的出現了一些弱勢群體；老年群體也在不斷壯大，成為社會中的一個重要群體；軍隊行使著保家衛國、保駕護航的職能，是社會中的一個特殊群體。民政要堅持以人為本理念，充分發揮調諧作用，努力提高三類群體在社會中的和諧度。

1、救助困難群眾。要在原有基礎上，進一步構建好以最低生活保障和災民救助制度為基礎，以醫療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，以優惠政策相配套，以社會互助為補充，運轉協調、資金到位、管理規范、網絡健全，與經濟社會發展水平相適應的、覆蓋城鄉的社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，促進社會和諧發展。一是進一步健全災害應急體系。健全部門間應急災害的聯動工作機制,形成災害管理預案體系；全面加強災情信息系統建設，提高災情的監測、預警、預報水平；災后恢復重建要納入規范的項目管理并逐步形成規范的工作體系。二是切實提升低保規范化操作水平。完善鄉鎮、街道勞動社會保障與社會救助服務中心機構建設，構建“一口上下”的救助管理模式，切實提高社會救助管理水平。進一步做好分類施保工作，實現合理、科學救助。努力探索解決低保邊緣戶生活困難問題。健全社會監督辦法，加大低保核查力度，實現“動態管理，應保盡保”目標。三是確保農村五保老人集中供養長效發展。妥善解決好經濟空殼村的五保老人供養經費負擔問題，確保五保供養經費、實物足額籌措，鞏固提高五保集中供養率。大力推行民主化、規范化管理，提高服務水平，促進敬老院穩定有序運作。大力發展以農副業生產為核心的院辦經濟，實現以副補院。四是規范落實城鄉醫療救助制度。嚴格遵循公開、公平、公正原則，廣泛接受社會監督，規范做好醫療救助審批工作，確保醫療救助政策落到實處。整合社會資源，拓寬籌資渠道，落實救助經費，推動醫療救助長效運轉。五是完善流浪乞討人員救助制度。制訂城市生活無著乞討人員救助政策文件，構建“政府主導、部門配合、民政實施，區域合作”的工作運行模式。堅持“自愿受助，無償救助”原則，積極創新工作方式，提高救助時效。六是大力推進慈善事業建設。創新慈善資金募集方式，廣泛整合市內外資源，大力募集慈善基金。堅持取之于民、用之于民原則，有計劃有重點地實施救助活動，充分發揮慈善救助的應急作用。

2、關注老年群體。進一步健全市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作體系。完善落實老年人優待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行農村老年人協議養老方法，切實維護老年人合法權益。完善老年人服務設施，堅持政府倡導鼓勵、社會力量興辦、多元化投入、市場化管理的路子，逐步增加對老年服務設施的投入。市老年教育活動中心、老年大學、老年電大分校和老年公寓要做到設施齊全、活動正常，街道、社區要建好、管好老年活動中心（室）、老年學校。進一步建立健全社區養老保障、醫療保障、生活照料、文化教育和權益維護網絡，建好社區老年協會和為老服務志愿者隊伍，按照“3587工程”的要求，深化社區老齡工作規范化建設。豐富老年人精神文化生活，健全老年體協和老年文藝團體等群眾組織，經常開展基層老年文體活動。加強老年教育，做到經常化、制度化，力爭老年人注冊就讀率和受教育率達到老年人總數的5%以上。

3、深入擁軍活動。建立完善撫恤、優待、補助、褒揚相結合的多層次優撫制度和服務體系。根據重點優撫對象生活補助標準自然增機制管理辦法，適時調整重點優撫對象生活費補助標準，改善他們的基本生活。進一步深化安置工作改革，穩妥做好貨幣化安置工作。繼續完善落實退伍安置配套制度，突出抓好退役軍人自謀職業技能培訓與就業推薦工作，為其就業創造條件，解決后顧之憂。建成上下協調、運轉高效、服務多方位的雙擁工作體系，深化軍地共建工作，多方位多角度地支持部隊建設，努力爭創全國雙擁模范城。

二、堅持效益公平并重，發揮財稅調控作用，和諧經濟社會發展速度

把握好經濟與社會的發展關系，促進經濟社會的協調發展，是落實科學發展觀和構建和諧社會的關鍵所在。財稅作為政府宏觀調控的一個重要手段，要依照職能職責，堅持效益與公平并重，科學發揮調控作用，和諧經濟社會發展速度。

1、堅持依法治稅。圍繞財政總收入億元，增長%，其中地方財政收入億元，國稅收入億元的預期目標，堅持依法征管，做到應收盡收，不收過頭稅，做好組織收入工作。一是推進稅收征管改革。對工業園區及部分控制行業稅收優惠政策開展專項執法檢查，推行稅收會計一級核算，采取強有力措施清理欠稅。進一步推進個體稅收“三等九級”征管辦法。進一步做好稅務公開工作，理順稅收征管秩序。加強納稅戶籍

管理，嚴格發票管理。以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作，實現稅費“同申報、同征管、同稽查”。二是完善稅收管理。探索資源稅由收購單位（水泥企業）、鄉鎮實行代扣代繳管理辦法。對竹、木材行業實行查賬、核定、雙定相結合的多元化管理模式。進一步推進個人所得稅全員管理工作，強化對企業所得稅稅前扣除和連年虧損企業的管理。三是提高稅收稽查水平。開展納稅評估工作，強化稅收稽查，完善《責成自查制度》和《稅務稽查約談制度》，建立《案件特性分析制度》，打擊各種抗稅欠稅行為，營造公平競爭的稅收環境。四是進一步推進稅收征管社會化。建立完善信息共享機制，規范委托代征管理，堵塞稅收漏洞。

2、科學安排支出。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金。一是保障培植財源支出，做大做強“財政蛋糕”。進一步加強對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大支持科技型、環保型、勞動密集型等企業工業技改貼息支持力度。完善落實支持工業經濟發展和外貿出口的各項政策，結合實際，對相關的財政支出政策進行調整，大力扶持中小企業發展，做大、做強、做優六六產業。及時兌現市政府鼓勵發展各項財政貼補政策，促進經濟健康快速發展。二是保障“三農”建設支出，推進社會主義新農村建設。加大對“三農”的投入，加快推進城鄉一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農業工業化”政策落實、山區農民下山脫貧、經濟薄弱村辦公用房建設、農村垃圾集中收集處理等資金的落實，以及各類農業示范基地建設、農民培訓、農村稅費改革后續工作落實。三是保障社會事業發展支出，加大教育、文化、公共衛生、社會保障投入，把有限的財力更多的用在關心社會弱勢群體，維護社會穩定、加大社會保障、社會公共需求等急需和必需支出上。

3、加強財政監管。深化預算管理體制改革，完善部門預算和綜合預算管理，硬化預算約束。按公共財政和市場化運作的要求，加快推進事業單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續抓好鄉鎮財政管理，根據鄉鎮區劃調整情況，關注鄉鎮財政運行狀況，適時進行調整完善，支持鄉鎮做大做強，加強鄉鎮財政財務管理。推進財政管理制度化、規范化、信息化，完善財政監督體系。建立健全資金分配、撥付等管理制度，規范管理程序，以法律、法規、規章為手段來規范財政資金的使用、分配，在制度上體現財政管理的公平、公正、透明。按公共財政的要求，進一步完善財政收支監督機制，內部監督機制、會計監督機制和資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運行效率和資金使用效益，防范財政資金運行風險。

