第一篇：10.02.07.在全縣經濟工作會議暨決戰工業120億動員大會上的講話

凝心聚力 再鼓干勁 努力加快彭澤趕超步伐

——在全縣經濟工作會議暨決戰工業120億動員大會上的講話

王 利（2010-2-27）

同志們：

經縣委縣政府研究決定，今天召開全縣經濟工作會議暨決戰工業120億動員大會。主要任務是傳達貫徹全市經濟工作暨決戰工業2000億動員大會精神，認真總結2009年全縣經濟工作，深入分析我們當前面臨的形勢，全面部署2010年全縣經濟工作。上午，周縣長作了一個很好的講話，講得很具體，很到位，具有很強的針對性和操作性，我完全贊成，請大家認真抓好貫徹落實。下午，縣委副書記李小平同志宣讀了《關于三年決戰工業120億的實施意見》；縣委常委、常務副縣長寧小球同志宣讀了《關于表彰2009年度經濟社會發展考核評價先進單位和先進個人的決定》。會上，各鄉（場、區）鎮和部分縣直單位主要負責同志還作了很好的發言，讓我們看到了希望、增添了信心。下面，我再講幾點意見：

一、認清形勢，肯定成績不自滿

2009年是我們建機制、攻兩區，抓環境、打基礎的一年，是我們聚力沿江、服務核電、兩區并進、爭先進位的一年。正確估 1

量成績，充分把握形勢，是抓好每一項工作的前提。2010年是彭澤加快發展、加速趕超的重要一年。在這個關鍵之年，如何總結經驗，把握形勢，分析得失，搶抓機遇，顯得至關重要。綜合目前發展形勢，我們要做到“三個務必”：

1、我們趕超發展的勢頭正在向好，務必要再鼓干勁。過去的一年，全縣上下緊緊圍繞縣委十一屆六次全會確定的工作重點和目標，堅持一年四季抓兩區，不失時機抓農業，全力以赴攻項目，齊心協力促趕超，全縣經濟社會發展不斷爭先進位，趕超局面形勢喜人。元月22日，省委副書記王憲魁來我縣視察時指出：“雖然來彭澤是第一次，但發展勢頭這么好，給我留下了很深刻很好的印象”。去年12月底，以市委原副書記嚴晴瑞為團長的市彭澤促進會一行現場參觀后，與會同志感嘆一年來彭澤呈現出“五個前所未有”，即項目之多前所未有、進度之快前所未有、規模之大前所未有、品位之高前所未有、群眾滿意度之高前所未有。回顧一年來的工作，我認為最值得總結的是六個方面：

一是趕超步伐在真抓實干中不斷加快。去年以來，我縣經濟發展質量明顯提高，主要經濟指標在全市的排位不斷前移，其中生產總值增幅保持全市第四位；財政收入增幅由2008年的全市第四位上升到全市第二位，在全省的位次向前進了64位，已躍居全省第7位；工業園區主營業務收入增幅由2008年全市的第11位躍居第2位，由全省的第74位躍居第5位；固定資產投資增幅繼續保持全市第四位，但在全省的排名由2008年的第55位前進到第38位；農民人均純收入增幅位居全市第一、全省第二，總量也 2

由全省的第60位前進到第51位。

二是項目建設在主動作為中升溫加速。一年來，我們堅持“走出去抓項目引進，沉下去抓項目推進，融進去抓項目服務”，全年簽約引進各類項目112個，其中億元以上項目30個，為歷年之最，超過歷年總和。項目特色明顯，既有六小龍服飾、科為高科等本土創業、回鄉創業的典型代表，又有力得二期、永加二期、禾益二期等增資擴能項目；既有傳統的棉紡服裝、礦產建材項目，又有余熱發電、國能生物發電等新能源項目，項目建設的持續升溫進一步增添了彭澤趕超發展的后勁。

三是發展形象在奮力趕超中持續提升。在城市形象方面，去年我們啟動實施了“6+9”城建工程，拉開了打造濱江山水園林城市的序幕，環城西路（龍興路）的建成通車、雙峰大道的規劃建設，改寫了我縣沒有環城路的歷史；“兩湖”建設的順利實施，實現了沿湖居民和廣大市民多年的企盼；淵明湖公園的升級改造，結束了彭澤有湖沒有園的歷史；江河新區、馬湖新區的開發建設，展現了彭澤良好的發展形象。在園區形象上，投入7000萬元完成了道路、供電、供水、綠化等38項基礎工程，園區“看相”和承載能力有了明顯地提升。在服務形象方面，我們深入開展“兩場”整治專項活動，進一步整頓和規范官場、市場秩序，強化機關效能建設，趕超的氛圍正日益濃厚；在服務核電建設方面，舉全縣之力，用七天時間順利向核電公司交付凈地，不僅創造了全國重點工程移民過渡搬遷新速度，而且極大地提升彭澤對外的形象。

四是發展難題在探索創新中有效破解。一方面，有效破解了 3

建設資金不足這一難題。去年城建工程項目之多，投資之巨，為歷史之最。其中總投資額高達8億元，當年就需投入3個億。為破解建設資金難題，我們拓寬思路，在不動用財政資金的前提下，變“賣地籌資”為“收地融資”，并創新融資模式，采取BT模式引進信華集團投資實施“兩湖”治理、高速至塔橋路（狄公路）連接線、龍城大道改造三大工程建設。另一方面，有力地破解了征地拆遷難題。在各相關部門的共同努力和精細操作下，完成了1400余畝的征地，800戶、約15萬平方米的拆遷，實現了平穩有序、安全和諧拆遷。同時在彭澤核電、彭湖高速等重點工程征地拆遷過程中，一些成功做法得到了省市領導的充分肯定。

五是社會事業在統籌協調中更加和諧。堅持對“三農”工作實行一月一現場調度制度，農村工作成績裴然，農村經濟進入了全市三強，爭得了在省、市應有的地位，農業產業化排名全市第二，新農村建設進入了全市先進行列，計劃生育工作連續五年保持全市先進，造林綠化“一大四小”工程建設相繼被評為省、市先進。堅持民生為本，安全生產工作連續七年保持全市先進，八大類79項民生工程全面落實到位。強化信訪工作責任追究，嚴歷打擊纏訪、堵路等違法行為，一批重大信訪矛盾得到及時妥善化解，群眾安全感指數不斷提高，在去年全省公眾安全感測評中，我縣滿意率位居全省第五、全市第一。

六是干部作風在攻堅克難中得到檢驗。去年以來，全縣上下對彭澤面臨的發展形勢有了清醒的認識，對發展的目標、重點和措施有了高度的共識，形成了聚精會神謀發展，一心一意促趕超 4 的良好氛圍。縣四套班子成員不管是臺前，還是幕后，都滿腔熱情地參與項目建設，按照各自職責認真抓好工作落實；所有參與項目建設的各級領導干部只為成功想辦法，不因困難而退后，充分發揚“五加二”、“白加黑”的工作作風，加班加點，奮戰在一線，攻克了一個又一個難關，解決了一個又一個難題，有力地推動了各大工程的順利施工。事實已經證明，全縣各級干部都是能干事的，是值得依賴的，渴望發展、聚力趕超已變成了全縣上下實實在在的行動。

2、我們趕超發展的壓力依然巨大，務必要加壓奮進。目前發展的勢頭雖然很好，但我們始終要保持清醒的頭腦，在認真總結成績的同時，更要清醒看到當前面臨的壓力，主要體現在三個方面：

一是體現在發展水平上，總量偏小。省委蘇書記指出：“盡快做大總量是第一位的任務，沒有一定的總量，江西經濟欠發達的地位永遠難以改變”。總量小是全省的“通病”，更是我們彭澤的“重癥”。近幾年來，我們堅持以工業化為核心，以招商引資為總抓手，以培育支柱產業為為重點，全力推進工業化、城鎮化、農業產業化，我們的工業從小到大、從無到有，從一枝獨秀的棉花經濟到紡織服裝、船舶制造、精細化工、礦產建材等四大產業競相發展的工業經濟。但受歷史性、結構性影響，工業弱、結構劣、總量小仍是制約彭澤發展“命脈”。通過這幾年的招商引資，我們也引進了不少大項目、大企業，但是重大工業項目少，特別是10億、50億元的特大項目還沒“破白”；千萬稅源項目少，億元稅源 5

項目無；簽約項目多，投產項目少；單體項目多，產業鏈項目少；粗放型加工項目多，科技型項目少。2009年我縣人口占全市的7.6%，而財政總收入和工業主營業務收入占全市的比重分別為3.9%和3.1%，其中人均財政收入不到全市的一半，人均工業主營業務收入不到全市的60%。因此我們要把做大總量作為趕超發展的第一要務，全力加快發展。

二是體現在發展速度上，步伐不快。盡管去年我縣各主要經濟指標在全市的排位不斷前移，趕超步伐不斷加快。可是我們已經輸在了起跑線上，如今只是在落后中追趕，何況人家也在加快發展。從全省看，各地都在一抓雙搶，抓工業，上項目，在加快江西崛起的征途中大顯身手；從全市看，各個縣區之間你追我趕，擴固投、快建設，圖發展、求變化干勁十足；從自身看，作為我們的近鄰湖口縣2003年人均生產總值與我縣相當,都在3500元,但是到了2009年,湖口就超過我們一倍,達到了17140元；2000年在規模以上工業主營業務收入方面，湖口只比我們多出0.25億元,到2009年雖然我們也在快速發展增長了19倍，但他們增長了44倍,達到106億元。所以說,這幾年我們確實發展很快,但別人更快，步子更大，這也充分印證了“不進則退、慢進也是退”的道理。

三是體現在發展保障上，矛盾突出。一方面資金保障矛盾突出。在全省經濟工作會議上，蘇榮書記明確指出，“擴大固定資產投資，是當前和今后一個時期促進我省加快發展、加速崛起最重要的抓手和最主要的推動力”。但是擴大固投，資金是關鍵。目前 6

我縣財政是吃飯財政，攻兩區、抓建設，資金需求量大，如何破解資金“瓶頸”顯得尤為棘手；另一方面用地矛盾突出。我縣城區建設、園區發展都需要大量的土地，但由于政策性、歷史性和彭澤特殊地理位臵等原因導致目前土地儲備不充分，“項目等地”、“發展差地”現象突出。

3、我們趕超發展的機遇不斷增多，務必要搶機跨越。希望與困難同在，挑戰與機遇并存。從目前的形勢來看，盡管趕超發展的壓力不小，但我們趕超發展的機遇也大。

一要緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設的歷史機遇。去年12月12日國務院正式批復了鄱陽湖生態經濟區規劃，這標志著建設鄱陽湖生態經濟區已經列為國家戰略。這是新中國成立以來我省第一個列為國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重要里程碑。隨著規劃的具體實施，國家將會在基礎設施、產業項目和生態項目上給予湖區大力支持。彭澤作為規劃區38縣區之一。我們要積極策應，搶抓機遇，抓緊對接，力爭有更多的項目進入國家和省、市的“盤子”。