三、堅持服務經濟職能，發揮金融推進作用，和諧金融地方發展步伐

金融是地方經濟發展的血液，地方經濟是金融發展的平臺，兩者必須和諧發展，才能實現互惠共贏的目的。金融要始終堅持服務地方經濟發展的職能，充分發揮推進器的作用，地方要加大信用環境建設，改善金融發展環境，相互促進發展步伐和諧共進。

1、努力拓寬融資渠道。金融機構要發揮融資主渠道作用，千方百計吸收存款。要加強對各項存款的來源與分流渠道及變化，特別是對資金外流情況進行調查，研究組織存款的相應對策措施，提高對策措施的針對性和方向性；對投資性的資金外流，要掌握動向，引導和督促資金回流。要加強金融宣傳，增加居民金融知識，改變金融觀念，減少現金交易和現金在民間的置留量。要不斷推出金融產品，進一步改善金融服務，加大金融存款的吸引力度。要爭取上級行信貸支持，加強與省內外金融機構的合作，努力引進異地金融信貸資金。政府要發揮組織引導作用，進一步落實鼓勵引資的政策措施，結合實際包裝好項目，積極爭取國債項目資金和各渠道的補助資金，繼續組織投融資項目洽談會，引進各方資金。要充分發揮國資公司“非轉經”資產作用，努力盤活行政事業單位閑置資產，拓寬政府融資平臺。要推進信用擔保機構發展，促進擔保機構的規范發展，增強為企業融資的擔保實力。企業要順應投融資體制變化的趨勢，加強經營管理，練好內功，主動擴大直接融資，拓寬融資渠道。

2、優化信貸支持措施。在投向上，要按照優化信貸結構的要求，圍繞地方經濟發展重點和趨向，保障政府重點項目、重點工程信貸投入，加大“六六產業”、轉變增長方式的傳統支柱型產業和成長型、科技型、環保型、勞動密集型以及信用型企業的信貸投入。在利率上，要按照支持社會主義新農村建設的要求，對“三農”信貸資金繼續實行利率優惠政策。在運行上，要爭取上級行對我市的授信額度，用足用活各項金融政策，積極使用和用好票據融資等金融工具，適度下放基層經營機構自主經營權和審貸權，主動指導企業靈活信貸，提供良好的信貸服務。政府要研究有關扶持政策措施，在法律框架內，努力減少企業信貸融資成本，促進金融機構盤活信貸資產，增加信貸可用資金；要擴大中小企業擔保中心擔保規模，增強政府性擔保機構的擔保實力，努力緩解中小企業融資困難。

3、改善金融生態環境。要積極打造“信用我市”，加強社會誠信教育，加大對不講信用的懲戒力度，建立維護公平競爭的信用環境，營造良好的金融社會大環境。要繼續加大“信用村、信用戶、信用鄉（鎮）”、“重合同、守信用企業”建設，繼續加強“銀企、銀政、銀司”協作，完善和發揮企業和個人征信系統功能，制止和打擊各種逃廢債行為，杜絕失信、賴帳行為的發生。要積極運用科技手段，搭建信息共享平臺，及時掌握貨幣信貸政策、金融監管和經濟金融運行信息，快速分析判斷可能出現的金融風險狀況，完善信貸風險預警機制，提高及時處置重大金融突發事件的能力。

四、堅持整頓規范并舉，發揮市場監管作用，和諧市場經濟秩序

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及其他經濟管理人員的質量管理知識和法律、法規知識的培訓，引導、幫助企業建立相應的科學、規范的質量管理體系。要利用各種信息資源和數據開展質量指數分析評價，實行產品質量安全預警，防范區域性產品質量問題的發生。

第三篇：2005年財貿系統工作總結和2007年工作安排

2005年，財監系統各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務意識，積極發揚爭先創優精神，全力干事，奮發進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經濟社會的和諧發展。

一、發揮民政職能優勢，促進社會穩定和諧

1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發展副業，全市各敬老院管理規范有序，五保對象生活安穩幸福。目前，集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給，并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度，目前城鎮居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元，其中城鎮居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下撥救濟款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發放救助金3.6萬元。

2、立足基層穩定與發展，開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發揚民主，規范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發，深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮，調整為21個鄉鎮，包括2個街道、13個鎮、6個鄉，調整率22.2%。

3、立足爭先創優，開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動，深入開展雙擁活動。～完成退伍安置任務。共安置2004年冬季退役士兵和轉業士官299人，共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策，及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元，制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作，整個爭創工作得到盛市檢查組的充分肯定。我市被授予全～民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區，廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。

二、加強財稅征收管理，促進收入持續增長

1、大力組織收入。堅持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業實現“網上申報”，“網上申報”企業和“雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式，推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作，真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。

2、優化收支結構。正確分析今年水泥等傳統支柱產業稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監控。及時調整房地產行業稅收政策；完善土地xx管理辦法，擴大土地xx的預征范圍；出臺《企業所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業納稅評估，規范客運企業稅收管理；調整木材行業稅收政策，進一步規范木材行業稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業實施重點稅源監控，強化稅收動態管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業單位項目支出預算管理暫行辦法》，規范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建

設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業發展、教育、公共衛生、社會保障等傾斜，其中企業貼息資金增長11.1%，農業支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛生支出增長56%，醫療衛生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。

3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業升級。充分發揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業發展。落實國家稅收優惠政策和其它各項盛市財稅優惠政策，1-9月，地稅對23戶企業審批減免企業所得稅金額4709萬元，批準38戶企業財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業稅收優惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，2005年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。

三、堅持發展穩健并重，促進金融地方共贏

1、加強窗口指導，優化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業務范圍，促進信貸總量平穩增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業政策的要求，結合我市產業發展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區別對待”的原則，加強產業政策與信貸政策的協調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現場簽約19個，協議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現穩健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。

2、加強信用建設，改善金融環境。出臺了金融生態環境建設的實施意見，把促進改善區域警容生態環境作為金融服務地方經濟發展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業評馴活動和重點支持企業的篩選活動，評選出信貸守信企業86家，2005年金融支持重點中小企業37家。深入開展信用村建設，共創建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39%；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58%。9月末，累計發放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續實施公務員信用證制度，完善出臺事業單位工作人員信用證制度。

3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業經營現狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業結構調整步伐，提升和優化傳統產業等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業貸款發放和簽發銀行承兌匯票及辦理票據貼現、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。

四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全

1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監督管理局，下文明確各食品安全監管職能部門分段監管職責，理順部門之間的食品安全監管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉鎮的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創建放心店的行政村也已達到40%以上。在監管責任網方面，各級相互間簽訂了食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；發布實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監管責任追究暫行辦法》。在群眾監管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市３０個鄉鎮、街道、開發區和教育系統食品安全監督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業整治，建立了全市食品生產企業信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫療機構規范藥房創建和零售藥店GSp認證工作，加強了藥械市場的專項整治。

2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節日整治，加強聯合整治，開展“打假保農業”、“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死

正原則，廣泛接受社會監督，規范做好醫療救助審批工作，確保醫療救助政策落到實處。整合社會資源，拓寬籌資渠道，落實救助經費，推動醫療救助長效運轉。五是完善流浪乞討人員救助制度。制訂城市生活無著乞討人員救助政策文件，構建“政府主導、部門配合、民政實施，區域合作”的工作運行模式。堅持“自愿受助，無償救助”原則，積極創新工作方式，提高救助時效。六是大力推進慈善事業建設。創新慈善資金募集方式，廣泛整合市內外資源，大力募集慈善基金。堅持取之于民、用之于民原則，有計劃有重點地實施救助活動，充分發揮慈善救助的應急作用。