二要緊緊抓住“核電影響力”越來越強的發展機遇。在計劃經濟時代，彭澤“金花、銀花”曾有著輝煌的歷史；近幾年來，隨著中國梅花鹿之鄉、中國鯽魚之鄉、國家級生態示范縣、全國油菜高產示范基地等“國”字號招牌的獲得，使得彭澤在全省乃至全國的名氣逐日上升。更重要的是，隨著彭澤核電項目建設的快速推進，省市委領導頻繁“光顧”，社會媒體日益“聚焦”，“核電影響力”越來越大。在元月31日召開的建設鄱陽湖生態經濟區動員 7

大會上，省委、省政府就明確指出，作為“兩核一控”工程之一的彭澤核電項目，要抓緊通過國家AP1000技術設備試驗，力爭上半年獲得國家“路條”，年內開工建設。可以說核電項目就是我們彭澤最大的驕傲和機遇。

三要緊緊抓住當前國家宏觀政策不變的機遇。隨著銅九鐵路、彭湖高速和彭澤核電等重大項目的開工建設和投入使用，沿江大開發戰略的深入推進，將進一步提升彭澤發展的承載能力，是我們實現趕超發展、爭先進位的基礎支撐。從全國和省市經濟工作會議來看，國家刺激經濟發展的宏觀政策沒有變，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策沒有變，這為我們加快發展、實現趕超創造了有利條件。同時國家《促進中部地區崛起規劃》的實施，也為我們爭取更多的國家重大政策、重大項目、重大投資創造了條件。因此我們必須進一步把思想和行動統一到省、市的決策部署上來，乘勢而上，加壓奮進，搶機跨越，努力實現經濟社會科學發展、趕超發展。

二、堅定信心，加快趕超不動搖

要實現“三年工業主營業務收入120億元”的目標，全縣上下就必須始終堅持趕超發展戰略不動搖，聚力沿江抓工業，服務核電促趕超，兩區并進建平臺，凝心聚力不分神，做到“四個不動搖”。

一要強化趕超意識不動搖。意識就是認識，就是責任感和緊迫感。近幾年來我們致力于攻項目、抓工業、打基礎，雖然取得了一定的成績，但區域競爭更激烈，發展形勢更逼人。在全市強 8

工興城、趕超發展、如火如荼的大背景下，我認為彭澤“三個沒有變”：一是經濟總量偏小、城鎮化水平偏低的基本縣情沒有變；二是工業小縣、財政窮縣的發展現狀沒有變；三是在新一輪區域發展中掉隊的危險沒有變。盡管我們今年的財政收入增幅位居全市第二，但總量只略高于都昌和星子，隨時會有被超越的危險。逆水行舟，不進則退，趕超發展，松勁則廢。對照“三年工業主營業務收入達到120億”的要求，我們還面臨著許多困難和問題。全縣上下尤其是各級領導干部一定要強化趕超發展、爭先進位的意識，要堅決克服“歇歇腳”、“喘口氣”、“慢慢來”的消極思想，把更多的精力、更實的舉措放在趕超上來，乘勝而上，奮勇沖關。

二要堅持趕超思路不動搖。思路就是出路，就是大方針和總綱領。在縣委十一屆六次全會上，我們確立了“緊扣工業化一個核心，強攻園區、城區兩大建設，實現財政收入三年翻番”的工作重點和奮斗目標。一年多來的實踐已經證明，這一總體部署抓住了加快彭澤發展的關鍵，是符合彭澤發展實際的。思路多變是折騰，重點搖擺是耽擱。我們務必要堅持既定的發展思路不動搖，做到“四個持續”，即持續推進項目建設，持續推進思路創新，持續推進作風轉變，持續推進工作落實，一級干給一級看，一年接著一年干。只有這樣彭澤爭先進位才有希望，趕超發展才有盼頭。

三要咬定趕超目標不動搖。有目標是百米賽跑，無目標是飯后散步。在全市經濟工作會議上，市委市政府對各縣（區）提出了具體要求，特別是對決戰工業2000億的任務進行了量化，落實到每個縣區。對我們彭澤而言，去年我縣工業主營業務收入40億 9

元，今年工業主營業務收入要突破60億元，2012年達到120億，年均增幅要達到40%以上，而且今、明兩年的增速更要達到50%以上。其壓力之大、任務之重可想而知。所有這些都是硬任務，不管有多大的壓力和困難，我們都要堅決完成，決不能有絲毫含糊。縣里為進一步加大決戰工業的力度，縣財政從今年開始每年安排資金200萬元，分別設立工業獎勵基金和工業貸款貼息，扶持工業企業發展壯大。因此大家一定要咬定目標加油沖刺，找準關鍵攻堅克難，做到工作一月更比一月好、一季更比一季好、一年更比一年好，確保全面完成和超額完成全年目標任務。

四要突出趕超重點不動搖。重點就是弱點，就是突破口和總抓手。這些年，全縣上下已經形成了一個基本共識：彭澤的落后，主要是工業基礎薄弱和城鎮化水平不高；加快彭澤趕超發展，首先必須加快工業化和城鎮化進程。要實現趕超發展目標，就必須堅持強工興城這個重點不動搖；要堅持強工興城這個重點不動搖，必須堅持項目建設不動搖。因此實現趕超發展，一要始終遵循項目為綱。市委鐘書記指出：“全市各級領導干部一定要把抓項目、擴投資作為頭等大事、一號工程，作為擴大九江經濟總量最關鍵、最根本的辦法”。鐘書記一語中的，更是直接切中我們彭澤的要害。我們一定要深刻領會鐘書記的重要指示精神，任何時候、任何情況下，都要堅持抓項目的決心不動搖、標準不降低、速度不放慢、勁頭不松懈。二要始終堅持項目優先。項目建設是推進強工興城的“發動機”。我們必須始終把推進項目建設放在強工興城戰略的重中之重，作為擴總量、調結構、惠民生、促發展的重中之重，10

在部署工作時優先考慮，在資源配臵上優先安排，在操作落實上優先推動。三要切實強化項目責任。項目責任問題，我是逢會必講，但還是不得不講。因為項目主導發展，項目就是財源，項目是“發展之母”。在這里我要強調，領導席位是責任席位、能力席位和奉獻席位，各級領導干部一定要親歷親為抓項目，凝聚合力抓項目，精細操作抓項目，讓項目不在自己手中溜走，不在自己手中擔擱。

三、精細操作，抓住關鍵不放手

2010年是實現彭澤工業大發展、城市大變樣、民生大改善的關鍵一年。關鍵之年，我們就要搶抓關鍵機遇，狠抓關鍵環節，解決關鍵矛盾，取得關鍵突破。為此，今年的經濟工作要堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實省、市經濟工作會議精神，揚沿江開發之勢，借核電建設之機，以項目建設為核心，做到強工力度不減，興城勢頭不變，固投增幅不降，趕超步伐加快。為此我們必須做到“六個不松勁”：

1、抓緊項目建設不松勁。決戰工業120億，關鍵在于項目。要加快彭澤趕超步伐，最核心的就是要做大做強工業項目。各地各部門要牢固樹立抓項目就是抓工業、抓項目就是增后勁的觀念。

一要大上項目。加快彭澤工業發展，必須要有一個又一個、一批又一批的工業項目來支撐。工業項目少是彭澤發展不爭的事實，因此我們要把上項目作為加快工業發展的重中之重來抓，一方面，要繼續以32個招商小分隊為組織形式，主攻重點產業和重點地區，進一步強化招商舉措，主動對接客商，既重視一些頂天 11

立地的大工業項目，也不放過一些前景看好的小工業項目，力爭2010年實際利用外資增長10%以上，引進內資增長30%以上。另一方面，要精心打造好定山回鄉創業園，支持在外成功人士回鄉創業，培養一批效益好、帶動力強的“本土工業”，努力形成外資和民資齊頭并進、招商引資和返鄉創業比翼雙飛的良好局面。

二要上大項目。一個大項目就是一個工業城，一個大項目就是一個工業園。實踐證明，一個地方工業的發展，既需要“鋪天蓋地”的中小項目，更需要“頂天立地”的大項目。這幾年我們通過招商引資，也引進了不少大項目、好項目，但像10億元以上的大項目卻始終未能實現“零”突破，這是我們的一塊“心病”。在年前縣域經濟巡回看過程中，永修的有機硅項目、湖口的鉛鋅冶煉項目，這些項目盛大的建設場面讓參觀者耳目一新，為之震撼。因此我們要緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設和中央企業重組力度加大的機遇，依托彭澤得天獨厚的長江岸線資源和業已形成的船舶制造、紡織服裝、精細化工、礦產建材等四大支柱產業，著力主攻大項目，在靠大聯大上下功夫，積極引進一批能帶動地方發展、左右經濟形勢的“航母項目”來彭澤落戶，力爭在引進重大項目上有新成果，尤其是在引進重大項目上有新突破。

三要上好項目。項目效益是上項目的根本目的。所謂效益就包括經濟效益、社會效益和生態效益三個方面。在經濟效益上，要強調項目投入產出率、對GDP和財政的貢獻率；在社會效益上，要注重項目的勞動就業率、地方帶動效應；在生態效益上，要堅持“三個不搞”，即高排放的項目不搞，高能耗、低產出的項目不 12

搞、環保措施不達標的項目不搞。因此我們抓工業上項目時，要把項目效益放在首要位臵，重點引進一批污染小、效益好、就業率高的勞動密集型產業，重點引進一批產業鏈長的企業。當前要特別關注現有四大產業配套的上下游項目，盯緊盯牢，在延長產業鏈條、形成產業集群上下功夫。同時要順應時代潮流，在發展新能源產業、低碳經濟上積極探索，加快國能生物發電、蘭豐余熱發電等項目的推進，使之成為我縣工業發展的亮點。

四要快上項目。項目的事情，一刻也耽擱不起。項目建設本身是一項時限性要求很強的工作，拖延時間就會增加項目建設的成本，企業承擔不起，發展等不起，項目本身也拖不起。從我縣目前情況看，突出問題就是項目建設的進度還比較慢。今年，縣委縣政府決定把2010年定為“項目開工投產年”，對2009年引進的重點項目，要進一步明確開工、建設、投產等時間節點，確保去年引進的重大項目投產率達80%以上。在今后的項目建設中，我們必須始終做到“看不準不動手，看準了不松手，干不成不放手”的要求，珍惜每一天時間，抓住每一個細節，盡早完成每一個階段任務，確保每一個項目都能快速簽約、快速推進、快速投產。同時要加大信息搜集力度，強化項目對接跟進速度，杜絕“見個面，換個片（名片），談談天，斷了線”的現象發生。

2、主攻兩區發展不松勁。園區是決戰工業的主戰場，城區是加快趕超的助推器。工業化和城鎮化是互動關系，決定了園區和城區也是互動關系，必須共同推進，一步也不能拖延。為此我們要舉全縣之力，進一步加大決戰兩區的力度，打造彭澤趕超發展 13 的最強極。

一要盡快完善“兩區”規劃編制。“兩區”建設，規劃是龍頭。園區是決戰工業的陣地。要針對我縣工業園區的現狀和特殊的地理條件，突出沿江優勢，進一步做好建設規劃的完善和修訂工作。市委鐘書記指出：“沿江優勢是九江的核心優勢”。彭澤擁有全省最長的長江岸線，這是我們最大的財富。當前我們要把這一優勢轉化為經濟優勢、產業優勢，重點抓好紅光臨港工業區和馬當集群控制區的規劃。在城區規劃方面，我們要以建設“濱江山水生態園林城市”為目標，實施東拓西擴開發戰略，突出山水彭澤、生態彭澤、人文彭澤的特色，重點做好江河新區、秀水河兩岸、雙峰尖以南的規劃，編制完成新區重點地段的控制性詳規，實施組團開發，嚴格執行規劃，拉大城市框架。

在大力建設的過程中，各級領導干部和城建、國土、規劃等部門一定要按照規劃抓城建，尤其是要注重控制好“三條紅線”：一是控制好城區規劃這條紅線。要不斷鞏固違章建筑整治成果，對在規劃區內亂建房屋的，除按規定處罰到位外，要嚴肅追究相關部門和領導的責任；二是控制好馬當、黃花等鄉鎮高速公路連接線規劃這條紅線。各鄉鎮要嚴格執行集鎮建設規劃，對鐵路、高速公路沿線要嚴格控制，反對“沿路建房”行為，否則就是對發展不負責任，對歷史不負責任；第三是控制好新區規劃這條紅線。我們啟動江河新區開發建設，啟動雙峰尖以南的控制性規劃的修編等工作，都事關彭澤長遠的發展。

二要加快基礎設施項目建設。在加快推進兩區建設中，要始 14

終堅持基礎設施建設優先、公共服務設施建設優先的原則，不斷提升兩區功能和品位。在園區建設上，要變“項目等地”為“地等項目”。今年縣里將拿出一個億的資金，加快園區路網、水網、電網和管網等建設，實施園區綠化、亮化、美化三化工程，啟動紅光臨港工業區定山片區2000畝和磯山化工區1000畝征地工作，并積極爭取上級支持，啟動定山220KV變電站建設，著力把園區建成船舶制造、棉紡服裝、精細化工、建材礦產的產業基地和環境優美、道路暢通、電力充足、信息快捷的工業新城。

建筑是城市凝固的音符。在城區建設上，我們要多一點美學觀點和精品意識，少留一些遺憾，認真把握、精心考慮建設中的每一個細節，高水平、高質量地完成城市建設任務。今年要全面完成雙峰大道、淵明路、塔橋路（狄公路）等城區道路建設，形成快速、便捷的環形城區道路網絡；建成淵明小學，啟動文化藝術中心、青少年活動中心和便民服務中心規劃建設，適時啟動市政廣場等公共設施建設，精心打造秀水河景觀帶，把江河新區打造成集行政辦公、商業金融、文化教育于一體的現代綜合新區；要抓緊推進“狄公湖”公園建設和淵明湖公園工程掃尾，加快馬湖新區規劃建設，實現新老城區東西并進，顯山露水，聚集人氣、財氣，使彭澤城市面貌和功能有明顯地變化。因此，各大工程指揮部要按照人員不變、力度不減、勁頭不松的要求，加大力度，加強調度，確保按照有關時間節點要求順利推進。

三要全力破解建設瓶頸。資金是加快兩區建設的保障。一個地方的發展如果僅靠自身積累、僅靠財政投入來完成，那是絕對 15

難有大作為的。如何破解資金瓶頸，關鍵還是要在土地上作文章。我們提出的“儲地融資”、“賣地籌資”、盤活國有資產融資、市場融資（BT、BOT）和爭取政策性資金等五項舉措，都是為了使土地經營效益最大化。各級領導干部要要算大帳不要算小帳，要算活帳不要算死帳，要算長遠帳不要只算眼前的帳，變“有多少錢做多少事”為“做多少事籌多少錢”。只要把城市經營經營好、把環境做好、把公共服務設施做好，何愁土地不升值，何愁建設沒有錢。因此城建、國土等相關部門要做足土地這篇文章，一方面要盡可能多地爭取上級用地指標的同時，及時調整、報批土地利用規劃，及時相關手續，通過土地復墾、閑臵廠房利用等形式，盤活存量土地，挖掘用地潛力。另一方面要嚴把用地關，對占而不用、長期閑臵的土地堅決依法收回，提高土地利用率和投資強度。

3、服務核電項目不松勁。彭澤核電是建國后我省國家投資的單體項目。它不僅是彭澤一張十分重要的名片，更是事關彭澤長遠發展“主引擎”。浙江省三門縣這幾年的變化之大，其中最關鍵的支撐就是核電項目。隨著去年全球首臺AP1000核電機組落戶，三門一舉成為華東地區重要的能源基地，其中電力資源終期裝機容量可達2000余萬千瓦。我們核電采用的也是AP1000技術。我們的目標是通過實施核電項目帶動戰略，打造中部地區重要的能源基地。當前我們要緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設的歷史機遇，把服務核電項目建設的過程，作為不斷提升彭澤經濟實力、提高彭澤知名度和影響力的過程。

一是規劃要超前。一方面要做好核電產業配套園的規劃。要 16

積極主動與核電公司對接，抓住市里“主攻兩帶”的機遇，積極探索建設核電產業配套園，大力引進和扶持核電相關配套產業，使核電配套產業快速成為我縣新的支柱產業。另一方面高標準規劃馬當集鎮。隨著核電項目順利推進，馬當集鎮不僅事關彭澤發展的形象，更關乎省、市在全國的形象和地位。因此重新規劃建設馬當集鎮顯得尤為迫切。當前相關鄉鎮和部門要加快對接，抓緊規劃，待規劃評審通過后，要盡快啟動馬當集鎮建設。

二是建設要加快。這里主要是講核電相關配套工程的建設。去年七月份，凌副省長、市委鐘書記親自為我們審定的塔橋路高速連接線、淵明路升級改造、淵明湖賓館改造等項目建設的規劃方案，并提出了明確要求。高速連接線、淵明路和雙峰大道這三條路網的建設，不僅是一項拉開城市框架的城建工程，更是一項服務核電推進必須完成的政治任務。按照今年7月份建成通車的時間節點，現在只有短短的5個月時間，時間非常緊，任務非常艱巨，相關責任領導、責任單位要倒排時間表，趕時間，搶進度，保質量，確保這些核電配套工程快速、順利推進。

三是服務要到位。彭澤核電項目的順利實施，將帶動新一輪生產要素的大匯集、大流入，將推動彭澤新一輪大發展，對彭澤來說是千載難逢的發展機遇。我們要堅持把服務彭澤核電項目當作一項重要的政治使命，加強與核電公司的協調與溝通，協助核電公司在馬當鎮建設10萬平米產業工人居住小區，服務好核電廠址平整和負挖施工隊伍，做好參與核電建設5000余人的醫療、子女就學等工作，同時要高度重視核電移民的思想工作，確保核電 17

項目在穩定和諧的環境中快速推進，為實現在2010年年底，具備澆注第一罐混凝土的條件作出我們最大的努力。

四是保障要跟上。要學習借鑒其它地區核電項目的成功經驗，做好核電項目推進和核電移民生計保障工作。要加快核電移民剩余土地流轉步伐，繼續組織多項職業培訓，最大限度地將移民轉化成產業工人，切實解決好核電移民長遠生計等問題。76個核電搬遷戶幫扶單位要嚴格落實“一包五年不變”的幫扶政策，經常上門走訪慰問，適時了解搬遷戶狀況，盡己所能，幫助他們解決生產生活中的實際困難，確保核電項目在穩定和諧的環境中快速推進。

4、狠抓環境優化不松勁。現代經濟在一定意義上就是環境經濟、“候鳥經濟”。一個地方的環境好，項目就會多，經濟發展就越快，“洼地”效應就越明顯。因此抓環境建設要一以貫之，常抓不懈，著力打造項目對接“熱地”、要素集聚“高地”、投資興業“寶地”，不斷增強區域經濟發展的吸引力和集聚力。

一要讓硬環境更硬。就是要以過硬的平臺引商。隨著銅九鐵路的通車和彭湖高速的建設，雖然結束了彭澤既無鐵路又無高速的歷史，交通條件得到了明顯地改善。但到目前彭澤沒有一家上規模、上檔次的接待賓館，城市功能不全、城區形象不佳，園區基礎設施建設滯后，環境建設還存在明顯的“硬傷”。元月份江銅集團化工公司的老總和幾位外國專家來我縣考察，認為我縣的區位優勢非常好，對我縣優越的地理條件贊不絕口，但也客觀地說出了與其它地區相比，我們基礎設施建設還比較落后。因此，我 18

們不僅要圍繞項目落地和人氣聚集，抓好城市綠化、亮化、美化、凈化、潔化工程，加快交通、電力、供水、賓館等基礎設施建設，同時要繼續深入推進集鎮建設管理年活動，精心把紅光、定山、芙蓉墩、龍城、馬當等沿江沿路集鎮打造成“明星集鎮”，不斷做旺人氣，增加財氣。

二要讓軟環境更軟。就是要以優質的服務留商。按照“只要項目定了干，一切手續我們辦”的要求，發揮行政服務中心和公共資源交易中心的職能作用，健全項目建設“綠色通道”，變“串行辦理”為“并行辦理”，堅決杜絕“雙軌運行”，健全幫辦服務推進機制，從細節入手，從提高效率入手，主動服務，跟蹤服務，多說“如何辦”，少說“不能辦”，多踩“油門”，少踩“剎車”，絕不允許在“等”中“跑”了客商，在“拖”中“黃”了項目。三要讓好環境更好。就是要以良好的風氣聚商。要深入開展“兩場整治”專項活動，進一步優化市場環境和政務環境，確保趕超發展的各項工作都在零障礙、高效率、快節奏中推進。今后，凡是因工作不到位、措施不得力、服務跟不上，導致項目落不下、客商引不來，無論是誰，都將予以嚴肅處理，決不能讓“小人物”抹黑“大環境”。要切實加強城市管理。針對當前城區“臟、亂、差”等現象，相關部門一定要做到建管并重，創新城管機制，全面提升城市管理水平。與此同時還要做好公共服務設施的管護工作，要繼續出重拳、下大力鞏固取締“兩的”和違章建筑整治成果，防止反彈。

5、統籌城鄉發展不松勁。過去的一年，我縣的農業和農村工 19

作成效顯著，為“兩區互動、爭先進位”打下了堅實的基礎。我們一定要把統籌城鄉發展、做實“三農”工作作為趕超發展的基礎性工作來抓，促進農業發展、農民增收和農村繁榮。

一要興農業。要以工業化的理念來發展農業，按照不失時機抓農業的要求，抓好棉花“無三絲”示點創建和油菜高產示范縣創建等工作，主攻品質和提高單產。要突出特色、打造品牌，充分發揮龍頭企業和農民專業合作社的帶動和輻射效應，進一步扶持農業龍頭企業做大做強，加快彭澤鯽、食用菌、葛粉等特色農業快速發展，以此推動農業生產規模化、標準化、品牌化，增強農業發展支撐能力。