2、關注老年群體。進一步健全市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作體系。完善落實老年人優待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行農村老年人協議養老方法，切實維護老年人合法權益。完善老年人服務設施，堅持政府倡導鼓勵、社會力量興辦、多元化投入、市場化管理的路子，逐步增加對老年服務設施的投入。市老年教育活動中心、老年大學、老年電大分校和老年公寓要做到設施齊全、活動正常，街道、社區要建好、管好老年活動中心（室）、老年學校。進一步建立健全社區養老保障、醫療保障、生活照料、文化教育和權益維護網絡，建好社區老年協會和為老服務志愿者隊伍，按照“3587工程”的要求，深化社區老齡工作規范化建設。豐富老年人精神文化生活，健全老年體協和老年文藝團體等群眾組織，經常開展基層老年文體活動。加強老年教育，做到經常化、制度化，力爭老年人注冊就讀率和受教育率達到老年人總數的5%以上。

3、深入擁軍活動。建立完善撫恤、優待、補助、褒揚相結合的多層次優撫制度和服務體系。根據重點優撫對象生活補助標準自然增機制管理辦法，適時調整重點優撫對象生活費補助標準，改善他們的基本生活。進一步深化安置工作改革，穩妥做好貨幣化安置工作。繼續完善落實退伍安置配套制度，突出抓好退役軍人自謀職業技能培訓與就業推薦工作，為其就業創造條件，解決后顧之憂。建成上下協調、運轉高效、服務多方位的雙擁工作體系，深化軍地共建工作，多方位多角度地支持部隊建設，努力爭創全國雙擁模范城。

二、堅持效益公平并重，發揮財稅調控作用，和諧經濟社會發展速度

把握好經濟與社會的發展關系，促進經濟社會的協調發展，是落實科學發展觀和構建和諧社會的關鍵所在。財稅作為政府宏觀調控的一個重要手段，要依照職能職責，堅持效益與公平并重，科學發揮調控作用，和諧經濟社會發展速度。

1、堅持依法治稅。圍繞財政總收入億元，增長%，其中地方財政收入億元，國稅收入億元的預期目標，堅持依法征管，做到應收盡收，不收過頭稅，做好組織收入工作。一是推進稅收征管改革。對工業園區及部分控制行業稅收優惠政策開展專項執法檢查，推行稅收會計一級核算，采取強有力措施清理欠稅。進一步推進個體稅收“三等九級”征管辦法。進一步做好稅務公開工作，理順稅收征管秩序。加強納稅戶籍管理，嚴格發票管理。以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作，實現稅費“同申報、同征管、同稽查”。二是完善稅收管理。探索資源稅由收購單位（水泥企業）、鄉鎮實行代扣代繳管理辦法。對竹、木材行業實行查賬、核定、雙定相結合的多元化管理模式。進一步推進個人所得稅全員管理工作，強化對企業所得稅稅前扣除和連年虧損企業的管理。三是提高稅收稽查水平。開展納稅評估工作，強化稅收稽查，完善《責成自查制度》和《稅務稽查約談制度》，建立《案件特性分析制度》，打擊各種抗稅欠稅行為，營造公平競爭的稅收環境。四是進一步推進稅收征管社會化。建立完善信息共享機制，規范委托代征管理，堵塞稅收漏洞。

2、科學安排支出。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金。一是保障培植財源支出，做大做強“財政蛋糕”。進一步加強對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大支持科技型、環保型、勞動密集型等企業工業技改貼息支持力度。完善落實支持工業經濟發展和外貿出口的各項政策，結合實際，對相關的財政支出政策進行調整，大力扶持中小企業發展，做大、做強、做優六六產業。及時兌現市政府鼓勵發展各項財政貼補政策，促進經濟健康快速發展。二是保障“三農”建設支出，推進社會主義新農村建設。加大對“三農”的投入，加快推進城鄉一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農業工業化”政策落實、山區農民下山脫貧、經濟薄弱村辦公用房建設、農村垃圾集中收集處理等資金的落實，以及各類農業示范基地建設、農民培訓、農村稅費改革后續工作落實。三是保障社會事業發展支出，加大教育、文化、公共衛生、社會保障投入，把有限的財力更多的用在關心社會弱勢群體，維護社會穩定、加大社會保障、社會公共需求等急需和必需支出上。

3、加強財政監管。深化預算管理體制改革，完善部門預算和綜合預算管理，硬化預算約束。按公共財政和市場化運作的要求，加快推進事業單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續抓好鄉鎮財政管理，根據鄉鎮區劃調整情況，關注鄉鎮財政運行狀況，適時進行調整完善，支持鄉鎮做大做強，加強鄉鎮財政財務管理。推進財政管理制度化、規范化、信息化，完善財政監督體系。建立健全資金分配、撥付等管理制度，規范管理程序，以法律、法規、規章為手段來規范財政資金的使用、分配，在制度上體現財政管理的公平、公正、透明。按公共財政的要求，進一步完善財政收支監督機制，內部監督機制、會計監督機制和資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運行效率和資金使用效益，防范財政資金運行風險。

三、堅持服務經濟職能，發揮金融推進作用，和諧金融地方發展步伐

金融是地方經濟發展的血液，地方經濟是金融發展的平臺，兩者必須和諧發展，才能實現互惠共贏的目的。金融要始終堅持服務地方經濟發展的職能，充分發揮推進器的作用，地方要加大信用環境建設，改善金融發展環境，相互促進發展步伐

和諧共進。

1、努力拓寬融資渠道。金融機構要發揮融資主渠道作用，千方百計吸收存款。要加強對各項存款的來源與分流渠道及變化，特別是對資金外流情況進行調查，研究組織存款的相應對策措施，提高對策措施的針對性和方向性；對投資性的資金外流，要掌握動向，引導和督促資金回流。要加強金融宣傳，增加居民金融知識，改變金融觀念，減少現金交易和現金在民間的置留量。要不斷推出金融產品，進一步改善金融服務，加大金融存款的吸引力度。要爭取上級行信貸支持，加強與省內外金融機構的合作，努力引進異地金融信貸資金。政府要發揮組織引導作用，進一步落實鼓勵引資的政策措施，結合實際包裝好項目，積極爭取國債項目資金和各渠道的補助資金，繼續組織投融資項目洽談會，引進各方資金。要充分發揮國資公司“非轉經”資產作用，努力盤活行政事業單位閑置資產，拓寬政府融資平臺。要推進信用擔保機構發展，促進擔保機構的規范發展，增強為企業融資的擔保實力。企業要順應投融資體制變化的趨勢，加強經營管理，練好內功，主動擴大直接融資，拓寬融資渠道。

2、優化信貸支持措施。在投向上，要按照優化信貸結構的要求，圍繞地方經濟發展重點和趨向，保障政府重點項目、重點工程信貸投入，加大“六六產業”、轉變增長方式的傳統支柱型產業和成長型、科技型、環保型、勞動密集型以及信用型企業的信貸投入。在利率上，要按照支持社會主義新農村建設的要求，對“三農”信貸資金繼續實行利率優惠政策。在運行上，要爭取上級行對我市的授信額度，用足用活各項金融政策，積極使用和用好票據融資等金融工具，適度下放基層經營機構自主經營權和審貸權，主動指導企業靈活信貸，提供良好的信貸服務。政府要研究有關扶持政策措施，在法律框架內，努力減少企業信貸融資成本，促進金融機構盤活信貸資產，增加信貸可用資金；要擴大中小企業擔保中心擔保規模，增強政府性擔保機構的擔保實力，努力緩解中小企業融資困難。