二要建新村。今年的新農村建設，要抓住四點：一是選好點。在堅持經濟條件好、群眾積極性高的基礎上，今年新農村建設點要在湖牛線、高速公路兩側和連接線上給予重點考慮。二是抓重點。在抓好三清七改五普及的基礎工作的同時，要重點抓好農村垃圾無害化處理和點上造林綠化“一大四小”工程建設。三是出亮點。在推廣新農村先行示范區建設經驗的基礎上，各點要充分挖掘資源，突出特色，進行精裝，打造亮點。四是破難點。既要堅持量力而行的原則，在開源節流上下功夫，又要多渠道地挖掘潛力，引入市場機制，在破解資金瓶頸上下功夫，切實解決建設資金的問題。

三要惠農民。農民是農村的主體。要嚴格落實中央出臺的一系列強農惠農政策，進一步融合中央、省、市各級強農惠農政策資源，不折不扣的落實到位。要結合工業化和城鎮化的快速推進，20

進一步拓展農民外出就業空間，加快農村勞動力轉移，拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收，要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務，引導農民“出地入廠”、“離鄉進城”。

6、力促社會和諧不松勁。改善民生，力促和諧，始終是我們所有工作的出發點和落腳點。

一要潛心謀民生。要樹立民生無小事的觀念，要認真研究和落實普惠性政策，逐步完善農村社會救助保障、醫療保險、養老保險、“五保”供養等民生保障體系，加快廉租房建設，突出抓好事關民生的大事實事。

二要盡心維民利。堅持為民謀福利，絕不與民爭利。當前我縣兩區建設工程任務非常重，拆遷征地工作量大，牽涉到成千上萬的居民。為此我們在抓好工程推進的同時，要切實抓好拆遷戶、征地戶的工作，按照規定的原則，把相關補償款發放到位。

三要鐵心保民安。進一步疏通信訪渠道，滿足群眾的合理訴求，落實領導干部接訪、下訪制度，認真化解矛盾、解決問題。要嚴格落實領導包案制度和信訪責任追究制度，加強監管、強化排查，落實責任，防止越級、集體上訪和赴省、進京訪的發生。要深入推進平安建設，狠抓社會治安綜合和安全生產，進一步提高人民群眾的安全感。

四、快速行動，實干快干不折騰

空談誤國，實干興邦。當前，我們目標已經明確，任務已經清楚。要把目標變為現實，關鍵在干，用實干再創發展新局面，21

用快干掀起趕超新高潮。

一要把心思集中在“想干事”上。想干事是一種態度。市委鐘書記有一句名言：“態度決定一切”。作為一名領導干部，在其位就要謀其政。這個“謀其政”謀就是“想干事”。各級領導干部必須牢固樹立正確的政績觀，以敬畏之心善待權利，以勤勉之行擔當責任，做到“四怕耽擱”：怕耽擱了事業、怕耽擱了大局、怕耽擱了企業的發展、怕耽擱了群眾的利益。我們要堅決反對四種人：一是不求有功，但求無過，整天混日子的人；二是居功自傲，意志消沉，斗志減退，假干事的人；三是追名逐利，整天不琢磨事，專琢磨人，不想干事，光想提拔的人；四是自己不想干，專看別人干，還指指點點、坐而論道的人。在趕超發展面前，全縣各級領導干部都要牢固樹立“只為成功想辦法，不為落后找理由，不把困難當借口，不唯條件論成績”的理念，抓趕超之機，謀趕超之事，議趕超之策，見趕超之效。只有這樣，才能在區域競爭中把握先機，在趕超發展中爭得主動。

二要把氣魄體現在“敢干事”上。敢干事是一種精神。趕超發展更需要一種敢闖敢干的精神。主要是做到“三個表率”：一要做恪盡職守的表率。各級領導干部必須“捧著一顆心來，不帶半根草去”，始終保持強烈的事業心、高度的責任感，按照趕超發展的要求，把該管的事情管好，把該抓的工作抓好，把各項重點工作、重點工程、重大事項落實到位。二要做攻堅克難的表率。慢慢騰騰搶抓不到趕超機遇，輕輕松松實現不了趕超目標，躲躲閃閃解決不了趕超難題。各級領導干部都要當破解難題的行家里手，22

要敢抓敢管，敢于碰硬；要堅持原則，秉公辦事，不回避矛盾，不推卸責任；要加強調度，現場辦公，不能坐等問題出現，更不能遇到難題繞道走。三要做遵守紀律的表率。作為一個單位的領導，要求別人要求做到的，自已首先要做到時；沒有要求別人做到的，自己也要做到；既要管好自己的門，還要看好自己的人；既要管住八小時內，還要管住八小時外、單位外、家庭外。要嚴守政治紀律，堅持違背原則的話不說，違反紀律的事不做，確保政令暢通。

三要把本領展現在“會干事”上。會干事是一種能力。作為一名領導干部，會不會干事，會不會抓工作，關鍵是要做到三點：一是抓重點、重點抓。抓工作、會干事不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“撿了芝麻丟了西瓜”。在趕超發展過程中，決戰工業、主攻兩區始終是重中之重，任何時候都不能偏離這個重點，各地各部門都要圍繞這個重點來開展工作、搞好服務。二是抓具體、具體抓。抓工作、會干事決不能滿足于一般號召，更不能只當“評論員”、不當“運動員”，有唱功、沒做功。要繼續落實好“四個一”工作機制，深入實際、深入一線，在一線指揮調度、在一線操作落實、在一線問題解決，以具體促落實，以具體求實效。三是抓合力、合力抓。彭澤發展取得的成績，歸功于四套班子的團結努力，歸功于各地各部門的齊心協力。各級干部尤其是領導干部一定要像愛護自己的眼睛一樣珍惜班子團結，珍惜共事緣分，在工作中相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合，確保在思想上合心、工作上合力、行動上合拍。

四要把作風反映在“快干事”上。快干事是一種狀態。等待觀望，必將無望。快決策制勝千里，快行動贏得先機。彭澤發展的差距，表象上是時間的差距、指標的差距，實際上是行動的差距、效率的差距。加快趕超步伐，實現爭先進位靠什么？靠快人一步的速度。在標兵越來越多、追兵越來越少的嚴峻形勢下，唯有“更快”才能追上別人，才能超過別人。我們必須牢固樹立時間觀念、效率意識，堅持以時間換空間、以頻率換效率、以速度換跨度。要在行動上快人一拍。工作快上手、項目快推進、矛盾快化解、目標快完成。要以日保月，以月保年，以全年保全勝。要在操作上務求實效。立足于快執行、快操作、快見效，使我們的決策定一項是一項，項項成功；使各方面的工作干一件成一件，件件落實。

五要把目標鎖定在“干成事”上。干成事是最終目的。干成事的標準是具體而實在的，爭取一個項目，引進一個客商，完成一個工程，解決一個困難，都是干成一件實事。認定一個人干沒干事、干沒干成事，就是要看平時工作表現、階段性工作表現和執行急難險重任務時的表現，組織安排的任務完成的如何。項目建設是個人展現能力的舞臺，也是縣委選人用人的考場。我們將按照干部選拔有關規定，做到想干事的給機會，會干事的給舞臺，干成事的給地位，不想干事的讓位臵，干擾干事的受懲戒。特別是要發現三種類型的干部：對千里馬型的干部，要特別看重，讓開拓者無悔；對老黃牛型的干部，要絕不虧待，讓實干者無怨；對包公型的干部，要決不冷落，讓公正者無畏。要進一步加強基 24

層組織建設，為趕超發展提供堅強的組織保障。要嚴格執行廉政準則，全面落實黨風廉政建設責任制，做到清清白白干事，堂堂正正做人。當前，隨著投資的加大、項目的增多，要嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，紀檢監察部門要加強對項目建設、資金使用、工程質量等全方位監管，財政審計部門要加強資金監管，依法嚴肅查處違法違紀行為，確保把各項工程建成廉潔工程、民心工程。

同志們，總結去年，成績來之不易；放眼今年，任務更加艱巨。我們要以更加昂揚的斗志，更加飽滿的激情，更加務實的作風，擰緊工作發條，加快工作節奏，乘勢而上，排難而進，為實現彭澤經濟社會趕超發展、不斷進位而努力奮斗！

第二篇：在全市經濟工作會議暨“三個年”活動動員大會上的講話

奮發有為 奮勇爭先

全力推動全市經濟新一輪大發展

——在全市經濟工作會議暨“三個年”活動動員大會上的講話

同志們：

剛才，市委副書記、市長**同志代表市委、市政府作了一個很好的報告，總結了過去一年經濟工作取得的成績，分析了當前經濟工作面臨的形勢，提出了今年全市經濟工作的目標、要求和措施，特別是對“一號工程”、“三個年”活動作了重點部署，講得非常明確，非常好，希望大家會后及時貫徹，狠抓落實。**鎮、***工業園區管委會、建設局、***控股有限公司等四家單位作了很好的表態發言，信心很足、力度很大。會議還對2009全市經濟戰線中涌現出來的各類先進集體和個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向獲得先進榮譽的集體和個人，表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年里，再接再厲，再立新功。下面，我就如何抓好今年的經濟工作，簡單強調三點意見：

一、緊扣形勢，牢牢把握經濟工作主動權

剛才，**市長就今年的宏觀經濟形勢已作了深入的分析，這里我不再展開。我個人覺得，對于今年的宏觀形勢，主要是要把握“一個方向”、“三條線”：所謂“一個方向”，就是目前各界都普遍認為今年將是一個全球經濟的復蘇之年，企穩向好

—1— 態勢會得到鞏固，這是一個大方向，也是我們謀劃工作的一個大前提；所謂“三條線”，一條“政策線”，總體上今年會是一個刺激政策逐步退出、回歸正常化的一年，關鍵在于把握其中的時機與節奏;第二條是“通脹線”，現在業界爭論比較多，意見不一，這個問題事關宏觀走向，也將對我們地方經濟發展帶來深遠影響；第三條是“市場線”，今年整個市場需求將會有較大擴張，但海外市場貿易摩擦風險難以預測，企業內需市場開拓將成關鍵。總的來講，今年將會是我國經濟形勢最為復雜的一年。在這樣的背景下，我市經濟工作要在復雜局面中理清思路，在企穩回升中得到鞏固，關鍵要處理好以下四對關系：

1、要正確處理著眼當前與謀劃長遠的關系。今年是一個比較特殊的年份，既收官“十一五”，謀劃 “十二五”，承前啟后，繼往開來。對于今年，目前我們目標任務舉措都已經明確，關鍵是抓好落實。對于長遠，我們更要認真總結“十一五”規劃發展經驗，深入分析“后危機”時代面臨的機遇和挑戰，研究事關全局的重大問題、重大舉措，精心編制“十二五”發展規劃，切實增強規劃的前瞻性、科學性和指導性，為實現“三個新”提供強大保障。

2、要正確處理加快發展與推進轉型的關系。發展是主題，轉型是主線，兩者內在統一。在今年的經濟工作中，我們既要按照科學發展、率先發展的要求，著力解決當前經濟發展中存在的突出矛盾和問題，努力保持經濟較快增長，又要把更多精

—2— 力放在轉變經濟發展方式上，優化產業結構，增強自主創新能力，推進生態文明建設，著力提高經濟增長的質量和效益，努力做到在發展中促轉型，在轉型中謀發展。

3、要正確處理激發內力和開放借力的關系。既要全面整合要素資源，不斷強化制度創新，優化創新創業環境，切實增強內生動力；更要強化開放合作理念，著力打破保守、閉塞的陳舊觀念，全力推動企業之間的合作嫁接、開發平臺的共建共享、區域經濟的聯合互動，借助外力、激發內力、催生動力，實現借梯登高、借船出海，推動**經濟的加速發展。

4、要正確處理發展經濟與改善民生的關系。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，增加對民生的投入，強化民生激勵，擴大民生保障。同時，必須十分強調改善民生要以發展為前提和基礎，量力而行、盡力而為。

二、突出重點，著力創新經濟工作舉措

根據中央、省經濟工作會議精神，結合**實際，今年全市經濟工作的重中之重是要以招商引資“一號工程”和“三個年”活動為載體，努力提升區域經濟綜合競爭力。

1、重在提升產業競爭力。產業強則經濟強，產業興則**興。應該講，目前我市不乏具有核心競爭力的企業、行業，但如果放到整個區域經濟競爭的層面，優勢并不明顯，當前尤其還缺乏具有強大生命力和帶動力的戰略性產業的支撐。一是要

—3— 注重增量擴張與存量調整并重。金融危機催生了產業大轉移、大裂變，后危機時代更是“增量擴張時代”。我們一定要堅定不移地實施外向發展戰略，強勢推進招商引資“一號工程”，努力在“招大引強”上下功夫。尤其要充分發揮東一區的主戰場作用，大力引進裝備制造、電子電器、新材料、新能源等戰略性產業，實現“兩年招商、三年建設、五年達產，投資250億、實現產出500億”的目標。同時，要大力推進 “211企業培育工程”、“轉型升級示范工程”，通過“以增量調存量”、“以技改促升級”等手段，加快現有產業改造。二是要注重投資拉動與創新驅動兼顧。投資不足依然是制約我市工業發展的突出問題。要堅定不移地實施投資拉動戰略和“項目推進年”活動，深入研究投資方向，找準擴大投資的承接點、結構調整的著力點，扎實做好續建項目建設，全力推進新上項目，形成新的投資增長點。要著力提升科技研發在企業投入中的比重、新產品在工業總產值中的比重，大力實施“五個一批創新工程”，鼓勵企業融資創新、經營創新、管理創新，發展綠色經濟、循環經濟，推動節能減排，全面提升企業創新能力和持續發展能力。三是要注重產業融合與資源整合統籌。產業融合互動是當前經濟發展的一個重要方向。我們要著力推動先進制造業與現代服務業的融合互動，商貿旅游業與現代農業的融合互動，城市經濟與鄉村經濟的融合互動，重點打響“四季仙果之旅”、浙東新商都購物節等兩大品牌，加快三大核心景區建設

—4— 開園步伐，打造現代農業四大休閑觀光基地，做好城市樓宇、節會、物流、商貿、金融五篇文章。同時，要全面整合城鄉各種要素資源，為產業發展提供強大保障。

2、重在提升平臺承載力。項目要落地，產業要升級，必須有平臺的來支撐，大平臺才能支撐大發展。我們必須把平臺建設作為全市經濟工作的重中之重來抓，并著重抓好“三個從”： 一是起點從高。過去一年國家層面陸續出臺了10多個區域性發展規劃，浙江省把大平臺構筑作為今后工作的重點加以推進，紹興也適時啟動了濱海新城建設。縱觀這些平臺的規劃建設，其中有兩個顯著的特點：一是“大”，無論是在規模還是建設手筆上都非常大，這與以前有一個非常大的反差；二是“功能強”，較之于以前相對單一的工業平臺，現在推出來的都是一些集“工業、科技、商貿、人居、生態”等于一體的復合型平臺。接下去，我們無論是在做總體規劃還是詳細控規上，無論是基礎建設還是在產業引進上，都應該做到高起點、高標準，立足長遠、適度超前。特別是即將啟動建設的濱海新城、濱江新城和客運專線站前區域，都事關今后**發展定位、走向問題，一定做按照“城市提質”的要求，致力于豐富功能內涵，做到精品化開發。二是建設從快。當前各地在平臺建設上，可以說都在爭分奪秒、積極搶建。我們一定要按照增創**發展新速度的要求，加大拆遷力度，集全市之力，強勢推進，確保完成40萬平米的拆遷任務；加快項目建設，對已經確定、—5— 啟動的項目，特別是像長海公路、東西中心大道、濱海大道、東二區輸土等工程，要進一步明確責任，落實保障，倒排時間，早出形象。要創新開發機制，優化投融資機制，為開發建設提供強大的資金保障。前段時間我們已經對經濟開發區和曹娥街道進行了體制調整，城改辦已升格為城改局，濱海新城也已經成立了開發辦，接下去要進一步加快內部機制理順、落實職責、高效運作，加快開發進度。三是整合從優。要利用好土地利用總體規劃調整，改造提升經濟開發區和現有鄉鎮工業功能區，擴大產業空間容量；要著力推動城市平臺、產業平臺互動，實現資源共享、信息互通、項目互動。

3、重在提升民生發展力。人民群眾是推進**發展的力量源泉。必須高度關注民生，通過民生改善努力激發蘊藏在民間的巨大發展潛力。一要放大民生投入效應。目前，我們對民生投入的認識還多半停留于整治改善或者是補助福利層面，考慮它的產出效應不多，接下去我們要注重將民生投入從改善生活條件向優化生產設施轉變，從困難救濟向幫助就業、引導創業轉變，著力為老百姓創業創新創造條件，激發群眾對美好生活的向往，重點抓好村級物業經營項目、現代家庭工業集聚點建設，推動規模企業配套協作本地化，全面落實就業再就業政策，推進農民培訓轉移等，放大民生的綜合效應。二要擴大民生投入普惠。要盡可能地把資金投向群眾普遍受益的實事上，讓更多的老百姓享受到社會發展成果。對上級出臺的一系列保障性

—6— 政策措施，必須及時跟進、不打折扣。要堅持“均等化、共享化”的原則，切實抓好社會保障、醫療衛生、教育文化、公交服務等涉及群眾切身利益的工作，積極興辦各項社會事業，滿足人民群眾的現實需要。三要拓展民生投入渠道。現在上級對民生的要求越來越高，比如今年的教師績效工資、校安工程、民生提標等，這些民生項目的支出壓力非常大。接下去，我們要在擴大民生事業的多元化投入上多動一些腦筋，也要鼓勵更多的企業奉獻愛心，支持慈善事業，為民生事業發展匯聚更大的力量。

4、重在提升環境保障力。當前，在區域經濟的相互比拼中，硬件條件正越來越趨向于同質化，關鍵在于環境的軟實力競爭。一要努力創造優越的服務環境。全市廣大干部必須按照“服務型”干部的要求，切實增強“尊重投資者、保護生產力”的理念，堅持領導圍繞發展轉、部門圍繞基層轉、服務圍繞項目轉，將服務覆蓋到經濟建設的方方面面，貫穿到社會事業的前前后后，盡快打出**服務品牌。這里我強調一下，絕不允許任何部門和單位巧立名目向企業和群眾搞攤派、亂罰款；不得出臺加重企業和群眾負擔的規定和辦法；市里出臺的政策，各級各部門必須有效落實、全面執行。二要努力提供良好的要素環境。發展離不開資源要素的有力保障。土地上，職能部門要加快土地利用總體規劃修編，抓好用地指標的爭取和盤活，全力保障項目建設用地。資金上，要切實做好銀企協調，充分發

—7— 揮牽線搭橋作用。供電、勞動保障、人事等部門都要主動服務、協調配合。三要努力構建和諧的社會環境。和諧穩定的社會環境是發展的前提，特別是在今年這樣一個大招商、大建設、大發展之年，顯得尤為重要。我們必須繼續以“基層建設年”活動為抓手，圍繞打造“最具安全感城市”目標，全面落實平安創建的各項措施，夯實基層基礎，強化社會管理，毫不放松地抓好社會治安、信訪維穩、安全生產、食品安全等工作，努力為經濟發展營造公平正義、和諧穩定的環境。

三、奮發有為，全力推進經濟快速發展

今年經濟工作的目標任務已經明確，全市上下必須把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，凝心聚力，狠抓落實，全力以赴推進全市經濟又好又快發展。

1、要堅持實干為本，敢拼敢沖敢爭先。事業無坦途，奮斗無止境。新一年的經濟工作，有著大建設的硬仗要打，大拆遷的硬任務要拼，大招商的硬指標要完成等等，所有這些都需要我們特別是領導干部，把干事創業作為一種使命、一種追求，實干苦干加巧干，敢拼敢沖敢爭先，不為任何壓力所懼，不為任何艱難所阻，對確定的目標要百折不撓、腳踏實地地干，對看準的事要一以貫之、一往無前地干，決不允許議而不決，決而不行，行而不果，疲沓拖拉，坐失良機。

2、要堅持落實從快，抓緊抓早抓主動。這是一個干事效率和主動性的問題。“逆水行舟，不進則退”，在日趨激烈的競

—8— 爭面前，我們松不得、等不得、慢不得，必須以一種食不甘味、寢不安席的緊迫感，精神上繃緊，時間上抓緊，落實上從緊，倒排時間、持續作戰，只爭朝夕、緊張快干，狠抓各項工作的落實，確保天天有進度、周周有形象、月月有成效。要全面落實責任，形成一級抓一級、一級向一級負責，人人身上有擔子、個個身上有壓力的工作機制。

3、要堅持齊心協力，同心同向同節奏。合力謀求發展，和諧成就大業。市級領導班子要進一步發揚和衷共濟干事業、風雨同舟謀發展的優良傳統，以勵精圖治、奮發有為的精神風貌，低調務實、干事成事的良好形象，加快一方發展、造福一方百姓。各級各部門尤其是經濟職能部門要樹立全市“一盤棋”觀念，正確處理好局部和全局的關系，各司其職、各盡其責，加強協作、密切配合。要充分調動工會、共青團、婦聯等人民團體積極性，把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推動**又好又快發展的強大合力。

同志們，做好今年經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、開拓創新，攻堅克難、扎實工作，全面完成今年和“十一五”經濟社會發展目標，奮力開創我市新一輪發展的大好局面！

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第三篇：在全縣工業發展暨招商引資動員大會上的講話

在全縣工業發展暨招商引資

動員大會上的講話

今天，我們在這里召開全縣工業發展暨招商引資動員大會，這是一個被推遲了近一個半月的重要會議，也是在新冠肺炎疫情防控進入“下半場”的特殊時刻，縣委、縣政府召開的第一個集中性大規模的綜合會議，就是要在工業發展主戰場、招商引資第一線吹響集結號，動員全縣上下以更加振奮的精神狀態、更加有力的工作舉措，把疫情耽誤的時間搶回來、耽擱的工作補起來，全面恢復經濟發展秩序，迅速掀起項目攻堅熱潮，始終堅定不移和廣大企業家站在一起，攜手奮進，共克時艱，奮力譜寫新時代X制造業高質量發展新篇章。