3、改善金融生態環境。要積極打造“信用我市”，加強社會誠信教育，加大對不講信用的懲戒力度，建立維護公平競爭的信用環境，營造良好的金融社會大環境。要繼續加大“信用村、信用戶、信用鄉（鎮）”、“重合同、守信用企業”建設，繼續加強“銀企、銀政、銀司”協作，完善和發揮企業和個人征信系統功能，制止和打擊各種逃廢債行為，杜絕失信、賴帳行為的發生。要積極運用科技手段，搭建信息共享平臺，及時掌握貨幣信貸政策、金融監管和經濟金融運行信息，快速分析判斷可能出現的金融風險狀況，完善信貸風險預警機制，提高及時處置重大金融突發事件的能力。

四、堅持整頓規范并舉，發揮市場監管作用，和諧市場經濟秩序

市場經濟秩序的安全有序，關系著經濟發展和社會穩定，是落實科學發展觀和構建和諧社會的一個重要領域。市場監管部門，要切實履行好市場監管職能，堅持整頓和規范并舉，加強互相協作，進一步促進市場經濟秩序的和諧安全。

1、重抓食品安全保障。加強食品生產源頭監管，嚴格控制食品生產安全各個環節的標準和要求。對于經過幫扶不能達到要求和標準的企業和業主，指令退出食品行業。明確企業法人是食品安全的第一責任人，企業內部要設置專職的食品安全管理人員。加強食品生產加工企業周圍的環境治理，有效防止食品的環境污染。落實已定的扶持政策，深入實施“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，年內全面完成上級下達的目標任務，完善農村現代食品流通網，規范食品市場經營行為。加強食品安全知識宣傳，增強消費者食品安全意識，提高消費者食品安全防范意識和鑒別能力。完善食品安全監管機制，形成多位一體的監管體系。企業層面，成立食品行業協會，加強行業自律。政府層面，鞏固和完善食品安全監督網絡，層層簽訂食品安全責任書，順應鄉鎮行政區劃調整，調整和完善食品安全監管工作站管理，提高工作站的食品安全監管工作水平。開展食品安全應急預案的應急演練，提高應急能力。社會層面，完善消費者舉報、投訴接收系統，保證消費者和社會～監督渠道暢通，充分發揮社會力量的監督作用。

2、加強市場日常監管。堅持日常整治和專項整治相結合，分段整治和聯合整治相結合，嚴厲打擊假冒偽劣商品行為。繼續把食品藥品安全作為整規工作的重中之重，食品整治以農村、城鄉結合部和城市社區為重點區域，以街頭早點、夜市攤群、路邊飲食攤販、學校和建筑工地食堂為重點部位，加大工作力度，確保人民群眾飲食安全。藥品整治針對薄弱環節、薄弱領域和看病難、看病貴等突出問題，全面整治制售假劣藥品、醫療器械的違法行為，進一步加強藥品經銷網建設，保障人民群眾用藥安全，努力遏制藥品價格虛高。抓好農資打假專項行動。圍繞農作物雜交種子、肥料、農藥、農機具等重點產品，抓住農資批發市場和農資經銷單位，嚴厲打擊生產銷售假劣、國家禁用、未經登記(審定)農資產品的違法行為。開展保護知識產權專項行動，加大保護知識產權宣傳力度，完善保護知識產權工作制度，提高保護知識產權的能力和水平。嚴厲打擊商業欺詐行為，重點整治虛假違法廣告，打擊非法行醫、虛假專利評獎和商貿活動中的欺詐行為。搞好建筑材料、煙草等其它專項治理。

3、強化特種設備安全。建立特種設備動態管理機制，完善安全監察網絡建設和特種設備安全監察檢驗信息網絡建設。加大監察力度，嚴肅查處特種設備的違法制造、安裝和使用行為。實施重點監察、現場監察，開展食用菌殺菌“土鍋爐”、中小學校微壓鍋爐、重點化工企業、液化石油氣鋼瓶超期使用專項整治活動，重點監察特種設備重點監控單位，對設備多、情況復雜的單位實施高標準嚴要求的重點監控，確保特種設備不發生重、特大安全事故，安全運行。積極提供設備管理和技術培訓服務，進一步提高特種設備操作工的持證上崗率和操作水平。

五、堅持品牌興市戰略，發揮政府引導作用。和諧經濟發展的量質推力經濟發展的推力包括兩方面，即數量的擴張和質量的提升。經濟發展走過初始化階段，要實現持

續健康發展，必須要從重數量的擴張轉變到重質量的提升，這也是轉變經濟增長方式的題中之義。實現這一點，其中一個重要方面，就是政府要牢固樹立質量興市意識，加大引導和扶持力度，大力實施品牌戰略，和諧數量擴張和質量提升兩者對經濟發展的推進力量。

1、制定完善品牌戰略計劃。圍繞我市“十一.五”計劃，結合我市經濟發展趨勢和區域特色，制定我市“十一.五”品牌戰略計劃，把對已有的著名商標、名牌產品和企業進行扶持，對潛在的優勢產品和企業進行培育，作為“十一.五”品牌戰略的核心內容。要堅持有所為、有所不為，梯度培育的原則，選準品牌扶持重點，增強政府對品牌產品的選育力度。選育要突出三個重點：一是突出具有區域經濟“優勢”的行業，如水泥、變壓器、化工、木材、消防器材等具有傳統特色的產品等。二是突出具有地方“特色”的產品，如蜂產品、白菇、獼猴桃等農產品。三是突出優勢品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優勢品牌，幫助其升級。同時，對政府重點培育品牌的企業，要指導幫助制定企業實施品牌戰略詳細計劃，加強企業自身創牌的針對性、方向性、操作性。

2、加大品牌戰略推進力度。要以振興我市質量為目標，切實把創建品牌作為一項推進企業質量提高、推進產業層次和區域經濟提升的系統工程來抓，努力形成“企業為主、政府推動、全社會參與”的創品牌工作格局。要加強品牌宣傳力度，樹立品牌強企、品牌興市理念，嚴厲打擊冒牌行為，營造良好的創牌氛圍。要專項制定創牌扶持政策，特別對培育品牌的重點企業，在政策、資金、技術、宣傳上要給予重點傾斜，加大扶持力度，調動企業爭創品牌的積極性。要把工作重點從名牌產品的認定轉到培育品牌、提升品牌上來，認真做好品牌的爭創、保護工作。

3、認真實施產品質量幫扶。要以建設先進制造業基地為目標，用先進標準覆蓋產業，鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，實行采用國際標準和國外先進標準的自我聲明制度；鼓勵企業制定具有競爭力、高于現行國家標準的企業內控標準，提高標準水平，嚴格實施市場準入制、產品標準備案、產品標識、標注等相關制度，促進產業層次的提升。要加強對企業管理人員、工程技術人員及其他經濟管理人員的質量管理知識和法律、法規知識的培訓，引導、幫助企業建立相應的科學、規范的質量管理體系。要利用各種信息資源和數據開展質量指數分析評價，實行產品質量安全預警，防范區域性產品質量問題的發生。