一、關于看待“后疫情”時代制造業發展形勢的問題。

抓經濟工作，很重要的一點就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導、順勢而為。從全球來看，經濟發展惟中國風景這邊獨好。這次新冠肺炎疫情的嚴峻性、復雜性、傳播性都超出預期，已經在世界170多個國家和地區擴散蔓延，形成全球大流行之勢，疫情發展造成全球制造業發展明顯下滑，旅游服務業大幅收縮，實體經濟供需兩端受損，石油等大宗商品價格大幅跳水，國際金融市場持續劇烈動蕩，美國股市十天內四次熔斷，歐洲、日韓等國家股市也是持續動蕩下行，后續還存在極大的不確定性。但中國在黨中央和習總書記的堅強領導和科學指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內得到基本遏制，防控形勢持續向好，經濟活動加快恢復，國家統計局發布的1-2月份經濟數據表明，全國除湖北等個別省份外，規上工業企業復工率均已超過90%，而且在一系列逆周期政策調控作用下，我國股市、債市、樓市等都比較平穩，大宗商品價格、黃金價格等也都沒有出現明顯波動。在短短的這兩個月內，我國經濟活動從一度停擺到迅速回歸常態，充分表明了超強的供給能力、適應能力和修復能力，充分印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優勢和特征，這種集中力量辦大事的制度優勢是其他任何國家無法比擬和復制的。從國內來看，制造業發展迎來新機遇。危機、危機，“危”和“機”是同一件事情的兩個側面。這次新冠肺炎疫情發生，已經或正在倒逼許多產業規則、市場格局、商業模式、政府政策發生改變。就像1998年亞洲金融危機后我國開啟西電東送、西氣東輸等一系列能源、電力等基礎設施建設，2008年全球金融危機時我國又推出高速公路和鐵路路網等大規模基建投資，正是這兩輪基礎設施建設，大幅提升了中國制造的全球競爭力和經濟發展的巨大潛力。2003年“非典”疫情催生了電商、互聯網、快遞等行業的崛起與繁榮，這次新冠肺炎疫情又倒逼催化了“宅經濟”、在線教育、智慧醫療等新的行業和業態，誰能抓住機遇脫穎而出，誰就有望收獲下一波產業轉型變革的紅利。圍繞對沖這次新冠肺炎疫情影響，中央密集出臺了一系列政策，當前以5G革命，大數據中心、人工智能、工業互聯網等為主的“新基建”成為一個高頻熱詞和投資的爆發點，很多省市都拿出了雄心勃勃的投資計劃和重大工程。據相關機構預計，未來3-5年新基建在總基建中的比重將達到15-20%，蘊藏著千億萬億乃至數十萬億的大市場，新一輪投資高潮即將到來。國務院放大招下放永久基本農田轉建設用地審批權，在最嚴格的土地管理領域“破冰”。繼續實行大規模減稅降費，定向降準釋放長期資金5500億元，精準助力實體經濟發展，省市和我縣也先后出臺了一系列扶持企業發展的政策利好。可以講，政策之多前所未有、力度之大前所未有、推動經濟平穩較快發展的信心和決心前所未有。大家要認真研究政策、準確解讀政策、全面對接政策，努力贏得發展先機。從X來看，制造業發展亟需快馬加鞭加油干。在這場應對疫情的大戰大考中，因為出現了一定數量的確診患者，X經濟發展受疫情的沖擊比周邊縣市要更加嚴重一點，應對也更難，特別是企業復工復產比周邊基本上要遲到兩周左右，但是經過政府和企業的共同努力，企業復工復產的進度在加快，項目建設的力度在提速。截至目前，全縣工業企業綜合產能恢復已經達到X%左右，其中規模企業產能釋放差不多已經達到X%左右。對比來看，前兩天全縣的工業用電量日當量已經比去年增長了X%，說明我們恢復的勢頭是非常明顯的。這兩年我們一共落實了X個重大產業項目，目前已經全部投入建設，這反映出這一段時間我們在企業復產、項目復工、恢復經濟秩序方面的工作是有力有效的。按照年初制定的目標計劃，今年工業開票要保持10%的增長速度，縣工信局經過測算，一季度工業開票總量大概同比要下降10個百分點左右，受疫情影響非常明顯，要補上這個指標缺口，后三個季度的壓力是非常大的。這就要求我們政府部門和廣大企業家一道，堅定發展信心，狠抓實體經濟，攜手渡過難關，從現在開始就要搶時間、抓進度、滿負荷，特別是要抓住二季度這幾個月恢復性、反彈式、釋放型的“窗口期”，加快實現補欠賬、提增量、穩增長，確保全面完成今年工業發展的各項指標計劃。下一階段，我們還要高度關注全球疫情變化的情況，因為隨著疫情在全球蔓延，對我們的外貿企業以及涉外企業鏈條上的生產企業的訂單會造成加大影響，這些我們都要提前預判，以尋求破解之道。

二、關于進一步做強制造業產業發展的問題。

產業是經濟發展的落腳點，抓經濟必須抓產業、抓產業必須抓重點。要做強大產業，有集群才能有實力。要認真研究“后疫情”時代國家層面的產業政策變化，結合我縣目前相對集聚的八個主導特色產業，要逐個進行把脈問診，進一步完善產業培育方案，優化精準扶持方向，集中將政策集成、資源要素和載體平臺，向和國省層面優先發展靠攏的產業集群傾斜配置。比如說，目前電子信息產業是國家重點發展的七個戰略性新興產業之一，隨著5G商用和產業化全面展開，電子信息產業將進入新一輪快速發展通道。X這兩年在電子信息產業發展上也下了很大功夫，成效也很明顯，僅去年一年全產業稅收就增長了將近X1個億，增幅超過了50%。下一步，我們要繼續堅持定向培育、精準扶持，力爭早日將電子信息產業培育成像新型電力裝備產業一樣的超X億元產業集群。縣內其他重點產業都要圍繞產業集群的缺失環節、薄弱環節，加大重點項目招引力度，推動產業向上下游延伸、與關聯性產業深度融合，延長壯大全產業鏈條。要培育大企業，有規模才能有體量。江陰就是一個很好的例子，之所以能夠連續多年穩居全國百強縣第二名，僅次于昆山，靠的就是20多家的開票超百億級企業集群支撐和近2000家的規上工業企業。對X目前來講，除X集團以外，我縣開票X億元以上的企業還沒有，X億元以上的企業也不多，企業梯隊建設還不均衡，培育一批有支撐作用的骨干企業可以說是迫在眉睫。著眼于未來三年，要抓緊從科技型企業、規上企業和近年來竣工投產重大項目中，遴選出一批高成長性企業，加大重點扶持力度，加速企業裂變擴張，確保三年內要建成X家X億元以上企業、X家X億元以上企業、超百家億元企業、X家規模企業的骨干企業梯隊。要狠抓大投入，有技改才能有轉型。盯牢現有企業的技改項目，這是最快捷、最高效的招商引資。圍繞今年梳排的X個千萬元以上、X個XX萬元以上技改項目，要服務企業集中力量抓開工、抓進度、抓入統、抓投產，確保應投盡投、能快則快。要加快實施智能升級改造行動，指導骨干企業廣泛應用新技術、新設備、新材料，推動“機器換人”，加快“智能工廠”“智慧車間”建設，全年新增機器人XX臺套，創建市級以上智能車間X家以上。

三、關于推進精準招商引資的問題。

這幾年我們抓制造業發展一直堅持“項目為王、產業為綱、企業為本、服務為魂、稅源為基”的“五為”發展理念，這其中“項目為王”擺在第一位，關鍵就在于抓項目就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。當前，我們既要看到疫情帶來的招商困難，更要看到國家各類扶持政策的出臺促進了企業在穩生產的同時在積極尋找新增長點投資。各鎮區、各部門要認真總結近年來招商引資行之有效的好經驗好模式好做法，圍繞全年簽約落地“產業項目X個、其中工業重大項目X個”的目標計劃，打親商牌，邀客商來，抓緊展開新一年招商引資第一輪攻勢，各位縣領導和各鎮區、各部門要抓緊走出去忙招商、談項目、促合作。就體量來講，大項目要招，中小項目也要招。抓項目，我們既要有“一步登天”的追求，也不能一味地貪大求洋、好高騖遠，要堅持統籌考量、靠船下篙、量質并舉。比如拿蘇州市來說，雖然占地面積大、氣勢宏偉的地標型項目不多，但科技含量高的項目多、企業多，經濟體量照樣在全省全國遙遙領先。我們要在積極關注世界500強企業、行業龍頭、上市公司、大型民企招引的同時，重視引進中小科技型項目尤其是行業小巨人、隱形冠軍企業，注重畝均投入和稅收產出，形成大項目連綿不斷、好項目連接成串的發展局面。就產業來講，重點產業要招，特色產業也要招。在主攻縣內主導特色產業項目的同時，要積極圍繞重點產業進行強鏈補鏈，大力招引與之相關聯的產業、符合X產業配套需求的產業。各鎮區要堅持因地制宜，立足“一鎮一品”，著力提高產業集聚度集群度，努力使本地特色產業形成“一枝獨秀”的影響力。要深入研究產業梯度轉移規律，牢牢把握北京非首都功能、上海非核心功能以及長三角、珠三角等發達地區的產業轉移趨勢，有針對性地開展產業招商，找準轉移企業的興奮點、利益點，推動更多優質產業項目落戶X。這一塊，今年全縣共設立了X多個招商駐點，建立了一支X人以上的專職招商隊伍，這些招商駐點不能簡單地把自身定位為“接待辦”，要充分發揮招商引資前沿陣地的主力軍作用，廣泛搜集投資信息、項目線索，為項目后續合作實質性推進打下堅實基礎。就部門來講，經濟部門要招，非經濟部門也要招。招商引資“全縣上下一盤棋”，不單單是各鎮區和經濟部門的事，也是非經濟部門的職責所在。這兩年我們出臺的招商引資考核意見，把這一條已經進行了明確。全縣各機關部門都要強化招商意識，在全縣招商引資工作大局中有所作為。按照今年考核要求，X個產業牽頭部門全年必須獨立招引落地X個億元以上制造業項目，其他部門要成立專門班子，積極主動與相關鎮區、經濟部門開展聯合招商，力爭每個部門今年都要招引落地X個X萬元以上制造業項目。今天到會的有近X位企業家朋友，也希望你們充分挖掘企業發展多年來積累的人脈關系和客戶資源，做X的招商大使，幫助引進更多更好的項目，助推地方經濟的加快發展。