第四篇：年月份工作總結月份工作安排

工作總結/計劃

2013年6月份工作總結7月份工作安排

一、原燃料進購情況

6月份原燃料計劃894000噸，實際進購818397.07噸，計劃完成率91.54%。

表1：原燃料進購明細表及計劃完成情況單位：（濕噸）

表2：進口礦進購情況及港存量（止6月25日）：單位：濕噸

分析說明：

（1）根據公司庫存要求和采購模式，遵循性價比排序進行采購，燒結精礦粉計劃30000噸，實際進購20350.5噸，完成率67.84%；造球精礦粉計劃150000噸，實際進購206587.15 噸，完成計劃137.72%。主流精礦計劃未完成主要因月初進口礦性價比高于國內礦，消化廠內主流調整精礦庫存為主，加之14#料場進行清底，回收的清底料質量指標不穩定，爐料優化辦公室以造球精礦臨時性進行調整使用，致使造球精礦超計劃進購。錳礦雖然僅完成55.71%，結合公司清理14#料場，在確保合理庫存的情況下，暫停進購。

（2）無煙煤進購完成率為85.25%，主要是因為爐料優化調整了噴吹煤配比，主要發運寧煤集團發熱量6800cal/g以上的無煙煤，以山西晉城無煙煤作為補充。

二、資金及貨款情況 本月原燃料應付貨款約7.93億元（其中含鐵原料69780萬元，錳礦210萬元，噴吹煤5578萬元，熔劑3803萬元）。本月支付7.6739億元（其中承兌付款36429萬元，轉鋼材款7400萬元，本月押匯融資1.55億元），累計欠款約15.7億元（其中國內原料11.4億元，進口礦融資4.3億元）。

三、6月份原燃料市場走勢及采購操作

1、國內礦市場運行情況及采購操作：

6月份期螺低位震蕩，建材跌勢不改，礦價逼近礦山成本線，國內精礦整體處于弱勢維穩運行，進口礦期貨、現貨雙雙下跌，惜售情緒日益濃厚，在6月下旬唐山鋼坯和進口礦弱漲的帶動下，部分區域市場出現了一定的拉漲，但成交未有放量，采購方面依然較為謹慎。截止6月25日河北遵化66%鐵精粉濕基不含稅市場價格800元/噸，較上一月下跌5元/噸；東北市場建平66%鐵精粉濕基不含稅價格695元/噸，較上一月下跌30元/噸；山西代縣66%鐵精粉濕基不含稅770元/噸，較上一月下跌25元/噸。本月進口礦市場弱勢震蕩運行，月中上漲，月末趨弱，總體小跌。根據公司6月份庫存要求和生產需求計劃，結合國內市場情況，以采購主流區域為主，落實造球精礦12.05萬噸，主流精礦以消耗庫存調整礦為主，根據生產配比調整，全月適量補充主流精礦3.35萬噸，球團礦4萬噸。中旬以造球精礦適量補充，落實數量3.5萬噸，其它不予采購。下旬進口礦出現小幅上揚，國內鐵精粉市場整體平穩運行，部分區域出現小幅先揚后抑5-10元/噸，少數前期采購價較低的鋼廠小幅上調采購價，鋼廠采購謹慎，低庫運行。根據公司庫存結構，以造球精礦適量補充，落實數量3.2萬噸，球團礦落實1萬噸。21日因鐵路車皮計劃審批改變，廠內球

團庫存不足，我們對大澗球團計劃進行調整，由大西溝汽運球團快速補充0.45萬噸，保證生產用料。

2、進口礦市場運行情況及采購操作 本月進口礦市場弱勢震蕩運行，月中上漲，月末趨弱，總體小跌。截止6月25日澳PB粉61.5%期貨113.5美元/噸，較上一月價格下跌8.75美元/噸。澳PB粉現貨價格835元/噸，較上一月下跌40元/噸，跌幅4.8%，普氏指數113.75美元/噸，較上一月下跌7.5美元/噸。公司采購方面仍然采用低進快出、去庫存化的采購思路，以主流礦采購為主，接卸集團進出口長協礦16.5萬噸塊+粉，天物通用2萬噸伊朗粉，預定17萬噸南非塊+粉。現貨采購中信金屬5萬噸TFe61.5%澳PB粉，山東華信3.8萬噸TFe63.5%澳PB塊，集團進出口公司5.9萬噸澳PB塊。

3、燃料熔劑市場運行情況及采購操作：

（1）無煙煤：由于煤炭市場受國內股市下滑、“錢荒”等大環境影響，無煙煤市場再次出現下跌，特別大型煤企價格均有大幅下調，山西晉城無煙煤及寧煤集團出廠價格下跌幅度在50-70元/噸。按照公司旬價格會議意見，上旬對無煙煤采購價格執行1010元/噸，較上月末下調了30-65元/噸，加之公司無煙煤用量減少，為繼續提高質量，降低采購成本，中旬開始對無煙煤進行了招標采購，價格繼續下降到了980元/噸，再次下跌了40元/噸。全月較5月份，寧煤火車采購價格下調90元/噸，山西汽運采購價格下調60元/噸。

（2）煙煤：由于國內噴吹煙煤市場價格繼續下跌，整體市場運行低迷，大部分煤礦價格下調，致使供應商出現恐慌心理，庫存較大的煙煤供應商急于出庫，在招標采購中，競爭比較激烈，因此出現了價格下跌幅度較大的現象。按照公司招標采購的思路，上旬韓城低揮發煙煤的招標價格較5月下旬下調了15元/噸執行765元/噸；中旬價格較上旬繼續下跌了35元/噸執行730元/噸；下旬價格再次下跌了40元/噸執行690元/噸。本月經過招標，采購價格較上月下跌90元/噸。根據噴吹煤用料調整，自中旬開始，煉鐵噴煤調整為100%的韓城低揮發煙煤，我們積極調整采購進度，加強源頭質量監控，使進購質量均達到了采購要求。

（3）熔劑：開拓市場并確定進購山西質量較好的石灰石用做燒結脫硫石，采購價格執行64元/噸，CaO≥50%。由于三立灰窯出現襯磚脫落，影響到生產用灰，外圍煤氣出現供應不足，外購灰的采購難度加大，針對出現的種種問題，及時與相關單位進行溝通，了解外圍市場情況，安排調整進購數量，確保了公司的生產用灰。

四、部門綜合管理方面

1、信息處理方面：

日信息：OA系統上傳原燃料進購日報表；火車原燃料在途報表；列車到達原燃料統計表；港口原燃料庫存統計日報表；上傳ERP車號信息；鐵運辦報送昨日發車信息；物料稽查報送第二日汽運計劃；原燃料市場信息，向部門領導及公司領導報送市場價格及走勢。

周信息：向部門領導報送廠內庫存及港口庫存；給總經辦報周重要信息。

旬信息：向陜鋼報送原燃料信息，OA系統原燃料市場信息及采購價格，鐵運辦旬發運計劃。

月信息：每月工作總結，每月原燃料采購市場運行分析，向陜鋼報送原燃料市場信息。新物料信息傳遞：韓城市潤成進購高鈣石灰石；韓城天道發運內蒙（東興站）精礦粉；湖北航宇發運寧夏無煙煤；山東華信日照港發運澳塊；中信金屬日照港發運澳粉；華能公司發運寧夏無煙煤；集團進出口日照港、連云港發運澳塊、連云港澳粉；韓城同源進購粉灰（高鎂灰）。

2、報送供應商信息名錄（單位全稱、單位簡稱、單位性質、工商登記證號、稅務登記證號、組織機構代碼證證號、開戶行、銀行賬戶、開戶名稱、開戶行、聯行號、國家地區城市、地址、電話郵編、傳真、郵箱）。