四、關于提升制造業發展質效的問題。

在高質量發展的大背景下，必須堅持質量優先、效益至上，把準投資方向，提升管理水平，提高產出效率。對新上項目，要把好質量關。招引項目決不能盲目，千萬不能為了完成目標任務就忽略了項目的實在度，要把握好產業準入、投入強度、裝備水平、產出效益這四個核心環節。產業準入必須符合國家最新產業結構調整、環境保護和安全生產的要求，“三高一低”項目、落后產能項目堅決要拒之門外；投入強度特別是設備投入要嚴格執行縣里制定的標準，鼓勵企業建設多層廠房，不斷提高土地利用效率；裝備水平要體現智能制造，今年各鎮區新開工項目智能化制造占比不得低于50%，這是今年項目考核的一個重要內容；產出效益必須堅持“畝均論英雄”貢獻導向，對高于標準的優質項目要加大獎勵力度。對在建項目，要把好達效關。國人5G通信從開工建設到投產達效，僅僅用了9個月時間，創造了項目建設的“X加速度”，目前企業運行的質態也越來越好，今年開票銷售就能超過5個億。本周星期一市委X書記到X來調研，也給予了高度評價。目前我們在建的XX等等，加起來有一大批優質的重大產業項目，這些項目如果全部竣工達產，將對我縣實體經濟產生一個很大量級的提升。所以當前這一階段，必須要把項目建設的進度趕出來，項目建設遇到的問題要定期組織會辦交辦，實行“清單”管理，縣委督查辦每周都要跟進督查問題協調解決的進度和效果，確保項目建設周周有變化、每月有變樣，按照既定的時間進度投產達效。這里我對鄉鎮抓項目建設要多說幾句。這兩年各鎮區抓項目，無論是力度也好，還是成效也好，說實話不平衡性還是很明顯的。有幾個鄉鎮，大家都看到了實實在在的項目，但是有些鄉鎮，項目這一塊基本上還是“鍋不動瓢不響”；有些鄉鎮前年抓項目的勢頭還不錯，但去年又慢下來了，“熱一陣子冷一陣子”，缺乏連續性和持續性。這兩種情形請各鎮區都自我對照一下。全縣項目建設大盤子，不能就靠少數幾個鄉鎮上菜添菜，必須要全面開花；不能抓抓停停、干干歇歇，必須持續發力、久久為功，這樣才能保證全縣經濟發展走得穩、夯得實。對企業發展，要把好貢獻關。企業高質量發展，稅收貢獻是核心指標。從去年開始，縣里進一步加大了對裝備投入大、產出貢獻優、發展業態好的規上企業、重點企業的支持力度，剛才又對稅收貢獻大的企業進行了重點表彰，就是為了鼓勵企業依法納稅、多做貢獻，培育發展更多稅收超千萬元、超XX萬元甚至超X億元的企業。這其中，有很多優秀企業畝均稅收也很高，比如說XX等企業畝均稅收超過XX萬元，森薩塔科技達到XX萬元，這就是真正的“以畝產論英雄”。

五、關于企業加快自身發展的問題。

剛才在形勢分析我已經講過了，這次疫情沖擊雖然短時間給企業發展帶來了困難挑戰，但催生的新興產業發展機遇也成為企業家戰略布局的機遇期、創新升級的倒逼期、捕捉商機的窗口期。希望各位企業家要堅定信心、樹立雄心，不因短期沖擊和困難而自亂陣腳，在科學做好疫情防控、加快企業復工復產的同時，敏銳捕捉新挑戰帶來的新機遇、新經濟彰顯的新趨勢，全力推動企業發展企穩向好，努力在新一輪發展中贏得主動、搶占先機。要始終保持發展定力。做實業的企業家一定要有工匠精神，做一行愛一行，千萬不能盲目追求不切實際的跨界發展，我想這方面X也有失敗慘痛的教訓。希望大家要頭腦清醒、腳踏實地，保持“十年磨一劍”的恒心和毅力，一心搞好自己最吃得準、最有底子、最拿手的主業，努力在質量品牌、企業管理、科技創新等方面實現新突破，切實打造行業翹楚、單打冠軍。特別是面對當前復雜嚴峻的宏觀環境和競爭激烈的市場環境，可以順時應勢調整戰略，摒棄“寧為雞頭不為鳳尾”的舊觀念，舍得拿出優質資源與大企業大集團進行深度合作，通過兼并重組、股權合作等方式靠大靠強，掌握核心技術，壯大企業規模，實現更好更快發展。要聚焦聚力創新創優。在瞬息萬變的市場環境下，沒有什么是一成不變的，靠一兩個所謂“拳頭產品”吃老本根本沒有出路。只有不斷研究市場需求，依靠創新支撐，開發出更多適銷對路的產品，企業發展才能更有持續性和競爭力。深圳之所以被譽為中國的“硅谷”，主要得益于“六個90%”，即90%的創新型企業都是本地企業、90%的研發人員在企業、90%的研發投入源自企業、90%的專利產生于企業、90%的研發機構建在企業、90%的重大科技項目由龍頭企業承擔。我們X也有這樣的典型，比如XXX。這方面大家可以學習借鑒。推動企業創新發展實質上就是人才驅動，這一塊，各鎮區和職能部門要認真落實各項人才政策，讓企業和人才有“獲得感”；企業也要把人才作為企業最寶貴的資源，真正下“血本”實施“人才興企”戰略，舍得投入、舍得花錢，把企業急需的各類人才吸收過來，打造持續發展動能。要千方百計拓展市場。當前，單邊主義、貿易保護主義抬頭，加上疫情沖擊，一些傳統市場的風險越來越大，企業必須要以全球化的視野搶市場，不能“把雞蛋都放在一個籃子里”。要緊盯網上網下兩個市場，大力發展“工業+互聯網”，促進企業與電商之間的無縫對接，通過線上模式零距離對接供給側和消費端，提升市場競爭力。要抓牢傳統新興兩個市場，牢固樹立“訂單為王”理念，在穩固傳統市場的基礎上，企業要多參加各類展會，千方百計開拓新興市場，以新的市場空間換取發展空間。要統籌國內國外兩個市場，不僅外向型企業要樹立“西方不亮東方亮”的意識，這也是下一階段許多企業要做的，堅持市場多元化戰略，推動“出口轉內銷”，加快布局國內市場，搶占內需市場份額，規避目前國外疫情蔓延風險。

六、關于進一步強化為企業服務的問題。

營商環境是企業生存發展的土壤，土質好不好、肥力足不足，直接影響經濟發展質量。這次新冠肺炎疫情給廣大企業尤其是中小企業生存發展帶來了嚴重影響，困難時期尤其需要我們地方黨委、政府“雪中送炭”。各鎮區、各部門和縣鎮兩級領導干部要切實當好服務企業發展的“店小二”，讓企業家充分感受到黨委、政府服務企業的溫度。要主動服務抓政策落實。堅決打通政策落地落實的“最后一公里”，對中央和省市縣在扶持企業發展方面的各級各類惠企暖企政策，一定要送到企業；要突出“一企一策”，堅持問題導向、靶向發力，既要用足用好用活各類普惠性政策，更要突出個性化扶持政策，讓各類政策成為撬動企業加快高質量發展的“杠桿”。要堅持稅費能降則降，地方涉企收費應清必清，進一步拓展企業降成本空間。要精準服務抓要素保障。各鎮區、各相關職能部門要本著“只準設路標、不準設路障”的理念，千方百計為企業在用地、用電、融資、審批等方面提供便利、創造條件，對企業提出的合理要求，要及時予以回復和落實。要暖心服務抓環境優化。縣委、縣政府將繼續推行企業難題定期收集和會辦制度，定期召開會議進行集中會商會辦。各鎮區、各職能部門處在服務企業的最前沿，掌握信息最全面，了解需求最直接，必須落實屬地責任、發揮主導作用，積極作為、靠前服務，真正把服務做到企業急需處、做到企業家心坎上。要本著對企業的關心愛護，從嚴控制相關監督檢查，不得干擾企業的正常生產經營活動，不得增加企業的負擔。總之一句話，企業發展到哪里，我們的服務就延伸到哪里。

百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。推動X實體經濟大發展，支撐縣域經濟社會實力大提升，是我們的共同心愿和奮斗目標，也是我們這一代X人的應盡職責和歷史使命。讓我們攜起手來，只爭朝夕加油干，不負韶華再出發，為建設“XX”新X作出新的更大貢獻！

第四篇：在全市工業發展暨互聯網經濟大會上的講話

在全市工業發展暨互聯網經濟大會上的講話

首先向廣大企業家表示敬意。海寧從六七十年代開始，四個輪子一起轉，到后來鄉鎮企業改革都走在前列，南有蘭溪北有海寧，到現在轉型升級，這都是企業家共同的創造，你們是海寧經濟社會發展的主力軍、生力軍。剛才戴市長作了一個很好的報告，內容清晰，舉措扎實，希望各地各部門認真抓好貫徹落實，也希望企業家共同努力。特別是剛才企業家的發言，讓我非常感慨。我想起了馬云先生在分析2016年經濟形勢時講的三句話。第一句話：首先告訴大家一個壞消息，今年的經濟形勢很不好，而且會持久化，這個不好是經濟下行壓力總體反應，我們沒有辦法，只能去適應；第二句話：也告訴大家一個好消息，就是大家都不好，經濟形勢對任何企業都一樣，經濟形勢好與不好與企業沒有什么關系，因為大家都在同一條起跑線上，好的形勢下有壞企業，壞的形勢下好的企業多得是，中國最好的企業絕大多數都是在不好的形勢下出來的，壞的經濟形勢下好的企業才會脫穎而出。比如天通、萬凱、晶科等很多好企業都是在同樣的經濟形勢下脫穎而出的。第三句話：企業解決的不僅是昨天、今天的問題，而且更是明天的問題。剛才萬凱、天通的發言就是告訴大家明天的事。下面，我圍繞今天會議主題，講四個“強”：

第一，強導向。市委市政府的工作重心就是服務企業、重視企業發展，推進工業經濟邁上新臺階。工業是我們的強市之本、立市之基，必須堅持不懈、集中精力抓下去、推下去。有人說發展三產形成現代化的產業結構是發展的基本途徑。其實工業是骨架、三產是血肉，沒有二產，三產不可能興旺發達，沒有二產，三產只是空中樓閣。去年我去德國學習工業4.0，德國服務業占比70%，工業占比只有30%，但是服務業占比70%里面的80%是生產性服務業，如果把生產性服務業加到工業中去，工業要占到80%。所以我們必須堅定不移地朝著做強工業這條路走下去，形成好的導向。第一，書記抓工業，市長抓工業，當然有所側重。第二，我帶頭每周一天時間用于走訪企業，解決企業的實際困難和問題。在服務企業百日攻堅行動中，走訪企業要先做好調研、對接，去企業就是要把問題解決掉。第三，常委會每月聽取一次招商引資、工業投資匯報，招商引資、工業投資任務完成進度末兩位的鎮（街道、開發區）要向市委常委擴大會議匯報。第四，市四套班子聯系鎮（街道、開發區）做到“六聯系、六必到”，即聯系經濟發展，重點企業必到；聯系招商引資，重大項目必到；聯系項目推進，問題項目必到；聯系治水拆違，重點區域必到；聯系信訪維穩，突發事件必到；聯系“三民”走訪，重點對象必到，前三個方面都涉及到工業經濟。同時，鎮（街道）書記、開發區主要負責人也要緊緊圍繞工業抓工作。

第二，強企業。做大做優做精做專企業是工業發展的重要環節，強企業要做好“抓兩頭帶中間”：一是扶優扶強大企業。書記辦公會議已經明確對10億元以上企業、擬上市公司、小而精的隱形冠軍企業、科技成長性較高的企業等，實行“一企一策”。相關部門和鎮（街道、開發區）將與企業進行對接，把企業發展方向、目標定出來，量身定做更好地做好服務。扶持企業對象實行動態管理，希望有更多的企業能享受到扶優扶強政策。二是服務好小企業。堅持放水養魚、減輕負擔，在符合環保要求、安全生產、消防要求等前提下，讓小企業發展壯大，形成良好的企業培育梯隊。“兩創”中心要適當降低門檻，讓更多企業進入，群眾創業熱情是培育產業、培育企業的重要因素。三是帶動中間企業發展。鎮（街道）工業園區要像市里一樣，為這些企業提供服務，面上全市也會積極推進。強企業要突出“三個化”：一是專業化。企業家要有工匠精神，專注精神做好企業。去年央視播放的紀錄片《大國工匠》，講的就是把工匠精神怎么淋漓盡致地發揮到極致促進企業發展。海寧精神里面也凝聚了工匠精神，“敬業奉獻、猛進如潮”中的敬業就是專注實業，專注主導產業。分析研究這幾年淘汰出局的企業，沒有一個企業是因為主導產業發生問題而淘汰的，都是走了其他一些道路，比如搞房產地等，企業真正在實業上發生問題而全盤崩潰的是不多的。專業化還要在產業上又精又專，建立起企業在產業里的龍頭骨干地位。海寧有很多產業在全國、全省都是單打冠軍，但還不夠，還要繼續努力。二是現代化。就是要建立現代化的企業產權制度、現代化的管理方式和現代化的營銷模式。要大力推進企業股改和上市，市里即將出臺進一步推動企業股改和利用資本市場發展的政策，提高了獎勵標準，企業界的朋友們要多研究相關政策。要推進企業融資結構優化，一個企業合理的結構是40%左右來自銀行、30%左右來自直接融資、30%左右來自非金融機構。出險的企業70-80%都是銀行的錢。同時，推進股改上市不僅解決融資的問題，更是建立完善現代企業制度的問題。今天會議還有互聯網經濟發展這個主題，現代化的管理方式是強調制造業+互聯網，在實體經濟上、制造業上，運用互聯網方式打通管理、打通營銷、打通技術，在這方面海寧有很多企業有好的模式創新。三是品牌化。品牌背后是企業的實力、企業的素質、企業的管理、企業的創新。我們都有同感，我們這么多企業在國際國內市場上響當當的品牌有幾個？福建晉江有很多國際國內品牌，有40多家上市公司，我們怎樣推進品牌強市、品牌強企，還有很多工作要做。

第三，強產業。海寧傳統產業占到70-80%規模，傳統產業提升是海寧經濟的命脈，必須要有更大突破。一是抓提升。更有針對性把傳統產業做強，在傳統產業提升上做好謀劃、做好保障。傳統產業不是夕陽產業，傳統產業很多是朝陽產業、永恒產業。皮革城、家紡城市場興起的背后是產業的發展，是以工業、產業來推動市場發展，市場發展又帶動了實業興旺。在扶優扶強企業的同時，經信局和相關部門要對傳統產業進行研究，5-10年內產業規模要做到多少、產品檔次要做到什么程度、產業發展情況如何等等，有針對性地制定政策推進產業發展。二是抓集聚。鎮工業園區要向特色園區轉變，周王廟皮革、馬橋經編、許村家紡、袁花光伏新能源等，只有把企業集聚起來、把產業集聚起來，才能把一個園區做大做強做實。今天上午開工的國能項目，如果把尖山和動力電池相關的汽車產業和其他產業連起來，就可以做得更好。

第四，強服務。關鍵是要樹立“圍墻內事情企業解決，圍墻外事情政府解決”的理念，讓企業圍著市場轉，政府圍著企業轉。首先，黨委政府和部門要做到“不破法規破常規”，采取一些必要措施優化企業服務。有些部門拿著法律法規作“擋箭牌”，而對企業的困難視而不見。特別是在執法過程中，要重點讓企業去解決問題，而不是一罰了事、一處理了事。接下去，我們在走訪企業過程中，肯定會碰到許多問題，凡是市委市政府協調確定下來的，部門必須服從執行，海寧的部門必須為海寧的企業做好服務。服務企業要敢于擔當，要在守住底線的前提下去做該做的事，不做不該做的事。政商關系既要親密聯系，又要一杯清水一樣，把底線守住。我們要有責任意識去服務企業，為了地方發展要有一種使命、一種責任去做。在服務企業百日攻堅行動中，必須要按市委市政府的目標和要求去落實好、執行好。其次，要突出解決企業融資問題。現在企業反映最大的問題是融資難。今年1-4月全市貸款只增長2.5%，海寧存貸比不合理，要讓銀行把更多的錢投到企業中去。針對現在個別銀行還給企業抽貸的問題，要采取措施，在競爭性存款的基礎上，對個別銀行在政府協調后仍然抽貸的，取消所有政府性存款存放資格。同時，要為企業貸款做好服務，要研究成立擔保公司、擔保基金，讓基金放大為部分貸款難、互保出現問題的企業提供支持，提高政府轉貸資金利用效率。此外，企業服務還包括財政服務、環境服務、土地服務、政策服務等，關鍵看市委市府在今后工作中怎么去服務企業。在這里，我向大家表態，今后企業可以通過市委辦來找我，我會會同分管領導及相關部門，共同聽取你們的意見建議。

同志們，今天的大會是2016年的一個重要會議，我們吹響了為企業服務的號角，也吹響了推動企業邁上新臺階、實現更快更強發展的號角，讓我們共同努力，海寧的明天一定會更美好！

第五篇：在全縣工業暨民營經濟工作會議上的講話范文

同志們：縣委、縣政府召開這次工業暨民營經濟工作會議，目的在于進一步提高認識，統一思想，理清思路，堅定實施工業振興計劃的信心和決心，進一步加快我縣工業發展步伐，確保“安徽工業重縣”目標順利實現。會上，邦鑄同志總結了我縣去年工業及民營經濟工作情況，并對今年的工業及民營經濟工作作了安排部署；表彰了2004年“民營經濟發展年”先進單位、優

秀民營企業和優秀民營企業家；縣經濟開發區管委會、北岸鎮、鄭村鎮、善孚化工公司、徽宏科技公司、華邦紙業公司等6個單位作了交流發言。希望大家要向先進看齊，找準坐標，奮力趕超。剛才，市委胡學凡書記作了重要指示，為了把市委、市政府要求，特別是胡書記的指示精神貫徹落實好，把工業振興計劃實施好，促進我縣工業和民營經濟快速發展。下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快工業和民營經濟發展的緊迫感、責任感

（一）加快工業經濟發展，是全面建設小康社會加速現代化進程的必由之路“九五”期間尤其是“十五”四年來，全縣工業和民營經濟實現了總量擴張和質量提高的協調發展。2004年全縣實現GDP35.53億元，其中工業增加值達到11.29億元，創歷史新高。目前，全縣共有工業企業367戶，其中規模以上企業50戶，對全縣經濟增長的貢獻率為17.6，拉動經濟增長2.1個百分點。雖然工業經濟的絕對值逐年增大，但由于我縣的工業基礎還相對薄弱，產業配套體系也未能真正健全，以及資金不足、融資渠道不暢、經營人才與科技人才缺乏、資源利用能力有限等，使我縣的工業化進程還處于初級階段。當前，在我們周邊的許多地區工業經濟迅猛發展態勢逼人。競爭時代，不進則退，慢進也是退。地區之間是這樣，企業之間也是這樣。誰抓住了機遇，誰搶占了市場，誰就發展快。反之，誰不加快發展，不做大規模和強化競爭力，誰就將被形勢和市場淘汰。我縣確定的工業振興發展戰略，是自身發展的內在要求。歙縣人多地少，人均占有耕地不足0.3畝，人與資源的矛盾突出，要強縣富民，突出發展土地單位產出率相對較高的工業經濟，是我們的必然選擇。工業是國民經濟的主導，2004年，我縣二產提供稅收7365萬元，占全縣稅收總額的51.1。工業對農業等相關產業的帶動、對其他社會事業的反哺或支持作用是很大的。工業經濟不加快發展，就會成為縣域經濟發展的瓶頸制約。從一定意義上講，工業經濟上不去，其他行業就難以躍上新臺階。過去我們講農業經濟的時候，尋找差距，得出了我縣的農業經濟差距在山上、潛力在山上、希望也在山上。現在我們看歙縣經濟發展的全局，可以肯定的說，我們經濟落后，落后主要在工業化水平；我們經濟總量小，小在工業，占GDP的31.78遠遠不夠，說明我們工業的比重還很小，工業化率還很低。去年工業增加值雖創歷史新高，但與GDP11.8的增長速度相比，工業增加值增4.5顯然不相適應，縱向比，工業增加值占GDP的比重不是增加了，而是下降！2001年占GDP的35.08，2002年占33.9，2003年占34.3，顯然工業增加值的平均增幅低于GDP的增幅，說明我們工業仍然是短腿。這幾年，我們經常外出參觀考察，經常與先進縣市對照、比較。事實反復告訴我們，歙縣經濟發展，差距在工業，困難在工業，潛力在工業，希望也在工業。抓住工業，就抓住了經濟發展的關鍵，抓住了經濟發展的牛鼻子。因此，我們要切實增強加快工業發展的緊迫感和責任感，堅定不移地支持工業發展戰略不動搖。

（二）加快工業經濟發展，我們有基礎、有條件、有機遇，更是有能力實現的我縣工業經過多年的艱苦努力，已經打下了一定的基礎。這個基礎，主要體現在四個方面：一是鞏固了思想基礎。自2003年縣委、縣政府提出工業首位度發展戰略以來，我縣工業經濟開始步入新的發展階段。應該講，近幾年來，我縣對工業經濟發展的重視程度越來越高，領導力度越來越大，政策措施越來越實，外部環境越來越優。可以說，工業經濟是龍頭經濟、第一經濟已形成共識。二是奠定了工作基礎。現在，大家抓經濟工作的勁頭很足，全縣上下出現了一個你追我趕、干事創業的良好勢頭。許多鄉鎮、部門和企業，為工業經濟的發展做了大量的服務工作，大家心里都有一本帳，盤算著怎樣趕、超，這是一種了不起的力量。這也充分說明，縣委、縣政府提出的打造“安徽工業重縣”的號召深入人心，得到了全縣人民的響應，已成為全縣各級各部門和廣大企業經營者的自覺行動。三是夯實了發展基礎。近年來，縣委、縣政府把發展工業及民營經濟擺上重要的戰略地位，全縣振興工業、大辦工業的思路和措施不斷落實，特別是近兩年不斷加大企業改制和經濟結構調整力度，以民營為取向的國有、集體企業改制已基本完成，和以民營為取向的招商引資，從體制、機制方面激活工業發展潛力，內生性增長機制初步形成。同時，我縣工業經濟發展的主平臺-－縣經濟技術開發區建設速度明顯加快，去年投入近2億元，已有9家企業入駐發展，還有5家企業