3、合同管理：根據5月17日綜合管理辦組織的會議精神，從6月份起含鐵原料火車運輸部分合同依化驗批次單批結算，木龍溝礦合同簽訂周期為一月，大西溝汽運合同簽訂周期為一旬。與此同時，編制7月份采購計劃及資金需求計劃。

4、人力資源及培訓工作：安排部門二季度能力素質測評工作；報送全體人員《崗位說明書》及崗位任職書面描述18人；報送部門專業技術人員繼續教育（原有20人，新報9人）；中層領導參加溝通專題講座；處級安全知識考試；參與嘉吉公司掉期交易培訓；組織部門全體人員學習《供方管理制度》及《原燃料采購管理制度》。

5、制度方面及體系管理：完成《原燃料采購管理制度》，協助內控部編制《原燃料采購招標管理制度》。順利通過2013年體系內部審核工作。

6、建立部門辦公設備臺賬及ERP設備樹工作。

7、端午節放假值班安排。

8、黨委紀檢方面：參加“打非治違”知識競賽28人，科級以上人員參加黨風廉政建設答題活動，處級以上干部“廉潔承諾書”公示，建立部門科級干部廉政檔案，報送部門

清理“小金庫”自查自糾工作總結；處級及涉外科級人員到富平監獄進行警示教育；參加公司組織的預防職務犯罪講座；參與機關總支科員座談會；參加公司組織的黨風廉政建設座談會。

9、其他方面：進口礦采購科與嘉吉（中國）投資公司就嵐山港“金康”輪智利粗粉CIQ結果偏低問題協商溝通中，協助財務部催收增值稅票，接待濟南鐵路局總調度長及日照港紀委書記等領導一行來廠考察。

五、2013年7月份工作要點

1、強化市場調研與分析，適時調整采購策略和采購方向，在把握好采購節奏的前提下，不斷拓寬采購渠道，提高市場掌控能力，堅決完成83.90萬噸原燃料供應任務。

2、狠抓原燃料到貨質量，從源頭做起，加強供應商供貨管理，確保到廠原燃料質量符合合同要求。

3、持續不斷推進含鐵原料、無煙煤、煙煤招標采購并進一步完善。控制好煙煤水分，緊盯高鎂粉灰進購，停進高鎂石、加大高鈣石進購并做好質量控制工作。國內含鐵原料主要以火車發運為主，汽運作為補充，優先落實短缺品種采購。進口礦主要控制好發運節奏，進一步理順因鐵路改革后的業務開展，落實好8月份長協資源，接卸集團進出口16萬噸澳塊+粉及天物通用公司17萬噸南非塊+粉。

4、配合公司對標管理工作，積極推進原燃料采購工作。

5、一如既往開展“查找提獻”活動。

6、以人為本抓好培訓工作，制定部門培訓計劃。

7、認真總結上半年采購工作，提出下半年工作計劃及措施，為下半年采購工作奠定堅實基礎。

爐料部

2013年6月28日

第五篇：煤礦工作總結及××年工作簡要安排

煤礦工作總結及××年工作簡要安排

煤礦工作總結及××年工作簡要安排2007-02-01 11:12:

41煤礦工作總結及××年工作簡要安排

××年，我礦在××煤公司黨政的正確領導和有關部室的大力支持下，以“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中全會精神為指導，認真落實科學發展觀，按照公司的安排部署、以實現礦井安全生產，建設本質安全本文來源于網型礦井為目標，進一步加大科技創新、管理創新和企業文化建設力度，全礦上下團結一心，扎實工作，狠抓了質量標準化工作，克服了煤臺壓力大、穿斷層、瓦斯涌出量大、多頭掘進等困難，全面完成了公司下達的各項生產經營指標。

主要指標完成情況：

．盈利：年計劃萬元，實際完成萬元（元～月），為年計劃的。

．安全：控制在計劃目標之內。

．原煤產量：年計劃萬噸，實際完成萬噸，為年計劃的。

．掘進進尺：年計劃，實際完成，為年計劃的。

．原煤成本：計劃元噸，實際元噸。

．綜合售價：計劃元噸，實際元噸。

．煤炭銷量：計劃萬噸，實際完成萬噸，為年計劃的。

．原煤全員工效：計劃每工噸工，實際每工噸工。

．設備三率：計劃－－，實際－－。

．采區回采率：計劃，實際。

．黃土灌漿：計劃，實際，完成年計劃的％

．瓦斯抽放：計劃萬，實際完成。

．打鉆：計劃，實際完成，為年計劃的。

．巷修：計劃，實際完成，為年計劃的。

．注氮：計劃萬，實際完成萬，為年計劃的。

一年來，我們主要做了以下八個方面的工作。

一、堅持安全第一原則，狠抓落實，進一步夯實了安全工作基礎

一是認真貫徹落實黨和國家有關安全生產方針政策，落實公司安全工作會議精神，召開全礦班組長以上管理人員及工程技術人員參加的安全和質量標準化會議，對全礦安全工作做了安排部署。結合“百日安全”、“安全生產月”等活動，狠抓了職工對新頒《煤礦安全規程》及安全質量標準化相關標準的深入系統學習；并組織工程技術人員和有關管理人員認真聽取有關專家教授的安全知識講座；積極開展了“安康杯”安全知識競賽、利用廣播、電視、專欄宣傳安全知識及法律法規，進一步提高了全礦職工對安全生產重要性和艱巨性的認識，為建設本質安全型礦井奠定了思想基礎。

二是認真排查安全隱患，強化了安

全監控。對東一采區穿斷層、回風順槽、瓦斯排放巷的掘進支護、及各掘面的頂板支護、工作面回撤安裝等重點生產環節予以重點監控；安全小分隊重點對后中班、夜班、雙休日、節假日、交接班等薄弱時段加強了監督檢查；，進一步加大了反“三違”和事故查處力度，切實做到了“四不放過”；嚴格執行了重點工程管理的“四個落實”和“六個必須”原則；進一步完善了有關制度，相繼下發了《關于認真搞好安全生產工作的決定》、《大水頭礦安全生產獎罰細則》、《安全責任追究制度》、《工程質量本文來源于網保證金管理辦法》、《安全風險抵押制度》；加強了對安檢隊伍紀律、作風和業務建設；加強了對周邊小煤窯的監控和雨季“三防”、火工品、消防等工作的管理，完善了泄洪排水設施；加強了對危房的監控管理和交通安全的管理，進一步提高了職工的安全意識。

三是切實加強了防滅火和瓦斯治理基礎工作。樹立了“礦井安全、瓦斯為

天”意識，將防滅火和瓦斯治理工作重心放到了現場管理，嚴格按照《規程》配備了各類監測傳感器，實現了各采掘面和重點區域環境參數的實時監測，樹立了“瓦斯超限就是事故”和“居安思危”觀念，在充分利用各種手段和發揮先進裝備優點的同時，將《規程》規定的瓦斯濃度和的斷電值下調為和，制定了《局部風機管理制度》，局扇實現了雙風機、雙電源并自動切換；對無計劃停風停電人員進行嚴肅處理；對采煤面和已封閉采空區分別采取了長期注氮和間歇性灌漿措施，確保了礦井安全生產。

四是質量標準化工作穩步推進。年初，按照安全質量標準化的要求，制定出了年、季、月、旬質量標準化具體工作安排，對系統進行了重點部署，在每旬工程質量例檢時，按照質量標準化標準細則拉尺上線，狠抓了落實。一年來，對主井通道、行人走廊、米主要行人巷道進行了裝修，對主石門米巷道鋪設彩磚，在東一采區、卡軌車峒室、東大巷，共平底、搗制水溝、鋪設水溝蓋板米；對東運下山和東工作面及中工作面的所有供電、電氣設備進行了標準化安裝，對主要運輸斜巷安裝了跑車防護裝置，安裝了主井膠帶任意位置拉線斷電裝置；進一步規范完善了各類機械電氣設備的管理維護，對礦所有電氣設備的煤安標志進行了補充更新；在各生產工作面均配置了一個垃圾箱；對井下物料碼放規定了標準尺寸；職能部門在進行質量標準化考核評比時，日常動態考核占，本旬次占；堅持采掘面正規循環作業，各掘進面按照工序標準作業；堅持小班質量評估，力爭在現場杜絕不合格工程；從而使礦井安全質量標準化工作達到年初目標。礦井達國家一級標準，其中：采煤、掘進、機電、運輸、通滅、調度專業達國家一級。

五是發揮黨政工團齊抓共管安全生產優勢，大力開展安全宣傳教育活動。礦黨政工團組織始終把實現安全生產放在各項工作的首位，把加強對安全發展

戰略作為宣傳安全生產方針政策的重點，全年播出各類稿件篇，做安全電視節目期，專題片部，普及了職工法律法規知識；大力開展了“安康杯”競賽活動和“十個一”活動，努力貫徹“愉悅上班，認真工作，平安回家，幸福生活”工作理念，把“安全第一，遵章守紀”、“三不傷害”等理念化為各級管理人員和員工的自覺行動，把安全文化滲透到職工的工作和生活之中，推進了安全文化建設。

二、堅持科學管理，求真務實，保持了礦井持續穩定發展

一是認真抓好采掘接續，加強技術管理。生產技術部門對采掘接續合理安排，統籌部署。通過聘請相關院校所教授、專家向廣大管理人員和生產一線職工講授掘進面支護等理論的學習，使礦掘進巷道錨網、錨索支護技術的普及率達到了，小孔徑樹脂錨固劑的使用率達到，掘進巷道全都采用螺紋鋼錨桿支護；同時，結合快速掘進方案的實施，根據巷道的地質特征，進一步優化了錨桿布

置方式，改進了支護參數；加強了綜放工作面質量管理與頂板動態監測、掘進巷道頂板離層和巷道變形收斂的監測監控；優化了勞動力資源配置，提高了勞動效率；加強了對生產技術的跟蹤管理，確保了全年采掘接續正常。二是切實抓好生產調度指揮、堅持每天的晨會和調度例會，以及時協調處理好隨時出現的問題，確保安全生產各環節的到位，確保指揮靈敏、可靠、有力。三是強化現場管理，實施精細化管理。倡導“細節決定成敗”、“管理的重心在現場”；采煤工作面堅持正規循環作業，細化工序管理，杜絕片幫抽冒；機電運輸專業以實現安全運行為目標，進一步完善了機電、運輸設備的安全保護，杜絕電氣失爆，規范了職工的操作行為；年投入資金萬元自籌萬元，公司補貼萬元，完成了巷道維修，底板固化、更換軌道等工程，夯實了運輸提升安全基礎。四是把安全工作重心放班組，依靠班組力量抓好每一個小班的安全生產。將班組安全管理納

入了相關制度，形成了個人保班組、班組保單位、單位保礦的一級抓一級、層層抓落實的長效機制。五是在采煤工作面堅持正規循環的同時，合理調整放頂步距，正確處理煤質與回采率的問題，精采細放，提高了資源回收率。保證了全年生產任務的完成，六是完善細化了煤質管理考核辦法，凡發生煤質事故一律追查處理；實行了根據煤質分堆分裝分運、裝車跟班、責任到人制度，嚴格監督檢查每一批商品煤質量，嚴禁劣質煤外運；加大了除矸力度，重點做好綜放工作面放頂煤技術與工藝管理，做到見矸關門，嚴禁回彈和運輸污染。全年僅因煤質好提高售價一項，增收多萬元，為礦井擴大經營成果、增強發展后勁奠定了基礎。

三、解放思想，轉變觀念，細化經營，進一步夯實經營管理基礎

一是在經營考核上全礦范圍內引入了全面預算這一管理理念，每旬材料預報實耗統計已成為各生產單位日常材

料控制的主要手段。二是以礦生產經營計劃為依據，認真做好資金統籌安排和平衡調度，嚴把資金收支關，堅決執行了財務“一支筆”審批制，合理調度資金，把有限的資金用在安全生產的急需方面，有力地推動了生產經營工作的正常進行。三是嚴格執行了工效掛鉤工資結算制度，補充和完善了計件工資和以技能、職責、工作量為依據評分的內部崗位績效工資考核辦法，規范了核算體系；對全礦的勞動定額進行了實際測算，合理拉開了各個工種的收入檔次，使工資分配真正向苦、臟、累、險、技術含量高、管理責任重的崗位傾斜。四是狠抓了修舊利廢工作，充分調動材料物資在礦內各單位的合理有序流動，對回收復用廢舊物資重新估價出庫，礦內物資流通渠道暢通。五是礦購物資繼續認真執行《礦物資招標采購制度》，狠抓物資供應管理、物品質量管理。六是人力資源管理信息化建設有序進行。根據××煤公司跨越式發展的要求和我礦經營管理工

作的實際需要，我礦和深圳金蝶軟件公司蘭州分公司合作，實施安裝了金蝶人力資源管理系統，共采集人力資源信息余人次。七是積極開展全員培訓工作。為全面提高員工的整體素質，全年共舉辦繼續教育、班組長以上管理人員培訓、安全資格等培訓班期，參加人員人。為增強職工團隊意識，轉變職工工作作風，全年共進行軍事化訓練期，參加軍訓人員人次。八是煤質管理制度逐步完善，將煤質管理與主管部門、職能部門管理人員工效掛鉤，納入單位成本核算，煤質管理形成長效機制。九是積極推廣新工藝，引進新技術、新設備。為了給采掘工作面頂板管理提供可靠的決策依據，完善、更換了東⒊中綜放面支架壓力觀測儀表，在掘進巷道中安設了臺－型頂板離層儀，臺圍巖離層指示報警儀，井口增設了臺電腦虹膜考勤機，副大型電子顯示屏，礦領導及有關部室實現了安全信息和因特網資源共享。通過這些工作的開展，礦井經營管理工作基礎得

到了進一步加強。

四、堅持“科技興礦”和“人才強企”，為礦井發展提供了智力保障

一年來，我們認真落實科技興礦和人才強企戰略，以科技進步為先導，不斷完善綜采放頂煤技術，促進產業優化升級，制訂了礦井產業優化升級規劃。××年，全礦采掘機械化達到，錨網支護率達到。充分利用了三維地震勘探和電磁波無線電坑透技術為安全生產服務，結合《大水頭煤礦生產系統可靠性綜合分析評價》研究項目的開展，為提高礦井通風管理的科學決策奠定了基礎，積極學習掌握了《礦井安全生產調度系統》，礦井三維可視立體圖初步建立，實現了導線資料計算電腦化。

一年來，大力開展了職業技能培訓、鑒定和崗位練兵、技術比武活動，先后組織相關人員赴全國先進礦區學習調研快速掘進、質量標準化等，開闊了視野，增加了比、學、趕、超動力，今年，有名員工被××煤公司評為技術能手，名員工獲技術標兵，名員工獲主辦單位命名的甘肅省高級技師殊榮，有名員工在××煤公司舉辦的輔助礦山救護隊比武活動中榮獲第名和第名，其中有名員工參加了全國的崗位技術比武。有名員工通過了技能鑒定，獲得甘肅省勞動保障廳頒發的高級、中級資格證書。同時，廣納賢才，共接收本科生名，大專生人，中專生人。

五、堅持實施自主經營，促進多種經營良性發展

今年，我們繼續對建安公司、汽車隊實行了自主經營、自負盈虧，對農場實行責任承包，自主經營、適當補貼。今年（～月），建安公司實現產值萬元，盈利萬元，汽車隊實現產值元，實現盈利萬元，農場因灌溉、耕地、器具等條件限制，只能維持簡單的農作物生產，產值萬元，虧損萬元

六、堅持改善職工物質文化生活，以辦實事、辦好事促進小康礦區建設

一是在元旦、春節給單身職工免費

供應節日餐，給一線職工給予了生日帶薪休假待遇。二是給職工制作了質地優良的西服一套，配發了兩套夏裝，給下井職工配發了兩套工作服，實現了工作服一班一洗。三是給包括退休人員在內的全礦多名職工進行了體檢，免費發放了防暑及治感冒的藥品。四是增建了井口餐廳，增加了井口餐廳的飯菜花樣，通過競爭機制，提高了飯菜質量。擴建了洗衣房，增加了職工浴池吊籃，擴建了壓風機房和制氮機房，新建了自行車棚。五是籌資多萬元，給東區平房戶住戶安裝了暖氣，改造了上下水，新修套職工住宅平房，新建兩所水廁，硬化礦內公路，改造了號單身樓，對號公寓樓進行了裝修。為考入大中專院校的名職工子女給予物質獎勵，獎勵金額達萬多元。六是幫貧扶困送溫暖活動常抓不懈。礦每逢節假日慰問離、退、病、困職工；積極與地方政府聯系，解決了職工最低生活保障問題，積極與有關部門聯系，解決多名本礦大齡男青年就業。與有關

部門接洽聯系，礦向有條件購房的職工提供了住戶貸款擔保。七是積極搞好后勤服務，將人工湖水用來沖廁；延長了供水時間；擠籌資金給每位職工發放了購物卡、月餅、大米、面粉、粉皮、食用油，魚、牛、羊肉等。八是加大了環境整治和植樹綠化工作力度，全年共植常青樹棵，新增綠籬米，新增綠地平方米，使礦區更加美麗、環境更加宜人。

七、堅持黨政工團齊抓共管，為礦井改革發展穩定提供有力保障

一年來，針對礦井面臨的新形勢、新任務，積極開展了“自我約束、自我規范、自主管理、盡職盡責”、“細節決定成敗”、“現場管理是礦井發展根本”為主題的宣傳教育。以開展共產黨員先進性教育為契機，創建黨員模范示范崗，在各種困難面前，學員干部率先垂范，現場跟班，保證了各項工作的穩步進行，為營造祥和氣氛舉辦了春節燈展、社火表演，舉辦了籃球比賽、游泳、長跑等文體活動，舉行了慶祝建黨周年文藝晚

會，成立了職工軍樂隊，開展了“愛心捐助”，“立足崗位、爭創先鋒”等活動，承辦了甘肅省瓦斯現場會、甘肅省“情系隴原”文藝演唱會，甘肅省煤礦救護技能大賽。完善了群防協防體系。廣大黨員干部認真踐行落實“三個代表”重要思想，加強黨性修養，學習知識、更新知識，先鋒模范作用得到了更好發揮。

八、堅持統籌兼顧，各項工作穩步推進

在礦井安全生產、經營管理穩步發展的同時，我們也狠抓了其它各項工作。

社會治安綜合治理工作堅持打防并舉，使全礦生產生活秩序井然。信訪工作圍繞礦井改革發展穩定大局，耐心細致地疏通化解矛盾糾紛，全力維護了礦區穩定。計生、環保工作全面完成上級下達目標。社保、醫保、工傷保險等工作切實為廣大職工群眾解除了后顧之憂，檔案、統計工作也按年初安排有序進行。礦務公開、效能監察、離任審計等工作正常進行，職工培訓完成了計劃

任務，醫療衛生基本滿足了職工門診就醫需求。

回顧過去一年的工作，我們感到歡欣鼓舞。但我們必須要居安思危、冷靜思考、清醒地認識到目前存在的困難和問題：

一是機電運輸基礎工作有待于進一步加強；二是安全質量標準化基礎尚需進一步加強；三是員工的技術素質和管理人員的業務能力有待于提高；四是落實工作及責任不到位現象仍然存在。這些問題將在今后的工作中認真加以解決。

××年工作簡要安排

根據××煤公司發展戰略規劃，××年我礦將完成由“一井兩面”向“一井一面”集約化生產模式的調整，原煤產量計劃在萬噸年。××年，我礦將在××煤公司的正確領導下，認真做到：

一、繼續加強和夯實安全基礎工作，嚴格實施安全質量標準化管理工作。對運輸大巷繼續改造，完成公司安全專

項工程；完成主井筒軌道更換和混凝土搗制基礎工作；完成北風井的改造，確保礦井安全生產。

二、切實加強“一通三防”管理，加快本質安全型礦井建設步伐

以礦井產業升級為契機，合理部署礦井通風系統，完成制氮機的改造，完善火災預警知系統、預測預報技術和防滅火裝備，突出解決全礦井停電和局扇無計劃停電等重大隱患頻發的問題；落實“先抽后采”方針，消除瓦斯積聚，發揮系統效能。加大瓦斯抽采量，確保瓦斯電站發電和供暖需求。

三、按照公司“一井一面”要求，優化生產系統。重點工程進行重點管理。主要抓好東綜放面的回撤和東綜放面的安裝，中綜放面的回撤和中綜放面的安裝，東二采區輕放面的回撤和輕放面的安裝，進行西二采區的開拓，搞好巖巷掘進，狠抓現場管理。

四、積極推廣新工藝、新技術，大力開展技術創新和科研攻關，抓好科技

創新增效益的亮點。要繼續實施《瓦斯抽放系統改造及利用》、《東巷復修》、《煤巷快速掘進技術研究》等科研項目，盡力掌握影響當前安全生產的關鍵技術，充分利用好礦井三維可視立體圖，繼續推廣應用坑透儀、瑞利波等較為先進的勘探技術手段，鼓勵各類小改小革和發明創造，推廣和應用計算機信息化管理程序、規范業務處理，提高辦公效率。

五、進一步強化職工培訓工作。要創新培訓機制、模式，將培訓課放在現場，放在崗位上，以培養高素質高技術人才為目的，采取外培、自培相結合的方法；制定員工技能鑒定計劃認真予以實施。要認真落實集中教學與現場觀摩教學相結合的培訓方式，全力打造一支高素質的職工隊伍。

六、加強經營管理，著力提高經營與供應人員的業務素質，充分發揮職能部門作用。

七、著力建立一支精干高效的機關工作隊伍，徹底轉變機關工作人員的工

作作風。

八、改善職工物質文化生活，全面建設小康礦區。要以黨員先進性教育為載體，努力提高廣大黨員的綜合素質，要廣泛開展礦務公開，植樹綠化、保護環境、扶貧幫困等活動，創建優秀的企業文化。努力搞好信訪、綜治、計生、統計、社保、醫保、工傷保險等工作，確保礦井各項工作穩步扎實推進，為建設和諧小康礦區努力奮斗！

二六年一月四日